Теория и методология государственного управления инвестиционной деятельностью тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Волосов, Александр Иванович

• Волосов, Александр Иванович
• доктор экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации доктор экономических наук Волосов, Александр Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

1.1. Цели, задачи и принципы государственного управления инвестиционной деятельностью в РФ

1.1.1. Понятие и сущность государственного управления экономикой.

1.1.2. Государственное управление и регулирование инвестиционной деятельности

1.2. Формирование методологии государственного управления инвестиционной деятельностью.

1.3. Правовые основы инвестиционной деятельности государства и государственного регулирования инвестиций в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПОХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.

2.1. Цели, принципы и задачи государственной инвестиционной политики РФ.

2.2. Тенденции развития инвестиционной сферы российской экономики.

2.3. Подходы к формированию региональной инвестиционной политики.

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ НА ОСНОВЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.

3.1. Государственно-частное партнерство как форма государственного инвестирования.

3.2. Процесс управления проектами государственно-частных партнерств.

3.3. Сущность концессионных отношений и характеристика договора концессии

3.4. Анализ международного опыта инвестиционной деятельности на основе договора концессии.

ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВ.

4.1. Специфика инфраструктурных концессий.

4.2. Инвестиционный потенциал транспортной инфраструктуры РФ.

4.3. Подходы к оценке бюджетной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства.

4.4. Реализация методологии управления инфраструктурным проектом на основе ГЧП на примере проекта строительства «Надземного экспресса» в Санкт-Петербурге

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и методология государственного управления инвестиционной деятельностью»

Стабилизация экономической и политической ситуации, характерная для последних лет социально-экономического развития России, привела к активизации инвестиционной деятельности. В 2007 г. физический объем инвестиций в основной капитал вырос по сравнению с 2006 г. на 21 %. За первый квартал 2008 г. инвестиции в основной капитал выросли по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на 20,2 % и составили 50 % от общего объема инвестиций, вложенных в основной капитал за весь 2007 г. Следует признать, что многолетние усилия правительства по формированию условий, благоприятных для инвестиционной деятельности, начали приносить результаты. В то же время основные проблемы реального сектора экономики предшествующих лет, решение которых в условиях инвестиционного дефицита связывали с притоком инвестиционного капитала, остаются по-прежнему актуальными. Так, степень износа основных производственных фондов (ОПФ) на конец 2006 г. составляла 53,3 %, а доля полностью изношенных ОПФ - 21,5 %.

Проблемы воспроизводства основных фондов промышленных предприятий, необходимость развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры, замедление темпов развития социальной инфраструктуры обосновывают потребность в формировании новых подходов к государственному регулированию инвестиционной деятельности и управлению инвестиционной деятельностью государства.

Несмотря на то, что в документах, посвященных проблемам формирования инвестиционной политики РФ, неоднократно декларировался постепенный отказ от прямого финансирования инвестиционных проектов, практика показывает, что низкорентабельные социально-значимые проекты нуждаются в государственной поддержке в виде инвестирования бюджетных средств. Таким образом, актуальной остается задача формирования эффективной методологии государственного управления инвестиционной деятельностью. Принципиальный вопрос, составляющий научную проблему исследования, заключается в том, как обеспечить эффективность государственного управления инвестиционной деятельностью, используя рыночные механизмы управления и методы государственного регулирования.

Государственное управление экономикой в широком смысле - это система воздействия управляющей подсистемы (государства) на управляемую. В данном случае управляемой подсистемой выступают инвестиции как часть экономических отношений общества. Государственное управление инвестициями выражается в разработке определенных структурных компонент подсистемы управления и определенной программы действий общегосударственного значения, иначе инвестиционной политики.

Использование системного подхода позволяет рассмотреть и наметить пути решения накопившихся в данной области следующих проблем: экономическая неэффективность действующих в инвестиционной сфере правовых норм, конфликт между нормативно-правовой базой и поведением экономических субъектов, отсутствие долгосрочной политики государства в инвестиционной сфере, размытость и рассредоточенность функций государственного регулирования и координации инвестиционной деятельности в Российской Федерации между многими федеральными учреждениями и органами.

В последние годы предметом научной дискуссии стал вопрос о целесообразности сохранения системы государственных капитальных вложений. Ряд специалистов полагает, что государство должно полностью отказаться от программы прямых государственных инвестиций и перейти исключительно к методам косвенного регулирования инвестиций. Их оппоненты придерживаются мнения о необходимости усиления государственного участия в реальном инвестировании, прежде всего стратегически значимых отраслей производственной сферы и объектов социальной инфраструктуры. Значительное внимание в последнее время уделяется государственно-частному партнерству (ГЧП). Данная форма сотрудничества государства и частных инвесторов может осуществляться на контрактной или концессионной основах. Преимущества данного подхода к реализации социально значимых проектов, имеющих потенциал коммерциализации, заключаются в сокращении доли расходов бюджетов всех уровней на финансирование проектов при достижении желаемого экономического и социального эффектов.

Серьезная проблемай, возникающая в ходе вовлечения средств частных инвесторов в реализацию социально значимых проектов - согласование интересов всех участников проекта на всех уровнях иерархии. При этом очевидное противоречие между социальной направленностью и коммерческой эффективностью социально значимых проектов необходимо разрешать таким образом, чтобы их оптимальная реализация способствовала достижению основной цели проектов при минимально возможных, при существующих ограничениях, материальных, трудовых, финансовых и временных затратах. Роль государственного управления инвестициями в разрешении данного противоречия, прежде всего, состоит в формировании условий инвестиционной деятельности, стимулирующих инвесторов к участию в гчп.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы государственного управления экономикой имеют длительную историю исследования. Эти вопросы исследовались в работах К. Бюхера, Б. Р. Грегори, Б. Гильденбранта, Дж. М. Кейнса, Р. Коуза, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Норта, Ф. Нигро, Л. Нигро, В. Ойкена, Д. Рикардо, С. Сисмонди, А. Смита, О. Уильямсона, И. Шумпетера, Г. Шмоллера и др. Существенный вклад в разработку этих проблем внесли С. В. Авдашева, В. Бакуменко, И. А. Василенко, М. С. Жилкина, В. Князев, Г. Б. Клейнер, Г. Б. Новосельцева, Ю. Сурмин и др.

Вопросам оценки эффективности инвестиций, в том числе государственных, и проблемам формирования инвестиционной политики государства посвящены труды многих отечественных и зарубежных экономистов - И. А. Бланка, К). Блеха, М. Бромвича, В. В. Бузырева, В. Беренса, В. Г. Варнавского, В. А. Воро гилова,

A. В. Воронцовского, А. А. Горбунова, П. Н. Завлина, В. В. Ковалева, Д. С. Львова,

B. В. Новожилова, П. М. Хавранека, Р. Холта, В. Д. Шапиро, У. Шарпа,

A. X. Шидова и др.

Теоретические и практические аспекты ГЧП рассматриваются в работах

B. Г. Варнавского, М. А. Дерябиной, С. Е. Литовченко, В. А. Михеева,

C. Сильвестрова, В. Тепермана. Н. Холодкова. и др.

Однако в отечественной и зарубежной теории и практике в настоящее время вопросы государственного управления инвестиционной деятельностью требуют дальнейшей разработки. В частности, необходимо разработать и обосновать системную концепцию и сформировать методологию государственного управления инвестиционной деятельностью, с целью повышения эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности и прямого участия государства в инвестиционных процессах. Нерешенность этих важных научных и практических проблем, в совокупности со значимостью эффективного управления инвестиционной деятельностью государства для развития экономики страны в целом, обусловливают актуальность темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является исследование теоретических и методологических проблем государственного управления инвестиционной деятельностью, разработка системной концепции государственного управления инвестиционной деятельностью и соответствующей ей методологии, обоснование методов управления государственными инвестициями при реализации инфраструктурных проектов.

В соответствии с поставленной целью исследования в работе решались следующие основные задачи:

- выявление целей, задач и принципов государственного управления инвестиционной деятельностью в РФ;

- идентификация понятия и раскрытие сущности государственного управления экономикой;

- исследование сущности государственного управления и регулирования инвестиционной деятельности; исследование правовых основ инвестиционной деятельности государства и государственного регулирования инвестиций в Российской Федерации;

- обоснование методологии государственного управления инвестицонной деятельностью; анализ целей, принципов и задач государственной инвестиционной политики РФ;

- выявление тенденций развития инвестиционной сферы российской экономики; исследование сущности ГЧП их идентификация как формы государственного инвестирования;

- разработка рекомендаций по совершенствованию процесса управления проектами, реализуемыми на основе ГЧП;

- исследование сущности концессионных отношений и анализ международного опыта инвестиционной деятельности на основе договора концессии; выявление специфики инфраструктурных концессий;

- разработка методических основ применил концессионной модели государственно-частного партнерства при реализации проектов развития инфраструктуры;

- разработка подходов к оценке бюджетной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на основе ГЧП.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических, методических и практических вопросов, связанных с различными формами управления государственными инвестициями.

Объектом исследования является инвестиционная деятельность, осуществляемая субъектами государственного управления и уполномоченными специальными учреждениями.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовые акты Российской Федерации и зарубежных стран в области государственного регулирования инвестиционной деятельности и государственного инвестирования.

Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов Российской Федерации, зарубежных органов статистики, а также материалы, непосредственно собранные автором в ходе исследований в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и других регионах Российской Федерации.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов логического моделирования.

Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Волосов, Александр Иванович

Основные выводы

В результате проведенного анализа очевидно, что в случае принятия решения о реализации строительства Надземного Экспресса как проекта государствен

251 но-частного партнерства, чистый денежные доходы от реализации Проекта для Государства увеличится более чем, чем на 1 млрд. руб. При этом, приведенная стоимость проекта составит как минимум на 3 млрд.руб. больше, чем значение приведенной стоимости проекта по сценарию самостоятельной реализации Проекта Государством.

Данная сумма является достаточно значительной и составляет более половины размера необходимого резервирования средств городского бюджета для обеспечения банковского кредитования на реализацию второго этапа проекта.

Помимо этого, позитивным эффектом реализации Проекта станет возможность обеспечивать город Санкт-Петербург дополнительными доходами от сбора налогов.

Очевидно, что решение о выборе варианта реализации проекта должно быть сделано с учетом ограниченных финансовых возможностей для городского бюджета для выделения необходимых гарантий или резервирования средств, а также последующего обслуживания дополнительных кредитов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в диссертации исследования теоретических, методологических и практических аспектов государственного управления инвестиционной деятельностью позволили сделать основные выводы и получить следующие результаты.

Исследование зарубежных подходов к государственному управлению позволяет сделать вывод о тесной зависимости главенствующей парадигмы государственного управления и администрирования и специфики национальной экономики. Кроме того, следует обратить внимание на эволюцию подходов к государственному управлению, обусловленную развитием всей совокупности социально-экономических наук.

Проследив изменение взглядов о роли государства в регулировании экономики, можно отметить, что изменение главенствующей позиции происходило в соответствии с глобальными экономическими циклами - на стадии развития и роста признавалась необходимость государственного вмешательства, на стадии стагнации и спада, напротив, отстаивался тезис о способности рынка к саморегулированию.

Проблема государственного управления и регулирования экономики является ключевой для реализации национальных целей и интересов. В диссертации доработан понятийный аппарат теории государственного управления, в частности уточнены понятие и сущность государственного управления экономикой.

Исследование зарубежных подходов к государственному управлению позволяет сделать вывод о тесной зависимости главенствующей парадигмы государственного управления и администрирования и специфики национальной экономики. Кроме того, следует обратить внимание на эволюцию подходов к государственному управлению, обусловленную развитием всей совокупности социально-экономических наук.

Проследив изменение представлений о роли государства в регулировании экономики, можно отметить, что изменение главенствующей позиции происходило в соответствии с глобальными экономическими циклами - на стадии развития и роста признавалась необходимость государственного вмешательства, на стадии стагнации и спада, напротив, отстаивался тезис о способности рынка к саморегулированию.

В диссертации определено различие понятий «государственное управление экономикой» и «государственное регулирование экономики». Уточнено, что государственное управление экономикой представляет собой целенаправленное воздействие субъекта управления на управляемую систему посредством механизмов прямого и косвенного государственного регулирования экономики. В свою очередь, государственное регулирование экономики представляет собой совокупность законодательного, исполнительного и контролирующего механизмов, позволяющих осуществить реализацию целей государственного управления экономикой.

По мнению большинства исследователей, в мировой практике сложились две основные модели государственного регулирования экономики: реактивная и про-активная.

В диссертации обоснована третья модель государственного регулирования экономики - превентивная, с элементами адаптационного механизма. Сочетание механизмов прогнозирования и индикативного планирования с мониторингом состояния макроэкономической среды и возможностью гибкого и адекватного принятия корректирующих мер в случае неблагоприятных тенденций, на наш взгляд, позволяет оптимально «дозировать» степень государственного вмешательства в экономику. Данный подход наблюдается в большинстве стран ЕС, в которых сбалансированы системы экономического прогнозирования и корректирующих воздействий в финансово-кредитной сфере, позволяющих поддерживать баланс экономической системы в условиях такого сложного образования, как единое европейское экономическое пространство.

Рассматривая теоретические и методологические основы государственного управления инвестиционной деятельностью, автор счел необходимым дать определение инвестиционной деятельности государства и идентифицировать систему целей для данного направления государственного управления и регулирования экономики.

В диссертации в качестве государственных инвестиций идентифицированы инвестиции, осуществляемые государством как субъектом инвестиционной деятельности. Это принципиально важный момент, поскольку в данном случае государство представлено совокупностью субъектов инвестиционной деятельности.

Процесс целеполагания в управлении и регулировании инвестиционной деятельности сопряжен с необходимостью выявления и классификации проблем, для решения которых государство нуждается в использовании инвестиционных механизмов. В диссертации процесс целеполагания определен как совокупность этапов по выявлению тенденций развития экономики РФ, прогнозированию социально-экономического развития, анализу проблем, препятствующих развитию, выявлению проблем инвестиционного характера, их структуризации и выработке целевых ориентиров и индикаторов для разработки соответствующей инвестиционной политики.

В диссертации выявлены и систематизированы принципы государственного управления инвестиционной деятельностью. Управление инвестиционной деятельностью базируется на совокупности принципов, которые можно разбить на две группы. Первая группа - общие принципы государственного регулирования, вторая - частные принципы.

В диссертации разработана и обоснована концептуальная логическая модель управления инвестиционным процессом, которая включает следующие подсистемы: подсистему формирования инвестиционной политики; подсистему целеполагания; подсистему прогнозирования; подсистему индикативного планирования и программирования; подсистему бюджетирования; подсистему финансирования; подсистему организации совместной инвестиционной деятельности (государственно-частных партнерств); подсистему контроля и стратегического и оперативного мониторинга.

Реализация модели управления осуществляется на основе специальных методов управленческого воздействия. Традиционно в системе методов государственного управления структурообразующими элементами выступают две группы методов: методы прямого управления и методы косвенного регулирования.

В диссертации выявлены основные тенденции развития инвестиционной сферы российской экономики. В настоящее время стали проявляться положительные тенденции в инвестиционной сфере. Так, отмечается устойчивый рост объемов инвестиций в основной капитал. Если обратиться к анализу динамики объемов инвестиций в основной капитал по формам собственности, очевидно, что доля частных инвестиций постоянно увеличивается при сокращении смешанной российской собственности. При этом, несмотря на данные, свидетельствующие о постоянном увеличении объемов прямых иностранных инвестиций в российскую экономику, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал относительно невелика. Основными сферами инвестирования выступают добыча полезных ископаемых -15,3% от общего объема инвестиций в основной капитал в 2006 г., обрабатывающие производства - 15,8%, транспорт и связь - 23,5%, недвижимость - 16,4%. При этом инвестиции в образование составили 2,2%, а в здравоохранение и предоставление социальных услуг - 2,7% от общего объема инвестиций в основной капитал в 2006 г.

Приток инвестиций в социальную сферу сдерживается многими факторами, обусловленными состоянием экономики России. До недавнего времени одним из основных сдерживающих факторов выступала политическая нестабильность. В последние годы ситуация в политической сфере РФ существенным образом изменилась, политические риски теперь не рассматриваются инвесторами в качестве основного препятствия на пути к реальному инвестированию. В то же время отдельные экономические параметры, связанные с налоговым, таможенным и инвестиционным законодательством, по-прежнему рассматриваются как неблагоприятные.

Для изменения сложившейся ситуации, улучшения инвестиционного климата необходима система стимулирования инвестиционной деятельности, которую, с учетом стабилизации политической обстановки, необходимо разработать и внедрить в кратчайшие сроки. Скорректированная налоговая и таможенная политика, снижение уровня инфляции, совершенствование управления инвестиционными процессами, будут способствовать улучшению экономических и правовых условий деятельности инвесторов.

В диссертации определена роль инвестиционной политики как основного звена системы государственного управления инвестиционной деятельностью. Привлечение инвестиций в отечественную экономику рассматривается Правительством Российской Федерации в качестве важнейшего источника для создания отечественной конкурентоспособной технической базы производства, формирующей перспективу общего роста экономики России.

Решение этих проблем требует выработки новых принципов осуществления государственной инвестиционной политики, адекватных задаче подъема экономики страны.

В диссертации выявлены особенности региональной инвестиционной политики, которые определяются спецификой региональной системы управления инвестициями.

Основным принципом управления государственными инвестициями, по нашему мнению, может быть создание централизованной и иерархической системы, основными целями которой являются:

- стимулирование инвестиционной деятельности в регионе;

- повышение инвестиционной привлекательности региона.

По мнению диссертанта, в настоящее время в российской экономике отсутствует единое понимание организационно-экономического содержания феномена государственно-частного партнерства. Основные спорные моменты заключаются в следующем:

1. Часть российских экспертов говорит о частно-государственных партнерствах, а не о ГЧП, отдавая приоритет в этом альянсе частному бизнесу. Мы полагаем, что партнерство является государственно-частным, т. е. приоритет принадлежит государству, осуществляющему посредством данного механизма управление инвестиционной деятельностью в социально-значимых сферах.

2. ГЧП определяют и как временный альянс государства и частного бизнеса, и как форму проектного финансирования. Мы полагаем, что в частных случаях оба эти определения справедливы, но по своей сути мы имеем дело с инвестиционно-финансовой формой кооперации. Таким образом, в общем смысле, ГЧП -это форма инвестиционно-финансовой кооперации между государством и частным бизнесом, выступающими соинвесторами. Данная форма кооперации может быть как долгосрочной, реализуемой на постоянной основе и институционально закрепленной, так и временной, относительно неформализованной, реализуемой на основе срочных договорных отношений.

Анализ реализации проектов ГЧП в ряде европейских стран показывает, что необходимость их использования в первую очередь обусловлена приватизацией и либерализацией в государственном секторе. С начала 1990-х гг. в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, по данным Всемирного Банка, было удачно выполнено 2,7 млн проектов по механизму ГЧП, которые позволили привлечь более 60 млрд дол. США. Позитивные результаты проектов связаны с более низкими затратами на инвестиции и с более низкой стоимостью оказываемых общественных услуг. Устойчивость этих преимуществ с учетом накопленного опыта реализации проектов ГЧП можно считать доказанной. В развивающихся странах в структуре ГЧП концессии занимают 70% по количеству и стоимости всех проектов.

В диссертации исследованы правовые основы ГЧП. На сегодняшний момент действующим правовым актом, призванным регулировать осуществление проектов ГЧП, является Федеральный закон «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ от 21 июля 2005 г. (далее - «Закон о концессионных соглашениях»). Федеральный закон «О концессионных соглашениях» был разработан с целью реализации государственной политики привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, эффективного использования государственного и муниципального имущества на условиях концессионных соглашений и увеличения доходов бюджетов всех уровней, установления государственных гарантий прав сторон концессионного соглашения.

Вместе с тем законодательная база, применимая к ГЧП, чрезвычайно широка и законом «О концессионных соглашениях» не ограничивается. Потенциально, практически любое положение законодательства может найти свое применение в подобных проектах. Основой правовых отношений государственного и частного сектора является гражданское право: в Гражданском кодексе предусмотрены типичные договорные структуры с участием государства: договор на выполнение подрядных работ и поставка для государственных нужд. Также важную роль в регулировании ГЧП играют земельное, инвестиционное, налоговое, бюджетное и прочее законодательство.

Основное регулирующее законодательство по проектам ГЧП: Гражданский кодекс Российской Федерации как основа правового регулирования проекта; Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; Постановление Правительства Российской Федерации № 973 от 27 августа 1999 г. «Об утверждении временных правил организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов и временных правил определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств»; Земельный кодекс Российской Федерации и прочее специальное земельное законодательство; Бюджетный кодекс Российской Федерации.

В целом, процесс управления проектом ГЧП включает в себя решение ряда задач:

1. Выбор формы ГЧП (т. е. определение объема работ, которые государство планирует передать инвестору).

2. Разделение ответственности и рисков между сторонами соглашения (разработка матрицы рисков).

3. Определение структуры финансирования проекта.

4. Определение механизма оплаты концессионеру.

5. Разработка конкурсной документации и проведение конкурса на присуждение концессионного соглашения.

В диссертации разработаны и обоснованы методологии управления рисками, структурой финансирования и механизмом оплаты концессионеру.

Структурирование и распределение и рисков является важной составляющей любого инвестиционного контракта: вопрос о том, кто возьмет на себя риски, связанные с оказанием услуг, строительством/реконструкцией, эксплуатацией и техническим обслуживанием объектов, зачастую является центральным вопросом.

В рамках государственно-частных соглашений ключевая задача анализа, оценки и распределения рисков заключается в передаче частному сектору оптимального, а не максимального объема рисков.

В диссертации идентифицирован инвестиционный потенциал транспортной инфраструктуры Российской Федерации. Потенциальная емкость рынка частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры России оценивается на уровне 10-12 млрд дол. США в год. Под транспортной инфраструктурой в диссертации понимается совокупность производственных и имущественных объектов (в том числе железные дороги, депо, путепроводы, мосты, тоннели, порты, терминалы), используемых в сфере транспорта, которые расположены (полностью или частично) в границах определенной территории и предназначены для нужд потребителей, расположенных на этой территории.

Проект транспортной инфраструктуры - это проект, направленный на создание, изменение либо развитие следующих элементов:

- территориальные транспортные организации, которые оказывают транспортные услуги организациям и гражданам;

- инженерно-технологические объекты, используемые в транспортной деятельности (железные дороги, депо, путепроводы, мосты, тоннели, порты, терминалы).

В диссертации выявлены основные эффекты от развития сети платных автодорог. Большинство этих эффектов носит мультипликативный характер. В диссертации разработан подход к согласованию экономических интересов участников государственно-частного партнерства. Принципиальная возможность согласования интересов участников инвестиционного процесса в рамках проекта, реализуемого на основе ГЧП, прежде всего, определяется составом участников. Рассматривая модель долевого участия в финансировании проекта, можно выделить две основные категории участников проекта. В первую категорию входят федеральный и региональный бюджет и государственные предприятия со 100%-ным государственным капиталом. Ко второй категории относятся все прочие участники инвестиционного процесса (в первую очередь, предприятия и организации, участвующие в финансировании, исходя из интересов коммерческой целесообразности и экономической эффективности).

Каждой категории соответствуют собственные цели и интересы, определяющие приоритеты участников. Цели и интересы первой категории (будем обобщенно называть этих участников инвестиционной деятельности бюджетными) можно разделить на две группы.

Первая группа целей - это цели социального характера, на решение которых и направлена реализация социально значимого инвестиционного проекта. Они могут не иметь прямого количественного выражения, в отношении их допустим анализ на основании косвенных показателей. При условии приоритетности таких целей показатели экономической эффективности (доходности, окупаемости) не имеют решающего значения.

Вторая группа целей - цели экономического характера, позволяющие добиться бюджетной эффективности реализуемого проекта. В случае, когда проект

260 является крупным, а следовательно, как правило, низкорентабельным и малооку-паемым, необходимо минимизировать связывание бюджетных финансовых ресурсов в рамках этого проекта за счет привлечения средств сторонних инвесторов.

Заинтересованность сторонних инвесторов, по нашему мнению, может быть обеспечена путем предоставления им налоговых льгот по уплате налога на прибыль в местный бюджет, а также предоставления инвестиционного налогового кредита.

В диссертации обоснована модель оценки бюджетной эффективности проектов ГЧП. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта определяется как эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех уровней. Бюджетная эффективность оценивается по требованию органов государственного и/или регионального управления, как для консолидированного бюджета, так и для бюджетов различных уровней. Бюджетная эффективность связана с минимизацией чувствительности доходов бюджета к уменьшению поступлений в бюджет в связи с предоставлением инвестиционных льгот.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Волосов, Александр Иванович, 2008 год

1. Абдуллаев Н. Инвестиционные ресурсы в промышленном производстве РФ //Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 6.

2. Айрапетова А.Г, Карлик А.Е. Государственное регулирование деятельности предприятий. Учебное пособие. СПб: СПбГУЭФ, 2002.

3. Аликаева М.В. Инвестиционная политика отраслей промышленного комплекса: теория и методология. Дисс. на соиск. учен, степени д-ра экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2003.

4. Анискин Ю. Инвестиционная активность и экономический рост //Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 4.

5. Атаманчук Г.А. Теория государственного управления.- М.: Омега-Л, 2006

6. Бабенко А.И. Сущность и структура инвестиций регионального рынка /Материалы VII региональной научно-практической конференции «Вузовская наука Северо-Кавказскому региону». - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003.

7. Бард B.C. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 1998. -304 с.

8. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. перераб. и дополн. издание. М.: АОЗТ «Интерэксперт», ИНФРА-М, 1995.- 528 с.

9. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев: МП «ИТЕМ» ЛТД, 1995. -447 с

10. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе — М.: "Дело Лтд", 1994

11. Бочаров В.В. Инвестиции. СПБ.: Питер, 2004.-288 с.

12. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. М.: Финансы и статистика, 1998. - 160 с.

13. Н.Ваниян В. Вооружение, разоружение и ВТС требуют комплексного государственного регулирования // Морской сборник. 2000. - № 10.

14. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 2001

15. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Издательство Московского университета, 1995.

16. Варнавский В. Частно-государственное партнерство / Режим доступа: http://www.opec.ru/article.asp?tmpl=articledocprint&dno=50578. 2004, 04 августа.

17. Воропаев В.И. Управление проектами в России. -М.: Экономика, 1995.

18. Выступление Министра транспорта Российской Федерации И. Левитина на семинаре Всемирного банка «Значение государственно-частных партнерств в российском транспортном секторе» ЦСР, 03.03.2005, опубликовано на сайте Министерства Транспорта РФ.

19. Гарнер Д., Оуэн Р., Конвей Р. Привлечение капитала: Пер. с англ. М.: Джон Уайли энд Санз, 1995.

20. Гейсман А. О сущности основного физиократического учения и о значении его в истории политической экономии. Киев, 1848.

21. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса //Вопросы экономики. -2000.-№ 11,- с.13-26.

22. ГОСТ Р ИСО 14031-2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности / Гостстандарт России. Режим доступа: http://www.standartization.com/IS014000/Doc/IS014031/isol4031.htm., 2001.

23. Государственно-административная деятельность во втором десятилетии развития ООН. Нью-Йорк, 1971

24. Государственное регулирование экономики./Под общей ред. Власова Г.Н. и Желтова A.M. Нижний Новгород, 1998

25. Государственное регулирование экономики: опыт пяти стран. М.: ИЭПП, 1999, Научные труды № 16Р

26. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. СПб.: Специальная литература, 1997.

27. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. //Российская газета. 08 декабря 1994 г.

28. Грибанов В., Усенко Г. За первым участком КАД неизвестность. //Деловой Петербург,- 2001. -№ 183 (1059).-с. 7.

29. Губанова Е.С. Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - 104 с.

30. Гурова Т., Рубченко М. Ловушка третьего уровня //Эксперт. 2004. - № 36 (436).-с. 18-28.

31. Гусаков Б.И. Экономическая эффективность инвестиций собственника. Мн.: НПЖ «Финансы, учет, аудит», 1998. - 216 с.

32. Гусева К.Н. Долгосрочное кредитование как метод интеграции банковского и промышленного капиталов //Деньги и кредит. 2000. - № 7. - с. 16-23.

33. Долгов С. И., Перская В. В. Инвестиционное сотрудничество на территории России. М.: Луч, 1993

34. Дороги в будущее. Интервью с заместителем министра транспорта РФ Е. С.Москвичевым // Россия в АТР. 2008. - Январь.

35. Дроздов И.А. Перспективы развития концессионного законодательства в России// Министерство экономического развития и торговли РФ, Материалы круглого стола от 08.12.2004: "Инвестиции в транспортную инфраструктуру России"

36. Ермишин П.Г. Основы экономической теории/Режим доступа: www.aup.ru. -2002.

37. Есть $ 100 млрд! //Ведомости. 2004. - 22 октября.

38. Ефремов A.A. Региональное инвестиционное законодательство: вопросы формирования и развития / Режим доступа: http://www.lin.ru/db/emitent/ADB18CB95AF75823C3256C1900439868/doc.html.

39. Жилкина М.С. Трансформация государственного регулирования в условиях глобальной экономики / Режим доступа: http://www.insuranceconsulting.ru/publik/global.html.

40. Жуков А. Бюджет-2004 //Бизнес-журнал. 2003. - /Режим доступа: www.offline.business-magazine.ru/2003/32/30008/.

41. Закон Санкт-Петербурга «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга» (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 08.05.2001 N 348-46)

42. Иваницкая И.И. Инвестиции и инвестиционная политика// http://www.syktsu.rU/vestnik/2006/2006-2/4.htm

43. Кейрос С. Государственно-частные партнерства (ГЧП) в дорожном хозяйстве. -Всемирный банк, Москва, 3-4 марта 2005 г

44. Конопляник A.A. Договор концессии: возможное место и роль в инвестиционном законодательстве России /Конопляник A.A. Режим доступа: http://conference.oilgaslaw.ru., 2001.

45. Левитин И. О ходе реализации Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»// Правительственный час. Государственная Дума Федерального Собрания РФ, 2005. - 21 сентября. - 17 с.

46. Левитин И. Создание государственно-частных партнерств в российском транспортном секторе: Презентация Министерства Транспорта РФ / Семинар: Государственно-частное партнерство (ГЧП) в транспортном секторе России, 3-4 марта 2005 г. 6 с.

47. Идрисов А.Б. Управление государственным имуществом. М.: ИКД «Носорог -ПСК», 2001.

48. Ильенкова С.Д., Бандурин A.B. Измерение эффективности крупных структур //Журнал для акционеров. 1997. - №11. - с. 43-45.

49. Ильин С.С. Роль и функции государства в рыночной экономике. Экономика и коммерция. Серия 9. Вып. 4. Госкомоборонпром, ЦНИИ "Электроника", 1995

50. Инвестиционные процессы в реальном секторе экономики / Режим доступа: www.iet.ru. 2002.

51. Инвестиционный портал /Режим доступа: http://www.rusconsalting.ru/gosinvest/index.html.

52. Иноземцев В. Глобализация национальных хозяйств и современный экономический кризис // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №3.

53. Интервью: Олег Белозеров, руководитель Федерального дорожного агентства, Ольга Проскурнина // Ведомости. 2005. - №56 (1338).

54. Каким должно быть «частно-государственное партнерство». Удвоение ВВП могут отдать в концессию. www.OPEC.ru - 01 октября 2004 г.

55. Карахотин С.Н. Оптимизация государственных инвестиций новые решения и подходы //Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2003. - № 1-2(14-15).

56. Карлик А.Е. Рогова Е.М., Тихонова М.В., Ткаченко Е.А. Инвестиционный менеджмент. СПб.: изд-во Вернера Регена, 2007

57. Карманова Н. 10. Инвестиционный климат России// Иностранный капитал в России. 1999. №4. С. 36

58. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

59. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000. -172 с.

60. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. «Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике» // Вопросы экономики. 2004. №4. С.25.

61. Клюкин Б. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М., 2000.

62. Комиссия Совфеда предложила Минфину доработать долгосрочную концепцию управления средствами Стабфонда //Экспертный канал «Открытая экономика». www.OPEC.ru. - 2004. - 11 октября.

63. Коммерческая оценка инвестиций/ под. ред. Есипова В.Е. СПб.: Питер, 2004. -432с.

64. Конопляник А. Раздел продукции в нефтегазовом комплексе //Закон. 2000. -№2.

65. Концепция государственной инвестиционной политики на период до 2010г. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2001.-№1.-С. 112-123.

66. Концепция государственной поддержки международного транспортного комплекса Санкт-Петербурга на 2001-2004 годы. //Деловой Петербург. 2001. - № 138 (1013).-с. 38-39.

67. Концепция национальной безопасности Российской Федерации /Московский общественный научный фонд. М., 1998.

68. Кравченко Н.П. Государственные инвестиции в промышленность России // Финансовый менеджмент. 2001. №2

69. Кузнецов Ю. Инвестиции государственных корпораций (подходы к проблеме). -www.NISSE.ru.-2003.

70. Литовченко С.Е. и коллектив авторов. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве: национальный доклад. М.: Российская ассоциация менеджеров, 2007

71. Лопес-Коррал А. Влияние реализации концессионных проектов в Испании на экономический рост страны / Материалы круглого стола «Инвестиции в транспортную инфраструктуру России». 08 декабря 2004 г.

72. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. Справочное пособие /Под редакцией И.И. Мазура и В.Д. Шапиро. М.: Высшая школа, 2001. - 875 с.

73. Макаревич Л.Н. Стране нужны «локомотивы» национальных компаний. -www.NISSE.ru. 2002.

74. Макконнел К. Р., Брю Ст. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т.2 Республика, 1992.

75. Маркс К. Капитал. М., 1982.

76. Маршалл Дж.Ф., Бансал В.К. Финансовая инженерия: Полное руководство по финансовым нововведениям: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М,' 1998. - 784 с.

77. Мау В. Экономический рост и постиндустриальные вызовы //Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 1.

78. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998. - 704 с.

79. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция) /М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; Рук. авт. колл. В.В. Коссов, В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров. М.: ОАО «НПО Изд-во «Экономика», 2000. -412 с.

80. Механик А. Новые формы доброго соседства //Эксперт. 2004. - № 39 (439). -с. 52 - 56.

81. Мильнер Б. 3., Евенко Л. М., Рапопорт В. С. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983. - 233 с.

82. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов// http://viperson.ru/wind.php?ID= 14969

83. Москвин В. Учет интересов и психологии инвестора. //Инвестиции в России. -1999. -№ 11.-С. 36-44.

84. Москвин В.А. Кредитование инвестиционных проектов: Рекомендации для предприятий и коммерческих банков. М.: Финансы и статистика, 2001. - 240 с.

85. Мягченко О. Кольцевую дорогу некому солить и освещать //Деловой Петербург -2001 -№ 216 (1092).-с. 6.

86. Набор инструментов для реформирования портового хозяйства / Режим доступа: http ://www. worldbank.org/html/fpd/transport/ports/toolkit.htm.

87. Набор инструментов для создания ГЧП в дорожном хозяйстве / Режим доступа: http://rru.worldbank.org/Toolkits/PartnershipsHighways/.

88. Водный кодекс РФ /Режим доступа: http://www.garweb.ru/project/law/doc/10008700/10008700-008.htm.

89. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу

90. Основные положения новой экономической программы развития России до 2010 года. -www.NISSE.ru. 2003.

91. Открытая Россия, мировая экономика и конкуренция. О национальной экономической стратегии и присоединении к ВТО. Материалы доклада. -www.expert.ru 2002.

92. Официальный правительственный сайт по Федеральным целевым программам / Режим доступа: http://fcp.vpk.rU/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewChart/5149/2.

93. Петербург скоро заКАДируют. Материалы круглого стола. //Планета и строительство. 2001. - № 2. - с. 18-24.

94. Петров А.Н. Методология выработки стратегии развития. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

95. Питтмен Р. Вертикальная реструктуризация инфраструктурных отраслей в странах с переходной экономикой //Московский Центр Карнеги. Рабочие материалы. 2003. - № 1.-50 с.

96. Платные дороги и концессии /Режим доступа: http://www.worldbank.org/transport/roads/tollrds.htm.

97. Платонова Е.А. Управление участием предприятия в крупном социально-значимом проекте. Автореф. канд. дисс. СПб.: СПбГУЭФ, 2002

98. Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации. Постановление Правительства от 22 ноября 1997 года №1470

99. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 об утверждении Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)»

100. Привалов О. Земля дороже зданий. Проект строительства кольцевой автодороги отразится на стоимости соседствующей с ней недвижимости //Эксперт «Северо-Запад». 2001. - № 10 (39). - с. 30-31.

101. Приказ Министерства транспорта РФ от 12 мая 2005 года № 45 "Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года

102. Принципы государственного управления. Механизм (метод) административно правового регулирования / Режим доступа: http://www.urpartner.ru/admin2.php.

103. Проблемы трудовых ресурсов в процессе реформирования инфраструктуры / Режим доступа: www.ppiaf.org/Reports/LaborToolkit/toolkit.html.

104. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) /Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 15 августа 2003 г. N 1163-р года / Режим доступа: www.NISSE.ru. -2003

105. Проект введения платности на КАД в Санкт-Петербурге, Носов А.Г., Министерство Транспорта РФ, Материалы круглого стола от 08.12.2004: "Инвестиции в транспортную инфраструктуру России"

106. Проект строительства федеральной скоростной магистрали Москва-Санкт-Петербург, Быстров С.А., ФГУ "Дороги России", Материалы круглого стола от 08.12.2004: "Инвестиции в транспортную инфраструктуру России"

107. Пукас Г. О перспективах создания инфраструктурного фонда в России, , // Материалы круглого стола от 08.12.2004: "Инвестиции в транспортную инфраструктуру России"

108. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Под ред. Д.С. Львова. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999.

109. Путь российских реформ. М.: ЦЭМИ РАН, 1996.

110. Радыгин А.Д., Мальгинов Г.Н. Государственная собственность в российских корпорациях: проблемы эффективности управления и задачи государственного регулирования. М.: ИЭПП, 2001.- 95 с.

111. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., исир. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.

112. Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 1764-р «Об утверждении основных направлений государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий»

113. Реальный сектор экономики. Материалы Института экономики переходного периода / Режим доступа: www.iet.ru. 2002.

114. Региональные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности. /Под ред. A.A. Румянцева. СПб.: ИРЭ РАН, 2001.

115. Рогова Е.М., Ткаченко Е.А. Инвестиционное проектирование. СПб: СПБГУЭФ, 2007

116. Роль государственного и частного сектора в транспортной инфраструктуре: варианты ГЧП, Презентация Всемирного банка, Семинар: Государственно-частное партнерство (ГЧП) в транспортном секторе России, 3-4 Марта 2005, 6 с.

117. Роль государственного и частного секторов в инфраструктуре воздушного транспорта (ИВТ), Презентация Всемирного банка, Семинар: Государственно-частное партнерство (ГЧП) в транспортном секторе России, 3-4 Марта 2005, 6 с.

118. Российская экономика в 2003 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 25) -М.: ИЭПП, 2004.-440 с.

119. Российская экономика в 2004 г. Тенденции и перспективы. (Выпуск 26). -М.: ИЭПП, 2005.

120. Российская экономика в 2005 г. Тенденции и перспективы. (Выпуск 27). -М.: ИЭПП, 2006.

121. Российская экономика в 2006 г. Тенденции и перспективы. (Выпуск 28). -М.: ИЭПП, 2006.

122. Российский статистический ежегодник 2007. Статистический сборник. М.: Росстат, 2007

123. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. - 642 с.

124. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. -М., 2005

125. Рыночная экономика. Словарь. Под ред. Кипермана Г.Я. М., Издательство "Республика", 1993.

126. Семенихин А. Государственное регулирование экономики. Тезисы лекций. -М.: Институт повышения экономической квалификации государственных служащих., 1997.

127. Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора // Экономика России: XXI век. № 18

128. Скрябкова Е.А. Государственно-частное партнерство в социальной инфраструктуре. Минск: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2004 г.

129. Семинар по вопросам развития ГЧП в России (Москва, 3-4 марта 2005 г.) Портовое хозяйство, Мишель Одиже, Презентация Всемирного банка

130. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.:Эксмо, 2007

131. Смит У. Испытание партнерством // Ведомости. 2005. - № 30.

132. Сосна С. Концессионные соглашения: теория и практика. М., 2002.

133. Спиридонов А. Национальная инвестиционная система поможет интегрировать финансовый и промышленный капиталы //Финансовые известия. 1998. -№53.

134. Спиридонов С.П.,. Дьякова ОВ. Экономическая теория: введение в экономический анализ. Тамбов: Издательство ТГТУ,2004

135. Стенограмма семинара на тему "Создание государственно-частных партнерств в российском транспортном секторе" от 3 марта 2005 г.

136. Стратегии бизнеса: аналитический справочник /Под общей редакцией академика РАЕН, д.э.н. Г.Б. Клейнера. М.: КОНСЭКО, 1998. - 435 с.

137. Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и на период до 2006 года. //Коммерсантъ. 2003. - 20 марта. -№47.-с. 20.

138. Телемтаев М.М Государственное системное управление (системная философия государственной деятельности)/ Режим доступа: http://www.system technology.m/books.php?p=/l|.

139. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. M.: ИМЭМО РАН, 1993. - 170 с.

140. Томпсон JI. Государственно-частные партнерства на железнодорожном транспорте. Всемирный банк, Москва, 3-4 марта 2005 г.

141. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года», утверждена Приказом Министерства транспорта РФ от 12 мая 2005 года № 45

142. Трофимов A.M. О региональном инвестиционном законодательстве (законотворчество субъектов Российской Федерации // Проблемы инвестиционной политики в регионах Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ 2007 г.- № 1 (318)

143. Туган-Барановский М.И. Теоретические основы марксизма. М.: УРСС, 2003

144. У российского бизнеса очередная головная боль: ГЧП //Профиль. - 2004. -№38 (405).

145. Управление государственной собственностью /Под редакцией Калинина В.И., Шупыро В.М. М„ 1997.

146. Управление инвестициями: В 2-х т. Т.1 / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. М.: Высшая школа, 1998. - 416 с.

147. Управление инвестициями: В 2-х т. Т.2 / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. -М.: Высшая школа, 1998. 512 с.

148. Устав автомобильного транспорта РСФСР 08.01.1969 г. N12

149. Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)», утверждённа Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848.

150. Федеральный закон N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года

151. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (проект) //Закон. -2004,-№7.

152. Федеральный закон «Об инвестициях в Российской Федерации, осуществляемых в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3. М.,1999.

153. Федеральный Закон РФ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ.

154. Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспортного и коммунального хозяйства» Издательство французского национального института мостов и дорог 2002, стр. 5.

155. Фомин A.A. Инвестиционная стратегия промышленных предприятий в регионах //Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003. - № 1-2 (14-15).

156. Формы государственного регулирования экономики при капитализме. Актуальные вопросы / Под ред. Л. А. Черкасовой. — М.: МГУ, 1972. —124 с.

157. Фридман М. Капитализм и свобода. М.: Новое издательство, 2006.

158. Фурманов Б.А. Инвестиционное законодательство субъектов Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2001 г № 4(9)

159. Хопта Ю. Первые КАДости. //Недвижимость и строительство Петербурга. -2001. -№ 42 (174). с.15.

160. Хорос В.Г. Постиндустриализм испытание на прочность//Глобальное сообщество: Новая система координат (подходы к проблеме). - СПб: "Алетейя".2000.-С. 170.

161. Частно-Государственное партнерство альтернатива приватизации и средство привлечения инвестиций в экономику, ГИП ГАСИС, под ред. Огаяна O.A., Москва 2004, 19 с.

162. Частно-Государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2005, -27 с.

163. Что такое ГЧП? // Волго-Невский Проспект. 2005. - №7.

164. Шайбакова Л.Ф. Проблемы управления инновационными процессами в регионе-СПб.: СПбГИЭА, 1996.

165. Шаповалов А. Всемирный банк рассказал о трудностях ГЧП //Коммерсантъ. 2005. - 07 февраля.

166. Шахов О.Ф. Административные и правовые аспекты реализации проектов ГЧП в дорожном секторе российской экономики / Материалы круглого стола от 08.12.2004: "Инвестиции в транспортную инфраструктуру России"

167. Шахов О.Ф. Новые формы привлечения инвестиций в транспортную инфраструктуру /Материалы круглого стола от 08.12.2004: "Инвестиции в транспортную инфраструктуру России"

168. Шнипер Р.А. Экономические методы управления. Новосибирск, 1991.

169. Экономическое обоснование строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга. СПб.: Дорожный проектно-изыскательский институт «Дорпроект», 2000.

170. Яковец Ю. Экономика России: проблемы и перспективы. М., 1996

171. Administration //Encyclopedia Americana № 22. P. 744.

172. Alternatives to Privatization: the power of participation, Corporate Europe Observatory, http://www.corporateeurope.org/water/infobrief4.htm

173. Barzelay M. Breaking through bureaucracy:a new vision for managing in government. Berkeley, 1992. P. 5-8.

174. Boeuf, Patrick, "Public-Private partnership for transport infrastructure projects", EIB,2003

175. Broadbent, Jane; Haslam, Colin & Laughlin, Richard "The Origins and Operation of the Private Finance Initiative", IPPR, 2000.

176. Devine P.J., Lee N., Jones R.M., Tyson W.J. An introduction to industrial economics. -Routledge, 1993.

177. Eichner A. Post-Keynesian Theory: An Introduction // Chalenge. May-June 1978.

178. Fayard Alain, The French experience in motorway concession: How to met the needs, Seminar sponsored by the World Bank and the Ministry of construction of Japan, Tokyo March 9 11, 1999

179. Gregoire R. The French Civil Service. Brussels, 1974.

180. Guasch, J., "Granting and Renegotiating Infrastructure Concessions Doing it Right" World Bank Institute, Washington D.C. 2004

181. Guidelines for Performance-Based Contracts between municipalities and Water Utilities in Eastern Europe, Caucasus and Central Asia (EECCA), OECD, Paris, 2004

182. Guislain, Pierre (1997), The Privatization Challenge: A Strategic, Legal and Institutional Analysis of International Experience Washington DC

183. Levy IT, Marshall S. Capital investment and financial decisions. New Jersey; London: Prentice-Hall, Englewood Cliffs, 1990. - 711 p.

184. Michael M. McNeill, Baker & McKenzie, Singapore, Risk Allocation in Asian Toll Road Projects: Theory and Practice in a Time of Financial Crisis

185. Mundell R. Monetary Theory: Interest, Inflation and Growth in the World Economy 1971

186. National Treasury, PPP Unit, "Public Private Partnership Manual", 2004

187. Nigro F., Nigro L. Modern Public Administration. N.Y. 1970.

188. Osborne D., Gaeble T. Reinventing Government; How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector / Paperback Published 1993

189. Porter, M G. (1996), 'The Urbanization Context' in Volume Three of the Proceedings of a Regional Consultation Workshop Towards Effective

190. Public/Private Finance and Development, Methodology-Deal structuring Developer Solicitation, John Wiley & Son, Inc, 2000

191. Public/Private Finance and Development, Methodology-Deal structuring Developer Solicitation, John Wiley & Son, Inc, 2000

192. Regan, M. "Public Private Partnerships: Do they add value to infrastructure procurement?" Australian Centre for Public Infrastructure, 2005

193. Replogle Michael, "Public-Private Partnership Toll Roads: Achieving or Defeating Environmental and Community Protections?", Presentation, 2006

194. Shaw, Andrew, Public Private Partnerships in the Transport Sector, DBSA, 2004

195. Thomas A. Doud, Standard & Poor's, Hong Kong SAR, China, Capital Market Financing for Toll Roads: Performance and Trends

196. Thurow L. C. Dangerous currents: The State of Economics. Oxford: Oxford Univ. Press, 1993

197. Viscio A.J., Pasternack B.A. Toward a New Business Model. Strategy & Business, Second Quarter, 1996.

198. Water Policy in the Asian and Pacific Region W.L Arriens, J. Bird, J, Berkoff and Paul Mosley (eds), Manila: Asian Development Bank.

199. Williams J.B. The Theory of Investment Value. Cambridge, Mass.: Flarvard University Press, 1978.