Теория и практика информационно-аналитической работы в органах внутренних дел Российской Федерации: Организационно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Вешкельский, Александр Сергеевич

• Вешкельский, Александр Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Вешкельский, Александр Сергеевич

Введевие.

Глава I ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА

В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

§ 1. Содержание и классификация функций управления органами внутренних дел.

§ 2. Управленческий цикл и информационная сущность процессов управления.

§ 3. Содержание и правовая регламентация аналитической работы.

Глава II ГЕНЕЗИС ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

§ 1. Развитие штабной функции и штабной организации в органах внутренних дел.

§ 2. Содержание и генезис организационно-правовых форм информационно-аналитической работы.

Глава III ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА

КАК ОБЪЕКТ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

§ 1. Содержание и структура оперативной обстановки как объекта аналитической работы в органах внутренних дел.

§ 2. Организационно-правовые и методические проблемы совершенствования аналитической работы в органах внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и практика информационно-аналитической работы в органах внутренних дел Российской Федерации: Организационно-правовое исследование»

Актуальность темы диссертационного исследования. Состояние правопорядка в России свидетельствует о том, что правоохранительным органам, в первую очередь органам внутренних дел, до настоящего времени не удалось найти адекватные средства противодействия преступности, обеспечить надежную защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств.

Подобное положение, помимо объективных причин, обусловленных переходным периодом современного этапа развития России, во многом связано с тем, что система МВД, располагая наибольшими среди иных правоохранительных органов возможностями по противодействию преступности, до настоящего времени использует их неэффективно. В большинстве случаев принимаемые на уровне МВД России, МВД, УВД, ГРОВД меры по реагированию на изменения оперативной обстановки отстают от объективных реалий, а поэтому теряют свою остроту и действенность. Это свидетельствует о неудовлетворительной организации процессов управления в органах внутренних дел различного иерархического уровня, просчетах в подготовке и реализации управленческих решений, ослаблении контроля за ходом их исполнения.

Снижение качества, надежности и оперативности управления органами внутренних дел обусловлено многими причинами, в т.ч. низким уровнем материально-технического оснащения большинства подразделений, особенно районного звена, недостатком высококвалифицированных специалистов-управлненцев, недооценкой четкой организации информационно-аналитической работы.

Эта работа пронизывает все функции управления, предваряя подготовку управленческих решений, обеспечивая контроль и проверку их фактического исполнения, оценку эффективности работы служб и подразделений. Вместе с тем, в практической управленческой деятельности органов внутренних дел аналитическая работа остается одним из самых узких мест. Подготовленная по трафарету оценка оперативной обстановки, базирующаяся на неумело обработанной уголовной статистике по принципу "больше-меньше", вот, пожалуй, основной аналитический "выход" многих штабных аппаратов, за которым скрывается формализм, неумение сопоставлять факты объективной реальности, делать прогностические выводы.

Степень разработанности темы. Вопросы организации и содержания процессов управления в органах внутренних дел в целом и информационно-аналитической работы, в частности, не относятся к числу проблем, обойденных вниманием ведомственной науки. Первые публикации по использованию статистических методов для оценки работы милиции начали появляться уже в 20-е годы и на сегодняшний день их библиография в виде диссертационных исследований и монографий, статей в журналах и различных сборниках насчитывает сотни наименований.1

Особенно плодотворными для развития теории управления в сфере охраны правопорядка были 70-80-е годы, когда появилась целая серия фундаментальных исследований, посвященных предмету и методу этой теории, содержанию штабной функции и штабной организации в органах внутренних дел, организации информационно-аналитической работы. В числе ученых, трудами которых была заложена основа теории управления в сфере охраны правопорядка, управления органами внутренних дел, следует прежде всего назвать имена Г.Г. Зуйкова, Г. А. Туманова, В. 3. Веселого, С. Е. Вицина, В. Д. Мал-кова, А. П. Ипакяна, Л. М. Колодкина, А. П. Коренева. Тогда же появились и обобщающие работы, посвященные проблемам организации процессов управления в органах внутренних дел, штабной культуре, подготовке управленческих решений, информационно-аналитической работе. Эта проблематика была отражена в диссертационных исследованиях, монографиях и

1 См., например: Батраков Н Еще о статистике раскрытия преступлений // Административный вестник. 1926. № 3; Ляндрес. О вычислении процента раскрываемости // Административный вестник. 1929. № I статьях, подготовленных такими учеными, как Ю. Е. Лврутии, Ю. Д. Блув-штейн, В. Г. Воскресенский, Н. Н. Иванов, К. Е. Игошев, В. И. Казанцев, В. Г. Костыря, М. А. Рогов, А. Н. Роша и рядом других. В конце 80-х годов интерес ученых к проблематике процессов управления, аналитической работы в органах внутренних дел заметно снизился, что в определенной мере явилось следствием политики тогдашнего руководства МВД СССР на свертывание научно-исследовательской работы, снижение роли штабов как органов межотраслевого управления. Лишь в 90-х годах положение начало медленно изменяться к лучшему. Защищен ряд диссертаций по управленческой проблематике.' В 1990 г. под редакцией проф. В. Д. Малкова издан учебник "Теория управления в сфере правоохранительной деятельности", в 1993 г. под редакцией профессоров В.А. Минаева и А. П. Полежаева издано учебное пособие "Основы математического моделирования в деятельности органов внутренних дел", в учебнике "Административное право России", подготовленном А. I I. Кореневым и изданным в 1997 г., значительное место отведено вопросам правовой регламентации управления органами внутренних дел, планирования, организации аналитической работы, контроля и проверки исполнения. В 1998 г. издана фундаментальная монография Ю. Е. Аврутина "Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования)" в которой широко освещены вопросы правовой регламентации, организации и методики аналитической работы в органах внутренних дел.

Высоко оценивая вклад названных и других ученых и практических работников в освещение проблем информационно-аналитической работы, следует признать, что каждый этап исторического развития страны ставит перед исследователем новые задачи, требующие осмысления. Не менее важно и то,

1 См., например: Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью социалистического государства: методологические основы анализа и использования (по материалам органов внутренних дал): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1 <>«<> что в указанных работах не было широкого ретроспективного обобщения практики становления и развития штабных аппаратов, административно-правового осмысления организационно-правовой сущности процессов управления, фрагментарно освещены вопросы информационного обеспечения аналитической работы, возможности моделирования процессов аналитической обработки информации для подготовки управленческих решений.

В этих условиях обращение к богатому опыту штабов органов внутренних дел по организации информационно-аналитической работы, его критическое осмысление с позиций сегодняшнего дня, подготовка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-правовых форм работы с информацией, использованию современных информационных технологий, включая методику статистической обработки социальной информации, является актуальной теоретической и практической задачей.

Отмеченные обстоятельства обусловили актуальность избранной темы исследования, предопределили его цели, задачи объект и предмет.

Цели и задачи исследования. Целью работы является комплексное с учетом ретроспективы и перспективы, исследование организационно-правовых форм и содержательных методов информационно-аналитической работы в органах внутренних дел и подготовка на этой основе предложений, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования и методического обеспечения этого вида служебной деятельности на основе внедрения современных информационных технологий.

В соответствии с этой целью диссертантом решались следующие задачи: раскрыть роль и место информационно-аналитической работы в системе функций аппаратов управления органами внутренних дел; исследовать информационную сущность процессов управления;

- провести анализ современного состояния нормативно-правового регулирования аналитической работы в органах внутренних дел и ее информационного обеспечения; изучить, обобщить и критически осмыслить опыт становления и развития организационно правовых форм информационно-аналитической работы в органах внутренних дел; раскрыть содержание оперативной обстановки функционирования органов внутренних дел как объекта аналитической работы;

- сформулировать основные организационно-правовые и методические проблемы теории и практики аналитической работы в органах внутренних дел и предложить перспективные направления их решения.

Объектом исследования являются управленческие отношения, возникающие в ходе организации и осуществления процессов управления в органах внутренних дел, в том числе в ходе осуществления информационно-аналитической работы.

Предметом исследования является практика организации и осуществления информационно-аналитической работы в органах внутренних дел различного иерархического уровня

Методологическую основу исследования образует система принятых в юридической науке принципов познания социальной реальности и социально-правовых институтов в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, истории и современности.

С учетом содержания работы соискателем предпринята попытка интеграции методов различного операционального статуса, которые могут быть использованы при анализе качественных и количественных характеристик социально-правовых явлений: системный и конкретно-исторический, сравнительно-правовой и статистический. В работе использован ряд методик математического моделирования, 'экстраполяции, типологизации объектов и их ранжирования. При обработке данных об оперативной обстановке кроме того использовались методы корреляционного и факторного анализа.

Теоретической основой диссертации являются труды отечественных философов и правоведов, специализирующихся на исследовании проблем социального и государственного управления, в том числе, управления в сфере правоохранительной деятельности: Ю.Е. Аврутина, Г. К. Артамоновой, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, Д. Н. Бахраха, J1. Ш. Берекашвшти, В. 3. Веселого, А.П. Герасимова, А. П. Ипакяна, В. П. Казимирчука, Ю. М. Козлова, Л. М. Колодкина, А. П. Коренева, В. А. Минаева, Г.А. Туманова. При формулировании отдельных положений диссертант опирался на общетеоретические положения, содержащиеся в трудах современных российских правоведов С. С. Алексеева, Л.И. Антоновой, В.М. Баранова, ГШ. Баранова, И.А. Возгрина, Ю. И. Гревцова, Д. А. Керимова, В.П. Сальникова, Ю.Г1. Соловья, В. Д. Сорокина, Л. И. Спиридонова, С.В. Степашина; криминологов Ю. Д. Блувштейна, С. Е. Вицина, Я. И. Гилинского, Д. В. Ривмана, Г. М. Миньковского, К. Т. Ростова.

Эмпирическая база исследования включает в себя обобщение историографических источников, нормативных актов и научных публикаций о развитии штабной службы органов внутренних дел в период с 1918 г. по настоящее время; изучение архивных документов и материалов о становлении и развитии организационно-правовых форм информационно-аналитической работы в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в период 19751983 гг.; статистические данные о состоянии преступности на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области и основных показателях оперативно-служебной деятельности ГУВД в 1994-1999 гг.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она является одной из первых попыток комплексного ретроспективного анализа практики становления и развития организационно-правового и методического обеспечения информационно-аналитической работы органов внутренних дел, сотасованного с перспективами ее совершенствования в современных условиях. Новизной отличается и избранный соискателем концептуальный подход, в основе которого лежит попытка интегрировать возможности организационно-правовых и математико-статистических методов совершенствования аналитической работы.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

Функции управления, выступая как всеобщие, типичные способы информационного взаимодействия между субъектами и объектами управления, представляют собой относительно самостоятельные специализированные виды административной деятельности. Пространственно-временной формой проявления функций управления является управленческий цикл, представляющий собой повторяющуюся совокупность последовательно осуществляемых операций, по мере и в ходе реализации которых субъект управления достигает желаемых результатов-целей.

Ведущей содержательной особенностью управленческого цикла является то, что все его стадии непосредственно связаны со сбором, систематизацией, анализом и перераспределением информации. Процессы оперирования информацией позволяют выделить специфический вид управленческой деятельности - информационно-аналитическую работу: нормативно оформленная, организационно и штатно обеспеченная деятельность соответствующих структурных подразделений системы МВД, специально занимающихся сбором, обработкой, систематизацией, анализом и оценкой командной и осведомительной информации, необходимой для осуществления процессов управления органами внутренних дел.

Объектом аналитической работы является оперативная обстановка, представляющая собой совокупность значимых для функционирования системы МВД общественных реалий, характеризующих политико-правовые, экономические, техногенные, социокультурные, этнопсихологические и криминологические условия, в которых разворачивается деятельность конкретного органа внутренних дел. Сложность содержательных характеристик и многообразие средовых факторов, детерминирующих функционирование органов внутренних дел, предъявляют особые требования к организации и содержанию информационно-аналитической работы в современных условиях. Необходима четкая нормативная дифференциация целей, задач и объема аналитической работы на различных иерархических уровнях системы МВД, предполагающая, с одной стороны, упрощение и прагматизацию аналитической работы на уровне горрайорганов, с другой стороны, - ее содержательное и методическое совершенствование на уровне МВД-УВД, которым необходимо значительно расширить сервисное информационно-аналитическое обслуживание служб аппарата и горрайорганов внутренних дел; взять на себя в полном объеме сбор, обобщение, анализ и распределение социальной информации, характеризующей политические, экономические, демографические особенности региона и входящих в него территориально-административных образований, а также проведение исследований актуальных проблем обеспечения правопорядка в регионе, общественного мнения населения о работе милиции.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно обращено к актуальной проблеме, не получившей до последнего времени всестороннего освещения в научной литературе. В диссертации раскрыта роль и место информационно-аналитической работы в системе функций государственного управления, исследованы особенности содержания управленческого цикла, его информационная сущность, нормативно-правовая регламентация в органах внутренних дел; разработана хронологическая типология основных этапов становления и развития штабной службы в системе МВД; изучен, обобщен и критически осмыслен опыт становления и развития организационно-правовых форм информационно-аналитической работы в органах внутренних дел.

Теоретическая значимость исследования определяется и тем, что в нем предложены нетрадиционные подходы к пониманию содержания, структуры и основных направлений анализа средовых факторов функционирования органов внутренних дел, в определенной мере дополняющие и развивающие отдельные положения теории управления в сфере правоохранительной деятельности; сформулированы основные организационно-правовые и методические проблемы теории и практики аналитической работы в органах внутренних дел и предложены перспективные направления их решения.

Практическая значимость исследования заключается в том, что соискателем сформулированы конкретные предложения по совершенствованию организационно-правовых форм аналитического обеспечения оперативно-служебной деятельности МВД-УВД, разработаны и адаптированы к информационно-статистическим возможностям органов внутренних дел математи-ко-статистические модели их типологии на основе оценки криминогенного потенциала территорий обслуживания. Содержащиеся в работе соответствующие выводы, рекомендации, описание алгоритмов моделирования могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел при подготовке оценок оперативной обстановке, проектов управленческих решений, ориентированных на оптимизацию расстановки сил и средств, оценку результативности выполнения ими оперативно-служебных задач.

Результаты исследования могут использоваться в учебном процессе вузов системы МВД при чтении курсов "Организация управления органами внутренних дел", "Административная деятельность органов внутренних дел", "Информатика и математика".

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы, рекомендации исследования содержаться в опубликованных автором работах. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедр административного права, управления в органах внутренних дел, организации охраны правопорядка, информационных систем Санкт

Петербургского университета МВД России и используются в учебном процессе. Отдельные результаты исследования апробированы в выступлениях соискателя на различных научных и научно-практических конференциях, в частности, на межвузовской научно-практическая конференция "Совершенствование использования ЭВМ в оперативно-служебной деятельности и подготовке кадров для органов внутренних дел"( Хабаровск, 24-25 мая 1994 г.), межвузовской научно-технической конференции "Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел" (Санкт-Петербург, 16 июня 1994 г.), научно-практической конференции "Современное состояние преступности и реформы российского законодательства" (Санкт-Петербург, 18-19 мая 1995 г.), научно-практической конференции "Новые информационные технологии в деятельности правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 1995 г.), научно-практической конференции "Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе" (Санкт-Петербург, 15-16 мая 1996 г.), межвузовском семинаре "Информационная безопасность" (Санкт-Петербург, 16 мая 1996 г.), международной научно-практической конференции "Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 20 ноября 1998 г.), всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы безопасности информационного пространства" (Санкт-Петербург, 5-8 октября 1999 г.)

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка литературы и двух приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Вешкельский, Александр Сергеевич

Заключение

Предпринятое исследование теории и практики информационно-аналитической работы в органах внутренних дел позволило выявить ряд серьезных проблем ее организации и осуществления, наметить основные направления их решения. Автор далек от мысли, что ему удалось обозначить все проблемы, а также предложить исчерпывающие меры их решения. Жизнь не стоит на месте, каждый новый этап общественного развития неизбежно будет ставить перед органами внутренних дел новые проблемы, в том числе и в вопросах организации и осуществления информационно-аналитической работы.

Диссертант пытался показать, как важно быть готовым к возникновению проблем, предвидеть возможные тенденции развития обстановки и принимать своевременные адекватные меры по реагированию на них. Аналитическая работа и служит реальным инструментом выявления проблемных ситуаций. Но для этого организация и содержание аналитической работы, используемые в ходе ее проведения формы и методы должны отвечать требованиям времени.

Если попытаться в обобщенном виде сформулировать выводы исследования, то их, очевидно, можно свести к трем основным.

Во-первых, в системе МВД накоплен огромный опыт информационно-аналитической работы и неразумно забывать или игнорировать его, каждый раз пытаясь изобрести что-то новое.

Во-вторых, имеющийся опыт несет в себе и позитивные и негативные моменты, а поэтому требует критического восприятия, сопоставления с реалиями сегодняшнего дня для того, чтобы, сохраняя все положительное, отсекать устаревшее, изжившее себя.

В-третьих, руководителям и рядовым сотрудникам, занимающимся аналитической работой, необходимо освободиться от своеобразного пиетета перед статистикой, статистическими данными. Магия цифр, особенно если нарушаются принципы формирования статистических баз данных, может закрывать реальные процессы и тенденции развития оперативной обстановки, приводить к ее неверной оценке и, следовательно, к ошибочным решениям. Аналитическая работа не должна сводится к оперированию только цифровыми показателями статистики, необходимо исследование качественных сторон развития тех или иных процессов. Поэтому необходимо многообразие форм и методов анализа обстановки, включение в процесс обработки качественной и количественной информации математических методов, существенно ограничивающих субъективные оценки информации и интерпретации полученных данных.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Вешкельский, Александр Сергеевич, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Приор, 1998. 64 с.

2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст.3349.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 18 октября 1995 № 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

4. Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 г. № 1355 "О государственных надзорных органах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №47. Ст.2716.

5. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 37. Ст. 3449.

6. Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1993 г. № 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №38. Ст. 3517.

7. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. 1 Ст. 562.

8. Указ Президента Российской Федерации № 802 от 3 июня 1996 года "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка" // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2755.

9. Положение об НКВД РСФСР. Утверждено Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 24 мая 1922 года //Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 33. Ст.386.

10. Положение о рабоче-крестьянской милиции. Утверждено Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 мая 1931 г. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1931 № 33. Ст.247.

11. Постановление ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел" // Собрание законов ираспоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1934. № 36. С. 283.

12. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. № 1256 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "Об оружии" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 49. Ст. 4772.

13. Циркулярные распоряжения Комиссариата внутренних дел "О красном терроре", "Об упразднении комиссариатов внутренних дел на местах", "О мобилизации милиции" // Вестник НКВД. 1918. № 21-22.

14. Ведомственные нормативные акты

15. Временное положение об Управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено приказом МВД России от 26.02.96 г. № 129.

16. Временное типовое положение об управлении (отделе) собственной безопасности МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД), подчиненных восьмому главному управлению МВД России. Утверждено приказом МВД России от 26.02.96 г. № 129.

17. Директива министра внутренних дел России от 20.11.96 г. "Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск в 1996 году и задачах на 1997 год".

18. Директива министра внутренних дел России № 2 от 15.11.97г. "О задачах органов внутренних дел и внутренних войск на 1998 год".

19. Инструкция о порядке отбора кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 17.05.94 г. №160.

20. Инструкция о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 12.07.95 г. № 270.

21. Кодекс Чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Утвержден приказом МВД России от 19.11.93 г. №501.

22. Концептуальные основы совершенствования работы с кадрами: (Материалы Главного управления кадров МВД России) //Вестник МВД РФ. 1996. № 2. 35 с.

23. Наставление по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Утверждено приказом МВД России от 20.09.94 г. № 260.

24. О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приказ МВД России от 31.12.94 г. № 450.

25. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России. Приказ МВД России от 2.08.% г. № 426.

26. О состоянии и мерах совершенствования профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел. Решение Коллегии МВД России от 10 03.95 г. № 2 КМ/1. Объявлено приказом МВД России от 27.03.95 г. №117.

27. О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приказ МВД России от 20.03.96 г. № 145.

28. О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России. Приказ МВД России от 23.09.92 г. № 340.

29. О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Приказ МВД России от 14.09.93 г. № 420.

30. О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности ворганах внутренних дел. Приказ МВД России от 14.11.95 г. № 43.

31. О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектов. Приказ МВД России от 8.04.96 г. № 180.

32. Об упорядочении сбора и обработки статистической отчетности о работе кадровых аппаратов. Приказ МВД России от 30.08.97 г. № 574.

33. Об утверждении форм статистической отчетности. Приказ МВД РФ от 13.03.97 г. № 146.

34. Об утверждении форм статистической отчетности. Приказ МВД России от 19.06.97 г. № 374.

35. Монографии, книги, учебные пособия

36. Аванесов Г. А. Криминология. Прогностика. Управление: Учебное пособие. — Горький., 1975. 423 с.

37. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. — М.: Юрид. лит., 1972. 334 с.

38. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления. -Киев: Наукова думка, 1985. 146 с.

39. Аврутин Ю.Е. Аналитическая работа в органах внутренних дел. Организация. Методика. Техника: Учебно-методическое пособие. СПб.: Санкт

40. Петербургская ВШ МВД России, 1996. 87 с.

41. Аврутин Ю.Е. Текущее планирование, контроль и проверка исполнения в органах внутренних дел. Организация. Методика. Техника: Учебно-методическое пособие. СПб.: СПб ВШ МВД России, 1996. 61 с.

42. Аврутин Ю. Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб.: СПб академия МВД России 1998. 412 с.

43. Аврутин Ю. Е., Рыжкин Н.Н. Оперативное управление. Опыт ГУВД Леноблгорисполкомов. Л., 1977. 29 с.

44. Аврутин Ю.Е., Гилинский Я.И. Криминологический анализ преступности в регионе: методология, методика, техника. Л.: ЛВК МВД РСФСР, 1991. 226 с.

45. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / Под ред. А.П.Коренева. М.: МЮИ МВД России, 1996. 335 с.

46. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. М.: МВШ МВД СССР, 1990. 244 с.

47. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юрист, 1999. 681 с.

48. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1995. 276 с.

49. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права: Учебник. — М.: Теис, 1995. 280 с.

50. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. Часть II. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами: Учебник. М.: Теис, 1995. 280 с.

51. Андреевский И.Е. Полицейское право. Лекции, читанные в Санкт-Петербургском университете в 1864/5 академическом году. СПб., 1865. 208 с.

52. Андреевский И. Е. Реформа исполнительной полиции в России // Сборник государственных знаний СПб.: Типография В. Безобразова, 1878. 16 с.

53. Андреевский И.Е. Полицейское право. В 2-х томах. Изд.2-е. СПб. Типогрфия В.В.Пратца, 1874-1876. 1т. 648 е., 2 т. 727 с.

54. Антонович А.Я. Курс государственного благоустройства (полицей-ско-го права).- Киев: Типография В.И.Завадского, 1889. 410 с.

55. Апиян Н.А. Из истории НКВД Советской Армении (1920-1946 гг.). -Ереван: Изд-во Ереванского ун-та, 1986. 147 с.

56. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М. : Юрид. литература, 1975. 239 с.

57. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. -М.: Юрид. литература, 1980. 256 с.

58. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. -М.: РАГСД995. 145 с.

59. Афанасьев В. Г. Системность и общество- М.: Политиздат, 1980. 368 с.

60. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. 260 с.

61. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. 84 с.

62. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1991. 128 с.

63. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Текст лекций. Екатеренбург: Изд-во УрГЮА, 1995. 164 с.

64. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: Юриздат, 1939. 464 с.

65. Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1980. 80 с.

66. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л.: ЛГУ 1986. 176 с.

67. Бердяев Н.А. Философия неравенства: Письма к недругам по социальной философии //Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. Л.: Лениздат, 1991. 440 с.

68. Берекашвили Л.Ш. Проблемы оценки деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1981. 211 с.

69. Библия. Книги Священного писания Ветхого и Нового Завета: Каноническое Синодальное издание. Helsinki, 1997. 295 с.

70. Биленко С. В. Советская милиция России. Организация советской рабоче-крестьянской милиции РСФСР и ее деятельность по охране революционного порядка (1917-1920): Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1976. 96 с.

71. Блауберг И. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука 1975. 270 с.

72. Бутенко И. А. Анкетный опрос как общение социолога с респондентом. М.: Высшая школа, 1989. 176 с.

73. Веселый В. 3. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности — М,: Академия МВД СССР, 1988. 286 с.

74. Веселый В.З. Актуальные проблемы совершенствования управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. 84 с.

75. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации: Учебное пособие /Под ред. С.Ф. Зыбина. СПб.: СП6ЮИ МВД России, 1995. 80 с.

76. Вицин С. Е. Моделирование в криминологии. М.: Академия МВД СССР, 1973. 104 с.

77. Вицин С. Е. Системный подход и преступность: Учебное пособие. -М„ 1980. 140 с.

78. Вицин С.Е. Определение и обоснование целей в социальном управлении.-М., 1977. 125 с.

79. Военный энциклопедический словарь. -М.: Воениздат, 1984. 837 с.

80. Волошина В. В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М.: Луч, 1995. 178 с.

81. Ворошилов С., Гилинский Я. Военная девиантология: Монография. -Кишинев, 1994. 156 с.

82. Герцензон А.А. Проблема законности и правосудия во французских политических учениях XVIII века. М.: Академия наук СССР, 1962. 320 с .

83. Гессен В.М. Из лекций по полицейскому праву, читанных в 1901-1902 уч.г. в Александровской военно-юридической академии. СПб.: Тип. М. Гинсбурга, 1902. 354 с.

84. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву. Вып. 1.СПб.,1908. 336 с.

85. Глушенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления: Учебный курс. М.: Вестник, 1997. 336 с.

86. Горшенков Г.Н. Массовая информация и преступность. Нижний Новгород: Нижегородск. ВШ МВД России, 1993. 112 с.

87. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий / Под общей ред. докт. юрид. наук, проф. П.Г. Пономарева. М.: Новый юрист, 1997. 576 с.

88. Государственная служба в Российской Федерации (Сборник нормативных актов): Учебное пособие / Под ред. Ю.Н.Старилова. Воронеж: Изд-воВГУ, 1995. 320 с.

89. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М.: ИГП АН СССР, 1991. 120 с.

90. Гревцов Ю.И. Правовое отношение и осуществление права. Л.: Изд-воЛГУ, 1987. 127 с.

91. Гришин А.А. Моральный фактор в деятельности органов внутренних дел. М.: МЮИ МВД России, 1995. 118 с.

92. Губанов А.В. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. М.: ВНИИ МВД РФ, 1991. 70 с.

93. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров ВЛ., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов.-СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. 168 с.

94. Давыдов А.А. Модульный анализ и конструирование социума. М.: ИСАИ России, 1994. 367 с.

95. Девятко И. Методы социологического исследования. Екатеринбург: Изд-во Урал.ун-та, 1998. 208 с.

96. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. 4-е изд. Пг., 1917. 393 с.

97. Дражина И. В., Пономаренко Е.В. Правовое освоение действительности в системе юридических категорий. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1995. 144 с.

98. Егоршин В.М. Милиция. Полиция. Шерифат. Или "тайны" правоохранительных органов. СПб.: Экономика и культура, 1994. 206 с.

99. Егорышев С.В., Толкачев К.Б. Социология организаций. Орган внутренних дел как социальная организация: Монография. Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 1997. 180 с.

100. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.: Изд-во Г.А. Леманна и С.И. Сахарова, 1917. 294 с.

101. Елистратов А.И. Очерк административного права. М.: Гос.изд. Во-ен.тип. Штаба РККА, 1922, 236 с.

102. Елистратов А.И. Учебник русского административного права. 2-е изд. Вып.1. -М., 1910.356 с.

103. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М.: Российская правовая академия МЮ России, 1995. 284 с.

104. Зыбин С.Ф., Стремоухов А.В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органами внутренних дел: Монография. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994. 98 с.

105. Ильин И.Л. О сущности правосознания. ML, 1993. 225 с.

106. Иозефи. В. Опыт юридической науки полицейского права. Основные понятия. Материальное полицейское право. 4.1. Могилев-Под.: Тип. В.Г. Кваши, 1902. 160 с.

107. Ипакян А.П. Оперативная обстановка: методологические вопросы моделирования: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1982. 87с.

108. Кант И. Немецкая философия. Соч. Т.4. 4.2., М., 1965. 478 с.

109. Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М.: Юрид. лит., 1976. 233 с.

110. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Юрид. лит., 1992. 431 с.

111. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность: (вопросы теории и практики): Учебное пособие Ярославль: Изд-во Яросл. гос. унта, 1992. 88 с.

112. Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. М.: Юрид. лит., 1991. 160 с.

113. Керимов Д. А. Организация и эффективность правового воспитанияМ.: Мысль, 1983.285 с.

114. Керимов Д. А. Политическая система и права человека: Стеногр. лекции- М.: Знание, 1990. 29 с.

115. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. 472 с.

116. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. 330 с.

117. Кларк Р. Преступность в США: Замечания по поводу ее природы, причин, предупреждения и контроля. М.: Прогресс, 1975. 422 с.

118. Колесников В.В. Экономическая преступность и рыночные реформы: политико-экономические аспекты. СПб,1994. 284 с.

119. Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1979. 432 с.

120. Колодкин J1.M. Организация работы с кадрами органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1979. 226 с.

121. Колонтаевская И.Ф. Изучение, обобщение и использование зарубежного педагогического опыта профессиональной подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях МВД России. М.: Академия МВД России, 1995. 44 с.

122. Колонтаевский Ф.Е. Организационные и тактические основы охраны общественного порядка и безопасности органами внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1994. 30 с.

123. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности: Учебное пособие. М.: Академия МВД России, 1995.73 с.

124. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" / Отв. ред. и рук. авт. кол. А.Ю. Шумилов. М.: Вердикт - 1м., 1997. 208 с.

125. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М.: МП "Вердикт", 1992. 176 с.

126. Коренев А.П. Административное право России : Учебник. В 3-х. Часть 1.-М.: МЮИ МВД России, 19%. 268 с.

127. Кравченко Р. Г., Скрипка А .Г. Основы кибернетики: Учебное пособие. М.: Экономика, 1974. 279 с.

128. Красовский Ю.Д. Управление поведением в фирме. М.: ИНФРА-М., 1997. 368 с.

129. Кристофор Л. Технология зла: К истории становления национал-социализма / Пер.с нем.- М.: Энигма, 1997. 112 с.

130. Кудрявцев А.В. Проблемы организации непрерывной подготовки кадров в органах внутренних дел М.: Академия МВД России, 1994. 28 с.

131. Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии. (О структуре индивидуального преступного поведения) М.: Юрид. лит., 1968. 175 с.

132. Лазарев В. В. Применение советского права Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 1972. 200 с.

133. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 1982. 144 с.

134. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов: Вопросы теории. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1975. 207 с.

135. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. 84 с.

136. Ланчаков А.П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно-правовой организации государственного управления. Хабаровск: Хабаровская ВШ МВД СССР, 1989. 89 с.

137. Лем С. Сумма технологий. М.: Мир, 1968. 608 с.

138. Ленинградское дело / Сост.: В.И.Демидов, В.А.Кутузов.- Л.: Лениз-дат, 1990.413 с.

139. Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. М.: Политиздат, 1975. 304 с.

140. Лепс А. А. Влияние социально-демографических процессов на преступность. Таллинн, 1981. 124 с.

141. Лешков В.Н. О древней московской городской полиции. Историч. известия. М., 1852. 50 с.

142. Лешков В.Н. Полицейское право. Часть 1. Киев, 1869. 18 с.

143. Лешков В.Н. Полицейское право, г. Андреевского, профессора С.-Петерб. ун-та. Полиция безопасности, 1871 г. Полиция благосостояния, 1873 г. / Рецензия. -М.: Унив. тип., 1873. 38 с.

144. Лешков В.Н. Русский народ и государство: История русского общественного права до XVIII в.- М.: Унив. тип., 1858. 613 с.

145. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ М.: Гелва,1997. 187 с.

146. Ли Д.А. Преступность как социальное явление. М.: Русский мир, 1997. 176 с.

147. Личность и уважение к закону / Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.П. Кази-мирчука, Н.А. Антоновой. М.: Наука, 1979. 282 с.

148. Лопухин А.А. Из итогов служебного опыта: настоящее и будущее русской полиции М., 1907. 69 с.

149. Лысенко В.В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 320 с.

150. Лысенко В.В. Полиция и нравственность. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 19%. 124 с.

151. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. 702 с.

152. Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. -М. Академия МВД СССР, 1988. 108 с.

153. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. 184 с.

154. Малько А.В. Правовое государство и его принципы. / Теория государства и права: Курс лекций. Саратов. 1995. С. 159.

155. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М.: Дело, 1996. 267 с.

156. Минаев В.А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: Современные подходы к управлению. М.: Академия МВД России, 1991. 163 с.

157. Минин А.Я. Информатизация криминологических исследований (теория и методология). Екатеринбург.: Изд-во Уральского ун-та, 1992. 135 с.

158. Михайлов С. Эмпирическое социологическое исследование. М.: Наука, 1975. 189 с.

159. Михайловская И.Б. Основы социологических знаний: Учебное пособие в 3 частях.Ч.2.Социология организаций. Общие вопросы. -М., 1991. 72 с.

160. Монтескье Ш. О духе законов. Избр.произв, М.: Госполитиздат, 1955. 800 с.

161. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории,- СПб.: СПбГУ, 1998. 176 с.

162. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М.: ИГП РАН, 1993. 15 с.

163. Новгородцев П.И. Конспект к лекциям по истории и философии права. М.: Тип. В.М.Саблина, 1908. 246 с.

164. Ноэль. Э. Массовые опросы. Введение в методику демоскопии / Пер. с нем. М.: Прогресс,!978. 380 с.

165. Объектно-структурный анализ организованной преступной деятельности в сфере частный инвестиций: Учебное пособие.- М.,1997. 87 с.

166. Овчинников Б. Д. Вопросы теории криминологии. Л.: Изд-во ЛГУ, 1983. 79 с.

167. Омаров А.М. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980. 269 с.

168. Осипов Г.В., Андреев Э.П. Методы измерения в социологии. — М.: Наука, 1977. 184 с.

169. Основания уголовно-правового запрета. Криминализация и декриминализация / Отв.ред. А.Н. Кудрявцев, A.M. Яковлев.-М.,1982. 303 с.

170. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие / Под ред. А.П. Коренева,- М.: МВШМ МВД СССР, 1988. 274 с.

171. Петрушенко Л. А. Единство системности, организованности и самодвижения: (О влиянии философии на формирование понятий теории систем) -М.: Мысль, 1975. 286 с.

172. Плахов В.Д. Социальные нормы: Философские основания общей теории. М.: Мысль, 1985. 253 с.

173. Поиски выхода. Преступность, уголовная политика и места заключения в постсоветском пространстве. М.: Права человека, 1996. 125 с.

174. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин -М.: Наука, 1995. 318 с.

175. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. Т.2: Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы М.: Феникс, 1992. 528 с.

176. Право и социология / Под ред. Ю.А. Тихомирова и В.П. Казимир-чу-ка. М.: Наука, 1973. 359 с.

177. Правовая система общества: (общая часть): Курс лекций / Под общей ред. В.К. Бабаева. Н.Новгород, 1993. С.86;

178. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней / Отв. ред. Михайловская И.Б. М., 1995. 80 с.

179. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Интер-пракс, 1995. 295 с.

180. Пригожин А.И. Социология организаций. -М.: Наука, 1980. 257 с.

181. Пригожин И. От существующего к возникающему / Пер. с англ. М.: Наука, 1985. 327 с.

182. Пригожин И., Стингере И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986. 431 с.

183. Проблемы методологии и методики правовоедения / Под ред. Д.А. Керимова и др. М.: Наука, 1974. 350 с.

184. Профессионализм в системе государственной службы / Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К., Понеделков А.В. и др. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ. 1997. 256 с.

185. Рабочая книга социолога,- М.: Наука, 1977. 512 с.

186. Роша А.Н. Стимулирование служебной деятельности работника милиции: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1991. 88. с.

187. Роша А.Н. Введение в теории организационного управления: ЛекцияМ.: Академия МВД РФ, 1992. 42 с.

188. Роша А.Н. Социологический анализ социальной организации.- М.: Академия МВД РФ, 1993. 85 с.

189. Садовский В Н. Основания общей теории систем: Логико-методологический анализ. М.: Наука, 1974. 279 с.

190. Сизиков М.И. История полиции в России (1718-1917).- М.: А.П.О., 1992. 68 с.

191. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.: Наука, 1988. 224 с.

192. Соколов. Э. Ю. Прошлое толкует нас: (Очерки по истории философии и культуры). М.: Политиздат, 1991. 432 с.

193. Солженицин А.И. Архипелаг ГУЛАГ, 1818 1956: Опыт художественного исследования. - М.: ИНКОМ НВ, 1991. 543 с.

194. Соловей ЮЛ. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: Омская ВШМ МВД Росии, 1993. 502 с.

195. Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия. Соч.: в 2-х т. Т.2.-М., 1989. 735 с.

196. Социальные исследования: построение и сравнение показателей. -М.:Наука,1978. 319 с.

197. Спасович В.Д. О теории судебно-уголовных доказательств в связи с судоустройством и судопроизводством. СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1861. 116 с.

198. Спиридонов Л И. Теория государства и права: Курс лекций. СПб.: -СПбВШ МВД России, 1995. 301 с.

199. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые исследования. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. 296 с.

200. Степашин С.В. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994. 240 с.

201. Стучка П И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига: Латгосиздат, 1964. 748 с.

202. Сухарев В.Ф. Проблемы совершенствования организационных структур органов внутренних дел: Учебное пособие. М., Академия МВД СССР, 1985. 86 с.

203. Тарасов И. Т. Краткий очерк науки административного права,- Ярославль: Тип. Г.Фалька, 1888. 386 с.

204. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М.: Юрид. вестник, 1897. 376 с.

205. Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. М.: Юрид.вестник, 1891. 160 с.

206. Теория права и государства: Учебник / Под ред.проф. В.В. Лазарева-М.: Новый Юрист, 1997. 432 с.

207. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности /Под ред. проф. Малкова В.Д. М.: Академия МВД СССР, 1990. 324 с.

208. Трубников Н.Н. О категориях "цель", "средство" и "результат". М.: Высшая школа,1968. 148 с.

209. Туманов Г.А. Орган внутренних дел как система управления: Лекция. М., ВШ МВД СССР, 1972. 30 с.

210. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1972. 232 с.

211. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью: (Теоретические и правовые проблемы): Монография. Омск: Омский юридический институт МВД России, 1997. 240 с.

212. Цветков В.В., Щербак А.И. Дисциплина и ответственность в аппарате государственного управления. Киев: Наукова думка, 1989. С.46. 223 с.

213. Эффективность и качество управленческой деятельности. Киев: Наукова думка, 1980. 160 с.

214. Эффективность правовых норм / Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. М.: Юрид. лит., 1980. 280 с.

215. Эффективность уголовноправовых мер борьбы с преступностью / Под ред. проф. Б.С.Никифорова. М.: Юрид.лит., 1968. 256 с.

216. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности: Методологические проблемы современной науки. М.: Наука, 1978. 391 с.

217. Яковлев А. М. Теория криминологии и социальная практика. М.: Наука, 1985. 247 с.

218. Яковлев A.M. Социология экономической преступности М.: Наука, 1988. 256 с.1. Статьи

219. Аврутин Ю.Е., Афанасьев B.C., Гилинский Я.И. К милиции с человеческим лицом: Исследовательский проект / Научный отчет. СПб., 1992.

220. Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность/ Организованная преступность в России: теория и реальность // Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4. С 1-15.

221. Айрумян Г.А., Лобанов А.А. Пути становления и развития штабной службы в органах внутренних дел Российской Федерации (обзорная справка) /Штабная практика " 2(26) 1998. С.70-96.

222. Баллестрем К.Г. Апории теории тоталитаризма // Вопросы философии. 1992. № 5. С. 16-28.

223. Батраков Н. Еще о статистике раскрытия преступлений //Административный вестник.1926. №3. С. 12-16.

224. Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение //Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. Т.1. Вып. 1.С.24-40.

225. Белобородое А. Нужен ли "Организационный" наркомат // Власть Со-ветов.1923. № 1-2. С.25-26.

226. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Гос-во и право. 1997. №3. С. 14-21.

227. Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Гос-во и право. 1997. № 11. С. 14-21.

228. Бельсон Я.М. Полиция против преступности: кто кого? /Общество, право, полиция. Материалы международной научно-практической конференции 22-24 мая 1996 г. 4.1/ Под общ. ред. С.Ф.Зыбина, В.П.Сальникова. -СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. С. 16-22.

229. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Философский принцип системности и системный подход // Вопросы философии. 1978. № 8. С.39-52.

230. Болдырев Е.В. Некоторые вопросы уголовного учета и статистической отчетности // Советская криминалистика на службе следствия. М., 1957, вып.9. С.48-56.

231. Васькин В. В., Хон Г. Н., Сальников В. П. О некоторых вопросах теории эффективности правовых норм // Вопросы профилактики преступлений -Л.: ВПУ МВД СССР, 1976. С.94-103.

232. Виноградов О. Судебная реформа: (Соотношение целей и методов) // Законность. 1995. № 9. С.11-16.

233. Возгрин И.А., Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Вып. 1. СПбЮИ МВД России. 1993. С.3-16.

234. Гилинский Социальный контроль над девиантностью в современной России: теория, история, перспективы //Социальный контроль над девиантностью в современной России СПб.: СПбФИС РАН, Балтийский институт экологии, политики и права, 1998. С.3-18,

235. Гольберт В. Обыденное и научное мифотворчество по поводу насилия // Насилие в современном мире. СПб. СПбФИС РАН, 1997. С. 15-20.

236. Гражданское общество и проблемы безопасности в России: (Материалы "круглого стола") // Вопросы философии. 1995. № 2. С. 18-36.

237. Денисов Р.И. Муниципальная милиция: (Проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт) // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М.: Академия МВД СССР, 1991. С.4-14.

238. Елистратов А. Об административном кодексе // Власть Советов. 1923. №3. С.29-31.

239. Забрянский Г. Организованная преступность: механизм формирования, функции, и судьба // Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4. С.42-48;

240. Залепукин А.А. К вопросу об эффективности российского законодательства// Правоведение. 1996. №2. С. 15-21.

241. Зейдельман Р. Теории конфликтов и мира // Этнические и региональные конфликты в Евроазии: в 3 кн.: Кн.З. Международный опыт разрешения этнических конфликтов /Общ. ред. Б. Копитерс, Э.Ремакль, А.Зверев. М.: Изд-во "Весь мир", 1997. С.16-40.

242. Зинченко В.П., Гордон В.М. Методологические проблемы исследования деятельности в психологии // Системные исследования. Ежегодник -1975.-М„ 1976. С.82-127.

243. Злобин Г. А. О методологии изучения эффективности уголовного наказания в советском уголовном праве и криминологии // Вопросы предупреждения преступности. Вып. 1. М., 1965. С. 50-74.

244. Интервью с проф. Н. Луманом // Проблемы теоретической социологии. СПб.: Петрополис, 1994.С.236-248.

245. Каминская В.И. Теоретические проблемы социальной обусловлен-но-сти и эффективности уголовного правосудия // Эффективность примене-ния уголовного закона. М.: Юрид. лит., 1973. С. 174-180.

246. Каминская В. И. Методы изучения практики применения уголовно-процессуального закона. (Очерк первый) // Вопросы борьбы с преступ-но-стью. Вып. 7,- М„ 1968. С.3-21.

247. Козлов В. А. К вопросу о понятии эффективности права // Вестник ЛГУ. 1972. №5. С. 106-113.

248. Колонтаевский Ф.Е. Проблемы организации и правовое обеспечение местной (муниципальной) милиции // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М.: Академия МВД СССР, 1991. С. 18-21.

249. Кононов A.M. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (Вопросы теории и практики) // Гос. и право. 1997. №12. С.33-36.

250. Крыштановская О.В. Нелегальные структуры в России //СОЦИС. 1995. № 8.С.94-106.

251. Кудрявцев В. Н. Проблемы причинности в криминологии // Вопросы философии. 1971. № 10. С.76-87.

252. Кудрявцев В.Н. Уголовная юстиция как система // Правовая кибернетика. -М.: Наука, 1973. С. 7-21.

253. Кузнецова Н. Ф. Проблемы изучения эффективности уголовно-правовых норм и институтов / Эффективность применения уголовного закона. М.: Юрид. лит., 1973. С.21- 38.

254. Куликов А. Заключительное слово на научно-практической конференции "Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России. Основные направления и средства их реализации" / Щит и меч. 1995. 5 октября.

255. Лазарев В.В. Предисловие // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история и современность. М.: Академия МВД СССР, 1990. С.3-8.

256. Ларин A.M. Заметки о предварительном следствии в России // Гос. и право. 1993. №3. С.72-75.

257. Лашим М.П. О роли некоторых показателей в оценке деятельности милиции /Бюллетень по обмену опытом оперативной работы. ВНИИ МО-011 РСФСР. 1966. № 36. С.36-39.

258. Лунев В.В. Организованная преступность в России: взгляд из Америки // Гос. и право. 1996. № 1. С.88-94.

259. Лунев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Гос. и право. 1996. № 4. С.96-109.

260. Лунев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму // Гос. и право. 1998. № 5. С.47-58.

261. Ляндрес. О вычислении процента раскрываемости // Административный вестник. 1929. № 1. С. 14-17.

262. Матузов Н.И. Понятие и приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. №4. С.6-17.

263. Милин Д. Проблемы борьбы с организованной преступностью // Организованная преступность в России: теория и реальность: Труды СПбФИС РАН. 1996. №4. С. 16-25.

264. Миньковский Г. М. О понятии и системе уголовной политики в свете Конституции СССР // Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел: Груды Академии МВД СССР. М., 1982. С. 70-87.

265. Миньковский Г.М. О понятии и структуре муниципальной милиции // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М.: Академия МВД СССР, 1991. С. 35-37.

266. Мурашов В.И. Оперативная обстановка: содержание, понятие // Информационный бюллетень УВД Леноблгорисполкомов. 1971. № 19-20. С. 144-148.

267. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2. С.3-18.

268. Осипов Ю.И. Зарубежный опыт муниципализации полиции // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М.: Академия МВД СССР, 1991. С.22-24.

269. Петров С.М., Туманов Г.А. Категория интереса в советском государственном управлении // Сов. гос-во и право. 1990. № 8. С. 13-20.

270. Ракитов А.И. Предмет, структура и гносеологическая функция статистики // Некоторые проблемы методологии научного исследования. -М.: Наука, 1965. С.3-16.

271. Роша А.Н. Функции и структура муниципальной милиции // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М.: Академия МВД СССР, 1991. С.25-26.

272. Самощенко И.С. О формах осуществления функций государства // Сов. гос-во и право. 1956. № 3. С.84-91.

273. Сахаров А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность // Сов. гос-во и право. 1986. № 1. С.83-89.

274. Скуратов Ю., Бойков А. Подготовка нового УПК Российской Федерации // Законность. 1994. № 8. С.23-27.

275. Смирнов А.В. Эволюция исторической формы советского уголовного процесса и предварительного расследования // Сов. гос-во и право. 1990. № 12. С.57-63.

276. Смылкин А С. "Особые лагеря" и "особые тюрьмы" в системе исправительно-трудовых учреждений // Гос.и право. 1996. № 5. С.84-91.

277. Томин В.Т Sapienti sat: (Судебно-следственная реформа: взгляд из провинции) // Нижегородские юридические записки. Н.Новгород, 1995. Вып. 1. С. 16-29.

278. Цыплакова О. Организованная преступность в России: факторы развития и меры социального контроля // Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4. С.56-63.

279. Шаргородский М. П. Система наказаний и их эффективность / Сов. гос. и право. 1968. № 11. С. 53-61.

280. Шеймин П. Полиция //Энциклопедический словарь. СПб.: Издатели Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон, 1898. Т.XXIV. С.320.

281. Шостак М.А Некоторые вопросы повышения эффективности деятельности органов предварительного расследования // Укрепление общественного порядка и законности в правовом государстве: Межвузовский сборник научных трудов.- М„ ВШ МВД СССР, 1990. С.146-151.

282. Шлыков С. А. О содержании понятия эффективности правовых норм // Проблемы совершенствования советского законодательства. 1977, № 8. С. 17-29.

283. Диссертации и авторефераты

284. Авдеев В.Н. Эффективность правового регулирования сроков содержания под стражей при производстве предварительного расследова-ния: Автореф. дисс. канд.юрид.наук М.: МЮИ МВД России, 1997. 24 с.

285. Аврутин Ю. Е. Штабная культура и пути ее повышения в органах внутренних дел. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1981. 24 с.

286. Александрова С.Н. Формирование организационных структур управления МВД. УВД: Автореф. дисс. кандидата юрид. наук. М., 1994.

287. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1995. 17 с.

288. Васильев Ф.П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М.: МЮИ, 1995.21 с.

289. Городинец Ф.М. Правовое государство и милиция (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук СПб.: СПбЮИ МВД России 1995. 14 с.

290. Горожанин А.В. Кадровое обеспечение органов внутренних дел: Теоретический и организационно-правовой анализ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 20 с.

291. Горшенков Г.Н Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию: (Региональный аспект): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Нижний Новгород, 1997. 44 с.

292. ГригенчаВ.Я. Уголовно-правовые проблемы исполнения приказа: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург: Уральская государствен-ная юридическая Академия, 1997. 19 с.

293. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1995. 18 с.

294. Жуков Е.А. Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска.: Автореф. дис.канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 1997. 28 с.

295. Казанцев В.И. Организационные и правовые проблемы работы с руководящими кадрами в органах внутренних дел: Дисс.канд. юрид. наук.- М.: Академия МВД СССР, 1977. 230 с.

296. Каминская В. И. Теория советского уголовно-процессуального закона: Автореф. дис. д-ра юрид. наук.: М., 1967. 34 с.

297. Кикоть В.Я. Система научного обеспечения профессиональной подготовки слушателей вузов МВД России. Автореф. дисс.д-ра педагогич. наук. -СПб., 1998. 51 с.

298. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1992. 36 с.

299. Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел: Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 1992. 20 с.

300. Колодкин J1.M. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел: Дис.д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980. 474 с.

301. Корнев А.В. Идеи правового и полицейского государства в дореволюционной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 26 с.

302. Кузнецов С.М. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел (Административно-правовые аспекты): Автореф. дис. канд. юрид. наук.- М.: РАГС, 1997.18 с.

303. Кузьмина М.Н. Правовые основы формирования и деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 19%. 18 с.

304. Кукушин В.М. Социологические проблемы полицейской деонтологии. Автореф. дис. . д-ра социол. наук.- М.: Академия МВД России, 1994. 32с.

305. Куракин Г.А. Личность. Общество. Государство: Автореф. дис. канд. юрид. наук СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 21 с.

306. Курашвили Ю.Г1. Проблемы теории государственного управления в условиях совершенствования развитого социализма: Дис. д-ра юрид. наук.- М.: ИГП АН СССР 1985. 345 с.

307. Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных органов: (Общетеоретические аспекты): Автореф. дисс. канд.юрид. наук М.: МЮИ МВД России, 1997. 23 с.

308. Лысенко В.В. Полиция дореволюционной России и противоправные проявления в области общественной нравственности (теоретический и исто-рико-правовой анализ): Автореф. дис. д-ра юрид наук. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. 41 с.

309. Мушкет И.И. Полиция в механизме российского государства: истори-ко-теоретическое исследование: Дис. канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 180 с.

310. Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 гг.): Истори-ко-правовой аспект: Автореф. дисс.канд.юрид. наук.-М., 1992. 24 с.

311. Позднышев А.Н. Организация внедрения результатов научных исследований в практику оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд.юрид. наук. М.: ВНИИ МВД России, 1997. 20 с.

312. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века : (Опыт философско-правового исследования) Автореф. дис.д-ра юрид. наук. СПБ., Нижний Новгород, 1997. 42 с.

313. Роша А.Н. Организационно-правовые и социологические проблемы труда работника милиции: Дис.д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980. 574 с.

314. Сагатовский В.Н. Основы систематизации всеобщих категорий: Автореф.дисс. д-ра философ, наук М., 1969. 29 с.

315. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. д-ра юрид. наук Л.: ЛГУ, 1990. 32 с.

316. Сизиков М.И. Становление регулярной полиции в России 1718-1741 г.г.: Автореф.дис.канд.юрид.наук-Свердловск, 1972. 20 с.

317. Синюков В.Н. Российская правовая система: (вопросы теории): Автореф. дисс. д-ра юрид. наук Саратов, 1995. 37 с.

318. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Автореф. дис. д-ра юрид. наук М., 1993. 40 с.

319. Степашин С.В. Теоретико-правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации: Дис.д-ра юрид наук. СПб.: СПЮИ МВД России, 1994. 246 с.

320. Филатов В.К. Формирование местной милиции в РФ (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук М., 1994. 24 с.

321. Фролов Ю.А. Социально-правовое мышление сотрудников органов внутренних дел: Автореф.дис.канд.юрид.наук.-Ростов-на-Дону. 1997. 31 с.

322. Харитонов А.Н.Государственный контроль над преступностью (вопросы теории): Автореф. дисс. д-ра юрид. наук Н. Новгород, 1997. 42 с.

323. Чащин О.В. Компетенция органов государственной власти Республики в составе Российской Федерации в сфере организации и деятельности милиции: Автореф.дис.канд.юрид.наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. 24 с.

324. Числов А.И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис.канд. юрид. наук. СПб.: СПЮИ МВД России, 1996.18 с.

325. Шестаков А.Г. Психология управленческих воздействий руководителя на подчиненных в органах внутренних дел: Автореф. дис. д-ра психологич. наук. СПб.: СПбГУ, 1997. 38 с.

326. Шихов Е.Ю. Организация местной (муниципальной) милиции в системе самоуправления (по материалам города Москвы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. 18 с.

327. Щендрыгин Е.Н. Государственная власть и местное самоуправление: историко-правовой анализ: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 37 с.