Свобода массовой информации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Локинская, Светлана Александровна

• Локинская, Светлана Александровна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Локинская, Светлана Александровна

Введение.

Глава 1. Массовая информация как объект правового регулирования.

§ 1. Информация и общество.

§ 2. Понятие массовой информации.

§ 3. Свобода массовой информации как естественное социальное притязание.

Глава 2. Конституционно- правовое регулирование свободы массовой информации (содержание, проблемы совершенствования).

§ 1. Свобода массовой информации как конституционно-правовой институт, конституционно- правовой принцип и режим правового регулирования.

§ 2. Международные стандарты обеспечения свободы массовой информации (понятие, история развития и становления) их закрепление в законодательстве

Российской Федерации

§ 3. Совершенствование конституционно-правового механизма обеспечения свободы массовой информации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Свобода массовой информации: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы исследования тесно связана с проблематикой места и роли свободы массовой информации в российском обществе, государстве и формирующейся правовой системе, реализацией основных конституционных прав и свобод, а также необходимостью совершенствования правовых механизмов, обеспечивающих достойное положение свободы информации в социальном мире.

Активные политико-экономические преобразования в России, начиная с 90-х гг. XX века, привели к коренным изменениям всей системы ее политического управления, возникновению новых явлений правовой действительности, ориентированных на диспозитивный способ регулирования общественных отношений и большую социальную самостоятельность индивидов. Такой переход нашего общества в качественно новое состояние, по мнению С.С. Алексеева, способствовал появлению новой философии права, опирающейся на признание недопустимости институтов насилия, верховенство права, приоритет личности, ее достоинств и неотъемлемых прав.1 Возвращение к идеям естественного права позволило по-новому взглянуть на человека как субъекта права, интересы и потребности которого приобрели значение доминанты, во многом определившей современный уклон отечественного пра-. ва, обогатив его институтом неотчуждаемых прав и свобод, в которые входит и свобода массовой информации, прежде всего, средств массовой информации.

Проблема определения и реализации возможностей свободы массовой информации явилась серьезным шагом на пути развития нашего общества и государства, отсюда ее изучение — остроактуальная и вместе с тем сложная и практически значимая задача. И это не случайно: ведь современный мир невозможно представить без прав человека на информацию, основанных на

1 Алексеев С. С. Второе возрождение // Вестник Гуманитарного университета. 1996. № 1. С. 5. принципах свободы, равенства, справедливости и обладающих универсальным характером. Среди них особое значение придается праву на свободу массовой информации, которое выступает объектом исследования многих гуманитарных и юридических наук в различных аспектах его сущности и возможной реализации. Роль «флагмана» в этом процессе выполняет конституционное право России, закрепившее в своих нормах основные положения, предусматривающие определенную автономность личности, ее гарантированную независимость от других членов общества и государства, в том числе в информационных отношениях. Одновременно фундаментальный характер конституционного права как науки позволил нам провести исследование на общетеоретическом уровне, использовать результаты других отраслей. Это предопределило выбор темы диссертационного исследования, структуру и содержание раскрываемых в нем вопросов.

Предмет, цель и задачи исследования. Предметом диссертационного исследования стали конституционно-правовые проблемы закрепления и реализации права на свободу массовой информации. Их изучение проведено в рамках основ конституционного строя РФ, института конституционных прав и свобод личности с учетом концепции построения в России гражданского общества и правового государства. В этой связи основной целью работы явился поиск естественно-правовых начал свободы массовой информации, выстраивание соответствующего понятийно-категориального аппарата, анализ границ и механизмов реализации названной свободы.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи.

1) Исследовать социально-правовую природу свободы массовой информации, выделить ее основные черты и сформулировать ее определение, в том числе легальное.

2) Обосновать вывод о том, что право на свободу массовой информации свойственно каждому человеку и обществу не только от природы, но и гарантируется законом, выступающим объективной формой его внешнего выражения.

3) Рассмотреть изучаемую категорию в качестве предмета науки конституционного права и объекта конституционно-правового регулирования.

4) С помощью конструкционного подхода показать место конституционного права на свободу массовой информации в системе конституционных прав и свобод.

5) Обосновать вывод о том, что основы межотраслевого института правовой свободы массовой информации должны формироваться в рамках российского конституционного законодательства и получать необходимую конкретизацию в нормах иных отраслей права.

6) Обратить внимание на то, что ориентиром национальных правовых систем в уяснении содержания данного права должны стать международно-правовые стандарты в области защиты прав и свобод человека.

7) Выделить базовые механизмы обеспечения права на свободу массовой информации и показать пути их совершенствования.

8) Провести анализ российского конституционного и отраслевого законодательства в этой области, предложить меры по его совершенствованию.

Методологическая основа исследования. Представленное исследование сочетает общие и частно-научные методы познания. Основным из них явился диалектический метод, позволивший понять ход развития человеческой мысли о свободе массовой информации, ее неразрывной связи с индивидуальной, групповой волей и сознанием. Использование диалектических законов показало качественный и количественный рост нормативного массива, организационных форм, обеспечивающих независимое положение информации в обществе, помогло проследить наметившийся переход позитивного права от социоцентризма к персоноцентризму на примере анализируемой свободы. Применение приемов диалектики удержало проводимое исследование в рамках устоявшихся философских и правовых категорий, таких, как «форма и содержание», «возможность и реальность», «дух и буква закона», «субъективное право и юридическая обязанность» и т.д.

Метод восхождения от абстрактного к конкретному и наоборот был использован для изучения проявлений свободы массовой информации, перехода от категории «информация вообще» к ее отдельным видам, что сделало наше представление о них более глубоким, структурно упорядоченным по содержанию. Его основанием стала идея правовой свободы информации. Это помогло определить пути и меры совершенствования российской правовой базы в этой области, для чего также использовался сравнительный метод познания, позволивший подчеркнуть важное значение международно-правовых стандартов, выступающих основными ориентирами для большинства отраслей отечественного права.

В диссертации присутствуют элементы системного метода постижения сути стоящей проблемы, который позволил оценить сложившуюся иерархию норм позитивного права, закрепляющих образ свободы, соотнести его с объективными потребностями развивающегося российского общества. Кроме того, для анализа документов и статистических данных, относящихся к предмету исследования, в работе использовался конкретно-социологический метод.

Среди частно-научных методов использованы такие:

- формально-юридический, применявшийся для исследования внутреннего строения юридических норм и элементов механизмов обеспечения права на свободу массовой информации, анализа содержания затрагивающих его правовых предписаний, их систематизации и совершенствования с помощью правил юридической техники;

- логико-юридический, посредством которого проводилось исследование содержания юридических норм применительно к изучаемой проблеме;

- метод ассоциации, позволяющий заимствовать и переносить из одной отрасли права в другую принципы регулирования отношений, связанных с реализацией свободы массовой информации;1

1 О нем упоминает французский правовед Ж.-Д. Бержель См.: Бержель Ж.Л. Общая теория права. М., 2000. С. 189-190.

- метод правового моделирования, помогающий адаптировать к положениям международно-правовых актов отечественного конституционного законодательства в области обеспечения свободы массовой информации, вести поиск оптимальных схем организации работы механизмов ее защиты.

Степень разработанности темы. Несмотря на множество предпринятых попыток, свобода массовой информации как феномен права нашей наукой изучена недостаточно. Нет четко определенных теоретико-методологических подходов к уяснению сущности, природы, назначения в социуме названной свободы. Как правило, она рассматривается в общей массе конституционных прав, без раскрытия механизмов и условий ее реализации, а большинство публикуемых о ней материалов носит публицистический характер или жестко ограничивается отраслевыми рамками или только анализом законодательства. Это необоснованно зауживает представления о свободе массовой информации как об объекте исследования, препятствует, в конечном счете и мешает поиску путей совершенствования российского законодательства в этой области.

Теоретическую и эмпирическую основу диссертационной работы составили достижения классической философии, философии и теории права, работы российских и зарубежных правоведов и обществоведов, сведения из периодической печати и личные представления автора. В частности, диссертация опирается на труды Аристотеля, Диогена Лаэртского, Платона, Плутарха, Г. Гегеля, И. Канта, Д. Локка, Б. Спинозы, А. Шопенгауэра, И. Фихте, Н.А. Бердяева, Н.М. Коркунова, Л.И. Петражицкого и др. Это позволило проследить развитие философско-правовой мысли о свободе человека и его праве на информацию, определить их границы в социальном мире и показать неразрывную связь с правом. Кроме того, использовались работы С.А.Авакьяна, С.С. Алексеева, В.Г. Афанасьева, Ю.М. Батурина, Д.Н. Бах-раха, А.И. Берг, Л.Д. Воеводина, И.И. Горелика, В.Е. Гулиева, С.В. Долгорукова, Г.В. Игнатенко, З.Ф. Ковриги, А.Н. Кокотова, Н.Н. Короткого, Н.А. Ко-стрицына, И.А.Кравца, В.А. Кряжкова, В.А. Лебедева, В.И. Леушина,

Н.О. Лосского, Е.А. Лукашевой, М.П. Мчедлова, Р.А. Мюллерсона, В.В. Не-винского, В.А. Патюлина, В.Д.Перевалова, М.М. Рассолова, Ф.М. Рудин-ского, Ю.И. Стецовского, Ю.А. Тихомирова, А.Д. Урсула, М.А. Федотова, B.C. Хижняк, Ю.И.Черняка, Б.С. Эбзеева, В.А. Юсупова, В.В. Яркова и др., а также данные научных исследований зарубежных правоведов, историков и политологов Г. Аптекера, Ж.-Л. Бержеля, Э. Брэдли, Н.Винер, М. Джени-са, X. Крамера, А.Курса, Р. Кэй, И.Ложе, У.Р. Эшби и др. Их анализ способствовал обсуждению объекта исследования с позиции юридического позитивизма, помог четко структурировать полученные научные результаты относительно всех уровней восприятия проявления свободы массовой информации в правовой системе, а проведенная систематизация материала показала интеллектуально-сущностный срез современных представлений о свободе массовой информации.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты, международные конвенции и пакты.

Кроме того, проведен анализ положений ряда решений Конституционного Суда Российской Федерации, использованы рекомендации международных организаций в области защиты прав человека, материалы научно-практических конференций по данной проблеме.

Научная новизна. Настоящая диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного монографического исследования конституционной свободы массовой информации на общетеоретическом уровне, в котором система устоявшихся юридических научных категорий и понятий использована с учетом специфики проводимого исследования. Одновременно в нем обобщены некоторые практические данные, проанализированы научные взгляды ряда российских и зарубежных исследователей по изучаемой проблематике.

В работе сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, которые выносятся на защиту.

1. Массовая информация по смыслу статьи 29 Конституции РФ, является видом социальной информации, обладая всеми признаками последней. Она реализуется в субъект-субъектных (субъект-объектных) отношениях, имеющих отражательно-следовую природу. Она идеальна по содержанию и материальна по форме выражения, закрепления. Она имеет целью снятие неопределенности у субъектов (индивидов, органов, организаций, общностей, общества в целом) в их взаимодействии со средой. Отражаемые в ней объекты, явления, процессы не ограничиваются собственно обществом, социальной формой движения материи. В то же время главным отражаемым в массовой информации объектом являются общество, жизнедеятельность его членов.

2. Наряду с другими видами социальной информации, массовая ин- • формация является объектом правового регулирования со стороны разных разделов законодательства, но прежде всего, законодательства об информации, информатизации, средствах массовой информации. Концептуальной основой такого регулирования должен стать учет роли массовой информации как фактора информационной цивилизации, на переходе к которой находится российское общество.

3. Российское законодательство о средствах массовой информации под массовой информацией понимает предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. В данном определении нет четкой фиксации того, что представляет собой массовая информация. По сути, здесь понятие массовой информации связано с массовой аудиторией, точнее, потенциально массовой аудиторией. Было бы полезным в целях раскрытия смысла конституционного термина «массовая информация» наряду с соответствующим понятием закона РФ «О средствах массовой информации», ввести определение массовой информации в Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». Массовую информацию в этом законе можно определить как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, адресованные массовой аудитории. Массовая аудитория, в свою очередь, может быть определена как неустойчивая, разнородная, случайная по составу совокупность лиц (индивидов, органов, организаций), в которой возможно или затруднено общение всех составляющих ее лиц. Дальнейшее уточнение понятия массовой информации следует вести за счет легальных определений отдельных выше названных ее характеристик. В работе такие определения приводятся.

4. Определение массовой информации в законодательстве о средствах массовой информации следует рассматривать как дополнительное к предлагаемому в диссертации, специализированное на характеристике массовой информации с участием средств массовой информации. Очевидно, что это главный, но не единственный вид массовой информации.

5. Массовая информация представляет сложную систему, включающую в себя коммуникативную, институциональную, техническую подсистемы, развернутый анализ которых дан в работе.

6. Свобода массовой информации представляет собой естественное социальное притязание, заключающееся в возможности людей беспрепятственно использовать, производить, потреблять, распространять любыми доступными способами, но в первую очередь, с помощью средств массовой информации, специальных систем и устройств, сведения, отражающие процессы общественного бытия, предназначенные для массовой аудитории, неопределенного круга лиц.

Естественный характер свободы массовой информации появляется в том, что ее правовое регулирование не порождает, а лишь упорядочивает ее. Свобода массовой информации существует до, помимо и независимо от ее правового закрепления. В то же время в современном обществе правовая форма свободы массовой информации имеет решающее значение для ее закрепления и обеспечения.

7. Конституционная конструкция свободы массовой информации не только фиксирует естественную свободу индивидов, их объединений, и предполагает корреспондирующие ей обязанности разных субъектов, но и выступает в качестве конституционно-правового принципа, режима правового регулирования, выделяет в российском праве соответствующий комплексный правовой институт.

8. Как конституционно - правовой принцип свобода массовой информации включает в себя такие начала, как: объективность информации; доступность информации; регулирование массовой информации с учетом социальной структуры общества; недопустимость монополизации средств массовой информации, производства, распространения соответствующих устройств и оборудования; запрет цензуры; независимость средств массовой информации; недопустимость злоупотребления свободой массовой информации и ответственность за него.

9. Свобода массовой информации продуцирует общедозволительный правовой режим гласности, который детализирует и непосредственно связан со свободой слова, убеждений.

Правовой режим гласности означает: открытость деятельности органов, всех видов власти, должностных лиц, негосударственных объединений; предоставление гражданам и их объединениям информации, необходимой для участия в обсуждении и решении вопросов публичной и общественной жизни общероссийского, регионального и местного значения; доступность органов, организаций и учреждений, должностных лиц для граждан; возможность беспрепятственного обращения к ним граждан с предложениями, заявлениями, жалобами; выявление, изучение и учет общественного мнения при разработке и принятии решений; оперативное обнародование принятых решений.

10. Свобода массовой информации является главным системообразующим началом для выделения соответствующего конституционно-правового института. Это комплексный институт, объединяющий нормы разных разделов конституционного законодательства, направленный на регулирование отношений массовой информации. Данный институт находится в основании такой комплексной отрасли права, как информационное право.

11. Российское законодательство о массовой информации должно соответствовать международно-правовым стандартам свободы массовой информации. Они представляют собой совокупность норм международного права, предметом регулирования которых являются как функционирование средств массовой информации, так и вопросы международного сотрудничества в области распространения массовой информации. В работе дан авторский перечень названных стандартов.

12. В диссертации выделены и проанализированы механизмы обеспечения свободы массовой информации, которые разделены на механизмы контроля, защиты, восстановления и компенсации прав и законных интересов.

13. Сформулирован ряд предложений по совершенствованию российского законодательства в области осуществления конституционного права на свободу массовой информации.

Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации положения, выводы и предложения могут быть положены в основу дальнейших научных исследований не только в сфере реализации свободы информации, но и прав и свобод человека вообще, использованы в учебно-методических разработках по конституционному праву при изучении основных тем в дисциплине Конституционное право Российской Федерации. Кроме того, ее результаты представляют определенный интерес для исследования сходных проблем в области теории права, международного, уголовного, уголовно-исполнительного, административного и гуманитарного права, а также при разработке нормативных актов всех уровней и принятии юридических решений по конкретным делам. Изложенные в диссертации теоретические положения могут быть использованы при разработке и реализации правозащитных программ, совершенствовании российского законодательства, а также в процессе изучения теоретических курсов студентами среднеспециальных и высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного права Уральского юридического института МВД Российской Федерации, где она прошла рецензирование, обсуждение и была одобрена.

Основные положения, выводы и научно-практические рекомендации диссертации обсуждались на научно-практических конференциях, нашли отражение в опубликованных статьях и могут представлять практический интерес для государственных служащих, политиков, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.

Материалы исследования используются при чтении лекций, а также при проведении семинарских занятий на очном и заочном отделениях Уральского юридического института МВД Российской Федерации по конституционному праву России, муниципальному праву России.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения; двух глав, каждая из которых состоит из трех параграфов; заключения и списка использованной литературы и нормативного материала.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Локинская, Светлана Александровна

Заключение

Подводя итого диссертационного исследования, хотелось бы подчеркнуть, что проблемы понимания и реализации конституционного права на свободу массовой информации были и останутся в центре внимания отечественной науки, правоприменительной практики и общества в целом. Это предопределено развитием социальной и правовой культуры, изменением взглядов и ценностей, которые неизбежно влекут пересмотр представлений о сути существующих явлений, их социальном предназначении, базовых элементах и их качественных характеристиках. Тем не менее, эта работа, безусловно, имеет позитивный потенциал. Она формирует научные представления об идеалистической природе объекта исследования, его месте среди других категорий правовой действительности, показывает их неразрывную связь на уровне философии права и юридического позитивизма. В частности, использование системного метода при изучении данной проблематики в рамках конституционного права позволило показать четкое структурирование полученных научных результатов относительно уровней отечественной правовой системы. Это позволило определить значение субъекта права на свободу (субъективно-сущностный уровень), заложить основы правопонимания в индивидуальном и групповом сознании (интеллектуально-психологический уровень), сделать вывод о том, что определенные стандарты его обеспечения, закрепленные в нормах объективного права, носят системообразующий характер (нормативно-регулятивный уровень), юридически оформляя общественные отношения, формы реализации индивидуальных притязаний (организационно-деятельностный уровень). Кроме того, выводы работы способны показать, насколько человек как субъект права освоил правовую действительность и представляет себе практические результаты действия юридических норм. Это особенно важно, т.к. именно на социальнорезультативном уровне заложенные в праве свободы, возможности и требования органично вплетаются в социальную и политическую материю.

Исследование права на свободу массовой информации на общетеоретическом и отраслевом уровнях должно продолжаться и в дальнейшем. Со временем в совокупности с результатами изучения других индивидуальных прав это позволит прийти к стройной системе научных идей и принципов в этой области, т.е. прежде всего к теории прав человека и к теории информации. Именно она будет иметь огромное культурологическое значение, т.к. впитает в себя и сохранит достижения человеческой мысли и в силу своей специфики позволит вырабатывать в будущем собственные культурные ценности, которые обретут облик логически выверенных правовых конструкций, четкой терминологии, емкого и лаконичного языка и т.д. Став достоянием всего общества, они, освященные нравственно-гуманистическими идеями равенства и справедливости, органично впишутся в человеческое бытие, станут важной частью человеческих отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Локинская, Светлана Александровна, 2004 год

1. Монографии и публикации

2. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: опыт комплексного исследования. М., 1999.

3. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2.

4. Алексеев С.С. Второе возрождение // Вестник Гуманитарного университета. 1996. № 1.

5. Алферов В.Ю., Ильиных B.J1. Правовые проблемы гомотрансплантации. Материалы международной научно-практической конференции (29-30 октября 1996 г.). Саратов, 1997.

6. Аптекер Г. История американского народа. Колониальная эра. М., 1961. Т. 1.

7. Аристотель. Сочинения: в 4 т. М., 1984. Т.4.

8. Арцибасов И.Н. Международное право. Учебное пособие. М., 1989.

9. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975.

10. Афанасьев В.Г. Социальная информация. М., 1994.

11. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. М., 1997.

12. Баткин JI. // Гласность 50/50. Опыт словаря нового мышления. / под. ред. Ю.А. Афанасьева., М.: Ферро, 1989.

13. Батурин Ю.М. Цензура против гласности: от Ивана Грозного до 1917 года. // Советское государство и право. М., №3 1989.

14. Батурин Ю.М. Гласность: мнение, поиски, политика. / Сост. и отв. ред. Батурин Ю.М. М., 1989.

15. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2000.

16. Беляева Н.Г., Иванов В.И. Информационное обслуживание в области права // Советское государство и право. М., 1980.

17. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. М., 1966.

18. Бердяев Н.А. О назначении человека. М., 1993.

19. Бержель Ж.-JI. Общая теория права. М., 2000.

20. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа, 1972.

21. Болыпой словарь иностранных слов в русском языке. М., 1998.

22. Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки. М., 1983.

23. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности граждан. М., 1972.

24. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М., 1997.

25. Гегель. Философия права. М., 1990.

26. Геноцид. Сборник статей: под редакцией Двинина Л.И. М., 1985.

27. Гоббс Т. Левиафан. Спб., 1902.

28. Гоббс Т. Избранные произведения: в 2 т. М., 1965. Губенко Р.Г. Советский народ субъект конституционных правоотношений // Советское государство и право. 1980. № 10.

29. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984.

30. Гус М. Информация в газете (опыт практических пособий). М-Л., 1930.

31. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии. М., 1997.

32. Джон Кид. Средства массовой демократии и демократия. М., 1993.

33. Диоген Лаэртский. О жизни, учениях и изречениях знаменитых философов. М.} 1998.

34. Долгоруков С.В. Принцип неприкосновенности личности в уголовном судопроизводстве. Дисс. канд. юр. наук. Минск, 1985.

35. Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1. М., 2000.

36. Здравомыслов А.Г. Осетино-ингушский конфликт: перспективы выхода из тупиковой ситуации. М., 1998.

37. Игнатенко Г.В. Комментарий // Информационный бюллетень Совета Европы. УрПОА. 1999. № 4.

38. Ильенков Э.В. Свобода воли // Вопросы философии. 1990. № 2.

39. Информационное право. Под ред. М.М. Рассолова. М., 1999.

40. Казимирчук В.П., Боботов С.В. Цели и функции правовой системы // Правовая система социализма. 1976. Т.2

41. Кант И. Критика чистого разума. Спб., 1993.

42. Карташкин В.А. Россия и Европейская конвенция // Московский журнал международного права. 1996. № 3.

43. Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и граница СССР. М., 1985.

44. Коврига З.Ф. Свобода личности и ответственность в уголовном судопроизводстве //Правоведение. 1987. № 5.

45. Кокотов А.Н. О правосубъектности социальных общностей // Вестник Гуманитарного университета. 1996. № 1.

46. Кокотов А.Н. Конституционно-правовой режим гласности // Информационное общество: право и власть: Сбор, научных статей. / отв. ред. Малино-ва И.П. Екатеринбург. 2001.

47. Коломинский Я.Л. Психология взаимоотношений в малых группах. М., 1976.

48. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. М., 1996.

49. Конституционное право России. Учебник: под ред. Кокотова А.Н., Кукушкина М.И. Екатеринбург, 2001.

50. Конституционное право Российской Федерации. Учебник: Отв. ред. М.И. Кукушкин, В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1995.

51. Конституционное право России. Учебник: под редакцией Козловой Е.И., Кутафина О.Е. Издание 2-е, перераб. и доп. М., 1999.

52. Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

53. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб., 1894.

54. Корнуков В.М. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. Саратов, 1978.

55. Короткий Н.Н. Процессуальные гарантии неприкосновенности личности подозреваемого .и обвиняемого в стадии предварительного расследования. М., 1984.

56. Кострицын Н.А. Ограничение гарантий неприкосновенности личности в английском праве. М., 1957.

57. Кряжков В.А. Гласность работы Советов: социология и право. // Сов. Гос-во и право. 1986. №12.

58. Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная информация М., 1980.

59. Кузмичев В.А., Гарри А.В. Что такое информация? // Журналист. 1928. №1

60. Курс А.Б. Элемент интереса в информации // Журналист. 1928. № 1

61. Курс советского уголовного права. Ленинград, 1981. Т. 5.

62. Кучин М.В. Прецедентное право Европейского суда по правам человека: к вопросу о юридической природе // Совет Европы и Россия. 2000. № 2.

63. Лахтин Г.А. О количественных критериях эффективности научно- исследовательской работы Эффективность научно-технического творчества М., 1968.

64. Лебедев М.А. Процедуры приема беженцев и лиц в поисках убежища: потребность в стандартах // Московский журнал международного права. 1997. №4.

65. Ложе И. Информационные системы. Методы и средства. М., 1979.

66. Локк Д. Избранные философские произведения: в 2 т. М., 1960.

67. Лосский Н.О. Свобода воли. Избранное. М., 1991.

68. Массовая информация в советском промышленном городе. М., 1980.

69. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

70. Малинова И.П. Регулирование информационной стихии как проблема современной культуры / Информационное общество: право и власть: Сбор.науч. статей / Отв. ред. Малинова И.П. Екатеринбург, 2001.

71. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1997.

72. Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

73. Международное право. Учебник: под ред. Игнатенко Г.В., Тиунова О.И. М., 1999.

74. Международное право. Международные отношения. Учебное пособие: под ред. Колосова Ю.Ш., Кузнецова В.И. М., 1994.

75. Москвин С.С. Теоретические проблемы системы правовой информации: Автореф. докт. Дисс. М., 1977.

76. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

77. Наумов В.Б. Право Интернета. Очерки теории и практики. М., 2002.

78. Нюрнбергский процесс: сборник материалов в 2-х т. М., 1952.

79. ОБСЕ. Человеческое измерение. Хельсинки. 1975-1995. Варшава, 1995.

80. Общая теория права и государства. Учебник: под редакцией Лазарева В.В.М., 1994.

81. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989.

82. Омельченко О.А. Формирование и развитие системы законодательного регулирования печати в России. // Сбор, научных трудов- МВЮЗИ. 1990.

83. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Т. 1,2. М., 1999.

84. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.

85. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974.

86. Перевалов В.Д. Правовые основы деятельности массовых общественных организаций в политической системе советского общества: Канд. Дисс. Свердловск. 1972.

87. Петражицкий Л.И. Теория права и государства. Спб., 2000.

88. Платон. Собрание сочинений: в 4 т. М., 1993. Т.2.

89. Цлатон. Диалоги. М., 1986.

90. Платон. Филеб, Государство, Тимей, Критий. М., 1999.

91. Плутарх. Избранные жизнеописания. М., 1987.

92. Право радио и телевидения в России. // Сборник Баден-Баден: «Номос».1994.

93. Права человека. Сборник международных документов. М., 1998.

94. Права человека. Учебник: под ред. Лукашевой Е.А. М., 1999.

95. Пушкин В.Г., Урсул А.Д. Системное мышление и управление. М., 1994.

96. Правовая информация / Под ред. Шебанова А.Ф. и др. М., 1974.

97. Радищев А.Н. Путешествие из Петербурга в Москву. Спб., 1790.

98. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1991.

99. Расы и расизм. История и современность. М., 1991.

100. Российское гуманитарное право. Учебное пособие: под ред. Тихомирова Ю.А.М., 1998.

101. Сахаров А.Д. Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании // Вопр. Филос. М., 1990.

102. Словарь иностранных слов. М., 1986.

103. Спиноза Б. Избранные произведения. Ростов-на-Дону, 1998.

104. Совет Европы: основные направления деятельности и результаты. Информационный бюллетень. Страсбург, 1998.

105. Советское государственное строительство. М., 1980.

106. Советский энциклопедический словарь. М., 1985.

107. Соловьев Э.Ю. И. Кант: взаимодополнительность морали и права. М., 1992.

108. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: нормы и действительность. М., 2000.

109. Теория государства и права. Учебник: под редакцией Корельского В.М., Перевалова В.Д. Екатеринбург, 1996.

110. Урсул А.Д. Информация «методологический аспект». М., 1971.

111. Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке. М., 1975.

112. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. М., 1994.

113. Цацковский 3. Регуляция, информация, сознание. «Вопросы философии», М., 1973.

114. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике М., 1963.

115. Шопенгауэр А. Избранные произведения. Ростов-на-Дону, 1997.

116. Шаргородский М.Д. Прогресс медицины и уголовное право // Вестник МГУ. 1970. № 17.

117. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. Саратов, 1974.

118. Федотов М.А. СМИ как институт социалистической демократии / государственно-правовые проблемы. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М.,. 1989.

119. Философский словарь. Под ред. Фролова И.Т. М., 1991.

120. Фихте И.Г. Назначение человека. 1913.

121. Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990.

122. Хижняк B.C. Право на информацию в России и международные стандарты прав человека // Вестник №3. 1998.

123. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 1982.

124. Ярков В.В. Судебная власть и защита прав человека // Вестник Гуманитарного университета. 1996. № 1.1. Нормативные источники

125. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., «Известия». 1993.

126. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18.04.61 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.

127. Венская конвенция о консульских сношениях от 24.04.63 г. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLV. М., 1991.

128. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48 г. // Права человека. Сборник международных договоров. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк. 1978.

129. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

130. Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества от 05.12.80 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. № 26. Ст. 453.

131. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26.05.95 г. // СЗ РФ. 1999. №13. Ст. 1489.

132. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.66 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 29.

133. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.45 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XII. М., 1956.

134. Федеральный закон «О средствах массовой информации» от 13.01.95г. (в ред. от 04.08.01г.) // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст. 2256.

135. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 25.01.95г. // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 256.

136. Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.96г. (в ред. 30.06.2003) № 86-ФЗ.

137. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13.01.95г. №7-ФЗ.

138. Н.Федеральный закон «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» от 01.12.95 №191-ФЗ (ред.22.10.98).

139. Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.95г. №108-ФЗ (ред. 30.12.01) № 196-ФЗ.

140. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.94г. (ред.25.07.02) № З-ФЗ.

141. Федеральный закон «Об ограничении курения табака» от 10.07.01г. № 87-ФЗ.

142. Федеральный закон «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России» от 06.07.99г. № 134-ФЭ.

143. Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.92 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. №33. Ст. 1913.

144. Федеральный закон «О трансплантации органов и (или) тканей человека« от 22.12.92 г. (с поел. изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 62; СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2738.

145. Федеральный закон «О федеральных органах правительственной связи и информации» от 19.02.93 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 423; СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4537.

146. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.93 г. (в ред. от 28.06.97 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ.1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

147. Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 25.02.93 г. (в ред. от 14.12.95 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

148. Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.94 г. (в ред. от 05.07.99 г.) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.

149. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.94г. (ред.25.07.02) №3-Ф3.

150. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. (с изм. и доп. на 07.05.97 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. №30. Ст. 3608.

151. Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.96 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 143.

152. Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 03.04.95 г. // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

153. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21.06.95 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

154. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.96 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; 2000. № 4. Ст. 4537.

155. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96 г. (с изм. и доп. на 15.12.01 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2001. 20 декабря.

156. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской федерации» от 26.02.97 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

157. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»от 02.04.98 г. // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

158. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 г. // СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331.

159. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 02.06.99 г. // Российская газета. 1999. 1, 3 июля.

160. Федеральный закон «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02.01 г. // СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617.

161. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от3005.01 г.//СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

162. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от3001.02 г. // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

163. Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24.06.81 г. (с изм. от 18.07.96 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 26. Ст. 836; СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

164. Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17.05.91 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 22. Ст. 774.

165. Закон Свердловской области «О защите прав ребенка» от 23.10.95 г. // Областная газета. 1995. 31 октября.

166. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря.

167. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.96 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

168. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97 г. // СЗРФ. 1997. №2. Ст. 198.

169. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 22.11.01 г. // Российская газета. 2001. 22 декабря.

170. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» № 1226 от 14.06.94 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 804.

171. Указ Президента РФ «О признании утратившими силу некоторых актов

172. Президента Российской Федерации» № 593 от 14.06.97 г. // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2898.

173. Указ Президента РФ «О признании утратившими силу указов Президента Российской Федерации по вопросам телерадиовещания» №274 от 23.02.96г.//Российская газета. 1996. 25 декабря.

174. Указ Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28.12.01 г. // Российская газета. 2001. 30 декабря.

175. Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» от 06.07.99г. №885 (в ред. от 09.08.00.№1476) // Российская газета 2000. 12 августа.

176. Указ Президента РФ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 года» № 6 от 10.01.02 г. // Российская газета. 2002. 12 января.

177. Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав государств СНГ. Минск, 1993. № 4.

178. Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ № 746 от 21.07.97 г. // Российская газета. 1997. 29 июля.

179. Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ № 1500 от 28.12.01 г. // Российская газета. 2001. 30 декабря.

180. Устав Свердловской области от 25.11.94 г. // Областная газета. 1994. 16 декабря; Собрание законодательства Свердловской области. 2001. № 12-2. Ст. 1637.

181. Постановление Правительства РФ от 03.06.98г. №564 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по международному информационному обмену» КонсультантПлюс:версия Проф.

182. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.97.г. по делу о проверке конституционности статьи третьей федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе».

183. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.96 г. по делу о проверке конституционности положений части 1 и 2 статьи 18, статьи 19 и части 2 статьи 20 Федерального закона от 08.05.94 г. «О статусе депутата

184. Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. №2.

185. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.98 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 5.

186. Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил РФ. Утв. Указом Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» № 2140 от 14.12.93 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 51. Ст. 4931.