Трансформация системы управления лесным комплексом субъекта Федерации: На примере Хабаровского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Антонова, Наталья Евгеньевна

• Антонова, Наталья Евгеньевна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Антонова, Наталья Евгеньевна

р ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ

1.1. Современные представления о роли государства в управлении лесопользованием

1.2. Развитие концепций лесопользования

1.3. Мировой опыт в проведении лесной политики

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 47 системы УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ КОМПЛЕКСОМ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Лесной комплекс как природно-экономическая система

2.2. Лесной комплекс как система управления

2.3. Система целей управления лесным комплексом

ГЛАВА 3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ КОМПЛЕКСОМ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

3.1. Структура лесного комплекса Хабаровского края

3.2. Анализ динамики системы управления лесным комплексом

Хабаровского края 95 ф 3.3. Оценка эффективности системы управления лесным комплексом

Хабаровского края

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Трансформация системы управления лесным комплексом субъекта Федерации: На примере Хабаровского края»

Актуальность проблемы. В хозяйственной практике роль лесного комплекса до последнего времени оценивалась, в основном, как поставщика сырьевых ресурсов (прежде всего древесины). Однако, еще с середины 60-х гг. в теоретических исследованиях постоянно обсуждался вопрос о необходимости перехода к многоцелевому использованию всех полез ностей леса.

Моноресурсный подход наложил отпечаток на формирование всей системы управления лесным комплексом, на ее объект, субъект, цели, методы, а также на оценку эффективности управления. Тем не менее, как показала экономическая реформа, возможности лесного комплекса как поставщика только сырья оказались ограниченными: в значительной степени сузились или стали недоступными рынки сбыта лесопродукции в результате падения ее конкурентоспособности. Это привело к экономическому кризису лесного комплекса как всей страны, так и отдельных территорий, в том числе Хабаровского края. То есть, управление лесным комплексом, нацеленное только на заготовку сырья, перестало соответствовать потребностям народного хозяйства.

Экономическая реформа, приведшая к открытости российской экономики, а также переход к концепции устойчивого развития (ХЛЧСЕБ, 1992; Концепция РФ 1996 г.) способствовали расширению вектора потребностей общества в лесных продуктах и услугах, содействовали повышению глобальной экологической и социальной значимости лесов Хабаровского края. В соответствии с расширившимся спектром потребностей лесной комплекс как объект управления приобрел более многомерные объем и структуру.

Одновременно с изменением объекта управления в ходе реформы трансформировалась и система управления, однако эта трансформация слабо учитывает смену целей и приоритетов. Возникающий диссонанс между старыми требованиями со стороны управляющих структур и изменившимся объектом управления требует перестройки системы управления лесным комплексом субъекта Федерации, ее адаптации к новым целям и задачам, а также пересмотра оценки ее эффективности. В настоящее время система управления должна учитывать, что в лесной комплекс входят три равнозначные составляющие: социальная, экологическая, экономическая.

Исходя из выше изложенного, является актуальным исследование трансформации системы управления лесным комплексом субъекта Федерации в период экономической реформы.

Объект исследования. Лесной комплекс Хабаровского края.

Предмет исследования. Система управления лесным комплексом и ее развитие в условиях рыночных преобразований экономики на уровне субъекта Федерации.

Цель исследования. Оценить эффективность сложившейся системы управления лесным комплексом Хабаровского края с точки зрения реализации совокупности экономических, социальных и экологических целей.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие исследовательские задачи:

• разработать формально-логическую схему лесного комплекса субъекта Федерации как природно-экономической системы;

• предложить подход к оценке эффективности системы управления лесным комплексом субъекта Федерации с учетом требований устойчивости развития;

• струкгуризовать основные цели управления лесным комплексом;

• проанализировать динамику и оценить эффективность сложившейся системы управления лесным комплексом Хабаровского края.

Методологическая основа. В работе использована теория и методология системных исследований, основных положений теории лесопользования, теория принятия решений при многих предпочтениях.

Теория и методология системных исследований применительно к лесному комплексу получила свое развитие в трудах И.Н.Воеводы, С.С.Гузнера, Т.С.Лобовикова, А.П.Петрова, А.С.Шейнгауза, Р.И.Шнипера и др.

Теоретическим фундаментом работы послужили также основные положения теории лесопользования, изложенные в трудах классиков лесоводственной науки Г.Ф.Морозова, М.М.Орлова, А.Рудзского, М.Турского, а также в исследованиях В.В.Антанайтиса, Н.П.Анучина, Н.А.Моисеева, П.Пирса, Ю.Ю.Тупыци, А.С.Шейнгауза и др.

Большое влияние на формирование представлений автора об общих методах экономического анализа, исследованиях проблем управления крупными экономическими объектами оказали работы отечественных и зарубежных авторов, в том числе Л. Йохансена, РЛ. Кини, И.С. Ладенко, Б.З. Майминаса, П.А. Минакира, X. Райфы, В.Л. Тамбовцева и др.

Основные результаты. На основе анализа существующих подходов разработана формально-логическая схема лесного комплекса субъекта Федерации как природно-экономической системы, с использованием которой выполнен анализ реального лесного комплекса Хабаровского края. На базе этой схемы предложен концептуальный подход к оценке эффективности трансформированной системы управления лесным комплексом. Выполнена структуризация целей управления лесным комплексом, проанализирована динамика системы управления лесным комплексом Хабаровского края. Выполнена оценка эффективности системы управления лесным комплексом Хабаровского края с точки зрения степени реализации множества целей. Научная новизна:

• обосновано представление о лесном комплексе как сложном объекте управления с равнозначными социальной, экологической и экономической составляющими;

• осуществлена структуризация целей управления лесным комплексом субъекта Федерации;

• сформулирован принципиальный подход к рассмотрению эффективности системы управления лесным комплексом субъекта Федерации на основе оценки реализации целей управления,

• выполнена оценка эффективности системы управления лесным комплексом Хабаровского края с точки зрения степени реализации целей управления.

Практическое значение Результаты работы могут быть использованы при разработке программы развития лесного комплекса Хабаровского края и других многолесных регионов России.

Апробация работы. Основные результаты работы докладывались на региональной научно-практической конференции «Проблемы формирования и развития рыночных отношений в Дальневосточном регионе» (Хабаровск, 14 октября 1998 г.), международной научной конференции «Экономика природопользования Российского Дальнего Востока на рубеже веков» (Хабаровск, 10-11 декабря 1998 г.), международной научной экологической конференции «Амур на рубеже веков. Ресурсы, проблемы, перспективы» (Хабаровск, 21-23 апреля 1999 г.), семинаре, проводимом Всемирным союзом охраны природы «Создание рамочных условий для вовлечения общественности в управление лесами России» (Хабаровск, 11-12 августа 1999 г.), научно-практической конференции «Экономическая политика на Российском Дальнем Востоке» (Хабаровск, 5 ноября 1999 г.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списков литературы и нормативных актов, приложения. Основной тест изложен на 145 стр., включает 14 схем и рисунков, 12 таблиц. Список литературы насчитывает 143 наименования, список нормативных актов - 23 наименования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Антонова, Наталья Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках поставленных цели и задач настоящее исследование позволило получить следующие выводы:

1. Государственное регулирование лесопользования является неотъемлемой частью современной лесной полигики. Оно должно обеспечить формирование и реализацию социально, экологически и экономически эффективной модели использования лесных ресурсов в интересах всех слоев общества. Сфера государственного управления ограничивается решением следующих задач:

• разработка правовой базы для лесного сектора, в том числе регулирование отношений собственности на лесные ресурсы и права пользования ими;

• обеспечение рационального использования лесных ресурсов для соблюдения общественных интересов посредством применения правовых, административных и регулирующих экономических воздействий на лесопользование;

• предупреждение и смягчение "сбоев" рынка в лесном секторе;

• содействие и частичное участие в развитии социальной и производственной инфраструктуры.

Соотношение задач, специфика возникающих при этом проблем могут меняться в субрегионах и регионах в зависимости от местной специфики, однако их общий перечень остается примерно одинаков.

2. В ходе эволюции концепций лесопользования происходит взаимное влияние теории и практики лесопользования. В зависимости от доминирующих в обществе взглядов на лес и его полезности, а также модели экономического развития общества осуществляется последовательная смена концепций лесопользования: постоянства пользования (преимущественно древесиной), расширенного воспроизводства, неисгощительного пользования, многоцелевого пользования, устойчивого развитая. В свою очередь, при разработке лесной политики государства на всех уровнях власти учитываются, нередко декларативно, теоретические принципы лесопользования. Пока что в реальной практике лесопользования Дальневосточного региона и его субрегионов, в том числе Хабаровского края, моноресурсное (сырьевое) истощительное пользование остается доминирующим типом.

3. Для выработки модели управления лесопользованием, приемлемой для экономики Российского Дальнего Востока и адекватно учитывающей текущее состояние страны и цели дальнейшего развития, можно использовать отдельные элементы успешной лесной политики в других регионах и различных странах. К ним относятся.

• последовательная реализация мероприятий по регулированию лесопользования - от их проектирования до внедрения и контроля за исполнением при обеспечении их финансированием;

• взвешенное сочетание административных и экономических методов регулирования лесопользования, обеспечивающее соблюдение частных интересов лесопользователей и интересов общества;

• ориентация на индивидуальную ответственность и компетенцию граждан, фирм и прочих пользователей в выполнении задачи рационального лесопользования при одновременном создании государством условий для успешной ее реализации.

4. Все многообразие понятия лесного комплекса как экономической системы базировалось на одной общей основе: установление экономически эффективного соотношения между потребностями общества в продуктах и услугах лесного комплекса и его производственными возможностями. В зависимости от доминировавшей модели экономического развития, различных аспектов исследовательских задач формулировались понятия лесного комплекса, его состава и структуры. В своем большинстве они носили продукционный характер, учитывая лишь сырьевые функции леса (в основном, древесины).

5. В работе под лесным комплексом понимается совокупность лесных ресурсов и базирующейся на них деятельности людей по рациональному использованию всех полезностей леса в соответствии с социальными, экологическими и экономическими потребностями. Такой подход соответствует концепции устойчивого лесопользования, которая является основой современной лесной политики. В настоящее время лесной комплекс ка!Г объект управления приобрел более расширенные объем и структуру, в него входят три равнозначные составляющие: социальная, экологическая, экономическая. В соответствии с этим разработана схема лесного комплекса субрегиона, которая рассматривает комплекс как природно-экономическую систему и охватывает его основные составные элементы. Это предопределяет изменение взглядов на систему управления лесным комплексом края, ее цели и задачи, а также пересмотр подходов к оценке ее эффективности.

6. Разработанная на основе интерпретации лесного комплекса Хабаровского края в виде приро дно-экономической системы формально-логическая схема ЛК носит универсальный характер. Тем не менее реальный ЛК Хабаровского края покрывает все основные элементы этой схемы, что позволяет использовать ее для анализа системы управления ЛК края. Полученный статистический срез ЛК Хабаровского края является следствием процессов, происходящих в управлении экономикой как России в целом, так и Хабаровского края в частности. Это подтверждается проведенным анализом динамики системы управления ЛК Хабаровского края, который осуществлялся в контексте общей экономической политики государства по отношению к Дальневосточному региону. Временной срез охватывает период со второй половины XIX в. по настоящее время. В условиях плановой экономики управление лесным комплексом обеспечивало реализацию некоторых социальных и экономических целей: отсутствие безработицы и даже дефицит рабочей силы, минимальное поддержание социально-производственной инфраструктуры лесных поселков, поддержание сопряженных производств. Наряду с этим эффективность использования лесных ресурсов была заменена на внеэкономическую целесообразность наращивания объемов заготовок с целью пополнения валютных запасов страны, что не способствовало улучшению структуры производства ЛК, а лишь еще более усилило его сырьевую направленность, привело к истощению экономически доступных лесных ресурсов. Сырьевая направленность и истощение эффективной сырьевой базы послужили экономической предпосылкой кризисного положения Ж края в период реформы.

7. Особенно интенсивные изменения происходят в системе управления ЛК в переходном периоде. Они связаны с перераспределением прав собственности на экономические ресурсы при одновременном сохранении государственной собственности на лесные ресурсы, повышением социальной и экологической роли лесов Хабаровского края в региональном и международном масштабе. Хотя институциональные основы рыночного лесопользования формально обеспечены, тем не менее фактическое состояние Ж Хабаровского края нельзя признать удовлетворительным. Общее негативное состояние дел в Ж подвинули краевые органы власти к решениям, направленным в сторону частичного восстановления прямого государственного регулирования Ж.

В настоящее время система управления Ж Хабаровского края является сложной для анализа в силу того, что эта система носит переходный характер. Это проявляется в высокой доле «еформальных отношений, что обусловлено несовершенством нормативно-правовой базы и вынужденной реакцией системы управления на издержки переходного периода в экономике.

8. Примененный в работе интегральный подход к оценке эффективности системы управления Ж с использованием основ теории принятия решений при многих предпочтениях, в частности, понятия функции полезности, позволил вовлечь в анализ эффективности всю систему целей управления Ж. Под эффективностью управления при таком подходе понималась степень реализации системы целей. Оценка степени реализации целей осуществлялась с привлечением высококвалифицированных специалистов, которые высказывали свои ценностные суждения по предложенной им структуре целей. Идеологической основой для построения структуры целей служила разработанная нами формально-логическая схема ЛК субрегиона.

9. Структуризация системы целей определила реализацию генеральной цели через главные цели, охватывающие социальную, экономическую, экологическую сферы: повышение уровня жизни населения субрегиона, развитие экономики, сохранение окружающей среды. Каждая главная цель развернута в дерево целей.

10. Кризисное состояние ЛК предопределило негативный фон в оценках реализации целей управления ЛК. В итоге эффективность системы управления лесного комплекса Хабаровского края оценена как низкая.

11. Проведенный анализ является исходной ступенью для совершенствования системы управления ЛК, поскольку открывает возможность определения основных направлений ее улучшения. Для этого необходима разработка концепции и программы развития системы управления Ж Хабаровского края, при создании которой может быть использована представленная система целей и их оценок.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Антонова, Наталья Евгеньевна, 1999 год

1. Анализ системы платежей и налогов за пользование природными ресурсами. Научный доклад. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН. 1999 (не опубликовано).

2. Антанайтис В.В, Дялтувас Р.П., Мажейка Ю.Ф. Организация и ведение лесного хозяйства на почвенно-типологической основе. М.: Агопромиздат. 1985. 200 с.

3. Антонов В.К. Теоретические и методологические основы формирования лесного комплекса. В кн. Методологические проблемы эффективности развития и размещения лесопромышленных комплексов в СССР. М. СОПС, 1979. С. 3-33.

4. Антонов В.К., Макаров В.И. Управление лесами (опыт Финляндии) Лесная промышленность. 1991, №6. С.26

5. Анучин Н.П. Теория и практика организации лесного хозяйства. М.: Лесная промышленность. 1977. 176 с.

6. Анучин Н.П. Проблемы лесопользования. М. . Лесная промышленность. 1986. 254 с.

7. Арнольд Ф.К. Русский лес. Т.2. С.-Пб.: Издание А.Ф. Маркса. 1891. 707 с.

8. Астахов A.C. Экономика разведки, добычи и переработки полезных ископаемых (геоэкономика). М.: Недра, 1991. 316 с.1. БИКИ, 1998, № 3-4

9. Блам Ю.Ш. Оптимизационные модели в перспективном планировании лесного комплекса. Новосибирск. Наука. 1983. 167 с.

10. Бэкман Ч, Вагтенер Т., Гатаулина Е. Перспективы российско-китайской торговли лесными продуктами. Регион: экономика и социология. 1998, № 1. С.97-102.

11. Васильев П.В. Экономические вопросы развития лесной промышленности и лесного хозяйства на Дальнем Востоке. В кн.: Вопросы развития лесного хозяйства и лесной промышленности Дальнего Востока. М.-Л.: Изд-во АН СССР. 1955. С.5-22.

12. Васильев П.В. Экономика использования и воспроизводства лесных ресурсов. М.: Издательство АН СССР. 1963. 484 с.

13. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР. Историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). М.: Наука. 1990. 256 с.

14. Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Хабаровского края. Госкомстат России. Краевкомгосстат. Хабаровск. 1998.

15. Воевода И.Н., Петров А.П. Территориальные отраслевые комплексы (на примере лесной промышленности и лесного хозяйства). Новосибирск. Наука. 1987. 285 с.

16. Воловик Н., Леонова Н., Приходько С. Реформа внешней торговли: результаты и перспективы // Российская экономика: тенденции и перспективы. М. 1997. Internet http.// www.online.ru/sp/iet.

17. Гейер К. Лесовозращение или производство продуктов лесного хозяйства. Пер. с нем. С-Пб.: Типография П.ПСойкина. 1898. 807 с.

18. Глотов В.В. Размещение лесопромышленного производства. М.: Лесная промышленность. 1977. 192 с.

19. Грегерсен Г. Создание сильного лесного сектора в условиях рыночной экономики: проблемы переходного периода. Лесное хозяйство. 1993. № 2. С.8-12.

20. Двухсотлетие учреждения Лесного департамента. М.: ВНИИЦлесресурс. 1998.243 с.

21. Изменения в основных природно-ресурсных отраслях в ходе экономической реформы. Научный доклад. Хабаровск : ИЭИ ДВО РАН. 1997 (не опубликовано).

22. Измоденов АГ., Сухомиров Г.И. Продовольственные ресурсы естественных угодий суши Дальнего Востока и их использование. В кн.: Экономика комплексного освоения лесных ресурсов Дальнего Востока. Владивосток: ДВНЦ АН СССР. 1985. 136 с.

23. Йохансен Л Очерки макроэкономического планирования. Пер. с англ. Т.1. M.: Прогресс. 1982.398 с.

24. Кайзер Ф.Х., Шахт А. Государственное планирование лесного хозяйства. Лесное хозяйство. 1993. № 2. С.33-35.

25. Келтикангас М. Как работает рыночная экономика. Лесное хозяйство. 1993. № 2. С. 6-8.

26. Кини Р. Размещение энергетических объектов. Пер.с анг. М. : Энергоатомиздат. 1983. 320 с

27. Кини Р.Л., Райфа X. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения. Пер. с англ. М.: Радио и связь. 1981. 560 с.

28. Клемперер В. Д. Лесное хозяйство в условиях свободного рынка, потенциальные выгоды и опасности. Лесное хозяйство. 1993. № 2. С. 12-17.

29. Кобринский Н.Е., Майминас Е.З., Смирнов АД Экономическая кибернетика. M.: Экономика. 1982. 408 с.

30. Комков В.В., Моисеев H.A. Оптимизация воспроизводства лесных ресурсов. М.: Лесная промышленность. 1987. 248 с.

31. Комментарий "К правилам рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока" / Под ред. А.С.Шейнгтауза. Хабаровск: 1998. 70 с.

32. Концептуальная записка к проекту лесного закона Амурской области. Материалы ИЭИ ДВО РАН 1997 (не опубликовано).

33. Концепция проекта Лесного закона Хабаровского края. Хабаровск. 1996 (не опубликовано).

34. Кох М.Э. Планирование и управление интегрированным многоцелевым лесным хозяйством. Лесное хозяйство. 1993. №3. С.35-37.

35. Ладенко И.С., Тульчинский Г Л. Логика целевого управления. Новосибирск: Наука, СО. 1988. 208 с.

36. Левинталь АБ., Лысенко Г.И., Поминов В. Ф., Телушкина E.H. Устойчивое экономическое развитие территории модельного леса "Гассинский". Хабаровск: Изд.дом "Приамурские ведомости". 1997.48 с.

37. Леса Дальнего Востока. М.: Лесная промышленность. 1969. 392 с.

38. Лесная газета. 1998: 1 декабря; 1999: 23 января; 13 февраля.

39. Лесное хозяйство России. М.: Лесная промышленность. 1968. 208 с.

40. Лесной комплекс Дальнего Востока. Хабаровск. АО "Дальлеспром". 1992. № 1.

41. Лесной комплекс Дальнего Востока. Хабаровск. АО "Дальлеспром". 1995. № 8.

42. Лесной комплекс СССР. Статистический справочник. Часть 1. М.: 1991. 212 с.

43. Лесным отраслям комплексное развитие. Лесная промышленность. 1988. № 7. С. 1-2.

44. Лобовиков Т.С. Экономические аспекты организации и развития лесопромышленных комплексов. В кн.: Актуальные проблемы функционирования лесопромышленных комплексов. М.: Лесная промышленность. 1975. С.24-39.

45. Лобовиков М.А., Лосев М.В. Программа-прогноз "Лес-2000" в Финляндии. Лесное хозяйство. 1992. № 1. С.51.

46. Локальные комплексные программы/ Шнипер Р.И. и др. Новосибирск: Наука. 1984. 287 с.

47. Лопухин М.М. ПАТТЕРН метод планирования и прогнозирования научных работ. М.: Советское радио. 1971. 160 с.

48. Лукерт М.К., Хейли Д. Проблемы, стоящие перед правительством при разработке системы владения лесами. Обзор владений в Канаде. М.: ВНИИЦлесресурс. Экспресс-информация. 1995. № 6. С. 17-28.

49. Майдель фон Г.-Ю. Сравнение лесных законов разных систем. Лесное хозяйство. 1993. №2. С.50-51.

50. Макаров И.М., Соколов В.Б., Абрамов А.Л. Целевые комплексные программы. М.: Знание. 1980. 136 с.

51. Манько Ю.И., Журавков А.Ф. Материалы к истории лесного хозяйства на Дальнем Востоке. В кн.: Лесоводственные исследования на Дальнем Востоке. Владивосток: 1965. С.245-270.

52. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента /Пер. с англ. М.: Дело. 1998.т800 с.

53. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. М.: Наука. 1983. 223 с.

54. Минакир П. А. Синтез отраслевых и территориальных плановых решений. М.: Наука. 1988. 152 с.

55. Минакир П. А. Региональная экономическая политика. Стратегия развития Дальневосточного региона. Научный доклад. Хабаровск: 1997. 87 с.

56. Минакир П.А. Дальний Восток России: модели развития и сценарии будущего. Вестник • ДВО РАН. 1998. № 6. С. 18-30,

57. Многоцелевое лесопользование. Доклады заседания Проблемного совета по экономике и лесоустройству Гослесхоза СССР совместно с Научным советом по проблемам леса АН СССР. Каунас: 1982. 153 с.

58. Моисеев H.A. Воспроизводство лесных ресурсов. М.: Лесная промышленность. 1980.264 с.

59. Моисеев H.A. Интегрированное управление лесами при их неисгощительном многоцелевом использовании в условиях рыночной экономики. Лесное хозяйство. 1993. № 2. С.2-6.

60. Нестеров В.Г. Общее лесоводство. М.-Л.: Гослесбумиздат. 1954. 655 с. Объявление конкурса на право аренды участков лесного фонда. Тихоокеанская звезда. 1999. 2,4,26 марта.

61. Организация управления общественным производством. Под ред. Г.Х.Попова, Ю.И.Краснопояса. М.: Изд-во МГУ. 1984. 256 с.

62. Орлов М.М. Лесоустройство. Т.1. Л.: Лесное хозяйство, лесопромышленность и топливо. 1927. 348 с.

63. Осипов Б.А. Методологические аспекты исследования лесного комплекса. В кн. Методические вопросы исследования эффективности лесного комплекса Дальнего Востока. Владивосток. ДВНЦ АН СССР. 1980. 94 с.

64. Оценка перспектив прямых иностранных инвестиций в лесопромышленный комплекс Приморского и Хабаровского краев. Аналитический доклад. Российско-американский проект US ATO EPT/RFE. Хабаровск. 1998. (не опубликовано)

65. Паспорт Хабаровского края. Данные за 1990-1998 гг. Хабаровск: Краевкомгосстат. 1999.68 с.

66. Петров А.П., Бурдин Н.А, Кожухов Н.И. Лесной комплекс. (Вопросы теории и практики). М.: Лесная промышленность. 1986. 296 с.

67. Петров А.П. Организация комплексного использования лесных ресурсов. М.: Лесная промышленность. 1978. 184 с.

68. Петров А.П. Предисловие к русскому изданию книги П.Х.Пирса "Введение в лесную экономику". М. Экономика. 1992. С. 3-9.

69. Петров А.П. США: опыт управления лесными ресурсами. Лесная промышленность, 1994. №2. С. 14-15.

70. Пирс П.Х. Введение в лесную экономику. М.: Экология. 1992. 224 с. Пирс П.Х. Владение лесом при общественной собственности на него и частном предпринимательстве. Канадская перспектива. М.: ВНИИЦлесресурс. Экспресс-информация.1995. № 6. С. 2-16.

71. Приамурские ведомости. 1997. 18 января, 26 июня.

72. Природопользование Российского Дальнего Востока и Северо-Восточная Азия. Под ред. A.C. Шейнгауза. Хабаровск: РИОТИП, 1997. 250 с.

73. Проблемы лесопромышленного комплекса. Приложение к журналу "Лесная новь".1996. № 1. С.57.

74. Проблемы развития лесного комплекса Дальнего Востока. Хабаровск: Хабаровское кн. изд-во. 1984. 192 с.

75. Промышленность Хабаровского края в X пятилетке. Стат сборник. Хабаровск. Крайстатуправление. 1981. 68 с.

76. Промышленность Хабаровского края в 1989 году. Стат. сборник. Хабаровск: Крайстатуправление. 1990. 75 с.

77. Промышленность Хабаровского края в 1990 г. Стат. сборник. Хабаровск: Крайстатуправление. 1991. 69 с.

78. Промышленность Хабаровского края в 1997 г. Стат. сборник. Хабаровск. Краевкомгосстат. 1998. 79 с.

79. Разработка национальных и региональных руководств и наставлений: Зоны обеспечения лесными продуктами критерии и индикаторы. Пилотный проект по устойчивому управлению лесами. Заключительный отчет. Специальная часть: раздел 4.1997. С. 124-175.

80. Риихинен П., Тикканен И. Концепция лесной политики в системе рынка. Лесное хозяйство. 1993. № 2. С.29-32.

81. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. (По материалам конференции, проведенной Советом Федерации совместно с Институтом экономики РАН). Экономист. 1997. № 6. С. 3-24.

82. Россия. Лесная политика в переходный период. Вашингтон: Всемирный банк. 1997, 320 с. Рудзкий А. Настольная книга по лесоводству. С.-Петербургь: Издание А.Ф.Девриена. 1897. 494 с.

83. Сапожников А.П., Морин В.А., Челышев В.А. Теоретические и прикладные проблемы разделения лесов по функциональному экологическому значению. География и природные ресурсы. 1998. № 1. С. 14-22.

84. Сапожников А.П., Шейнгауз А.С. Необходима новая классификация земель лесного фонда. Лесное хозяйство. 1975. № 9. С. 13-15.

85. Соколов В.А. Основы организации хозяйства в лесах Сибири. Дисс. на соик. ст. д.с,-х.н.- Красноярск. Институт леса им. В.Н.Сукачева СО РАН. 1996. 427 с.

86. Соколов В.А., Онучин А.А., Фарбер С.К., Втюрина О.П., Соколова Н.В., Михалев Ю.А. Проблемы сертификации лесных ресурсов. Лесная промышленность. 1998. № 4. С.7-9.

87. Состояние лесного комплекса Российского Дальнего Востока. Аналитический доклад. 2-е издание. Под рук-вом А.С.Шейнгауза. Хабаровск. ИЭИ ДВО РАН. 1998. (не опубликовано).

88. Состояние природной среды и природоохранная деятельность в Хабаровском крае в 1997 году. Доклад Государственного комитета по охране природы Хабаровского края. Хабаровск: 1998. 86 с.

89. Справочник по иностранным инвестициям на Дальнем Востоке Российской Федерации. Хабаровск. ИЭИ ДВО РАН 1998. С.48-87

90. Стенки Д.Х., Браун П.Д., Кларк Р.Н. Распределение и управление с целью производства различных рыночных и нерыночных полезностей леса. Лесное хозяйство. 1993. № 2. С.22-26.

91. Судачков Е.Я. Экономическая природа лесного фонда. В кн.: Экономика и организация лесохозяйсгвенного производства. Красноярск: Ин-т леса СО РАН. 1977. С.3-19.

92. Тамбовцев В.Л. Анализ целей в управлении общественным производством. М.: Экономика. 1982. 136 с.

93. Тацюн М.В. Совершенствование системы управления лесопромышленным комплексом России. СПб.: 1996. 116 с.

94. Труд и занятость в Хабаровском крае. Хабаровск. Краевкомгоссгат. 1998. 58 с.

95. Тупыця Ю.Ю. Экономические проблемы комплексного использования и охраны лесных ресурсов. Львов. Вища школа. 1976. 216 с.

96. Турский М. Лесоводство. М.: Типо-литография Т-ва И.Н.Кушнерев и К0. 1915. 379 с.

97. Управление организацией/ Под ред. Поршнева А.Г. и др. М.: ИНФРА-М. 1998. 669 с.

98. Фишберн П. Теория полезностей для принятия решений. М: Наука. 1978.

99. Хабаровский край в 1998 г. Часть 1. Экономика. Хабаровск: Краевкомгосстат. 1999.

100. Цымек A.A. Лесоэкономические районы Дальнего Востока. Хабаровск. Хабаровское книжное издательство. 1959. 240 с.

101. Шейнгауз A.C. Освоение лесов Дальнего Востока и использование их продуктивности с середины ХЕХ до середины XX в. В кн. Повышение продуктивности лесов Дальнего Востока. Сборник трудов ДальНИИЛХ. М.: Лесная промышленность. 1973. С. 84-110.

102. Шейнгауз АС. О разработке теории многоцелевого лесопользования. В кн.: Повышение продуктивности лесов Дальнего Востока. Труды ДальНИИЛХа. Вып.25. Хабаровск: 1983. С. 1022.

103. Шейнгауз A.C. Многоцелевое лесопользование: опьтг разработки системы понятий. География и природные ресурсы. 1984. № 2 . С. 11-19.

104. Шейнгауз АС. Устойчивость развития и дальневосточное природопользование. Вестник ДВОРАН. 1995. № 5. С.67-75.

105. Шейнгауз A.C., Каракин В.П., Тюкалов В.А. Лесной комплекс Российского Дальнего Востока: ситуационный анализ. Владивосток: ДВОРАН. 1996. 63 с.

106. Шейнгауз A.C., Сапожников А.П. Классификация функций лесных ресурсов. // Лесоведение. 1983. № 4. С.3-8.

107. Шейнгауз A.C., Сапожников А.П. Оценка сочетания функций лесных ресурсов -основа организации многоцелевого лесопользования. Лесоведение. 1989, № 1. С.3-8.

108. Шейнгауз A.C., Шлык Н.Л. Лесной экспорт Российского Дальнего Востока. Вестник ДВО. 1997. № 5. С.30-39.

109. Шмитхюзен Ф. Влияние лесного законодательства на управление лесами при постоянстве пользования в условиях свободной рыночной экономики. Лесное хозяйство. 1993. №3. С.47-50.

110. Шнипер Р.И., Воевода И.Н., Гузнер С.С. Региональная программа и принципы ее разработки: Вопросы межотраслевого взаимодействия. Новосибирск: Наука. 1986. 294 с.

111. Шулятьев Д. А. Лесозаготовительная промышленность Дальнего Востока. Хабаровск: Хабаровское книжное изд-во. 1974. 336 с.

112. Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ. Владивосток: Дальнаука. 1998. 263с.

113. Экономическая оценка проектов и направлений политики в области окружающей среды. Практическое руководство/ Пер. с франц. На правах рукописи. ОЭСР/ИЭР ВБ, Париж, 1995.

114. Экономическая реформа: теория и практика. Владивосток: Дальнаука, 1997. 328 с.

115. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука. 1995. 276 с.

116. Bray M., Lee R.G. Federal Forest Revenue Sharing with Local Goverments in Washington, Oregon and California. In: The Northwest Environmental Journal. 1991, № 7. P. 35-70.

117. Compendium of Canadian Forestry Statistics, 1993. National Forestry Database. Canadian Council of Forest Ministers. Ottawa: 1994. 152 p.

118. Corn M.L. PELT (Payments in Lieu of Taxes): Somewhat Simplified. Congressional Research Service. February 9, 1995. http://www.cnie.org/nle/econ-13.html

119. Dixon J.A., Scura L.F., Carpenter R.A., Sherman P.B. Economic analysis of environmental impacts. London: Earthscan Publications Ltd. 1994. 210 p.

120. Ellefson P.V., Cheng A.S., Moulton R.J. Regulation of Private Forestry Practices by State Governments. Station Bulletin 605-1995. University of Minnesota. 1995.

121. Forest Polisy in Japan/ KHanda et al. Tokyo: Nippon Ringyo Chosakai (Association for Resarch & Publishing on Japanese Forestry), 1988. 457 p.

122. Forest Practices Code of British Columbia Act. Bill 40 1994. 168 p.

123. Gorte R.W., Betsy A. C. The Forest Service and Bureau of Land Management: History and Analysis of Merger Proposals. Congressional Research Service Report for Congress. 1995. No 95117 ENR. http://www.cnie.org/nle/for-15.html

124. Powell D. S., Faulkner J.L., Darr D.R., Zhiliang Zhu, MacCleery D.W. Forest Resources of the United States. General Technical Report RM-2341992. USDA Forest Service. September 1993. 21 p.

125. The United States Government Manual 1998/1999. Office of the Federal Register. National Archives and Records Administration.

126. Tietenberg T. Environmental and Natural Resource Economics. NY: HarperCollins Publishers Inc., 1992. 678 p.1. Нормативные акты

127. Дополнительные меры государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорта древесины ценных пород. Постановление главы администрации Хабаровского края. 'Тихоокеанская звезда" 1999. 5 марта.

128. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

129. Лесной кодекс РСФСР. М.: Юридическая литература. 1980. 48 с.

130. Лесной кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст.610.

131. Лесной кодекс Хабаровского края. Хабаровск: Упр. лесами Хабар, края. 1999. 64 с.

132. О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством. Закон Верховного Совета СССР от 10 мая 1957 г. В кн.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 4. М.: Политиздат. 1968. 783 с.

133. О краевой комиссии по лесопользованию. Закон Хабаровского края № 10 от 28.12.94.Приамурские ведомости. 1995. 21 января.

134. О краевом внебюджетном фонде охраны и воспроизводства лесных ресурсов. Закон Хабаровского края № 27 от 28.03.96. Приамурские ведомости. 1996.4 июня.

135. О лесах. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих депутатов, 27 мая 1918 г. В кн.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1. М.: Политиздат. 1967. С.67-83.

136. О мерах по совершенствованию управления лесопромышленным комплексом края. Постановление главы администрации Хабаровского края № 70 от 18.02.99. Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края. 1999. № 2

137. О мерах по стабилизации лесоэкспортом деятельности в Хабаровском крае. Постановление Главы администрации края от 23.12.97. № 544. Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края. 1997. № 12 С.27

138. О мерах по упорядочению экспортных поставок лесоматериалов в крае. Постановление главы администрации края № 37 от 2.02.98. Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края. 1998. ЛЬ 2. С.З.

139. О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов. Указ Президента Российской Федерации № 397 от 22.04.92. Российская газета. 1992. 27 апреля . С.6.

140. О порядке замены аттестатов на лицензии на право заготовки древесины в лесном фонде Хабаровского края. Постановление главы администрации Хабаровского края № 235 от 8.06.99, Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края. 1999. № 6. С. 9

141. Об общине коренных малочисленных народов Севера. Закон Хабаровского края от 29.05.96. № 46. "Приамурские ведомости". 1996. 8 августа.

142. Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов. Постановление Правительства РФ № 131 от 2.02.98. Собрание законодательства РФ, 1998, № 6. Ст. 755.

143. Об особо охраняемых природных территориях Хабаровского края. Постановление Главы администрации края от 20.01.97. № 7. Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края, 1997. № 1. Ст. 9.

144. Об утверждении общего положения о министерствах СССР. Постановление Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. В кн.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.6. М.: Политиздат, 1968. С. 493-507.

145. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик. М. . Гослесхоз СССР. 1977. С. 9.

146. Основы лесного законодательства Российской Федерации. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 15. Ст. 523.I