Стратегическое управление муниципальным образованием на основе взаимодействия предприятий и органов власти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Киселев, Василий Алексеевич

• Киселев, Василий Алексеевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Киселев, Василий Алексеевич

щ ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Анализ литературных источников в области стратегического управления

1.2. Опыт стратегического планирования в муниципальном образовании

1.3. Оценка экономического положения муниципального образования на примере г. Кирова) 1.4. Диагностический анализ состояния производственной сферы

1.5. Исследование проблемы взаимодействия органов власти (управленческая сфера)

ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

2.1. Научная концепция развития города

2.2. Анализ внутренней и внешней среды

2.3. Стратегические варианты развития города

2.4. Методика прогноза показателей экономического развития города

• ГЛАВА 3. ВНЕДРЕНИЕ РАЗРАБОТОК ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ И РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

3.1. Программа развития производственной сферы

3.2. Рационализация системы управления городом

3.3. Управление реализацией стратегии в городе

3.4. Расчет экономической эффективности внедрения разработок

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое управление муниципальным образованием на основе взаимодействия предприятий и органов власти»

Актуальность проблемы. Переход от административной экономики к рыночной, приватизация государственных предприятий, кризис национальной экономики России, изменение политической системы и демократизация общества привели к ослаблению централизованного управления районом, городом и предприятиями.

Выполнявшиеся в 90-х годах исследования по программе развития и размещения производительных сил России не были реализованы по причинам кризиса национальной экономики, отсутствия средств в государственном бюджете, роста самостоятельности городов России и практически растворились в множестве федеральных и городских целевых комплексных программах.

На рубеже XX столетия предприятия производственной сферы России и муниципальные образования в условиях либерализации рынка оказались без среднесрочных программ развития и вне экономических рычагов воздействия органов федеральной и местной власти.

Значительный вклад в разработку теоретических основ темы диссертационного исследования внесли известные отечественные ученые: Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Анфиногентова А.А., Арбатов А.А., Богомолов О.Т., Бунич П.Г., Гранберг А.Г., Елисеева И.И., Заславская Т.И., Канторович Л.В., Львов Д.С., Макаров В.Л., Мартынов В.А., Петраков Н.Я., Примаков Е.М., Ситарян С.А., Татаркин А.И., Федоренко НП., Хачатуров Т.С., Чичканов В.П., Шаталин С.С., Яковлев А.Н., Яременко Ю.В. и другие.

Вопросы стратегического управления муниципальным образованием и планомерного развития производственной сферы в условиях российской экономики переходного периода исследованы недостаточно. Поэтому назрела необходимость разработки концепции экономического развития муниципальных образований на основе эффективного взаимодействия предприятий и организаций.

Целью диссертационного исследования является развитие методологии стратегического управления муниципальным образованием на основе обеспечения взаимодействия предприятий и органов власти и рационализации системы управления городом.

Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:

• провести анализ научных исследований в области стратегического управления муниципальными образованиями и разработать методику диагностического анализа предприятий отраслей народного хозяйства города;

• исследовать тенденции взаимодействия производственных предприятий и органов власти и разработать научную концепцию стратегического управления ими в муниципальном образовании (городе);

• исследовать методы программно-целевого управления и среднесрочного прогнозирования и разработать методику формирования целевых комплексных программ развития предприятий отраслей экономики города.

Предметом исследования являются вопросы стратегического управления муниципальным образованием, среднесрочного прогнозирования отраслей народного хозяйства и системного взаимодействия предприятий с органами власти в условиях трансформации экономики.

Объектом исследования является муниципальное образование (крупный город), рассматриваемое в единстве и взаимосвязи шести макроподсистем: городское хозяйство, производственная, агропромышленная, социальная, финансово-экономическая сферы и сфера управления, включающих предприятия промышленности, строительства и городские органы власти.

Методической основой диссертационного исследования являются: макроэкономический анализ, системный анализ, теория управления, теория организации, стратегическое планирование, теория прогнозирования, математическая статистика, метод экспертных оценок, имитационное моделирование, теория графов. В работе использованы нормативно-правовые документы РФ и статистические сборники Госкомстата РФ. Методическая схема исследования приведена на рис. 1.

Научная новизна работы заключается в разработке экономической модели стратегического управления муниципальным образованием на основе прогнозирования развития предприятий отраслей народного хозяйства и обеспечения эффективного взаимодействия предприятий и органов власти. Автором получены новые научные результаты:

• разработана методика диагностического анализа предприятий отраслей народного хозяйства (экономики) города на основе оценки социально-экономического положения и ранжирование проблем управления;

• предложена концепция стратегического управления муниципальным образованием на основе анализа внутренней и внешней среды, сценариев (вариантов) будущего развития и прогнозирования показателей экономического развития;

• разработана методика формирования целевых комплексных программ развития производственных отраслей экономики города, обеспечивающая взаимодействие предприятий и органов власти.

Практическая ценность диссертационного исследования заключается в повышении своевременности и качества плановых решений в органах власти, применении методов муниципального регулирования в условиях реформирования рыночной экономики города и достижение баланса интересов предприятий в сфере производства (получение прибыли) и улучшении качества жизни населения города (распределение прибыли).

Проведение научного исследования позволяет: объективно оценивать социально-экономическое положение муниципального образования среди других городов России ("диагностика"); определять рациональные пропорции в развитии предприятий различных отраслей народного хозяйства города ("баланс"); формировать экономически объективные нормативы доходов и расходов бюджета города; проводить анализ внешней и внутренней среды муниципального образования ("среда"), разрабатывать сценарии развития и формировать среднесрочную стратегию развития города ("стратегия"); перестраивать систему управления городом для достижения стратегических ориентиров развития ("структура"); использовать целевые комплексные программы развития отраслей экономики в годовом планировании социально-экономического развития муниципального образования ("планирование"); вести обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций по программам "Стратегический менеджмент", "Экономическая теория", "Антикризисное управление" ("обучение").

Апробация работы. Результаты исследования нашли применение:

• при разработке "Программы социально-экономического развития города Кирова на период до 2010 года";

• формировании годовых планов и бюджетов г. Кирова на 2000 и 2001 год;

• в учебном процессе Нижегородского института менеджмента и бизнеса и Вятского полиэтарного университета.

Материалы исследований докладывались и опубликованы:

• в книге "Стратегический план города: Программа социально-экономического развития города Кирова на период до 2010 года";

• в материалах конференции "Стратегия социально-экономического развития региона" (Н. Новгород, 1999 г.);

• в материалах научно-практической конференции "Россия регионов"

• (Н. Новгород, 2000 г.);

• в журнале "Меркурий" Вятской торгово-промышленной палаты (Киров, 2000 г.)

Результаты исследований внедрены в законодательную деятельность городской Думы г. Кирова, в плановую работу администрации г. Кирова, в практику регулирования предприятий промышленности и строительства г. Кирова, в предпринимательскую деятельность по линии торгово-промышленной палаты Кировской области.

Цель и критерии

Задачи

Методы

Результаты

Повышение эффективности стратегического управления муниципальным образованием на основе обеспечения взаимодействия предприятий и органов власти, среднесрочного прогнозирования отраслей экономики и рационализации системы управления городом

Рост объемов производства и услуг, т.р.

Рост производительности труда, руб/чел.

Улучшение качества продукции, %

Рост заработной платы работников, руб.

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, лет.

Снижение уровня безработицы, %.

Рост уровня обеспеченности населения жильем, м2/чел

Рост уровня образования, лет.

Снижение уровня преступности, ед.

Улучшение качества жизни населения, баллов

1. Анализ научных исследований в области стратегического управления муниципальными образованиями и разработка методики диагностического анализа отраслей народного хозяй ства (экономики города) I

2. Исследование закономерности взаимодействия предприятий и органов власти и разработка концепции стратегического управления муниципальным образованием

3. Исследование методов ирсураммно-целевого управления и среднесрочного прогнозирования и разработка целевых комплексных программ развития отраслей экономики города

43

Макроэкономический анализ

Системный Теория подход и ана- управления лиз (менеджмент)

Стратегическое планирование

Теория Математическая Метод экспрогнозирования статистика пертных оце

-- нок

Графическое моделирование

1. Методика диагностического анализа отрас леи народного хозяйства (экономики) на основе оценки социально-экономического положения ранжирования проблем управления города.

2. Концепция стратегического управления муниципальным образованием на основе анализа среды, сценариев развития и среднесрочного прогнозирования.

3. Методика формирования целевых комплексных программ развития отраслей экономики города, обеспечивающих взаимодействие предприятий и органов власти.

Рнс.1. Методическая схема исследования

1. АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ 1МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1Л. Анализ литературных источников в области стратегического управления

Анализ более двухсот литературных источников в области стратегического управления показал, что в научной литературе выделяются четыре основных объекта управления: национальная экономика, регион - субъект Федерации (республика, край, область), муниципальное образование (город, район, поселок), организация (предприятие, объединение, кооператив, учреждение). Наряду с указанными объектами управления рассматриваются экономические районы (60-80 годы) и федеральные округа (с 2000 года), однако число исследований таких объектов незначительно. Нами проведена классификация исследований по видам объектов и установлено, что наименее исследованы по числу авторов и объему публикаций вопросы стратегического управления муниципальными образованиями.

Муниципальные образования являются основным объектом диссертационного исследования. В 1999 году в Российской Федерации проживало 146693 тыс. человек и существовало следующее административно-территориальное деление: районы - 1867, города - 1091, городские районы (округа) - 329, поселки городского типа - 1922, сельские администрации -24444.

Важная роль в развитии страны принадлежит городам, которые после индустриализации стали местом постоянного проживания большинства населения России, а именно 73,2% от общей численности. В 90-х годах города России, а особенно региональные центры, попали в сложное положение в связи с распадом централизованной системы государственного планирования и контроля, переходом к многоуровневому финансовому планированию и формированию бюджетов (федеральный, региональный и местный) и переводом имущественного комплекса городского хозяйства и социальной сферы на местный бюджет. Во многих городах это привело к нарастанию экономических и социальных проблем, противоречиям между различными органами власти и нарушению хозяйственных связей между предприятиями, функционирующими на территории города. Поэтому, выбор муниципального образования (города) в качестве объекта диссертационного исследования представляется актуальным, обоснованным и имеет важное научное значение.

Рассмотрим наиболее крупные работы в области стратегического управления. Академик Л.И. Абалкин в работе "Выбор за Россией" [1] отмечает: "Суть искомой социально-экономической стратегии и стержень реформирования - в постепенном, поэтапном движении к российской модели гражданского общества постиндустриального типа. Ей присущи современные характеристики качества жизни народа и среды его обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально-ориентированной рыночной экономики при активной роли государства в ее регулировании.

В центр стратегии обновления российского общества становится человек, создание предпосылок для развития его внутреннего мира, сферы жизнедеятельности и жизнеобеспечения, условий реализации его потенциала на основе выбора вариантов экономических, социальных, политических, духовных и иных предпочтений, то есть на базе свободы личности" [1, с. 21]. В качестве главного шага в реализации данной цели автор считает необходимым разработку долгосрочной стратегии развития России на основе государственного регулирования рыночной экономики.

Академик Д.С. Львов в фундаментальной коллективной монографии "Путь в XXI век" отмечает [97] такие пути выхода России из кризиса и перспективы развития:

• перестройка основ современной экономики в сторону глобализации и интерполизации (ТНК);

• создание глобальной финансовой системы (МВФ, МБ, ЕБРР) стран «золотого миллиарда»;

• монополизация рынка высоких технологий и научно-технического потенциала странами «семерки» (80 % торговли);

• адаптация капиталистической системы, использование плановых методов управления экономикой и принципов социализма;

• разработка новой концепции развития общества на основе институтов плановой экономики и социальных гарантий членам общества;

• активизация социальных факторов производства на основе перехода к новому типу общественного производства и эффективного управления национальным имуществом;

• переход к всеобщей занятости экономически активного населения и отказ от высокого уровня безработицы;

• рост уровня оплаты труда и законодательное обеспечение своевременной и полной выплаты начисленной заработной платы;

• решение государством большей части проблем социального обеспечения жизнедеятельности населения с низким уровнем доходов;

• восстановление в России институтов частной собственности при сохранении государственной собственности на землю как основы сохранения единого государства;

• система национального имущества в сочетании с новой системой налогов и эффективным использованием природно-ресурсного потенциала страны;

• реформирование государственной финансовой системы, переход на рентную систему налогообложения богатства, ликвидация натурализации хозяйственного оборота;

• предоставление регионам максимальной хозяйственной самостоятельности в части аккумуляции местных налогов, свободе во внешнеэкономической деятельности и налоговых льготах для инвесторов;

• определение стратегии развития промышленности в части достижения высоких темпов экономического роста, восстановления обрабатывающей промышленности, создания межотраслевых корпораций на основе соединения предприятий ТЭК и ВПК;

• превращение власти в нормально действующий механизм, обеспечивающий бесперебойную смену администраций в соответствии с волей избирателей и защищающий общество от монополизации власти. «Реформы в России тормозятся именно характером власти - демократической на словах и тоталитарной по существу».

Выход из кризиса возможен на основе разработки экономической модели третьего пути развития общества в сторону гуманизации социально-экономической общественной жизни.

Созвучна с мнением академика Львова и точка зрения крупного российского ученого академика А.Г. Гранберга. В своем учебнике "Основы региональной экономики" [31] он особо отмечает то, что стратегическое управление, которое в первую очередь обеспечивает баланс интересов субъектов, хозяйствующих на территории региона, является необходимым условием вывода России из кризисного состояния.

Профессор О.С. Виханский в учебнике "Стратегическое управление" дает такое определение:

Стратегическое управление - это такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности в результате позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе" [22, с. 12].

Автор выделяет пять составляющих (этапов) стратегического управления: анализ среды, определение миссии и целей, выбор стратегии, выполнение стратегии оценка и контроль выполнения.

Большое внимание в учебнике уделено разработке концепции и стратегии продукта и использованию человеческого потенциала для реализации стратегии. Подход автора, несмотря на академичность, заслуживает внимания, однако, вопросам макроэкономического моделирования развития, среднесрочного прогнозирования, диагностического анализа и программно-целевого управления уделено недостаточно внимания.

Профессор А.П. Градов в книге "Экономическая стратегия фирмы" отмечает, что "экономическая стратегия фирмы должна выработать преимущественно экономические (а не командно-административные) средства достижения стратегических целей фирмы, то есть средства, побуждающие всех участников производственного процесса - от исследователей рынка до обслуживающего персонала - заинтересованно выполнять свои роли в обеспечении процветания фирмы" [125, с. 6]. В книге рассматриваются: основы ресурсной концепции фирмы, ее положение в макро и микросреде; теория создания и поддержания конкурентного преимущества как важнейшего условия процветания фирмы в стратегической перспективе; принципы формирования экономической стратегии в нестабильной среде (цели, среда, задачи, планирование); составляющие экономической стратегии или типовые стратегии развития (товарная, ценовая, снижение издержек, инвестиционная). Следует отметить, что в работе не уделено должного внимания вопросам среднесрочного прогнозирования и месту стратегии организации в стратегии муниципального образования, на территории которого она функционирует.

В фундаментальном учебнике профессора М.И. Круглова "Стратегическое управление компанией" автор справедливо отмечает, что: " В дореформенный период на российских предприятиях были созданы современные по тому времени системы целевого управления (КСУКП и др.)., которые дополнялись стратегическим управлением со стороны отраслевых министерств. Став самостоятельными, предприятия оказались вне стратегического управления., предприятие стало как бы близоруким и может принимать лишь краткосрочные, порой сиюминутные или запоздалые решения" [56, с. 10]. В работе М.И. Круглова глубоко исследованы такие вопросы:

• концепция производственной деятельности предприятия на основе кибернетики и экономической теории;

• организация многоуровневых компаний, образуемых по общности технологии, стадиям жизненного цикла продукции и схемам интеграции;

• среда и цели стратегического управления;

• экономический механизм управления предприятием (конкуренция, качество, цена, прибыль);

• мотивационный механизм стратегического управления (персонал, труд, НТП, предпринимательство);

• организационно-правовой механизм управления (структура, хозяйственные центры прибыли, стандартизация и сертификация, ФПГ);

• концепция формирования системы стратегий компании (приоритетные стратегические задачи, принципы развития производства, активные стратегии, композиция стратегий) построения системы управления компанией на основе программно-целевых методов;

• модели стратегического планирования (достижения цели и критериев, выбор сильной конкурентной позиции, ранжирования стратегических задач).

Безусловно, монография М.И. Круглова является одной из крупных отечественных работ в области стратегического управления, которая основывается на экономической теории, кибернетике, теории организации и стратегическом менеджменте. Вместе с тем, автор не уделил достаточного внимания вопросам взаимодействия предприятий и органов власти, закономерностям функционирования предприятия в муниципальном образовании и совместного стратегического планирования.

Американские ученые А.А. Томпсон и А.Дж. Стрикленд в своей фундаментальной монографии "Стратегический менеджмент: искусство разработки и реализации стратегии", выдержавшей 6 изданий, отмечают: "В общем плане стратегия - это план управления фирмой, направленный на укрепление ее позиций, удовлетворение потребителей и достижение поставленных целей" [112 с 11} Авторы выделяют пять задач стратегического менеджмента рис. 1.1.1.

Задача

Задача;

Задача 3

Задача 4

Задача

Определение сферы деятельности и формулирование стратегических установок

Постановка страте гических целей и задач для их дости жения

Формулирование стратегии для достижения намеченных целей и результатов деятельности производства

Реализация стратегического плана

Оценка результатов деятельности и изменение стратегического плана и/или методов его реализации

Рис. 1.1.1. Пять задач стратегического менеджмента

Значительное внимание ученые уделяют формированию стратегического видения, установлению стратегических целей и разработке стратегии (планированию). В связи с этим подробно рассматривается диагностический анализ ситуации в отрасли народного хозяйства и оценке конкурентоспособности компании методом SWOT-анализа. Значительным вкладом авторов в теорию стратегического менеджмента явилась глубокая разработка стратегий, обеспечивающих конкурентное преимущество (около 20 типовых стратегий). Большое внимание уделено вопросам реализаций стратегий: главные достоинства, реинжиниринг, построение новой структуры, корректировка бюджетов, мотивация и оплата персонала, корпоративная культура и стратегическое лидерство.

Нам представляется, что основные концептуальные положения американского стратегического менеджмента могут быть использованы при стратегическом управлении муниципальными образованиями. Следует, однако, учесть такие факторы: адаптация к переходному периоду российской экономики, выход из экономического кризиса, нестабильная политическая и социальная среда, отход от фискальной налоговой системы, усиление государственного регулирования экономики, изменения отношения работников к труду и качеству и структуры трудовых ресурсов и др.

В рамках кандидатской диссертации не имеется возможности подробно изложить все концептуальные подходы и позиции авторов. В связи с этим проведено изучение и классификация авторов публикаций по проблемам стратегического управления и основным объектам исследования. Результаты классификации приведены в табл. 1.1.1. , 1.1.2. Видно, что наибольшее количество авторов работает в области стратегии развития национальной экономики и организаций, а наименьшее - в сфере муниципальных образований.

Таблица 1.1.1

Концептуальные разделы и вопросы стратегического управления по данным изучения 220 литературных источников)

Разделы Концептуальные вопросы

1. Основы стратегического управления (менеджмента) Определение стратегии; стратегические цели; стратегическое видение; стратегические задачи; критерии управления; проблемы управления; процесс стратегического управления; анализ внешней среды; STEP-анализ; анализ внутренней среды; SWOT-анализ; позиционирование оценка конкурентоспособности; сценарии (варианты) развития; факторы, определяющие выбор стратегии; типовые стратегии; стадии жизненного цикла; система управления и ее элементы; экономическая безопасность; экономические стратегии.

2. Стратегическое планирование Стратегическое планирование; принципы стратегического планирования; методы планирования; прогнозирование макроподсистемы (сферы); макроэкономические модели; межотраслевой баланс; модели спроса и предложения; модели развития экономики; инвестирование; экономические отношения; рыночное равновесие; государственное регулирование рынка; собственность модели конкуренции и монополии; глобализация экономических процессов; методы оптимального функционирования экономики; выбор базовой стратегии; целевые комплексные программы; текущее (го- | довое) планирование; бизнес-планирование; пропорции раз- ! вития отраслей.

3. Управление реализацией стратегии Реализация стратегии; стадии выполнения стратегии; ре- ! структуризация; конкурентные преимущества области стратегических изменений; управление изменениями; стратегическое лидерство; распределение ресурсов; контроль и : оценка реализации стратегии мероприятия по реализации стратегии; сроки реализации; затраты и стоимость; эффективность стратегии. '

Таблица 1.1.2

Список ведущих ученых в области стратегического управления

Национальная Регион Муниципальное (Предприятие, органиэкономика (республика, край, об- образование зация, объединение.

СССР, РФ) ласть) (город, район) учреждение)

Абалкин Л.И. Аганбегян А.Г. Агафонов Н.Т. Ансофф И.

Аганбегян А.Г. Адамеску А.А. Беспалов Н.Г. Афанасьев В.Я.

Анчишкин А.И. Анфиногенова А.А. Власова T.B. Бовыкин В.И

Арбатов А.А. Анчишкин А.И. Греф Г.О. Боумэн К.

Архангельский Ю.С. Арбатов А.А. Гринчель Б.М. Вайсман А.

Белкин В.Д. Арженовский И.В. Егоршин А.П. Валуев С.А.

Бирман И.Я. Большаков Н.М. Елисеева Н.Н. Винокуров В.А.

Богомолов О.Т. Бухвальд Е.Н. Жихаревич Б.С. Виссема X.

Бунин П. Г. Валентей С. Д. Карелина И.О. Виханский О.С.

Бухвальд Е.Н. Гранберг А.Г. Кожин В.А. Вудкок M.

Вармовский А.Г. Егоршин А.П. Коломийченко O.B. Гагар инская Г.П.

Ведута Е.Н. Кистанов B.B. Леонтьев Н.Я. Герчикова И.Н.

Вишневский А.Г. Ковалев Ю.С. Лимонов Л.Э. Гончаров B.B.

Гвишиани Д.М. Комаров И.К. Литовко О.П. Городов А.П.

Гранберг А.Г. Кузьтошев Э.Н. Лужков Ю.М. Градов А.П.

Гребенников В.А. Кулешов В.В. Муравьев А. И. Гудушаури Г.В.

Греф Г.О. Лексин B.H. Назаров В.Ф. Гусев Ю.В.

Громова Р.Г. Лузин Т.П. Обозов С.А. Джавадов Г. Л.

Ефимов А.Н. Макаркин Н.П. Овсиевич Б.Л. Дракер П.Ф.

Заславская Т.И. Михеева Н.Н. Одинг Н.Ю. Дункан Дж. У.

Иноземцев Н.Н. Макаркин Н.П. Покровский Ю.Н. Окрепилов В.В.

Касьянов Л.В. Некрасов Н.Н. Римашевская H.M. Забелин П.В.

Клебанов И.И. Одинцова А.В. Титов Б.М. Зотов B.B.

Козлова Е.А. Полешев П. А. Форрестер Дж. Игнатьева А.В.

Коноплицкий В.А. Пчелинцев О.С. Яковлев В.А. Идрисов А.Б.

Канторович Л.В. Румянцев A.M. Ильенкова С.Д.

Круглое М.И. Суслова З.И. Канторович Л.В.

Ксенофонтов М.Ю. Сухарев А.И. Квартальное B.B.

Леонтьев B.B. Татаркин А.И. Кибанов А.Я.

Львов Д.С. Циканов M.M. Клейнер Г.Б.

Маевский В.Г. Чизотулин Л.П. Комаров M.A.

Маневич В.Е. Чичканов В.П. Константинов C.K.

Мартынов В.А. Швецов А.Н. Коробейников О.П.

Меньшиков С.М. Штульберг Б.М. Короткое Э.М.

Мотин Г. А. Кортышев С.В.

Некипелов Л.М. Круглов И.И.

Неклесса А.И. Кузнецов В.П.

Немчинов B.C. Кузнецов С.А.

Нестеров Л.И. Кузнецов Ю.П.

Овсиенко Ю.В. Кузнецова С.А.

Оганесян Л.В. Лапин А.Н.

Островитянинов К.В Лебедев О.Т.

Петров Ю.А. ЛипсицИ.В.

Ретеюн А.Ю. Литвак Б.Г.

Римашевская Н.М. Лунев В.Л.

Рогов С.Н. Максимцов M.M.

Румянцев A.M. Маркова В.Д.

Рюмина Е. В. Минаев А.С.

Симчера B.M. Монден Я.

Сироткин О.С. Олегов Ю.Г.

Смехов Б.М. Омаров A.M.

Струмилин С.Г. Петров А.Н.

Сухотин Ю.В. Попов Г.Х.

Узяков Н.Н. Попов С.А.

Уткин Э.А. Портер М.

Федоренко К.П. Поршнев А.Г.

Фишер П. Постников А.В.

Хачатуров T.C. Прыкин Б.В.

Черев А.А. Радугин А.А.

Шаталин С.С. Рождественский В.Г.

Шевчук А.В. Румянцева З.П. Русиков Ф.М. Сделов Ю.Г. Сибакова Р. Слезингер Г.Э. Смолкин A.M. Сойман Г. Соломатин Н.А. Стрикленд А. Дж. Томпсон А.А. Турунин Ю.Д. Уотермен Р.Х. Уткин Э.А. Фатхутдинов Р.А. Френсис Д. Ховард К.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Киселев, Василий Алексеевич

9. Результаты работы могут быть использованы при обучении студентов по специальностям "Экономика и управление на предприятии" и "Менеджмент организации", а также руководителей и специалистов предприятий и организаций по программам "Стратегический менеджмент", "Экономическая теория", "Антикризисное управление".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Выявлены тенденции взаимодействия предприятий и органов власти в условиях реформирования системы местного самоуправления и определены взаимосвязи между изменениями в экономической среде и социально-экономическим положением муниципального образования.

2. Разработанная модель стратегического управления промышленным предприятием предполагает структурирование внутренней среды по шести макроподсистемам, что позволяет выявить, классифицировать и проранжи-ровать внешние и внутренние факторы и проблемы.

3. Предложена концепция стратегического управления муниципальным образованием на основе баланса интересов предприятий и органов власти, сценариев экономического развития и прогнозирования экономических показателей деятельности предприятий, которая заключается в использовании макроэкономической модели стратегии развития города, методики выбора рациональных альтернатив и подходе к анализу города с учетом его социально-экономических особенностей.

4. Сформирован механизм достижения баланса интересов предприятий и органов власти, который основан на реструктуризации системы управления муниципальным образованием, правовой и экономической поддержке предприятий и создании благоприятных условий для их функционирования.

5. Предложена методика диагностического анализа муниципального образования, предусматривающая оценку социально-экономического положения города в разрезе шести макроподсистем, проведение деловой игры «Стратегия развития города» с ранжированием проблем управления, определением приоритетов развития, синтезом инновационных идей и проектов развития предприятий города.

6. Предложена новая организационная структура управления городом, построенная на принципах гибкости и адаптивности власти к объекту управления, системного взаимодействия 6-ти макроподсистем, соблюдении норм управляемости, использовании крупных функциональных управлений и муниципальных организаций, рациональном распределении функций управления. Данная структура вместе с правовой и экономической поддержкой формируют механизм эффективного согласования интересов предприятий и органов власти.

7. Показано, что целевые комплексные программы необходимо увязывать с прогнозами социально-экономического развития города. Их следует ориентировать на развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей производства. Разработана методика формирования целевых комплексных программ развития отраслей экономики города, предполагающая взаимодействие предприятий и органов власти. Предложен перечень первоочередных ЦКП для предприятий производственной сферы, обеспечивающих баланс интересов органов власти и предприятий.

8. Исчисление сальдо денежного потока за расчетный период реализации предложенных программ подтвердило экономическую эффективность разработок по стратегическому управлению городом. Ожидаемый от внедрения стратегического плана экономический эффект может составить 769 т. руб. в год.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Киселев, Василий Алексеевич, 2000 год

1. Абалкин Л.И. Выбор за Россией. - М.: Ин-т экономики РАН, 1998. - 212 с.

2. Абалкин Л.И. Спасти Россию. М.: Ин-т экономики РАН, 1999. - 254 с.

3. Аганбегян А.Г. Советская экономика взгляд в будущее. - М.: Экономика, 1988. - 254 с.

4. Аганбегян А.Г. Подъем российской экономики и задачи предприятий в новых условиях // Россия регионов. Материалы научно-практической конференции. Н. Новгород: НИМБ, 2000. С. 65-66.

5. Агапкин В.М., Жоголева Е.Е. Эффективное управление сложными инвестиционными проектами: Практическое пособие. М.: Международный институт строительства, 1995. - 212 с.

6. Аксиньин В.Б. Организационно экономическое обеспечение функционирования жилищной сферы городов России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. - Н.Новгород: НГАСУ, 1998. -24 с.

7. Албегова И.М., Емцов Н.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под ред. проф. А. В.Сидоровича- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. -319 с.

8. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер с англ. / Научн. ред. и вступ. ст. Л.И.Евенко. -М.: Экономика, 1989. 579 с.

9. Анчишкин А.И. Наука техника - экономика. - 2-е изд. - М.: Наука, 1989. - 312 с.

10. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М.Короткова. М.: ИНФРА-М, 2000. - 432 с.

11. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. -Н. Новгород: НАСА, 1997. 112 с.

12. Архангельский Ю.С., Коноплицкий В.А. Моделирование народного хозяйства (модели, цены, критерии оптимальности). —М.: Экономика, 1972.- 134 с.

13. З.Афанасьев В.Я. Стратегический менеджмент в рыночной экономике: Учебное пособие. М.: ГАУ им. С. Орджоникидзе, 1996. - 68 с.

14. Н.Беляев А.А. Системология организации. -М.: ИНФРА-М, 2000. 182 с.

15. Бирман И .Я. Методология оптимального планирования. М.: Мысль, 1971. -261 с.

16. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: управление предприятиями на уровне высших стандартов. Теория и практика эффективного управления. М.: Экономика, 1997. -368 с.

17. П.Богомолов О.Т. Моя летопись переходного времени.- М.: Экономика, 2000. -367 с.

18. Большаков Н.М. Кузьбожев Э.Н. Основы социально экономического прогнозирования. - Сывтывкар: СЛИ, 1997. - 144 с.

19. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: ЮНИТИ, 1997. -175 с.

20. Бюджетный кодекс Российской Федерации (№ 145-ФЗ от 31.07.98 )

21. Вайсман А. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху. Стратегия менеджмента: 5 факторов успеха: Пер. с нем. М.: Экономика; Интерэксперт, 1995.- 126 с.

22. Виханский О.С. Стратегическое управление. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Гардарика, 2000. - 519 с.

23. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Человек, стратегия, организация, процесс: Учебник для экономических спец. вузов. М.: Изд-во МГУ, 1995.-416 с.

24. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер: Для руководителя -практика: Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1994. - 320 с.

25. Гагаринская Г.П. Менеджмент: стратегия выживания организации: Монография. Самара: Самарский дом печати, 1996. - 208 с.

26. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: МП «Сувенир», 1993. - 487 с.

27. Город Киров: Устав муниципального образования. Киров, 1997.-48 с.

28. ГОСТ 7.32-91. Отчет о научно-исследовательской работе. Общие требования и правила оформления. М., 1991. - 18 с.

29. Градов А.П. Стратегия и практика антикризисного управления фирмой. -М.: Спец. литература, 1996. 510 с.

30. Гранберг А.Г. Основы рыночной экономики: Учебник для вузов. М.: Ин -т экономики РАН, 1997. - 277 с.

31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000. - 495с.

32. Груздев Г.В. Концепция управления реструктурированием экономики России. -Н.Новгород: Изд -во ННГУ, 1998. -272 с.

33. Гражданский кодекс российской Федерации. 4.1/ Вступ. статья проф. В.Ф. Яковлева.-М.: Кодекс, 1995.-240 с.

34. Дмитриев A.M. Развитие методов оценки экономического состояния предприятий в условиях антикризисного управления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -Н.Новгород, НГАСУ, 1999. 24 с.

35. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб.: Питер, 1999. - 560 с.

36. Дракер П.Ф. Управление, нацеленное на результат: Пер. с англ. -М., 1995. -234 с.

37. Егоршин А.П. Стратегический менеджмент: Методические рекомендации по дисциплине. Н.Новгород: НИМБ, 1999. - 47 с.

38. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-е изд., перераб. и доп. -Н.Новгород: НИМБ, 1999. - 624 с.

39. Егоршин А.П. Стратегия социально экономического развития региона: Научный доклад. - Н.Новгород: НИМБ, 1999. -28 с.

40. Ефимов А.Н. Проблемы обоснования государственного плана. М.: Экономика, 1980. - 200 с.

41. Жилищно-коммунальное хозяйство Кировской области: Стат. сб. Киров, 1997.

42. Забелин П.В. Основы стратегического управления. М.: Маркетинг, 1997. -195 с.

43. Иванов С.А. Управление инвестиционными проектами жилой достройкикрупных городов в условиях конкуренции: Автореферат диссертации насоискание ученной степени кандидата экономических наук. Н.Новгород, НГАСУ, 1999. - 24 с.

44. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Филинъ, 1997. - 272 с.

45. Как составить бизнес-план производственной компании. -М.: Дело, 1997. -64с.

46. Качество населения / Отв. ред. Н.М. Римашевская. М.: Рос. акад. наук. Ин-т соц.-эк. проблем народонаселения, 1993. - 185 с.

47. Квартальное В.А. Стратегический менеджмент в туризме: Современный опыт управления. М.: Финансы и статистика, 1999. - 496 с.51 .Константинов Г.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1998. - 78 с.

48. Концепция перспективного развития здравоохранения и оказания медицинской помощи населению города Кирова. Киров: КГМА, 1999. - 26 с.

49. Коробейников О.П. Методология выявления и использования внутрипроизводственных резервов: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Ленинград, ЛИЭН, 1987 - 33с.

50. Коробейников И.О. Резервы развития предприятий. Н.Новгород: Изд - во ННГУ, 2000. - 352 с.

51. Коротков Э.М. Исследование систем управления.- М.: ДеКА, 2000. -282 с.

52. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ, 1998. 768 с.

53. Ладошкин А.И. Методология оценки инвестиционных проектов (на примере предприятий нефтегазодобывающего комплекса): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. -Н.Новгород, НГАСУ, 1999. -47 с.

54. Лапин А.Н. Стратегическое управление: Учебное пособие. СПб: Изд. Центр СП ГМТУ, 1998. - 92 с.

55. Лимаренко В.И. Управление процессом ипотечного кредитования в муниципальном образованиии: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Н.Новгород, НГАСУ, 1999. - 238 с.

56. Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха. - М.: Дело ЛТД, 1994. - 112 с.

57. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления фирмой. М.: Финпресс; НГАЭиУ, 1997.-356 с.

58. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отделение экономики РАН. М.: Экономика, 1999. - 79 с.

59. Львов Д.С., Гребенников В.Г. Институциональные аспекты формирования благоприятного инвестиционного климата. -М.: ЦЭМИ РАН, 1998. 50 с.

60. Львов Д.С., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Экономика России на перепутье веков-М.: 2000.-88 с.

61. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций.- М: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. 288 с.

62. Маркс К., Энгельс Ф. Полн. собр. соч. 2-е изд. - Т.23. - С. 333 - 347, 430 -438.

63. Менеджмент: Учебник для вузов/ М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. -343 с.

64. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело ЛТД, 1992. -702 с.

65. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ по Российской Федерации / Министерство экономики РФ, Институт микроэкономики. М., 1994.

66. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.: ИНФРА М, 1998. - 336 с.

67. Минаев А.С., Агеева Н.Г. Стратегический менеджмент: Конспект лекций. -М.: ИВАКО-Аналитик, 1997. 91 с.

68. Мошлевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. М.: Экономика, 2000.-251 с.

69. Муниципальное образование город Киров в цифрах и диаграммах. Управление образования администрации города Кирова. Киров, 1999. - 124 с.t

70. Несколько примеров успешной реструктуризации предприятий: Проект ТАСИС. Люксембург: Офис официальных изданий Европейского сообщества, 1997. - 64 с.

71. Паспорт социально-экономического развития города Кирова. Киров, 1999.-46 с.

72. Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней / Ред колл. Д.С. Львов и др. М.: Экономика, 1998. -286 с.

73. Положение о департаменте Федеральной государственной службы занятости населения (территориальном органе министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения). Утверждено Минтрудом РФ 14.08.98

74. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров. Модуль 4. "Управление развитием организации":- М.: ИНФРА-М, 1999.-344 с.

75. Портер М. Международная конкуренция: Пер с англ. / Под ред. и с предисловием В.Д.Щетинина. -М.: Международные отношения, 1993. 896 с.

76. Постановление ГД РФ от 23.10.98 № 3157-II ГД "О программе законодательных мер, направленных на преодоление экономического и финансового кризиса в РФ".

77. Постановление ГД ФС РФ от 02.09.98 № 2909-П ГД "О заявлении "Об основных направлениях социально-экономического развития РФ", принятом трехсторонней комиссией Совета Федерации, Федерального Собрания, Государственной Думы и Правительства РФ".

78. Постановление Госстроя РФ от 11.11.98 № 12 "Об утверждении методики-расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммуникационные услуги".

79. Постановление Госстроя РФ от 11.11.98 № 13 "Об утверждении положения о проведении экспертизы экономически обоснованных тарифов на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг".

80. Постановление Правительства РФ "Вопросы правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммуникационного хозяйства в Российской Федерации" от 27.02.99 № 242

81. Постановление Правительства РФ от 09.07.98 № 697 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы".

82. Постановление Правительства РФ от 09.11.98 № 1311 "Об утверждении положения о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями государственного и муниципального иму-ществ".

83. Постановление Правительства РФ от 15.04.98 № 392 (ред. от 10.09.98) "Об экономических условиях функционирования промышленного комплекса РФ в 1999 году".

84. Постановление Правительства РФ от 19.01.98 № 65 "О федеральном реестре муниципальных образований в России".

85. Постановление Правительства РФ от 27.03.98 № 356 (ред. от 17.09.98) "Об утверждении положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества".

86. Постановление Правительства РФ от 30.07.98 № 862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах".

87. Программа развития образования города Кирова конца XX начала XXI столетия : Проект. Управление образования администрации города Кирова. - Киров, 1999.-90 с.

88. Пути стабилизации экономики России / Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: Ин-формалентро, 1999. - 188 с.

89. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов. М.: Экономика, 1999. - 793 с.

90. Развитие малого бизнеса на основе реорганизации крупных предприятий: Методическое пособие. М.: КОНСЭКО, 1998. - 144 с.

91. Регионология: Научно публицистический журнал. 1999 . - №1 - 4

92. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России. М.: СОПС и ЭС, 1998. - 145 с.

93. Регионы России: Статистический сб. В 2-х т. / Госкомстат России. М., 1998.-853 с.

94. Родионов П.И. Топливно-энергетический комплекс России: Экономическое регулирование. М.: Изд-во ИСЭПН, 1999. - 180 с.

95. Россия регионов: Материалы научно практической конференции. (12-13 октября 2000.) - Н. Новгород: НИМБ, 2000. - 304 с.

96. Социально-экономическое положение г. Кирова: агропромышленный комплекс. Киров: НИИСХ С-В, 2000. - 25 с.

97. Стратегическое планирование и развитие предприятий: Реферативный сборник.- М., 2000,35 с.I

98. Стратегический план города Кирова: Программа социально экономического развития на период до 2010 года / Рук. авт. колл. проф. А.П.Егоршин.- Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.

99. Стратегический план Санкт-Петербурга: СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтъевский центр», 1998. -111 с.

100. Стратегическое планирование и управление: Учебное пособие /Под ред. А.Н. Петрова. СПб.: СПбУЭФ, 1997. - 146 с.

101. Стратегия социально-экономического развития Нижнего Новгорода до 2001 года: Резюме научно-исследовательского проекта. Н. Новгород: НИМБ, 1998.-58 с.

102. Стратегия социально-экономического развития регионов России: Материалы научно-практической конференции (8-10 сентября 1999г.) Н. Новгород: НИМБ, 1999. - 130 с.

103. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных планов: Доклад института экономики РАН / Рук. Л.И. Абалкин. М.: ИЭРАН, 1996.-318 с.

104. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1998.-576 с.

105. Транспорт и связь Кировской области: Стат. сб. Киров, 1997. - 33 с.

106. Уотерман Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1988. - 368 с.

107. Управление организацией / Под ред. А.Г.Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А.Соломатина. 2-е изд, перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 1999. - 669 с.

108. Управление развитием и изменением: Пер. с англ.: 2 -е изд. В 11 книгах. Жуковский: Изд - во МИМ ЛИНК, 1998.

109. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально экономического развития/ Под ред. чл. корр. РАН А.И. Татаркина. - Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, - 1999. - 566 с.

110. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. М.: Бизнес-школа, Интел-Синтез, 1999. - 416 с.

111. Федеральный Закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.98, № 8-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.12.97).

112. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999. - 512 с.

113. Форрестер Дж. Динамика развития города: Пер. с англ. /Под ред. Ю.П. Иванилова. М.: Прогресс, 1974. - 286с.

114. Холт Н. Р. Планирование инвестиций. М.: Дело ЛТД, 1994. - 128 с.

115. Человек и его дело. Основы рыночной экономики: Учебное пособие / Под общ. ред. В.В.Овчинникова. Белгород; Киров, 1999. - 592 с.

116. Шаталин С.С. О стратегии социально -экономических преобразований в России: Научный доклад. -М.: Фонд «Реформа», 1992. 154 с.

117. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.П.Градова. СПб.: Специальная литература, 2000. - 589 с.

118. Экономическая энциклопедия / Науч. ред. совет издательства "Экономика"; ИЭ РАН; гл. ред. Л.И. Абалкин. М.: Экономика, 1999. - 1055 с.

119. Яременко Ю.В. Методы народохозяйственного прогнозирования. М.: Наука, 1985. - 385 с.

120. Barney J.B. Gaining and Sustaining Competitive Advantage. N.Y.: Addison - Wesley Publishing Company, 1996. - 362 p.

121. Creating and Managering International Joint Ventures/ Ed. Woodside A.G., Pitts R.E. London: Quorum Books, Westport, Connecticut, 1996. - 433 p.

122. Drucker P. Innovations & Entrepreneurship. Practice and principles. N.Y.: Harper and Rows, 1985.-442 p.

123. Halten K.J., Halten M.L. Effective strategic management. N.Y.: Prentice -Hall, 1988.-328 p.

124. Hesslbein F. et al. The Organisation of the Future. San Francisco: Jossey -Bass Pub., 1997.-221 p.

125. Jhon R.,Letto Gillies G.,Cox H., Global Business strategy. - London: International Thompson Business press, - 1997. - 340 p.

126. Johson G., Scholes K. Exploring Corporate strategy. N.Y.: Prentice Hall,1993.-455 p.

127. Mintzberg H. The rise and fall of strategic planing. N.Y.: The Free Press.1994.-224 p.