Теория и методология формирования системы управления инфраструктурными комплексами: на примере системы управления твердыми бытовыми отходами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Иванов, Александр Вадимович

• Иванов, Александр Вадимович
• доктор экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор экономических наук Иванов, Александр Вадимович

Введение.

Глава 1. Методологические проблемы функционирования социально-экономических систем с учётом оборота твёрдых бытовых отходов

1.1 .Отходы современной цивилизации и твёрдые бытовые отходы. 14 1.2. Основные положения Европейского законодательства по обращению с отходами.

1.3 Общая характеристика законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами.—.

1.4. Функциональный анализ сферы обращения с отходами

1.5. Технико-технологические и организационно-экономические аспекты управления сферой обращения с отходами.

1.6. Системные проблемы, связанные с обращением твёрдых бытовых отходов.

Глава 2. Концептуальные основы формирования эффективно функционирующего инфраструктурного комплекса.

2.1. Характеристика инфраструктурного комплекса - сфера обращения с ТБО региона.

2.2. Усовершенствованная модель социально-экономической динамики с учётом сферы обращения с ТБО.

2.3. Концептуальные основы оценки эффективности обращения с ТБО

Глава 3. Теоретико-методологические основы формирования эффективной системы управления инфраструктурным комплексом —обращение с

3.1. Теоретические основы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами.

3.2. Организационно-экономическое и нормативно-правовое регулирование сферы обращения с ТБО.

3.3. Конкуренция как фактор повышения эффективности функционирования сферы обращения с ТБО.

3.4. Системный подход при формировании организационно-экономического механизма обращения с отходами.

3.5. Основные элементы и концептуальные положения разработки стратегии управления сферой обращения с отходами.

3.6. Концептуальные положения разработки комплекса программных мероприятий по совершенствованию сферы обращения с ТБО.

Глава 4. Экономическая подсистема управления сферой обращения с твёрдыми бытовыми отходами.

4.1. Методические подходы к вопросам нормирования и расчётов объёмов образования отходов.

4.2. Основные направления формирования тарифной политики

4.3. Основные направления совершенствования системы налогообложения при обращении с отходами.

Глава 5. Диагностика существующей инфраструктуры обращения с ТБО Калининградской области.

5.1. Анализ основных внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование системы обращения с ТБО в Калининградской области

5.2. Организационные и финансово-экономические аспекты функционирования сферы обращения с ТБО в Калининградской области

5.3. Экономическая оценка и прогноз объемов образования твердых бытовых отходов в Калининградской области.

5.4. Результаты инвентаризации свалок Калининградской области

5.5. Диагностика состояния инфраструктуры и организационно-экономических аспектов управления сферой обращения с ТБО на уровне муниципального образования (на примере Муниципального Образования «Зеленоградский район»).

Глава 6. Формирование эффективной системы управления инфраструктурным комплексом обращения с твёрдыми бытовыми отходами на примере Калининградской области.

6.1. Разработка программы создания материальной базы инфраструктурного комплекса по обращению с отходами в регионе.

6.2. Предлагаемая схема размещения мусороперегрузочных станций в Калининградской области

6.3 .Разработка программы мероприятий по рекультивации существующих свалок ТБО.

6.4. Организация управления и финансирования региональной Программы приоритетного инвестирования.

6.5. Разработка программного комплекса автоматизированного учёта движения отходов на территории Калининградской области

6.6. Разработка маркетинговой стратегии взаимодействия с общественностью при реализации программы приоритетных инвестиций в сфере обращения с ТБО

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и методология формирования системы управления инфраструктурными комплексами: на примере системы управления твердыми бытовыми отходами»

В целом поступательное развитие экономики России с 1998 года по 2008 год объясняется действием различных факторов. Принципиально важно, что уверенный рост ВВП сопровождался ростом благосостояния российских граждан, которые, в соответствии с этим, меняют как объёмы, так и структуру своего потребления. Всё это - рост промышленного производства и рост потребительской активности выдвигает на первый план проблему, которая в 90-е годы XX века была в России малозаметной. Это - проблема управления твёрдыми бытовыми отходами, рост объёма которых пропорционален росту производства и потребления. Если в развитых странах мира эта проблема давно стоит достаточно остро и на её решение привлекаются значительные объёмы материальных, денежных и интеллектуальных ресурсов, то в России учёные, государственные деятели и простые граждане только начинают осознавать необходимость применения научного подхода в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами (ТБО), а финансовые и материальные ресурсы, вовлечённые в эту сферу, ничтожны.

Несмотря на огромные площади, которыми располагает Россия, бесконтрольный рост нелегальных свалок и приближение официальных свалок ТБО к населённым пунктам приводит к ухудшению экологической обстановки, увеличению заболеваемости жителей близлежащих населённых пунктов, возникновению опасности эпидемий. Сложный состав ТБО на свалках приводит к тому, что в грунтовые воды просачиваются отравляющие вещества, являющиеся продуктом сложных химических реакций смешивания различных видов ТБО. Грунтовые воды, содержащие такие вещества, проходя долгий путь, в конечном итоге могут попасть в виде питьевой воды в организм человека, вызывая серьёзные заболевания. Грызуны, птицы и некоторые люди (БОМЖ), продолжительное время посещающие свалки, либо живущие на них, являются источником распространения заразных инфекций. Поэтому с каждым годом увеличивается опасность эпидемиологического риска из-за возрастающих объёмов ТБО. Следовательно, задача формирования системы управления ТБО, минимизирующей экологические риски, является важной народнохозяйственной задачей. Это - одна сторона проблемы, определяющей тему диссертационного исследования.

Вторая сторона проблемы заключается в том, что ТБО могут и должны выступать не только как некоторый объект, подлежащий выводу из хозяйственного оборота, а напротив, как объект, включение которого в хозяйственный оборот повысит эффективность работы всей социально-экономической системы, поскольку переработка ТБО приводит к получению новых товаров (тепло, газ, энергия, вторичное сырьё и т.п.). Поэтому, рассматривая сферу обращения с ТБО как часть сложной рыночной системы хозяйствования, как относительно автономный инфраструктурный комплекс, необходимо разработать научно обоснованные организационно-экономические механизмы работы этого комплекса таким образом, чтобы функционирование в нем хозяйствующих субъектов было для них прибыльно, а для общества - полезно.

Необходимо указать на то, что проблема эффективного управления ТБО в определённой степени решена в развитых странах мира, и в первую очередь - в Европе, хотя, например, «мусорный кризис» 2007-2008 гг. в г.Неаполе показал, что и западные специалисты, обладая огромным опытом и научными знаниями в сфере обращения с ТБО, не могут утверждать о том, что проблема полностью решена. Что касается современной России, то в основном сфера обращения с ТБО находится в состоянии, доставшемся от плановой экономики бывшего СССР. В последние годы в России появились серьезные научные работы, обращённые к сфере ТБО. В числе учёных, уделявших внимание этой проблеме, и развивающих науку в этом направлении, следует отметить В.Б.Абрамова, В.А. Аракелову, Б.Ц. Бебчук, О.С.Варламову, В.Л.Горохова, А.С.Гурьнева, А.А.Гусева, A.A. Голуб, В.Е.Лотош, А.Ф.Мудрецова, Н.В.Пахомову, К.К. Рихтера, Е.Б Струкову. Однако, несмотря на важный научный задел, созданный этими и другими учёными, их внимание было обращено в основном технико-технологическим аспектам проблемы. Сфера обращения с ТБО как инфраструктурный комплекс со своими особенностями функционирования и управления, ещё не рассматривалась. Не разработаны научно обоснованные методы и механизмы эффективного управления этой сферой хозяйствования, нет решений организационно-управленческих, слабо обоснованны экономические регуляторы этой деятельности, не прописаны инвестиционные аспекты обращения с ТБО, нормативно-правовая база представляется мало сбалансированной и др.

Проблема формирования эффективно работающей системы управления ТБО должна рассматриваться с позиций формирования сложного инфраструктурного комплекса. Решение задач, вытекающих из такой постановки проблемы, приведёт к получению результатов в нескольких направлениях: экономических, социальных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических и др. Поэтому тема диссертационного исследования представляется актуальной как с научно-теоретической, так и с прак-тико-организационной точек зрения.

Объектом диссертационного исследования являются инфраструктурные комплексы российской сферы обращения с твёрдыми бытовыми отходами.

Предметом диссертационного исследования выступают особенности управления и самоуправления инфраструктурными комплексами, а также организационно-экономические отношения между населением, административными органами регионального управления, предприятиями и организациями, включёнными в эти комплексы

Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и методическое обеспечение комплекса унифицированных рекомендаций, предложений и мероприятий по созданию эффективно работающего инфраструктурного комплекса на примере системы обращения с ТБО Калининградской области.

Для достижения поставленной цели в диссертации были решены следующие задачи:

- изучен практический опыт обращения с ТБО в развитых странах мира, в первую очередь - Европы;

- осуществлён критико-конструктивный анализ теоретических положений управления в сфере обращения с ТБО;

- проведён сравнительный анализ законодательной базы, регламентирующий сферу обращения с ТБО, в Европе и России;

- осуществлена оценка современного состояния сферы обращения с ТБО в России как объекта управления,

- осуществлен сбор эмпирической информации о состоянии и тенденциях развития объёмов и структуры ТБО в Калининградской области, количестве и состоянии свалок в этом регионе, выявлены наиболее типичные закономерности этого инфраструктурного комплекса;

- обоснованы пути совершенствования: законодательства, налоговой системы, тарифной системы, административно-управленческой системы, а также маркетинговой стратегии в сфере обращения с ТБО;

- сформированы научно обоснованные предложения по формированию эффективно работающего инфраструктурного комплекса применительно к сфере обращения с ТБО;

- проверена адекватность основных положений диссертации путём практической реализации её основных положений на примере Калининградской области.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды учёных, посвящённых формированию рыночно-ориентированных инфраструктурных комплексов и управления ими. Среди отечественных учёных в части менеджмента и управления организациями -это работы таких авторов как Архипова Н.И., Бородакий Ю.В., Герчикова И.Н., Иванов И.В., Лободинский Ю.Г., Лысак Г.И., Максименко Л.С., Новиков Д.А., Петров А.Н., Соколов Д.В., Чуб Б.А., Шимко П. Д.; в области экономики природопользования - Голуб A.A., Гофман К.Г., Львовская К.Б., Мудрецов А.Ф., Нестеров П.М., Нестеров А.П., Ронкин Г.С., Струкова Е.Б.,

Пахомова Н.В., Рихтер К., Холина В. Н., Эндрес К., Шевчук A.B.; в области формирования и функционирования инфраструктурных комплексов - Занад-воров B.C., Занадворова A.B., Ибрагимов Л.А., Федько В.П., Федько Н.Г., Чернышев М.А., в области конкуренции и формирования рыночного взаимодействия в экономических системах - Анискин Ю.П., Моисеева Н.К., Радаев В., Рубин Ю.Б., Светуньков С.Г., Шустов В.В.

Информационную базу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ, данные органов государственной статистики Калининграда и Калининградской области, собственные эмпирические данные, собранные в ходе диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке методологических основ формирования инфраструктурных рыночно ориентированных комплексов применительно к сфере обращения с ТБО, позволяющих создать эффективно функционирующую систему обращения с ТБО.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученным лично соискателем. В области теории

1. Развит понятийный аппарат формирующейся теории управления сферой обращения с ТБО, в частности, уточнены понятия: «региональная система обращения с ТБО», «инфраструктурный комплекс обращения с ТБО», «маркетинговые стратегии обращения с ТБО», «региональная тарифная политика в сфере ТБО» и некоторые другие.

2. Заложены основы реализации системного подхода в сфере управления ТБО, предложены основные концептуальные положения формирования системы обращения с отходами, сформулированы теоретические положения стратегического управления сферой обращения с ТБО.

3. Обоснованы элементы рационального организационно-экономического механизма управления обращения с ТБО с выделением функций каждого элемента инфраструктурного комплекса и экономических условий его функционирования.

4. Сформирована иерархия целей, задач и направлений стратегических мероприятий по созданию новых или совершенствованию существующих инфраструктурных комплексов применительно к сфере обращения с ТБО.

5. Для повышения эффективности организационно-экономического механизма обращения с ТБО обоснована необходимость внедрения в эту систему механизмов конкурентной борьбы на каждом уровне системы. Определены условия и этапность формирования конкуренции в сфере обращения с ТБО, а также процедуры контроля за уровнем конкурентной борьбы в этой сфере.

6. Развиты принципы нормирования в сфере обращения с ТБО и предложен метод расчёта объёмов образования ТБО в регионе, на основе чего обоснован метод их прогнозирования в динамике.

7. Обоснованы направления совершенствования тарифной системы в сфере обращения с ТБО, которые предложено осуществлять на следующих принципах: единство на региональном уровне; стимулирование сокращения количества отходов после сортировки; составляющая тарифа на сортировку должна служить источником финансирования мероприятий по развитию вторичной переработки отходов.

8. На базе разработанных принципов предложена тарифная политика, на базе которой модифицирована существующая тарифная система в сфере обращения с ТБО и обоснован ряд формул для расчёта тарифов.

9. Обоснованы основные принципы формирования экологических налогов в сфере обращения с отходами: загрязнитель платит; экономическая ответственность за образование отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; стимулирование развития экоиндустрии сфере обращения с отходами; активизация природоохранной деятельности налогоплательщиков; разделение целей экологических налогов и экологических штрафов.

10.Уточнены основные элементы инвестиционной политики в сферу ТБО.

В области теоретико-методической

11 .Разработана маркетинговая стратегия взаимодействия с общественностью с учётом социально-экономических и эколого-экономических особенностей региона.

12.Проведён сравнительный анализ законодательства в сфере обращения с ТБО Европейского сообщества, России и Калининградской области, что позволило наметить пути совершенствования законодательства в России на федеральном и региональном уровнях и определить круг экономико-организационных проблем, без решения которых совершенствование законодательной базы невозможно.

13.На основе анализа результатов полевых исследований предложен метод и методика расчётов объёмов образований ТБО, выполнены расчёты их динамики и выявлены характерные закономерности.

14.Выполнен системный прогноз изменения объёма и структуры образования ТБО в Калининградской области с учётом результатов нормирования образования ТБО.

15.Предложена типовая классификация работ по содержанию полигона отходов, которая должна быть положена в основу калькуляции эксплуатационной компоненты тарифа на захоронение ТБО.

16.Предложена расчётная процедура определения затрат на дальнейшую рекультивацию полигона, включая мониторинг состояния окружающей среды, которые должны учитываться в тарифе в течение периода функционирования полигона.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в формировании общетеоретических положений по созданию и функционированию рыночно ориентированных инфраструктурных комплексов применительно к сфере обращения с ТБО.

Практическая значимость диссертации определяется изложенными в ней методическими положениями, позволяющими реализовать теоретически обоснованные предложения и подходы на практике в виде чёткой последовательности процедур. В ходе диссертационного исследования был разработан Программный комплекс, используемый в практике работы мэрии г.Калининграда.

Апробация результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования докладывались на научных конференциях различного уровня и опубликованы в 64 научных работах. Материалы научного исследования используются в учебном процессе и включены в 12 публикаций учебно-методического характера.

В ходе выполнения диссертационного исследования его отдельные положения были реализованы в следующих прикладных работах:

- «Поддержка деятельности по обращению с отходами в Калининградской области» - проект ТАСИС № Europe Aid/ 111529/D/SV/RU (проект выполнялся по заказу Министерства природных ресурсов РФ в течение 20032004 г.г).

- Международный проект «РЕКО-Восток» по кооперации стран Балтийского региона в сфере управления отходами (RECO-Regional cooperation in waste management), который выполнялся при финансировании Мэрии г.Стокгольма (Швеция) 2006-2007 г.г.

Были выполнены научно-технические отчеты по научно-исследовательской работе в Калининградском государственном техническом университете:

- Мониторинг объемов и структуры твердых бытовых отходов, образующихся в Калининградской области - 2002 г. (Заказчик - Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Калининградской области).

- Анализ проблем в сфере обращения с отходами в рамках Муниципального Образования «Зеленоградский район» Калининградской области -2003 г. (Заказчик - Администрация Муниципального Образования «Зеленоградский район»).

- Определение норм образования отходов потребления для населения и объектов общественного назначения г.Калининграда — 2002 г. (Заказчик -Мэрия г.Калининграда, работа совместно с Северо-Западным Отделением Федерального Центра по благоустройству и обращению с отходами Госстроя РФ г.Санкт-Петербург).

- Проведение экспертизы фактических затрат на услуги, оказываемые Муниципальным Унитарным Предприятием «Чистота» по вывозу и захоронению на полигоне твердых бытовых отходов и по определению норм накопления этих отходов от различных групп потребителей в г.Калининграде в 2006 году - 2005 г. (Заказчик - Мэрия г.Калининграда, работа совместно с Северо-Западным Отделением Федерального Центра по благоустройству и обращению с отходами Госстроя РФ г.Санкт-Петербург).

- Технико-экономическое обоснование деятельности полигонов твердых бытовых отходов «Ельники» - 2008 г. (Заказчик Муниципальное Унитарное Предприятие «Радуга» Муниципального Образования «Гвардейский район» Калининградской области).

Справочные материалы, подготовленные в ходе выполнения диссертационного исследования используются в практике работы областной администрации и мэрии г.Калининграда, а также различных муниципальных образований региона.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Иванов, Александр Вадимович

Заключение

Разработанная в диссертации система управления и организационно-экономический механизм хозяйствования в сфере обращения с ТБО, являясь системной работой, затрагивающей основные аспекты экономического взаимодействия в этой сфере, является той основой, на которой можно совершенствовать эти систему и механизм, с одной стороны, приводя их к более совершенному состоянию, а с другой стороны, адаптируя их к изменяющемуся внешнему миру.

Пристальное внимание цивилизованного мира, и в первую очередь, Европейских стран к вопросам обращения ТБО способствовало выводу проблемы управления отходами на новый уровень внимания. Наступило понимание того, что затраты в эту сферу сегодня, может быть даже и весьма высокие с позиций нынешнего дня, позволят избежать цивилизации существенных экономических и социальных потерь в будущем, причём будущем вовсе не далёком, а весьма близком.

Конечно, России предстоит ещё много лет упорного труда в этом направлении для того, чтобы достичь того уровня обращения с отходами, которого- достигла сегодня Европа и, например, Япония. Именно этому процессу и посвящена данная диссертация. В ней предложено создать такую систему управления сферой обращения с ТБО, которая могла бы в кратчайший срок перейти от откровенного нигилизма к экономическим вопросам хозяйствования в сфере обращения с ТБО, который до сих пор ещё превалирует в очень многих районах России, к бережному и рациональному обращению с отходами с учётом экологических, социальных и экономических интересов.

В диссертации, как представляется автору, убедительно показано, что игнорирование этой проблемы свидетельствует о несистемности управления и наоборот, системный подход к управлению любым территориальным хозяйственным образованиям, будь то на федеральном, региональном или местном уровне, предполагает обязательный учёт сферы обращения с ТБО.

518

Именно представление сферы обращения ТБО как элемента системы хозяйствования любого уровня иерархии, примененное в данной диссертации в соответствии с требованиями системного подхода, позволило разработать организационно-экономический механизм управления в этой сфере, ориентированный на достижение целей системы хозяйствования в целом.

На основании сравнительного анализа законодательной базы Европейского союза и современной России, были определены основные направления совершенствования отечественного законодательства в этой области и продемонстрировать их применимость на примере Калининградской области.

Анализ концептуальных основ формирования эффективно функционирующих систем управления бытовыми отходами на примере Европейского опыта и анализ состояния дел в России на примере нескольких регионов, в основном Калининградском, позволил автору наметить основные концептуальные положения по формированию эффективной системы управления ТБО в России, на базе чего были разработаны теоретико-методологические основы формирования эффективной системы управления бытовыми отходами.

В этой части основополагающими выступают предложенные теоретические основы стратегического управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами. На их основе определены особенности экономико-организационного и нормативно-правового регулирования ТБО, обоснована инфраструктура обращения с отходами и стратегические направления её финансового и организационного совершенствования.

Показано, что, формируя систему взаимосвязей между хозяйствующими субъектами, работающими в этой сфере, следует учитывать конкуренцию как фактор повышения эффективности функционирования сферы обращения с ТБО. В этом связи в диссертации обоснованы роль, место и принципы поддержания конкуренции на этом рынке.

Анализ основных параметров функционирования системы обращения с ТБО в Калининградской области позволил разработать программные мероприятия по совершенствованию системы обращения с ТБО в регионе, определит важнейшую роль в этой системе муниципалитетов.

Поскольку основной целью диссертации было создание инфраструктурного комплекса в сфере обращения с ТБО, создание организационно-экономического механизма являлось лишь необходимым, но не достаточным условием. Для достижения поставленной цели необходимо было разработать экономическую подсистему системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами, состоящую из выверенных налоговой и тарифной систем, совокупности штрафных санкций за нарушений правил обращения с ТБО.

В диссертации основные теоретические и методологические положения доведены до уровня соответствующих методов и методик, возможность применения которых продемонстрирована на примере Калининградской области. Для этого был осуществлён обзор существующей в Калининградской области организации обращения с отходами, намечены положения инвестиционной политики в сфере обращения с ТБО, сделаны конкретные предложения по организации управления отходами и разработке Программы приоритетного инвестирования в сферу обращения с ТБО в Калининградской области.

Основные положения диссертации внедрены в практику обращения с ТБО в Калининградской области, а эмпирическая часть исследований выполнена в рамках проекта ТАСИС.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Иванов, Александр Вадимович, 2009 год

1. Закон Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

2. Закон Российской Федерации от 10.01.02г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3. Закон Российской Федерации от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Закон Российской Федерации от 06.05.2003 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики».

5. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

6. Закон РСФСР «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Постановление Правительства РФ от 20.05.1999 г. № 556 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами».

8. Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461 «О правилахразработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

9. Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 г. №818 «О порядкеведения государственного кадастра отходов и паспортизации опасных отходов».

10. Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения».

11. Постановление Правительства РФ от 07.12.2001 г. № 886 «Об утверждении Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года».

12. Закон Калининградской области от 10.01.99г. № 108 «Об отходах производства и потребления».

13. Закон Калининградской области от 21.06.99г. № 133 «Об экологической политике в Калининградской области».

14. Постановление главы (губернатора) Калининградской области от 16.10.1998г. № 642 «О создании Калининградского областного государственного унитарного предприятия «Единая система обращения с отходами».

15. Постановление главы (губернатора) Калининградской области от2308.1999 г. №496 «О региональной целевой программе «Отходы».

16. Постановление главы (губернатора) Калининградской области от3101.2000 г. № 38 «О региональном плане действий по охране окружающей среды Калининградской области».

17. СанПин 2.1.7.722-98 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

18. СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

19. СанПин 42-128-46900-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

20. СНиП 2.07.01.89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений».

21. Методика планирования учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства. М. 1999, Госстрой, Институт экономики ЖКХ.

22. Методические рекомендации по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные приказом Минэкономики РФ от 6.05.1999 г. № 240.

23. Инструкция по проектированию и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Министерства строительства РФ. М., 1996;

24. Временные методические рекомендации по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации» от 11.07.1995 г. и др.

25. Абрамов Н.Ф., Юдин А.Г. Стратегия устойчивого развития основа экологической политики 21 века ( на примере московского региона) // "Чистый город". 1999. №3 июль-сентябрь, с. 11-14.

26. Абрамян С.И., Лучшева В.В., Рюмина Е.В. Эколого-экономическая эффективность инвестиционных проектов. Экономика природопользования, №2, 2002.

27. Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика: Учебное пособие / Под ред. В.А. Петрищева. СПб.: Лениздат, 1998. - С.150.

28. Анфилатов B.C., Емельянов A.A., Кукушкин A.A. Системный анализ в управлении. М.: Финансы и статистика, 2002. - 368 с.

29. Аракелова В.А. Основные направления развития охраны окружающей среды в период перехода к рыночным отношениям, пути их реализации и роль правовой основы в решении этих проблем. М.: Экономика, 1994.

30. Аракелова В.А. Перспективы развития и пути реализации природоохранной деятельности в долгосрочной перспективе. М.: Вестник МГУ, Вып. 3, 1993.

31. Баранова Ю.Г. Стратегия минимизации отходов в Российской Федерации: перспективные решения в области управления и технической политики //15 Менделеевский съезд по общ. и прикл. химии;Минск, 24-25 мая, 1993. Т. 1.-Минск, 1993.

32. Балацкий О.Ф., Гурман В.И., Рюмина Е.В. и др. Моделирование со-цио-эколого-экономической системы региона. Под редакцией Гурмана В.И., Рюминой E.B. М.: Наука, 2001.

33. Баркалова Н.В., Левакова И.В., Арустамов Э.А. Экологические основы природопользования: Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. М., Дашков и К. 2004.-320с.

34. Боголюбов B.C., Васильев Н.В., Иохведов Ф.М. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ. СПб,: СПбГИЭА, 1997

35. Бородакий Ю.В., Лободинский Ю.Г. Основы теории систем управления: исследование и проектирование. 2004. -256 с.

36. Бебчук Б.Ц., Варламова О.С., Гусев A.A. Вопросы эколого экономического обоснования стратегий НТП в области природопользования. Экономика и математические методы, т.27, вып.5, 1991.

37. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х тт. Т.1: Пер. с фр. М.: Междунар. отношения, 1994. -С. 218

38. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие.-М.: ТЕИС, 1997.

39. Боголюбов B.C., Васильев Н.В., Иохведов Ф.М. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ. СПб,: СПбГИЭА, 1997

40. Боголюбов B.C., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Учеб. пособие. СПб.: Коруна, 1994

41. Болдырева A.M. Влияние природоэксплуатирующих отраслей экономики на величину валового регионального продукта: статистический анализ. // Моделирование региональных и отраслевых взаимодействий. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.

42. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: Банки и биржи, 1997. - 175с.

43. Бочаров Е.П., Гусев A.A. Применение математического моделирования для решения задач государственного регулирования рынков прав на использование ассимиляционного потенциала окружающей среды. Экономика природопользования, №5, 2002.

44. Бузаева А.Е., Иванов A.B., Пожарова H.A. Проблемы организации обращения с ТБО в Калининградской области (тезисы) // Материалы 3-го Международного конгресса по управлению отходами. М.: Вэйст Тэк, 2003

45. Бузаева А.Е., Иванов A.B. К вопросу совершенствования организации финансирования системы обращения с отходами в Калининградской области // Современные аспекты экономики. Ежемесячный журнал, вып. 8/(5 9) СПб, 2004

46. Бузаева А.Е., Иванов A.B. Тарифная политика в системе проблем сферы обращения с твердыми бытовыми отходами в Калининградской области // Известия КГТУ. Научный журнал вып.6 Калининград, 2004

47. Бузаева А.Е., Иванов A.B. Анализ динамики изменения тарифов на вывоз твердых бытовых отходов в Калининградской области // Вестник БИЭФ. Межвузовский сборник научных трудов, посвященный 10-летию БИЭФ, вып.ЗЗ Калининград: БИЭФ. 2005

48. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. Уч.пособие.-М. :ИНФРА-М, 2001 .-с.256

49. Букреев Е.М., Корнеев В.Г. Твердые бытовые отходы вторичные ресурсы для промышленности // Экол. и промышленность России. -1999. Май.

50. Венцюлис Л.С., Пименов А.Н. Скорик Ю.И. Основные принципы обращения с отходами на Северо-Западе России // Экология и промышленность России, 1998. №9 с 12-34.

51. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учеб. М.: Высш. шк., 1994.-224 с.

52. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991, с.368

53. Волковинский A.A. Обезвреживание и утилизация твердых бытовых отходов Санкт-Петербурга // "Чистый город". 1999. №3 июль-сентябрь. с.12-24.

54. Вязилов Е. Д. Информационные ресурсы о состоянии природной среды. Екатеринбург. Издательство: Эдиториал УРСС, 2001. -312с.

55. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: Банки и биржи: ЮНИТИД997

56. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов A.JL, Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. М.: Изд-во политич. литерат. «Единство», 2003. -9с

57. Голуб A.A. Экономика и охрана окружающей среды. На пути к устойчивому развитию. Бюллетень Центра экологической политики, №4, 1996.

58. Голуб A.A. Экономический механизм управления природопользованием. -М.: Наука, 1993.

59. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Социально-экономические основы экологической политики. Экономика и математические методы, т.27, вып.З, 1991.

60. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-пресс, 1995.

61. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект Пресс, 1999. - 319с.

62. Гофман К.Г. Экономика природопользования (из научного наследия). Под ред. A.A. Гусева, Г.А.Моткина, Е.В.Рюминой, Н.А.Коробовой. -М.: Эдиториал УРСС, 1998.

63. Гофман К.Г., Гусев A.A., Моткин Г.А. Пути создания благоприятных эколого-экономических условий регионального развития. Труды 1-х германо-российских дней по вопросам окружающей среды, Москва-Берлин, 1994.

64. Гофман К.Г., Дунаевский Л.В., Кречетов Л.И., Львовская К.Б. О формировании региональных рыночных систем регулирования качества окружающей природной среды. // Экономика и математические методы, т.27, вып.5, 1991.

65. Грязнова А.Г., Чечелева Т.В. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства Учебник. М.: ИНФРА-М, 1998, с.78.

66. Гукова A.B., Гавриленко A.A., Соколов П.С. Воздействие кредитно-банковской сферы на инвестиционную деятельность предприятий // Финансы и бизнес, 2008, №1. с. 58 - 64.

67. Гурьнев A.C., Горохов В.Л., Бузников A.A. Комплекс многоуровневого экологического мониторинга Северо-Западного региона России // Тезисы VII Международной конференции «Региональная информа-тика-98», Санкт-Петербург, 2-5 июля 1998. с.235-236.

68. Гурьнев A.C., Горохов В.Л., Тупик В.А. Информационная основа экологической безопасности // Тезисы Международной научно-технической конференции ДИМЭБ-96 «Диагностика, информатика, метрология экология, безопасность», Санкт-Петербург, 25-26 июня 1996 г.

69. Гусев A.A. Об эволюции экологических императивов в процессе развития национальной экономики. Экономика природопользования, №3, 2004.

70. Гусев A.A. Современные экономические проблемы природопользования. М.: Международные отношения, 2004.

71. Гусев A.A. Экономические механизмы устойчивого развития. Материалы 3-го совещания "Общенационального Экологического Форума". М.: Испосервис, 2001.

72. Гусев A.A. Экономические рычаги природоохранной политики государства в РФ. Вестник Межпарламентской Ассамблеи, №3, 1999.

73. Гусев A.A., Гусева И.Г. Эколого-экономические проблемы устойчивого развития. М.: ВИНИТИ, Экономика природопользования, 1996.

74. Дажо Р. Основы экологии. -М.: Прогресс, 1975. 415 с.

75. Дамари Р. Финансы и предпринимательство. Ярославль: Елень, 1993.-224 с

76. Данилов-Данильян В.И., Рыбкин A.A. Моделирование: системно-методологический аспект // Системные исследования: Методол. проблемы. М.: Наука, 1982. - с. 177 - 193

77. Дивович М.С., Ермоленко Б.В., Кручинина Е.Ю. Эколого-экономический анализ вариантов утилизации отходов. /Экология и промышленность России. 1998. - № 9 - 34-38с

78. Доугерти К. Введение в эконометрику. М.: ИНФРА-М, 1997. - 402 с.

79. Жилищная экономика: Пер. с англ./Под ред. Г.Поляковского. М.: Дело, 1996

80. Запорожский Д.Г., Иванов A.B. Обращение с твердыми бытовыми отходами. Организационные, технологические и финансово-экономические аспекты (российский и зарубежный опыт). Калининград: изд.ФГОУ ВПО «КГТУ», 2007. - 434 с

81. Иванов A.B. Основы экономики и организации обращения с твердыми бытовыми отходами в регионе (на примере Калининградской области). Учебное пособие. Калининград: КГТУ, 2006 - 131

82. Иванов A.B. Финансово-экономические механизмы в системе обращения с отходами. Монография. Калининград: изд.БИЭФ, 2007 - 72 с

83. Иванов A.B., Бузаева А.Е. Стратегия обращения с отходами в Калининградской области в контексте европейского опыта. — Сборник докладов 2-ой международной конференции «Перспективы экономики Калининградского региона и развитие EU», Калининград, 2005.

84. Иванов A.B., Зеленин JI.K. Сколько стоит калининградский мусор? Проблемы развития региональной экономики / Сб. науч. тр. Вып. 9.

85. Калининград: Балтийский институт экономики и финансов, 2000. -197с., с.149-152.

86. Иванов A.B., Сикач И.И., Ульянкин П.Н. Разработка механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством / Сб. научн. тр. БИ-ЭФ, выпуск 7 «Развитие экономических систем переходного периода» Кал-д: БИЭФ, 2000, с. 16-21

87. Йоргенсен Й.Й., Коробова H.JI. Анализ затрат на охрану окружающей среды в ННГ. Отчет по России. ОЭСР, Датское агентство по охране окружающей среды, 2000.

88. Карелин А.О., Горохов B.JL, Гурьнев A.C. Колнцепция обращения с твердыми бытовыми отходами на Северо-Западе и статистические методы контроля и оценки норм образования отходов. СПб, 2001.

89. Кейн Э. Экономическая статистика и эконометрия. Введение в количественный экономический анализ. Вып. 2. М.: Статистика, 1977.-232 с.

90. Кейнс Дж.М. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993. -519 с.

91. Киселев A.B., Фридман И.Б. Оценка риска здоровью. СПб.'Международный институт оценки риска здоровью. 1997. 104с

92. Кияненко К.В. Жилищная система Голландии: действующие лица и исполнители//Жилищное строительство. 1999. №3

93. Ланин Б.Е. Конкуренция // Российская банковская энциклопедия. Редколлегия: О.И. Лаврушин и др. М.: Энциклопедическая Творческая Ассоциация, 1995. С. 206-207.

94. Лотош В.Е. Переработка отходов природопользования. Екатеринбург, Изд-во Уральского государственного университета путей сообщения. 2002. - 450с.

95. Лотош В.Е. Технологии основных производств в природопользовании. Екатеринбург, Изд-во Уральского государственного экономического университета, 2002. - 450с.

96. Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая среда и рыночная экономика: проблемы регионального управления. Экономика и математические методы, т.27, вып.5, 1991.

97. Маленво Э. Статистические методы эконометрии. Вып. 2. М.: Статистика, 1976. - 325 с.

98. Маршалл А. Принципы экономической науки, т.1 М.: Прогресс, 1993.-С.60

99. Маслоу Абрахам Г. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999.-С. 478 с.

100. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс И., Беренс Ш.У. Пределы роста. -М.: Прогресс. 1991. 345с

101. Менгер Карл. Избранные работы. М.: Издательский дом "Территория будущего", 2005. - С. 229.

102. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. -М.: Дело, 1993. 702 с.

103. Мишенин А.И. Теория экономических систем. 4-е изд. доп. и пе-рераб. М.: Финансы и статистика, 1999.

104. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 251 с.

105. Мудрецов А.Ф. Социально-экономические проблемы охраны окружающей среды. -М.: Наука, 1990.

106. Мудрецов А.Ф. Финансовый механизм функционирования природопользования. В сб. "Теория и практика экологического страхования". М.: ЦЭМИ РАН, 1995.

107. Мудрецов А.Ф. Экономико-правовые проблемы природопользования. Труды 3-ей Всероссийской и 1-ой международной конференции "Теория и практика экологического страхования". М.: ИПР РАН, 1998.

108. Муров В.М., Иванов A.B., Шехелев И. А. Финансово-экономические проблемы территориального развития /Сб. науч. тр. Вып. 9. Калининград: Балтийский институт экономики и финансов, 2000. -99с., с.79-87.

109. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок; Учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 413 с

110. Новиков Д.А. Теория управления организационными системами. М.: Издательство МПСИ, 2003. -584 с

111. Организационное управление: Учеб. пособие для вузов Н.И. Ар-хипова, В.В. Кульба, С.А. Косяченко и др.; Под ред. Н.И. Архиповой. -М.: "Изд-во ПРИОР", 1998. 448 с

112. Основы природоохранной деятельности. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. -СПб.: Ленкомэкология, 2000, 41с.

113. Основы экономики природопользования. Учебник под ред. В. Н. Холиной. СПб. Издательство «Питер», 2005. -672с

114. Пахомова Н.В., Эндрес К., Рихтер К. Экологический менеджмент. СПб.: Питер, 2003. - 544с

115. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. СПб., Издательство: Издательство Санкт-Петербургского университета. 2001. -220с

116. Пехов А.П. Биология с основами экологии. СПб.: Изд-во «Лань», 2002. - 672 с.

117. Поддержка деятельности по обращению с отходами в Калининградской области // Проект ТАСИС. The Tacis Information Office, European Commission Aarienstraat 88 1/06 Rue d'Arlon, B-1040 Brussels.- 1080 s.

118. Покровская Е.П. Федоров М.П. Экологические аспекты энергетических технологий утилизации твердых бытовых отходов // Региональная экология. СПб.: РАН, 1999. №4. с.87-90