Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Герасимов, Антон Николаевич

• Герасимов, Антон Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Герасимов, Антон Николаевич

Глава 1 Теоретико-методические основы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

1.1 Понятие и сущность комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

1.2 Инструменты обеспечения эффективного социально-экономического развития муниципальных образований.

1.3 Социально-экономическое развитие муниципальных образований на основе стратегического планирования.

1.4 Мониторинг как инструмент стратегического планирования социальноэкономического развития муниципальных образований.

Глава 2 Анализ использования мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований Московской области.

2.1 Анализ социально-экономического развития муниципальных образований Московской области.

2.2 Формирование информационной базы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований.

2.3 Методические подходы к мониторингу социально-экономического развития муниципальных образований.

2.4 Анализ практики организации мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований Московской области.

Глава 3 Формирование механизма использования стратегического мониторинга в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

3.1 Формирование системы показателей стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований.

3.2 Алгоритм оценки социально-экономического развития муниципального образования.

3.3 Организационный механизм стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований.

3.4 Определение уровня социально-экономического развития для муниципального образования «Городской округ «Балашиха».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. Развитие местного самоуправления как одного из основных атрибутов демократического процесса приводит к повышению роли российских муниципальных образований в вопросах собственного социально-экономического развития. Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 года, муниципальные образования были ответственны за "комплексное социально-экономическое развитие", которое было определено как один из главных вопросов местного значения. Согласно редакции закона 2003 года развитие муниципальных образований осуществляется путем принятия и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития территории.

Для эффективного решения этой задачи в муниципальных образованиях необходимо объективно оценивать ситуацию в местной экономике и социальной сфере, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны своей территории и в итоге принимать обоснованные управленческие решения. Реализация этой схемы невозможна без достоверной и систематизированной информации. Такой информацией в значительной степени призван обеспечить стратегический мониторинг социально-экономического развития территории, который является ядром системы социально-экономического муниципального планирования, определяет не только перспективные цели, но и всю технологию разработки плана, его комплексность, обоснованность, сбалансированность, реальность и эффективность. Стратегический мониторинг является не только инструментом контроля реализации принятых планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, но и выступает инструментом формирования информационной базы для их разработки.

Необходимость организации стратегического мониторинга диктуется отсутствием адекватной системы муниципальной статистики, связанной с трансформацией системы российской государственной статистики в период девяностых годов. Это привело к тому, что сегодняшнее состояние муниципальной статистики не удовлетворяет возрастающие потребности в ней как в количественном, так и в качественном отношении. Нарушается методическая основа сбора информации, что выражается в ошибках, неоднозначной трактовке одних и тех же показателей, несопоставимости данных по различным муниципальным образованиям.

В настоящее время проблемам организации мониторинга как необходимой составляющей процесса стратегического планирования социально-экономического развития уделяется мало внимания, что подтверждает актуальность выбранной тематики исследования. В этой ситуации должны быть приняты усилия по созданию интегрированной системы сбора, накопления, анализа и интерпретации социально-экономической и социальной информации о ходе и тенденциях развития процессов в различных сферах муниципального образования, отличной от традиционной системы статистической информации и отвечающей задачам стратегического мониторинга.

Степень разработанности проблемы. Методологические подходы к исследованию проблем развития муниципальных образований были заложены в трудах Л.А.Велихова, М.Д.Загряцкова, П.Гензеля, И.Х.Озерова, В.Н.Твердохлебова, которые достаточно подробно изучили предмет и содержание муниципальной деятельности, его специфику, экономические и финансовые аспекты организации и деятельности местного самоуправления.

Значительный научный вклад в разработку проблем развития муниципальных образований внесли такие авторы, как Т.Т.Авдеева, Р.В.Бабун,

A.Г.Воронин, А.Г.Гранберг, С.Ф.Жилкин, В.Б.Зотов, В.Н.Лексин, Н.Н.Михеева, О.М.Рой, Ю.В.Филиппов, А.Н.Швецов, А.Н.Широков, С.Н.Юркова и др.

Разработке методического инструментария стратегического планирования, комплексной оценки и мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований посвящены работы Б.П.Веденеева, Г.Ю.Ветрова,

B.А.Гневко, Б.С.Жихаревича, К.Н.Знаменской, И.В.Картышова, И.А.Морозова, А.В.Пенюгаловой, В.Е.Рохчина, В.Ю.Ульяшиной, В.В.Шураева и др.

Практическая значимость, недостаточная степень разработанности и актуальность проблемы определили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования

Цель исследования состоит в разработке организационного механизма и методического инструментария мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований.

В качестве узловых моментов в работе решаются следующие задачи:

- раскрыть сущность понятия комплексного социально-экономического развития муниципальных образований как неотъемлемой задачи местного самоуправления;

- исследовать инструментарий социально-экономического развития муниципальных образований и определить место мониторинга в системе стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований;

- проанализировать методические подходы к организации мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований;

- предложить методику формирования системы показателей стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований;

- разработать алгоритм оценки социально-экономического развития муниципальных образований;

- построить механизм стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований.

Объектом исследования является управление и организация комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Московской области.

Предмет исследования - система принципов, механизмов, организационно-экономических связей, возникающих в процессе мониторинга и стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения общей экономической теории, исследования зарубежных и российских специалистов в области муниципального управления и планирования развития территории.

Для решения поставленных задач в работе применялись следующие методы исследования: сравнительный и ситуационный анализ, методы обобщения, индукция и дедукция, факторный анализ, анализ динамических рядов, экспертные оценки, социологические и статистические методы.

Информационной базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений послужили материалы органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, данные официальной статистики, экспертные оценки и разработки отечественных и зарубежных экономистов, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы, представленные в сети Интернет, а также личные исследования автора.

Научная новизна исследования состоит в разработке методических основ и практических рекомендаций по организации мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в процессе стратегического планирования.

Получены новые научные результаты:

- обобщены теоретические положения, раскрывающие сущность и содержание понятия «комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования» и систематизирован его методический инструментарий;

- дано авторское определение понятия «стратегический мониторинг социально-экономического развития» и раскрыто его содержание, как инструмента разработки и реализации стратегии социально-экономического развития муниципальных образований;

- исследованы методические подходы к мониторингу социально-экономического развития муниципальных образований и сформулированы основные направления повышения его эффективности;

- сформирована теоретическая база проектирования муниципальной системы стратегического мониторинга, определяющая его цели, функции, этапы и результаты функционирования;

- обоснована необходимость и предложена методика формирования системы показателей стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований, учитывающая их специфику;

- разработан и апробирован алгоритм субъективной и объективной оценки социально-экономического развития муниципальных образований для реализации механизмов регулирования социально-экономического развития муниципального образования;

- разработан организационный механизм стратегического мониторинга, позволяющий принимать и реализовывать обоснованные стратегические решения в области комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, полнотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования.

Значение научных результатов для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость совершенствования методического подхода к формированию и использованию системы мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований. Основные положения и выводы исследования имеют практическую направленность и могут использоваться местными и региональными органами власти при формировании системы мониторинга и оценки социально-экономического развития муниципальных образований.

Практическая значимость полученных в рамках научного исследования результатов заключается в возможности существенного повышения эффективности стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований при использовании разработанной методики стратегического мониторинга.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Государственное и муниципальное управление», «Система муниципального управления», «Управление качеством».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, выносимые на защиту, докладывались автором на Международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (г. Москва, 2002-2005 гг.); Четвертой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (Москва, 2004 г.); научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития промышленных муниципальных образований» (г. Братск, 2004 г.).

Внедрение результатов исследования. Разработанные методические рекомендации по формированию системы показателей стратегического мониторинга социально-экономического развития рекомендованы Комитетом Совета Федерации по делам федерации и региональной политики к применению при анализе региональной политики в сфере местного самоуправления, а также в качестве инструмента для создания информационной базы для разработки планов социально-экономического развития муниципальных образований Российской Федерации.

Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе в Государственном университете управления по дисциплинам -«Система муниципального управления», «Государственное и муниципальное управление», «Управление качеством».

Публикации. По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,2 п.л., раскрывающих сущность использования мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Герасимов, Антон Николаевич

Выводы и предложения

Целью настоящей работы являлась разработка организационного механизма и методического инструментария мониторинга в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований. В ходе исследования были изучены теоретические и научно-методические подходы к формированию системы стратегического планирования и мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. Полученные результаты исследования позволили автору сделать следующие выводы.

В настоящее время, в связи с принятием новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существенно изменился состав и структура территориальной организации местного самоуправления. Появление новых видов муниципальных образований, обладающих разнообразным перечнем местных вопросов, а соответственно и целями развития, потребовало пересмотра существующей практики стандартизированного подхода к управлению развитием муниципальных образований.

Муниципальные образования являются сложными социально-экономических системами, существование и развитие которых обуславливается воздействием множества внутренних и внешних факторов, влияние которых не всегда поддается учету и анализу. Каждое муниципальное образование обладает местным бюджетом и органами местного самоуправления, представляющими, прежде всего, интересы населения. Муниципальные образования обладают определенными ресурсами для собственного развития, но их количество строго ограничено и зачастую недостаточно.

Цели развития муниципального образования вытекают из перечня вопросов местного значения, определяющих задачи органов местного самоуправления. Перечень вопросов местного значения индивидуален для каждого типа муниципального образования, между тем в качестве основной цели муниципального развития выступает повышение качества жизни населения, проживающего на территории этого муниципального образования.

Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования автором предлагается понимать управляемый процесс изменений в различных сферах жизни поселения, имеющий своей целью достижения определенного уровня развития духовной и экономической сфер на территории поселения, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения потребностей населения и интересов государства на территории.

Соответственно, сущность управления социально-экономическим развитием муниципальным образованием состоит в целенаправленном воздействии местных органов самоуправления на все субъекты хозяйствования и социально-экономические процессы, обеспечивающих рост качества жизни граждан, усиление роли муниципального образования в развитии страны на основе эффективного использования потенциала территории и гармонизации интересов государства, населения, экономических субъектов и отдельной личности.

Муниципальное образование как сложная социально-экономическая система должно одновременно обладать и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям и нацеленностью на благоприятные изменения, т.е. на развитие, причем на устойчивое развитие. Управление состоянием позволяет поддерживать на достигнутом уровне все системы жизнеобеспечения муниципального образования, объемы и качество муниципальных услуг. Управление развитием имеет целью повышение этого уровня исходя из генеральной цели муниципальной деятельности -повышения качества жизни населения.

В современных условиях - условиях рыночных отношений, жесткой конкуренции между муниципальными образованиями за внимание возможного инвестора, все более остро встает вопрос о необходимости придания процессу социально-экономического развития некоторой определенности, выделения набора инструментов, при использовании которых данный процесс будет идти достаточно эффективно.

Стратегическое планирование является основой для эффективного социально-экономического развития муниципального образования. Основная цель стратегического планирования - формирование долгосрочных целей развития муниципального образования, определение «полюсов роста», способных обеспечить достижение этих целей. Использование в муниципальной практике механизмов стратегического планирования позволяет наиболее полно использовать имеющиеся возможности и ресурсы, определить приоритеты развития муниципального образования, обеспечить уверенность в будущем для жителей и бизнеса, осуществлять перспективное развитие муниципального образования с учетом достижения поставленных целей.

Для эффективного планирования и управления необходима полная, точная, оперативная информация об объекте управления. Такой информацией в значительной степени призван обеспечить социально-экономический мониторинг развития территории, который как механизм выявления и учета потребностей, является ядром системы социально-экономического муниципального планирования, определяет не только перспективные цели, но и всю технологию разработки плана, его комплексность, обоснованность, сбалансированность, реальность и эффективность.

Существует необходимость в создании специализированного механизма мониторинга, основной целью которого будет являться сбор и анализ информации, необходимой для стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований -стратегического мониторинга.

Под данным понятием предлагается понимать деятельность по периодическому сбору и анализу информации на основе специально разработанной системы показателей, достаточной для разработки стратегических планов и последующей оценки их реализации. Стратегический мониторинг позволяет получить информацию о существующей ситуации в муниципальном образовании, определить существующие проблемы в области социально-экономического развития и позволить отследить происходящие изменения в результате выполнения планов развития муниципального образования и, в то же время обеспечить население муниципального образования и все заинтересованные стороны достоверной, достаточной, и легко интерпретируемой информацией.

В настоящее время на территории России не сформировалась устоявшаяся и в достаточной степени проработанная методическая база мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. В связи с проводимой реформой местного самоуправления резко изменился качественный и количественный состав муниципальных образований. Соответственно, существующая в настоящее время система мониторинга социально-экономического развития не позволяет организовать сбор и анализ данных, и как следствие, отсутствует возможность построения планов и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на основе исследования динамики изменения значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований.

Проведенный на основе имеющихся статистических данных анализ показал, что Московская область крайне неоднородна, внутренне контрастна, практически отсутствует возможность сравнения развития муниципальных образований по уровню социально-экономического развития.

Применяемые в настоящее время методики проведения мониторинга социально-экономического развития муниципального образования обладают рядом недостатков: чрезмерное количество показателей, сложность обработки данных, обезличенность - не учитываются особенности муниципального образования, недостаток статистических данных для определения ряда показателей, отсутствие комплексных показателей, позволяющих проводить сравнительный анализ социально-экономического развития муниципальных образований. Многие показатели рассчитываются на основе устаревших нормативов, не отражающих реальные потребности жителей муниципального образования.

Для устранения перечисленных недостатков необходимо формирование комплексной системы стратегического мониторинга социально-экономического развития муниципального образования, включающей в себя организационные механизмы и алгоритм создания системы показателей, учитывающих специфику муниципального образования, и обладающей информационной насыщенностью и индикативностью.

В качестве организационных мероприятий в диссертационной работе рассматривается возможность использования позитивного опыта построения организационных структур стратегического планирования социально-экономического развития.

В рамках некоммерческой организации - Агентства развития муниципального образования, хорошо зарекомендовавшей себя в российской и зарубежной практике структуре по разработке и реализации стратегии развития территории, предлагается сформировать специализированную рабочую группу, целью которой будет сбор, обработка и анализ информации необходимой для стратегического планирования социально-экономического развития.

Автором разработана методика формирования системы показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образования, посредством применения экспертных методов оценки приоритетных направлений развития муниципального образования. Сформированы принципы, которым должна соответствовать система показателей социально-экономического развития муниципальных образований, позволяющие на формализованном уровне выявить положительные и отрицательные стороны в развитии муниципального образования.

Методика реализуется через создания экспертной группы объективной оценки, включающей различные группы населения и специалистов, что позволяет обеспечить учет мнений и достичь высокой степени развития механизма обратной связи между органами местного самоуправления и другими субъектами местного развития.

В качестве комплексного показателя уровня социально-экономического развития муниципального образования используется показатель, характеризующий качество жизни населения муниципального образования. Основным критерием выбора данного показателя как комплексного индикатора, отражающего ситуацию в муниципальном образовании, послужило то, что основной целью социально-экономического развития муниципального образования и, соответственно, местной власти, как органа публичной власти наиболее приближенного к населению, выступает повышение качества жизни населения на территории муниципального образования. Таким образом, определение качества жизни служит предпосылкой для поиска основных проблем и перспектив социально-экономического развития муниципального образования, а его мониторинг в динамике позволяет оперативно отслеживать последствия принимаемых решений, и, следовательно, своевременно на них реагировать.

Разработан алгоритм формирования комплексного показателя уровня социально-экономического развития муниципального образования, использующего объективную и субъективную оценки, как представителей населения, так и специалистов муниципального управления и других привлеченных экспертов.

В качестве комплексного показателя уровня социально-экономического развития муниципального образования используется показатель, характеризующий качество жизни населения муниципального образования. Основным критерием выбора данного показателя как комплексного индикатора, отражающего ситуацию в муниципальном образовании, послужило то, что основной целью социально-экономического развития муниципального образования и, соответственно, местной власти, как органа публичной власти наиболее приближенного к населению, выступает повышение качества жизни населения на территории муниципального образования.

Таким образом, определение качества жизни служит предпосылкой для поиска основных проблем социально-экономического развития муниципального образования, а его отслеживание в динамике позволяет оперативно отслеживать последствия принимаемых решений, и, следовательно, своевременно на них реагировать.

На основе предлагаемого алгоритма сформирована система показателей и проанализирован уровень социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Балашиха». По результатам анализа был сделан вывод о достаточно высоком уровне социально-экономического развития муниципального образования, между тем часть сфер муниципального образования требует повышенного внимания.

Для проверки достоверности полученных результатов и обеспечения участия населения в решении местных проблем был проведен социологический опрос. При сопоставлении результатов, полученных на основе объективной и субъективной оценки, был сделан вывод о напряженной ситуации в сферах образования и здравоохранения, что указывает на первоочередную необходимость принятия соответствующих мер в проблемных сферах. Прежде всего - это увеличения количества детских дошкольных учреждений и увеличения количества медицинского персонала.

Настоящие рекомендации будут способствовать повышению уровня социально-экономического развития муниципального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Герасимов, Антон Николаевич, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ //Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32.

4. Федеральный Закон № 131-Ф3 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40.

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 № 996-Р «О перечне первоочередных мер по реализации государственной поддержки развития муниципальных образований на 2002 2004 годы». Собрание законодательства РФ", 05.08.2002, № 31

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации

8. Федеральный закон «О наименовании географических объектов»

9. Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении» (1991 г.)

10. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»

11. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции 1995

12. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003

13. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ», принятый 20 июля 1995 г. № 115

14. Указ Президента РФ «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» (1996 г.)

15. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования" Госкомстат России

16. Указ Президента РФ от 24.5.1996 N 775 «О Федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы»

17. Федеральный закон от 20.7.1995 N 115-ФЗ «О государственном151прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (с изменениями на 9 июля 1999 года)

18. Постановление Правительства Московской области от 06.02.2004 № 57/4 "О Системе показателей социально-экономического развития Московской области"

19. Постановление Правительства Ленинградской области от 22 августа 2002 г. №147 «О методике комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области»

20. Указ президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. №314.

21. Постановление губернатора Калужской области «О критериях оценки социально-экономического развития территорий муниципальных образований области» № 449 от 09.07.2001г.

22. Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. -М.:ИЭ РАН, 1997.

23. Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология. Краснодар: «Экоинвест», 2001.

24. Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М.: Наука, 1965.

25. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР. М.: Госпланиздат,1958.

26. Анализ и прогнозирование экономики региона / под ред. Чичканова В.П. и Минакера П.А. М.: Наука, 1984.

27. Ансофф И. Стратегическое управление / пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.

28. Артоболевский С.Е. Проблемы формирования современной региональной политики России. М.: СОПСиЭС, 1996.

29. Биггарт Н. Социальная организация и экономическое развитие// Экономическая социология: Новые подходы к институциональному и сетевому анализу. -М.: РОССПЭН, 2002.

30. Большой экономический словарь/ Под редакцией А.Н. Азрклияна. -М.: 1997.

31. Бузгалин A.B., Калганов А.Н. Противоречия глобализации и перспективы «мирового социального хозяйства»// Экономическая теория напороге XXI века 7: Глобальная экономика. - М.: Юристъ, 2003.

32. Бурак П.И. Социальное развитие города в период радикальных экономических преобразований. М., 1994.

33. Васютин В.Ф. Организация и методы исследования районных, комплексных народнохозяйственных проблем. / Изв. АН СССР М., 1959.

34. Веддеркопф В. Современные подходы в области регионального стратегического планирования и планирования регионального развития: методологические основы и философия //Управленческое консультирование. 2002. № 2 (10). С.41.

35. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Новочеркасск, 1928.

36. Волкова В.Н., Денисов A.A. , Темников Ф.Е. «Методы формализованного представления систем: Учебное пособие.-СПб.:СПБГТУ,1993

37. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Дело,М.-1998

38. Гейци H.H., Лавров Н.Г. Информационные технологии территориального управления. Новосибирск: ВЦ СО РАН, 1992.

39. Генкин Б.М. Введение в метаэкономику и основания экономических наук: Курс лекций. М.: Изд-во НОРМА, 2002.

40. Говоренкова Т.М., Жуков А.И. Россия. Федеративное устройство, административно-территориальное деление и муниципальное устройство субъектов Российской Федерации. Справочник и комментарий. М. 2000.

41. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М.: Наука, 1997

42. Гохберг М.Я. Центральный экономический район СССР: Перспективы развития. М.: Знание, 1982.

43. Гохберг М.Я., Штульберг Б.М. Экономическое обоснование территориальных планов. М.: Экономика, 1977.

44. Гранберг А.Г. Моделирование социалистической экономики. М.: Наука, 1991.

45. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -3-е изд.-М.: ГУ ВШЭ, 2003.

46. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы. М.: ГУУ, 2004.

47. Гусев A.A., Гусева Н.Г. Об экономическом механизме экологическиустойчивого развития // Экономика и мат. методы. 1996. Вып.2.

48. Гутман Г.В. и др. Стратегия развития муниципалитета. Юркнига, М. -2003

49. Давыдова Е.В.,Давыдов A.A. Измерения качества жизни. М.,1993, 52с

50. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России: Методологические основы и прогноз на период до 2015 года/ Под ред. Б.М. Штульберга. -М.:СОПС, 2002.

51. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // Российский экономический журнал. 2003. № 9-10.

52. Емельянов H.A. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. Тула, 1997

53. Жихаревич Б.С., Лимонов Л.Э. Опыт разработки и мониторинга Стратегического плана Санкт-Петербурга // Проблемы городов переходных экономик М., 1999

54. Занадворнов B.C., Занадворнова A.B. Экономика города. Вводный курс: Учебное пособие. -М.: ИКЦ Академкнига, 2003.

55. Зиядуллаев Н.С., Майн Е.Р. О комплексном социально-экономическом развитии регионов России. В сб. ИРЭИ. М.: Прометей. 2000.

56. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие. Инфра-М. М.-2002

57. Ивантер В.В. и др. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Пробл. прогнозирования. 2000. № 1.

58. Игнатов В.Г., Рудой В.В. «Местное самоуправление»- Ростов н/Д.: «Феникс»,2003г.

59. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.

60. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образования. ( 2-е издание, дополненное) Г.Ю. Ветров; Д.В. Визгалов; A.A. Шанин; Н.И. Шевырова-М.,2002г

61. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования. М.: Прогресс, 1982. Т. 1,2.

62. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982.

63. Кистанов В.В. Комплексное развитие и специализация экономических районов. М.: Экономика, 1965.

64. Кистанов B.B. Территориальная организация производства. М.: Экономика, 1981.

65. Клейнер Г.Б. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Вопр. экономики. 1998. № 9.

66. Когут А.Е. Рохчин B.C. «Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга» ИСЭП РАН, С-Пб:1995г

67. Козлов JI.A. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России. // Рос. экономич. журнал, 1997, №3.

68. Колесникова JI.A. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике. -М.: Эдиториал УРСС, 2001.

69. Колосовский H.H. Основы экономического районирования. М.: Госполитиздат, 1958.

70. Комплексное региональное планирование и прогнозирование. М.: Наука, 1989.

71. Кондратьев К.Я., Романюк Л.П. Перспектива устойчивого социально-экономического развития в контексте деятельности Всемирного банка //Региональная экономика. 1996. № 1,2.

72. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: 1989.

73. Концепция выхода из кризиса и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию региона. М., 1997.

74. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990, с.607.Лексин В. Н. Принципы экономического регулирования территориального развития // Сб. тр. Института системного анализа. М., 1989.

75. Курс социально-экономической статистики: Учебник/ Под ред. М.Г.Назарова.М.: Финстатинформ, 2000

76. Лексин В. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российский экономический журнал. 2003. №9-10.

77. Лексин В.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М.: Прогресс, 1993.

78. Лексин В.Н., Ситников А. Я., Юнина О.Н. Системное регулирование территориального развития: экономико-правовой аспект. М., 1990.

79. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998, № 3.

80. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

81. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие //Рос. эконом, журн. 1999. №4, 11-12; 2000. №1,8; 2001. №1,2.

82. Леонова А.Б. Чумакова H.A. О местном самоуправлении. Алматы 1998.

83. Лёш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Иностр. лит., 1959.

84. Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование. М.-2002

85. Львов Д.С. Глобальные проблемы устойчивого развития // Вузовские меридианы. 2002. № 2.

86. Майн Е.Р. К вопросу обоснования устойчивого развития регионов России // ж. Проблемы развития. НИР ОЭ РАН, 1999, № 4.

87. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. НГАЭиУ, 1998

88. Местное самоуправление в ФРГ. Алматы, 1996.

89. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муницпальных образований/ Под ред. C.B. Картышова, В.Ю. Ульяшина. -М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления»,

90. Методы и модели территориального планирования. Новосибирск, 1997, вып. 1-2.

91. Миргородская Е.О. Общественное развитие и конкурентоспособность экономической системы // Экономическая теория в XXI веке 1(8): Экономика Постмодерна / Под ред.Ю.М.Осипова, О.В.Иншакова, Е.С.Зотовой. -М.: Экономистъ, 2004.

92. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1987.

93. Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. -М.: Логос, 2002.

94. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002.

95. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика / пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1994.

96. Некрасов H.H. Проблемы региональной экономики. М.: Мысль, 1974.

97. Некрасов H.H. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. -М.: Экономика. 1978.

98. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. Изограф, М.-2001

99. Николаева E.H., Родин А.И. и др. Проблемы формирования и использования фондов регионального развития. М.: СОПС и ЭС, 1992.

100. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. "Азъ", М.-1992

101. Орлов Б.П., Шнипер Р.И. Экономическая реформа и территориальное планирование. М: Экономика, 1968.

102. Основы местного самоуправления / Под ред. С.В.Вобленко. Обнинск, 1997

103. Пенюгалова A.B. Анализ и оценка социально-экономического развития муниципального района// Региональная экономика: теория и практика. 2005. №7.

104. Планирование экономического и социального развития области. / Под ред. Штульберга Б.М. М.: Экономика, 1983.

105. Показатели уровня человеческого развития: Роль в формировании экономической и социальной политики в России. / Круглый стол Совета Федерации. М., 1999. Вып.7.

106. Пчелинцев О.С. и др. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основы региональной политики. // Пробл. прогнозирования. 2000. № 5.

107. Пчелинцев О.С. Регионы России: современное состояние и проблема перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования. 2001 №1.

108. Радаев В.В. Экономическая социология. -М.: Аспект Пресс, 2000.

109. Радаев В.В. Стратегия адаптации к новой конкурентной ситуации// Модрнизация экономики России. Ч. 2. -М.: ГУ ВШЭ, 2004.

110. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: транснациональные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий. 1998.

111. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-Ометодическое пособие. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

112. Районное звено города. Опыт и проблемы управления./ Сост. и ред.: Лексин В.Н., Бурак П.И. М.: Московский рабочий, 1998.

113. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2000.

114. Регионы России. Стат. Сборник, т. 1,2 М.: Госкомстат РФ, 2004.

115. Регионы России: экономический кризис и возможности его преодоления (Материалы региональной научно-практической конференции, г. Ярославль, 5-6 марта 1999 г., под ред. акад. В.А. Шульги) М. 1999.

116. Россия 2015: оптимистический сценарий. // Отв. ред. акад. Л.И. Абалкин.-М., 1999.

117. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. М.:Госкомстат РФ, 2004.

118. Рохчин В. Е., Чекалин В. С. «Муниципальное планирование». СПб -1996

119. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. Препринт научного доклада для обсуждения на семинаре в ИРЭ РАН. СПб: ИРЭ РАН, 2000

120. Рохчин В.Е., Шураев В.В., Знаменская К.Н. Стратегическое управление развитием муницпального образования: межмуниципальное взаимодействие. -СПб., 2005.

121. Рябченюк Ю.В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Тюмень: изд-во «Вектор Бук», 2000.

122. Самуэльсон П. Экономика, т 1,2. М.: МГП "Алгон" ВНИИСИ, 1992.

123. Сборник международных терминов из области права и управления. Местное самоуправление. Серия Р, том 2. -Мюнхен, 1995.

124. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под ред. В.Б. Зотова. -СПб.: Лидер, 2005.

125. Справочник по социальным показателям: Методологические исследования. Серия F№49.00H. Нью-Йорк, 1989

126. СССР. Административно-территориальное деление союзных республик на 1 января 1987 года. М.: 1987

127. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. /Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. -СПб., 2004

128. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (На примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Е.Рохчина, С.Ф.Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999.

129. Стратегическое планирование / Под редакцией Уткина Э.А. М.: ЭКМОС, 1999.

130. Стратегическое планирование развитие города (Зарубежный опыт 8090-х гг.). Коллектив авторов. М.: РАН, 1999

131. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад. / Под ред. д.э.н. профессора В.Е.Рохчина. СПб.: РНЦ ГМУ. Северо-Западный филиал; ИРЭ РАН, 2001.

132. Стратегия развития государства на период до 2010 г. Доклад, подготовл. раб. группой Государственного совета РФ под рук. В.И. Ишаева // Росс, экономим, журн., 2001, № 1.

133. Сценарий подъема российской экономики в 1998 2005 гг.: Доклад Института народнохозяйственного прогнозирования под руководством чл.-корр. РАН В.В. Ивантера. - М., 1998.

134. Тарасенко Н.В., Криулина E.H. К вопросу практического применения методики комплексной рейтинговой оценки социально-экономического развития сельских муниципальных образований. Вопросы статистики, 2002 №6

135. Ткаченко A.A. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь, 1995.

136. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе // Регион: экономика и социология. 2004. № 2.

137. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / Под ред. А.Н. Широкова. -М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004.

138. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Российский научный центр местного самоуправления. -М.: Муниципальная власть, 2001.

139. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998.

140. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопр. экономики. 2000. № 1.

141. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -М.: Дело, 2000.

142. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Козловская Н.Г., Пенюгалова A.B. Как организовать развитие? Методическое руководство по стратегическому планированию развития муниципальных образований. -Краснодар, 1996.

143. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Козловская Н.Г., Пенюгалова A.B. Стратегическое планирование развития местных сообществ: Практическое пособие. -Краснодар: Куб. гос. ун-т. 2003.

144. Шарыгин М.Д. Социально-экономическое микрорайонирование. -Пермь. 1990.

145. Швецов А.Н. Системные преобразования институциональных и экономических основ муниципального развития: Автореф. дисс.докт. эконом, наук. -М., 2001.

146. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) М.: Муниципальная власть, 2000.

147. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. С-Пб., 1995.

148. Штульберг Б.М. и др. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М. Наука. 1993.

149. Штульберг Б.М. Проблемы комплексного регионального развития России. М.: СОПСиЭС, 1996.

150. Шульга В.А. Стабилизация экономического развития российских регионов важнейшая задача современного периода перехода страны на рыночные отношения. В сб. "Регионы России: экономический кризис и возможности его преодоления". М.:ИРЭИ.1999.

151. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

152. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. -М.:ЗАО «Финстатинформ», 1998.

153. Экономическая социология: Новые подходы к институциональному и сетевому анализу. -М.: РОССПЭН, 2002.

154. Экономические реформы в России (итоги, перспективы) / Под ред. Логинова В.П. М.: ИЭ РАН, 1997.

155. Юшина Е.А. Муниципальное управление. -М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.

156. Яковлев О.П., Картаева Е.А., Родина Н.В. Комплексноетерриториальное развитие. Учебно-методическое пособие. М. 2002

157. Яковлев О.П., Картаева Е.А., Родина Н.В. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования. М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002.