Статус гражданства в современном обществе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Грешнова, Анна Валентиновна

• Грешнова, Анна Валентиновна
• кандидат социологических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Грешнова, Анна Валентиновна

Введение.

Раздел 1. Гражданство как иерархическая характеристика социального статуса.

Раздел 2. Динамика отношений гражданства в меняющемся обществе.

Раздел 3. Конструирование границ гражданства на примере системы регистрации граждан в Саратовской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Статус гражданства в современном обществе»

Актуальность социологического анализа гражданства определяется усилением процессов глобальной интеграции при одновременном возрастании роли факторов, дифференцирующих и разъединяющих население в процессе политических и социально-экономических трансформаций. В условиях интенсификации транснациональных перемещений, усложнении и диверсификации миграционных процессов, появления новых государств и распада старых, смены идеологических и политических векторов развития отношения гражданства приобретают новую специфику. Обретение независимости новыми государствами зачастую совпадает с ростом социальной нестабильности и экономического спада, вызывая к жизни межэтнические конфликты, вооруженные столкновения и междоусобицу. В таких условиях концепция гражданства может проявлять свои негативные аспекты, способствуя росту социального неравенства. Вместе с тем, на фоне процессов автономизации территорий и фрагментации национальных государств возрастает роль гражданства как интегрирующей социальной категории, способной препятствовать процессам разобщения и форсировать развитие в странах с переходной экономикой.

Актуальность исследования определяется также необходимостью поиска способов разрешения глубоких противоречий, назревших в современном российском обществе и проявляющихся в углублении имущественной поляризации социальных групп и ограничении каналов вертикальной мобильности. В период системных трансформаций происходит неизбежный рост социальной дифференциации, усиливаются процессы депривации, которые приводят к росту аномии и социальных конфликтов, кризису гражданской ответственности. Особенно остро воспринимаются подобные процессы на постсоветском пространстве, где многие поколения людей были воспитаны на идеологии равенства. Нарушение былой гомогенности статусных характеристик населения на фоне процессов разобщения граждан, автономизации территорий и фрагментации государства способствует общей дестабилизации социальных отношений, к числу которых относятся отношения гражданства.

Становление правового государства и гражданского общества предполагает переосмысление социальных отношений, выработку понятийного аппарата и соответствующей идеологии и политики, которые бы учитывали как традиционные значения гражданства, так и особенности статуса граждан в условиях глобальной трансформации. Социологический анализ гражданства выступает необходимым фундаментом гражданского образования, позволяющим осуществить переход от абстрактных прав гражданина к более сложному синтезу нравственных оценок и политических норм гражданственности.

Концептуальные основы исследования гражданства представлены, прежде всего, трудами античных мыслителей о государственном управлении и политике, о власти, справедливости, порядке и законе (Аристотель, Платон, Цицерон), представления о взаимоотношений власти и человека в трудах мыслителей Средневековья (Августин Блаженный, Фома Аквин-ский).

Европейские мыслители эпохи Просвещения и Нового Времени продолжили начатую античными философами тему о государственном устройстве (А.Токвиль), нравственности в политике (Н.Макиавелли), правах человека и общественном договоре (Т.Гоббс, Ж.-Ж.Руссо), природе отношений граждан и государства (И.Кант). Особую роль в понимании сущности гражданства играют работы мыслителей и общественных деятелей, развивающих объяснение гражданского общества, идеи личной свободы и гражданственности (Т.Джефферсон, Б.Франклин, Т.Мор, С.Сен-Симон, Ш.Фурье, Р.Оуэн). Анализ гражданства осуществляется с опорой на социологическую теорию социального статуса (М.Вебер, Б.Тернер, Г.Маршалл, Н.К.Иконникова, В.И.Ильин), социологические теории государства, общества и прав человека, современные концепции социальной и публичной политики. В работах классиков социологии имплицитно содержится интерес к гражданству и сформированы методологические основания исследований: М. Вебер, Э. Дюркгейм, Г. Зиммель, П. Сорокин.

Особое место в развитии социальной мысли о правах и свободах личности в государстве имеет российская политико-правовые либеральные (К.Кавелин, П.Лавров, Б.Чичерин), консервативные (К.Леонтьев, Н.Данилевский, В.Соловьев), неоконсервативные (И.Ильин, Г.Федотов) и социал-демократические (Г.Плеханов, П.Струве) концепции.

Гражданство как отличительную особенность государств-наций в исторической и политической перспективе рассматривали Дж.Бохман, Т.Маршалл, С.Маседо, Р.Г.Миних, А.Стюарт, Б.Тернер, М.Харрисон, Р.Штриваства, Д.Якобсон. В работах Т.Маршалла представлена одна из первых социологических концепций гражданства в аспектах индивидуальных свобод, политических и социальных прав. В классической концепции Т.Х.Маршалла, оказавшей сильное влияние на формулирование теории социальной политики и ее практическое воплощение, гражданство включает несколько элементов: членство в национальном сообществе в формальном смысле, что означает владение легальным правом иметь паспорт, а также в сущностном смысле как способность полного участия в этом сообществе; права и обязанности, которые вытекают из членства; равенство статуса.

Гражданство в контексте социальной политики рассматривается современными зарубежными социологами: Б.Дикон, Дж.Хэррис, Г.Эспинг-Андерсен. Новейшие тенденции изменения гражданства в условиях европейской интеграции обсуждают К.Клоуз, Г.Монтани, Л.Наута, С.Холл, Дж.Уэлш. Проблемы тендерного неравенства в связи с развитием гражданства в условиях современных государств наций рассматриваются Дж.Буссмейкер, С.Оукин, С.Уэлби, В.Шапиро. Эти исследователи доказывают, что из процессов расширения гражданских, политических и социальных прав фактически исключались женщины, мигранты, расовые и сексуальные меньшинства, инвалиды, которые, имея гражданство, не приобретают ожидаемого равного статуса. Проблеме трансформации концепции гражданства в условиях транснационализма посвящены работы Х.Шрадера, В.Бадера, Т.Фэйста, Дж.Коэна, П.Ахлювалья.

Понятием гражданства оперируют современные отечественные социологи - исследователи социальной политики, социального государства и гражданского общества (Р.Г.Апресян, И.Григорьева, А.А.Гусейнов, Л.Зломанов, А.Е.Козлов, Н.Матронов, В.В.Печенкин, Б.С.Клементьев,

B.Д.Попков, Л.Уманский, П.В.Романов, Т.С.Румянцева, Е.И.Холостова, О.И.Шкаратан, В.Н.Ярская), правоведы (Л.Д. Воеводин, С.А. Ганнушкина, Д.Е. Горовцов, И.А. Золотаревская, О.О.Миронов, Т.М. Регент, В.В. Гриценко, А.В.Куракин).

Эволюция концепции гражданства при социализме в аспекте прав и обязанностей представляет интерес для социальных ученых советского и постсоветского периода: А.М.Абрамович, Г.Анашкин, В.А.Арбузов, Н.Бабин, В.Н.Иванов, Н.Котляр, В.М.Курицын, Ю.П.Орловский, Ф.М. Ру-динский, Р.Таубин, М.Р.Шабанов, А.А.Шахновский, В.Шевцов. Социально-правовые аспекты российского гражданства в современных условиях рассматривают Л.Д.Воеводин, Д.Е.Горовцов, О.О.Миронов.

Феномен этнической идентичности и ее связи с гражданской идентичностью был изучен в работах Н.А.Алексахиной, М.В.Дьячкова,

C.И.Замогильного, Ю.Л.Качанова, З.В.Сикевич, Н.А.Шматко. Проблемы этничности и гражданства за рубежом изучают Дж.Монтани, Т.Пурвис, У.Пройс, Э.Хант. Феномен этнонационализма в его связи с построением российского государства-нации проанализированы О.Д.Волкогоновой, И.В. Татаренко. Анализ национальной структуры советского и постсоветского общества изучался в работах Ю.В.Арутюняна, Л.М.Дробижевой, А.Б.Зубова, А.В.Топилина, A.A. Сусоколова.

Проблемы миграции и ее влияния на политические процессы анализируют В.Дрожжин, А.Г.Кузнецов, Л.В.Макарова, Е.А.Мельник, Г.Ф.Морозова, М.Савва. Вопросами регулирования миграционных процессов занимаются В.Кулаков, Т.М.Регент, С.Рязанцев. Экономические аспекты миграции анализируют В.Г.Виноградский, В.А.Ионцев,

B.М.Моисеенко, Е.П.Сигарева, Дж.Холлифилд, О.С.Чудиновских. Вопросы миграции в аспектах воспроизводства человеческого капитала, социальной адаптации, занятости, демографической политики обсуждаются в работах Е.М.Андреева, Ю.Г.Быченко, П.П.Великого, Ж.А.Зайончковской,

C.Г.Землянухиной, П.С.Кузнецова, В.М.Моисеенко, И.Н.Молодиковой, Н.Н.Ноздриной, М.В.Рахманиновой, С.В.Соболевой. Проблемы русской диаспоры в странах ближнего зарубежья и миграции ее представителей в Россию раскрываются в работах О.А.Богомолова, Г.С.Витковской, Г.Л.Горборуковой, К.И.Исаевой, Н.М.Лебедевой, И.Ю.Макеева, Г.Ф.Морозовой, Л.Л.Рыбаковского, В.В.Трубина. Анализом прав иностранных граждан и лиц без гражданства в современных индустриальных государства занимаются С.Н.Бабурин, Т.Д.Иванова, А.В.Куракин, К.Любарский, Дж.Халфмен.

Таким образом, перспективным является такое направление анализа, в соответствии с которым гражданство является продуктом социального конструирования, смыслы его определения зависят от социального контекста, места и времени. Остаются мало изученными особенности функционирования гражданства как социального института, представляющего собой устойчивую социальную практику взаимных обязательств между государством и индивидами. Требует своевременного исследования гражданство как социологическая категория, которая раскрывается через понятия социального статуса, идентичности, как и ее практическое воплощение в социальной политике и системе гражданских прав и свобод населения в изменяющейся России.

Цель исследования - дать комплексную характеристику гражданства как институциальной системы отношений между государством и населением в условиях социальных трансформаций. Выдвижение данной цели обусловило постановку следующих задач:

• уточнение основных понятий, анализ сущности и содержания гражданства как системы социальных отношений и источника коллективной идентичности;

• обобщение существующих в отечественной и зарубежной социологии методологических подходов к изучению гражданства как инструмента государственного управления; выявление и обоснование нового методологического подхода к определению гражданства в качестве статусной характеристики и одобряемой общественной ценности; культурного капитала;

• анализ изменений, которые претерпевает концепция гражданства в контексте трансформации государства и развития общества;

• изучение роли гражданства в формировании коллективной идентичности;

• анализ динамики институциальных условий формулирования и практического воплощения гражданства в аспектах политических и социальных прав и гражданских свобод личности.

Объект исследования - гражданство как статусная категория и система взаимных обязательств между государством и населением. Предмет исследования - особенности концептуального определения гражданства и практик его реализации в условиях социальных трансформаций современного российского общества. Эмпирическую базу исследования составили результаты социологического опроса 217 клиентов паспортно-визовых служб г.Саратова, проведенного автором в 2003 г. по неслучайной направленной выборке. Анализ данных осуществлялся с использованием программного пакета SPSS for Windows.

Гипотеза исследования. В условиях транзитивного социума и пересмотра концепции государства-нации современное гражданство из средства политического контроля становится инструментом социального управления, в частности, в вопросах регулирования процессов миграции, рынка труда и доступности социальных гарантий. В условиях рыночного общества возрастает роль административных регуляторов и формальных процедур при регистрации статуса гражданства.

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяются непротиворечивыми теоретическими положениями, комплексным использованием теоретических и эмпирических методов социологии, корректным применением положений о социальной структуре, социальных институтах и процессах. Результаты анализа проведенного эмпирического исследования соотнесены с известными экспериментальными данными отечественных и зарубежных ученых.

Теоретические и методологические основы исследования представлены основными идеями социологического анализа гражданства, содержащимися в работах М.Вебера, Т.Маршалла, идеями социальной критики Дж.Буссмейкер, Б.Дикона, Х.Шрадера, объяснительными моделями государства-нации в работах О.Д.Волкогоновой, И.В.Татаренко, интерпретациями публичной политики и гражданской идентичности в трудах З.В.Сикевич, Ю.Л.Качанова, Н.А.Шматко, работами C.B. Рязанцева по социологии миграции, В.И.Ильина о социальном неравенстве и гражданстве, П.В.Романова, О.И.Шкаратана, В.Н.Ярской по проблемам социального неравенства и социальной политики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке, обосновании и решении задач социологического анализа гражданства, выявлении основных факторов, помогающих раскрыть особенности отношений гражданства в условиях социальных трансформаций на глобальном и национальном уровнях. Новизна работы представлена в следующих позициях:

• по-новому проанализированы и обобщены социологические подходы к изучению гражданства как инструмента государственного управления; уточнены основные понятия, проведен анализ сущности и содержания гражданства как системы социальных отношений и источника коллективной идентичности;

• разработан и обоснован авторский вариант нового методологического подхода к определению гражданства в качестве статусной характеристики и одобряемой общественной ценности, культурного капитала;

• показаны те изменения, которые претерпевает концепция гражданства в контексте трансформации государства и развития общества;

• по-новому рассмотрена роль гражданства в формировании коллективной идентичности;

• выявлены тенденции и особенности динамики институциальных условий формулирования и практического воплощения гражданства в аспектах политических и социальных прав и гражданских свобод личности.

В ходе проведения теоретического и прикладного социологического исследования получены следующие основные результаты, формулируемые автором диссертации как положения, выносимые на защиту: 1. Гражданство представляет собой особый тип социальных отношений между населением и государством, воплощаясь в статусе, определяющем доступ к экономическим, социальным и политическим правам и свободам. Развитие гражданства в современном мире связано с широким кругом национальных и глобальных процессов, определяющих характер социального контракта между государством и индивидом. Природа таких отношений определяется взаимными обязательствами гражданства: гарантиями прав и свобод, значительно варьирующихся в зависимости от типа политического режима, и обязательствами гражданина перед государством и местным сообществом.

2. Если в доиндустриальную эпоху большинством прав и свобод владела элита, то в индустриальном обществе статусные прерогативы распространяются на все более широкие слои населения. Отношения гражданства как социального контракта между государством и населением претерпевают определенную эволюцию в индустриальных обществах, развиваясь в условиях формирующихся государств-наций и приобретая новые формы в связи глобализацией мировой экономики и теми специфическими экономическими и социально-политическими условиями, которые сложились в странах Европейского Союза в связи с межгосударственной интеграцией. Понимание последствий подобных процессов в системе отношений гражданства в современном мире должно быть осмыслено не только в связи с ролью гражданства в интеграции членов определенной общности и продвижении некоторых их интересов, но также в связи с возможностями управления населением в глобальном масштабе при помощи разделения его на субпопуляции граждан в отдельных, политически независимых и конкурирующих государствах.

3. Особенности гражданства раскрываются в аспекте динамики статуса и идентичности. Несмотря на аскриптивный характер гражданства как статуса, передаваемого по наследству, но нуждающегося в подтверждении, воплощаясь в обязанностях гражданина, этот статус квалифицируется и как достигаемый, поскольку его можно приобрести, лишиться или оказаться в ситуации ограничения гражданских прав. Условия, в которых происходит эта статусная динамика, не являются раз и навсегда определенными или общепринятыми, но должны рассматриваться в сравнительной перспективе, варьируясь от государства к государству.

4. В разных государствах существуют инвариантные и уникальные институциональные гарантии гражданства, относящиеся к социальноэкономическим отношениям, политическому управлению и другим условиям реализации гражданских прав. Концепция гражданства изменяется под влиянием договоренностей ключевых агентов влияния в том или ином государстве, которые в зависимости от политических интересов конкретного исторического момента рекрутируют для конструирования границ гражданства такие элементы идентичности, как этничность и конфессия.

5. В современном мире гражданство представляет собой комплексный пакет прав и ответственностей, накопленный индивидами по праву их членства в соответствующем государственном устройстве; формируя своего рода социальный капитал, аккумулированный поколениями граждан. Кроме того, гражданство выступает статусным маркером идентификации, уведомляющим государственные и негосударственные агентства определенного государства, к которому индивид себя относит. Современное развитие концепции гражданства связано с определенным прогрессом в уровне жизни, в результате которого одни получают больше привилегий и прав, чем другие.

6. Хотя отношения гражданства основаны на идеологии социальной справедливости, в них задействуются и механизмы социального исключения. Разделяя население на граждан, особых граждан и не-граждан, государство создает иерархию гражданского пространства, устанавливая и поддерживая его границы посредством нормативной базы и практики ее реализации. Если традиционная теория гражданства делала акцент на гражданстве как условии социального равенства, социального включения, то социальная критика сфокусировалась на тех способах, которыми гражданство работает как механизм исключения. Развитие взглядов на гражданство в российском государстве представляет собой процесс, в ходе которого изменялись формы и способы государственного управления населением. Если в советский период гражданство развивалось в виде инструмента политико-правовой регуляции, призванного обеспечивать лояльность граждан, то в современных условиях институт российского гражданства трансформируется в направлении моделей социального государства.

7. Политика в отношении регулирования гражданства в России на современном этапе требует разработки стратегии, направленной на управление иммиграционными потоками и достижения оптимальных параметров рынка труда. Практика применения в России нового законодательства, регулирующего статус гражданства и статус иностранных граждан на территории Российской Федерации, во многом способствует социальной изоляции и депривации отдельных групп населения. Дальнейшее развитие законодательства о гражданстве и механизмов его реализации должно со всей необходимость содержать в себе не только механизмы управления миграцией, но и институты защиты прав человека.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Грешнова, Анна Валентиновна

Заключение

Гражданство представляет собой особый тип социальных отношений между населением и государством, воплощаясь в статусе, определяющем доступ к определенным экономическим, социальным и политическим правам и свободам. Развитие гражданства в современном мире связано с широким кругом национальных и глобальных процессов, определяющих характер социального контракта между государством и индивидом. Природа таких отношений определяется взаимными обязательствами гражданства: гарантиями прав и свобод, значительно варьирующихся в зависимости от типа политического режима, и обязательствами гражданина перед государством и местным сообществом. Если в доиндустриальную эпоху большинством прав и свобод владела элита, то в индустриальном обществе статусные прерогативы распространяются на все более широкие слои населения.

Современное развитие концепции гражданства связано с определенным прогрессом в уровне жизни, в результате которого одни получают больше привилегий и прав, чем другие. Понимание последствий подобных процессов в системе отношений гражданства в современном мире должно быть осмыслено не только в связи с ролью гражданства в интеграции членов определенной общности и продвижении некоторых их интересов, но также в связи с возможностями управления населением в глобальном масштабе при помощи разделения его на субпопуляции граждан в отдельных, политически независимых и конкурирующих государствах.

Отношения гражданства как социального контракта между государством и населением претерпевают определенную эволюцию в индустриальных обществах, развиваясь в условиях формирующихся государств-наций и приобретая новые формы в связи глобализацией мировой экономики и теми специфическими экономическими и социально-политическими условиями, которые сложились в странах Европейского Союза в связи с межгосударственной интеграцией. В современном мире гражданство представляет собой комплексный пакет прав и ответственностей, накопленный индивидами по праву их членства в соответствующем государственном устройстве; формируя своего рода социальный капитал, аккумулированный поколениями граждан. Кроме того, гражданство выступает статусным маркером идентификации, уведомляющим государственные и негосударственные агентства определенного государства, к которому индивид себя относит.

Особенности гражданства раскрываются в аспекте динамики статуса и идентичности. Несмотря на аскриптивный характер гражданства как статуса, передаваемого по наследству, но нуждающегося в подтверждении, воплощаясь в обязанностях гражданина, этот статус квалифицируется и как достигаемый, поскольку его можно приобрести, лишиться или оказаться в ситуации ограничения гражданских прав. Условия, в которых происходит эта статусная динамика, не являются раз и навсегда определенными или общепринятыми, но должны рассматриваться в сравнительной перспективе, варьируясь от государства к государству.

Хотя отношения гражданства основаны на идеологии социальной справедливости, в них задействуются и механизмы социального исключения. Если традиционная теория гражданства делала акцент на гражданстве как условии социального равенства, социального включения, то социальная критика сфокусировалась на тех способах, которыми гражданство работает как механизм исключения. Это своего рода идеал, который может действовать как вдохновение и как измеритель прогресса, особенно сегодня для маргинализованных групп и новых социальных движений.

С социальной точки зрения, понятие гражданства включает в себя целую совокупность прав, включая права на минимальный уровень экономического благосостояния и социального обеспечения, на достойное существование в соответствии с жизненными стандартами общества, пользования накопленным общественным богатством, индивидуальные свободы, в том числе, в сфере экономической деятельности, избирательное право и право на объединения и организации. В ходе развития государств всеобщего благосостояния все члены национального сообщества становятся гражданами, реализуя свои права и свободы.

В разных государствах существуют инвариантные и уникальные институциональные гарантии гражданства, относящиеся к социально-экономическим отношениям, политическому управлению и другим условиям реализации гражданских прав. Концепция гражданства изменяется под влиянием договоренностей ключевых агентов влияния в том или ином государстве, которые в зависимости от политических интересов конкретного исторического момента рекрутируют такие элементы идентичности, как этничность и конфессия, признавая их элементами гражданства.

Развитие взглядов на гражданство в российском государстве представляет собой процесс, в ходе которого изменялись формы и способы государственного управления населением. Если в советский период гражданство развивалось в виде инструмента политико-правовой регуляции, призванного обеспечивать лояльность граждан, то в современных условиях институт российского гражданства трансформируется в направлении моделей государства всеобщего благосостояния, все более обретая характеристики, связаннывающие правовые аспекты с осуществлением социальных гарантий и социальным обеспечением. Современное гражданство развивается в виде двух взаимосвязанных статусов индивида - гражданства как сферы правовых отношений гражданского законодательства и как сферы публичной правовой деятельности.

Гражданин в статусе субъекта права вовлечен в сферу властных отношений, подчиняясь государственно-правовому регулированию с одной стороны и участвуя в управлении государством при помощи механизмов непрямой демократии, - с другой.

Политика в отношении регулирования гражданства в России на современном этапе требует разработки стратегии, направленной на управление иммиграционными потоками и достижения оптимальных параметров рынка труда. Практика применения в России нового законодательства, регулирующего статус гражданства и статус иностранных граждан на территории РФ, во многом способствует социальной изоляции и депривации отдельных групп населения. Дальнейшее развитие законодательства о гражданстве и механизмов его реализации должно со всей необходимость содержать в себе не только механизмы управления миграцией, но и институты защиты прав человека.

Несмотря на то, что новый закон о гражданстве является шагом вперед в регулировании отношений между индивидом и государством в направлении большей рационализации, прозрачности и возможностей социально-правового поля, он нуждается в дальнейшем развитии в связи с модернизацией миграционной политики и на фундаменте признания прав человека, сочетания интересов государства, населения и локальных сообществ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Грешнова, Анна Валентиновна, 2003 год

1. Аберкромби Н. Социологический словарь. Казань, 1999.

2. Абрамович А.М. Правовой статус советского гражданина. Минск: Наука и техника, 1988.

3. Азимов Ч.Н. Гражданин. Предпринимательство. Закон. Харьков: Основа, 1991.

4. Алексахина H.A. Тенденции в изменении национальной идентичности России // Социологические исследования. № 2, 1998.

5. Алексеева Т.А. Предмет политической философии // Полис. 1992. № 3.

6. Анашкин Г., Бабин Н. Свободной страны человек. М.: Госполитиздат, 1959.

7. Андреев Е.М., Рахманинова М.В. Внутренняя миграция в России: прошлое и настоящее/УВопросы статистики. № 5,1999. С. 53-63.

8. Апостолов А. Утопизм и гражданство // Философия. С., 1996. Г. 5, N 5-6. С. 105-109

9. Апресян Р.Г., Гусейнов, A.A. Демократия и гражданство // Вопр. философии. М., 1996. N 7. С. 3-16

10. Аратюнян Ю.В. О трансформации социальной структуры постсоветских наций // Социс. № 4, 1998. С. 57-67.

11. Арбузов В.А., Шахновский A.A. Знай и используй свои права. Лен-издат,1989.

12. Аристотель. Политика // Сочинения. В 4 т.

13. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов A.A. Этносоциология. -М., 1998.

14. Аствацатурова М.А., Тэпс Д. Чеченская диаспора в России//Социс. № 2, 1999. С. 60-62.

15. Бабурин С.Н. Современные проблемы Российской государственности: территория и гражданство // Советское государство и право, №11, 1996. с.4.

16. Барабашева Н.С., Венгеров Д.И. Закон на страже социальной справедливости. М.: Знание, 1987.

17. Баталов Э.Я. Политическое слишком человеческое // Полис. 1995. № 5.

18. Богомолов О.А. Социально-экономические проблемы миграции русскоязычного населения из стран СНГ в Россию (региональный аспект) // Социол. власти, 1997. № 2. 135-143.

19. Большая советская энциклопедия. Третье издание. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1972. Т.7. С.705.

20. Бурдье П. Социология политики. M.: Socio-Logos, 1993.

21. Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник для населения. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.

22. Бхаба Ж. Национальная принадлежность в Европе: гражданство и постнациональные права II Междунар. журн. социальных наук. М., 1999. N 26. С. 15-30

23. ВеберМ. Избранные произведения, М.: Просвещение, 1990

24. Вебер М.Политика как призвание и как профессия. М. 1990.

25. Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52.

26. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1991. №37.

27. Витковская Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал//Социс. № 2, 1999. С.45-53.

28. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд-во МГУ, Издат.группа ИНФРА-М, Норма, 1997.

29. Волков Ю.В. Социология: Учебник для вузов. М., 1998.

30. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология в вопросах и ответах. М., 1999

31. Волкогонова О.Д., Татаренко И.В. Этническая идентификация русских, или искушение национализмом// Мир России. №2, 2001

32. Воробьева О. Вынужденная миграция в России // Миграция. 1997. № 1.С. 4-6.

33. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии // Социологическике исследования. № 6, 1998.

34. Гражданин субкультуры (Размышления над одной книгой) // Человек. М., 1999. Вып. 1. С. 72-79

35. Гребениченко С.Ф., Сергеев Г.М. Государственный служащий как гражданин и профессионал // Социология власти. М., 1998. N 4-5. С. 112119

36. Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб.: Образование культура, 1998.

37. Гриценко В.В. Гражданин как субъект налогового права в Российской Федерации. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1997.

38. Доклад «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 1993 год» Одобрен на заседании Комиссии по правам человека при Президенте РФ 14 июня 1994г. // Российская газета. 1994, 25 августа.

39. Долгий В.И., Зуев А.П. Миграционный процесс в Саратовской области Саратов. НПЦ «Ареал» 1996.

40. Дрожжин В. Национальный вопрос: проблемы беженцев//Диалог. № 12, 1996. С.18-27.

41. Дьячков М.В. Об ассимиляции и интеграции в полиэтнических социумах // Социологические исследования. № 7, 1995. С. 88-92.

42. Жогин Н.В., Мельникова Э.В. Закон обо мне и мне о законе. Изд-е 2-е, испр. и доп. М.: Молодая гвардия, 1976.

43. Жогин Б.Г., Маслова Т.Ф., Шаповалов В.К. Интеграция вынужденных мигрантов в местное сообщество: опыт практической и исследовательской деятельности. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002.

44. Зайончковская Ж.А. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии

45. Социологические исследования. 1998. № 6.

46. Зайончковская Ж.А. Миграция населения России как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве // Пробл. Прогнозирования. М., 1997. Вып.З. С. 119- 128.

47. Зайончковская Ж.А. СНГ через призму миграции // Миграция. 1998. №3-4.

48. Зайончковская Ж.А., Иванова Т.Д. Миграция // Население России. 1996. М., 1997. С. 135-158.

49. Закон «О гражданстве РФ». М., 1992. Принят 28 ноября 1991 года.

50. Закон «О беженцах». Принят Верховным советом РФ 19 февраля 1993года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1993. № 12, ст.425.

51. Закон «О государственной границе Российской Федерации». Принят Верховным советом РФ 1 апреля 1993 г.// Ведомости Верховного Совета

52. РФ 1993 № 17 ст.594; Собр. Законодательства РФ, 1994. № 16, ст.1861.

53. Закон «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года

54. Закон СССР «О гражданстве СССР». Принят Верховным Советом СССР 1 декабря 1978 года. М., 1978.

55. Закон СССР «О гражданстве СССР» Принят Верховным Советом СССР 1 декабря 1978г. М., 1978.

56. Закон СССР «О гражданстве СССР». М., 1990.

57. Зломанов Л., Уманский Л. Наши права: политические и экономические гарантии: Цифры и факты. Изд-е 2-ое. Доп. М.: Изд-во политической литературы, 1984.

58. Зубов А.Б. Советский Союз: из империи в ничто? // Полис. № 1-2, 1992. С. 56-74.

59. Иванов В.Н. Основные права и обязанности граждан СССР. М.: Государственное изд-во юридической литературы, 1953.

60. Иванов М.М. США: правовое регулирование иммиграционного процесса: (Условия и процедуры приобретения статуса постоянного жителя США). М.: Междунар. отношения, 1998.

61. Иконникова Н.К. Современные концепции социальной структуры и социальной стратификации (реферативный обзор) // Личность. Культура. Общество. 2000 г. Т.2 вып. 3(4) http://www.lko.ru/lko/jurrikonnikova2300.htm

62. Ильин В.И. Государство и социальная стратификация советского и постсоветского обществ (1917-1996 ГГ.) (Опыт конструктивистско-структуралистского анализа). Сыктывкар: Сыктывкарский государственный университет, 1996

63. Ильин В.И. Социальное неравенство. М.: Институт социологии РАН, 2000

64. ИльинИАСоч :В 10 тТ 1 М, 1993

65. Ильин М.В., Коваль Б.И. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Полис. 1992. №1-2; Славный Б.И. Человек и власть // Полис. 1992. № 6.

66. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Россия и современный мир// Социологические исследования. № 6, 1998. С. 38-48.

67. Исаева К.И., Горборукова Г.Л. Русские в Кыргызстане// Социс. № 3, 1998. С.58-66.

68. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Кант И. Соч. в 6 т. М. 1966.Т.6.

69. Карпенков Ю.В. "Отчужденный и "гражданин вселенной" в конфликте // Социал. конфликт. Калуга, 2000. N 4. С. 30-48

70. Кейзеров Н.М. О соотношении гражданской и политической культур // Соц.-полит. науки. М., 1991. N 7. С. 121-128

71. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М.: Наука, 1990.

72. Коллингвуд Р. Дж. Идея истории. Автобиография /Перевод и ком. Ю.А.Асеева, статья М.А.Кисселя. М.: "Наука", 1980.

73. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

74. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.,1994.

75. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

76. Концепция государственной миграционной политики // Миграция в России. Октябрь-ноябрь. 1999. с.11-13.

77. Котляр Н. Основные права и обязанности советских граждан. Ленинград: Изд-во облисполкома и Ленсовета, 1937.

78. Коцева, Т. Граници на гражданството: европейските жени между традицията и модерността // Социол. проблеми. С., 1999. Г. 31, кн. 1/2. С. 220-221

79. Кравченко А.И. Социология. Екатеринбург, 1998.

80. Крьстева, А. Идентичност и различие // Филос. алтернативи. С., 1994. Г. 3, N 4. С. 39-51

81. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в российской Федерации// Вопросы экономики. № 5,1998. С. 127

82. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии. М., 1999.

83. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субьекты административного права России// Государство и право. № 6, 2001. С.25-34.

84. Курицын В.М. Права и свободы граждан в годы Великой Отечественной войны // Советское государство и право. № 5, 1987. С. 126-130.

85. Кутафин О. Е. Не надо пугать новым законом о гражданстве // Независимая газета N97 (2651) 22 мая 2002 г.

86. Лебедева Н.М. Русские в странах Ближнего Зарубежья//Вестник Российской Академии Наук. № 4, 1998. Том 68.С.296-305.

87. Лешнер Н. Поиск утраченного сообщества: Вызов демократии в Латинской Америке // Междунар. журн. социальных наук. М., 1991. N 2. С. 130-144

88. Любарский К. Свобода передвижения. Под конвоем // Новое время. № 11,1996. С.12-13.

89. Макарова Л.В., Морозова Г.Ф., Борзунова Т.И. Региональные аспекты российской иммиграции//Социологические исследования. № 6,1998. С. 55-60.

90. Макеев И.Ю. Миграция русскоязычного населения из Казахстана // Социол. исследования. №11, 1999. с.63.

91. Макиавелли Монтескье. Диалог о власти // Диалог. 1990. № 12

92. Макиавелли Н. Государь. М., 1990.

93. Мамина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М.: Знание, 1991.

94. Материалы семинара: «Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев: пути и способы решения проблемы». Саратов 1999.

95. Матронов Н. Субъект социальной политики и инициатива граждан // Перестройка и социальная активность трудящихся. М., 1990. С. 28-31

96. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах: Ежегодный доклад / Ред.: Тишков В. А., Филиппова Е. И.; Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. М.: Инт этнологии и антропологии РАН, 1999.

97. Мельник Е.А. О социальных и криминогенных последствиях вынужденной миграции в южных районах России//Социс. № 5,1998. С. 79-83.

98. Миграция в Саратовской области. Саратов, 2001.

99. Миграция населения. Вып.2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу « Миграция в России». М., 2001.

100. Миграция русского населения в России // под.ред. Рыбаковский JI.JL; РАН. Ин-т социологии; Центр социол. демографии. М.: 1992.

101. Миронов О.О., Горовцов Д.Е. Гражданин России. Историко-правовой очерк. Под ред. Г.Г. Касарова. М., 1997.

102. Моисеенко В.М. Динамика миграционной активности населения в современной России // Вестник Московского Университета. Серия 6. Экономика. № 4, 2001.С.64-84.

103. Моисеенко В.М., Чудиновских О.С. Теория человеческого капитала и миграция в России // Проблемы прогнозирования. № 4, 2000. С. 124- 137.

104. Молодикова И.Н., Ноздрина H.H. Миграционные потоки в Россию и их влияние на территориальное распределение населения// Проблемы прогнозирования. № 6, 1998.С.121-133.

105. Мукомель В.Вынужденная миграция в СНГ // Мирация. 1997. № 1. С.7-10.

106. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1992.

107. Ожье Ф. Суверенный гражданин: Обучение демократии. / Инст. всеобщей истории РАН; ЮНЕСКО; Пер. с фр. Школенко Ю.А. М., 1994.

108. Орловский Ю.П. Конституционные гарантии права на образование в СССР. М.: Наука, 1986.

109. Панарин A.C. Философия политики / Учеб. пособие. М.: Новая школа, 1996.

110. Парсонс Т. О понятии политическая власть // Зарубежная политическая мысль XX в. М., 1997.

111. Платон. Сочинения. В 3 т. М., 1971.

112. Политология. Словарь. М.: Изд-во Московск.коммерч.ун-та, 1993.

113. Попков В.Д. Социальная политика советского государства и право. М.: Издательство Московского университета, 1979.

114. Правовые проблемы трудоустройства и приобретения гражданства вынужденных мигрантов на территории РФ: Материалы 5-го семинара, "Миграция и право/ Сост. Золотаревская И.А. и др.; Рук. прогр. Ганнушки-на С.А. М.: Изд-во УРАО, 1999.

115. Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции 1977 года. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1980.

116. Притчина В. Гражданин и государство в политико-правовой концепции П.И. Пестеля // Идея государственности в истории политической мысли России. Барнаул, 1996. С. 41-50.

117. Проблемы политической философии / Ред. Т.А. Алексеева. М., 1991.

118. Пройсс У. Модели конституционного развития и перемены в Восточной Европе // Полис. №4, 1996.

119. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект-Пресс, 1996

120. Регент Т.М. Государственное регулирование миграционных процессов в РФ//Проблемы прогнозирования. № 1,1999.С.88 -92.

121. Романенко JI.M. К вопросу о понятии гражданства в современной английской социологии // Проблемы формирования гражданского общества. М., 1993. С. 45-55

122. Рудинский Ф.М. Советские конституции: права человека и гражданина // Советское государство и право. № 9, 1991. С. 3-11.

123. Румянцева Т.С. Конституционное право на образование в социалистических странах. М.: Наука, 1987.

124. Рязанцев С. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, СГУ, 2001.

125. Савва М. «Девятый вал» беженцев// Российская Федерация сегодня. ■*г № 1, 1998, С. 14-15.

126. Савельев А.Н. Этнополитика: от теории к практике // Вестник анали-> тики, 2002.

127. Светицкий К. Гражданин без головы. "Блеск" масс-медиа и "нищета" политологии // Бизнес и политика. М., 1996. N 5.С. 15-19.

128. Сигарева Е.П. Безработные в структуре общества// Социс. № 7, 1998. С.59-67.

129. Сикевич З.В. О соотношении этнического и социального // Журнал социологии и социальной антропологии. Т.П. №2, 1999. С.79.

130. Скоробогатько О., Мкртчян Н., Мишина Е. О социальном самочувствии вынужденных мигрантов // Человек и труд. № 4, 1996.С.24-25.

131. Славный Б.И. Человек и власть // Полис. 1992. № 6.

132. Смольков В.Г., Бачков Б.Н. Рождение гражданина // Соц.-полит. науки. М., 1990. N8. С. 43-48

133. Соболева C.B. Демографические процессы в Сибири: настоящее и будущее // Проблемы прогнозирования. № 6, 1998.С.134-139.

134. Советский закон и гражданин. Юридический справочник / ПодЛред.Б.М. Бабия, Н.И. Козюбры. Изд-е 4-е, доп. в 2-х частях. Часть 1. Киев: Наукова Думка, 1988.

135. Советский закон: права граждан и организаций (Справочник) / Подред П.А. Чеберяко. 3-е изд, перераб и доп. Киев: Выща школа. Изд-во при Киевском университете, 1988.

136. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Е.Ярской-Смирновой и П.Романова. М.: ИНИОН РАН, 2002.

137. Социальные права и гарантии трудящихся при социализме. М.: Про-физдат, 1983.

138. Социология. Основы общей теории / Под ред. Г.В. Осипова, J1.H. Москвичева. М., 1996

139. Социология: Курс лекций / Волков Ю.Г., Нечипуренко В.Н., Попов A.B., Самыгин С.И.; Отв. ред. Ю.Г. Волков. Ростов н/Д., 1999; Смелзер Н. Социология. М., 1994.

140. Социология: Курс лекций / Под ред. В.И. Курбатова. Ростов н/Д, 1998; Российская социологическая энциклопедия /Под ред. Г.В. Осипова. М., 1998

141. Социология: Хрестоматия для студентов вузов. М., 1997

142. Таубин Р. Право на образование обеспечено каждому трудящемуся. Саратов: Саратовское областное издательство, 1937.

143. Тер-Саркисянц А.Е. Межнациональные отношения в Краснодарском крае. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1994.

144. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред.М.Ю.Тихомирова.- М., 1997.

145. Тишков В. А. Очерки теории и политики этничности в России / РАН. Ин-т этнологии и антропологии. М.: Рус. мир, 1997. - 532 с.

146. Топилин A.B. Межнациональные семьи и миграция: вопросы взаимовлияния // Социс. № 7, 1995. С. 76-82.

147. Торивелек Г.Ле. Идея свободы и гражданства: различие английской и французской традиций // Философский космос России: Памяти H.A. Бердяева (1874-1948). Уфа, 1998. С. 235-237

148. Тощенко Ж.Г. Социология. Общий курс: Учебник. М., 1998; Фролов С.С. Социология. М., 1998.

149. Учебный социологический словарь / Под ред. С.А. Кравченко. М., 1999.

150. Черник Д.Г. Гражданин и налоги. М.: Издат.-консультац.компания "Статус-Кво 97", 1998.

151. Шабанов М.Р. Советский закон и гражданин. М. : Знание, 1973.

152. Шевцов В. Гражданство СССР. М.: Московский рабочий, 1980.

153. Шестьсот вопросов и ответов по советскому законодательству. Юридический справочник для населения. Изд-е 6-ое. Киев: Наукова Думка. 1974.

154. Шибутани Т. Социальная психология. М., 1969.

155. Шикарук В.И. Гражданское общество и гражданская позиция // Фи-лос. и социол. мысль. Киев, 1991. N 5. С. 3-10.

156. Шматко Н.А., Качанов Ю.Л., Территориальная идентичность как предмет социологического исследования. // Социс,1998. № 4 С.94-97.

157. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии. 1992. 1.

158. Шрадер X. Глобализация, (де)цивилизация и мораль // Журнал социологии и социальной антропологии. Т.1. №2, 1998

159. Экспертная записка на Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", подготовлена Фондом развития парламентаризма в России в 2002 г. http://www.legislature.ru/monitor/grazhdanstvo/ekspfund.html Обращение к ресурсу 13.03.2003.

160. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крут-ских. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1998.

161. Юридический справочник для населения. Изд-е 2-ое измен, и доп. М.: Юридическая литература, 1989.

162. Юридический справочник для населения. Ростов-на-Дону: Издательство «Проф-Пресс», 1995.

163. Ярская В.Н. Антропология социальной политики // Человеческие ресурсы. 1998. Nol. С.4-6.

164. Bader V. Citizenship and sovereignty: The cultural conditions of transnational citizenship: On the interpénétration of political and ethniccultures // Polit, theory. Beverly Hills; L., 1997. Vol. 25, N 6. P. 771-854

165. Biddie B. J. and Thomas E. Role theory: concepts açd research. Huntington, 1979

166. Closa C. EU citizenship as the institutional basis of a new social contract: Some sceptical remarks: A new social contract? Florence: EUI, 1996.

167. Cohen J.L. Changing paradigms of citizenship and the exclusiveness of the demos // Intern, sociology. L., 1999. Vol. 14, N 3. P. 245-268

168. Cohen J.L. Changing paradigms of citizenship and the exclusiveness of the demos // Intern, sociology. L., 1999. Vol. 14, N 3. P. 245-268

169. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

170. Faist T. Transnationalization in international migration: Indications for the study of citizenship and culture // Ethnic a. racial studies. L., 2000. - Vol. 23, N 2. - P. 189-222

171. Macedo S. Capitalism, citizenship and community // Social philosophy a. policy. Oxford, 1988. Vol. 6, iss. 1. P. 113-139.

172. Marshall T. Citizenship and social class. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1950.

173. Marshall T. Citizenship and social class. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1950

174. Montani G. European citizenship and European identity // Federalist. Pavia, 1994. Y. 36, N 2. P. 95-125, Welsh J.M. A peoples' Europe: European citizenship and European identity. Badia Fiesolana, 1993.

175. Nauta L. Changing conceptions of citizenship // Praxis intern. Oxford, 1992. Vol. 12, N l.P. 20-34.

176. Okin S.M. Women, equality, and citizenship // Queen's quart. Kingston, 1992. Vol. 90, N l.P. 56-71.

177. Oxford Concise Dictionary of Sociology /Marshall G. (ed). Oxford, N.Y.: Oxford University Press: 1996. P. 246-247, 334-338, 509-510, 512-513/ Пер. В.И.Ильинаhttp ://www. socnet.narod.ru/library/authors/Ilyin/hrest/Marshall.htm# Достигаем ыйСтатус

178. Sabine G.H. The Two Democratic Traditions. "The Philosophical Review", 61 (1952). pp. 460-465.

179. Sapiro V. Women, citizenship, and nationality: Immigration and naturalization policies in the United States // Politics a. soc. Los Altos, 1984. vol. 13, N 1. p. 1-26

180. Srivastava R.S. Citizenship development: Why, what and how. Delhi: Nat. council of educational research and training, 1985

181. Stewart A. Two conceptions of citizenship // British Journal of Sociology. 1995. Vol. 46, N 1. P. 63-78

182. Turner B. S. Status. Open University, Milton Keynes, 1988. Перевод с английского В.Ильина http://www.socnet.narod.rn/library/authors/Ilyin

183. Walby S. Is citizenship gendered? // Sociology. Oxford, 1994. Vol. 28, N 2. P. 379-395.

184. Общий прирост (убыль) Прирост (убыль)населения, X населения (на 1000 чел.)99.7-1001. И 99.5- 99.799.2- 99.599 99.2-10естественный миграционный

185. Изменение численности населения в Приволжском федеральном округе по причинам миграции (данные на 2000 год, источник Нижегородский региональный центр информатики www.unn.mmiet.ru/mapvolga/, обращение 14.03.2003)

186. Анкета социологического исследования

187. ВАШЕ МНЕНИЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ1. СЛУЖБЫ

188. Уважаемый посетитель паспортно-визовой службы!

189. Просим Вас заполнить предлагаемую анкету. Внимательно прочтите каждый вопрос и, выбрав подходящий ответ, обведите цифру около него кружком. В некоторых случаях Вы можете выбрать несколько вариантов ответов и добавить свой собственный.

190. Свое имя указывать не нужно. Ответы будут обрабатываться в обобщенном виде. Заранее благодарим Вас за участие в исследовании.

191. ИСПЫТЫВАЛИ ЛИ ВЫ КОГДА-ЛИБО ТРУДНОСТИ ИЗ-ЗА ТОГО, ЧТО НЕ ИМЕЕТЕ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА?1. Да2. Нет3. Затрудняюсь ответить

192. ЕСЛИ ДА, В КАКИХ СИТУАЦИЯХ ЧАЩЕ ВСЕГО ПРИХОДИТСЯ СТАЛКИВАТЬСЯ С ТРУДНОСТЯМИ ИЗ-ЗА ОТСУТСТВИЯ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА? (можно отметить несколько пунктов)1. Устройство на работу2. На рабочем месте

193. Необходимость продления регистрации через определенное время4. Получение прописки

194. При попытке получения образования, повышения квалификации

195. При оформлении документов на недвижимость7. Медицинское обслуживание

196. В системе социальной защиты (при получении пенсии, пособия, субсидии, льгот)

197. При встречах с представителями органов охраны правопорядка

198. В других ситуациях (каких?)

199. СОБИРАЕТЕСЬ ЛИ ВЫ ПОЛУЧИТЬ РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО?1. Да2. Нет3. Затрудняюсь ответить4.ЕСЛИ ДА, ТО ПОЧЕМУ?1. Решить бытовые проблемы

200. Чувствовать себя полноправным человеком

201. Иметь возможность медицинского обслуживания

202. Иметь возможность официально устроиться на работу

203. Иметь возможность получить образование или пройти переподготовку

204. Иметь все гарантии социальной защиты на получение пенсии, пособия, льгот и субсидий7. Другоенапишите, пожалуйста)

205. ЕСЛИ ДА, ТО КАК ДАВНО ВЫ НАЧАЛИ ПОПЫТКИ ПОЛУЧЕНИЯ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА?летмесяцев назад

206. ИСПЫТЫВАЛИ ЛИ ВЫ КАКИЕ-ТО ТРУДНОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА?1. Испытывал трудности

207. Сам никаких затруднений не испытывал, но родственники (друзья) имели проблемы

208. Мне не приходилось испытывать трудности при получении гражданства4. Затрудняюсь ответить

209. ЕСЛИ ДА, ТО В ЧЕМ ПРИЧИНА ТРУДНОСТЕЙ?можно отметить несколько пунктов)1. Трудно выполнимые правила

210. Большое количество бумаг и справок

211. Трудности в получении справок с прежнего места жительства

212. Требование документов, не предусмотренных законом

213. Превышение должностных полномочий6. Грубость официальных лиц

214. Длинные очереди в паспортно-визовой службе

215. Слишком большие затраты времени9. Другое (что?)10. Затрудняюсь ответить

216. НАСКОЛЬКО ВЕЛИКИ БЫЛИ ЭТИ ТРУДНОСТИ?

217. Это были очень серьезные трудности

218. Было трудно, но в принципе преодолимо3. Вовсе не трудно4. Затрудняюсь ответить

219. КАК ВЫ ОТНЕСЕТЕСЬ К ТОМУ, ЧТО ВОПРОСЫ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА БУДУТ ПЕРЕДАНЫ ИЗ ВЕДЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В ВЕДЕНИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ?

220. Поддерживаю эти нововведения2. Мне эти безразлично3. Отношусь отрицательно4. Затрудняюсь ответить

221. ЕСЛИ ВЫ ОТНОСИТЕСЬ К ЭТОЙ ПЕРЕДАЧЕ ОТРИЦАТЕЛЬНО, ТО ПОЧЕМУ?напишите, пожалуйста) 11.ЗНАКОМЫ ЛИ ВЫ С ЗАКОНОМ "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАЯг'(3АКОН О ГРАЖДАНСТВЕ), ВСТУПИВШИМ В СИЛУ В 2002 ГОДУ?1. Да2. Нет3. Затрудняюсь ответить

222. ЕСЛИ ЗНАКОМЫ, ТО ЧТО ВЫ ДУМАЕТЕ ОБ ЭТОМ ЗАКОНЕ И НОВЫХ ПРАВИЛАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

223. Закон нужный и своевременный

224. Закон правильный, но в нем содержатся такие правила, которые создадут проблемы для таких людей, как я

225. Закон ошибочный, он создает условия для несправедливости4. Затрудняюсь ответить13.ВАШ СТАТУС ГРАЖДАНСТВА:1. Гражданин России2. Лицо без гражданства

226. Временно пребывающий в России иностранный гражданин

227. Временно проживающий в России иностранный гражданин

228. Постоянно проживающий в России иностранный гражданин

229. КАКИМИ ДОКУМЕНТАМИ ВЫ ПОЛЬЗУЕТЕСЬ ДЛЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ СВОЕГО СТАТУСА1. Российский паспорт2. Паспорт СССР3. Вид на жительство

230. Разрешение на временное проживание

231. Паспорт другого государства, виза6. Другое (что?)

232. ЕСЛИ ВЫ ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН, ТО ГРАЖДАНИНОМ КАКОЙ СТРАНЫ ВЫ ЯВЛЯЕТЕСЬ?напишите, пожалуйста)

233. КАК ДАВНО ВЫ ПРОЖИВАЕТЕ В Г.САРАТОВЕ?летмесяцев

234. КАК ДАВНО ВЫ ПРОЖИВАЕТЕ В РОССИИ?летмесяцев18.ВАШ ПОЛ?1. мужской2. женский1 ^НАЦИОНАЛЬНОСТЬ20.ВОЗРАСТ полных лет21.ОБРАЗОВАНИЕ1. Неполное среднее2. Общее среднее3. Среднее специальное4. Высшее22.ВАШЕ ОСНОВНОЕ ЗАНЯТИЕ?

235. Руководитель, заместитель руководителя

236. Руководитель среднего и низшего звена управления

237. Предприниматель, коммерсант

238. Специалист, занятый на должности требующей высшего или средне-специального образования

239. Военнослужащий, работник правоохранительных органов6. Рабочий7. Домохозяйка8. Учащийся, студент9. Работающий пенсионер10. Неработающий пенсионер

240. Безработный, временно не работающий

241. КАКОВО МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВАШЕЙ СЕМЬИ?

242. Живем, ни в чем себе не отказывая

243. Хватает на все жизненно необходимое, но для крупных покупок приходится экономить

244. Денег хватает только на питание, ни на что другое не остается

245. Едва сводим концы с концами, вынуждены ограничивать себя даже в еде

246. Наша семья практически голодает6. Затрудняюсь ответить

247. ДАЙТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ СЛУЖБЫ И СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ?

248. СПАСИБО ЗА УЧАСТИЕ В ИССЛЕДОВАНИИ!

249. Таблицы распределений ответов на вопросы анкеты

250. Испытывали ли вы когда-либо трудности из-за того, что не имеете российского гражданства1. Варианты Проценты1. Да 87,51. Нет 7,9затрудняюсь ответить 4,61. Всего 216

251. Если да, в каких ситуациях чаще всего приходится сталкиваться с трудностями из-за отсутствия Российского гражданства? (можно было выбрать несколько вариантов ответа)1. Варианты Проценты1. Устройство на работу 53,8

252. В системе социальной защиты 47,7

253. Медицинское обслуживание 28,9

254. При встречах с представителями органов охраны правопорядка 22,3

255. При попытки получения образования, повышения квалификации 21,3

256. Необходимость преодоления регистрации через определенное время 20,81. Получение прописки 17,8

257. При оформлении документов на недвижимость 16,81. В других ситуациях 7,11. На рабочем месте 4,11. Процентная база 198

258. Собираетесь ли Вы получать российское гражданство1. Варианты Проценты1. Да 94,31. Нет 4,31. Затрудняюсь ответить 1,41. Всего 211

259. Если да, то почему? (можно было выбрать несколько вариантов ответа)1. Варианты Проценты

260. Решить бытовые проблемы 61,2

261. Иметь все гарантии социальной защиты 53,4

262. Чувствовать себя полноправным человеком 52,4

263. Иметь возможность устроиться на работу 46,6

264. Иметь возможность медицинского обслуживания 38,3

265. Иметь возможность получить образование и пройти переподготовку 33,51. Другое 12,1 1. Процентная база 207

266. Если да, то как давно Вы начали попытки получения российского гражданства1. Варианты Проценты1. До года 72,41. От года до трех 12,41. От трех до пяти 5,11. От пяти и дольше 10,11. Всего 210

267. Испытывали ли Вы какие-то трудности в процессе получения гражданства?1. Варианты Проценты1. Испытывал трудности 60,5

268. Сам трудностей не испытывал, но друзья имели проблемы 9,0

269. Мне не приходилось испытывать трудности 19,51. Затрудняюсь ответить 11,01. Всего 210

270. Если да, то в чем причина трудностей? (,можно было выбрать несколько вариантов ответа)1. Варианты Проценты

271. Большое количество бумаг и справок 77,7

272. Трудности в получении справок с прежнего места жительства 55,9

273. Трудно выполнимые правила 46,5

274. Слишком большие затраты времени 25,2

275. Длинные очереди в паспортно-визовой службе 7,9

276. Грубость официальных лиц 4,5

277. Требования документов, не предусмотренные законом 4,0

278. Превышение должностных полномочий 3,51. Другое 10,91. Затрудняюсь ответить 14,41. Процентная база 202

279. Насколько велики были эти трудности1. Варианты Проценты

280. Это были очень серьезные трудности 26,6

281. Было трудно, но в принципе преодолимо 44,41. Вовсе не трудно 2,41. Затрудняюсь ответить 26,61. Всего 207

282. Как Вы отнесетесь к тому, что вопросы получения гражданства будут переданы и: ведения миграционной службы в ведение органов внутренних дел?1. Варианты Проценты

283. Поддерживаю эти нововведения 1,41. Мне это безразлично 15,41. Затрудняюсь ответить 83,21. Всего 214

284. Если вы относитесь к этой передаче отрицательно, то почему?

285. Один ответ «Нет разницы, кто рассматривает вопрос о гражданстве - важно решить вопрос процессуальное™ и пакета документов»

286. Знакомы ли Вы с законом "О правовом положении иностранных граждан"?1. Варианты Проценты1. Да 22,21. Нет 44,01. Затрудняюсь ответить 33,81. Всего 216

287. Если знакомы, то что Вы думаете о новом законе и новых правилах, регулирующих правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации1. Варианты Проценты

288. Закон нужный своевременный 9,9

289. Закон правильный, но в нем содержаться проблемные правила 13,61. Закон ошибочный 2,31. Затрудняюсь ответить 74,21. Всего 21313. Ваш статус гражданства1. Варианты Проценты1. Лицо без гражданства 6,0

290. Временно пребывающий в России иностранный гражданин П,2

291. Временно проживающий в России иностранный гражданин 25,6

292. Постоянно проживающий в России иностранный гражданин 57,21. Всего 215

293. Какими документами Вы пользуетесь для удостоверения своего статуса?1. Варианты Проценты

294. Паспорт другого государства, виза 56,11. Паспорт СССР 41,1

295. Разрешение на временное проживание 14,51. Вид на жительство 8,41. Российский паспорт 1,91. Другое 1,41. Процентная база 214

296. Безработный, временно неработающий 17,11. Рабочий 14,31. Учащийся, студент 12,0

297. Предприниматель, коммерсант 11,51. Специалист 8,3

298. Неработающий пенсионер 6,0

299. Руководитель, заместитель руководителя 5,51. Работающий пенсионе 4,1

300. Руководитель среднего и низшего звена управления 2,31. Всего 217

301. Каково материальное положение вашей семьи1. Варианты Проценты

302. Живем, ни в чем себе не отказываем 12,4

303. Хватает на все жизненно необходимое 31,3

304. Денег хватает только на питание 39,6

305. Едва сводим концы с концами, ограничиваем себя в еде 10,6

306. Наша семья практически голодает 2,81. Затрудняюсь ответить 3,21. Всего 217

307. Предложения по улучшению работы паспортно-визовой службы1. Варианты Проценты

308. Льготы для русских, прибывших из других государств 23,7

309. Надо всех прописывать и регистрировать насколько хотят 5,3

310. ПВС должно выполнять только регистрацию 7,9

311. Пусть инспектора сами собирают документы, а я оплачу 7,9

312. Хочу, чтобы приходили домой 2,6

313. Надо принимать в гражданство по браку, только по детям 2,6

314. Не грубить, если не могут собрать документы 2,6

315. Решить вопрос с посольствами Армении и Азербайджана 2,6

316. Упростить процедуру обмена паспортов, если есть печать гражданства 2,6

317. Пусть ПВС дает документы 16 лет без посредничества посольства 2,6

318. Ускорить получение гражданства, если должен родится ребенок 2,61. Дать мне гражданство 2,6

319. Сократить сроки рассмотрения заявлений и срок проживания по виду жительства 2,6

320. Принимать документы по доверенности 2,61. Не создавать очереди 2,6

321. Отменить зеленую форму у обслуживающего персонала 2,6

322. Ввести в штат переводчика 2,6

323. Должны быть красивые, удобные здания 2,6

324. Принимать в гражданство по желанию 2,6

325. Ввести статью о военнослужащих в закон о гражданстве 2,6

326. При первом получении паспорта дали право выбора гражданства по желанию 2,6

327. Не штрафовать за то, что паспорт СССР 2,6

328. Принимать строгие меры к нарушителям, которые работают без лицензии 2,6

329. Придумать документ, не зависящий от гражданства 2,6

330. Нужно больше специалистов по приему граждан 2,61. Всего 38