Субъекты исполнительного производства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Морозова, Ирина Борисовна

• Морозова, Ирина Борисовна
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Морозова, Ирина Борисовна

Введение.

Глава 1. Участники исполнительного производства

§1. Правоотношения в исполнительном производстве.

§2. Общая характеристика и классификация субъектов исполнительного производства.

Глава 2. Правовое положение основных участников исполнительного производства f 1. Статус судебного пристава-исполнителя.

§2. Права и обязанности взыскателя и должника.

§3. Процессуальные функции суда и судьи в исполнительном производстве.:.'.

§4. Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в исполнительном производстве.

• §5. Правовое регулирование участия банков (кредитных организаций) в исполнительном производстве.

Глава 3. Правовое положение лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных органов

§1. Работники милиции и организации, осуществляющие розыскные и охранные функции.

§2. Переводчики и специалисты.

§3. Специализированные организации, реализующие имущество доЛжника.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Субъекты исполнительного производства»

Актуальность исследования. Для второй половины XX века характерно усиление внимания со стороны мирового сообщества к правам человека. 10 декабря 1948г. была принята Всеобщая декларация прав человека1, в которой, главным образом, установлены права человека и обязанности государства по обеспечению этих прав. Однако, в ней почти не упоминаются обязанности гражданина в отношении государства и общества.

И.Виг пишет, что чрезмерное смещение акцента к правам человека и при этом оттеснение на второй план обязанностей гражданина перед государством и обществом неблагоприятно отразилось на отношениях индивида и общества, развило в индивиде потребительское отношение к своим правам, пренебрежение к правам других лиц и к нормам права. Для того, чтобы восстановить гармонию между правами и обязанностями человека, следует "издать Международную декларацию основных обязанностей человека", в которую включить обязанность индивида стремиться к соблюдению правовых норм и к подчинению закону2. Необходимость такой акции подтверждается положением, сложившимся в России, в стране, где наблюдаются случаи пренебрежительного отношения к исполнению законов и актов правосудия.

Болезненный и противоречивый переход в экономике России к рыночным отношениям способствовал повсеместному кризису морали, связанному с дискредитацией основных принципов демократии многими государственными структурами, их должностными лицами, недобросовестными предпринимателями и коммерсантами. Усилился правовой нигилизм граждан, для которых исполнение законов и правоприменительных актов не является внутренним убеждением и образом

1995, №7. С. 47. действия. Острота современной ситуации в нашей стране с обеспечением законности и правопорядка диктует необходимость максимального использования правозащитного потенциала всех органов государственной власти.

Совершенствование правозащитного механизма в деятельности государственных органов имеет особое значение для осуществления принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Исполнение судебных и иных актов — такой участок правовой практики, который отражает способность права воздействовать на поведение человека. Право, не выраженное в действиях его субъектов (пусть и подтвержденное судебным и иным актом), по сути дела не существует. При этом неисполнение субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также и самого государства.

Действовавший до недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других актов сформировался в иных экономических условиях и не был рассчитан на рыночные отношения и реальное обращение взыскания не только на имущество граждан, но и на имущество индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по их долгам. Поэтому для многих граждан, организаций и судебной власти в целом стало а серьезной проблемой побуждение должника к исполнению своих обязательств, закрепленных в правоприменительном акте. В этих условиях получила широкое распространение так называемая "теневая юстиция"1, т.е. посредничество организованных преступных формирований и их лидеров в урегулировании имущественных споров и взыскании долгов путем создания параллельных государственным службам криминальных структур,

1 Скобликов ПЛ. "Теневая юстиция": формы проявления и реализации // Российская юстиция, 1998, № 10. С. 21. действующих противозаконными, уголовными методами. "Неэффективность нынешней судебной системы диктует спрос на услуги тех криминальных структур, которые обеспечивают действенный возврат юридическим и физическим лицам причитающихся им средств"1.

Кроме того, подтверждением сложного положения с исполнением судебных актов и актов иных органов является тот факт, что в 1996г. в Российской Федерации, согласно официальной статистике, непосредственно самими судебными исполнителями произведены взыскания и исполнительные действия по 35% от всех оконченных производством исполнительных документов. Остальные исполнительные документы были направлены на исполнение третьим лицам, в том числе в бухгалтерии по месту работы должников. Кроме того, по представленным судами общей юрисдикции статистическим данным, общий объем сумм, подлежащих взысканию, составлял 69 трлн. рублей, реально же самими судебными исполнителями взыскано лишь 18 трлн. рублей по всем видам взысканий. Отсюда, например, в пользу юридических лиц судебными исполнителями взыскания' произведены лишь на 23%2.

Нельзя сказать, что в 1997г. положение с исполнением судебных и иных актов в Российской Федерации улучшилось. По мнению руководителей Министерства юстиции РФ в части имущественных взысканий исполнено не более 50% всех принятых решений как в гражданском порядке, так и в I уголовном, если в уголовном деле заявлен гражданский иск, что суммарно вылилось примерно в 118 трлн. рублей недополученных взыскателями денежных средств3.

Согласно статистическим данным по Тульской области и г.Туле, опубликованным Управлением юстиции администрации Тульской области4, в *

1 Скобликов П.А. Истребование долгов и организованная преступность. - М., 1997. С. 10.

2 Статистика — 96. Исполнительное производство // Российская юстиция, 1997, № 7. С. 53.

3 Степашин С Дело о 118 триллионах мы доведем до конца // Российская газета. 1997. 20 августа.

4 Основные показатели райгорсудов Тульской области за 1997г. / Управление юстиции администрации Тульской области. - Тула, 1998.

1997г. из всех исполнительных документов, находящихся у судебных исполнителей на исполнении, были реально исполнены по Тульской области — 49%, по г.Туле — 51%. По взысканиям о возмещении ущерба от хищений показатели ниже средних: по Тульской области поступило исполнительных документов на сумму 4793.7 тыс. рублей, взыскано реально 269.4 тыс. рублей, т.е. 5,6%; по г.Туле поступило исполнительных документов на сумму 1241.3 тыс. рублей, взыскано реально 40.7 тыс. рублей, т.е. 3,3%.

Трудности, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов, связаны, как показало проведенное путем опроса судебных приставов-исполнителей Тульской области в 1997-1998г.г. социологическое исследование, прежде всего, с социальным статусом представителей судебно-исполнительной системы. Можно сказать, что служба судебных приставов-исполнителей имеет "женское" лицо. Основная масса судебных приставов-исполнителей — женщины в возрасте от 26 до 40 лет (60% опрошенных), в возрасте от 41 года и старше — 39,5% опрошенных, и 0,5% опрошенных — в возрасте до 25 лет. В большинстве своем судебные приставы-исполнители имеют среднее и средне-техническое образование (соответственно 40% и 41%), высшее образование имеет 12% судебных приставов-исполнителей и средне-специальное (юридическое) — 7%. Высшее юридическое образование судебные приставы-исполнители не имеют. Стаж работы судебных приставов-исполнителей по данной специальности составляет: свыше 10-ти лет — 30% опрошенных, от! 5-ти до 10-ти лет — 29%, от 3-х до 5-ти лет — 15%, менее 3-х лет — 26%\

При проведении социологического исследования установлено, что, по мнению судебных приставов-исполнителей Тульской области, причинами нарушения сроков исполнения исполнительных документов являются, во-первых, большая нагрузка исполнительных документов на одного судебного

1 См. Социологическое исследование (обобщение) по результатам работы судебных приставов-исполнителей. - Приложение к дис. № 2. пристава-исполшггеля (78% опрошенных); во-вторых, плохая организация работы судебных приставов-исполнителей со стороны суда (75% опрошенных).

Под плохой организацией судом работы судебных приставов-исполнителей 38% из них подразумевают отсутствие надлежащего помещения для работы, 20% — полное отсутствие денежных средств на приобретение канцелярских товаров и почтовые расходы, что делает невозможным вызов должника к судебному приставу-исполнителю, направление ему предупреждения о добровольном исполнении, сообщение взыскателю о производстве взыскания, ответ на жалобу и т.д., 15% — отсутствие на рабочих местах телефонов, печатных и счетных машинок, множительной техники, 13% (судебные приставы-исполнители, работающие в отдаленных районах Тульской области) — отсутствие транспорта, 9% — нарушение сроков передачи исполнительных документов, 5% — ненадлежащее оформление исполнительных документов, в том числе, отсутствие в них необходимых сведений о взыскателе и должнике, их юридических адресах и банковских реквизитах.

Многие судебные приставы-исполнители (60%), в-третьих, причиной нарушения сроков исполнения исполнительных документов назвали трудности, возникающие при совершении отдельных исполнительных действий. Из них: для 50% опрошенных наибольшие трудности вызывает производство описи и ареста имущества должников, как юридических, так и физических лиц, из-за правового нигилизма граждан, полного неуважения к суду, его работникам, в том числе судебным приставам-исполнителям. Правовой нигилизм и неуважение к судебным приставам-исполнителям наблюдается не только у граждан, но и у должностных лиц, работников органов • власти и управления, в частности БТИ, ГИБДД, местных администраций, работников банков, которые или несвоевременно, или вообще не отвечают на запросы судебных приставов-исполнителей о наличии у должников имущества, подлежащего описи и аресту. Для 20% судебных приставов-исполнителей наибольшие трудности представляет реализация имущества должника, в том числе недвижимости, в связи с отдаленностью населенных пунктов от пунктов реализации этого имущества. 17% судебных приставов-исполнителей испытывают трудности при оценке имущества должника, 11% — при передаче арестованного имущества на хранение, т.к. при решении данных вопросов между сторонами постоянно возникают разногласия. 2% судебных приставов-исполнителей нарушают сроки исполнения в связи с невозможностью вручить должнику предложение о добровольном исполнении исполнительного документа, т.к. должник либо отсутствует по указанному месту нахождения, либо не выделены денежные средства на почтовые расходы, что не позволяет направить должнику предложение о добровольном исполнении по почте.

Устанавливая причины неэффективной работы судебных приставов-исполнителей, 87% из них указали на очень большую нагрузку исполнительных документов на одного судебного пристава-исполнителя, 84% — на плохое материальное и социальное обеспечение, 36% — на недостаточность полномочий судебного пристава-исполнителя, 21% — на необеспечение работы судебных приставов-исполнителей со стороны суда (отвечая на данный вопрос, судебные приставы-исполнители одновременно выделяли несколько пунктов)1.

На основании вышеизложенного одобрительно следует отнестить к осознанию Правительством России недопустимости такого положения в принудительном исполнении, когда дискредитируется правосудие и проявляется слабость государства. Одним из наиболее важных дел в области экономической и социальной политики на 1998г. Правительство России обозначило формирование, оснащение и начало деятельности системы

1 См. Социологическое исследование (обобщение) по результатам работы судебных приставов-исполнителей. - Приложение к дис. № 2. судебных приставов, а также создание системы обязательного исполнения решений судов о возмещении материального ущерба гражданам и юридическим лицам1.

Представляется, что приведенные аргументы и факты достаточно убедительно показывают актуальность настоящего исследования и побуждают к решению ряда задач: разработки современных механизмов исполнения, опирающихся на новые экономические отношения, и придания исполнительному производству "рыночного" характера; разработки правовых средств создания эффективного аппарата исполнения, при котором акты судов и других органов безусловно бы исполнялись; научного обобщения опыта применения нового законодательства об исполнительном производстве в условиях реформирования судебной и правовой систем; разработки предложений по совершенствованию законодательства и внесению изменений и дополнений в принятые акты.

Методология исследования. Методологической основой диссертации являются методы сравнительного правоведения, исторического и системного анализа, анализа научных концепций, действующего законодательства и практики его применения. Теоретический и исторический анализ соединены в диссертации с решением задач практического характера, направленных на разработку научно обоснованных предложений для законодателя.

При написании диссертационного исследования автор исходил из теоретических положений, содержащихся в трудах русских процессуалистов и цивилистов А.Боровиковского, Е.В.Васьковского, А.Х.Гольмстена, В.М.Гордона, К.Дыновского, К.И.Малышева, В.А.Рязановского,

1 Двенадцать дел Правительства России на 1998г. в области экономической и социальной политики, утвержденных Президентом РФ // Российская газета. 1998. 28 января.

Г.Ф.Шершеневича, М.В.Шимановского, Т.М.Яблочкова и др., а также в работах советских и российских ученых В.Н.Аргунова, Г.П.Батурова, Г.П.Братуся, Р.Х.Валеевой, М.А.Гурвича, П.П.Гуреева, А.А.Добровольского, Л.Н.Завадской, И.Зайцева, П.П.Заворотько, И.М.Ильинской, Р.Ф.Каллистратовой, А.Ф.Клейнмана, Н.М.Коршунова, Л.К.Крамаренко, Ю.К.Осипова, И.М.Пятилетова, А.М.Смецкой, М.К.Треушникова, М.Х.Фарукшина, Н.А.Чечиной, Д.М.Чечота, МС.Шакарян, В.М.Шерстюка, В.Н.Щеглова, К.С.Юдельсона, М.К.Юкова, С.А.Якубова, В.В.Яркова и др. По наиболее принципиальным вопросам, с целью выявления общих подходов к проблеме, проанализированы труды в области общей теории права и цивилистики, в частности, работы С.С.Алексеева, О.С.Иоффе, О.Э.Лейста, Ю.К.Толстого, Р.О.Халфиной, М.Д.Шаргородского и др.

При написании исследования использован не только теоретический, но и практический материал, собранный путем: проведения социологического исследования (обобщения) работы судебных-приставов-исполнителей Тульской области в 1997-1998г.г.; интервьюирования руководителей службы судебных приставов Тульской области; анализа статистических данных по исполнению судебных и иных актов за 1996-1997г.г.; изучения практики деятельности судебных приставов-исполнителей по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов на базе обновленного законодательства.

Научная новизна работы состоит в системном характере исследования правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, в условиях действия новых законодательных актов об исполнительном производстве. В работе утверждается, что исполнительное производство регламентируется комплексом норм административного права, гражданского права и гражданского процессуального права, дается детальная характеристика правового положения субъектов правоотношений в исполнительном производстве и проводится их классификация на основных участников исполнительного производства и лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных органов.

На защиту выносятся следующие положения:

Обосновываются принципиальные положения о том, что в связи с принятием Федеральных законов РФ "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" изменился состав и характер правовых отношений в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов. В течение длительного периода в истории правовой системы России исполнительное производство рассматривалось как заключительная стадия гражданского процесса, и правовые отношения в этой стадии характеризовались в основном, как гражданские процессуальные отношения. В современный период осуществления судебной и правовой реформы исполнительное производство следует рассматривать как комплекс административных, гражданских процессуальных, а в ряде случаев и гражданских правоотношений.

Доказывается, что в Федеральном законе РФ "Об исполнительном производстве" имеются пробелы, касающиеся урегулирования субъектного состава исполнительного производства, что является существенным недостатком данного закона. С точки зрения теоретического анализа и практического применения закона существует объективная потребность дополнить указанный закон, закрепив в нем правовой статус как всех участников исполнительного производства, так и других лиц, содействующих исполнению судебных и несудебных актов.

Анализ норм Федерального закона РФ "О судебных приставах" позволяет утверждать, что в этом законе урегулированы различные по своей природе правоотношения и проведено уравнивание статуса лиц, выполняющих охранные функции, и статуса лиц, выполняющих процессуальные функции. Целесообразнее принять отдельный Федеральный закон РФ "О судебных приставах-исполнителях", предусматривающий требования и ограничения, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, а также определяющий их функции и полномочия по принудительному исполнению, как основных и обязательных участников исполнительного производства.

Самостоятельность правового регулирования исполнительного производства в системе российского права не означает, что гражданское процессуальное законодательство не должно иметь норм, относящихся к исполнительному производству. Нормы, предусмотренные в действующих законодательных актах об исполнительном производстве, не имеет смысла дублировать в новом ГПК РФ, однако, нормы, касающиеся непосредственно участия суда общей юрисдикции в исполнительном производстве, должны быть закреплены в главе нового процессуального закона, посвященной исполнительному производству, в частности нормы о выдаче исполнительных листов, их дубликатов, о сроках давности исполнения, их перерыве, восстановлении, об изменении способа и порядка исполнения, о повороте исполнения решения, об ответственности за неисполнение актов суда и некоторые другие.

В отношении субъектов предпринимательской деятельности возможно введение новых мер принудительного исполнения, в частности наложение ареста на продукцию должника с последующей передачей для реализации взыскателем или под контролем взыскателя, предоставление взыскателю права иметь на предприятии должника своего представителя с целью контроля за количеством выпускаемой продукции и ее реализацией, передача имущества должника взыскателю на определенный срок (например, транспортных средств), размещение средств должника в уполномоченных банках, ликвидация субъектов предпринимательской деятельности, не исполняющих решение суда и др.

Требование закона о предоставлении должнику при возбуждении исполнительного производства 5-дневного срока для добровольного исполнения является ярким примером завышения уровня гарантий интересов должника и должно быть отменено. Отмена данного положения должна сопровождаться введением положения, когда суды общей юрисдикции, арбитражные суды, другие органы при вынесении решений будут устанавливать предусмотренные законом сроки для добровольного исполнения либо указывать на немедленное исполнение, разъясняя при этом, что принудительное исполнение сопряжено для должника со значительными материальными затратами.

В Федеральном законе РФ "Об исполнительном производстве" декларируется право заинтересованного лица обжаловать действия судебного пристава-исполнителя по исполнению, но при этом не устанавливается никаких гарантий защиты прав участников исполнительного производства. Имеются основания утверждать, что в указанном законе существует ряд противоречий и отсутствует последовательная концепция обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Так, не определен состав суда, рассматривающий подобные жалобы, вид судопроизводства по данной категории дел и порядок обжалования. В диссертации утверждается, что жалобы на действия судебного пристава-исполнителя должны рассматриваться в соответствии с гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством в порядке судопроизводства, определяющего рассмотрение и разрешение дел, вытекающих из административно-правовых отношений, как жалобы на действия должностного лица (глава 24-1 ГПК РСФСР, статья 22 АПК РФ).

Доказывается, что возможность привлечения и легализация участия в исполнительном производстве специализированных коммерческих организаций, осуществляющих розыскные, охранные функции, а также занимающихся оценочной деятельностью и реализацией имущества должника на торгах, комиссионных и иных началах позволит решить ряд проблем, связанных с обращением взыскания на различные виды имущества должника.

В диссертации предлагаются новые формулировки правовых норм, касающихся исполнительного производства, для дополнения, изменения и улучшения законодательства об исполнительном производстве.

Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы при проведении законопроектных работ по совершенствованию действующего законодательства об исполнительном производстве, а также в правоприменительной практике, связанной с исполнением судебных актов и актов других органов.

Возможно применение результатов исследования в процессе преподавания учебных курсов "Гражданское процессуальное право", "Арбитражный процесс", а также спецкурса "Исполнительное производство".

Некоторые положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут служить основой для последующих научных исследований в области административного права и процесса, судоустройства, гражданского процессуального права и в других сферах правовой науки.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Морозова, Ирина Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей диссертации содержатся предложения об изменении и дополнении законодательства. В обобщенном виде эти предложения следующие:

В Федеральном законе РФ "Об исполнительном производстве"

1) Предусмотреть совершение судом и арбитражным судом конкретных действий на наиболее важных стадиях исполнительного производства, в том числе на стадии возвращения исполнительного документа. А именно: изменить статью 26, установив в ней, что возвращение исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производитЬя" тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя; во всех остальным случаях возвращение исполнительного документа производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Определение о возвращении исполнительного документа может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ГПК РСФСР и АПК РФ.

2) Дополнить статью 89, закрепив в ней положение, согласно которого вознаграждение в размере 5% от взысканной суммы или стоимости имущества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по исполнительным документам неимущественного характера — 5-ти минимальных размеров оплаты труда выплачивается судебному приставу-исполнителю за совершение активных действий по обнаружению имущества, в том числе денежных средств, принятию мер по сохранению этого имущества и его реализации. В целях защиты права судебного пристава-исполнителя на материальное вознаграждение в законе следует установить возможность обжалования отказа в выплате Материального вознаграждения по выбору судебного пристава-исполнителя либо вышестоящему должностному лицу, либо в суд, а также определить, что в случае исполнения судебным приставом-исполнителем судебного акта, вступившего в законную силу, но впоследствии отмененного или измененного в порядке надзора, выплаченное ему в связи с исполнением материальное вознаграждение обратному взысканию не подлежит.

3) Изменить статью 9 и определить в ней, что при возбуждении исполнительного производства по инициативе взыскателя он обязан уплатить исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или от стоимости имущества должника. В тоже время, необходимо предусмотреть случаи освобождения (например, по делам, решения которых приводятся в исполнение немедленно), отсрочки, рассрочки уплаты взыскателем исполнительского сбора. Статья 81 должна содержать положение, согласно которого окончательно исполнительский сбор во всех случаях взыскивается с должника. Для этого в статье 77 предусмотреть внеочередной порядок возмещения взыскателю расходов, связанных с уплатой им исполнительского сбора и авансового взноса для обеспечения совершения исполнительных действий, • по постановлению судебного пристава-исполнителя, утвержденйого старшим судебным приставом, исключив из статьи 84 часть 6.

4) Из статьи 26 исключить возможность возврата исполнительного документа взыскателю без исполнения в случае отсутствия у должника имущества и доходов, если взыскателем уплачен исполнительский сбор и авансированы расходы по исполнению. Статью 20 дополнить основанием обязательного приостановления исполнительного производства в случае отсутствие у должника имущества, подлежащего описи и аресту, и иных доходов, если взыскателем по данному исполнительному производству был уплачен исполнительский сбор и авансированы расходы по исполнению. Такое исполнительное производство должно периодически возобновляться для проверки наличия у должника имущества-иди дохода, на которые можно обратить взыскание.

5) В статью 78 внести положение, касающиеся определения порядка взыскания по групповым искам и искам о защите прав неопределенного круга лиц при недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований одной очереди. В целях удовлетворения требований взыскателей одной очереди следует создавать "резервный фонд" взысканной с должника денежной суммы, позволяющий учитывать интересы как обратившихся, так и не обратившихся в суды заинтересованных лиц на момент исполнения вступивших в законную силу судебных решений. Аккумулировать денежные средства "резервных фондов" возможно на счетах Федерального, региональных или местных фондов по защите прав вкладчиков и акционеров. 6) Отменить требование статьи 9 о предоставлении должнику при возбуждении исполнительного производства 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства по имущественным взысканиям производить опись и налагать арест на имущество должника, внеся соответствующие изменения в часть 5 статьи 9, статью 44 и часть 1 статьи 51.

7) Внести в Федеральный закон новую статью 84-1, предусматривающую взыскание с должника процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств согласно статьи 395 ГК РФ.

8) Дополнить статью 45, расширив круг мер принудительного исполнения, направленных на личность должника, и включив в него: а) отобрание у должника (или у ответчика на стадии обеспечения иска) подписки о невыезде и б) вызов должника в судебное заседание для предоставления сведений о средствах, необходимых для исполнения исполнительного документа; причем предоставление сведений о таких средствах должно повлечь для должника отмену подписки о невыезде.

9) Из Федерального закона исключить статьи 39 и 40, признав нецелесообразным участие понятых при производстве описи и ареста имущества должника. Наделить судебного пристава-исполнителя единоличными полномочиями на совершение данных исполнительных действий.

10) Для обеспечения процессуальных гарантий защиты прав лиц, участвующих в исполнительном производстве и не владеющих языком, на котором ведется исполнение, следует изменить часть 2 статьи 38, установив в ней обязанность судебного пристава-исполнителя в необходимых случаях назначать переводчика для участия в исполнительном производстве, если стороны в установленный срок не обеспечили его участия.

В Федеральном законе РФ "О судебных приставах"

1) Принять отдельный Федеральный закон РФ "О судебных приставах-исполнителях", в котором предусмотреть требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя. А именно: установить необходимым условием для кандидата на должность судебного пристава-исполнителя не только наличие среднего или среднего профессионального образования, но и окончание специальных курсов, сдача квалификационных экзаменов, стажировка перед назначением на должность в одном из подразделений судебных приставов-исполнителей. Для назначения лица на должность ставшего судебного пристава-исполнителя необходимым условием должно стать наличие высшего юридического образования и стаж работы в должности судебного пристава-исполнителя на менее 3-х лет. Кроме того, при назначении на должность судебного лристава-исполнителя в законе необходимо предусмотреть такие ограничения; как невозможность занимать указанную должность лицами, ограниченно дееспособными и недееспособными, а также привлеченными к уголовной ответственности и имеющими неснятую или непогашенную судимость. Судебный пристав-исполнитель не должен заниматься другой оплачиваемой деятельностью, получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения и иные услуги, связанные с исполнением им должностных обязанностей, не должен использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию. Судебный пристав-исполнитель обязан ежегодно декларировать свои доходы.

2) В случае принятия отдельного Федерального закона РФ "О судебных приставах-исполнителях" в Федеральный закон РФ "О судебных приставах" необходимо внести соответствующие изменения. Одно из них должно касаться статьи 11, в которой в целях развития взаимодействия между двумя структурами судебных приставов следует предусмотреть обязанность судебных-приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов присутствовать при совершении исполнительных действий по месту нахождения должника или его имущества не только по распоряжению старшего судебного пристава, но и по требованию судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнение.

В Гражданском процессуальном кодексе РСФСР

1) В целях наиболее полной защиты интересов взыскателя на стадии обеспечения иска в статью 133 следует внести изменения, прёдусматривающие обязанность суда или судьи по заявлению истца принимать меры по обеспечению иска. Соблюдая принцип равноправия сторон, в статье 140 предусмотреть положение, согласно которому лицо при подаче заявления об обеспечении иска должно представлять обеспечение возможных для ответчика убытков в случае отказа истцу в иске. Дополнить статью 125-3 положением, предусматривающим возможность для заявителя обеспечения заявленных требований при подаче заявления о выдаче судебного приказа по общим правилам обеспечения иска.

2) Внести изменения в часть 1 статьи 416, изложив ее в следующей редакции: "Из суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, сначала покрываются расходы взыскателей по уплате ими исполнительского сбора и авансового взноса для обеспечения совершения исполнительных действий, а также другие расходы по исполнению, остальная сумма поступает непосредственно на удовлетворение требований взыскателя. Сумма, оставшаяся по удовлетворению всех требований , возвращается должнику".

3) Дополнить статью 190 положением, согласно которому председательствующий в судебном заседании разъясняет содержание решения, порядок и срок обжалования, а также порядок и срок добровольного исполнения решения и последствия уклонения от добровольного исполнения. В статье 209 предусмотреть 10-дневный срок для добровольного исполнения решения после вступления его в законную силу.

4) Дополнить статью 134 пунктом 6, относящим к мерам по обесречению иска отобрание у ответчика подписки о невыезде.

5) Расширить круг мер принудительного исполнения, определенного в статье 358, включив в него а) отобрание у должника подписки о невыезде и б) вызов должника в судебное заседание для предоставления сведений о средствах, необходимых для исполнения исполнительного документа.

В Арбитражном процессуальном кодексе РФ

1) В целях наиболее полной защиты интересов взыскателя на стадии обеспечения иска внести в статью 75 изменения и дополнения, касающиеся возможности принятия арбитражным судом мер по обеспечению иска. А именно: • по заявлению или ходатайству истца арбитражный суд обязан принимать меры по обеспечению иска, при этом истец должен представить обеспечение возможных для ответчика убытков в случае отказа ему в иске.

2) Внести изменения в статьи 134, 135, устанавливающие, что председательствующий в судебном заседании разъясняет порядок обжалования решения арбитражного суда, а также порядок и срок добровольного исполнения решения и последствия уклонения от добровольного исполнения. Для добровольного исполнения решения предусмотреть 10-дневный срок после вступления его в законную силу. Внести соответствующие изменения в административное и иное законодательство, предоставляющее соответствующим органам право возлагать обязанности на граждан, организации и бюджеты всех уровней согласно статьи 1 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве".

В Гражданском кодексе РФ

В часть 3 статьи 25 внести изменения, предусматривающие первоочередное взыскание с индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом расходов взыскателей по уплате последними исполнительского сбора и авансового взноса для обеспечения совершения исполнительных действий, если в отношении индивидуального предпринимателя, признанного банкротом, было возбуждено и приостановлено исполнительное производство. Соответствующие изменения внести и в часть 1 статьи 64, предусматривающую очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица.

В Уголовном кодексе

1) Дополнить статью 297, установив для недобросовестных должников

Г . 11 уголовную ответственность за неуважение к суду, выразившееся в неисполнении без уважительных причин вступивших в законную силу судебных актов.

2) Внести дополнение в статью 307, предусмотрев в ней уголовную ответственность переводчика за заведомо неправильный перевод и уголовную ответственность специалиста за дачу заведомо ложного заключения при их участии в исполнительном производстве.

В Федеральном законе РФ "О несостоятельности (банкротстве)"

1) В часть 1 статьи 106 внести изменения, предусматривающие внеочередное покрытие расходов, связанных с уплатой взыскателями исполнительского сбора и авансового взноса для обеспечения совершения исполнительных действий, если в отношении должника, признанного банкротом, было возбуждено и приостановлено исполнительное производство.

2) Исключить из статьи 142 положение, препятствующее обращению в арбитражный суд с заявлением о признании банка (иной кредитной организации) банкротом до отзыва у него Центральным банком РФ лицензии на осуществление банковских операций. I

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Морозова, Ирина Борисовна, 1999 год

1. Нормативные акты и комментарии

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 19, ст. 1709.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст.3301.

4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Официальный текст. -М.: ИНФРА. М —НОРМА, 1996.

5. Налоговый кодекс РФ // Российская газета. 1998. 6 августа. Семейный кодекс РФ // Российская газета. 1996. 27 января. Уголовно-исполнительный кодекс РФ // Российская газета. 1997. 16 января.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Официальное издание с изм. и доп. на 1 января 1997г. Спб.: АЛЬФА, 1997.

7. Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 1996, № 25, ст. 2954. Российская газета. 1998. 3 июня.

8. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. 1998. 10 декабря.

9. Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996г. "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 6 января. (

10. Закон СССР от 2 ноября 1989г. "Об ответственности за неуважение к суду",// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета4

11. СССР, 1989, № 22, ст. 418.

12. Закон РСФСР от 18 апреля 1991г. "О милиции" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст.503.

13. Закон РФ от 11 марта 1992г. "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (с изм. и доп.) // Российская газета. 1992. 30 апреля.1. БИБЛИОГРАФИЯ

14. Нормативные акты и комментарии

15. Арбитражный процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 1995, № 19, ст. 1709.

16. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст.3301.

17. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Официальный текст. -М.: ИНФРА. М — НОРМА, 1996.

18. Налоговый кодекс РФ // Российская газета. 1998. 6 августа.

19. Семейный кодекс РФ // Российская газета. 1996. 27 января.

20. Уголовно-исполнительный кодекс РФ // Российская газета. 1997. 16 января.

21. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Официальное издание с изм. и доп. на 1 января 1997г. Спб.: АЛЬФА, 1997.

22. Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 1996, № 25, ст. 2954. Российская газета. 1998. 3 июня.

23. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. 1998. 10 декабря.

24. Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996г. "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 6 января. (4

25. Закон СССР от 2 ноября 1989г. "Об ответственности за неуважение к суду",// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989, №22, ст. 418.

26. Закон РСФСР от 18 апреля 1991г. "О милиции" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст.503.

27. Закон РФ от 11 марта 1992г. "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (с изм. и доп.) // Российская газета. 1992. 30 апреля.

28. Закон РФ от 26 июня 1992г. "О статусе судей в РФ" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 30, ст. 1792; 1993, № 17, ст. 606. Сборник законодательства РФ, 1995, № 26, ст. 2399.

29. Закон РФ от 9 октября 1992г. "О валютном регулировании и валютном контроле" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 45, ст. 2542.

30. Закон РФ от 27 апреля 1993г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости Верховного Совета, 1993, №19, ст. 685. Собрание законодательства РФ, 1995, № 51, ст. 4970.

31. Закон РФ от 24 июня 1993г. "О федеральных органах налоговой полиции" (в ред. от 17 декабря 1995г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 29, ст. 1114; Российская газета. 1995. 27 декабря.

32. Федеральный закон РФ от 26 апреля 1995г. "О Центральном банке РФ (Банке России)" // Собрание законодательства РФ, 1995, № 18, ст. 1593. Российская газета. 1998. 7 августа.

33. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995г. "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 1995, № 33, ст. 3349.

34. Федеральный закон РФ от 17 ноября 1995г. "О прокуратуре РФ" (с изм.1и доп.) // Российская газета. 1995. 25 ноября.

35. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1995г. "О внесении изменений идополнений в ГПК РСФСР" // Собрание законодательства РФ, 1995, № 49, ст.4696.

36. Федеральный закон РФ от 3 февраля 1996г. "О банках и банковской деятельности" // Российская газета. 1996. 10 февраля. Российская газета. 1998. 7 августа.

37. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997г. "О судебных приставах" // Российская газета. 1997. 5 августа.

38. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997г. "Об исполнительном производстве"//Российская газета. 1997. 5 августа.

39. Федеральный закон РФ от 8 января 1998г. "О несостоятельности (банкротстве)"//Российская газета. 1998. 21 января.

40. Федеральный закон РФ от 25 сентября 1998г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета. 1998. 3 октября.

41. Указ Президента РФ от 18 ноября 1995г. № 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" // Собрание законодательства РФ, 1995, №47, ст. 4501.

42. Указ Президента РФ от 14 февраля 1996г. № 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" // Собрание законодательства РФ, 1996, № 8, ст. 741.

43. Указ Президента РФ от 11 сентября 1997г. № 1009 "О региональных и местных фондах по защите прав вкладчиков и акционеров"// Собрание законодательства РФ, 1997, № 37, ст. 4268.

44. Указ Президента РФ от 28 апреля 1998г. № 462 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ от 3 сентября 1997г. № 981 "Обутверждении перечня государственных должностей федеральной %государственной службы" //Российская газета. 1998. 6 мая.

45. Указ Президента РФ от 29 мая 1998г. "О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам" // Российская газета. 1998. 3 июня.

46. Указ Президента РФ от 29 мая 1998г. № 604 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций" // Собрание законодательства РФ, 1998, № 22, ст. 2414.

47. Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденное Указом Президента РФ от 14 февраля 1996г. № 199//Российскаягазета. 1996. 21 февраля.

48. Двенадцать дел Правительства России на 1998г. в области экономической и социальной политики, утвержденных Президентом РФ // Российская газета. 1998. 28 января.

49. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995г. № 336 "О мерах по развитию рынка ценных бумаг в РФ" // Собрание законодательства РФ, 1995, № 17, ст. 1543.

50. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1998г. № 344 "О численности и фонде оплаты труда работников служб судебных приставов органов юстиции субъектов РФ" // Российская газета. 1998. 15 апреля.

51. Постановление Правительства РФ от 27 мая 1998г. № 516 "Олдополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций" // Собрание законодательства РФ, 1998, № 22, ст. 2472.

52. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1998г. № 753 " О внесении изменений в Положение о Федеральном долговом центре при Правительстве РФ" // Собрание законодательства РФ, 1998, № 29, ст.3561.196 fi >

53. Постановление Правительства РФ от 20 июля 1998г. № 797 "О составе, предельной численности, фонде оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 1998. 18 августа.

54. Концепция реформирования органов и учреждений юстиции РФ, утвержденная постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996г. № 1177 //Российская газета. 1996. 16 октября.

55. Положение о Федеральном долговом центре при Правительстве РФ, утвержденное постановлением Правительства от 6 января 1998г. № 6 // Российская газета. 1998. 15 января.

56. Положение о Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998г. № 537 // Российская газета. 1998. 10 июня.

57. Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998г. № 723.I

58. Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами,утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. %1090//Российскаягазета. 1994. 13 октября.

59. Правила совершения банками сделок купли-продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами, утвержденныепостановлением Правительства РФ от 30 июня 1997г. № 772 // Российская газета. 1997. 8 июля.

60. Приказ Министра юстиции РФ от 27 октября 1998г. № 153 "Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание" // Российская газета. 1998. 29 декабря.

61. Приказ Министра юстиции РФ от 12 ноября 1998г. № 166 "Об улучшении работы по отбору специализированных организаций для продажи арестованного имущества"//Российская газета. 1998. 1 декабря.

62. Инструкция об исполнительном производстве, утвержденная приказом Министерства юстиции СССР от 15 ноября 1985г. № 22 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1987, № 12.

63. Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде. М.: Министерство юстиции РФ, 1994.

64. Положение о порядке проведения операций по списанию средств с корреспондентских счетов (субсчетов) кредитных организаций, утвержденное письмом Банка России от 1 марта 1996г. № 244 // Российская газета. 1996. 23 марта.

65. Устав гражданского судопроизводства. Спб.: Тип-фия Тов-ва М. С.Кузнецова, 1883.

66. Устав гражданского судопроизводства: Изд-е 4-е (испр. и доп.). Спб.: Тип-фия Тов-ва М.С.Кузнецова, 1899.

67. Гражданский процессуальный кодекс советских республик: Текст и практический комментарий / Под ред. Малицкого А. Харьков: Красный пролетарий, 1926.

68. Проект Гражданского процессуального кодекса // Юридический вестник, 1995, июнь, № 20.I

69. Боровиковский А. Устав гражданского судопроизводства собъяснениями. Спб: Тип-фия Тов-ва М.С.Кузнецова, 1899. *d

70. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. М.: "Кошракт", 1995.

71. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под tред. проф. Треушникова М.К. -М.: Спарк, Городец, 1997.

72. Комментарий к Инструкции о порядке исполнения судебных решений / Под ред. Батурова Г.П. М.: Юрид. лит-ра, 1981.

73. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. канд. юрид. наук Марогулова И.Л. М.: Юристь, 1996.

74. Комментарий к Федеральному закону РФ "Об исполнительном производстве" / Под ред. Юкова М.К. и Шерстюка В.М. М.: Городец, Статут, 1998.1.. Судебная практика

75. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993г. №410 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, № 3. С. 4-7.

76. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996г. № 6/8 " О некоторых вопросах,связанных с применением части первой ГК РФ" // Российская газета. 1996. 13 августа.

77. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996г. № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции" // Российская газета.1996. 27 ноября.

78. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. № 10 "О применении судами законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей" // Российская газета. 1998. 10 июня.

79. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998г. № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами" // Российская газета. 1998. 27 октября.

80. Постановление (чрезвычайного) Всероссийского съезда судей от 4 декабря 1996г. "О состоянии судебной системы РФ и перспективах ее развития" // Российская юстиция, 1997, № 2. С.7.

81. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996г. № 20-П по делу о проверке конституционности п. п. 2 и 3 части первой статьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993г. "О федеральных органах налоговой полиции" // Российская газета. 1996. 26 декабря.

82. Судебная практика по исполнению решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов в отношении юридических лиц // Хозяйство и право,1997, №4. С. 184-192. '

83. Консультант Плюс: Российское законодательство.

84. Заключение Совета Федерации Федерального собрания РФ по результатам парламентских слушаний "О состоянии борьбы с преступностьюи об укреплении правопорядка в РФ в современных условиях" // Российская газета. 1997. 1 октября.

85. Основные показатели райгорсудов Тульской области за 1997 год. -Тула: Упр-ние юстиции адм-ции Тульской обл., 1998.1. Ш. Монографии

86. Адашкевич Ю.Н. Организованная преступность — 2. М.: Криминологическая ассоциация, 1993.

87. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. -М.: Госюриздат, 1961.

88. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Т. 1. Свердловск: Свердловский юрид. институт, 1972.

89. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. М.: ЮрИнфоР, 1997.

90. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1963.

91. Гольмстен А.Х. Юридическая квалификация гражданского процесса. -Казань: Тип-фия Гор. управы, 1916.

92. Гордон В.М. Понятие процесса в науке гражданского судопроизводства. Ярославль: Тип-фия Гор. управы, 1901.

93. Гурвич М.А. К вопросу о предмете науки советского гражданскогокпроцесса: Сб. Ученые записки ВИЮН. Вып. 4. М.: Госюриздат, 1955.

94. Гуреев П.П. Судебное разбирательство гражданских дел. М.: Госюриздат, 1958.

95. Джалилов Д.Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты. Душанбе: Таджик, гос. ун-т, 1962.

96. Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М.: МГУ, 1961. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковойформы защиты права. М.: МГУ, 1965.

97. Дыновский К. Вопросы процессуальной политики в деле вознаграждения судебных приставов по таксе. Одесса: Тип-фия Тов-ва И.И.Осипова, 1904.

98. Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права. Ярославль: Коммунар, 1974.

99. Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. -Вильнюс: Вильн. гос. ун-т, 1969.

100. Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебных решений. М.: Юрид. лит-ра, 1974.

101. Ильинская И.М. Вопросы гражданского процессуального права в деятельности органов внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1973.

102. Ильинская И.М. Судебное рассмотрение споров о праве на воспитание детей. М.: Госюриздат, 1960.

103. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961.

104. Иоффе О.С. Обязательственное право. М- Юрид. лит-ра, 1975.

105. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М.: Госюриздат, 1962.

106. Козлов А.Ф. Место суда среди других субъектов советского гражданского процессуального права: Сб. Ученые труды Свердловского юридического института. Вып. 6. Свердловск: Свердловский юрид. институт, 1966.I

107. Козлов А.Ф. О сущности прокурорского надзора за исполнением законов в гражданском судопроизводстве: Сб. Проблемы реформы гражданского процессуального права и практики его применения. -Свердловск: Свердловский юрид. институт, 1990.

108. Коршунов Н.М. Конфискация и взыскание имущества, нажитого преступным путем, и возмещение вреда по делам о хищениях и других корыстных преступлениях. М.: ЮИ МВД РФ, 1994.

109. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962.

110. Лесницкая Л.Ф. Обращение взыскания в процессе исполнительного производства на имущество товарищества с ограниченной ответственностью: В кн. Комментарий судебной практики. Выпуск 3 / Под ред. Ярошенко К.Б. -М.: Юристь, 1997.

111. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные письма. М.: Политиздат, 1953. Мартысевич И.Д. Псковская Судная Грамота: историко-юридические исследования. - М.: МГУ, 1951.

112. Назаров С.Н. Прокурорский надзор в РФ. М.: Экспертное бюро-М,1998.

113. Наумов А.В. Принципы советского уголовного права: Советское уголовное право. Общая часть. М.: Юрид. лит-ра, 1988.

114. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под ред. проф. Треушникова М.К. М.: МГУ, 1995.

115. Пучинский В.К. Гражданский процесс США. М.: Юрид. лит-ра, 1979. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. - М.: Городец, 1997.

116. Рональд Уолкер. Английская судебная система. М.: Юрид. лит-ра,1980.

117. Скобликов П.А. Истребование долгов и организованная преступность.г1. М.: Юристь, 1997.

118. Современные исследования римского права / Под ред. Нерсесянца B.C. -М.: Наука, 1987.

119. Тибор Леван. Прокурорский опыт по осуществлению гарантий законности в гражданском процесс: Сб. Международная научнаяконференция по вопросам гражданского процессуального права. Тезисы докладов. Будапешт: Будапешт, ун-т, 1968.

120. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: ЛГУ, 1959. Треушников М.К. Судебные доказательства. - М.: Городец, 1998. Треушников М.К., Чешка 3. Основные принципы гражданского процесса. - М.: МГУ, 1991.

121. Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. М.: Былина, 1996.

122. Халфина P.O. Общее учение о правоотношениях.- М.: Юрид. лит-ра,1974.

123. ЧечинаН.А. Гражданские процессуальные отношения. Л.: ЛГУ, 1962. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. - М.: Госюриздат, I960. Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессуального права. - М.: МГУ, 1989.

124. Шимановский М.В. О некоторых недостатках, встречающихся при приведении решений в исполнение по Уставу от 20 ноября 1864 года. -Казань: Тип-фия Гор. управы, 1881.

125. Ширишков A.M. Исполнение судебных решений. М.: Юрид. лит-ра,1966.

126. Щеглов В.Н. Гражданские процессуальные правоотношения. М.: Юрид. лит-ра, 1966.

127. Якубов С.А. О некотЪрых вопросах гражданского процессуального правоотношения: Сб. Известия Академии наук Узбекской ССР. Серия общественных наук, № 3. Ташкент: АН Уз. ССР, 1960.

128. Якубов С.А. Субъекты советского гражданского процессуального права. Ташкент: Фан, 1973.

129. SalvatOte Satta. Commentario al Codice di Procedura Civile. Libro terzo,art 484.

130. Puchel H. Neugestaltung des Zwangsvolls treckungsrechts. N.J., 1959.1.. Диссертации и авторефераты диссертаций

131. Валеева Р.Х. Органы исполнения судебных решений по советскому гражданскому процессуальному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1961.

132. Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебных решений: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Киев, 1969.

133. Ильинская И.М. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе: Дис. канд. юрид. наук. Л., 1953.

134. Каллистратова Р.Ф. Институт "особого участия" государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1954.

135. Крамаренко Л.К. Судебное исполнение в Польской Народной Республике: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1974.

136. Пятилетов И.М. Распоряжение сторон гражданскими материальными и процессуальными правами в суде первой инстанции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1970.

137. Смецкая A.M. Исполнение судебных постановлений путем обращения взыскания на имущество граждан и на заработную плату: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1968.

138. Фарукшин М.Х. Сущность и принципы ответственности по советскому праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1965.

139. Юков М.К. Теоретические проблемы системы гражданского процессуального права: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Свердловск, 1982.1. Y. Учебная литература

140. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996.

141. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. проф. Треушникова М.К.1. М.: Спарк, Городец, 1997.

142. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса: Изд-е 2-е. М.: Моск. ун-т, 1917.

143. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Шакарян М.С. М.: Юрид. лит-ра, 1993.

144. Гражданский процесс РФ: Учебник / Под ред. Шакарян М.С. М.: Былина, 1996.

145. Гражданский процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Осипов Ю.К.-М.: БЕК, 1995.

146. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Васильев Е.А. М.: Международные отношения, 1993.

147. Гражданское право. Часть 1: Учебник / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. М.: ТЕИС, 1996.

148. Гурвич М.А. Советское гражданское процессуальное право. М.: Высшая школа, 1964.

149. Исаев И. А. История государства и права России: Полный курс лекций. -М.: Юристъ, 1995.

150. История государства и права СССР: Часть 1 / Учебник под ред. проф. Калинина Г.С. и доц. Гончарова А.Ф. М.: Юрид. лит-ра, 1972.

151. Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. М,: МГУ, 1954. Малышев К. Курс гражданского судопроизводства: Т. 2. - Спб: С.-Петерб. ун-т, 1875.

152. Малышев К. Курс гражданского судопроизводства: Т. 1. Изд-е 2-е. -С-Пб: С.-Петерб. ун-т, 1876.

153. Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. проф. Бабаева В.К.ъ

154. Н.Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 1993.

155. Теория государства и права: Макет учебника. М.: Госюриздат, 1948. Толстик В.А. Теория права и государства в определениях и схемах. -Н.Новгород: Нижегородский ЮИ МВД РФ, 1996.

156. Учебник гражданского процесса / Под ред. проф. Треушникова М.К.1. М.: Спарк, 1996.

157. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под общ. ред. проф. Треушникова М.К. -М.: Городец, 1996.

158. Хрестоматия по истории государства и права СССР (дооктябрьский период). М.: Юрид. лит-ра, 1990.

159. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995.

160. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.).-М.:Спарк, 1995.

161. Энциклопедия государства и права / Под ред. Стучки П.: Т. 1. М.: Коммун. Академия, 1929.

162. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М.: Госюриздат,1956.

163. Яблочков Т.М. Учебник Русскаго Гражданскаго Судопроизводства. -Ярославль: Тип-фия Губ. правления, 1910.1. VI. Статьи

164. Батлер У.Э. Русское право к 1800 году глазами иностранцев: некоторые размышления // Вестник МГУ, серия 11 Право, 1996, № 3. С. 44-73.

165. Бахрах Д., Кролис JI. Взыскание недоимок и пени с налогоплательщиков // Хозяйство и право, 1995, № 9. С.36-40

166. Белоусов Л. Новое в исполнении судебных решений и в обеспечении порядка деятельности судов // Экономика и жизнь, 1997, № 33, август. С. 19.

167. Белых В., Скуратовский М. Гражданский кодекс и банковское законодательство // Хозяйство и право, 1997, № 4. С.60-72.

168. Бублик В. Исполнение арбитражных решений: законодательство и практика его применения // Хозяйство и право, 1995, № 4. С. 100-106.

169. Виг Й. Соотношение прав и обязанностей человека и проблемы преступности // Государство и право, 1995, № 7. С. 44-49.

170. В рабство за два миллиона // Российская газета. 1997. 26 ноября.

171. Валеева Р.Х. Взыскание алиментов через учреждения Госбанка // Советская юстиция, 1959, № 6. С. 62-64.

172. Вдовин В., Зайцев И. Процессуальные вопросы освобождения имущества от ареста // Советская юстиция, 1982, № 6. С.5-7.

173. Величенков А. История ликвидации Московского межрегионального коммерческого банка // Российская газета. 1998. 14 мая.

174. Виноградов О. Судебная реформа: соотношение целей и методов // Законность, 1995, № 9. С. 13-16.

175. Витрянский В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право, 1998, № 3. С. 38-48.

176. Григоренко В.Н. Новая система исполнительного производства // Экономика и жизнь, 1997, № 47. С. 11.

177. Гурвич М.А. Особые производства в гражданском процессе // Социалистическая законность, 1958, № 8. С. 27-30.

178. Деятельность арбитражных судов России в 1996г. // Российская юстиция, 1997, № 4. С. 57-58.

179. Ем B.C. Юридическая наука — практике // Вестник МГУ. Серия 11 Право, 1995, № 6. С. 65-68.

180. Еремеев С.П. Основания возникновения и прекращения права общей собственности // Дело и право, 1996, № 12. С. 19-28

181. Жилин Г. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция, 1998, № 1. С.5-7.

182. Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность // Российская юстиция, 1998, № 1. С.25-27.

183. Зайцев И., Худенко В. Стадии исполнительного производства в гражданском процессе // Российская юстиция, 1994, № 6. С.39-41.

184. Зацепин М.Н. Оценка уровня преступности и общая характеристика %преступлений, посягающих на безопасность предпринимательства // Российский юридический журнал, 1996, № 1. С. 30-43.

185. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства её реализации // Государство и право, 1998, № 2. С. 66-71

186. Киреев Н. Ставка в процентах больше чем жизнь // Российская газета. 1997. 25 апреля.

187. Ковалев В. Зачем нам нужны судебные приставы // Российская газета. 1997. 21 мая.

188. Ковалев JI.M. Особенности прокуратуры как государственного органа // Российский юридический журнал, 1996, № 1. С. 81-87.

189. Козлова Н. Одинокая и обманутая // Российская газета. 1998. 31 марта. Козлова Н. Тайна пропавших 27 миллиардов // Российская газета. 1998. 27 июня.

190. Кондратов Б. Откройте дверь, пристава не ждали? // Российская газета. 1997. 29 ноября.

191. Коншцева Т. Имущество уйдет за долги // Российская газета. 1998. 20 октября.

192. Кузнецов В. Некоторые вопросы ликвидации коммерческих банков // Хозяйство и право, 1995, № 9. С. 75-87.

193. Курбатов А.Я. Взыскание задолженности // Юридический мир, 1996, октябрь. С. 50-55.

194. Курбатов А.Я. Ответственность банков за несвоевременное исполнение расчетных документов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды // Хозяйство и право, 1996, № 4. С. 134-143.

195. Леонов К. В Суворове премия больше, чем у Черномырдина зарплата // Молодой коммунар (печатный орган Тульской области). 1997. 6 ноября.

196. Леонов К. Встать, суд гребет // Молодой коммунар. 1997. 3 декабря.

197. Леонова Г.Б. Проблемы гражданского права // Вестник МГУ. Серия 11 Право, 1998, № 1. С.56-70.

198. Лесницкая Л. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" //Право и экономика, 1998, № 1. С. 116-121.

199. Линьков А. Суд уполномочен прокрутить // Российская газета. 1998. 20 января.

200. Лифшиц В. "Тайна" совещательной комнаты // Российская юстиция, 1997, №3. С. 59-63.

201. Мальцев В.В. Принципы уголовного законодательства и общественно опасное поведение // Государство и право, 1997, № 2. С. 98-103.

202. Мозолин В.П. О гражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство и право, 1955, № 6. С. 50-57.

203. Нам К. Ответственность за нарушение обязательств: теория и законодательство // Хозяйство и право, 1997, № 4. С. 127-135.

204. Невинная И. А судьи где? // Российская газета. 1998. 20 ноября. Осокина Г., Хаскельберг Б. Обращение принудительного взыскания на долю в общем имуществе // Российская юстиция, 1995, № 10. С. 14-15.

205. Отвечаем на вопросы читателей // Хозяйство и право, 1996, № 4. С.152-153.

206. Петрухин И. Защита прав граждан от незаконной предпринимательской деятельности//Законность, 1995, № 8. С.21-26.

207. Петрухин И. Перспективы возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от неплатежеспособности юридических лиц // Государство и право, 1995, № 9. С.23-35.

208. Поляков Ю. Судебный пристав сильнее собственника? // Российская газета. 1998. 7 октября, 22 октября, 27 октября. ,

209. Примов Н. Расширить сферу судебного обжалования // Российскаяюстиция, 1996, № 3. С.46-47.i

210. Родионов А. Пока закон бессилен. // Российская газета. 1997. 12 февраля.

211. Савицкий В.М. Актуальные проблемы современного права России // «

212. Государство и право, 1995, № 8. С. 151-152.

213. Саратов Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого? //

214. Российская газета. 1998. 19 февраля.

215. Сарычев А. Судебный пристав — лицо должностное // Российская юстиция, 1996, № 6. С.38-39.

216. Сарычев А.Н. Кто он — судебный пристав // Юрист, 1997, № 3. С. 9-10.

217. Свердлов Г.М. Право на воспитание и судебные споры о детях // Советское государство и право, 1940, № 5-6. С. 52-71.

218. Сенчев Н. За долги — на кол // Российская газета. 1996. 6 сентября.

219. Скловский К. Залог, арест имущества, иск как способы обеспечения прав кредитора//Российская юстиция, 1997, №2. С. 26-28.

220. Скобликов П А. Розыск должника и его имущества в гражданском и уголовном процессах // Хозяйство и право, 1998, № 5. С. 122-127.

221. Скобликов П.А. "Теневая юстиция": формы проявления и реализации // Российская юстиция, 1998, № 10. С. 21-23.

222. Статистика — 96. Исполнительное производство // Российская юстиция, 1997, № 7. С.53.

223. Степашин С. Дело о 118 триллионах мы доведем до конца // Российская газета. 1997. 20 августа.

224. Фалькович М. Арест арбитражным судом денежных средств ответчика как мера обеспечения иска // Хозяйство и право, 1998, № 8. С. 117-120.

225. Фаршатов И. А. Коммерческие банки: причины кризиса, противоречия и "недоработки" правовой базы // Российский юридический журнал, 1997, № 1. С.113-121.

226. Федорова JI. Гражданин и стихия финансового рынка // Хозяйство и право, 1996, №3. С. ,103-109.

227. Фирма "Оценщик" (на правах рекламы) // Молодой коммунар. 1997.25 октября. %

228. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений // Государство и право, 1996, № 11. С. 10-18.

229. Хинкин П. Негосударственные формы, защиты прав инвесторов // Хозяйство и право, 1997, № 5. С. 72-76.

230. Цуканов И. Судебным приставам велено защищать госсобственность // Российская газета. 1998. 13 ноября.

231. Чурилов А.В., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право, 1998, № 5. С. 62-67.

232. Шерстюк В.М. Обращение взыскания на имущество организаций // Хозяйство и право, 1996, № 5. С.68-84.

233. Шерстюк В.М. Проблемы российского законодательства // Вестник МГУ. Серия 11 Право, 1995, № 1. С. 12-18.

234. Шерстюк В.М. Проблемы совершенствования исполнения решений судов и иных органов // Хозяйство и право, 1995, № 7. С. 100-108.

235. Штейнберг Д. Иван кивает на Петра, а Петр — на Ивана // Российская газета. 1996. 2 октября.

236. Ярков В.В. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере гражданской юрисдикции // Российский юридический журнал, 1996, № 2. С.30-47.

237. Ярков В.В. Обращение взыскания на имущество должника // Хозяйство и право, 1998, № 6. С.46-51.

238. Ярков В.В., Редькин И. Обращение взыскания на ценные бумаги // Российская юстиция, 1998, № 9. С. 40-42.из