Теоретическая основа реформирования институциональной структуры производства государственных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат наук Капогузов, Евгений Алексеевич

• Капогузов, Евгений Алексеевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Капогузов, Евгений Алексеевич

Введение

Глава I. Теоретико-методологические основы производства государственных услуг

1.1. Понятийный аппарат анализа производства государственных услуг

1.2. Реформы в сфере производства государственных услуг, их цели и результаты

1.3. Теоретическая модель институциональной структуры производства

государственных услуг: институциональные альтернативы

Глава II. Теоретическая основа бюрократического типа производства государственных услуг и его практическая реализация в XX веке

2.1. Базовая веберианская модель и ее развитие в экономической теории

2.2. Экономико-теоретическое содержание кризиса классической парадигмы

государственного управления

Глава III. Теоретическая основа и практика менеджеристского типа ИСП государственных услуг

3.1. Содержание Нового государственного менеджмента, его менеджеристская основа

3.2. Теория общественного выбора как фундамент менеджеристкой парадигмы

3.3. Вклад новой институциональной экономической теории в формирование

менеджеристской парадигмы

Глава IV. Административные реформы в странах ОЭСР: ограниченность НГМ, формирование новой парадигмы, практика реализации

4.1. Координационный тип ИСП государственных услуг: содержание, менеджеристские и неоинституциональные основы

4.2. Эволюция парадигм производства государственных услуг: синтез

4.3. Траектории и результаты административных реформ в странах ОЭСР с позиции экономической теории бюрократии

Глава V. Реформирование производства государственных услуг в России: содержание, институциональные проблемы, оценка результатов

5.1. Этапы российской реформы государственного управления в контексте инструментария HTM

5.2. Оценка эффективности реформ государственного управления в РФ с позиции экономической теории бюрократии

5.3. Направления совершенствования российской реформы государственного

управления

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретическая основа реформирования институциональной структуры производства государственных услуг»

Введение

Ни в одном из современных экономических подходов не оспаривается такая функция государства как производство общественных благ1. Одним из видов благ, которые производит государство, зачастую будучи при этом монополистом, являются государственные услуги. Исходя из контрактной теории государства, граждане оплачивают производимые услуги за счет налогов. Величина затрат общества на производство этих услуг и конкретный их перечень определяются формальным (Конституция, законодательство, в частности, бюджетное) и неформальным социальным контрактом между субъектами политико-экономических рынков. В двадцатом веке непосредственное производство публичных услуг осуществляется профессиональной группой агентов государства - бюрократией.

Поиск путей повышения эффективности работы государственного сектора, в частности, работы чиновников, предотвращения коррупции с их стороны был предметом интереса еще с момента возникновения первых письменных памятников человеческой цивилизации. Так, в древнеегипетских «Поучениях гераклеопольского царя своему сыну Мерикара» поднимается данный вопрос; причем одним из условий снижения коррупции являлся высокий уровень материального обеспечения чиновников . Отголоски данной меры можно было наблюдать и в предложениях отечественных либеральных экономистов по реформированию российской бюрократии. Однако несмотря на уже десятилетие реформ в данной сфере, цели реформ еще дальше отодвигаются от своего стартового состояния, объективные показатели, характеризующие ситуацию в сфере производства государственных услуг, несмотря на значительные затраты бюджетных средств непосредственно на реализацию мероприятий реформ, только ухудшаются.

1 см.. в частности Тамбовцев В.Л., Капогузов Е.А. 2010. гл. 1

2 Хрестоматия по истории Древнего Востока, под ред. акад. М. А. Коростовцева, д-ра ист. наук И. С. Кацельсона, проф. В. И. Кузищина. - В 2 Т. М.: Высшая школа, 1980. Т.1, с.32

В поисках путей реформирования отечественной бюрократии как агента государства по производству публичных услуг Российская Федерация пошла по пути, с разной степенью успеха пройденному как развитыми странами ОЭСР, так и рядом стран постсоветского пространства и развивающимися странами. Этот путь был связан с преодолением недостатков классической веберианской бюрократии, системы, основанной на законах, инструкциях, формальных правилах. Недостатки данной системы: ригидность, отсутствие клиентоориентированности, медлительность принятия решений и другие, являющиеся продолжением достоинств бюрократического стиля управления в индустриальную эпоху, - стали тормозом на пути развития постмодернистского, постиндустриального капитализма современности. Недовольство общества существующей системой, рост международной конкуренции в эпоху глобализации и фискальный кризис стали причинами, повлекшими широкомасштабные реформы в сфере государственного управления, получившие общее название Новый государственный менеджмент (New Public management).

Между тем также бурно развивалось и теоретическое объяснение и обоснование как принципов нового подхода, так и логики целесообразности применения отдельных его инструментов на практике. В какой-то степени (в частности, в ситуации с реформами в Великобритании) труды экономистов-теоретиков, критикующих существующее положение в бюрократических организациях, подвигали политиков на решительные реформы в государственном управлении, дополнявшиеся мероприятиями неолиберального толка в экономике в целом. С другой стороны, многие разработки в экономической теории, а также в менеджменте создавали основу для применения реформационного инструментария, позволяли как объяснить причины неудач существующей системы, так и обосновать принципы и подсказать направления реформирования.

Вместе с тем отдельные аспекты реформ и теория реформирования государственного управления в целом являются фрагментированными и

обладают целым рядом пробелов. Несмотря на, казалось бы, выведенную в начале 1990-х годов формулу теоретической основы HTM, дискуссии о совершенстве данной формулы и в целом о прочности теоретического фундамента реформ продолжались все 1990-е годы XX века и не потеряли своей актуальности до сегодняшнего дня.

Институциональные изменения, произошедшие в государственном управлении в XX веке, затронули институциональную структуру производства государственных услуг (далее ИСП госуслуг). Сам термин мы понимаем как совокупность взаимосвязанных институтов, определяющих особенности взаимодействия субъектов в сфере производства государственных услуг (производители, потребители, финансирующие, контролирующие и регулирующие процесс производства субъекты) и детерминирующих экономическую и социальную эффективность с позиции общества. Как мы покажем в работе, в результате реформирования в данной сфере произошел отказ от основных положений классического веберианского типа производства государственных услуг (Public Administration) к менеджеристскому типу (Public Management) и в последующем - к модели социальной координации (Public Governance).

Теоретические основы классической модели государственного управления как институциональной структуры производства государственных услуг, базирующейся на формальных правилах, были заложены в работах М. Вебера, В. Вильсона, Ф. Тейлора, JI. Мизеса, Л. Гулика, Л. Урвика и др. В данной модели бюрократия рассматривается как механизм и инструмент реализации функций государства, предполагающий исполнение воли политиков, действующий в интересах общества, производящий общественные блага в рамках экзогенного бюджетного ограничения. В работах представителей неоклассического направления экономической науки (П. Самуэльсон, Р. Масгрейв), аргументирующих присутствие государства в экономике необходимостью ликвидации провалов рынка (market failure), бюрократия как агент государства по производству общественных благ, в

частности, государственных услуг, также рассматривалась как агент, действующий в интересах принципала (как непосредственного - политиков, так и конечного - общества), при стандартных неоклассических допущениях о полноте и совершенстве информации, нулевых трансакционных издержках и полной рациональности субъектов. В свою очередь, представителями теории общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Э.Даунс, У. Нисканен, Г. Таллок, Дж. Бреннан и др.), а также представителем неоавстрийского направления в рамках неолиберализма Ф. Хайеком не только были показаны отклонения практики реализации государством своих функций от неоклассической идеальной модели взаимодействия субъектов, но и следование бюрократии собственным интересам в условиях асимметрии информации и оппортунизма, что приводило к неэффективности на микро- и макроуровне. Такие направления, как Конституционная экономическая теория (Дж. Бьюкенен и др.) и Новая политическая экономия (Д. Асемоглу, Д. Родрик, А. Алезина и др.), не только возродили идеи общественного договора Нового времени (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Руссо), но и внесли вклад в понимание как значения конституционного ограничения власти государства, с одной стороны, так и понимание проблемы «провалов» государства и влияния политико-экономических факторов на экономическую систему, с другой. Среди представителей отечественной экономической науки, исследующих с позиции теории общественного выбора, можно отметить работы Р. Нуреева и его учеников (Ю. Латова, А. Шульгина, К. Яновского и др.), а также А. Заостровцева, С. Афонцева (в частности, его концепцию эндогенного определения экономической политики под влиянием политических факторов), С. Левина (с его концепцией политико-бюрократических рынков), С.Кордонского (концепция административного рынка).

Реформирование государственного управления, организаций общественного сектора, всей институциональной структуры взаимодействия субъектов (граждан и организаций частного и некоммерческого сектора как потребителей государственных услуг) зачастую обозначается как

«административные реформы» или «реформы государственного менеджмента» (Public Management Reform). Сравнительный анализ административных реформ в зарубежных странах осуществлялся К. Поллиттом, Г. Букертом, Г. Питерсом, К. Райхардом, В. Яном, X. Волльманом, А. Ритцем, К. Томом, Г. Грюнингом, К. Шедлером, И. Прёллер, К. Промбергером, а также экспертами ОЭСР и Мирового банка. Ими были разработаны концептуальные вопросы, касающиеся теоретического обоснования и особенностей реализации реформ в зарубежных странах, в частности, выделены траектории реформ и основные факторы, объясняющие различия в направлениях и результатах реформ, предложены подходы к классификации последних. В России отдельные аспекты реформ в зарубежных странах затрагивались в работах JI. Сморгунова, И. Василенко, О. Гаман-Голутвиной, Т. Игнатовой и др. Стоит отметить, что изучение административных реформ как предмета исследования в России и за рубежом осуществлялось представителями различных общественных наук (политологии, социологии, права, экономики).

Исследованием вопросов развития реформы государственного управления в Российской Федерации занимались А. Барабашев, Т. Игнатова, А. Клименко, В. Лобанов, А. Логунов, В. Плаксин, В. Слатинов, С. Смирнов, А. Оболонский, О. Гаман-Голутвина, А. Нещадин, А. Медушевский, В. Южаков, Л. Якобсон, В. Лексин, Е. Ясин. В них обосновывалась как необходимость совершенствования государственного управления, так и рассматривались отдельные аспекты реализации элементов реформы в России.

Значительный вклад в понимание сущности проблем реформирования государства и происходящих в сфере производства государственных услуг процессов внесли представители новой институциональной экономической теории (НИЭТ). В зарубежных работах в области исследования вопросов экономической эффективности институциональной структуры производства (О. Уильямсон, О. Харт, А. Пикот и Б. Вольф, X. Мюленкамп, М. Дженсен и У. Меклинг) подчеркивалось значение институциональной среды для выбора соответствующей структуры контрактации в общественном секторе. В рамках

экономической теории прав собственности (С. Чен, А. Алчян, Р. Демсец, Э.Остром, из отечественных авторов можно отметить Р. Капелюшникова) раскрывалась такая проблема общественного сектора, как неэффективность использования государственной собственности, размывание правомочий и вытекающая отсюда необходимость мероприятий, способствующая росту социальных нетто-выгод при перераспределении правомочий между общественным, частным и некоммерческим сектором. Применительно к взаимодействию субъектов в общественном секторе теория управления поведением исполнителя раскрывает природу конфликта интересов между принципалом и исполнителем. В свою очередь, новая экономическая история (Д. Норт, Дж. Уоллис, Р. Фогель) подчеркивает, в том числе, влияние качества государственных институтов на экономическое развитие.

В трудах отечественных экономистов, работающих в рамках институциональной методологии, затрагиваются институциональные аспекты реформирования государственного управления, в частности, проблемы административных барьеров (С. Авдашева, П. Крючкова), дерегулирования и бюджетирования, ориентированного на результат (В. Тамбовцев, А. Шаститко, М. Овчинников и др.) государственных закупок (О. Белокрылова, В. Вольчик), властных отношений (В. Дементьев, А. Олейник), политических рынков (С. Афонцев), наличие институциональных ловушек (В. Полтерович) и ограничений экономического развития (В. Тамбовцев, К. Яновский и др.). В работах В. Тамбовцева, А. Аузана, А. Шаститко рассматривались как теоретические проблемы реформирования с позиций новой институциональной теории (в частности, вопросы институционального проектирования, разграничения государственных (публичных) функций и услуг), так и значение организаций гражданского общества как субъектов взаимодействия на политико-экономических рынках для повышения эффективности реформ с позиции общественного интереса.

Существующие теории и концепции во многом создали теоретическую основу представленного исследования. Вместе с тем, как отдельные аспекты

реформ, так и теория реформирования государственного управления в целом является фрагментированной и обладает целым рядом пробелов. Нерешенной остается научная проблема применимости инструментария и институтов реформирования в условиях институциональной среды российской экономики и институциональные аспекты оценки эффективности реформирования.

При достаточной, на первый взгляд, ясности общей схемы эволюции ИСП госуслуг, ее конкретные закономерности, отражающие взаимодействия объективных и субъективных факторов, экономических, политических и когнитивных процессов, и основанные на логике экономического анализа институциональных изменений, на сегодняшний день остаются малоизученными, что затрудняет выработку научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию процессов в сфере производства государственных услуг.

Вышесказанное позволяет говорить о научной и практической актуальности исследования заявленной темы, в частности в связи с недостаточной проработанностью экономического подхода как к производству услуг в государственном (общественном) секторе, так и к институциональным проблемам реформирования производства государственных услуг в условиях переходной экономики.

Цель диссертационного исследования: раскрыть теоретический фундамент, институциональные условия, причины и направления реформирования институциональной структуры производства государственных услуг на примере стран ОЭСР и в России, и выработать на этой основе предложения по совершенствованию российского варианта реформирования. В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы следующие задачи:

1. Разработать модель институциональной структуры производства государственных услуг.

2. Проанализировать содержание экономической теории бюрократии как теоретического фундамента институциональных структур в сфере производства государственных услуг.

3. Произвести теоретическую реконструкцию и выявить причины, вызвавшие необходимость реформы институциональной структуры производства государственных услуг в странах ОЭСР и выявить траектории институциональных изменений в данной сфере.

4. Рассмотреть эволюцию экономического подхода к государственному управлению с позиций взаимовлияния теории и практики в вопросе реформирования производства государственных услуг в западных странах.

5. Проанализировать содержание, и выявить условия успешности реформ с позиции экономической теории бюрократии.

6. Выявить подходы к оценке эффективности и результативности реформирования в сфере производства государственных услуг в отечественной и зарубежной теории и практике и выявить институциональные проблемы, возникающие в вопросе оценки эффективности и результативности реформ.

7. Произвести этапный анализ российской реформы с позиции поставленных целей и полученных результатов и возникших противоречий в теории и практике реформирования с учетом зарубежного опыта и выработать на основе проведенного анализа рекомендации в области совершенствования теории и практики реформирования производства государственных услуг в России.

Объектом исследования является взаимодействие субъектов, возникающее при производстве государственных услуг. К субъектам мы относим государство и его агента - бюрократию, в обосновываемом нами далее смысле, бизнес, граждан и организации гражданского общества.

Предметом исследования выступают условия, механизмы, процессы и результаты реформирования институциональной структуры производства государственных услуг.

Область исследования: Содержание диссертационного исследования соответствует паспорту специальностей ВАК Минобрнауки РФ по специальности 08.00.01 - «Экономическая теория». Раздел 1.1 Общая экономическая теория п. 1.1 - Политическая экономия (роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике) и п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория

Теоретической основой исследования послужили изыскания по вопросам производства в общественном секторе в целом и государственных услуг в частности отечественных и зарубежных учёных. Речь идет о таких разделах экономической теории, как неолиберализм, новая институциональная экономическая теория, теория общественного выбора, экономический анализ права, экономическая теория реформ, экономическая компаративистика, такие разделы неоклассической теории, как экономическая теория благосостояния и экономика общественного сектора. Для более глубокого понимания сущности и характера процессов, происходящих в общественном секторе, использовались работы представителей таких направлений экономической науки, как классическая и неоклассическая школа (теория) государственного управления, теория нового государственного управления (New Public Administration), школа «анализа политики» (policy analysis), концепция «социальной координации» (Public Governance). Также к теоретическому фундаменту работы могу быть отнесены и исследования представителей ряда смежных с экономической по предметному полю дисциплин: философии, социологии, политологии и истории.

Методологической основой исследования является новая институциональная экономическая теория (НИЭТ). Особое место в исследовании отводилось использованию методов институционального анализа, в особенности анализа и сравнения дискретных институциональных альтернатив. При характеристике эволюции теоретического фундамента институциональной структуры производства государственных услуг

использовался исторический метод, причем как с точки зрения эволюции экономико-теоретических подходов к рассмотрению институциональной структуры производства государственных услуг, так и с позиции учета контекста развития экономической теории, взаимовлияния теории и практики, а также развития смежных направлений экономической науки: теории государственного управления, менеджмента частного сектора, исследований политологов, философов и социологов.

В рамках данного исследования автор исходит из предпосылки контрактной теории государства, восходящей к трудам мыслителей Нового времени (Т Гоббс, Дж. Локк, Д. Юм, Ж. Руссо), возрождение которой во многом связано с развитием неолиберализма в экономической науке и теории общественного выбора. При этом нами в нормативном аспекте рассматриваются направления совершенствования институциональной структуры производства государственных услуг, исходя из улучшения общественного интереса, что предполагает рост нетто-выгод общества.

В работе использовались методы и приемы неоклассического экономического анализа на нано-, микро- и макроуровнях, метод аналогии, сравнительный метод, графический и статистический методы. Информационной и эмпирической базой исследования являются данные отечественной и мировой статистики, в частности материалы Росстата, Госкомстата СССР, федеральных и региональных министерств и ведомств России, Мирового банка, ОЭСР, МВФ и др. международных организаций; материалы собственных социологических исследований и исследований специализированных отечественных и зарубежных организаций, опубликованные в печатном и электронном виде; материалы, опубликованные в научных изданиях, монографиях, публикации в научных и публицистических изданиях, представленные в сети Интернет; нормативные акты России и зарубежных стран; материалы совещаний, аналитические записки органов власти, материалы интервью и высказываний отечественных и зарубежных чиновников, политиков и экспертов.

Научная новизна диссертации, исходя из полученных автором результатов, вынесенных на защиту, состоит в следующем: 1. Разработана теоретическая модель институциональной структуры производства государственных услуг. Раскрыта сущность категории «Институциональная структура производства государственных услуг» и представлено содержание ее элементов. К элементам институциональной структуры производства относятся: 1) совокупность представлений о функциях субъектов, взаимодействующих в сфере производства государственных услуг; б) поведенческая модель человека, лежащая в основе производства государственных услуг, в частности, набор допущений в поведенческой модели о целевой функции субъектов, полноте и доступности информации, рациональности и оппортунизме; в) модели принятия решений при производстве услуг, включающие такие вариации механизма принятия решений, как различные уровни формализации и централизации; г) совокупность институтов, определяющих содержание институциональной структуры производства государственных услуг.

Исходя из вышеприведенных элементов охарактеризованы идеальные типы институциональной структуры производства государственных услуг (бюрократический, менеджеристский и координационный) и раскрыто их содержание и сравнительные особенности.

2. Прослежена эволюция экономической теории бюрократии как теоретического фундамента институциональной структуры производства государственных услуг. Представлено содержание расширенной экономической теории бюрократии и проведено разграничение с "узкой" экономической теорией бюрократии (economics of bureaucracy), являющейся разделом теории общественного выбора. Раскрыто содержание теоретического фундамента как бюрократического типа институциональной структуры производства государственных услуг, так и менеджеристского и координационного институциональной структуры. Охарактеризованы положения экономической теории и теории управления, обосновывающие

соответствующий механизм принятия решений и отвечающую ему парадигму в сфере государственного управления. В частности, выявлено и обосновано, что содержание теоретического фундамента бюрократического типа, помимо модели «идеальной бюрократии» М. Вебера, составляют взгляды на бюрократию таких экономистов-теоретиков, как Л. Мизес, позиция ряда представителей неоклассического направления в области экономики общественного сектора (А. Пигу, Р. Масгрейв), а также классической теории государственного управления (В. Вильсон, Л. Гулик, Л. Урвик).

3. Впервые произведена теоретическая реконструкция эволюции институциональной структуры производства государственных услуг.

Обосновано влияние на господствующую парадигму производства услуг в общественном секторе (бюрократическую, менеджеристскую) изменения социально-экономических условий, в частности, условий воспроизводства, доверия к государственным институтам и влияния глобализации и международной конкуренции, и раскрыто влияние достижений экономической науки на возникновение условий для перехода от бюрократической к менеджеристской институциональной структуре производства государственных услуг. Показано влияние на институциональные изменения в сфере производства государственных услуг теоретических наработок экономической науки. На основе теории институциональных изменений охарактеризованы парадигмальные сдвиги в ИСП госуслуг в контексте развития экономической теории бюрократии и институциональных изменений в общественном секторе. Показано, что переход от одной парадигмы к другой связан с применением на практике и выявленными недостатками предшествующей парадигмы, с одной стороны, и развитием инструментария экономической теории с другой. Произведен сравнительный анализ бюрократической, менеджеристской и координационной ИСП госуслуг с характеристикой отдельных элементов, выявленных недостатков и эволюции используемого инструментария.

4. Разработан подход к анализу содержания менеджеристской и координационной парадигм производства государственных услуг на

15

основе синтеза положений экономической теории и теории управления.

Обосновано, что содержание экономико-теоретического фундамента трансформации институциональной структуры производства от бюрократической к менеджеристской определяется подходом в рамках новой институциональной экономической теории и теории общественного выбора, с одной стороны, и менеджеризма, - с другой. Уточнены и дополнены существующие в мировой литературе подходы к содержанию теоретического фундамента реформ государственного управления, получивших название «Новый государственный менеджмент», в частности, в области новой институциональной экономической теории (НИЭТ). Раскрыто содержание Нового государственного менеджмента как понятия, с которым ассоциируются реформы в сфере производства услуг в общественном секторе. Раскрыта теоретическая основа координационного типа ИСП государственных услуг. Обосновано влияние на формирование теоретического фундамента реформирования в данной сфере с позиций Новой политической экономии (такого ее раздела, как политическая экономия реформ) и Новой экономической истории.

5. Развита теория институциональных изменений в части выявления условий успешности реформ в сфере производства государственных услуг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Капогузов, Евгений Алексеевич, 2013 год

Список использованных источников

1.Абалкин Л.И. Конечные народно-хозяйственные результаты: сущность, показатели, пути повышения. М.: Экономика, 1978 - 149 с.

2. Административная реформа [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ar.gov.ru/ru. (дата обращения: 10.05.2011)

3.Административная реформа в России: науч.-практ. пособие /под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Харбиевой. М.: ИНФРА-М, 2006 -341 с.

4. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ /под

ред. A.A. Аузана, П.В. Крючковой. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2002 -131 с.

5.Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России / Е.В. Бессонова, H.A. Волчкова, Е.Л. Горюнов, О.И. Рубанов, Ю.В. Халеева, Е.М. Чернина / под ред.H.A. Волчковой. — М.: Издательство «Дело» РАНХ, 2010

6.Альпидовская М. Л. Эволюция института бюрократии в социально-экономической системе: автореф. дисс. доктора экон. наук. М., 2009 -41 с.

7.Андрианов В. Административная реформа: мировой исторический опыт и российские реалии // Общество и экономика. 2004. № 7-8. С. 57-102.

8.Андрианов В. Бюрократия и государственная служба // Общество и экономика. 2010. № 9. с. 27-65.

9.Анчишкина О. Бюрократия начинает, но... выигрывает ли? // Отечественные записки. 2004. № 2 (17). С. 105-123.

Ю.Аринин А.Н. Государство для человека: новая стратегия развития России // Общественные науки и современность. 2000. № 6 С. 48-61.

П.Аузан А., Тамбовцев В. Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. 2005. № 5. С. 29-49.

12.Аузан A.A. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. 2001. № 5. с 73-88

13.Аузан A.A. Дерегулирование и дебюрократизация российской экономики [Электронный ресурс]: докл. в Общественном фонде «Деловая перспектива» 22.09.2001. Режим доступа: http://www.ofdp.ru/hotline/mns/auzan-220901.shtml. (дата обращения: 01.11.2010).

14.Аузан A.A.. Институциональное проектирование реформ: опыт и попытка прогнозирования [Электронный ресурс]. Препринт WP10/2007/09 Серия WP10 Научные доклады лаборатории институционального анализа. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. С. 10-11. Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2010/05/06/1216457939/WP10 2007 09.pdf. (дата обращения: 01.11.2010).

15. Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов: учеб. пособие. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007 -409 с.

16.Афонцев С.А. Политические рынки и экономическая политика. М.: КомКнига, 2010 -384 с.

17.Балтина A.M. Оценка эффективности расходов государственных (муниципальных) учреждений // Финансы и кредит. 2011. № 13(445). С 57-62.

18.Бальсевич A.A., Подколзина Е.А. Структура управления в органах исполнительной власти: иерархия, корпорация или сеть? Препринт WP10/2008/03. М.: ГУ ВШЭ, 2008

19.Бальсевич А., Морозов И., Островная М. Конкурентные и административные процедуры в гсоударственных закупках: анализ кейсов.М.: Изд. Дом ВШЭ, 2011.- 44 с.

20.Белокрылова О.С. Институциональная модернизация системы удовлетворения потребностей общественного сектора. // Институциональные проблемы эффективного государства. / под ред. В.В. Дементьева, P.M. Нуреева. Донецк, ДонНТУ, 2011, С. 156-164.

21.Белокрылова О.С. Система государственных заказов как институт государственного регулирования // Научные труды ДонНТУ. Серия экономическая. Т. 40-1, 2011. С. 171-179.

22.Болотова О., Танас О. Этот закон просто мучителен для исполнения [Электронный ресурс]: интервью с заместителем министра МЭР А. Лихачевым. Режим доступа: http :// gazeta.ru/financial/2011/09/12/3763825. shtml. (дата обращения: 13.09.2011).

23.Бьюкенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном // Избранные труды. М.: Таурус-Альфа, 1997.С. 409-444.

24.Верведа A.A., Тамбовцев В.Л. Субъекты модернизации: воздействие групп интересов на стратегии развития // Вопросы экономики. 2008. № 1., с. 86-95

25.Взаимодействие государства, бизнеса и общества: позитивная реинтеграция. Коллектив авторов - М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2009, -344 с.

26.В Омске открылся центр социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://omsk.infomsk.ru/news/v omske otkryilsya tsentr sotsialnoy zaschityi? print (дата обращения: 12.09.2010).

27.Власть под лупой [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gazeta.ru/comments/2011/08/10 е 3729009.shtm, (дата обращения: 10.08.2011).

28.Вольчик В.В. Институциональные ловушки и оппортунистическое поведение в процессе размещения государственных заказов. // Институциональные проблемы эффективного государства / под ред. В.В. Дементьева, P.M. Нуреева. Донецк, ДонНТУ, 2011. С. 140-155.

29.Гайдар Е. Государственная нагрузка на экономику // Вопросы экономики. 2004. № 9 С. 4-23.

30.Гаспаров A.B. Самооценка по модели CAF в Контрольно-счетной палате Ивановской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.4cs.ru/users/files/fortexts/9249.pdf. (дата обращения: 8.05.2011).

31.Голощапов Р.В., Пятков А.Г. Государственное управление: учеб. пособие. Хабаровск: ДВАГС, 2005. -184 с.

32.Гражданское общество в модернизируемой России. Аанлитический отчет центра изучения гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ-ВШЭ./ Якобсон Л.И., Мерисянова И.В„ Кононыхина О.Н. и др. -М.: НИУ-ВШЭ, 2011.

33.Дементьев В.В. Экономика как система власти. Донецк: Каштан, 2003. -404 с.

34.Дмитриев М.Э Развитие потенциала государственного управления: уроки стран с переходной экономикой // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. № 2-3 Т. II. С. 5-16.

35.Методы повышения эффективности органов государственной власти (из международного опыта) / Всемирный банк. // Общество и экономика. 2005. № 6. с. 12-47.

36.Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. - М., СПб., Киев: Изд. Дом «Вильяме», 2000. -284 с.

37.Жулин А.Б., Иванова О.С. Мониторинг внедрения административных регламентов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. №2. с. 171-181.

38.3аостровцев А. Экономическая теория бюрократии по Нисканену // Экономическая школа. Аналитическое приложение. 2002. Т.1. № 1. с. 148-180.

39.Захаров П. Как Сингапур победил коррупцию // Вопросы местного самоуправления. Стратегия и практика муниципального развития. 2010. №4(32). с.189-190.

40.3улькарнай И. Государство как фирма по производству общественных благ // Общество и экономика. 2006. № 5. с. 74-115.

41.Зыкова Т. Хватит комшмарить бизнес [Электронный ресурс] // Российская газета - Неделя. №4724. Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/08/07/biznes.html. (дата обращения: 07.08.2008).

42.Игнатова Т.В. Административная реформа в России: анализ концептуального перехода к «новому государственному менеджменту». Ростов н/Д: СКАГС, 2005.

43.Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом. Учебное пособие. Ростов н/Д. изд-во СКАГС. 2006. - 235 с.

44.Игнатова Т.В. Институциональные основания и методы измерения качества государственного управления [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rusrand.ru/konfl/2ignatova.pdf (дата обращения: 15.10.2011).

45.Импортированные институты в странах с переходной экономикой: эффективность и издержки / [В. May, К. Яновский, Д. Наставшев и др.]. М.: Институт экономики переходного периода, 2003. - 234 с.

46.Институциональная экономика: учебник /под ред. А.Н. Олейника. М.: Инфра-М, 2005. -704 с.

47.Институциональные ограничения экономической динамики: монография / науч. ред. В.Л. Тамбовцев. М.: ТЕИС, 2009. -524 с.

48.Институциональные проблемы эффективного государства / под ред. В.В. Дементьева, P.M. Нуреева. Донецк: ДонНТУ, 2011. -329 с.

49. Использование оценок регулирующего воздействия для совершенствования корпоративного законодательства / под ред. Р.А Кокорева., А.Е. Шаститко М.: ТЕИС, 2006. - 255 с.

50.Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М.: ИМЭМО, 1990. -90 с.

51.Капогузов Е.А. Дискуссия о бюрократии в советской экономической науке в конце 80-х годов XX века // Вестник Омского университета. Серия Экономика. 2005. № 4. С. 41-44.

52.Капогузов Е.А. Политическая экономия налогообложения. Омск: изд-во ОмГУ, 2006. - 144 с.

53.Капогузов Е.А. Логика административной реформы: международный опыт и российские реалии // Проблемы современной экономики и экономическая теория: сб. науч. трудов. Донецк, ДонНТУ, 2006, С. 156164.

54.Капогузов Е.А. Реформирование государственного управления: от «идеальной» бюрократии к Новому государственному менеджменту // Экономические науки. № 8. 2007. С. 105-108.

55. Капогузов Е.А. Предпосылки и ключевые характеристики реформы государственного управления в зарубежных странах // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Т. 5. № 4. С. 31-37.

56.Капогузов Е.А. Модернизация госуправления в Европе: на пути к нео-веберианству? // Современная Европа. 2009. № 1. С.29-40.

57.Капогузов Е.А. Институциональные аспекты оценки эффективности государственного управления // Научные труды Донецкого национального технического университета. Сер. экономическая. Вып. 402. Донецк, 2011, с. 48-52

58.Капогузов Е.А. Вклад новой институциональной экономической теории в реформирование общественного сектора // Журнал институциональных исследований. 2011. Том 3. № 4. с. 6-17

59.Капогузов Е.А. Теория общественного выбора как теоретический фундамент реформ государственного управления // Вестник Новосибирского университета. Серия социально-экономические науки. № 2, 2012

60.Капогузов Е.А. Институциональная структура производства государственных услуг: от веберианской бюрократии - к современным реформам государственного управления. Монография. Омск, из-во ОмГУ, 2012 -408 с.

61.Клименко А. В., Жулин А. Б. Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1. С. 123-150.

62.Козбаненко В. А. Государственное управление: основы теории и организации. М., 2002. -366 с.

63.Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р) СПС КонсультантПлюс

64.Краснов М., Сатаров Г. История первой попытки административной реформы (1997-1998) // Отечественные записки. 2004. № 2. С.196-206.

65.Краткое изложение основных положений проекта концепции административной реформы (26 марта 1998 года) // Отечественные записки. 2004. № 2. С. 207-209.

66. Крюков В. Анализ развития системы недропользования в России (о необходимости ужесточения институциональных условий) // Вопросы экономики, № 1, 2006, с. 86-101

67.Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент: учеб. пособие. М.: Изд. дом «Новый учебник», 2004. -326 с.

68.Куренной В. В поисках достоинств: смысл и логика административной реформы // Отечественные записки. 2004. № 2. С. 45-63.

69.Лаффон А. Стимулы и политэкономия. М.: изд. дом ГУ-ВШЭ. 2008. -312 с.

70.Лобанов В. Уроки и перспективы административной реформы в России // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 1. С. 41-53.

71.Левин С.Н. Государство и экономика в постсоветской России в контексте конституционных институциональных изменений. // Институциональные проблемы эффективного государства / под ред. В.В, Дементьева, P.M. Нуреева. Донецк, ДонНТУ, 2011. С. 192-217

72.Левин С.Н.Формирование конституционных правил в экономике России. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2007. -262 с.

73.Легранд Дж. Другая Невидимая рука: предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции. M.: URSS. 2011. -240 с.

74.Линдблом Ч.Э. Политика и рынки: Политико-экономические системы мира / пер. с англ. А. И. Петренко, О. А. Синицыной. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005. - 446 с.

75.Логунов А.Б. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Аналитический вестник Совета Федерации. Серия: Проблемы государственного строительства. № 22 (310) 2006.

76.Малкина М.Ю. Влияние институтов общественного выбора на эффективность государственных расходов в российской экономике // Научные труды ДонНТУ. Серия экономическая, Т. 40-1, Донецк, 2011. С. 156-164

77.Маркс К., Энгельс Ф. К критике гегелевской философии права: Сочинения 2-е изд.Т.1 М.: Политиздат, 1955 - 698 с.

78.Масгрейв Р., Масгрейв П. Государственные финансы: теории и практика. М.: Книга-атлас, 2009. - 716 с.

79.Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. - Н. -Новгород: Нижегородский университет, 1997. -87 с.

80.Мельников А. Стоп-сигнал для казнокрада [Электронный ресурс]. Источник gazeta.ru. Режим доступа:

http://www.gazeta.ru/comments/2011/03/29 а 3568605.shtml_(дата

обращения: 29.03.2011).

81.Мельников В.В. Институциональная трансформация механизма государственного заказа в постсоветской России. Новосибирск, 2008.-220 с.

82.Мизес JI. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность: пер. с англ. М.: Дело, 1993. -328 с.

83.Милгром П., Роберте П. Экономика, организация, менеджмент. В 2 т. СПб.: Экономическая школа, 2001. В 2 т. СПб.: Экономическая школа, 2001.Т. 1. -472 с.

84.Минрегион признал институт сити-менеджеров неэффективным [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://newskey.ru/news/!61760 (дата обращения 25.07.2011).

84. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / С.И. Неделько, A.B. Осташков,С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский,А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, A.B. Осташкова. - Москва, 2008. - 321 с.

85.Мюллер Д. Общественный выбор III. М.:ГУ-ВШЭ, 2007. XII + 1000 с

86.Назаров В. Эффективна ли оценка эффективности? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http ://www.forbes .ru/karera-column/menedzhment/59582-effektivna-li-otsenka-effektivnosti. (дата обращения: 11.11.2010).

87.Нестик Т.А. Бюрократия в зарубежных исследованиях // Общественные науки и современность. 1998. № 2. С. 52-61.

88.Нещадин А. Экспертное сообщество: спрос формирует предложение // Общество и экономика. 2005. № 6. С. 48-53.

89. Нещадин А. Административная реформа // Общество и экономика. 2004. № 3. С. 29-41.

90.Николаев И., Шульга И. Главное в административной реформе // Общество и экономика. 2003. № 1. С. 44-79.

91.Новая институциональная экономическая теория. / под ред. A.A. Аузана. М.: Инфра-М, 2006. -415 с.

92.Новый экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. М.: Ин-т новой экономики, 2007.-1087 с.

93.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997.-180 с.

94.Норт Д., Уоллис Дж., Уэбб С., Вайнгаст Б. В тени насилия: уроки для обществ с ограниченным доступом к политической и экономической деятельности. М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2012. -48 с.

95.Нуреев P.M. Теория Общественного выбора. Курс лекций: учеб. Пособие для вузов М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2005. -531 с.

96.Нуреев P.M., Латов Ю.В. Россия и Европа: эффект колеи (опыт институционального анализа истории экономического развития). Калининград: изд-во КГУ им. И. Канта, 2009. -255 с.

97.Оболонский А. Без реформы бюрократии административные реформы бессмысленны // Общественные науки и современность. 2005. № 6. С. 5867.

98.Оболонский А. Бюрократия и Бюрократизм (к теории вопроса) // Государство и право. 1993. № 12. С. 88-98.

99.Оболонский A.B. Постсоветское чиновничество: квазибюрократический правящий класс // Общественные науки и современность. 1996. № 5. С. 515.

100. Общественно-договорные механизмы формирования социально-экономических моделей рыночной экономики / М.В, Курбатова, С.Н. Левин, Е.В. Гоосен и др.; под ред. М.В. Курбатовой. Кемерово, Кузбассвузиздат, 2005. - 358 с.

101. Олейник А. Н. Политэкономия власти: подходы к анализу отношений между государством и бизнесом в России. // Вопросы экономики. 2011. №5. С. 19-33.

102. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.: изд-во ФЭИ, 1995. -165 с.

103. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент: учеб. пособие / A.B. Сурин и др. М.: КДУ, 2008.-368 с.

104. Официальный сайт Председателя Правительства РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://premier.gov.ru/visits/ni/8465/events/8463/ (дата обращения: 08.12.2009).

105. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона [Сборник]: Пер. с англ. / [Сост. и авт. предисл. В. С. Муравьев - М.: Прогресс, 1989. - 446 с.

106. Перцов JT.B. Разработка и применение стандартов качества государственных (муниципальных) услуг (работ). -Москва: Фонд «Институт экономики города», 2011. -20с.

107. Питере Б.Гай. Глобализация, управление и его институты // Отечественные записки. 2004. № 2. С. 64-83.

108. Плаксин С., Жулин А. Пути модернизации государственного аппарата: административная реформа и реформа государственной гражданской службы // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 73-82.

109. Полищук JI. Посредники между частным сектором и государством: содействие бизнесу или соучастии в коррупции? / JI. Полищук, О. Щетинин, О. Шестоперов // Вопросы экономики. 2008. № 3. С. 106-112.

110. Полтерович В.М. Элементы теории реформ. М.: Экономика, 2007. -447 с.

111. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). СПС Консультант Плюс.

112. Постановление Правительства РФ от 28.03.2008 N 221 О внесении изменений и дополнений в некоторые акты правительства Российской Федерации. СПС Консультант Плюс.

113. Права собственности, приватизация и национализация в России / под общ. ред. B.JI. Тамбовцева. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2009.-504 с.

114. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.04.2007 N 282 "Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности врача-терапевта участкового" СПС Консультант Плюс.

115. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования / под ред. П.В. Крючковой. М.: ТЕИС, 2005 -279 с.

116. Проблемы малого бизнеса России в 2009 году: административные барьеры и доступность внешнего финансирования / Бессонова Е. и др. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ane.ru/flles/docs/expert_sovet/small_business_paper.pdf. (дата обращения: 19.08.2011).

117. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах: учеб. пособие. / п/р А.Н. Козырина. М.: ТЕИС, 2006. -287 с.

118. Публичные услуги и функции государственного управления / под ред. А.Е. Шаститко. М.: ТЕИС, 2002. -160 с.

119. Радыгин А., Энтов Р. В поисках институциональных характеристик экономического роста (новые подходы на рубеже XX-XXI веков) // Вопросы экономики. 2008. № 8. С. 4-27.

120. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 2-е изд., исправ. М.: Инфра-М, 1998. - 479 с.

121. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р «О Реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" СПС Консультант Плюс.

122. Рейтинг госучреждений. Журнал Профиль. № 8, 6 марта 2006 г.

123. Реформа государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. М.: Весь мир, 2003.

124. Роулс Дж. Теория справедливости М.: ЛКИ, 2010.-536 с.

125. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 2005 -724 с.

126. Сабына Е.Н. Проблемы формирования единой системы оценки эффективности деятельности муниципальных образований. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://izvestia.asu.rU/2009/2/econ/TlieNewsOfASU-2009-2-econ-04.pdf. (дата обращения: 13.05.2011).

127. Скотт Г. Реформа государственного управления: новозеландский вариант// Пути экономического роста. Мировой опыт. М.:Деловой экспресс, 2001, с. 101-129

128. Скотт Дж. Благими намерениями государства. М.: Университетская книга, 2005. -576 с.

129. Слатинов В.Б. Государственная политика в сфере административной реформы: противоречия и проблемы. В кн. Проблемы формирования государственных политик в России. М. Научный эксперт 2006. -168 с.

130. Словарь современной экономической теории Макмиллана. М.: Инфра-М, 1997. -608 с.

131. Смирнов С.Н. Российская бюрократия и ее роль в процессах модернизации // Мир России. 2009. № 4. С. 115-139.

132. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции "governance" // Полис. 2003. № 4. С. 50-58.

133. Ставинская A.A. Институциональные альтернативы воздействия потребителей на качество государственных услуг: автореф. дисс. кандидата экон. наук. М., 2010.

134. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: Инфра-М, 1997. - 720 с.

135. Сулакшин С.С. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления / С.С. Сулакшин, А.И. Тимченко, В. И. Якунин // Власть. 2006. №8. Режим доступа: http://rusrand.ru/public/public_l.html. (дата обращения: 27.06.2007).

136. Сурначева Е. Мэру-Мэр [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gazeta.ru/politics/2011/08/30_а_3750117.shtml (дата обращения: 30.08.2011).

137. Сурначева Е. Счетная растрата [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gazeta.ru/politics/201 l/05/30_a_3633389.shtm (дата обращения: 30.05.2011)

138. Таллок Г. Общественные блага, перераспределение и поиск ренты [Текст] /М.: Издю Института Гайдара, 2011.- 224 с.

139. Тамбовцев В. J1. Предметное поле новой институциональной экономической теории // Terra Economicus. 2007. T. 5. № 3. С. 9-17.

140. Тамбовцев В. Цели социально-экономического развития России в четырех стратегиях // Вопросы экономики. 2008. № 3. С. 124-133.

141. Тамбовцев В .Л. Государственное регулирование государства: вопросы теории, международный опыт, российские реформы // Докл. РЕЦЭП. 2004. № 1, с. 43-88.

142. Тамбовцев В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества: существующие возможности и их использование в России // Общественные науки и современность. 2007. № 2. С. 69-77.

143. Тамбовцев В.Л. Конечные результаты отрасли образования и проблемы их измерения // Вопросы образования. 2006. №1. С.5-24.

144. Тамбовцев B.JI. Основы институционального проектирования. М.: Инфра-М, 2008. -144 с.

145. Тамбовцев B.JI. Стандарты публичных услуг: экономическая теория, международный опыт и российские реформы // Доклады РЕЦЭП. 2004 № I.e. 129-175

146. Тамбовцев B.JI. Теория институциональных изменений, М.: ТЕИС, 2005. -542 с.

147. В. Тамбовцев, А. Шаститко Работоспособность бюджетирования, ориентированного на результат // Экономическая политика, 2006, № 3, с. 129-147

148. Тамбовцев B.JI., Капогузов Е.А. Реформы государственного управления: теоретические основы и практическая реализация. / Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2010.-186 с.

149. Теория и практика демократии. Избранные тексты: пер. с англ. / под ред. B.JI. Иноземцева, Б.Г. Капустина. М.: Ладомир, 2006. -496 с.

150. Теория и практика институционального исследования. Коллективная монография / под ред. Г.М. Самошиловой. Омск: Русь, 2008.- 157 с.

151. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992. -554 с.

152. Требуется Горбачев Источник Газета.ру [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gazeta.ru/comments/2011/08/19_e_3739101.shtml. (дата обращения: 19.08.2011).

153. Уильямсон О. Частная собственность и рынок капитала // ЭКО. — 1993.—№5.

154. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.-702 с.

155. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». СПС Консультант Плюс.

156. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. СПС Консультант Плюс.

157. Указ Президента РФ от 8.04.1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предоствращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд». СПС Консультант Плюс.

158. Украина отменила техосмотр. Источник: Газета.ру Режим доступа: http://gazeta.ru/auto/2011/07/05_a_3686533.shtml. (дата обращения: 19.08.2011).

159. Устинкин и др. Бюрократия и политика [Электронный ресурс]. Режим доступа: // http://www.kis.rU/~dbalu/osi/ustinl_3.htm#_ednrefl2. (дата обращения: 22.07.2008).

160. Федеральный Закон 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) СПС Консультант Плюс

161. Федеральный Закон 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями) СПС Консультант - Плюс

162. Философия экономики. Антология [Текст] под ред. Д. Хаусмана-М.: Изд. Института Гайдара,201.-520 с.

163. Фуруботн Э., Рихтер Р. Институты и экономическая теория. СПб.: ИД СПб ГУ, 2005 -702 с.

164. Хайек Ф. Познание, конкуренция и свобода. СПб.: Пневма, 1999. -288 с.

165. Ходжсон Дж. Эволюционная и институциональная экономика как новый мэйнстрим // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Т. 6.№ 2. С. 8-21.

166. Хрестоматия по истории Древнего Востока: в 2 т. Т.2 / под ред. М. А. Коростовцева, И. С. Кацельсона, В. И. Кузищина. М.: Высшая школа, 1980.-254 с.

167. Чиновник: от служения государству к обслуживанию общества // Общественные науки и современность. 2002. № 4. с. 12-29.

168. Шамхалов Ф. И. Теория государственного управления. М.: ЗАО изд-во «Экономика», 2002. -638 с.

169. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТЕИС, 2002. -591 с.

170. Шаститко А.Е. Выбор механизмов управления контрактными отношениями в условиях реформы регулирования экономики. М.: ТЕИС, 2004. -60 с.

171. Шаститко А.Е Модели человека в экономической теории: учебное пособие. М.: Инфра-М, 2006. -142 с.

172. Шаститко А.Е Экономическя теория организаций: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2007. -303 с.

173. Шаститко А., Овчинников М. Бюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития (постановка проблемы) // Вопросы экономики. 2008. № 8. С. 134-151.

174. Шаститко А.Е. Проблемы использования экспертного знания в реализации государственных функций // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1. С. 85-108.

175. Швецова Ю., Булаш О. Бюрократизация государства как тормоз социально-экономического развития // Вопросы экономики. 2009. № 9, с. 146-152.

176. Шпалтаков В.П. Бюрократия как институт мировой и российской экономики // Апрельские экономические чтения: сб. тр. междунар. науч.-практ. конф. Вып. 14, - под ред. А. И. Ковалева Омск : изд-во ОмГУ, 2009. С. 385-388.

177. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты: пер. с англ. М.: Дело, 2001.-408 с.

178. Якобсон JI. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 5-22

179. Яковлев А. Медведев оценил воровство в системе госзакупок [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/59354-medvedev-otsenil-vorovstvo-v-sisteme-goszakupok (дата обращения: 08.11.2010).

180. Яковлев A.A. Агенты модернизации М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006.432 с.

181. Acemoglu D., Robinson J. Economic Origins of Dictatorship and Democracy. Camridge, NY. Cambridge University Press, 2005

182. Arndt J.H. Neuseeland - Reform einer Volkswirtschaft: Kehrtwende von der Krise zum vorbildlichen Reformstaat // VOP. 1996. № 12. S. 55-58/

183. Aucoin P. Administrative Reform in public management: paradigms, principles, paradoxes and pendulates // Governance: an International Journal of Policy and Administration. 1990. № 3. P. 115-137

184. Bale M., Dale T. Public Sector reform in New Zealand and Its Relevance to Developing Countries // World Bank Research Observer, vol. 13, no. 1 (February 1998). P. 103-121.

185. Banner G. Von der Behörde zum Dienstleistungsunternehmen. Die Kommunen brauchen ein neues Steuerungsmodell // Verwaltungsführung, Organisation, Personal. 1993. 13. Jg. S. 6-11

186. Barro R. J. On the Determination of the Public Debt // Journal of Political Economy. 1979. 87. P. 940-971

187. Barzelay M. The New Public Management. Improving Research and Policy Dialogue. Los Angeles, University of California Press, 2001

188. Becker G.S. A Theory of competition among Pressure Groups for Political Influence // Quarterly Journal of Economics. 1983. Vol. 98. № 3 P. 371-400.

189. Bellah R. et.al The Good Society. New York. Vintage Book, 1992.

190. Bogumil J., Grohs S., Kuhlmann S., Ohm A.K. Zehn Jahre neues Steuerungsmodell. Eine Bilanz kommunaler Verwaltungsmodernisierung. Edition Sigma. Berlin, 2007

191. Bogumil J., Jahn W. Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland. 2-te Aufl. Wiesbaden.VS Verlag., 2009

192. Borins S., Grüning G. New Public Management. Theoretische Grundlagen und problematische Aspekte der Kritik. // Budäus D, Conrad P., Schreyögg G New Public Management, Managementforschung 8, Walter de Gruyter, Berlin, New York 1998, .s. 11-53

193. Bouckert G. Die Dynamik von Verwaltungsreformen: Zusammenhänge und Kontexte von Reformen und Wandel. // W: Jahn u.a. Status -Report Verwaltungsreform. Eine Zwischenbilanz nach zehn Jahren. Berlin. Edition Sigma, 2004, S. 22-35

194. Boyne G. Bureaucratic Theory Meets Reality: Public Choice and Service Contracting in US Local Government. // Pubic Administration Review. 1998. 58:6 (November-December). P. 474-484

195. Fry B. R., Raadschelders J.C.N.. Mastering Public Administration: from Max Weber to Dwight Waldo. 2nd ed. Washington. CQPress, 2008

196. Brunsson N. The Organization of Hypocrisy: Talk, Decisions and Actions in Organizations. Chichester, UK. John Wiley, 1989

197. Buchanan J., Musgrave Richard A. Public Finance and Public Choice. Two Contrasting Visions of the State. Cambridge, London. The MIT Press, 2001

198. Carson J.R., ET. al. Clearing a Path through the Management Fashion Jungle: Some Preliminary Trailblazing. // Academy of Management Journal. 2000. 43 (6) p. 1143-1158

199. Christensen T., Laegrei P. (Ed.) New Public Management: The transformation of ideas and practice. Aldershot, 2001

200. Considine M. The Corporate Management Framework as Administrative Science: A Critique // Australian Journal of Public Administration. 1988. № 47. P. 4-18

201. Dahl R. The Science of Public Administration: Three Problems // Public Administration Review. 1947. Vol. 7. No. 1 (Winter, 1947). P. 1-11.

202. Damkowski W., Precht C.. Public Management: Neuere Steuerungkonzepte fur den öffentlichen Sektor. Stuttgart. Kohlhammer, 1995.

203. Derlien H-U., Lövenhaupt S. Verwaltungskontakte und Institutionenvertrauen. // Wollman H. u.a. (Hrsg.) Transformation der politisch-administrative Strukturen in Ostdeutschland. Beiträge zu den Berichten zum sozialen und politischen Wandel in Ostdeutschland, Bd. 3.1. Opladen. 1994. S. 417-472

204. Downs A. Nichtmarktwirtschaftliche Entscheidungssysteme. Eine Theorie der Bürokratie. // Politische Ökonomie des Wohlfahrtstaates, Hrsg. V. Hans Peter Widmaier. Frankfurt am Main, 1974, S. 199-207.

205. Downs A. Officials Milieu, Motives and Goals. // The Foundation of Bureaucracy in Economic and Social Thought Vol. I Ed. By Bill Jenkins and Edward C. Page Edwar Elgar Publishing Cheltenham UK, Northampton MA USA, 2004.

206. Downs A. An Economic Theory of Democracy. Harper&Brothers, 1957

207. Downs A. Inside Bureaucracy. Boston: Little Brown Duncan, 1967

208. Drucker P. The Age of Discontinuity. New York. Harper&Row, 1968

209. Dunleavy P., Margetts H., Bastow S., Tinkler J. Digital Era Governance: IT Corporations, the State, and e-Government. Oxford. Oxford University Press, 2006

210. Eichhorn Peter Kundenorientierung und Personalmanagement in Unternehmen der Daseinvorsorge // Personalmanagement und Humanressourcen in öffentlichen, sozialwissenschaftlichen und genossenschaftlichen Unternehmen. Hrsg. V. Wolf Leetz, Beiheft 25 der

Zeitschrift für öffentliche und gemeinwirtschaftliche Unternehmen. BadenBaden, 1999. S. 13-21

211. Fountain J. Building the Virtual State: Information Technology and Institutional Change. Brookings, 2001

212. Fredrickson G. H. Introductory Comments to Symposium "Social Equity and Public Administration" // Public Administration Review. 1973 Vol. 34. P. 1-51.

213. From Red Tape to Results: Creating a Government that Works Better and Costs Less. National Performance Review (Доклад комиссии А. Гора) Режим доступа: http ://govinfo. library .unt. edu/npr/library/ nprrpt/annrpt/ redtpe93/index .html

214. Frye Т., Shleifer A. The Invisible Hand and the Grabbing Hand // The American Economic Review. 1997. Vol. 87 No. 2. Papers and Proceedings of the Hundred and Fourth Annual Meeting of the American Economic Association. (May, 1997). P. 354-358.

215. Gibbons R. Incentives in Organizations // National Bureau of Economic Research. Working Paper № 6695, 1998

216. Gmür M. Bürokratie // Handwörterbuch Unternehmensfuhrung und Organisation. Schreyögg, G.,v. Werder, A. (Hrsg.) 4. Aufl., Stuttgart. Verlag Schäffer-Poeschel, 2004, S. 113-122.

217. Greenhouse S. M. The Planning-Programming-Budgeting System: Rationale, Language, and Idea-Relationships // Public Administration Review. 1966. № 26. P.271-277.

218. Gross B. The New System Budgeting// Public Administration Review. 1969. № 29. P.l 13-137.

219. Grossman S. J., Hart O.D. The Costs and Benefits of Ownership - A Theory of Vertical and Lateral Integration // Journal of Political Economy. 1986. Vol. 94. p. 691-719;

220. Gruening G. Origin and theoretical basis of New Public Management. // International Public Management Journal. 2001. № 4. p. 1-25

221. Grüning G. Grundlagen des New Public Management: Entwicklung, theoretischen Hintergrund und wissenschaftliche Bedeutung des New Public Management aus Sicht der politisch-administrativen Wissenschaften der USA. Münster. LIT, 2000

222. Gulick L., Urwick L. (Ed.) Papers on the Science of administration. New York. Institute of Public Administration, 1937

223. Handbuch Governance: Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder. /Benz A., S. Luetz U., Schimank G., Simonis G. (Hrsg.). VS Verlag. Wiesbaden, 2007

224. Handbuch zur Verwaltungsreform. 3. Auflage. / Blanke B., Bandemer S. Von, Nullmeier F., Wewer G. (Hrsg.) Wiesbaden. VS Verlag fiir Sozialwissenschaften., 2005.

225. Hart O. Firms, Contracts and Financial Structure, Oxford e.a., 1995

226. Hartwig R. The paradox of Malevolent/Benevolent Bureaucracy. // The Foundation of Bureaucracy in Economic and Social Thought. Volume I, II. Ed. By Bill Jenkins and Edward C. Page Edwar Elgar Publishing Cheltenham UK, Northampton MA USA, 2004

227. Hayek F. A. The Constitution of Liberty. Chicago. University of Chicago Press, 1960

228. Hayek F. Arten der Ordnung. // Freiburger Studien - Gesamte Aufsätze von F.A. von Hayek. Tübingen. Mohr, 1969

229. Hayek F. Recht, Gesetz und Wirtschaftsfreiheit. // Freiburger Studien -Gesamte Aufsätze von F.A. von Hayek. Tübingen. Mohr, 1969

230. Hilger D. Performance Management. Wiesbaden. Gabler Edition Wissenschaft, 2008.

231. Hill H. Über Binnenmodernisierung zu Good Governance // VOP. 2000. № 12. s. 3-12

232. Hood C. A Public Management for All Seasons? // Public Administration. 1991. № 1. p.3-19

233. Hood C., Scott C., James O., Jones G.W. and Travers T. Regulation inside government: waste-watchers, quality police and sleaze-busters. Oxford: Oxford University Press, 1999

234. Hummel R.P. The bureaucratic experience (3rd ed.) New York: St. Martin, 1987

235. Improving the Quality of East and West European Public Services, ed. By E. Löffler and Mirko Vintar, Ashgate, Bratislava, 2004

236. Ingram Helen Implementation: A Review and Suggested Framework in: Linn Naomi B., Wildavsky A. (Eds.) Public Administration - The State of the Discipline, Chatham (New Jersey). Chatham House Publishers, 1990, p. 462480

237. Jahn W. Lernen vom privaten Sektor - Bedrohung oder Chance? Oder: Wer hat Angst vor Public Management? // Öffentliches und privates Management. Fundamentaly Alike in Unimportant Respects? Edeling u.a. (Hrsg.) Schriftreihe Interdisziplinäre Organisations- und Verwaltungsforschung. Bd. 1. 1998, s. 11-51

238. Jahn W., Roeber M., Wollmann H. (Hrsg.) Public Management -Grundlagen, Wirkung, Kritik. Berlin. Edition Sigma, 2006

239. Jann W. Der Wandel verwalungspolitischer Leitbilder: Von Management zu Governance // Deutsche Verwaltung an der Wende zum 21. Jahrhundert. Baden-Baden. Nomos Verlag, 2002, s. 279-303

240. Jahn W. u.a. Status-Report Verwaltungsreform. Eine Zwischenbilanz nach zehn Jahren. Berlin. Edition Sigma, 2006

241. Jensen M. C., Meckling W. H. Theory of the Firm: Managerial behavior, Agency Costs and Ownership Structure // Journal of Financial Economics. 1976. Vol. 3. p. 305-360

242. Kettl D. Searching for Clues About Public Management: Slicing The Onion Different Ways // Bozeman Barry (ed.) Public Management -The State of the Art. San-Francisco. Jossey-Bass, 1991, p. 55-70

243. Kickert W., Public Management in the United States and Europe // Public Management and Administrative reform in Western Europe. Cheltenham, 1997

244. Kirkart L. Toward a Theory of Public Administration // Marini Frank (ed.) Toward a New Public Administration - The Minnowbrook Perspective. Chandler Publishing Scranton, 1971

245. König K. Zur Kritik eines Neuen Öffentlichen Managements. 3. Aufl. Speyerer Forschungsberichte 155. Speyer, 1998

246. König K., Beck J. Modernisierung von Stadt und Verwaltung: Zum Neuen Öffentlichen Management. 1 Auflage. Baden-Baden, 1997

247. König K. (Hrsg.) Verwaltung und Verwaltugsforschung - deutsche Verwaltung an der Wende 21. Jahrhundert. Speyerer Forschungsberichte 211. Speyer, 2000

248. Kooiman J, Eliassen K. Managing Public Organizations: Lessons from Contemporary European Experience. London. SAGE, 1987

249. Kooiman J. (Ed.) Modern Governance - New Government-Society Interactions. London. SAGE, 1993

250. Kroker R., Lichtbau K., Röhl K-H Abbau von Bürokratie in Deutschland. Köln. Deutscher Instituts-Verlag., 2004

251. Merton R. Bürokratische Struktur und Persönlichkeit // Renate Mayntz (Hrsg.) Bürokratische Organisation. Köln- Berlin. Kiepenheuer &Witsch, 1971. s. 265-276

252. Miller R., Benjamin D.K. North D.C. The Economics of the Public Issues. -17-th. Edition. Pearson. Boston e.a., 2012.

253. Moe R., Gilmour R. Rediscovering principles of public administration: The neglected foundation of public law // Public Administration Review. 1995. v. 55, March-April, pp. 135-146

254. Mueller D., Murrel I. Interests Groups and the Political Economy of the Government Size // Forte F., Peacock A. Public Expenditure and Government Growth.(ed.) Oxford, Basil Blackwell, 1985

255. Murphy K., Shleifer A., Vishny R. Why is Rent-seeking So Costly to Growth // The American Economic Review. 1993. Volume 83, Issue 2, May 1993. p. 409-414

256. Niskanen W. Bureaucracy and Public Economics. 2nd ed. Vermont: Edward Elgar, 1994

257. Niskanen W. Bureaucracy and Representative Government, Chicago. Aldine Press, 1971

258. OECD Internal Markets, MTM Paper № 6, Paris, 1993

259. OECD Performance Management in Government: Performance Measurement and Result-Oriented Management, Occasional Paper № 3, Paris, 1994

260. Offermanns Matthias. Bürokratie und Vertrauen: die Institution Vertrauen in der Ökonomischen Theorie der Bürokratie. Baden-Baden. Nomos, 1990

261. Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. London: Penguin Books, 1992

262. Ostrom E., Parks R., Whitaker G.P. Do We Really Want To Consolidate Urban Police Forces? A Reappraisal of Some Old Assertions // Public Administration Review. 1973. № 33. p. 423-432

263. Ostrom V. Structure and Performance // Ostrom V., Bish F.P. (Eds.) Comparing Urban Service Delivery Systems- Structure and Performance, SAGE, Beverly Hills and London, 1977

264. Ostrom V. The intellectual Crisis in American Public Administration. Revised Edition. Alabama, 1974

265. Overman S. E. Public Management: What's New and Different? // Public Administration Review. 1984. № 44. p. 275-278

266. Parkinson S.N. Parkinson's Law: Or the Pursuit of Progress. Penguin Books, 2002

267. Paterson J. A Managerialist Strikes Back // Australian Journal of Public Administration. 1988. № 47., p. 287-295

268. Pelzman S. Toward a More General Theory of Regulation // Journal of Law and Economics. 1976. 19. p. 211-240

269. Picot A., Wolff B. Institutional Economics of Public Firms and Administrations. Some Guidelines for Efficiency-Oriented Design. // Journal of Institutional and Theoretical Economics/Zeitschrift fur die gesamte Staatswissenschaft 2002. 150. Jg., S, 211-232

270. Pierre J., Peters G. Governance, Politic and the State. New York. St. Martins Press, 2000

271. Pollitt Ch, Bouckert G. Public Management Reform: Comparative Analysis,2-nd Edition, Oxford, Oxford University Press, 2004

272. Pollitt Ch. Managerialism and the Public Services - Cuts or Cultural Change in the 1990s? 2th Edition, Oxford, Blackwell Publishers, 1993

273. Promberger K., Bernhardt J., Niederkofler C. Grundlagen zur Evaluation von Verwaltugsreformen. Wien. Lindle, 2006

274. Public management and Governance. 2-nd Edition Ed. By T. Bovaird, E. Loeffler. London and New York. Routledge, 2009.

275. Public Sector Leadership for the 21 st Century, ed. by OECD, 2001

276. Pütner G. Verwaltungslehre. Ein Studienbuch. 3. Aufl., München 2000

277. Rainey H. G. Public Management: Recent Developments and Current Prospects // Linn Naomi B., Wildavsky A. (Eds.) Public Administration - The State of the Discipline, Chatham, (New Jersey) Chatham House Publishers, 1990, p.157-184

278. Reichard Ch. „New Public Management" als Auslöser zunehmender Ökonomisierung der Verwaltung //Harms J., Reichard Ch. (Hrsg.): Die Ökonomisierung des öffentlichen Sektors: Instrumente und Trends. Schriftenreihe der Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft, H. 50. Baden-Baden, 1999 s. 119-143,

279. Reichard Ch. Institutionenökonomische Ansätze und New Public Management In: Deutsche Verwaltung an der Wende zum 21. Jahrhundert. Baden-Baden. Nomos Verlag, 2002, s. 585-604.

280. Reinermann H., Ridley F.F., Thoenig J-C. Neues Politik-und Verwaltungsmanagement in der kommunalen Praxis - ein internationalen Vergleich. Sankt Augustin, 1998

281. Reinventing Leviathan: The Politics of Administrative Reform in Developing Countries. Ed. by Ben Ross Schneider and Blanca Heredia. University of Miami. North-South Center Press, 2005.

282. Richardson S. O. The Political Economy of Bureaucracy. Routledge. London and New York, 2011

283. Ritz A. Evaluation von New Public Management -Grundlagen und empirische Ergebnisse der Bewertung von Verwaltunsreforme in der schweizerischen Bundesveraltung. Bern u.a. 2003

284. Roeppel U. Ökonomische Theorie der Bürokratie. Freiburg im Breisgau. Rudolf Haufe Verlag,, 1978

285. Röhl K-H. Wohlstandbremse Bürokratie. Köln. Institut der deutschen Wirtschaft, 2005

286. Rohr J. Ethics for Bureaucrats - An Essay on Law and Values. New York. Marcel Dekker, 1978

287. Savas E. S. Privatizing The Public Sector - How to Shrink Government. Chatham. Chatham House Publishers, 1982

288. Schedler K. Public Management and Public Governance. // A. Benz, S. Luetz, Schimank U., Simonis G. (Hrsg.) Handbuch Governance: Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder. Wiesbaden. VS Verlag, 2007.

289. Schedler K., Proeller I. New Public Management. 2. Auflage. Bern, Stuttgart, Wien. Verlag Paul Haupt, 2003

290. Schedler K. Wie entwickelte sich die Internationale Debatte um das New Public Management Versuch einer Übersicht. // Public Management: Grundlagen, Wirkung, Kritik. Berlin. Edition Sigma, 2006

291. Schick A. Death in the bureaucracy: the demise of federal PPBS // Public Administration Review. 1973, Col. 33. p.146-156

292. Snellen Th.M. and W.B.H.J. van de Donk, (ed.) Public Administration in an Information Age-A Handbook. Amsterdam. IOS Press, 1998

293. Osbourne S. Mc Laughlin K., Ferly E. From public administration to public governance: public management and public services in the twenty-first century. // New Public management: current trends and future prospects. London. Routledge, 2002

294. Streim H. Supreme Auditing Institutions An Agency/Theoretic Context // E. Buschor, K. Schedler (Hrsg.) Perspectives on performance measurement and public sector accounting, Bern u.a. Haupt, 1994 s. 325-344

295. The Values of bureaucracy. Ed. By Paul de Gay. Oxford. Oxford University Press, 2005

296. Tiebout C. Economics of Federalism. A pure Theory of Local Expenditures //Journal of Political Economy, 64 October, 1956, p. 416-424

297. Thom N., Ritz A. Public Management. Innovative Konzepte zur Fuehrung im öffentlichen Sektor. 4. Aufl. Wiesbaden. Verlag Gaebler,2008

298. Tullock G. Economic Imperialism, in: Buchanan/ Tollison R. (Ed.) Theory of Public Choice / Political Application of Economics, Ann Arbor, The University of Michigan Press, 1972, p. 317-329

299. Tullock G. The Politics of Bureaucracy. Washington. Public Affairs Press, 1965

300. Vogel R. Zur Institutionalisierung von New Public Management. Disziplindynamik der Verwaltungswissenschft unter dem Einfluss ökonomischer Theorie. Deutsche Universitätsverlag, 2006

301. Waldo D. The administrative State - a Study of the Political Theory of American Public Administration. The Ronald Press Company, NY, 1948, p. 66

302. Wamsley G.L. et.al. Refounding Public Administration, Newbury Park, SAGE, 1990

303. Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft 4. Aufl. Tübingen, 1976

304. Wildawsky A. Rescuing Policy Analysis From PPBS // Public Administration Review, 29, 1969, p. 189-202

305. Wilenski P. Social Change As A Source Of Competing Values in Public Administration // Australian Journal of Public Administration, 47, 1988, p. 213-222

306. Williamson O. Hierarchical Control and Optimum Firm Size // Journal of Political Economy. 1967. № 75, p 123-138

307. Williamson O. The Mechanisms of Governance. Oxford. Oxford University Press, 1996

308. Wilson W. The Study of Administration. // Handbook of Bureaucracy. Ed. By Ali Farazmand. New York. Marcel Dekker Inc., 1994

309. Wintrobe R. The Modern Bureaucratic Theory // Perspectives on Public Choice: a Handbook ed. by D. Mueller. Cambridge. Cambridge University press, 1997, p. 429-455

310. Wintrobe R. The Political Economy of Dictatorship. Cambridge, NY, 1998

311. Wollman H. (ed.) Evaluation in Public Sector Reform: Concepts and practices in international perspective. Cheltenham, London 2003

312. Zimmermann J. F. Neighborhoods and Citizen Involvement // Public Administration Review. 3,32,1972, p. 201-210