Технология корректировки границ и площадей муниципальных образований районов Крайнего Севера по материалам космических съемок тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 25.00.26, кандидат технических наук Розанов, Олег Владимирович

• Розанов, Олег Владимирович
• кандидат технических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат технических наук Розанов, Олег Владимирович

Список принятых сокращений.

Введение.

1 Анализ существующих законодательных и нормативных положений о формировании границ муниципальных образований и баланса земель (на примере МО г. Салехард).

1.1 Земельные отношения в Ямало-Ненецком автономном округе и необходимость корректировки описания границ и баланса земель.

1.2 Требования к проведению работ по описанию границ и вычислению площадей.

1.3 Экспликация земельных угодий и особенности составления отчета о наличии и распределении земель.

2 Разработка технологии получения дополнительных данных по материалам космических съемок для информационного обеспечения

ГЗК для районов Крайнего Севера.

2.1 Анализ возможностей использования методов дистанционного зондирования для получения дополнительных данных и обновления информации ГЗК для районов Крайнего Севера.

2.2 Выбор программных средств обработки космических снимков и ГИС для информационного обеспечения ГЗК.

2.3 Анализ методик получения информации по материалам космических съемок. Оценка информационных возможностей космических снимков для уточнения границ и площадей в ГЗК.

2.4 Разработка ГИС технологий информационного обеспечения ГЗК малообжитых районов по космическим снимкам высокого и среднего разрешения, картографическим материалам и архивным данным.

3 Экспериментальные работы. 3.1 Обработка космических снимков Erdas и QuickBird для получения дополнительных данных для корректировки границ и площадей МО г. Салехард.

3.2 Внесение изменений в отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

3.3 Рекомендации для принятия управленческих решений по результатам исследований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Технология корректировки границ и площадей муниципальных образований районов Крайнего Севера по материалам космических съемок»

Актуальность. Перераспределение земельного фонда России по категориям земель, а также образование новых и упорядочение существующих землепользований и землевладений для современного Государственного земельного кадастра (ГЗК) муниципальных образований требует совершенствования существующих и создания новых технологий сбора и обработки информации о местности, а также определения полномочий органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по ведению ГЗК — статья 11 Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Создание современного эффективного действующего государственного земельного кадастра невозможно без геоинформационных технологий обработки данных дистанционного зондирования, позволяющих своевременно обновлять, уточнять и дополнять информационное обеспечение ГЗК. Это особенно важно в современный период, когда выполняется разграничение земельной собственности, оформляются права на землю.

Информационное обеспечение ГЗК муниципальных образований основывается на материалах топографо-геодезических работ, использовании топографических и тематических карт. Однако на территорию большинства субъектов Российской Федерации топографические карты не обновлялись с 80-х начала 90-х годов и не отвечают требованиям земельного и градостроительного законодательства. Границы большинства земельных образований изменились. Изменились категории земель и собственности. Так, например, фактически площадь муниципального образования г. Салехард и площадь, полученная по описанию границ установленных актом от 18.11.1991 г. отличаются более чем на 17 %.

В соответствии с федеральным законом РФ (№ 131-Ф3 от 06.10.2003 ст. 85) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где сказано, что «.границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2007 года», необходимо уточнить положение границ и площадей муниципального образования г. Салехард и входящих в них угодий (водных, лесных, сельскохозяйственных и других) по обновленным топографо-картографическим материалам. Если использовать традиционные технологии обновления топографических карт наземными методами или по аэрокосмическим снимкам, то решить эту задачу сейчас в принципе невозможно. Единственный реальный путь - использовать для обновления информационного обеспечения ГЗК космические снимки высокого и среднего разрешения и новейшие геоинформационные технологии. А для этого необходимо разработать геоинформационную технологию применения космических снимков для обновления информационного обеспечения ГЗК.

Это актуальные и важные в научном и практическом плане вопросы, которые и рассматриваются в диссертации.

Целью диссертационной работы являлась разработка ГИС-технологии корректировки границ и площадей муниципальных образований районов Крайнего Севера для обновления информационной базы данных ГЗК по материалам космических съемок.

Для достижения указанной цели нужно было решить следующие задачи:

- на основе нормативных документов муниципального образования и требований земельного законодательства разработать принципы создания информационного обеспечения ГЗК муниципального образования; выполнить анализ современных средств дистанционного зондирования с точки зрения возможность их применения для обновления данных ГЗК муниципальных образований в районах Крайнего Севера;

- разработать методику описания границ муниципальных образований для малообжитых районов Крайнего Севера;

- разработать технологию получения дополнительных данных для уточнения границ и определения площадей земель муниципального образования с корректировкой баланса земель по материалам космических съемок на основе ГИС технологий.

Решение поставленных задач осуществлялось на примере МО г. Салехард.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследований являлись: описание существующих границ, картографические и другие материалы о наличии и распределении земель МО г. Салехард.

Предметом исследований являлась технология получения данных для информационного обеспечения ГЗК муниципального образования.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретические и практические исследования выполнялись на основе последних достижений в области геоинформатики, методов дистанционного зондирования Земли, цифровых методов обработки изображений, методов кадастрового зонирования территории.

При выполнении исследований были использованы многозональные космические снимки среднего и высокого пространственного разрешения, полученные со спутников Landsat 7 и QuickBird, программные средства ERDAS Imaging и Map Info.

Научная новизна исследований заключается в том, что разработанная технология создания информационного обеспечения ГЗК муниципальных образований основана на комплексном анализе данных дистанционного зондирования (космических снимков среднего и высокого разрешения) топографических и геоботанических карт, материалов ГЗК и использовании последних достижений ГИС-технологий.

При этом впервые: - на основе действующего законодательства РФ и нормативных документов муниципального образования сформулированы требования информационного обеспечения ГЗК муниципальных образований малообжитых районов Крайнего Севера и показано, что своевременное обновление данных ГЗК возможно только на основе использования космических снимков и применении новейших ГИС-технологий обработки данных;

- предложены новые способы определения границ и площадей слабо изученных и труднодоступных земель муниципальных образований с последующей корректировкой государственного баланса земель по многозональным космическим снимкам и на основе ГИС-технологий;

- разработанная технология была применена для получения дополнительных сведений информационного обеспечения ГЗК муниципального образования Салехард и позволила выполнить описание местоположения границ и уточнить баланс земель в соответствие с действующим законодательством с последующим их утверждением на муниципальном уровне.

Практическое значение разработанной технологии заключается в том, что результаты могут быть применены как при описании границ и оценки баланса земель муниципальных образований в соответствии с требованиями п. 3, ст. 85 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так и при проведении различных землеустроительных работ объектов землеустройства, расположенных в труднодоступных районах, и целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ.

Диссертация выполнена в соответствии с планом исследований, проведенным в МО г. Салехард по темам:

- «Выполнение работ по подготовке данных по космическим снимкам для ГИС муниципального образования г. Салехард» от 16.10.2004 №39/3;

- «Описание границ муниципального образования город Салехард» от 24.05.2004 №4/05.

Основные результаты исследований использованы в подготовке проекта Решения о внесении изменений в Постановление Государственной Думы ЯНАО №1294 от 16.06.04 г., Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от

22.06.2004 г. №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард», а также в предложениях по внесению изменений в государственный отчет «О наличии и распределении земель муниципального образования город Салехард».

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы и результаты исследований доложены и получили одобрение на научно-технических конференциях:

- 27-ом Международном конгрессе по дистанционному исследованию окружающей среды. (Тромс, 1998 г.);

- Международном конгрессе IEEE IGARSS 99, Дистанционные исследования систем Земли. (Гамбург, 1999 г).;

- Арктическом рабочем семинаре Европейской Комиссии EU-Russia-Canada-US. (Брюссель, 2001 г.); - Международном конгрессе «ГЕО-Сибирь 2005». (Новосибирск,

2005 г.).

Основные положения диссертации опубликованы в 5-ти научно-технических работах.

Структура и объем работы.

Диссертация изложена на 133 страницах, состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников, включающего 79 наименований, 9 таблиц, 22 рисунков и 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель», Розанов, Олег Владимирович

4. Основные результаты исследований использованы в подготовке проекта Решения о внесении изменений в Постановление Государственной Думы ЯНАО №1294 от 16.06.04 г., Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2004 г. №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард», а также в предложениях по внесению изменений в государственный отчет «О наличии и распределении земель муниципального образования город Салехард».

Заключение

1. Приведение данных ГЗК МО г. Салехард в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства РФ в срок до 1 января 2007 г., возможно только на основе использования космических снимков и современных ГИС-технологий комплексной обработки всей имеющейся информации.

2. Для корректировки границ и площадей земельных угодий в соответствии с требованиями ГЗК целесообразно использовать многозональные космические снимки среднего разрешения (полученные системами Landsat, SPOT, 1RS и т.д.). По этим снимкам возможно установить границы различных категорий земель используя методы автоматизированного дешифрирования.

3. Разработана технология корректировки границ и площадей малообжитой территории Крайнего Севера на основе комплексного анализа данных ГЗК, космических многозональных снимков среднего и высокого разрешения, топографических и тематических карт с использованием средств обработки изображений и геоинформационных систем. По предложенной технологии выполнены работы по корректировке границ и площадей земель МО г. Салехард. Для этого были использованы космические снимки (полученные многозональными съемочными системами) Landsat и QuickBird; комплекс цифровой обработки изображения ERDAS Imaging и средства ГИС Map Info.

На основании выполненных работ были уточнены границы МО г. Салехард, осуществлялась корректировка границ и площадей земельных угодий и составлен отчет.

Список литературы диссертационного исследования кандидат технических наук Розанов, Олег Владимирович, 2006 год

1. Каленицкий, А.И. Концептуальные решения муниципальной ГИС города Новосибирска Текст. / А.И. Каленицкий, С.Н. Лавров, Д.В. Лисицкий, В.А. Середович // Материалы междунар. научно-техн. конф., посвящ. 65-летию СГГА НИИГАиК. - Новосибирск, 1999, - С. 3 - 6.

2. Лесных, И.В. Применение ГИС технологий для целей управления Текст. / И.В. Лесных, В.А. Середович, А.П. Карпик // Материалы междунар. конф. -М.: МИИГАиК, 1997. - С. 11.

3. Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения / Н.В. Комов. М.: РУСС ЛИТ, 1995.

4. Середович, В.А. Современные технологии создания геоинформационных систем для целей управления Текст. / В.А. Середович, А.П. Карпик // Материалы междунар. конф. «Интеркарто-3». Новосибирск, 1997. - С. 167-168.

5. Карпик, А.П. Особенности формирования геоинформационных систем для целей кадастра Текст. / А.П. Карпик, C.B. Середович, О.В. Твердовский // Вестн. СГГА. 1998. - Вып. 3. - С. 56- 60.

6. Гладкий, В.И. Городской кадастр и его картографо геодезическое обеспечение / В.И. Гладкий., В.А. Спиридонов. - М.: Недра, 1992. - С. 1424.

7. Берлянт, A.M. Картография: Учебник для вузов / A.M. Берлянт. М.: Аспект Пресс, 2001.- 336 с.

8. Карпик, А.П. Методологические и технологические основы геоинформационного обеспечения территорий Текст.: Монография. -Новосибирск: СГГА, 2004. 250 с.

9. Каленицкий, А.И. О некоторых принципах формирования цифровой топографо-геодезической информации для ГИС Текст. / А.И. Каленицкий // Материалы междунар. конф. «Интеркарто 3». -Новосибирск, 1997. С.338 -343.

10. Де Мерс Географические информационные системы. Основы / Де Мерс, Н. Майкл; с англ. М.: ДАТА+, 1999. - 490 с.

11. Рожков, В.Ф. Проблемы геоинформационного обеспечения крупного города Текст. / В.Ф. Рожков // Материалы междунар. конф. «ИНТЕРКАТО 3». Новосибирск, 1997. С 18-29.

12. Горшков, В.Г. Окружающая среда: от новых технологий к новому мышлению Текст. / В.Г. Горшков, К.Я. Кондратьев, В.И. Данилов-Данильян // Зеленый мир. 1994. - № 19.- 27 с.

13. Лесных, И.В. Современные технологии инвентаризации земель для целей кадастра / И.В. Лесных, В.А. Середович, А.П. Карпик, A.B. Горобцов Текст. // Вестн. СГТА. Новосибирск. - Вып. 3. - С. 53 - 56.

14. Устойчивое развитие: ресурсы России Текст. / Под общ. Ред. Акад. РАН Н.П. Лаверова. М.: Издат. Центр РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. -212 с.

15. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 1Э7-ФЗ, «Российская газета», 30 октября 2001г., № 211 (2823).

16. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», ст. 16, «Российская газета» от 23 июня 2001 г. №118-119.

17. Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» «Российская газета», 30 октября 1991 г.

18. Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 2, ст. 149.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель», Собрание законодательства Российской Федерации от 09 декабря 2002 г. № 49, ст. 4882.

20. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», «Российская газета» от 20 июля 2001 г. №137.

21. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822.

22. Итоги социально-экономического развития города Салехарда за 2004 год. Управление экономики города Салехарда, 2005.

23. Официальный сайт города Салехарда в Интернете. Электронный ресурс. Режим доступа - http: // Obdorsk.ru.

24. Вычисление площадей землепользований, земельных угодий, почвенных и геоботанических контуров с применением ЭВМ. Госагропром РСФСР. Стандарт предприятия. М., 1987.

25. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства. Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 23, ст. 2193.

26. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 23, ст. 2193.

27. Минсельхоз РСФСР. Методические указания по межхозяйственному землеустройству оленеводческих хозяйств. М., 1984.

28. Госкомитет РСФСР по земельной реформе. Методические рекомендации по крупномасштабному почвенному картографированию сельскохозяйственных земель с использованием материалов аэрофотосъемки. М., 1990.

29. Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ. Методические рекомендации по геоботаническому обследованию пастбищ северного оленя на основе материалов аэрокосмических фотосъемок. С-Пб., 1992.

30. Постановление Правительства РФ от 11 января 2001 г. №22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России», «Российская газета» от 24 января 2001 г. № 15-16.

31. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ, «Российская газета» от 30 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

32. Сербенюк, С.Н. Картография и геоинформатика их взаимодействие Текст.-М., 1990.-159 с.

33. Карпик, А.П. Концепция геоинформационного пространства Текст. / А.П. Карпик // Материалы междунар. научно-техн. конф., посвящ. 225-летию МИИГАиК. Ч. Геодезия. М.: МИИГАиК, 2004. - С. 434 - 438.

34. Карпик, А.П. Геоинформационное пространство базовая продукция геодезического обеспечения территорий в современных условиях Текст.

35. А.П. Карпик, А.П. // Изв. вузов. Горный журнал. Екатеринбург, 2004. -№6. -С. 65-71.

36. Разработка автоматизированной технологии формирования муниципальной ГИС по результатам наземных геодезических съемок Текст.: Отчет о НИР/СГТА; рук. А.П. Карпик. Новосибирск, 2001. -53с. - № ГР 0198.0006071. -Инв. № 02.2001.05606.

37. Кошкарев, A.B. Геоинформатика. / A.B. Кошкарев, B.C. Тикунов. М.: Геоиздат, 1993.

38. Киенко, Ю. П. Основы космического природоведения Текст. /Ю.П. Киенко. М.: Геодезиздат, 1999. - 285 с.

39. Пяткин, В. П. Дистанционное зондирование: количественный подход Текст. /Подред.В.П. Пяткин, O.A. Юдина; пер. с англ. -М.: Недра, 1983.-415 с.

40. Прэтг, У. Цифровая обработка изображений Текст. В 2-х т. Т. 1,2 / У. Прэтт. М.: Мир, 1982. - 670 с.

41. Живичин А.Н., Соколов B.C. Дешифрирование фотографических изображений. М.: Недра, 1980. - 254 с.

42. Яншин А.Л. Развитие космического землеведения в Академии наук СССР / А.Л. Яншин // Л.: Наука, 1987. 33 с.

43. Виноградов Б.В., Кондратьев К.Я. Космические методы землеведения Текст. / Б.В. Виноградов //-Л.: Гидрометеоиздат, 1971. 190 с.

44. Савиных, В.П. Геоинформационный анализ данных дистанционного зондирования Текст. / В.П. Савиных, В.Я. Цветков. М.: Картгеоцентр -Геодезиздат, 2001. - 228 с.

45. Кравцова, В.И. Космические методы картографирования Текст. / В.И. Кравцов. -М.: Изд-во МГУ, 1995. -240 с.

46. Камышев, А.П. Методы и технологии мониторинга природно-технических систем Севера Западной Сибири Текст.: Монография. М., 1999.ф

47. Карпик, А.П. Технология создания ГИС земельного кадастра в среде Map Info Текст. / А.П. Карпик, C.B. Тараненко, A.C. Репин // Геомониторинг на основе современных технологий сбора и обработки информации. — Новосибирск, 1999.- 83 с.

48. Берлянт, A.M. Принципы и методика использования географических карт для оформления банков данных / A.M. Берлянт, С.Н. Сербенюк, B.C. Тикунов // Банки географических данных для тематического картографирования. -М.: Изд-во Мое. ун-та, 1987. С 38 - 47.

49. Цаленко, М.Ш. Моделирование семантики в базах данных / М.Ш.1. Цаленко.-М.: Наука, 1989.

50. Журкин И.Г., Цветков В.Я. Информационное моделирование в ГИС для обработки данных дистанционного зондирования // Исследование земли из космоса. 1998. - № 6. - С. 66 - 72.

51. Геоинформатика Текст. / А.Д. Иванников и др. М.: МАКС Пресс, 2001.-349 с.

52. Карлик, А.П. Особенности создания электронной карты в среде Map Info Текст. / А.П. Карпик, С.В. Тараненко // Геодезия и картография. — 2002. -№ 5. С. 32-38.

53. Карпик, А.П. Технология создания ГИС земельного кадастра в среде Map Info Текст. / А.П. Карпик, С.В. Тараненко, А.С. Репин // Геомониторинг на основе современных технологий сбора и обработки информации. -Новосибирск, 1999. 83 с.

54. Розанов О.В. Уточнение площадей различных категорий земель муниципального образования город Салехард / О.В. Розанов // ArcRewiev: Современные геоинформационные технологии. № 3 (34). 2005.

55. Zaitzev A.N., Rozanov O.V. The Forest Classification and Monitoring in Yamal-Nenetz Region, Western Siberia. / A.N. Zaitzev // Proc. IGARSS 99 on CD-ROM, CCH Hamburg, 1999. Англ.

56. Protzenko I.G., Rozanov O.V., Zaitzev A.N. The First Results of The Ecologyth

57. Monitoring System in Salekhard, Western Siberia/ I. G. Protzenko // The 27 International Symposium on Remote Sensing Environment. Norway. 1998. P. 48-50, - Англ.

58. Rozanov O.V., Alexander A.N. Remote sensing in Arctic conditions of Western Siberia / O.V. Rozanov // EU-Russia-Canada-US Arctic Workshop, 25-27 October 2001, Brussels. Pp. 228 232. - Англ.

59. Антонович, K.M. Спутниковый мониторинг земной поверхности Текст. // К.М. Антонович, А.П. Карпик, А.Н. Клепиков // Геодезия и картография. 2004. - № 1. - С. 4 - 11.

60. Башаринов, А.Е., Реутов Е.А., Шутко A.M. Исследование земных покровов методами СВЧ- радиолокации / А.Е. Башаринов // Дистанционные методы изучения геосистем. М., 1979. С. 127 - 148.

61. Кондратьев, К.Я., Мелентьев В.В., Назаркин В.А. Космическая дистанционная индикация акваторий и водосборов./ К.Я. Кондратьев // -С.-Пб.: Гидрометеоиздат, 1992. 248 с.

62. Erdas Field Guide, 5th edition. ERDAS Inc., Atlanta, GA, 1997, 656 p. Англ.

63. Описание границ муниципального образования г. Салехард Текст.: Отчет о НИР/ ОАО «Ангарское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие». Братск, 2004. - 32 с.

64. Энди Митчелл. Руководство ESRI по ГИС анализу. Том 1. ESRI press, 1999.

65. Тикунов, B.C. Моделирование в картографии Текст. / B.C. Тикунов М.: Изд-во МГУ, 1997. 405 с.

66. Карлик, А.П. Геоинформационное и геодезическо-картографическое обеспечение территорий Текст. / А.П. Карпик // Геодезия и картография. -2004. № 1.-С. 34-36.

67. Ross S. Lunetta, Christopher D.Elvidge. Remote Sensing change detection / Ross S. Lunetta // 1998. - 167 с. Англ.

68. Доброскок, Л.Ю. Пространственные данные государственного кадастра объектов недвижимости Текст. / Л.Ю. Доброскок, С.А. Миллер // Пространственные данные в информационных, кадастровых и геоинформационных системах. 2005. - № 3. - С. 20-25.