Теория и методология целеполагания в управлении развитием регионов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Махотаева, Марина Юрьевна

• Махотаева, Марина Юрьевна
• доктор экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор экономических наук Махотаева, Марина Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ И НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНОВ.

1.1. Концептуальный анализ теоретико-методологических аспектов целеполагания в социально-экономических системах.

1.2. Анализ методологических подходов к целеполаганию, применяемых в регионах.

1.3. Обобщение практики постановки целей в стратегических документах развития регионов.

1.4. Классификация проблем целеполагания, требующих научного обеспечения.

1.5. Сущность, структура и содержание системы научного обеспечения целеполагания и требования к ней.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ.

2.1. Обобщение и развитие современных представлений о сущности и содержании категории «цель».

2.2. Место и роль целеполагания в управлении социально-экономическими системами.

2.3. Генезис теорий целеполагания в государственном управлении.

2.4. Эволюция теоретических основ целеполагания в управлении развитием Российской федерации.

2.5. Закономерности и концептуальные основы целеполагания на региональном уровне

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ.

3.1. Сущность и содержание целей социально-экономического развития регионов.

3.2. Понятие и особенности целеполагания в региональных социально-экономических системах

3.3. Методологическая основа стратегического регионального целеполагания.

3.4. Принципы формирования и реализации стратегических целей социально-экономического развития регионов.

3.5. Логика и содержание этапов формирования системы стратегических целей развития регионов.

ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

4.1. Методы разработки системы стратегических целевых установок социально-экономического развития региона.

4.2. Обоснование стратегического выбора региона.

4.3. Организационный механизм и методы согласования целей регионального развития

4.4. Определение количественных значений показателей целей развития региона.

4.5. Организационно-правовые основы целеполагания в управлении развитием регионов

ГЛАВА 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ.

5.1. Сущность и общий контур механизма реализации целей социально-экономического развития региона.

5.2. Региональная социально-экономическая политика как составляющая механизма реализации целей.

5.3. Использование налоговых инструментов реализации целей.

5.4. Методические предложения по реализации региональной денежно-кредитной политики.ззо

5.5. Принципы и методы оценки эффективности целеполагания в управлении социально-экономическим развитием регионов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и методология целеполагания в управлении развитием регионов»

Актуальность темы исследования. Повышение эффективности государственного управления является одной из наиболее актуальных проблем современной России. В настоящее время, по мнению большинства ученых и политиков, в российском обществе уже достигнут определенный консенсус о необходимости кардинального повышения эффективности управления на всех властных уровнях. Данную точку зрения разделяют и властные органы, которые пытаются решать ее, главным образом, путем наращивания интенсивности административной деятельности, направленной на создание правовых актов и проведение организационных мероприятий. Безусловно, данные направления деятельности являются непременными атрибутами управления на всех властных уровнях. В то же время, следует учитывать, что административная деятельность не должна подменять задачу целевого управления социально-экономическим развитием на федеральном, региональном и местном уровнях.

Важнейшим элементом любого научно организованного управления является целеполагание как процесс выбора и обоснования целей развития объекта управления. В то же время, как показывают проведенные нами исследования, роль целеполагания в управлении социально-экономическим развитием России и ее регионов все еще недооценивается. Реальная управленческая практика характеризуется наличием глубоких противоречий между декларируемыми глобальными целями, связанными с восстановлением позиции России как одной из стран-лидеров мирового развития, повышением качества жизни населения, и текущей управленческой деятельностью, имеющей лишь относительную связь как с декларируемыми целями, так и с реальными потребностями в развитии экономики и социальной сферы.

Следует отметить, что в последние годы наметился определенный прогресс в сфере целеполагания в государственном управлении. В частности, Президентом и Правительством были сформулированы такие значимые для общества цели, как удвоение ВВП, борьба с бедностью и ряд других, которые тиражируются и на региональном уровне. Определенные подвижки имеются и в построении механизма достижения целей, о чем свидетельствует реализация национальных проектов. При этом властью, однако, не ставится задача сформировать комплексную систему научно обоснованных целей и определить механизм их реализации. Следствием этого является отсутствие адекватных новым целям изменений в задачах и функциях государства, а также в проводимой государственной политике.

Формирование целей на территориальном уровне осуществляется в контексте общегосударственной системы целей, которая, как показали проведенные нами исследования, в современной России носит противоречивый и фрагментарный характер, что дезориентирует территориальные органы власти и управления. Кроме того, эффективному решению задачи целеполагания препятствует отсутствие у территориальных органов власти опыта целеполагания в условиях рыночной экономики и реального федерализма, т.к. в административно-плановой экономической системе СССР цели регионального развития формировались в центре и, в первую очередь, исходя из общегосударственных интересов.

На крайне ограниченную роль регионального уровня управления в советский период указывается в работе Ю.Н. Гладкого и А.И. Чистобаева «Основы региональной политики»: «В условиях административно-командного управления региональные власти фактически были лишены возможности проявления инициативы. По любому вопросу требовались согласования в Москве — в министерстве, главке, тресте, Госпланах СССР и РСФСР» [31, с.261]. В монографии «Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза» указывается, что в силу приоритетного положения отраслевого принципа планирования и управления практически отсутствовало прогнозирование развития автономных республик, краев и областей. Регионы имели крайне ограниченные права в хозяйственной сфере, где за ними были закреплены значительная часть сельского хозяйства, промышленность местных строительных материалов, некоторые предприятия легкой и пищевой промышленности, коммунальное хозяйство, торговля и часть предприятий и учреждений социальной сферы [188, с.162]. В этих условиях задача целеполагания для региона, как относительно самостоятельной подсистемы национальной экономики, оставалась невостребованной.

Переход к рыночной экономике и реальному федерализму радикально изменил ситуацию. В настоящее время ответственность за комплексное социально-экономическое развитие подведомственной территории возложена на региональные органы власти и управления, следовательно, каждый регион -субъект Федерации - призван самостоятельно, с учетом существующих ограничений, формировать цели своего развития и определять стратегию и тактику их достижения. Существенно изменилась также и роль региональных органов власти и управления. Если раньше они назначались вышестоящим уровнем управления и по существу несли ответственность перед центром, то в нынешних условиях региональная власть избирается населением территории и перед ним, прежде всего, отвечает за результаты своей деятельности, а потому цели региона, в первую очередь, должны определяться исходя из интересов жителей территории. В связи с этим значимость целеполагания в управлении развитием регионов кардинальным образом повышается и, соответственно, возрастает потребность в изучении, разработке и использовании теории и методологии организации этого процесса.

Как показали проведенные нами исследования, целеполагание в управлении социально-экономическими системами как самостоятельное научное направление не получило должного развития и рассматривается в основном в рамках таких отраслей знаний, как стратегический менеджмент, теория систем, теория государственного управления, государственная экономическая политика и стратегическое территориальное планирование.

Становление теоретических основ целеполагания в рамках стратегического менеджмента связано с трудами таких ученых, как И. Ансофф, М. Портер, А.Дж. Стрикленд, A.A. Томпсон, А.Н. Петров, А.П. Градов и др. В их работах основное внимание уделяется месту целеполагания в процессе управления, вопросам структуризации целей и построения механизма их реализации с учетом изменения внутренних и внешних факторов.

Вопросы методологии целеполагания применительно к теории систем и системного анализа представлены в работах таких ученых, как В.Н. Волкова,

A.A. Денисов, A.C. Малин, Г.А. Меерович, В.И. Мухин, Ф.И. Перегудов, Ф.П. Тарасенко. Наибольшее внимание в них уделено сущности целей, принципам их формирования и реализации, классификации целей, построения их иерархических структур. Существенное внимание отведено также анализу взаимосвязи целей с потребностями и интересами.

Сущность и классификация целей, а также принципы и особенности целеполагания в государственном управлении исследуются в работах Г.В. Ата-манчука, Н.И. Глазуновой, В.Г. Игнатова, В.А. Козбаненко и др.

Отдельные аспекты целеполагания рассматриваются в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных исследованию государственной экономической политики. Такая ситуация представляется вполне закономерной, так как под политикой понимается, прежде всего, целенаправленная деятельность. В частности, формированию целевых установок в рамках теоретико-методологических основ общегосударственной экономической политики посвящены работы Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, Д.С. Львова, А.Г. Поршнева, Дж. Стиглица, А.И. Якобсона и др. Вопросы определения стратегических ориентиров развития в рамках федеральной региональной политики рассматриваются в работах таких ученых, как С.Д. Валентей, В.Г. Введенский, Ю.И. Гладкий, О.В. Кузнецова, В.Н. Лексин, С.А. Суспицин, Б.М. Штульберг и др. Основные усилия ученых, работающих в данном направлении, нацелены на согласование интересов, экономических и социальных целей, обоснование принципов экономической политики, а также построение механизма реализации целей. При этом вопросам целеполагания в широком смысле уделяется, на наш взгляд, недостаточное внимание.

Особенности региональных систем как объекта целеполагания отражены в работах А.Г. Гранберга, П.В. Никифорова, A.A. Пиковского, И.И. Сигова,

B.М. Ходачека и др. Теоретико-методологические основы экономической политики региона, механизм ее проведения и, прежде всего, планирование рассмотрены в работах М.А. Гусакова, Г.В. Дваса, М.М. Прусака, М.А. Николаева, A.A. Румянцева, Ф.Ф. Рыбакова и др.

Наиболее последовательно, на наш взгляд, вопросы целеполагания в территориальных системах различного иерархического уровня в последнее десятилетие в России рассматриваются в рамках методологии стратегического территориального планирования и маркетинга. Различные аспекты этой проблематики нашли отражение в работах таких российских ученых, как A.JL Гапонен-ко, Б.М. Гринчель, Б.Н. Жихаревич, А.П. Панкрухин, Е.В. Песоцкая, В.Е. Рох-чин, А.И. Шишкин и др. В частности, в них рассмотрены вопросы согласования интересов власти, бизнеса и населения при формировании целей, обоснование целевых установок развития региона как социально-экономической системы, определение целевых показателей, применение инструментов маркетинга при формировании механизма реализации целей.

В результате критического рассмотрения и осмысления отдельных концептуальных положений этих авторов мы пришли к выводу, что в отечественной науке еще не сформирована теоретико-методологическая основа комплексного решения проблемы целеполагания в управлении развитием социально-экономических систем. При этом практически отсутствуют работы, посвященные рассмотрению вопросов теории и методологии целеполагания в управлении развитием регионов.

В связи с этим цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и методологических основ целеполагания в управлении социально-экономическим развитием регионов в современных политико-экономических условиях.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• проанализировать и обобщить теорию и практику целеполагания в регионах, выявить проблемы, требующие решения на основе развития научного обеспечения целеполагания;

• определить сущность и содержание целеполагания, его место и роль в процессе управления развитием социально-экономических систем;

• исследовать эволюцию теоретических основ целеполагания в государственном управлении и развить теоретические положения целеполагания применительно к региональному управлению;

• выявить закономерности развития объекта целеполагания, которые должны выступать в качестве объективной основы целеполагания в социально-экономических системах;

• сформировать методологические основы целеполагания в управлении развитием региональных социально-экономических систем;

• разработать методические предложения по обеспечению наименее разработанных этапов процесса целеполагания на региональном уровне;

• определить сущность и общий контур механизма реализации целей, обосновать необходимость и предложить методическое обеспечение разработки региональной экономической политики как главной составляющей механизма;

• определить принципы и методы оценки эффективности целеполагания в управлении социально-экономическим развитием регионов.

Объектом исследования служит целеполагание как процесс выбора и обоснования целей социально-экономического развития регионов. Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты целеполагания в управлении развитием региональных социально-экономических систем.

Методологической основой диссертационного исследования является сочетание результатов обобщения и систематизации практики целеполагания, сформировавшейся в регионах - субъектах РФ, с развитием теории и методологии целеполагания применительно к управлению развитием региональных социально-экономических систем.

Исследование строилось на принципах системного подхода с использованием методов сравнительного и системно-структурного анализа социально-экономических процессов, систематизации и типологизации, логического анализа и синтеза, статистической обработки информации, экспертных оценок, моделирования социально-экономических систем, опытно-экспериментального апробирования разработанных методик.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области; результаты исследований отечественных и зарубежных учебных и научных учреждений; специальная литература, законы и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов; документы социально-экономического развития субъектов РФ; Интернет - ресурсы.

Научная новизна диссертационной работы состоит в постановке и решении крупной научной проблемы - разработке целостной системы, представляющей собой совокупность теоретических, методологических и прикладных вопросов, научного обеспечения целеполагания в управлении развитием регионов различного иерархического уровня, способствующей на основе обеспечения их комплексного развития повышению качества жизни населения. К числу основных результатов, определяющих новизну диссертационного исследования, относятся следующие положения.

1. Обоснована необходимость разработки методологии целеполагания в региональных социально-экономических системах, базирующейся на использовании методов и логики стратегического планирования в сочетании с методами программно-целевого управления для общественного сектора региональной экономики и территориального маркетинга - для рыночного.

2. Выполнена содержательная трактовка и систематизация проблем практики целеполагания, требующих решения посредством развития научного обеспечения целеполагания применительно к регионам различного ранга.

3. Предложено уточненное понятие категории «цель», в соответствии с которым понятие целеполагание в отличие от существующих расширено и конкретизирует механизм достижения целей, а также объективную основу целеполагания в социально-экономических системах.

4. Предложен новый концептуальный подход к обоснованию приоритетных целевых установок развития регионов, позволяющий учитывать объективные закономерности развития объекта в современных политико-экономических условиях.

5. В качестве методологической основы целеполагания в регионах предложены внутренние и внешние атрибуты (базовые характеристики), определяющие структуру, содержание и логику процесса целеполагания в управлении развитием регионов. Отмеченные атрибуты рассматриваются в качестве требований, которым должен удовлетворять процесс целеполагания в региональных социально-экономических системах.

6. Выполнена классификация принципов целеполагания применительно к региональным социально-экономическим системам с учетом обоснованного методологического подхода и специфики объекта целеполагания; определены последовательность и содержание этапов процесса формирования системы стратегических целей развития регионов с позиции обеспечения их комплексного социально-экономического развития.

7. Разработана методика обоснования стратегического выбора региона, основанная на выявлении региональных факторов конкурентоспособности отраслей региональной экономики.

8. Предложен механизм реализации целей развития региона, в том числе уточнены его сущность и состав, раскрыто содержание составляющих элементов механизма; в качестве главного элемента механизма обоснована необходимость разработки региональной экономической политики.

9. Разработана методика распределения ресурсов, предназначенных для реализации социальных и экономических целей развития регионов, основу которой составляют метод оценки налоговой нагрузки и модель воспроизводственных процессов в отраслях региональной экономики; в условиях дефицита бюджетных средств обоснована целесообразность использования денежно-кредитных инструментов в качестве составляющих механизма реализации экономических целей.

Практическая значимость результатов исследований заключается в разработке теоретических положений, методологических основ и конкретных методик целеполагания, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития регионов и повышение качества жизни населения. и

Основные результаты, полученные в ходе диссертационной работы, могут использоваться для формирования целостной системы научного целепола-гания применительно к регионам РФ различного ранга, а также могут служить основой совершенствования текущей практики формирования и реализации целей развития регионов.

Кроме того, полученные выводы и рекомендации могут быть использованы в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере управления развитием регионов.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных, всероссийских, региональных научных, научно-практических и научно-технических конференциях и семинарах, в том числе: «Управление инновационным развитием регионов и корпоративных структур» (Санкт-Петербург, 2006г.); «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, 2005, 2004гг.); «Роль муниципальных образований в развитии приграничных инициатив в условиях проводимой в России реформы местного самоуправления» (Псков, 2005г.); «Европейская интеграция и Россия» (Псков, 2005, 2004, 2003гг.); Российско-Польский семинар «Проблемы и перспективы интеграции стран Восточной Европы в мировую экономику» (Краков, 2004г.; Псков, 2003г.); Приволжский Форум «Стратегии регионального развития» (Казань, 2003г.); «Проблемы и перспективы развития Пушкиногорья в свете нового законодательства» (Пушкинские горы, 2004г.); «Экономическое развитие муниципальных образований в новых правовых условиях» (Псков, 2003г.); «Культурное наследие и туризм: межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество» (Санкт-Петербург - Пушкинские Горы, 2002г.); «Государственное и муниципальное управление: опыт, проблемы, перспективы» (Москва, 2002г.); «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2002, 2001, 2000гг.); «Кадровая политика в сфере государственного управления: региональный аспект» (Псков, 2002г.); «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (Санкт-Петербург, 2002г.); «Актуальные проблемы политики социально-экономического развития регионов России» (Псков, 2001г.); «Региональная политика и стратегии выживания депрессивных территориальных образований» (г. Йоэнсу, Финляндия, 2000г.); «Экономические реформы в России» (Санкт-Петербург, 1999г.); «Использование ГИС-технологий в планировании» (Псков, 1997г.); семинарах кафедры регионального планирования и ландшафтной архитектуры в университете штата Массачусетс (Амхерст, США, 1995, 1996 гг.).

Результаты диссертационной работы нашли практическое применение при выполнении ряда российских и международных проектов и научно-исследовательских работ:

• «Прогноз потребности экономики Псковской области в специалистах с высшим профессиональным образованием по очной форме обучения на период до 2010 г.» (Администрация Псковской области);

• научно-исследовательская работа на тему «Политика поддержки стратегического развития муниципальных образований Администрацией Псковской области», 2001 г. (Администрация Псковской области);

• научно-исследовательская работа на тему «Стратегический выбор г. Пскова в контексте перспективного развития Псковской области», 2001 г. (Администрация г. Пскова);

• федеральный проект «Научно-методическое и консультационное обеспечение разработки концепций комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Псковской области», 2000 г. (ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления»);

• международный проект «Разработка стратегий выживания северных муниципальных образований» в рамках программы Управление социальными трансформациями, реализуемой под эгидой ЮНЕСКО, 2000 г.

Разработанные автором методики, алгоритмические схемы, результаты исследования апробированы при проведении совместных работ Псковского государственного политехнического института и Администраций Псковской области, г. Пскова и муниципальных образований области в период 1995-2005 гг., в том числе в процессе разработки: программ социально-экономического развития Бежаницкого, Гдовского, Красногородского, Палкинского, Стругокрас-ненского районов Псковской области, 1995-1997 гг.; концепций комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Псковской области до 2010 г., 2000-2002 гг.; отраслевых подпрограмм Программы социально-экономического развития Псковской области на 2002-2006 гг. «Машиностроение и металлообработка» и «Легкая промышленность»; Стратегического плана г. Пскова до 2015 г.

Ряд положений диссертации использован при разработке программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по направлениям «Организация эффективного управления на местном уровне» и «Инновационные технологии управления социальной сферой» в рамках рос-сийско-дагского проекта «Укрепление кадрового потенциала Псковской области для осуществления реформы местного самоуправления», 2004-2005 гг.

Материалы и выводы диссертации также используются в процессе обучения студентов экономических специальностей в Псковском государственном политехническом институте по дисциплинам «Система государственного управления», «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика и управление», «Региональное и муниципальное планирование».

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 62 печатных работах, общим объемом 65,3 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Махотаева, Марина Юрьевна

ВЫХОД

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Уточнение и корректировка необходимой информации под влиянием появляющихся на «выходе» системы объективных данных об установках, намерениях и поведении объекта исследования

Рис. 4.12. Структура системы выявления и исследования интересов

В качестве субъекта выявления интересов могут выступать: 1) органы власти всех уровней, действующие на территории региона; 2) созданные с участием органов власти структуры социального партнерства: общественные советы, палаты общественности, экспертно-консультативные советы и т. п.; 3) специально уполномоченные структуры.

Задача субъекта изучения интересов заключается в обеспечении процесса регулярного взаимодействия с объектом исследования, преобразуя получаемый эмпирический материал в конкретные обоснованные рекомендации по принятию управленческих решений. Объектом исследования являются интересы населения региона, хозяйствующих субъектов и их объединений (предприятия, работодатели и объединяющие их ассоциации), общественных организаций (политические, экологические, научные, профессиональные союзы и др.); органов местной и государственной власти региона; федеральных органов власти (см. табл. 4.7). Наиболее эффективными методами выявления интересов, являются, на наш взгляд, репрезентативные опросы населения, экспертные опросы представителей бизнес структур, руководителей предприятий, общественных организаций и др. Для согласования интересов целесообразны публикации в СМИ, проведение конференций по конкретным вопросам развития региона с привлечением представителей территориальных структур федеральных органов власти, структур управления федеральным округом, потенциальных инвесторов, публичные слушания и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Автором предпринята попытка системного решения актуальной на современном этапе развития России проблемы целеполагания в управлении региональными социально-экономическими системами. В современных условиях региональные органы власти и управления несут ответственность за комплексное социально-экономическое развитие подведомственной им территории, в связи с чем существенным образом повышается значимость регионального социально-экономического целеполагания, как важнейшего атрибута научно-организованного территориального управления. Вместе с тем, как показывают проведенные нами исследования, в научно-методическом плане процесс территориального целеполагания оснащен слабо, что отражается на качестве формируемых практическими работниками целей и обуславливает практическую значимость данной работы.

Особенность используемой в работе методологии исследования заключается в сочетании результатов обобщения теоретического и практического отечественного и зарубежного опыта в данной сфере, и параллельном развитии научного обеспечения целеполагания в региональных социально-экономических системах.

На основе анализа и обобщения существующей практики разработки и реализации целей социально-экономического развития субъектов РФ выявлены, содержательно раскрыты и систематизированы проблемы целеполагания на региональном уровне, решение которых требует научного обеспечения с учетом определенных нами требований к сущности, структуре и содержанию системы научного обеспечения целеполагания.

Уточнена сущность категории «цель», и, в частности, показано, что важнейшим ее аспектом является единство желаемого конечного состояния объекта управления и процесса перехода в это состояние, в связи с этим целеполага-ние следует рассматривать не только как процесс формирования целей, но и стратегии и тактики их достижения. Такое понимание категории «целеполага-ние» позволяет, на наш взгляд, сформулировать сущность и содержание методологии целеполагания с учетом его роли и места в процессе управления, а также особенностей применения в региональных социально-экономических системах.

В качестве объективной основы целеполагания выступают, с одной стороны, потребности и нужды объекта целеполагания, а, с другой стороны, объективные закономерности его развития. В связи с этим при формировании целей следует стремиться к реализации, прежде всего, базовых потребностей объекта целеполагания. При этом цели нижнего уровня - задачи, определяющие функции государства, целесообразно формулировать исходя из миссии государства и целей верхнего уровня с учетом объективных закономерностей развития объекта целеполагания, определяемых уровнем развития экономики и общества и выявляемых в ходе анализа и обобщения социально-экономических процессов в территориальных системах различного уровня.

В качестве методологической основы процесса формирования целей социально-экономического развития региона предложены внутренние и внешние атрибуты (базовые характеристики), определяющие структуру, содержание и логику процесса формирования и реализации стратегических целей регионального развития. Отмеченные атрибуты рассматриваются в качестве требований, которым должен удовлетворять процесс научного целеполагания в региональных социально-экономических системах.

Уточнены и развиты для регионального уровня принципы формирования и реализации стратегических целей социально-экономического развития регионов, предложена классификация их на общесистемные принципы управления, общие принципы целеполагания и специфические принципы, которые, в свою очередь, мы разделили на принципы формирования целей и их реализации.

Раскрыта логика и содержание этапов процесса формирования и реализации стратегических целей на региональном уровне, проведена оценка их методического обеспечения и выявлены недостаточно представленные в методическом плане этапы, нуждающиеся в доработке.

359

Предложена методология формирования механизма реализации стратегических целей социально-экономического развития региона, в том числе уточнены сущность и состав механизма; обоснованы предложения по совершенствованию наименее разработанных в настоящее время видов обеспечения механизма реализации целей регионального развития.

Обоснована необходимость разработки региональной социально-экономической политики, как составляющей механизма реализации стратегических целей развития региона. Соответственно обоснована целесообразность проведения оценки экономической политики региона по двум направлениям: 1) оценка результативности макроэкономического регулирования и 2) оценка эффективности производства общественных товаров и услуг; разработаны методы оценки результативности макроэкономической политики с учетом полиструктурности и открытости региональной системы.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Махотаева, Марина Юрьевна, 2006 год

1. Абалкин Л.И. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные иСПСКТЫ / / Вопросы экономики. 1997, №3

2. Абалкин Л.И. Проблема выбора стратегии на XXI век. // Проблемы теории и практики управления. 1998, №2.

3. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. -М.: Сов. радио, 1974. -272 с.

4. Анализ системы управления развитием региона: Методологический аспект. Знаменская К.Н., Сергеева В.Г., Юркова С.Н.: Актуальные проблемы экономического развития региона: Сб. науч.тр. Вып.2. -СПб: УНЦ ГМУ, 2003. -136 с.

5. Ананов Н.Г. Правовое целеполагание в условиях рационального управления развитием города. // Сборник «Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах» //http://www.citystrategy.leontief.ru/

6. Антонов А.В.Системный анализ. /Учеб. для вузов.-М.: Выспг.шк., 2004. -454 с.

7. Анфилатов B.C., Емельянов A.A., Кукушкин A.A. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие/ Под ред. A.A. Емельянова. -М.: Финансы и статистика, 2003. -368 с.

8. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения//Вопросы экономики. 1994, №12.

9. Бабаева С., Акопов П. Президентские спутники // Известия от 13 мая 2002.

10. Базанов А.Н. Введение в региональную экономику. Учеб. по-соб./СПбГТУ, Учебн. центр подготовки руководителей. —СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1995. -56 с.

11. Бакша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. -М.: Профиздат, 2001

12. Баринов Ю.Г. Разработка управленческих решений. Учебное пособие. -Спб/Псков: Изд-во СПб ГПУ, 2003.-176 с.

13. Бекларян Л.А., Пшенников A.C. О некоторых аспектах методики исследования региональных проблем// Аудит и финансовый анализ. 2001, №4

14. Белов П.Г. Методологические аспекты национальной безопасности России. -М.: ФЦНТП КП «Безопасность», 2001.-300 с.

15. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. — 4-е изд., доп. и перераб. -М.: Институт новой экономики, 1999. -1248с.

16. Борзунова Т.А., Гуменюк Е.Г. Повышение эффективности управления аграрными предприятиями в условиях деградации трудового потенциала. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2002. -№ 3(13). -С.40-45.

17. Браун Р., Мэзон Р., Фламгольц Э. ч др. Исследование операций: В 2т. -М.: Мир, 1981.

18. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики.-М., Ростов н/Д: Изд-во "МарТ", 2000.

19. Быковский В.А. Региональная экономическая политика: методы и подходы. // Чиновникъ. № 6'02 (22)

20. Ванберг В. «Теория порядка» и конституционная экономика. // Вопросы экономики. -1995. -№ 12. -С.86-95.

21. Вельфенс П. Основы экономической политики. -СПб.: ДБ, 2002. -495с.

22. Ветров Г.Ю. Подходы к определению стратегии и выбору практических инструментов. // http://rels.obninsk.com

23. Вилкас Э.И., Майминас Е.З. Решения: теория, информация, моделирование. -М.: Радио и связь, 1981.

24. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-2- изд. -М.: Гардарики, 1999. -528 с.

25. Волкова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного анализа: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Системный анализ и управление». Изд. 2-е, перераб. и дополн. -СПб.: Издательство СПбГТУ, 1999. -512 с.

26. Волкова В.Н., Чабровский В.А. Цель: прогнозирование, анализ, структуризация. -СПб., 1995. -113 с.

27. Воротилов В .А. Региональная экономика. Т. 2. -СПб.: ИСЭП РАН, 1993.

28. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2002. -239 с.

29. Гапоненко А.Г. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Уч. пособие. —М.: Изд-во РАГС, 2001

30. Гапоненко А.Г., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. -М.: Изд-во РАГС, 1999. -130с.

31. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. -СПб., 1998.-659 с.

32. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. -М.: Дело, 2001.-280 с.

33. Государственное регулирование экономики / Под ред. проф. А.Н. Петрова. 4.1: Учебное пособие. -СПб.: Знание, 1999. -115 с.

34. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко -М.: «Статут», 2000. —912с.

35. Государственное управление и политика: Учебное пособие / Под ред. JI.B. Сморгунова. -СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2002. -564 с.

36. Государство в меняющемся мире. // Вопросы экономики. -1997. -№7. -С.4-19

37. Градов А.П. Основы региональной экономики. Учеб. пособие. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998. -164 с.

38. Градов А.П. Экономическая стратегия фирмы. 2-е изд. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2000. -379с.

39. Гранберг А.Г. Макроэкономика европейского севера России. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2002. -№4(14). -С.3-11.

40. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. —М.: ГУ ВШЭ, 2000. -495 с.

41. Гранберг А.Г. Регионы в экономическом пространстве России. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -1999. -№2. -С.4-12.

42. Гранберт А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. // Вопросы экономики. -2001. -№1. -С. 15-27.

43. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя. //Регион: экономика и социология. -2004. —№1. -С.57-82.

44. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е., Смирнова Е.А. Повышение конкурентоспособности территорий как обобщающая задача стратегического развития. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2002. -№ 2(12). -С.3-10.

45. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. -СПб.: Изд-во ИПРЭ РАН, 2000. -90 с.

46. Гусаков М.А., Гневко М.В., Рогова Е.М. Модель становления инновационной экономики как перспектива развития региона. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2002. -№4(14). -С.16-19.

47. Гуськова Н.Д., Неретина Е.А. Методологические подходы к формированию стратегии социально-экономического региона. // Ресурсы регионов России. 2001, №6

48. Двас Г.В. Конкурентные преимущества региона основа развития региональной экономики. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -1999. -№ 2. —С. 13-18.

49. Двас Г.В. Отсутствие региональной политики формирования трудового потенциала регионов ограничитель социально-экономического развития». // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2001. -№ 3(9). -С.47-56.

50. Демидова JI. Реформы общественного сектора на западе. // Мировая экономика и международные отношения. -2001. -№11. -С.29-38.

51. Добрецов H.JL, Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири. // Регион: экономика и социология. 2001, № 4.

52. Доктрина развития Северо-Запада России // www.csr.spb.ru.

53. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов (территорий). // Регионология. 1994, № 2-3

54. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления). // Проблемы теории и практики управления. -1997. -№4. -С.66-70.

55. Жандаров А.М. Петров A.A. Экономическая безопасность России: определения, гипотеза, расчеты.// Безопасность. 1994, № 3

56. Жихаревич Б.С., Лимонов Л.Э. Организация процесса разработки и реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -1999. -№ 2. -С. 13-18.

57. Егоров И.И. Информатизация и формирование инвестиционной инфраструктуры региона // Научно-техническая информация. Серия 1. Организация и методика информационной работы. 1995, № 6

58. Евсеенко A.B., Унтура Г.А. Научно-технологический комплекс региона. Анализ и прогнозирование. -Новосибирск: Наука, 1990. -215 с.

59. Занг В.-Б. Синергетическая экономика. Время и перемены в нелинейнойэкономической теории: Пер с англ. -М.: Мир, 1999. -335 с.

60. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е доп. И перераб. -М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2005. -512 с.

61. Иванов О.И Выявление интересов социальных групп на основе опросов общественного мнения (проблемы методологии и опыт изучения) И Общественное мнение населения крупного города. -СПб.: ИСЭП РАН, 1992.

62. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. -СПб.: ИСЭП РАН, 1998. -67 с.

63. Ивановский JI.B. Управление развитием научного потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки. -СПб.: Изд-во ГУЭФ, 2000. -202 с.

64. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. -М.: «Тесса», Ростов н/Д, 2000. -416 с.

65. Игонина JI.JI. Инвестиции: Учеб. пособие/ Л.Л. Игонина, под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. -М.: Экономистъ, 2004 -478 с.

66. Изард У. Экономическая география США. Пер. с англ. -М.: Дело, 1992. -347 с.

67. Инвестиционная деятельность: Учебное пособие/Н.В. Киселева, Т.В. Боровикова, Г.В. Захарова и др.; под ред. Г.П. Подшиваленко и Н.В. Киселевой. -М.: КНОРУС, 2005. -432 с.

68. Исляев Р.А., Агафонов Н.Т. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества. -СПб., 1998.

69. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России// Проблемы теории и практики управления. 2001, №5

70. Казанцев С.В. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). // ЭКО. 2003, №12

71. Калинин М. Стратагемы для Сибири. // Эксперт-Сибирь. №5 (57) от 07.02.2005.

72. Карлоф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. -М., 1991. -239с.

73. Карсавин Л.П. Философия истории. -СПб.: АО «Комплект», 1993. -350 с.

74. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. -М.: Прогресс, 1982. -398с.

75. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В. Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность / Под общ. ред. С.А. Панова. -М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1997

76. Клейнер Г.Б. Экономическое состояние и институциональное окружение российских промышленных предприятий: эмпирический анализ взаимосвязей // Вопросы экономики. -№ 9. -2005. -С. 67-86.

77. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление: Пер. с англ. -М.: Советское радио, 1979

78. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. -СПб.: ИСЭП РАН, 1995.-143 с.

79. Когут А.Е., Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Управление административнымрайоном в условиях экономических реформ. -СПб.: ИСЭПРАН, 1992. -165 с

80. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. -СПб.: Наука, 2003. -235 с.

81. Комплексное региональное планирование и прогнозирование. / Н.П. Фе-доренко, С.О. Календжян, П.А. Минакир и др. -М.: Наука, 1989. -157 с.

82. Комплексные программы областного уровня: Сб. науч. тр./ Под ред. Р.И. Шнипера; ИЭОПП СО АН СССР. -Новосибирск, 1984. -149 с.

83. Концептуальные основы государственной поддержки реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге / Под ред. В. Е. Рохчи-на. -СПб.: ИРЭ РАН, СЗФ РНЦМСУ, 2001. -312 с.

84. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы. Структурная перестройка и экономический рост. // Вопросы экономики. —1997.-№ 1.-С. 4-68.

85. Короткое Э.М. Концепция менеджмента. -М.: Инжиниринго-Консалтинговая Компания «ДеКа» , 1996. -304 с.

86. Короткое Э.М., Беляев A.A. Управление экономической безопасностью общества.// Менеджмент в России и за рубежом. 2001, №6

87. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. -СПб.: Питер Ком, 1999. -896 с.

88. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. -М.: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, 1992

89. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов. // Вопросы экономики. -2002. -№4. -С.46-66.

90. Кушлин В. Движущие силы эволюции национальной экономики. // Экономист. -2003. -№8. -С.3-11.

91. Лавров А.М., Сурнин В .С. Реформирование экономики: региональные аспекты. Часть 2. Региональный маркетинг и тенденции его развития. -Кемерово, 1994

92. Ладанов И.Д. Практический менеджмент. -М., 1995

93. Лапин В., Травкин Ю., Фомичев М. Новая региональная политика магистральный путь разрешения регионального кризиса.// Городское управление.1998, №9.

94. Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике. // Регион: экономика и социология. -2000. -№4. -С.3-22.

95. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. II Российский экономический журнал. -1993. -№9. -С.50-63.

96. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: УРСС, 1997. -372 с.

97. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. //Российский экономический журнал. 1999, №4

98. Леонтьев В. Межотраслевая экономика./ Пер. с англ. -М.: Экономика, 1997. -479 с.

99. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник. 3-е изд.,испр. -М.: Дело, 2002. -392 с.

100. Литвак Б.Г. Экспертная информация: методы получения и анализа. -М.: Радио и связь, 1982. -184 с.

101. Литовка О.П. Институт проблем региональной экономики РАН: Актуальные направления научных исследований на первое десятилетие XXI века // Гуманитарные науки. -2000. -№ 2. -С.51-59.

102. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. -СПб.: Питер, 2004. -448 с.

103. Лопухин М.М. Паттерн метод планирования и прогнозирования научных работ. -М.: Сов. радио, 1971.-160 с.

104. Лужков Ю. Национальные приоритеты и направления технологического прорыва. // Проблемы теории и практики управления. -2004. -№ 2. —С.11-15.

105. Львов Д.С. О стратегических проблемах долгосрочного развития. //Экономическая наука современной России. 2003, №2.

106. Львов Д.С. Экономика развития. -М.: «Экзамен», 2002. -512 с.

107. Майминас Е.З. Информационное общество и парадигма экономической теории.//Вопросы экономики. 1997, №11

108. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия «качество жизни» и его измерению.//Уровень жизни населения регионов России. 2002, №2

109. Малин A.C., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2002. -400с.

110. Манов H.A. Система показателей качества населения региона (на примере Республики Коми). //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2003, №3 (17)

111. Мартынов В. Вызовы, реалии и шансы России. // Мировая экономика и международные отношения. -2001. -№ 10. -С.3-9.

112. Маршал А. Принципы экономической науки, т.1. Пер. с англ. -М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. -414 с.

113. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства (курс лекций). -М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1998. -192с.

114. Масленникова Н. Цели развития организации через призму управленческих теорий. // Проблемы теории и практики управления. -2002. -№ 6. -С.77-83.

115. Матвеева Л.Г. Оценка потенциала интегрированных форм предпринимательства: региональный аспект. -Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000. -244 с.

116. Махотаева М.Ю., Николаев М.А. Анализ современной практики регионального планирования (на примере Псковской области) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. —2000. -№3(5). -С.62-69.

117. Махотаева М.Ю., Николаев М.А. Формирование экономической политики на региональном уровне. // Вопросы экономики. -1999. -№9. -С.80-89.

118. Махотаева М., Николаев М., Соколицын А. Вопросы экономического развития Псковской области. // Экономист. -2000. -№11. -С.73-78.

119. May В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста. // Вопросы экономики. -№ 1. -2005. -С. 4-27.

120. Меерович Г. А. Эффект больших систем. -М.: Знание, 1985

121. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело, 1998. -800 с.

122. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденные Госстроем России, Минэкономики России, Минфином России, Госкомпромом России от 31 марта 1994 г. №7-12/47

123. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. -М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000. --487с.

124. Методологические положения подготовки региональных программ различного уровня/ Науч. рук., отв. ред. Р.И. Шнипер, A.C. Маршалова, A.C. Новоселов; ИЭОПП СО АН СССР. -Новосибирск, 1989. -98 с.

125. Методологические положения разработки программы интенсификации хозяйства региона/ Отв. ред. Р.И. Шнипер, А.Р. Бернвальд, A.C. Маршалова, A.C. Новоселов; ИЭОПП СО АН СССР. -Новосибирск, 1986. -289 с.

126. Методология в сфере теории и практики. / А.Т. Москаленко, A.A. Пого-радзе, A.A. Чечулин. -Новосибирск: Наука, Сиб. отд., 1988.

127. Методология науки / Ред. А.Н. Аверьянов. -М.: Наука, 1988.

128. Миско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования). -М.: Наука. 1991. -94 с.

129. Михеева Н.Н Анализ дифференциации социально-экономического развития российских регионов//Проблемы прогнозирования. 1999, №5

130. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. -Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. -400с.

131. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. -527с.

132. МогилевскийВ.Д. Методология систем.—М.: Экономика, 1999.

133. Моррис У. Наука об управлении. Байесовский подход/ Пер. с англ. М.: Мир, 1997. -312с

134. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учебное пособие/ Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, Н.Б. Багрова и др.; Под ред. В.П. Белян-ского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко. -М.: Логос, 2001.-392 с.

135. Мухин В.И. Основы теории управления. Учебник / В.И. Мухин -М.: Экзамен, 2002. -256 с.

136. Некрасов H.H. Региональная экономика. -М.: Экономика, 1978. -343с.

137. Некипелов А.Д. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей. // Российский экономический журнал. 2004, №5-6.

138. Немкович Е.Г., Савельев Ю.В., Курило А.Е. Практические методы стратегического менеджмента в разработке концепции развития региона (на примере Республики Карелия) //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000, № 1

139. Немкович Е.Г., Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Основные результаты мониторинга социально-экономических процессов в Республике Карелия в 1999-2000 гг. //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000, № 2

140. Нефедова Т., Трейвиш А. Пути выживания российских городов // География. 1999, № 20

141. Нехаев С.А. Формирование программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики // http// www.finance.ru /

142. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Выбор стратегии регионального экономического развития. // Экономист. —2000. -№3. -С.54-60.

143. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Выбор стратегий регионального и муниципального развития в Псковской области. В кн. Экономика региона: инновационный путь развития. -М.: Логос, 2003. -296 с.

144. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Обобщение практики социально-экономического планирования субъектов Российской Федерации. // Вопросы экономики. -2002. -№5. -С. 126-137

145. Новосельский В. Общественное сознание и экономическая политика // Экономист. -№ 1. -2005. -С. 46-51

146. Норт Н. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. -М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997

147. Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений: Пер. с англ. / Под ред. А.Н. Шохина. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

148. О концепции региональной политики. // Экономист. -1995. —№4. -С. 19-22.

149. Овсиенко Ю.В. Перераспределение доходов как результат российских реформ. // Экономика и математические методы. -2002. -№4. -С. 12-23.

150. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов./Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 20-е изд., стереотип. -М.: Рус. яз., 1988. -750 с.

151. Ожегов С.Н., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Российекая академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. -4-е изд. -М.: Азбуковик, 1999. -944 с.

152. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года (проект). -СПб., 2000.

153. Основные положения региональной политики в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23 марта 1996 г. // Российская газета № 327, 1996.

154. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных АСУ/Под ред. Ф.И. Перегудова. -Томск: Изд-во ТГУ, 1976. -244 с.

155. Основы общей теории систем: Учебное пособие. 4.1. -СПб.: ВАС, 1992.

156. Основы социального управления: Учеб. пособие. /Под ред. В.Н. Иванова. -М.: Высшая школа, 2001. -271 с.

157. О'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. Пер. с англ. -М.: Наука, 1979.-258 с.

158. Павленко В.Ф. Территориальное и отраслевое планирование. —М.: Экономика, 1971.-103 с.

159. Павлов К. Инерционность социально-экономических систем. // Общество и экономика. -2001. -№ 10. -С.72-83.

160. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий: Учебное пособие. -М.: Изд-во РАГС, 2002. -328 с.

161. Пансков В. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов Федерации ,и муниципальных образований. // Российский экономический журнал. -2005. -№ 9-10. -С: 26-32

162. Педагогика: учебное пособие для студентов пед. уч. заведений / ред. В.А. Сластенин, 3-е изд. -М.: Школа-Пресс, 2000.

163. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. -М.: Высш. шк., 1989. -367 с.

164. Пересада В.П., Елисеева И.И. Прогнозирование экономического развития Северо-Запада на базе данных регионального межотраслевого баланса //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000, № 2

165. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. -СПб.: «Питер», 2000. -160 с.

166. Петров А.Н. Основы стратегического планирования: Учеб-мет. пособие. -СПб.: Знание, 1998. -96 с.

167. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. -М. : Экономика, 1980.

168. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. -М.: Сов. Радио, 1976. -422 с.

169. Постановление Правительства Российской Федерации «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственныхцелевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» от 26 июня 1995 г. № 594

170. Потемкин В.К. Теоретические основания управления социальными процессами развития региональной экономики. -СПб.: ИРЭ РАН, 2001. -18 с.

171. Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций: Уч. пособие. -М.: Аспект-Пресс, 1998,-368с.

172. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. -Ростов н/Д: Ростиздат, 2001.-720с.

173. Развитие депрессивных муниципальных образований: стратегический выбор и механизм реализации. /Под ред. д.э.н., проф. Рохчина В.Е. -СПб: ООО «Типография Литас+», 2001. -176 с.

174. Развитие региона: цели, проблемы, перспективы (На примере СевероЗападного экономического района). Отв. ред Жихаревич Б.С., Литовка О.П. -Л.: Изд-во «Наука» Ленинградское отделение, 1989.

175. Разработка планов муниципального развития. Часть I. Разработка стратегического плана. Методические рекомендации. /Под ред. Б.С. Жихаревича

176. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2002. -428 с.

177. Ревенков Е. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист. -2001. -№ 8. -С. 16-21.

178. Региональная политика, направленная на снижение территориальных, экономических и социальных диспропорций в Российской Федерации: проект концепции. // Регион: экономика и социология. -2000. -№1. -С.3-34.

179. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методическое пособие) /Авт. колл. под рук. д.т.н., проф. Вертешева С.М.; д.э.н., проф. Рохчина В.Е. -СПб.: СПбГПУ, 2003. -320 с.

180. Региональная экономика. / Тяглов С.Г., Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Черненко О.Б., Новикова A.A., Левицкая H.A., Молчанов И.Н., Салтанова Т.А. / Под ред. проф. Н.Г. Кузнецова и проф. С.Г. Тяглова. -Ростов н/Д, 2001.-320 с.

181. Региональная экономика. / Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д. -СПб.: Питер, 2003.-222с.

182. Региональное развитие: Опыт России и ЕС. / Рук. автор, кол. Акад. А.Г. Гранберг. -М.: Экономика, 2000 -438с.

183. Ропаков Н.И. Категория цели: проблемы исследования. -М.: Мысль, 1980

184. Российская экономика: условия выживания, предпосылки развития // Вопросы экономию!. -1999. -№7. -С.31-51.

185. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект // Школа гуманитарных наук. 1997, №2

186. Рохчин BE., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. -СПб.: ИСЭП РАН, 1998. -91 с.

187. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование городов России: системный подход. / Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. -СПб.: ИРЭ РАН, «Скифия-принт», 2004. -276с.

188. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. -СПб.: ИРЭ РАН, 2000. -40 с.

189. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. Ч. 1 Региональное планирование. -СПб.: ИСЭПРАН, СПбГИЭА, 1995. -175 с.

190. Рудакова И.О применимости языка экономической теории и базовых экономических моделей для анализа российской экономики. // Вопросы экономики. -2001. -№12. -С.32-45.

191. Румянцев A.A. Методологические подходы к разработке среднесрочной программы социально-экономического развития региона на примере Санкт-Петербурга. //Экономика северо-запада: проблемы и перспективы. 2003, №2 (16)

192. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга на пороге третьего тысячелетия: груз прошлого и перспективы будущего. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2001. -№ 1(7). -С.37-43.

193. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий /Пер. с англ. Р. Г. Вачнадзе. -М.: Радио и связь, 1993. -314 с.

194. Савельев Ю.В. Основополагающие принципы формирования стратегии регионального развития как системы согласования интересов. //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000, № 1

195. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. -М.: Наука, 1974. -279 с.

196. Самсин А.И. Социально-философские проблемы исследования потребностей. -М.: Высшая школа, 1987. -157 с.

197. Сейфуллаева М.Э. Маркетинговая составляющая регионального развития. // Маркетинг в России и за рубежом. 2002, №5 (31)

198. Сергеев И.Б., Ларченко Л.В. Региональное стратегическое планирование в условиях укрепления федеративных отношений. // Проблемы современной экономики. 2004, №1(9)

199. Селитренников Л., Трещевский Ю. Постановка целей государственного регулирования основа экономической политики.// Проблемы теории и практики управления. 1998, №3

200. Семенов М.И., Трубилин И.Т., Лойко В.И., Барановская Т.П. Автоматизированные информационные технологии в экономике. -М.: Финансы и статистика, 2001

201. Сергеев И.Б., Ларченко Л.В. Региональное стратегическое планирование в условиях укрепления федеративных отношений.// Проблемы современной экономики. 2004, № 1(9)

202. Сигов И.И. О критериях типологизации регионов. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2002. -№ 3(13). -С.9-16.

203. Сигов И.И. Региональная экономика (методология исследования и понятийный аппарат). -М.: Вуз и школа, -2003. -334с.

204. Сигов И.И. Центр и периферия в пространственном развитии регионов. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2003. -№ 2(16). -С.20-24.

205. Система государственного и муниципального управления/О.М.Рой. -СПб.: Питер, 2003 .-301с.

206. Система государственного и муниципального управления: Учебник/ Подобщ. Ред. Г.В.Атаманчука. -М.: Изд-во РАГС, 2005. -488 с.

207. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни. /Под ред. Н.П. Федоренко, Н.М. Римашевской. -М.: Наука, 1986. -245с.

208. Системный анализ в экономике и организации производства. / Под общ. Ред. С.А. Валуева, В.Н. Волковой. —Л.: Политехника, 1991. -398 с.

209. Системный анализ экономики региона. Часть I: Учебное пособие. /Составители и научные редакторы К.В Павлов. М.И. Шишкин. -Ижевск Удмуртия, 1999. -384с.

210. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учеб. пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ, 2000. -375 с.

211. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления. -Екатеринбург: УрО РАН, 1997. -380с.

212. Социально-экономическое прогнозирование развития региона./ Под ред.

213. B.Я. Феодоритова и А.И. Попова. -Л., 1977

214. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? // Вопросы экономики. -1999. -№7.1. C.4-30.

215. Стратегический анализ социально-экономического развития регионов: принципы, основные направления, проблемы./ Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рох-чина. -СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. -288 с.

216. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях. Научно-аналитический обзор. -М.: ИНИОН, 1986. -80 с.

217. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области)/ Под ред. В.Е.Рохчина, С.Ф.Жилкина. -СПб: ИРЭ РАН, 1999. -183 с.

218. Стратегический менеджмент /Под ред. Петрова А.Н. -СПб.: Питер, 2005. 496 с.

219. Стратегическое планирование. /Под ред. Уткина Э.А. -М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 1998. -440с.

220. Стратегическое планирование: Учебное пособие/ Под ред. проф. А.Н. Петрова. -СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003. -200с.

221. Стратегическое планирование развития города. Зарубежный опыт 80-90-х гг.: пробл.-темат. сб. /РАН, ИНИОН. Отв. ред.: Капранова Л.Д., Зарецкая С.Л. -М., 1999.-168 с.

222. Суспицын С.А. Межрегиональные различия: сравнительный анализ федеральных округов и «субокругов». // Российский экономический журнал. -2001. -№1. -С.53-66.

223. Суспицын С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики //Регион: экономика и социология. -1995. -№4. -С.24-53.

224. Тамбиев А.Х., Кетова Н.П. Роль регионального маркетинга в обосновании рыночной стратегии развития республики. -Ростов н/Д, 1997

225. Татаринова Т.Н. Управление общественными отношениями: Учебник для вузов. -СПб.: Питер, 2004. -315 с.

226. Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин A.A., Мызин А.Л. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. -Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 1999

227. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. Книга четвертая. Региональное реформирование: тенденции и противоречия. -СПб.: ТОО ТК «Петрополис», 1995. -281 с.

228. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.ВАтаманчук. 3-е изд. -М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. -584 с.

229. Теория прогнозирования и принятия решений./Под ред. С.А. Саркисяна. -М.: Высш. Школа, 1977. -351 с.

230. Типология целей для процессов формализации стратегического планирования.// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001, № 4

231. Тихонравов Ю.В. Философия: Учеб. пособие. -М.: ИНФРА-М, 2000. -269 с.

232. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент, искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов/Пер. с англ. Под. Ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998, -576с.

233. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе// Регион: экономика и социология. 2004, №2

234. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» 2000 г. № 849// Собрание законодательства Российской Федерации, 2000 № 20. Ст. 2112.

235. Управление организацией /Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина. -М.: ИНФРА-М, 2001. -669 с.

236. Управление процессами территориального и хозяйственного развития. Швецов А.Н. -М., 2001.-184 с.

237. Управление региональной экономикой. / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, С.В. Федин / Под ред. Г.В. Гутмана. -М.: Финансы и статистика, 2001. —176 с.

238. Фатхутдинов P.A. Стратегический маркетинг.: Учебник. —М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2000. -640 с.

239. Федоренко Н.П. О методах социально-экономического прогнозирования. В кн.: Методология прогнозирования экономического развития СССР. -М.: Экономика, 1971

240. Федоренко Н.П. О целях и стратегии социально-экономического развития России. /Экономика и математические ские методы. -2003. -Т.39., —№ 2. -С.З-13.

241. Федотов A.B., Махотаева М.Ю., Николаев М.А. Анализ современной практики регионального планирования (на примере Псковской области). // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2000. -№3(5). -С.62-69.

242. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. -М.: Дело, 2000. -264 с.

243. Философский энциклопедический словарь/ Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. -М.: Сов. Энциклопедия, 1983. -840 с.

244. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. Л.И. Сергеева. -Калининград: Балтийский институт экономики и финансов (БИЭФ), 1999.

245. Форум стратегии регионального развития // http: www.regionforum.ru/news.

246. Чекалин B.C. Стратегическое управление в городском хозяйстве: Учеб. Пособие. -СПб.: СПбГИЭУ, 2001. -135с.

247. Черныш Е.А. Планирование и прогнозирование в условиях рынка: Уч. Пособие/ Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, A.A. Новикова, Т.А. Салтанова. —М.: Приор, 1999. -176 с.

248. Черняк Ю. И. Системный анализ в управлении экономикой. -М.: Экономика, 1971

249. Шаповалов В.Н., Шалаева В.А. К вопросу методологии регионального целеполагания в социальной сфере Материалы III Всероссийской научно-практической конференции "Прогнозирование экономической конъюнктуры в системах маркетинга"

250. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества. -Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992

251. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес)/ Отд. Экон. РАН; науч. ред. совет изд-ва «Экономика». -М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. -414 с.

252. Широков А. И. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. -СПб.: СПбГУ, 1997. -155 с.

253. Шишкин А.И. Идеология преобразований в Карелии как субъекте Российской Федерации. //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000, № 1

254. Шишкин А.И. Общественный договор и механизмы его реализации// http://www/citystrategy.leontief.ru/

255. Шишкин А.И., Савельев Ю.А., Шмуйло Т.П. Социально-экономический мониторинг. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2001.-№4(10). -С.43-50.

256. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления/ Отв. ред. Д.М. Казакевич. -Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1991. -315 с.

257. Шнипер Р.И., Маршалова A.C., Новоселов А.С.Технология разработки крупных территориальных программ// Методологические положения разработки крупных территориальных программ. -Новосибирск: ИЭОПП СО АН СССР, 1984.

258. Шургалина И.Н. Реформирование российской экономики. Опыт анализа в свете теории катастроф. -М.: Наука, 2001. -219с.

259. Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки/ Под ред. В.К. Сенчагова. —М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998.

260. Экономические проблемы становления российского федерализма. —М.:1. Наука, 1999.-108 с.

261. Явлинский Г. Какую экономику и какое общество мы собираемся строить и как этого добиться? // Вопросы экономики. -2004. —№ 4. -С. 4-24.

262. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000. -367 с.

263. Янг С. Системное управление организацией. -М.: Сов. радио, 1972

264. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса. -М.: Прогресс, 1974.-586 с.

265. Ansoff Н. Igor. Strategic Management. New York: Wiley, 1979.

266. Bendavid-Val, Avron. Regional and Local Economic Analysis for Practitioners, forth edition, Praeger Publishers, 1991. -356p.

267. Black H. Achieving economic development success: tools that work. Wash., 1991.-156 p.

268. Blakery Edward James. Planning local economic development: theory and practice. -SAGE Publications, 1994. -302 p.

269. Danson M., Halkier H., Cameron G. Governance, Institutional change and regional development. -Ashgate, 2000. -278 p.

270. Fink S., Jenks S., Willits R. Designing and Managing Organizations. RICHRD D. IRWIN, INC., 1983. P.31-39.

271. Gibson J., Ivancevich J., Donnelly J. Organizations: behavior, structure, processes. -Business Publications, Inc, 1985. -740 p.

272. Kotler Ph., Heider D., Rein I. Marketing Places. The Free Press A Division of Macmillan, Inc. New York, 1993.

273. Local economic development: strategies for a changing economy/ Ed. By Fosler R. S. Wash., 1991, - 142 p.

274. Managing Economic Development: A Guide to State and Local Leadership Strategies. Jeffrey S. Luke, Curtis Ventriss, B.J. Reed, Christine M. Reed. -San Francisco, Calif.: Jossey-Bass Inc., 1988. -275 p.

275. Robbins P. Stephen. Organization Theory: Structure, Design, and Application. -New Jersey: Prentice-Hall Inc., Englewood Cliffs. -Second Edition, 1987. -518 p.

276. Rosen H.S. Public finances. -IRWIN, 1995. -623 p.

277. Strategic Management: An Integrated Approach. / Charles W.L. Hill, Gareth R. Jones. -Princeton, New Jersey, -Third edition, 1995. -547 p.