Таможенная пошлина в механизме таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности: Правовые аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Трошкина, Татьяна Николаевна

• Трошкина, Татьяна Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Трошкина, Татьяна Николаевна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации

1.1. Таможенно-тарифные инструменты в системе государственно - правового регулирования внешнеторговой деятельности.

1.2. Принципы таможенно - тарифного регулирования

1.3. Развитие организационно - правовых форм таможенно-тарифного регулирования в России.

Глава 2. Таможенно - тарифные правоотношения

2.1. Налоговый характер таможенно - тарифных правоотношений.

2.2. Структура таможенно - тарифных правоотношений

Глава 3. Особенности правового регулирования основных элементов таможенной пошлины.

3.1. Таможенная стоимость как база налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу

3.2. Страна происхождения товара и дифференциация ставок таможенной пошлины

3.3. Правовое регулирование таможенных льгот

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Таможенная пошлина в механизме таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности: Правовые аспекты»

Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы обусловили необходимость радикальных изменений в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Отказ от государственной монополии, курс на либерализацию во внешней сфере привели к практически полному обновлению соответствующей нормативно-правовой базы.

На протяжении 1990-х гг. не ослабевало противостояние различных, подчас диаметрально противоположных взглядов на отношение государства к внешней торговле - от позиций, напрочь отрицающих какие бы то ни было формы государственного вмешательства во внешнеторговую сферу, до призывов к государству "вновь все взять в свои руки". Практика последних лет со всей убедительностью показала необходимость эффективного государственного регулирования внешнеторговой деятельности с помощью традиционных тарифных и нетарифных инструментов воздействия. Очевидно, что в условиях рыночной экономики наиболее "корректными" способами государственного регулирования являются те из них, которые опираются на экономические рычаги и не связанные со злоупотреблением мер административного характера. Эта позиция нашла свое отражение в Федеральном законе "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", в котором были закреплены принципы приоритета экономических мер регулирования и исключения неоправданного вмешательства государства во внешнеторговую деятельность.

Среди экономических мер государственного воздействия на внешнеторговую сферу центральное место занимает таможенно-тарифное регулирование, основным инструментом которого является таможенная пошлина.

Выбор темы диссертационного исследования в немалой степени объясняется тем, что, во-первых, до сих пор не завершено формирование нормативно-правовой базы, регулирующей основные элементы таможенной пошлины, а, во-вторых, отсутствуют научные исследования по данному вопросу, на которые могли бы опереться разработчики нормативных правовых актов.

Такая ситуация едва ли может быть признана удовлетворительной, принимая в расчет ту фискальную нагрузку, которую таможенно-тарифное регулирование выполняет сегодня, если еще 15-20 лет назад доля таможенной пошлины в общем объеме доходных поступлений в бюджет была настолько мала, что не позволяла говорить вообще о фискальной функции этого вида косвенного налогообложения, то сейчас наблюдается совсем другая картина. В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О федеральном бюджете на

2000 г." в 2000 году таможенные органы должны собрать для казны 87 488,0 млн. рублей ввозной пошлины и 84 495,2 млн. руб. вывозной пошлины1, что в совокупности составляет примерно 25% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет.

В настоящее время идут активные работы по формированию новой таможенно-тарифной концепции - одной из составляющих экономической стратегии Российской Федерации. Комиссия Правительства РФ готовит решение об унификации ставок таможенных пошлин, которое должно, по мнению разработчиков, привести к лучшей собираемости таможенных платежей.2

На этом фоне со всей остротой проступает проблема скорейшего реформирования таможенного законодательства и, в первую очередь, его финансово-правовой (налоговой) составляющей. Законопроектные работы по подготовке новой редакции Таможенного кодекса РФ и части третьей Налогового кодекса РФ должны опираться на соответствующие научные разработки, и прежде всего по проблематике правового регулирования таможенно-тарифных отношений.

При выборе темы исследования диссертант исходил также из того, что шаги, предпринимаемые Правительством РФ и нацеленные на вхождение России в ГАТТ/ВТО, а также на создание Таможенного союза в рамках СНГ, делают проблематику реформирования нормативно-правовой базы таможенно - тарифного регулирования безусловно востребованной и актуальной.

Объектом диссертационного исследования является система отношений в сфере таможенно-тарифного регулирования, складывающихся в связи с уплатой таможенных пошлин при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Предметом исследования выступает механизм правового регулирования тамо-женно-тарифных отношений.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное, системное изучение законодательных основ и особенностей правового регулирования таможенно-тарифных отношений, а также выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию данного института таможенного права.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №1 (ч. I). Ст. 10.

2 По данным ГТК России, сейчас более 30% импорта ввозится в страну с нарушениями таможенных правил и чаще всего из-за несовершенства действующего таможенно-тарифного регулирования.

1) определить понятие государственного регулирования внешнеторговой деятельности и выявить его основные задачи и принципы;

2) исследовать инструментарий, формы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

3) выявить роль и место таможенно-тарифных инструментов в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

4) сформулировать принципы таможенно-тарифного регулирования;

5) изучить нормативно-правовую базу таможенно-тарифного регулирования, сформулировать предложения по ее совершенствованию;

6) исследовать понятие таможенно-тарифных отношений и разработать их классификацию;

7) проанализировать структуру таможенно-тарифных правоотношений;

8) исследовать основные элементы закона о таможенной пошлине;

9) выявить особенности порядка уплаты таможенной пошлины.

Методологической основой исследования является диалектический метод, научно-познавательные возможности которого позволяют исследовать таможенное право как комплексную отрасль российского законодательства, включающую в себя нормы ряда отраслей права, регулирующих различные по видовому содержанию общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Диссертант использовал метод системного анализа, научно-познавательные возможности которого позволяют исследовать таможенно-тарифный механизм как единое целое во взаимосвязи с другими средствами государственно-правового регулирования внешнеторговой деятельности. В диссертации применялись и другие частно-научные методы, содействующие более подробному и обстоятельному изучению рассматриваемых проблем (историко-правовой, логического анализа).

Использование в диссертации названных методов не исключает возможности в отдельных случаях простого изложения фактов в качестве необходимой аргументации, обладающей достаточной доказательственной силой и выявляющей особенности правового регулирования таможенно-тарифных отношений.

При создании теоретической базы и понятийного аппарата диссертационного исследования использовались отдельные положения и выводы отечественных ученых - специалистов в различных отраслях права - А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, А.Б. Венгерова, В.В. Егиазаровой, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, A.B. Малько, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, О.М. Олейник, Г.И. Петрова, М.И. Пис-котина, Е.А. Ровинского, P.O. Халфиной, Н.И. Хилшчевой, А.И. Шишаева и других исследователей.

Особое значение имело использование диссертантом работ в области экономики, финансов, внешней торговли и международных экономических отношений таких авторов, как И.Н. Герчикова, H.H. Любимов, В.М. Родионова, JIB. Сабельников и др.

Основные выводы и положения диссертации основаны на документальных материалах - текстах нормативных правовых актов, актов правоприменения. При подготовке настоящего исследования диссертант активно использовал материалы дел о нарушениях таможенных правил, а также другие документы, с которыми ему приходилось работать в течение 5 лет службы в таможенных органах.

Научная новизна исследования. В современной литературе проблематика, связанная с таможенно-тарифным регулированием, - предмет преимущественно экономических исследований. Пожалуй, единственное фундаментальное исследование на данную тему - это докторская диссертация А.Н. Козырина ("Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма: сравнительно-правовое исследование". М.,1994). Однако, во-первых, в этой работе правовое регулирование таможенно-тарифного механизма в Российской Федерации рассматривалось только как одна из тем научного поиска, подчиненная общему компаративистскому (сравнительно-правовому) направлению исследования; во-вторых, диссертация А.Н. Козырина имеет в своем основании нормативно-правовую базу шестилетней давности, в значительной степени отличающуюся отныне действующего законодательства.

Авторы большинства учебных пособий по таможенному праву не уделяют достаточного внимания проблемам таможенно-тарифного регулирования, поскольку они рассматривают преимущественно административно-правовые проблемы таможенного законодательства в ущерб финансово-правовой (налоговой) проблематике.1

В то же время многие учебники по финансовому праву также игнорируют правовые аспекты таможенно-тарифного регулирования, упоминают соответствующие вопросы лишь вскользь, отрицая налоговую природу таможенно-тарифных правоотношений.2 Не

1 Российское таможенное право. Учебник для вузов //Под ред. Б.Н. Габричидзе. М.,1999; Таможенное право. Учебник //Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М., 1998 и др.

2 Финансовое право. Учебник // Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1995;Химичева Н.И. Налоговое право. М., 1997. нашла своего отражения тема настоящего исследования и в диссертациях по таможенно-правовой проблематике.1

Изучение монографических и иных научных публикаций позволяет утверждать, что тема настоящей диссертации недостаточно разработана в отечественной литературе. Это, в свою очередь, свидетельствует о научной новизне данного диссертационного исследования, в котором впервые дан правовой анализ основных элементов таможенно-тарифного механизма.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Таможенно-тарифные меры, предполагающие применение импортных (ввозных) и экспортных (вывозных) таможенных пошлин, занимают центральное место в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Такое положение обеспечивает примат экономических мер регулирования и ограничивает практику неоправданного вмешательства государства во внешнеторговую сферу.

2. Нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования включает в себя два блока - 1) международные договоры и соглашения и 2) внутреннее таможенное законодательство. Преимущество, которое отдается конвенциональным (международно-правовым) нормам, обеспечивает соблюдение важнейших принципов современного международного публичного права, - сотрудничества государств и добросовестного выполнения взятых международных обязательств.

Закрепление принципа примата конвенциональной нормы в российском таможенном законодательстве - необходимое условие успешной подготовки к вступлению Российской Федерации в ВТО, важная юридическая гарантия развития сотрудничества с международными организациями, специализирующимися на таможенно-тарифных пробле

1 Дугин Г.А. Правовые и организационно-тактические основы применения технических средств таможенного контроля в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. М., 1997; Егиазарова В.В. Правовое регулирование таможенных режимов переработки. М., 2000; Истомин И.О. Юрисдикционный процесс в таможенной сфере. М., 2000; Малиновская В.М. Ответственность за нарушения таможенного законодательства Российской Федерации (финансово-правовые аспекты). М., 1997.; Новокшонов И.Б. Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации. М., 1999; Полежаев Д.К Правовые основы управления таможенным делом в Российской Федерации. М., 1994; Попова М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Саратов, 1999. Сухарчук И.Л. Правовое регулирование налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Саратов, 2000; Фатхутдинова А.М. Юридическая ответственность по таможенному праву. М., 2000; Шепен-ко Р. А Правовая природа и практическое применение антидемпинговых пошлин в Российской Федерации, Европейском Союзе и США (сравнительно-правовое исследование). М., 1998; Шорников А.В. Участие Российской Федерации в международном таможенном регулировании (международно-правовые аспекты). М., 1999 и др. мах, универсальными и региональными международными экономическими организациями и таможенными службами зарубежных государств.

Двойственная природа таможенного законодательства, проявляющаяся во взаимном проникновении административно-правовых и финансово-правовых институтов, приводит к неизбежным столкновениям норм таможенного и налогового права. Возникающие коллизии должны преодолеваться в соответствии с предписанием Налогового кодекса РФ, закрепляющим, что к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе контроля за уплатой таможенных платежей и привлечения к ответственности виновных лиц, применяется таможенное законодательство и соответственно не применяется законодательство о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

3. Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением таможенно-тарифного регулирования, суть правоотношения налоговые. Налоговый характер данного вида правоотношений обусловлен налоговой природой самой таможенной пошлины.

4. Субъектный состав таможенно-тарифных правоотношений характеризуется асимметричностью, свойственной финансовым правоотношениям как отношениям вла-степодчинения. Таможенные органы в связи с уплатой таможенных пошлин наделяются в пределах своей компетенции полномочиями налоговых органов. Декларант, самостоятельно осуществляющий таможенное оформление, выступает в качестве налогоплательщика. Специфика таможенного дела предопределяет распространенность института представительства в таможенно-тарифном регулировании - таможенного брокера.

5. Дифференциация таможенного регулирования, осуществляемая при выборе конкретного таможенного режима, предусматривает возможность переноса обязанностей налогоплательщика на иных лиц, ответственных за уплату таможенной пошлины (перевозчиков, владельцев таможенного склада, магазина беспошлинной торговли и т.д.).

6. В зависимости от установленного в таможенном тарифе вида ставки таможенной пошлины объектом налогообложения могут быть таможенная стоимость товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу (адвалорные ставки), их количественные параметры (специфические ставки) либо те и другие критерии (комбинированные ставки). Таким образом, таможенная стоимость является объектом обложения в случае применения адвалорных и комбинированных ставок. Однако ее предназначение не ограничивается только сферой налогового регулирования. Таможенная стоимость используется в целях нетарифного регулирования (при осуществлении лицензирования и квотирования внешнеторговых операций), ведения внешнеторговой и таможенной статистики, применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений. связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним. Таким образом, таможенная стоимость представляет собой комплексный межотраслевой институт внешнеторгового законодательства. В связи с этим представляется нецелесообразным осуществление предложения об отмене норм Закона РФ "О таможенном тарифе", регулирующих порядок определения таможенной стоимости, и включения соответствующих положений в часть III Налогового кодекса РФ. Реализация этого проекта обеднила бы содержание правового института "таможенная стоимость" и свела бы его до уровня института только налогового права.

7. Реализация внешнеполитической (торгово-политической) функции таможенного регулирования осуществляется путем дифференциации ставок таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу. Эффективность таможенно-тарифного регулирования и развитие сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в таможенной сфере предполагают использование в вопросах определения страны происхождения товаров подходов, общепринятых в мировой торговой практике.

8. Успех реализации фискальной функции таможенно-тарифного регулирования напрямую зависит от эффективного применения способов обеспечения исполнения налоговых обязанностей по уплате таможенной пошлины. Практика применения действующего таможенного законодательства со всей очевидностью показала необходимость, во-первых, диверсификации форм обеспечения уплаты таможенных платежей (например, за счет использования договора поручительства), во-вторых, приведения таможенно-правовых норм в соответствие с предписаниями действующего налогового законодательства (так, например, пеня по налоговому праву является способом обеспечения исполнения налоговой обязанности, а по таможенному праву - мерой ответственности за нарушение таможенных правил).

Практическая значимость диссертации определена масштабностью исследуемых проблем, нацеленностью результатов работы на улучшение таможенного законодательства и, в частности, на совершенствование правовых основ таможенно-тарифного регулирования.

Выводы, сформированные диссертантом, могут быть использованы при развитии концепции таможенно-тарифного регулирования, в процессе разработки новой редакции Таможенного кодекса РФ, третьей части Налогового кодекса РФ, а также других нормативных правовых актов по таможенному делу Научные результаты диссертации могут быть полезны и для вузовской науки (как материалы для общих и специальных учебных курсов по таможенному, административному, финансовому праву, читаемых на юридических и экономических факультетах).

Основываясь на результатах проведенных исследований, диссертант формулирует предложения по совершенствованию действующего таможенно-тарифного законодательства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации получили апробацию в различных формах:

1) через опубликование основных тезисов диссертации в научных статьях в журналах "Хозяйство и право", "Налоговый вестник", "Внешняя торговля", "Президентский контроль", "Аудитор" и др.;

2) через чтение лекций по курсу "Таможенное право" в Московском институте-интернате;

3) через выступление перед практическими работниками таможенных органов (Белгородская таможня);

4) через обсуждение диссертации и рекомендации ее к защите на кафедре государственно-правовых дисциплин Московского института-интерната и на кафедре организации тылового обеспечения и финансово - хозяйственной деятельности Академии управления МВД России.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Трошкина, Татьяна Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очевидно, что в то время, когда в Российской Федерации ведутся активные законопроектные работы по реформированию таможенного и налогового законодательства, настоящее диссертационное исследование должно быть, кроме прочего нацелено на достижение конкретных практических целей по совершенствованию нормативно-правовой базы таможенно-тарифного механизма.

Проведенное диссертантом исследование позволяет сформулировать следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1. В вопросе о реформировании структуры таможенного законодательства диссертант стоит на позиции сохранения всего комплекса проблем, урегулированных в Законе РФ "О таможенном тарифе", в рамках таможенного законодательства и считает ошибочным решение о включении разделов о таможенной стоимости, дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товара в часть третью Налогового кодекса РФ.

Как уже отмечалось, таможенная стоимость и страна происхождения - комплексные правовые институты. Так, страна происхождения используется не только для дифференциации таможенного обложения в торгово-политических целях (режим наибольшего благоприятствования, преференциальный режим, беспошлинная торговля в рамках Таможенного союза и т.д.); этот институт используется также при осуществлении нетарифного регулирования (например, установление торгово-экономических санкций, запретов на ввоз товаров из определенных государств и т.д.) и в иных целях внешнеторгового регулирования (например, при использовании режима пограничной торговли).

Таможенная стоимость - это не только база для расчета таможенной пошлины по адвалорной ставке, но и инструмент, без которого невозможно использование целого ряда приемов нетарифного регулирования (например, стоимостные квоты и контингенты). Кроме того, таможенная стоимость применяется для ведения таможенной (внешнеторговой) статистики, в целях организации валютного контроля за внешнеторговыми операциями.

Исключение этих вопросов из сферы ведения таможенного законодательства и перемещение их в Налоговый кодекс РФ будет означать утрату комплексного характера названных институтов. Во внешнеторговом законодательстве появятся существенные лакуны.

Диссертант выступает за сохранение данных институтов в структуре таможенного законодательстве (либо в рамках Закона РФ "О таможенном тарифе" либо перенеся соответствующие статьи в Таможенный кодекс РФ). В налоговых целях данные комплексные институты могут быть использованы на основании статьи 2 (ч.2) Налогового кодекса РФ.

2. Диссертант предлагает исключить из терминологического аппарата таможенного законодательства понятие "таможенные платежи". Объединение в одну самостоятельную правовую категорию налогов (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательных платежей неналогового характера (таможенные сборы, платы за принятие предварительного решения, за информирование и консультирование) приводит к нежелательному, а порой и недопустимому стиранию принципиальных различий в правовом регулировании таможенных налогов и сборов 1

Предлагается в тех случаях, когда законодатель подразумевает все обязательные платежи, уплачиваемые таможенным органам, использовать одно из следующих выражений:

- таможенные пошлины, налоги и сборы;

- налоги и сборы, уплачиваемые таможенным органам;

- таможенные налоги и таможенные сборы.2

Отказ от использования в таможенном законодательстве понятия "таможенные платежи" будет способствовать приведению в соответствие терминологических аппаратов таможенного и налогового права. Как известно, действующее налоговое право не знает понятия таможенных платежей. Вместо него используются: "таможенные пошлины и таможенные сборы" и "НДС (акциз) на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации".

В связи с унификацией налоговой и таможенной терминологии предлагается отказаться от существующей сейчас неоправданной диверсификации таможенных платежей неналогового характера. В настоящий момент законодатель выделяет (ст. 110 Таможенного кодекса) три вида таких платежей - плата, сбор и таможенный сбор, - не определяя никаких различий между ними. Диссертант предлагает ввиду отсутствия каких-либо сущест

1 Ограничимся одним весьма красноречивым примером. В соответствии со ст. 121 Таможенного кодекса "в исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей". Однако использование обобщенной, синтетической категории "таможенные платежи" в данном случае приводит к искажению сути нормы: отсрочка (рассрочка) может быть предоставлена только по уплате таможенных налогов - таможенной пошлины и НДС с ввозимых товаров. По уплате таможенных сборов, не имеющих налоговой природы, отсрочка (рассрочка) не может быть предоставлена.

2 Последний вариант менее предпочтительный, так как действующее законодательство не использует понятие "таможенные налоги" венных отличий, все установленные законодательством таможенные платежи неналогового характера именовать таможенными сборами или просто сборами.

3. Как было показано в диссертации, законодательство, которым утвержден действующий таможенный тариф Российской Федерации, крайне несистематизировано. На данный момент оно насчитывает около десяти нормативных правовых актов (постановлений Правительства РФ, приказов ГТК России). Для достижения эффективной организации таможенно-тарифного механизма необходимо принятие единого нормативного правового акта, который бы систематизировал ставки таможенных пошлин в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При этом следует учитывать положения ст. 2 Закона РФ "О таможенном тарифе" и ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", а также рекомендации Всемирной таможенной организации, в соответствии, с которыми под таможенным тарифом следует понимать систематизированный свод ставок не только ввозных (импортных), но и вывозных (экспортных) таможенных пошлин. Как уже отмечалось, постановление Правительства РФ от 22 февраля 2000 года № 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности ошибочно понимает под Таможенным тарифом только свод ввозных таможенных пошлин, в то время, как на самом деле в целях таможенно-тарифного регулирования используются как ввозные (импортные), так и вывозные (экспортные) таможенные пошлины.

Диссертант считает возможным принять раздельно Импортный тариф и Экспортный тариф Российской Федерации, либо объединить оба тарифа в единый Таможенный тариф Российской Федерации.

Отсутствие в настоящее время Экспортного тарифа является очевидным недоразумением и свидетельствует об игнорировании той особой роли, которую вывозные (экспортные) пошлины играют в механизме таможенно-тарифного регулирования.

По данным таможенной статистики, в 2000 году структура таможенных платежей изменилась по сравнению с предыдущим годом так, что значительную долю - 27,34% -теперь составят вывозные (экспортные) пошлины.

За I квартал 1999 года в доход было перечислено более 1,3 млрд. долларов США, а в I квартале 2000 года - 2,6 млрд. Рост в основном связан с увеличением ставок вывозных пошлин и расширением перечня облагаемых экспортными пошлинами товаров. Если в I квартале 1999 года доля взыскиваемых при экспорте платежей составила всего 14,5 % от общей суммы налоговых поступлений, то в I квартале текущего года - 51,0 %.'

4. Таможенное законодательство должно в полной мере воспринять принцип исключения неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом (п. 8 ст. 4) и принцип защиты государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности (п. 7 ст. 4), закрепленных в Федеральном законе "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Решение этой задачи требует кардинального изменения таможенной политики в направлении перехода от преимущественного использования запретительных мер при регулировании внешнеторговой деятельности к созданию системы партнерских отношений с добросовестными участниками ВЭД, зарекомендовавшими себя с положительной стороны во взаимоотношениях с таможенными и иными контролирующими государственными органами.

Новая таможенно -тарифная политика должна предусматривать удобства для декларанта (предварительные формы декларирования), большую транспарентность, "прозрачность" таможенно-тарифного регулирования, четкое и своевременное информационное оповещение участников ВЭД о всех планируемых реформах и нововведениях, что способствовало бы установлению предсказуемости внешнеторгового регулирования и создания благоприятного инвестиционного и налогового климата. Кроме того, открытость и предсказуемость в таможенно-тарифном регулировании нанесли бы сокрушительный удар по коррупции в таможенных органах.

5. Одним из приоритетных направлений реформированного курса таможенно-тарифной политики должно стать приведение российского таможенно-тарифного законодательства в соответствие с принятыми Россией международными обязательствами. Это должно происходить по двум важнейшим направлениям:

1") гармонизация на универсальном уровне, предусматривающая сближение действующего российского законодательств с мировыми стандартами, содержащимися в ГАТТ и Киотской конвенции по упрощению и гармонизации процедур таможенного оформления;

2) гармонизация на региональном уровне, сводящаяся к имплементации в российское законодательство важнейших договоренностей в рамках СНГ и Таможенного союза по вопросам таможенно-тарифного регулирования: решение №11 Межгосударственного Экономика и жизнь. 2000. № 24. С. 28.

Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации "О работе над Общим таможенным тарифом государств-участников соглашений о Таможенном союзе" (Москва, 28.04.1998), Протокол о едином порядке взимания таможенных платежей в государствах-участниках СНГ (Москва, 26.02.1998) и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Трошкина, Татьяна Николаевна, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Таможенный Устав Союза ССР 1924 года // Собрание законодательства СССР. 1925. № 5.

3. Таможенный кодекс СССР 1928 года// Собрание законодательства. 1929. № 1.

4. Таможенный кодекс СССР 1964 года//Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. №20. Ст. 242.

5. Таможенный кодекс СССР 1991 года//Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 17. Ст. 484.

6. Таможенный кодекс Российской Федерации. Утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №31. Ст. 1224.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

8. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание 1.

9. Собрание законов Российской Империи. Свод учреждений и уставов таможенных. СПб. 1892 г.

10. Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли». // СУ РСФСР. 1918. № 33 Ст. 432.

11. Декрет СНК РСФСР «О департаменте таможенных сборов» от 29 июня 1918 года. // СУ РСФСР. 1918 № 48. Ст. 569.

12. Положение о НКВТ от 12 ноября 1923 года.//Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. № 10. С. 302.

13. Временное положение о местных таможенных учреждениях.//СУ РСФСР. 1922. №7. Ст. 114.

14. Декрет СНК РСФСР «О таможенно-тарифном комитете». // СУ РСФСР. 1922. № 19. Ст. 213.

15. Закон РФ «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1990. № 27. Ст. 1593.

16. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. (с изм. и доп.) //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 23. Ст. 821.

17. Закон Российской Федерации «О безопасности» 1992 г.

18. Федеральный Закон «О регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42.

19. Федеральный Закон «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июня 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

20. Федеральный Закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами».

21. Федеральный Закон от 32 декабря 1999 г. № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год».

22. Федеральный Закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

23. Указ президента РФ «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок» от 18 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 35 Ст. 4141.

24. Указ Президента РФ «Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ» от 16 ноября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 742.

25. Указ Президента РФ от 25 мая 1995 г. № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе РФ с Республикой Беларусь».

26. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 630 «О временном импортном таможенном тарифе РФ».

27. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2000 № 778 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, вывозимых с территории РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе».

28. Постановление Правительства РФ от 28 октября 1999 г. № 1198 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе».

29. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. № 351 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств-участниц соглашений о Таможенном союзе».

30. Постановление Правительства РФ от 10 августа 1993 г. № 760.

31. Постановление Правительства РФ «О Комиссии Правительства РФ по вопросам экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров» от 19 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998 № 4. Ст. 483.

32. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу РФ» от 19 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 485.

33. Постановление Правительства РФ «О мерах по ускорению таможенного оформления технологического оборудования, находящихся на складах временного хранения и таможенных складах» от 23 октября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 43. Ст. 5364.

34. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. № 123.

35. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148.

36. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 310 «О частичном изменении Таможенного тарифа РФ»

37. Постановление Правительства РФ от 22 октября 1997 г. № 1347.

38. Постановление Правительства РФ от 8 января 1998 г. № 15.

39. Постановление Правительства РФ 17 июля 1996 г. № 873.

40. Постановление Правительства РФ от 25 мая 2000 г. № 414 «Об утверждении перечня товаров, происходящих из развитых и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию РФ предоставляются тарифные преференции».

41. Соглашение от 22.10.97 г. «О единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза» (вступило в силу 15 июля 1999 г.).

42. Приказ ГТК России «О банковском обслуживании счетов таможенных органов» от 8 июля 1998 г. // Таможенные ведомости. 1998. № 9. С. 44.

43. Приказ ГТК РФ от 18 мая 1994 г. № 206.

44. Приказ ГТК России «О взимании акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» от 25 апреля 1997 г. //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 15. С. 3.

45. Приказ ГТК России «О лицензировании ввоза и вывоза товаров» от 15 июля 1997 г.//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1997. № 18. С. 61.

46. Приказ ГТК России «Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров» от 11 августа 1997 г. //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 19. С. 42.

47. Приказ ГТК России «Об утверждении порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов» от 15 июня1998 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 17. С. 6.

48. Приказ ГТК РФ от 21 марта 1995 г. № 167 «О первоочередных мерах по реализации Соглашения о Таможенном союзе между РФ и Республикой Беларусь».

49. Приказ ГТК РФ от 15 мая 1995 г. № 318 «Об информировании и консультировании».

50. Приказ ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г.

51. Приказ ГТК РФ № 576 от 10 ноября 1994 г.

52. Приказ ГТК РФ № 152 от 18 марта 1998 г.

53. Приказ ГТК РФ от 15 июня 2000 г. № 508.

54. Положение «О Государственном таможенном комитете РФ», утв. Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2855.

55. Положение об использовании залога таможенными органами Российской Федерации», утв. Приказом ГТК России от 22 февраля 1994 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1994. № 7. С .41.

56. Положение «О таможенном брокере», утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3737.

57. Положение «О специалисте по таможенному оформлению», утв. Приказом ГТК России от 18 марта 1998 г. // Таможенные ведомости. 1998. № 6. С. 15

58. Положение «Об информировании и консультировании по таможенным вопросам», утверждено приказом ГТК РФ от 15 мая 1995 года № 318.

59. Письмо ГТК России «Об использовании российских товаров» от 22 января 1998 г. // Таможенные ведомости. 1998. № 4. С. 78.

60. Распоряжение ГТК России «Об усилении контроля за достоверностью заявляемых о товарах сведений» от 22 июня 1998 г. // Таможенные ведомости. 1998. №9. С. 67.

61. Указание ГТК РФ от 5 апреля 1996 г. № 01-14X354 (в ред. Указания ГТК РФ от 19 июля 1996 г. № 01-144790).

62. Указание ГТК РФ от 29 мая 1997 г. № 01-14X677.

63. Указание ГТК России «О таможенном оформлении товаров» от 28 ноября1996 г.//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1996. № п. С .21.

64. Указание ГТК России «О контроле таможенной стоимости отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» от 9 июня1997 г.//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1997. № 15. С. 55.

65. Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

66. МОНОГРАФИИ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ.

67. Александров Д.А. Советская таможенная система//Правовые вопросы внешней торговли СССР с европейскими странами народной демократии. М., 1955.

68. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.

69. Алексеев С.С. Теория права. М., 1993.

70. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999.

71. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1994.

72. Андреева JI.B. Продажа товара. М., 1997.

73. Бабин Э.П. Основы внешнеэкономической политики. М., 1997.

74. Блех И.И. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. СП б. 1895.

75. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

76. Бахрах Д.Н. Кивалов C.B. Таможенное право: учебник. М., 1995.

77. Блинов Н.М. Таможенная политика России X XX в.в. М., 1997.

78. Борисов К.Г Международное таможенное право. М., 1997.

79. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

80. Бурев Н.К. Закон и бизнес. Иваново, 1994.

81. Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976.

82. Берков Е.А., Галанжин Е.Ф. Учебное пособие в помошь слушателям, изучающим таможенное дело. М., 1988.

83. Базилевич К В. Таможенные книги, как источник экономической истории России. Проблемы.

84. Буржуазное государство и внешнеэкономические связи. М., 1986.

85. Венская конвенция о договорах международной купли продажи товаров. М.,1994.

86. Венедиктов Ю.А., Черепахин A.M. Финансовые санкции в системе управления. М„ 1985.

87. Витчевский В Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней. СП б., 1909.

88. Владимирский Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СП б., 1909.

89. Вацуро Г А, Лекции по науке публичных финансов. Казань, 1907.

90. Габричидзе Б.Н., Полежаев Д.М. Становление и развитие таможенной службы в Советском государстве (1917-1991). М., 1992.

91. Гравина A.A., Терещенко JI.K. Таможенное законодательство: судебная практика. М„ 1998.

92. Грачев Ю.Н. Транспортировка товаров при экспортно-импортных и внутренних коммерческих операциях. М., 1996.

93. Грачев Ю.Н. Внешнеторговые документы. М., 1998.

94. Грачева ЕЮ, Соколова Э.Д. Финансовое право. М., 1998

95. Государственное регулирование экономики в современном мире. М., 1971.

96. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Под ред. Е.А. Васильева. М., 1993.

97. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. М., 1996.

98. Гражданское и торговое право капиталистических стран. Под ред. Ю.М. Ген-кина. М., 1949 г.

99. Дюмулен И.И Барьеры на торговых путях. М., 1977.

100. Дякин Б.Г. Государственное регулирование внешнеэкономических связей в СССР: Учебное пособие. М., 1990.

101. Данильцев A.B. Международная торговля: инструменты регулирования. Учебно-практическое пособие. М., 1999.

102. Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций. М., 1992.

103. Демкин А.В Купечество и городской рынок в России во второй четверти XVIII века. М„ 1999.

104. Еремеев Д.Ф. Имущественная ответственность как средство укрепления договорной дисциплины. Минск, 1990.

105. Ефимова Л.Г., Новоселова Л.А. Банки: ответственность за нарушения при расчетах. М., 1996.

106. Европейское Сообщество: регулирование интеграционных процессов. М.,1986.

107. Законодательство капиталистических государств об экспортно-импортных операциях. М., 1989.

108. Завидов Б.Б Договор: подготовка, заключение, изменение. М., 1997.

109. Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М., 1994.

110. Игнатов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. М., 1997.

111. Кириллова М.Я. Исковая давность. М., 1966.

112. Крихунов В.Г. Таможенная политика России и ее экономическая эффективность 1877 1914 гг. М„ 1999.

113. Константинова B.C. Правовое обеспечение хозяйственных обязательств. Саратов. 1987.

114. Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., Независимое издательство «Манускрипт», 1993.

115. Козырин А Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., МГИМО, 1994.

116. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995.

117. Козырин А.Н. Комментарий к Закону «О таможенном тарифе». М., 1997.

118. Козырин А.Н Таможенная пошлина. М., 1998.

119. Козырин А.Н. Таможенные режимы. М., 2000.

120. Козырин А.Н Валютный контроль внешнеторговой деятельности. Справочник. М„ 1998.

121. Каутский К. Торговые договоры и торговая политика. С.-Петербург, 1904.

122. Клименко Б М. Государственная территория: Вопросы теории и практики международного права. М., 1974.

123. Королев М.В. Посредническая страховая и брокерская деятельность. М., 1994.

124. Кулишер И М. Основные вопросы международной торговой политики. Л.,1929.

125. Кулишер И.М. Очерк истории русской торговли. СП б., 1923.

126. Кафенгауз Б Б. Очерки внутреннего рынка России первой половины XVIII века (по материалам внутренних таможен). М., 1958.

127. Книги Московской Большой таможни 1693 1694 г г. Новгородская, Астраханская, Малороссийская. М., 1961.

128. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. // Под ред. А.А. Гравина. М., 1996.

129. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. // Под ред. А.Н. Козырина. М„ 1996

130. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. // Под ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1997.

131. Киреев А.П. Международная экономика. Часть 1. М., 2000.

132. Котляровский С.А. Финансовое право СССР. Ленинград, 1926.

133. Ливенцев Н И. «Невидимый арсенал» торговой войны. М., 1980.

134. Лисовский В.И. Международное торговое и финансовое право. М., 1974.

135. Лисовский В.И. Правовое регулирование международных экономических отношений. М., 1984.

136. Лодыженский К.И. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.

137. Лодыженский К.И. Настоящее положение и историческое развитие вывозной торговли. Б.М., 1885.

138. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

139. Латкин В.Н, Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX ст.). СП б., 1909.

140. Лебедев В.А. Финансовое право. СП б., 1883 1885 г.г.

141. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987.

142. Марков Л.Н Таможенное право СССР: Учебное пособие. Иркутск, 1973.

143. Мовчан И.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей. М., 1993.

144. Мимоков П.Н. Спорные вопросы финансовой истории Московского государства. СПб., 1892.

145. Мимоков П.Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформы Петра Великого. СП б., 1905.

146. Мерзон А.У Таможенные книги XVII века. М., 1957.

147. Менделеев Д. И. Толковый тариф. СПб., 1892.

148. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. //Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.

149. Основы таможенного дела. Вып IV. Правовое регулирование таможенного дела, (автор выпуска Ю.А. Воробьев) М., 1995.

150. Основы таможенного дела: Учебник (под ред. В.Г Драганова) М., 1998.

151. Основные документы по осуществлению внешнеэкономической деятельности (сборник документов). М., 1988.

152. Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850.

153. Организационное, правовое и экономическое обеспечение выхода предприятий, организаций и производственных кооперативов СССР на внешний рынок. М., 1989.

154. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып. 1-2. Издание 4-е. М, 1911.

155. Петров Ю.М Практика таможенного регулирования. М., 1994.

156. Потапов И.С. Внешняя торговля капиталистических стран. М., 1973.

157. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 1991.

158. Право и внешняя торговля. М, 1987.

159. Предприниматель и таможня. М., 1991.

160. Пульянов В.З. Центральные органы управления финансами в развитых капиталистических странах. М., 1973.

161. Протасов В.Н Что и как регулирует право. М., 1995.

162. Покровская В В. Международные коммерческие операции и их регламентация. М., 1996.

163. Петти В. Трактат о налогах и сборах. (Шедевры мировой экономической мысли). Петрозаводск, 1993.

164. Рассказова Н.Ю. Вопросы применения правовых норм в банковской деятельности. СПб., 1996.

165. Рубинская Э Т Управление внешнеэкономической деятельностью. М., 1998.

166. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ В ЖУРНАЛАХ И В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЯХ. 3.1. АванесоваГ. О банковской гарантии // Хозяйство и право. 1997. №7.

167. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы их отражения \ Вопросы экономики. 1992. №12.

168. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. №3.

169. Булло А. Таможенный Устав СССР. 1924. // Внешняя торговля. 1925. №25, 26.

170. Болюченко В Е. Правовые и экономические особенности таможенного декларирования товаров на договорной основе. // Хозяйство и право. 1988. №7.

171. Ванин м. Виды нарушений таможенных правил и ответственность за них. //Закон. 1993. №11.

172. Витрянский В В. Банковская гарантия. // Хозяйство и право. 1998. №10.

173. Горский В., Чеботарева Е. Опыт таможенных объединений в Западной Европе. // Внешняя торговля. 1992. №4.

174. Егиазарова В., Сошников А., Турчина С. Ответственность за нарушения таможенных правил. // Хозяйство и право. 1998. №5 -11.

175. Егиазарова В В. Правовое регулирование таможенных режимов. // Налоговый вестник. 1999. №1.

176. З.П.Зверев O.E., Храбсков В.Г. О Таможенном кодексе Российской Федерации. // Московский журнал международного права. 1994. №1.

177. Козырин А Н. Режим таможенного склада в российском законодательстве. // Внешняя торговля. 1994. №7 8.

178. Козырин А Н. Временное хранение грузов по российскому таможенному законодательству. // Хозяйство и право. 1994. №8.

179. Козырин А.Н. Правовое регулирование перевозки товаров под таможенными печатями. // Хозяйство и право. 1994. №11.

180. Козырин А Н Использование нотариата в целях обеспечения доказательств для освобождения от таможенных платежей. // Хозяйство и право. 1994. №12.

181. Козырин А.Н Магазин беспошлинной торговли. // Закон. 1994. №11.

182. Козырин А.Н. Банковская гарантия как форма обеспечения уплаты таможенных платежей. //Бухгалтерия и банки. 1997. №4.

183. Козырин А.Н Банковская гарантия в таможенном законодательстве. // Экономическая неделя. 1997. №20.

184. Козырин А.Н. Залог в таможенном законодательстве. // Финансовая Россия. 1997. №41.

185. Козырин А Н. Договор поручительства в таможенном законодательстве. // Финансовая Россия. 1997. №48.

186. Козырин А.Н. Внесение сумм таможенных налогов на депозит. // Финансовая Россия. 1997. №44.

187. Козырин А.Н. Таможенные сборы в системе таможенных платежей. //Бухгалтерский учет. 1998. №6.

188. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенных платежей. // Бухгалтерский учет. 1998. №2, 3, 4.

189. Козырин А.Н. Субъекты таможенно-тарифного регулирования: таможенные органы и плательщики таможенной пошлины. // Налоговый вестник. 1998. №4.

190. Козырин А.Н. Таможенный сбор за хранение.//Финансовая Россия. 1998.14.

191. Козырин А.Н. Таможенный брокер: декларирование по доверенности. // Бизнес адвокат. 1998. №8.

192. Козырин А.Н Нотариат в таможенном деле: договор брокера с представляемым лицом. // Нотариальный вестник. 1998. №7-8.

193. Мальков Э Д. Таможенные органы развитых капиталистических стран. // Приложение к БИКИ. 1988. №12.

194. Михайлов Д.Л., Лужных A.A. О некоторых аспектах работы с банковскими гарантиями и поручительствами. // Деньги и кредит. 1997. №4.

195. Паньков В. Концепция экономической безопасности.//Внешняя торговля. 1992. №7.

196. Полуэктов А. Многосторонняя система ГАТТ: до и после «уругвайского раунда». // Внешняя торговля. 1994. №4-5.

197. Терехов А., Филипов Ф. Таможенный протекционизм при капитализме. // Вопросы экономики, 1987, №12.

198. Федосеев A.A. Вопросы кодификации советского таможенного законодательства. // Вестник ЛГУ. 1901. №17. Вып.З (серия экономики, философии и права).

199. Ялбулганов A.A. Правовые гарантии таможенных платежей.//Закон. 19979.

200. Ялбулганов A.A. Трошкина Т.Н. Таможенное законодательство Латвийской Республики. // Внешняя торговля. 1998. №1-3

201. Ялбулганов A.A. Правовое регулирование экспортного контроля в Российской Федерации. // Внешняя торговля. 2000. №3.

202. Декларирование таможенной стоимости при ввозе товаров на территорию Российской Федерации

203. Декларант заявляет таможенную стоимость ввозимого товара и представляет документы и сведения, необходимые для таможенного контроля1. ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАНрииимает решение о правильности заявленной таможенной стоимостиили (Н

204. Не соглашается с заявление таможенной стоимостью

205. Уплачивает ввоз* ную таможен-ную пошлину >

206. Имеет право доказать достовер-^ ность и правильность представлен-ленных данных• возможно получение товара в пользованиение под залог или га-^ рантию уполномоченного банка Уили

207. Шсьменно за-1 прашивает таможенный орган о причинах . несогласиятаможенный орган

208. ССоглашается^ с представленными дока-У^зательствамьуили

209. Гв 3-месячный срок представляет декларанту письменное разъяснение причин несогласия с заявленной таможенной стоимостьюО1. ДЕКЛАРАНТ

210. Уплачивает ввозную таможенную пошлину3или

211. Может обжаловать решения тамо-женного органа в порядке, определенном Таможенным кодексом РФ

212. Система методов определения таможенной стоимости1. РЕЗЕРВНЫЙ

213. По цене сделки 4 с ввозимыми товарами (Обязательный метод ^-1-'

214. Если метод 1 не может быть использован, то применяется один из следующих методов Каждый последующий метод применяется, если не может быть использован предыдущий метод

215. По цене сделки с идентичными товарами

216. По цене сделки с однородными товарами

217. Метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром (метод 1)1. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬг

218. Цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплатеза ввозимый товар

219. Определение таможенными органами взаимозависимостимеяаду продавцом и покупателем

220. Декларант документально подтверждает, что взаимозависимость не повлияла на цену1. Да

221. Доказывает ли декларант, что взаимозависимость не повлияла на цену?1. Нет

222. Есть ли информация по ценам с идентичными (однородными) товарами между независимыми лицами?1. Нет

223. Есть ли возможность получить информацию в других таможенных органах?