Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мишин, Виктор Иванович

• Мишин, Виктор Иванович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мишин, Виктор Иванович

Введение.

Глава 1. Формирование и анализ развития малого бизнеса в современной экономике.

1.1. Основные этапы и тенденции развития малого бизнеса в России.

1.2. Анализ основных особенностей малых предприятий как субъектов экономической системы.

1.3. Место и роль малых предприятий в современной экономике.

Краткие выводы.

Глава 2. Анализ инфраструктуры малого предпринимательства в России.

2.1. Анализ лизинговых механизмов как одного из основных инструментов стимулирования развития малых предприятий.

2.2. Механизмы льготного кредитования малого бизнеса.

2.3. Механизмы льготного налогообложения малых предприятий.

Краткие выводы.

Глава 3. Программно - целевое управление развитием малого предпринимательства и методы прогнозирования его развития в Российской Федерации.

3.1. Особенности программно - целевого управления развитием малого предпринимательства в России.

3.2. Оценка и выбор методов прогнозирования развития малого предпринимательства.

3.3. Моделирование взаимовлияния экономических, социальных, политических и административных факторов на динамику развития малого предпринимательства и его роль в развитии экономики в целом.

Краткие выводы.

Глава 4. Построение моделей и анализ результатов прогнозирования развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

4.1. Формальный аппарат моделирования развития малого предпринимательства.

4.2.Моделирование процессов управления развитием малого предпринимательства на уровне федеральных программ поддержки.

4.3. Моделирование процессов управления развитием малого предпринимательства на уровне региональных программ поддержки.

Краткие выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Мировой опыт подтверждает, что малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться государство. Он во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество национального продукта.

Высокий уровень развития предприятий и организаций малого бизнеса выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Если прежняя экономическая система в России делала отчетливый акцент на развитие крупных и даже гигантских предприятий, то в настоящее время преодоление чрезмерной концентрации производства и капитала, разукрупнение структуры экономики выступает одной из важнейших составляющих процесса приватизации, всей экономической реформы в целом.

Предприятия и организации малого бизнеса как имманентные составляющие современного производства во многом способствуют поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создают естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, а также формируют новый социальный слой предпринимателей.

В то же время достигнутый в настоящее время уровень развития малого предпринимательства в России не соответствует уровню развития экономики и, в силу этого, не позволяет малым предприятиям выполнять свою роль в развитии экономической системы государства. Кроме того, уровень развития малых предприятий в России отстает от аналогичных показателей развитых стран. В значительной степени это объясняется отсутствием методов и средств управления и моделирования развитием малого предпринимательства, адаптированных к особенностям малых предприятий. Поэтому актуальность исследований в области анализа особенностей развития малых предприятий, особенностей управления и моделирования их развития и необходимость разработки методов стратегического управления развитием малого бизнеса на основе генерации и сравнительного анализа сценариев этого развития не вызывают сомнений.

Степень изученности проблемы. С переходом России к рыночной экономике появились работы, посвященные тенденциям и особенностям развития предприятий и организаций малого бизнеса (Блинов А.О., Бусыгин А.В., Горфинкель В.Я., Зевелев В.А., Плакся В.И., Радаев В.А., Швандар В.А., Максимцов М.М., Афанасьев В.Н., Афонин Ю.А. и др.).

Однако в отечественной и зарубежной литературе отсутствуют специальные исследования, посвященные оценке взаимовлияний совокупности различных законодательных, социальных и экономических факторов на развитие малого предпринимательства. Кроме того, отсутствуют научно-обоснованные рекомендации по анализу различных сценариев развития малого бизнеса в России и выбору эффективных стратегий управления этим развитием в различных условиях.

Цель работы. Основной целью диссертационной работы является исследование альтернативных стратегий развития малого бизнеса в современной экономике и разработка концепции и методов стратегического управления этим развитием на основе формирования, сравнительного анализа и выбора эффективных сценариев управления. Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

1. На основе детального анализа развития малого бизнеса выявлены основные причины, препятствующие эффективному его развитию в России и приведена их классификация.

2. Сформулированы основные проблемы и задачи, реализация которых будет способствовать повышению эффективности механизмов управления созданием и функционированием предприятий малого бизнеса.

3. Предложена типовая структура государственного управления малым предпринимательством, деятельность, которой основана на механизмах обратной связи, позволяющих оперативно и эффективно реагировать на постоянные изменения экономической ситуации, обеспечивать скоординированность и взаимосогласованность действий всех ее элементов, как по горизонтали, так и по вертикали; в рамках данной структуры предложено и обосновано распределение функций управления, реализуемых ее подсистемами и звеньями, а также предложена структура системы управления и методика разработки программ поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.

4. Предложен формализованный язык моделирования процессов развития малого предпринимательства и разработана соответствующая система моделирования, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений.

5. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России, а именно: дотационных, обладающих внутренним потенциалом развития; хронически депрессивных, практически лишенных собственного экономического потенциала; развитых экспортно-ориентированных; развитых изолированных, опирающихся преимущественно на стратегию импортозамещения; теневых, развитие которых обусловлено факторами, в известной мере неподконтрольными федеральным властным структурам. Для регионов каждого из этих типов выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства.

Объектом исследования является процесс стратегического управления и сценарии развития малого предпринимательства в России.

Предметом исследования являются методы стратегического управления, моделирования, генерации выбора сценариев развития малого предпринимательства.

Теоретический и методологический аппарат исследования. Исследование основано на анализе развития малого предпринимательства, сопоставлении этого развития с опытом зарубежных стран. Теоретическую базу исследований составляют методы исследования операций, теории графов, методы сценарного анализа, методы оптимального управления.

Информационную базу исследования составили законы, положения, указы, постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие деятельность и обеспечивающие поддержку научно-технических исследований и развитие малого бизнеса в России; результаты исследований ведущих экономических научных школ и коллективов, труды отечественных и зарубежных ученых в исследуемой предметной области, а так же рабочие материалы и статистические отчеты Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере.

Научная новизна. В результате проведенных исследований и обобщения опыта развития предприятий и организаций малого бизнеса в России и за рубежом автором впервые получены следующие результаты.

1. Разработана концепция стратегического управления развитием малого предпринимательства в России, основанная на определении, учете и моделировании динамики взаимовлияния совокупности законодательных, социальных и экономических факторов.

2. Предложены механизмы льготного налогообложения малых предприятий, обеспечивающие решение двух основных задач: получение необходимых налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и стимулирование развития малых предприятий в различных условиях.

3. Предложены различные механизмы льготного кредитования малых предприятий, основными целями которых является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также финансирование отдельных целевых программ и проектов, обеспечивающих реальную поддержку малым предприятиям в их поступательном развитии и повышении конкурентоспособности на рынке товаров и услуг.

4. Предложены различные варианты классификации лизинговых механизмов, как одного из основных составляющих стимулирования развития малых предприятий. Показано, что лизинг как способ получения производственных активов для малых предприятий является более предпочтительным традиционному средне -и долгосрочному банковскому финансированию.

5. Разработан формализованный язык моделирования процессов развития малого предпринимательства и разработана соответствующая система моделирования, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений. Разработана модель развития малого предпринимательства, в основе инфраструктуры которой предложена система базовых показателей, определяющих возможные сценарии развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях при принятии различных стратегических управленческих решений. Разработанная модель позволяет работать с данными как качественного, так и количественного типа, причем использование количественных данных может увеличиваться в зависимости от возможностей количественной оценки взаимодействующих факторов в итерационном цикле моделирования. б. Проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России.

Практическая ценность работы заключается в том, что проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах. Показано, что реализация программы без льготного налогообложения малых предприятий в первую очередь на первых этапах их развития способна дестабилизировать рассматриваемый сегмент экономики (экспоненциальный резонанс) и, как правило, обречена на неудачу. Финансирование социальных программ за счет сбора налогов с малых предприятий на начальном этапе их развития способно только в первое время улучшить показатель экономического роста и оправдано только при решении неотложных оперативных задач в основном конъюнктурного характера. После короткого благоприятного периода наступает полная дестабилизация социально-экономических систем (СЭС), связанная с нестабильностью функционирования объектов налогообложения.

Возможна долговременная стабилизация развития системы, но она требует постоянного вложения ресурсов (экономических, административных законодательных, финансовых, информационных и т.п.) извне. При этом резко возрастает затратность программы и риск ее невыполнения.

Реализация программы при наличии льготного налогообложения малого бизнеса на первых этапах его развития приводит к его устойчивому положительному развитию. Сценарий может быть взят за основу на этапе стратегического планирования развития малого бизнеса на федеральном уровне.

Показано также, что в стационарных условиях обеспечение экономической, технологической стабильности, развитие связей с внешними партнерами способствует переходу малого бизнеса на качественно новый уровень и позволяет во многом отказаться от федеральных и региональных программ его поддержки. Федеральная поддержка малого бизнеса идет на этом этапе за счет появления госзаказов и некоторой страховки кредитов и инвестиций.

Наличие действующих механизмов лизинга дает возможность бескризисного развития малого бизнеса при расширении и модернизации производства, переводя его на новый, более высокий уровень. Стабильность малого бизнеса позволяет государству проводить более жесткую налоговую политику, без риска дестабилизации и гибели малых предприятий. Преимущества, достигнутые на этом этапе, позволяют постепенно часть функций по его поддержке переводить из ведения государства в сферу непосредственного управления малым бизнесом.

Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России, причем для них выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства.

Разработанные методы, алгоритмы и программные средства могут быть использованы для разработки программ развития малого бизнеса в различных регионах России, а также для поддержки принятия стратегических управленческих решений.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на XI Международной конференции по проблемам управления безопасностью сложных систем, на Международной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления» и др.

Публикации: основные положения диссертации опубликованы в 7 работах, общим объемом 2,75 п.л.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии, состоящей из 109 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мишин, Виктор Иванович

Выводы. Все эти факторы создадут предпосылки для изменения структуры СЭС региона, что при правильном стратегическом и оперативном управлении поможет выйти экономики из тени.

Экспортно-ориентированные регионы;Дополнительныеусловия моделирования: Центральным, ключевым элементом модели экспортно-ориентированных регионов, выступает вершина, соответствующая внешним факторам развития. Они оказывают влияние на экономическую систему через поддержку инвестиций, социальных программ и увеличение бюджета региона. В свою очередь, внешние источники развития слабеют с возрастанием издержек производства, налоговых ставок, макроэкономического риска и с ростом влияния теневых структур.

Модель, соответствующая экономике экспортно-ориентированного региона, представлена на Рис. 4.3.21.

Сценарий 4.3.12. Дополнительные условия моделирования: моделирование проводится без введения в социально - экономическую модель региона фактора малого бизнеса.

Если факторы, ослабляющие внешние источники развития, удается удержать в приемлемых рамках, то данная экономическая система устойчива и легко поддается коррекции. Даже при отрицательных начальных импульсах в объем производства и уровень жизни после недолгих колебаний (рис. 4.3.22) происходит стабилизация и начинается в целом устойчивый рост (рис. 4.3.23). При общеположительной тенденции рост уровня жизни сопровождается большими колебаниями, обусловленными большой внешней зависимостью региона.

Однако если хотя бы один из факторов, препятствующих внешним источникам развития, выходит за надлежащие пределы, модель становится неустойчивой. В качестве примера можно удвоить вес дуги знакового графа, соединяющей теневую экономику с внешними факторами развития: при отрицательном начальном импульсе в физический объем производства система быстро входит в резонанс по всем параметрам , несмотря на то, что в данном случае моделируется ситуация не продолжительного, а лишь начинающегося кризиса: объем производства уже падает, а социальные параметры

9 Урове^1 ибизнес

6 Техно логоческ! прогрес! ая экономика

3 Из дер ж (и производства юговые^т^вки

4 Уров^йь

10 СоциальНые.пря фвкдаы

14 Макроэкон. риск"

Го Бюджет

- Л*

15 Внешние факторы развития Модель

Рис. 4.3.21. Модель экспортно-ориентированного региона. График. Шаги с 1 по 140. Логарифмическая шкала

Хл

FV* П ц

-.■I ч гч/1 п у

--■1 и Ц к

9 Уровень жизни 6 Технологический прогресс 1 Физ. обьемпр-ва 14 Макроэкон риск ■ Малый бизнес ч v

4j

Рис. 4.3.22. Динамика экспортно-ориентированного региона обобщенно представленные вершиной «уровень жизни») остаются пока неизменными.

Интересы внешних инвесторов и потребителей в кризисных условиях диктуют жесткий сценарий поведения: пребывая в условиях, которые они сами оценивают как рискованные и нестабильные, они требуют прироста производственных инвестиций в ущерб развитию социальных программ.

Из результатов моделирования следует, что экспортно-ориентированный регион является наименее устойчивым среди всех рассмотренных типов регионов. Это обстоятельство связано с тем, что в кризисной ситуации так называемые внешние факторы развития способны выступать в роли деструктивной силы, дестабилизирующей макроэкономическую динамику региона. Как показывает построенная модель, интересы внешних инвесторов и потребителей иногда побуждают их направлять усилия не на преодоление временных структурных и макроэкономических диспропорций в регионе, а на углубляющее эти диспропорции выкачивание ресурсов из данного региона, которое неотвратимо вызывает его экономическое обескровливание.

Следует обратить внимание, что экономическое поведение внешних инвесторов, как показывает модель, существенно зависит от характера имеющейся у них информации о состоянии дел в регионе, и в случае, если они придают слишком большое значение отдельным негативным аспектам макроэкономической динамики (например, преувеличивают риск производственных инвестиций либо чрезмерно опасаются влияния теневых криминальных структур), их действия могут значительно усугубить наметившиеся кризисные тенденции. Следовательно, экспортная ориентация региона в целом сама по себе выступает одним из серьезных факторов риска, требующим значительного внимания к информационному обеспечению управляющих воздействий со стороны властных структур федерального и регионального уровня.

Сценарий 4.3.13. Дополнительные условия моделирования: в социально -экономическую модель региона включается новый фактор, обуславливающий влияние малого бизнеса на основные показатели СЭС.

Результаты моделирования представлены на рис. 4.3.24.

На основе полученных результатов моделирования можно сделать вывод о том, что развитие малого бизнеса позволяет еще больше стабилизировать социально -экономическую систему экспортно-ориентированного региона. В отличие от начальной структуры происходит более плавное нарастание уровня жизни и других характеристик. Развитие региона происходит без деструктивных колебаний в социальной сфере.

Уменьшается зависимость региона от отрицательного влияния других показателей на внешние факторы развития.

Краткие выводы В данной главе получены следующие основные результаты.

1. Предложен формализованный язык моделирования процессов развития малого предпринимательства и разработана соответствующая система моделирования, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений. Разработанная модель позволяет работать с данными как качественного, так и количественного типа, причем использование количественных данных может увеличиваться в зависимости от возможностей количественной оценки взаимодействующих факторов в итерационном цикле моделирования.

2. Разработана модель развития малого предпринимательства, в основе инфраструктуры которой предложена система базовых показателей, определяющих возможные сценарии развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях при принятии различных стратегических управленческих решений.

3. Проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах.

Показано, что Реализация программы без льготного налогообложения малых предприятий в первую очередь на первых этапах их развития способна дестабилизировать рассматриваемый сегмент экономики (экспоненциальный резонанс) и, как правило, обречена на неудачу. Финансирование социальных программ за счет сбора налогов с малых предприятий на начальном этапе их развития способно только в первое время улучшить показатель экономического роста и оправдано только при решении неотложных оперативных задач в основном конъюнктурного характера. После короткого благоприятного периода наступает полная дестабилизация СЭС, связанная с нестабильностью функционирования объектов налогообложения.

Возможна долговременная стабилизация развития системы, но она требует постоянного вложения ресурсов (экономических, административных (законодательных), финансовых, информационных и т.п.) извне. При этом резко возрастает затратность Программы и риск ее невыполнения.

Реализация программы при наличии льготного налогообложения малого бизнеса на первых этапах его развития приводит к его устойчивому положительному развитию. Сценарий может быть взят за основу на этапе стратегического планирования развития малого бизнеса на федеральном уровне. Однако следует отметить, что подобная динамика (отсутствие ограниченных по модулю колебаний) обуславливает большую чувствительность СЭС к качеству внешних управленческих воздействий.

Показано также, что в стационарных условиях обеспечение экономической, технологической стабильности, развитие связей с внешними партнерами способствует переходу малого бизнеса на качественно новый уровень и позволяет во много отказаться от федеральных и региональных программ его поддержки. Федеральная поддержка малого бизнеса идет на этом этапе за счет появления госзаказов и некоторой страховки кредитов и инвестиций.

Наличие механизмов лизинга дает возможность бескризисного развития малого бизнеса при расширении на модернизации производства, переводя его на новый, более высокий уровень. Стабильность малого бизнеса позволяет государству проводить более жесткую налоговую политику, без риска дестабилизации и гибели малых предприятий. Преимущества достигнутые на этом этапе, позволяет постепенно часть функций по его поддержке переводить из ведения государства в сферу непосредственно управления малым бизнесом.

4. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России, а именно:

• дотационных, обладающих внутренним потенциалом развития,

• хронически депрессивных, практически лишенных собственного экономического потенциала,

• развитых экспортно-ориентированных,

• развитых изолированных, опирающихся преимущественно на стратегию импортозамещения,

• теневых, развитие которых обусловлено факторами, в известной мере неподконтрольными федеральным властным структурам.

Для регионов каждого из этих типов выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства. Так, например, развитие малого бизнеса в теневом регионе само по себе не может способствовать выходу экономики из тени, а сами предприятия малого бизнеса, чтобы выжить неизбежно вовлекаются в теневую экономику, поскольку изначально считается, что иной экономики в регионе нет. Однако повышение влияния легального малого бизнеса (при условии его поддержки извне) на снижение доли теневой экономики способно «взорвать» существующую СЭС региона и сделать ее существенно нестабильной. Эта нестабильность существенно снизит управляемость региона теневыми структурами, а значит и их влияние. Все эти факторы создадут предпосылки для изменения структуры СЭС региона, что при правильном стратегическом и оперативном управлении поможет выйти экономике из тени.

Заключение

В результате проведенных исследований в диссертационной работе получены следующие основные теоретические, методологические и практические результаты:

1. Проведен детальный анализ основных этапов и тенденций развития малого бизнеса в России. Показано, что в России в настоящее время созданы законодательные и социальные предпосылки для эффективного его развития. Выявлены основные причины, препятствующие эффективному развитию малого бизнеса в России и приведена их классификация.

2. Проведен детальный анализ основных особенностей и характеристик малых предприятий как субъектов экономической системы, включая их сопоставление в России и зарубежных странах. Показано, что достигнутый в настоящее время уровень развития малого предпринимательства не соответствует требованиям ускорения темпов развития экономики Российской Федерации, и, в силу этого, не позволяет малым предприятиям выполнять свою роль в развитии экономической системы государства. Кроме того, уровень развития малых предприятий в России в значительной степени отстает от аналогичных показателей развитых стран.

3. Проведен анализ лизинговых механизмов как одного из основных составляющих стимулирования развития малых предприятий. Предложены различные варианты классификации и функционирования лизинговых механизмов. Показано, что лизинг как способ получения производственных активов для малых предприятий является более предпочтительным традиционному средне - и долгосрочному банковскому финансированию. Приведены также результаты сравнительного анализа использования лизинга в России и за рубежом.

4. Исследованы различные механизмы льготного кредитования малого бизнеса. Показано, что основной целью финансовой политики государства в отношении поддержки малого бизнеса является устранение неблагоприятного положения малых предприятий на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов в силу их недостаточной финансовой устойчивости и залогоспособности, а также целевое финансирование отдельных целевых программ и проектов, обеспечивающих реальную поддержку малым предприятиям в их поступательном развитии и повышении конкурентоспособности на рынке товаров и услуг.

5. Проведен анализ и детально исследованы механизмы льготного налогообложения малых предприятий. Показано, что система налогообложения в сфере малого бизнеса должна решать две основные задачи: обеспечивать налоговые поступления в бюджеты различных уровней и одновременно стимулировать развитие малых предприятий (в том числе путем применения механизмов льготного налогообложения). Сформулированы принципы создания такой системы. Показано, что рассмотренные составляющие (лизинг, кредитование и налогообложение) оказывают различное влияние на эффективность развития малого бизнеса. Поэтому поставлена задача прогнозирования и стратегического управления этими составляющими при заданной административно - экономической инфраструктуре с целью выработки таких стратегических управленческих решений, которые бы обеспечивали эффективное развитие малого бизнеса в России.

6. Проведен детальный анализ методов программно - целевого управления развитием малого предпринимательства в России и исследованы особенности его реализации на различных уровнях управления. Показана роль различных структур органов государственной власти и негосударственных структур федерального, регионального и местного уровней в развитии малого бизнеса. Предложена типовая структура государственного управления малым предпринимательством, в рамках которой предложено и обосновано распределение функций управления, реализуемых ее подсистемами и звеньями.

7. Предложена структура системы управления и методика разработки программ поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Выделены и проанализированы основные направления поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.

8. Детально исследованы методы прогнозирования развития малого предпринимательства. Проанализированы их достоинства и недостатки и обоснован выбор используемых в диссертационной работе методов прогноза с использованием моделирования и построения сценариев развития малого бизнеса. При разработке моделей взаимовлияния экономических, социальных, политических и административных факторов на динамику развития малого предпринимательства в условиях различной степени неопределенности выделены основные характеристики базисных процессов модели, оказывающие наибольшее влияние на положительную динамику развития малого предпринимательства.

9. Разработана система моделирования малого предпринимательства, обеспечивающая автоматическую генерацию сценариев развития малого предпринимательства при принятии и реализации различных стратегических решений, а также качественную оценку эффективности этих решений. Разработана модель развития малого предпринимательства, в основе инфраструктуры которой предложена система базовых показателей, определяющих возможные сценарии развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях при принятии различных стратегических управленческих решений.

10. Проведено моделирование процессов развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях на начальных этапах его развития и в стационарном режимах.

Показано, что реализация программы без льготного налогообложения малых предприятий в первую очередь на первых этапах их развития способна дестабилизировать рассматриваемый сегмент экономики (экспоненциальный резонанс) и, как правило, обречена на неудачу. Финансирование социальных программ за счет сбора налогов с малых предприятий на начальном этапе их развития способно только в первое время улучшить показатель экономического роста и оправдано только при решении неотложных оперативных задач в основном конъюнктурного характера. После короткого благоприятного периода наступает полная дестабилизация СЭС, связанная с нестабильностью функционирования объектов налогообложения.

Возможна долговременная стабилизация развития системы, но она требует постоянного вложения ресурсов (экономических, административных (законодательных), финансовых, информационных и т.п.) извне. При этом резко возрастает затратность программы и риск ее невыполнения.

Реализация программы при наличии льготного налогообложения малого бизнеса на первых этапах его развития приводит к его устойчивому положительному развитию. Сценарий может быть взят за основу на этапе стратегического планирования развития малого бизнеса на федеральном уровне. Однако подобная динамика (отсутствие ограниченных по модулю колебаний) обуславливает большую чувствительность СЭС к качеству внешних управленческих воздействий.

Показано, что в стационарных условиях обеспечение экономической, технологической стабильности, развитие связей с внешними партнерами способствует переходу малого бизнеса на качественно новый уровень и позволяет во многом отказаться от федеральных и региональных программ его поддержки. Федеральная поддержка малого бизнеса идет на этом этапе за счет появления госзаказов и некоторой страховки кредитов и инвестиций.

Наличие механизмов лизинга дает возможность бескризисного развития малого бизнеса при расширении на модернизации производства, переводя его на новый, более высокий уровень. Стабильность малого бизнеса позволяет государству проводить более жесткую налоговую политику, без риска дестабилизации и гибели малых предприятий. Преимущества, достигнутые на этом этапе, позволяют постепенно часть функций по его поддержке переводить из ведения государства в сферу непосредственно управления малым бизнесом.

11. Построены модели и сценарии развития малого предпринимательства для пяти типов регионов России, а именно:

• дотационных, обладающих внутренним потенциалом развития,

• хронически депрессивных, практически лишенных собственного экономического потенциала,

• развитых экспортно-ориентированных,

• развитых изолированных, опирающихся преимущественно на стратегию импортозамещения,

• теневых, развитие которых обусловлено факторами, в известной мере неподконтрольными федеральным властным структурам.

Для регионов каждого из этих типов выявлены эффективные стратегии управления, позволяющие обеспечить стабильное развитие малого предпринимательства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мишин, Виктор Иванович, 2003 год

1. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М., «Ось-89», 1997, - 366 с.

2. Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. М., «Юридическая литература»,1989.

3. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления // Рос. экон. журн. 1993. - N 2. -С.59-65.

4. Балацкий Е. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкий, А.Потапова. // Экономист. 2001. - N 4. - С.45-54.

5. Hozelitz B.F. The Early History of Entrepreneural Theory. Chicago, 1960.

6. Carsud A., Olm K., Eddy G. Entrepreneurship Research in Guess of Paradigm The Art and Science of Entrepreneurship. Cambridge, M.A., Ballinger Publishing Co. 1986.

7. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? (1992 2001 годы) // Вопр. экономики. - 2001. - N 10. - С.70-79.

8. Ослунд А. Проблемы развития малых предприятий в России // Politekonom. 1998. - N 1. - С.21-29. - Библиогр.: 23 назв.

9. Ровенский Ю.А. Прошлое и настоящее малого бизнеса в России // Соц.-полит. журн. -1994. -N 9-10. -С. 143-155.

10. Мишин В.И. Малое предприятие как субъект современной экономической системы России / Сборник научных трудов Международной конференции «Современные сложные системы управления, т.2. Воронеж. 2003 г.

11. Мишин В.И. Основные тенденции и этапы развития малого предпринимательства в России / Сборник трудов «Современные проблемы развития экономики России». М.: ВЗФИ. 2003 г.

12. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России // Мир России. 2001. - N 4. -С.130-161.

13. Шахмалов Ф. Малое предпринимательство // Экономист. 1994. - N 11. - С.69-78.

14. Брагина Е. Малый бизнес. Состояние и проблемы // Свободная мысль. 1995. - N 11. -С.86-94.

15. Брциева И. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. 1999. - N 9. - С. 148-159.

16. Чернина Н. Роль малого бизнеса в решении социально-экономических проблем России в период перехода к рынку / Н.Чернина, Е.Чернин // Регион: экономика и социология. -1993. -N 1. С.41-46.

17. Тихонова М. Малый бизнес в странах с переходной экономикой: Трудное детство // Politekonom. 1998. - N 1. - С. 126-128.

18. Фадеев В. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия // Власть. 2001. - N 1. - С.34-42.

19. Ходов JL О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации // Вопр. экономики. 2002. - N 7. - С.147-151.

20. Бондаренко В. Малый и средний бизнес в крупнейших городах мира // Бизнес для всех. 1999. - Апр. (N 7). - С.17; Сент. (N 19). - С.16; Окт. (N 20). - С. 16; Нояб. (N 22). -С.16.

21. Бусек Ю. Малые и средние предприятия: политика и управление // Пробл. теории и практики управления. 2002. - N 2. - С.64-70.

22. Бухвальд Е. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) / Е.Бухвальд, А.Виленский // Вопр. экономики. 2002. - N 7. - С. 109-118.

23. Блинов А. Парадигмы развития малого предпринимательства в России // Бизнес. -1996. -N3. С.18-19.

24. Mid Land Bank Review, Spring, 1987

25. Лебедева И. Тенденции научно-технического развития малого бизнеса в Японии // Пробл. теории и практики управления. 2002. - N 3. - С.74-79.

26. Бондаренко В. Как поддерживают малый бизнес в Америке // Бизнес для всех. 2002. -Ноябр. (N 25). - С.13.

27. Юсупов Н. Поддержка малого предпринимательства в США // Мировая экономика и междунар. отношения. 2001. - N 5. - С.87-89.

28. Брюммер К. Система поддержки малого предпринимательства в Германии (возможный ориентир для России?) // Деньги и кредит. 2001. - N 7. - С.13-19.

29. Брюммер К. Система поддержки малого и среднего бизнеса в Германии // Пробл. теории и практики управления. 2002. - N 2. - С.58-63.

30. Черноуцан Е. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство // Пробл. теории и практики упр. 1995. - N 1. - С.56-60.

31. Цветова И. Политика стимулирования малого бизнеса: опыт Японии // Пробл. теории и практики упр. 1997. - N 5. - С.90-94.

32. Лебедева С. Как поддерживают малый и средний бизнес в ЕС // Бизнес для всех. -2000. -N 2. С.11.

33. Разумнова Н.М. Малые фирмы в США: Экономика и управление. М.: Наука, 1989.

34. Региональное управление (зарубежный опыт). — М.: РАУ, 1993.

35. Особенности малых предприятий в других странах. Ресурсный центр малого предпринимательства РФ. 2002 г. http://www.rcsme.ru/

36. Доклад Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на III Всероссийской конференции представителей малых предприятий. М., 2002 г. http://www.globnetcom.ru/.

37. Шторгин С.И. Место малого бизнеса в экономике страны/ 2001 http://www.shtogrin.ru/.

38. Береснева А.В. Роль малого бизнеса в развитии экономики // ЭКО. 2000. - N 8. - С.25-32.

39. Блинов А.О. Малое предпринимательство в современной модели рыночного хозяйствования России // Пробл. прогнозирования. 1996. - N 1. - С.66-75.

40. Галимзянов Р.Ф. Малые предприятия в 2001 году // Эпиграф. 2001. - N 22. - С.5-6. -(Налоги и право).

41. Гержа Е.Н. Малые предприятия вопросы становления и развития // Деньги и кредит. -1998. -N 2. - С.62-65.

42. Глисин Ф.Ф. Деловая активность субъектов малого предпринимательства в различных секторах экономики России во 2-м полугодии 2001 года / Ф.Ф.Глисин, Г.П.Воронина,

43. Н.Лосева // Вопр. статистики. 2002. - N 5. - С.50-57.

44. Горбунов Э. Об условиях развития малого и среднего бизнеса // Экономист. 1992. - N1. -С.86-92.

45. Качура П. Малые предприятия: сущность и трудности становления // Вопр. экономики. 1991. -N 8. - С.76-86.

46. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России: Аналит. сб. -М., 2001. 384с.

47. Рагимов С.Н. Современные проблемы развития малого предпринимательства / С.Н.Рагимов, Б.В.Петров // Финансы. 2001. - N 11. - С.46-48.

48. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопр. экономики. 2001. - N 4. - С.65-83.

49. Макинтайр Р. Малые предприятия в экономике переходного периода: анализ проблем и экономическая политика// Экон. наукасовремен. России. 2002. - N 1. - С.121-141.

50. Харько В.В., Чернухина И.А. Преимущества лизинговой схемы финансирования инвестиционных проектов. Предпринимательство в России: Теория и практика. Материалы III Чаяновских чтений. М, РГГУ 2003 г.

51. Мишин В.И. Анализ лизинговых механизмов стимулирования развития малых предприятий. Проблемы регионального и муниципального управления. Материалы международной научной конференции. М., РГГУ, 2003 г.

52. Айказин А. Малое предпринимательство: о реальных инвесторах и выборе (поиске) инвестиционных проектов // Российский экономический журнал. 1998. - N 3. - С.53-57.

53. Заседание от 29 октября 2001 г, г.Москва, (с) 2001 Рабочая группа Президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса, http://www.lenobl-invest.ru/.

54. Анализ внешней среды развития предпринимательства М. Ресурсный Центр МП / Russian SME Resource Centre 1997 2002 , http://www.rcsme.ru/.

55. Отчет МАП РФ "Об итогах реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства за 2000 год и мерах по его государственной поддержке на долгосрочную перспективу», М. 2001, http://www.globnetcom.ru/.

56. Анализ внешней среды развития предпринимательства. Tacis Project SMERUS9501 «Техническое содействие в создании Ресурсного центра малого предпринимательства» М„ 1998, http://lib.rcsme.ru.

57. Рунов А.В Финансовые механизмы поддержки малого предпринимательства. Вестник МАП России, №2, 2002 г.

58. Емелин А.В. Проблемы развития финансово кредитных механизмов поддержки развития малого предпринимательства. - Предпринимательство в России: Теория и практика. Материалы III Чаяновских чтений. М, РГГУ 2003 г.

59. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций / Р.Брюк, Е.В.Калинкин, Ж.Виане, Д.Десхулместер. М., 2001. - 214с.

60. Петров П.А. О финансовой поддержке малого и среднего бизнеса // Финансы. 1994. -N 3. - С.26-29.

61. Шулятьева Н.А. Малый бизнес в условиях рынка // Деньги и кредит. 1992. - N 1. -С.66-69.

62. Виленский А. Финансовая поддержка малого предпринимательства // Экономист. -1999. -N9. -С.88-90.

63. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов). Отчет автономной некоммерческой организации информационно консультационного центра «Бизнес-тезаурус». Москва 2001.

64. Малое предпринимательство: Норм, документы, комментарий, информ. материалы по финансово-кредитной поддержке // Экономико-правовой бюллетень АКДИ "Экономика и жизнь". Вып.2 (34). М., 1994.

65. Грачев И.Д. Налогообложение малого бизнеса http://www.grachev.ru/.

66. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги: Учеб. пособие / Под ред. В.Я.Горфинкеля, В.А.Швандара. М., 2001. - 357с.

67. Степанчук Н. Малые предприятия: особенности бухгалтерского учета и налогообложения // Экономика и жизнь. 1999. - Июнь (N 23). - С.9.

68. Стратегия развития малого бизнеса в реальном секторе экономики. Под ред.Б.Г.Клейнера. М. "Наука" 2002.

69. Борзунова О.А. Налогообложение малого бизнеса: в ожидании перемен // Информация и бизнес. 2002. - N 2. - С.60-64.

70. Жилюк Д.А. Роль налоговой системы в стимулировании развития малого бизнеса: Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб., 2000. - 22с.

71. Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения. Обзор Экспертного совета при Комитете по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты РФ. М., 2002 http://nisse.ru/.

72. Альтернативная система налогообложения малого бизнеса / Н.И.Малис и др. // Финансы. 1994. -N 11. - С. 10-12.

73. Костюков А.Н. Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства / Костюков А.Н., Шептунов С.И. Омск: ОмГУ, 1997. - 188с.

74. Лазарев А.С. Проблемы налогообложения субъектов малого предпринимательства / А.С.Лазарев, Ю.С.Шемелева // Финансы. 1999. - N 9. - С.29-32.

75. Лоскутов В.А. Налоги в стимулировании малого предпринимательства: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2000. - 20с.

76. Малис Н.И. Налогообложение малого бизнеса: проблемы и перспективы / Н.И.Малис, А.В.Веселова // Финансы. 1999. - N 1. - С.26-29.

77. Огородникова И.И. Налогообложение предприятий малого бизнеса в современных условиях: социально-экономический аспект: Автореф. дис. канд. социол. наук. -Тюмень, 1998. 23с.

78. Подпорный Ю. Малые предприятия: особенности учета и налогообложения // Экономика и жизнь. 2001.- Нояб. (N 46). - С.7-15. - (Бух. прилож.).

79. Подпорный Ю. Проблемы налогообложения в малом бизнесе // Экономика и жизнь. -2000,- Сент. (N 38). С.4-8. - (Бух. прилож.).

80. Русакова О.В. Налогообложение и экономико-математические методы в стимулировании развития малого предпринимательства: Автореф. дис. канд. экон. наук. -М., 1998. -22с.

81. Проблемы налоговой системы России: теория, опыт, реформа. Институт экономики переходного периода М., 2000, http://www.budgetrf.ru/Publications.

82. Малый бизнес России. Аналитическое пособие. Серия «Бизнес-тезаурус». М «Консеко», 1998-352 с.

83. Методические рекомендации по организации государственной поддержки малого предпринимательства на местном уровне. — Иркутск: Изд-во «ИП Макаров С.Е.», 1999, —248 с.

84. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. 1999. - N 2. - С.75-78.

85. Виленский А.В. Государственная поддержка малого предпринимательства в России / А.В.Виленский, И.Н.Доминина, Л.И.Маевская // Пробл. прогнозирования. 1995. - N 2. - С.43-56.

86. Ершова Г.Е. Поддержка малого предпринимательства // Финансы. 1995. - N 2. - С. 1718.

87. Колесникова J1.A. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М. «Новый Логос» 2000. - 269 с. http://www.esbc.ru/.

88. Финансовые услуги для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Информационно-аналитический справочник/ Серия "Бизнес-Тезаурус" (аналитические справочники для российского бизнеса) М., 1999.

89. Баранова И.В. Финансовое регулирование развития малого предпринимательства (на примере Сибирского региона) / И.В.Баранова, Н.В.Фадейкина. Новосибирск, 1999. -140с.

90. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы /Аналитический сборник. — М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 1999 г., 160с

91. Лобанов Г.Х. О государственных программах поддержки и развития малого предпринимательства/ В сб. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы/ Аналит. сб. М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 1999, 160 е.: сс. 129-142;

92. Виленский А.В. Оценка результативности в региональных программах поддержки малого предпринимательства/ Институт проблем малого предпринимательства ГУ ВШЭ. Сб. научн. трудов. Вып. 2. М.: Высшая школа экономики, 1998. - 88 е.: сс. 3041;

93. Колесникова Л.А. Планирование и оценка эффективности программ развития предпринимательства/ Предпринимательство в России. М., 1997, №4(11), сс. 30-37.

94. Рейтинги инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и рисков регионов РФ. Агентство.Эксперт География, 1997.

95. Тихомирова И. Региональные риски. М., 1997.

96. Regional risks in Russia/ Bank of Austria, 1996.

97. Алимова Т. Малые предприятия в экономике России (статистический анализ)/ Предпринимательство в России. Ежеквартальный журнал Института стратегического анализа и развития предпринимательства. №2 (13), 1998, сс. 43-56.

98. Кононов Д.А., Кульба В.В., Ковалевский С.С., Косяченко С.А. Формирование сценарных пространств и анализ динамики поведения социально экономических систем. Препринт. М, ИПУ РАН, 1999.

99. Роберте Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам. М. Наука. 1986.

100. Кульба В.В., Миронов П.Б., Назаретов В.М. Структурные аспекты устойчивости сложных систем: моделирование с помощью методологии знаковых графов. -Автоматика и телемеханика, №11, 1992.

101. Емеличев В.А., Мельников О.И., Сарванов В.И., Тышкевич Р.И. Лекции по теории графов. М., Наука, 1990.

102. Кульба В.В., Кузина Е.В., Косяченко С.А., А.Б.Шелков. Фундаментальный анализ в коммерческих банках. Препринт. М, ИПУ РАН, 1999.

103. Мишин В.И. Основные направления совершенствования информационной поддержки малых предприятий / Материалы международной научной конференции « Проблемы регионального и муниципального управления». М.: РГГУ. 2003 г.

104. Мишин В.И. Моделирование процессов управления развитием малого предпринимательства на уровне федеральных и региональных программ поддержки / Материалы XI Международной конференции по проблемам управления безопасностью сложных систем. Москва. 2003 г.

105. Мишин В.И. Методы прогнозирования развития малого бизнеса в России / Труды Международной научно практической «Теория активных систем». М.: ИПУ РАН. 2003 г.

106. Мишин В.И. Структуры программно-целевого управления развитием малого предпринимательства в Российской Федерации / Материалы XI Международной конференции по проблемам управления безопасностью сложных систем. Москва. 2003 г.

107. Кульба В.В., Миронов П.Б., Назаретов В.М. Анализ устойчивости социально-экономических систем с использованием знаковых графов. — Автоматика и телемеханика. 1993. № 7, с. 130-137.