Становление и развитие современного финансового механизма бюджетных учреждений: Теория и методология тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, доктор экономических наук Романова, Татьяна Федоровна

• Романова, Татьяна Федоровна
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Романова, Татьяна Федоровна

Введение

Глава 1. Теоретические основы взаимодействия финансового механизма и финансовой политики в условиях рыночных отношений

1.1. Финансовый механизм бюджетных учреждений, его место в 19 иерархии финансовых отношений

1.2. Бюджетные учреждения как объект формирования финан- 50 сового механизма

1.3. Концептуальный аспект становления и развития финансово- 74 го механизма бюджетных учреждений

Глава 2. Регуляторы и инструментарий финансового механизма 94 бюджетных учреждений, их трансформация

2.1. Инструментарий государственного регулирования финансо- 94 вого механизма бюджетных учреждений

2.2. Организационное построение налогообложения предприни- 110 мательской деятельности учреждений социальной сферы

2.3. Рыночные методы регулирования финансово-хозяйственной 127 деятельности бюджетных учреждений

Глава 3. Формирование системы минимальных социальных стандартов как элемент финансового обеспечения

3.1. Государственные минимальные социальные стандарты: по- 165 нятие, сущность и место в финансовом механизме

3.2. Моделирование системы государственных минимальных 186 социальных стандартов

3.3. Методика расчета нормативов финансовых затрат социаль- 196 ной сферы в Ростовской области

Глава 4. Рыночная трансформация финансового механизма бюд- 216 жетных учреждений

4.1. Трансформационные подходы к управлению финансовыми 216 ресурсами бюджетных учреждений в условиях рынка

4.2. Новационный порядок формирования и использования фи- 239 нансовых ресурсов в бюджетной сфере

4.3. Реформирование бюджетного учета как информационной 259 базы эффективного управления финансами бюджетных учреждений

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие современного финансового механизма бюджетных учреждений: Теория и методология»

Актуальность темы исследования обусловлена трансформацией российской экономики, кардинально изменившей критерии и механизмы функционирования бюджетных учреждений социальной сферы, задачи которых заключаются в обеспечении успешного решения проблем построения социального государства, необходимости мобилизации и создания созидательного потенциала традиционных методов аккумуляции финансовых ресурсов социальной сферы и выявления возможности включения в финансовый механизм рыночных регуляторов в соответствии с изменившимися экономическими условиями функционирования бюджетных учреждений. Только такой объединенный государственный и рыночно трансформируемый совокупный финансовый потенциал позволит обеспечить достаточную ресурсную базу для достижения бюджетными учреждениями должного объема и качественного уровня обеспеченности потребностей населения страны наиболее востребованными услугами социальной направленности.

Процесс реформирования и создания новой модели финансового механизма бюджетных учреждений следует рассматривать как общую закономерность развития финансовых отношений в национальном хозяйстве страны. Реальные процессы трансформационных преобразований в социальной сфере осуществляются и на уровне конкретных бюджетных учреждений1.

Бюджетные учреждения являются особой организационно-правовой формой функционирования некоммерческих организаций и по своей экономической природе относятся к государственным учреждениям, тем не менее функционируют в рыночном поле, что отражается на организации их функциональной деятельности. Следуя в русле макроэкономических преобразований и современных тенденций развития национальной экономики, бюджетные учреждения могут эффективно выполнять свои функции только при соответствующей аккумуляции достаточного объема и умелом использовании финан

1 Бюджетные учреждения социальной сферы избраны в качестве объекта диссертационной работы как наиболее массовые и доступные для исследования. Модель финансового механизма может быть наложена на деятельность всех видов бюджетных учреждений отраслей национальной экономики страны. совых ресурсов, среди которых приоритетными, по мнению автора, являются бюджетные ассигнования.

Изменения, приведшие к формированию рыночно предпринимательской среды, вынуждают бюджетные учреждения, помимо государственных ресурсов, использовать и новые, не свойственные бюджетным учреждениям источники финансирования. Важно, чтобы задействованные государственные и рыночные элементы финансового потенциала имели возможность согласования, взаимоувязки и взаимодействия, что гарантирует конструктивный результат - увеличение объема предоставляемых населению социальных услуг на современном качественном уровне. Эту миссию и выполняет финансовый механизм бюджетных учреждений, организующим стержнем которого выступают государственные и рыночные регуляторы. В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы формирования новой модели финансового механизма бюджетных учреждений, обеспечивающей максимальную результативность в экономической системе, основанной на многообразии форм собственности и правового статуса учреждений.

Значительная сложность становления и развития современного финансового механизма бюджетных учреждений обусловлена нерешенностью целого ряда проблем в области изменившегося категориального финансового аппарата и инструментария обеспечения действенности финансового механизма, без чего невозможно методологически целостное концептуальное построение его модели на основе дуализма: рыночного и государственного процессов регулирования финансового обеспечения бюджетных учреждений с применением конкретных финансовых методов, элементов, инструментов.

В исследовании финансовый механизм бюджетных учреждений рассматривается как инструмент реализации финансовой политики государства в социальной сфере, а проблемы становления и развития его с учетом современных реалий, прежде всего с позиции адекватного финансового обеспечения комплекса мероприятий социальной политики государства при приоритетном использовании бюджетных средств. Именно бюджетные средства должны формировать материальную базу бюджетных учреждений, необходимую для выполнения возложенных на них функций по предоставлению населению услуг социального характера достаточного объема и качества в пределах, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Перевод российской экономики на рыночные условия хозяйствования предопределяет необходимость вовлечения в орбиту финансовых отношений бюджетных учреждений современных рыночных финансовых инструментов и рычагов, органичного встраивания их в структуру финансового механизма бюджетных учреждений с целью дополнительного, помимо бюджетного, финансового обеспечения, что особенно актуально в современных условиях недостаточности бюджетного финансирования.

Проблемы формирования новой модели финансового механизма бюджетных учреждений и эффективное использование отдельных элементов, вызванных к жизни новыми рыночными условиями, рассмотрены автором как с общетеоретических позиций, так и с позиций методологического обоснования формирования самой модели и условий эффективного функционирования в рынке, что позволило в исследовании определить пределы рыночного и государственного регулирования, стратегию и механизм координирующего воздействия государства и рынка на функциональную деятельность бюджетных учреждений социальной сферы.

Степень разработанности проблемы в научной литературе.

Анализ имеющейся научной литературы по проблеме показал, что становление и развитие финансового механизма как инструмента реализации финансовой политики государства исследовалось многими учеными и практиками. Результаты их нашли отражение в трудах советских и постсоветских экономистов. В своем исследовании автор опирался на труды видных ученых -экономистов А.М.Александрова, Д.А.Аллахвердяна, А.М.Бирмана, П.Г.Бунича, Э.А.Вознесенского, Н.В.Гаретовского, Л.А.Дробозиной, В.П.Дьяченко, И.Д.Злобина, Е.В.Коломина, М.А.Пессель, В.М.Родионовой, М.В.Романовского, Б.М.Сабанти, С.А.Ситаряна, Н.Г.Сычева, К.И.Таксира и др.

Однако этих публикаций явно недостаточно для глубинной проработки вопросов конструирования действенных методов, элементов, инструментов, которые могли бы стать инструментарно-методической оснасткой разработки модели финансового механизма бюджетных учреждений и доведения ее до уровня возможного прикладного использования.

В указанных выше работах затрагивались, как правило, отдельные аспекты формирования и функционирования финансового механизма отраслей социальной сферы. В этом направлении работали такие ученые, как A.M. Бабич, А.А.Воронин, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, В.П.Корчагин, Е.В.Коломин, Л.Н.Павлова, Ю.В. Пешехонов, Ю.В.Плеханов, Г.Б.Поляк, Е.Н.Попов, М.И.Попова, С.А.Рапопорт, Б.С.Рябушкин, П.В. Черноморд, Д.И.Чупрунов, Н.А. Хроменков, М.К. Шерменев, И.М.Шейман, С.В.Шишкин, В.П. Щетинин, Т.В.Юрьева, Л.И.Якобсон.

Труды вышеуказанных авторов в своей совокупности значительно повысили уровень разработанности финансовых проблем, в том числе и проблем формирования и использования финансового механизма. Тем не менее, проблематика построения финансового механизма конкретно бюджетных учреждений социальной сферы не исследовалась комплексно и до сих пор не привлекала внимания исследователей и, по сути, остается не изученной.

Вместе с тем специфика трансформационных экономических процессов в социальной сфере, особенности современного функционального и финансового состояния в адаптационный период вхождения в рынок требуют разработки действенного финансового механизма бюджетных учреждений, способного в полной мере реализовать современную экономическую, социальную и финансовую политику государства.

Актуальность теоретического, методологического и практического решения проблем становления и развития финансового механизма бюджетных учреждений социальной сферы, наличие ряда нерешенных и дискуссионных проблем предопределили выбор темы диссертационной работы, цель, задачи исследования, его предмет и объект.

Цель и задачи диссертационной работы. Цель: на основе исследования сущности, функций, принципов организации финансового механизма и использования государственных и рыночных финансовых инструментов во взаимосвязи и взаимозависимости теоретически разработать и методологически обосновать подходы к построению финансового механизма бюджетных учреждений, призванные обеспечить его эффективное и рациональное функционирование в условиях рыночной среды.

Достижение поставленной цели предусматривает постановку и решение ряда задач:

1. Обосновать принципы и критерии построения и функционирования финансового механизма бюджетных учреждений социальной сферы как одного из инструментов реализации финансовой политики государства.

2. Концептуально обосновать теоретико-методологические подходы к разработке новой модели финансового механизма бюджетных учреждений, интегрированных в рыночную экономику, для выведения бюджетной сферы из кризисного состояния и перевода ее на более высокий уровень обслуживания населения.

3. На основе рассмотрения бюджетного учреждения как объекта формирования модели финансового механизма выявить особенности функционирования бюджетных учреждений в рамках развивающихся сегментов рынка.

4. Разработать модель финансового механизма бюджетных учреждений, адаптированную к рыночным условиям хозяйствования, обеспечивающую финансовую устойчивость и позитивную динамику развития социальной сферы услуг путем включения в финансовый механизм рыночной составляющей во взаимодействии ее с государственными методами регулирования.

5. Предложить модель формирования государственных минимальных социальных стандартов как одну из возможных новационных форм реализации государственного регулирования посредством финансового механизма бюджетных учреждений с позиции соответствия его требованиям построения социального государства.

6. Обосновать методологические аспекты расчета нормативов бюджетного финансирования учреждений социальной сферы и сформировать региональную систему минимальных социальных стандартов.

7. Дать анализ современного состояния финансового обеспечения бюджетных учреждений социальной сферы и разработать основные направления достижения рационального соотношения традиционных бюджетных и выступающих в рыночных формах внебюджетных источников финансирования.

8. Разработать рыночные механизмы и инструменты обеспечения возможного использования в качестве регуляторов финансового механизма нетрадиционных (внебюджетных) способов финансирования учреждений социальной сферы.

9. Дать рекомендации по обособлению бюджетных ресурсов, предназначенных на финансирование социальных расходов в рамках бюджетов всех уровней, придав им статус целевых средств, и разработать на этой основе условия консолидации всех видов финансовых ресурсов социальной направленности в «бюджете социальной сферы»1.

10. Инструментарно-методологически обосновать авторскую модель сметы доходов и расходов бюджетных учреждений в рамках рыночной модели финансового механизма.

11. Определить условия, факторы и направления реформирования системы бюджетного учета как элемента финансового механизма бюджетных учреждений.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования являются бюджетные учреждения социальной сферы, потенциал их финансовых ресурсов, территориальные и экономические факторы влияния на поступательное развитие социальной сферы.

Предметом исследования стали теоретические и методологические аспекты становления и развития финансового механизма бюджетных учреждений, процессы рыночной трансформации предметной деятельности бюджетных учреждений, институциональных и структурных изменений в связи со сменой системы и координации хозяйственных связей в результате интеграции всех финансовых элементов, рычагов, инструментов в орбиту рыночных отношений.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили конкретные приложения теории научного познания к проблемам формирования и функционирования финансового механизма бюджетных учреждений социальной сферы. Исследование проводилось в

1 Название дано автором условно рамках системно-функционального подхода как базового методологического инструментария, определяющего мировозренческие позиции автора. Обоснованность основных результатов исследования базируется на системном подходе, диалектическом методе познания, методах абстрагирования, функциональном анализе, методах математической статистики (корреляционный и регрессионный анализ построения матричной модели финансового механизма), моделировании.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата России, Ростовской области, ежегодников, справочников, содержащих фактические материалы по Южному федеральному округу, а также монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов научно-практических конференций; общей и специальной литературы, материалов, размещенных в сети Интернет, а также личных многолетних наблюдений за организацией практической финансовой деятельности бюджетных учреждений.

Концепция исследования исходит из рыночной трансформации российской экономики, обусловившей новую парадигму общественной координации финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, способствующую определению стратегии адаптации к рыночным условиям функционирования и разрушению стереотипа по отношению к государственным бюджетным учреждениям как пассивным участникам общественного воспроизводственного процесса.

Особую остроту в контексте новой парадигмы устойчивого режима функционирования бюджетных учреждений социальной сферы приобретают проблемы формирования современной модели финансового механизма с использованием инновационного инструментария, адекватного условиям рыночной экономики и изменению методологических подходов к составным элементам: планированию и прогнозированию, финансированию, нормам и нормативам, налогообложению, бюджетному учету и контролю.

Инновационная модель финансового механизма должна учитывать рациональное сочетание государственных и рыночных регуляторов. При этом государственные регуляторы, заложенные в финансовом механизме, - бюджетное финансирование, государственные минимальные социальные стандарты, нормы и нормативы - рассматриваются как постоянная основа формирования финансовых ресурсов социальной сферы, значение которых по мере укрепления национальной экономики и роста бюджетного потенциала будет усиливаться.

Модель должна быть дополнена вводом в систему элементов финансового механизма рыночных регуляторов, адаптированных к функциональной деятельности бюджетных учреждений в рыночном поле: финансового менеджмента, финансового маркетинга, лизинга, наполненных новым содержанием, применительно к социальной сфере.

Построение конструктивного финансового механизма возможно при согласовании, взаимодействии и взаимодополнении государственных и рыночных регуляторов, что обеспечит достаточный импульс для вывода социальной сферы из состояния недостаточности бюджетного финансирования на безболезненное вхождение в рынок и траекторию экономического и финансового оживления.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Рыночная трансформация экономики России изменила сущность бюджетных учреждений, обусловив специфическую организационно-правовую форму функционирования некоммерческих организаций. По экономической природе бюджетные учреждения относятся к государственным учреждениям, функционирующим в рыночном поле, что отражается на их финансовой деятельности и обусловливает новые методологические подходы к рассмотрению их не как пассивных, а активных участников воспроизводственного процесса в национальной социально-экономической системе. Рыночные условия хозяйствования изменили мотивацию их финансового поведения под влиянием не только экономических факторов, но и социальной направленности государственной политики.

2. Реализация современной финансовой политики в период перехода экономики на восходящую рыночную траекторию не может происходить автоматически, а лишь с помощью нового специально разрабатываемого финансового механизма и согласованного функционирования его составляющих элементов, форм, методов, инструментов с целью повышения финансового потенциала, адекватного рыночной трансформации бюджетных учреждений.

3. Финансовый механизм бюджетных учреждений кардинально трансформируется в результате их активного вхождения в рыночную среду, резкого снижения бюджетных ассигнований и возникновения новых источников финансирования. Являясь конкретным финансовым механизмом, он имеет специфические отличия от общего финансового механизма в связи с ограниченностью финансового поля, высокой степенью властной регламентации распределительных отношений, спецификой используемых финансовых методов, инструментов, учитывающих объективные факторы, органически вписывающие бюджетные учреждения в рынок: форму собственности, систему и методы формирования финансовых ресурсов и способы их координации.

4. Адаптация бюджетных учреждений к рыночным условиям хозяйствования осуществляется путем встроенности рыночных регуляторов (финансовый менеджмент, финансовый маркетинг, лизинг, внебюджетные средства и др.) в структуру финансового механизма и органичного взаимодействия их с государственными регуляторами (финансовое планирование и прогнозирование, государственные минимальные социальные стандарты, нормы и нормативы, налогообложение). Каждый компонент этого взаимодействия должен эффективно выполнять присущую ему функцию в пределах границ функционирования механизмов координации.

5. Государство в рыночной экономике имеет свою нишу, в которую входит сектор государственных бюджетных учреждений. Он занимает приоритетное место в бюджете (государства, региона), поскольку посредством инвестиционных вложений в человеческий капитал обеспечивает прирост производительного потенциала человека, влияющего на объем ВВП.

Необходимым условием устойчивого развития России в условиях рыночной экономики является обеспечение конституционных гарантий социальной защиты граждан (ст.7 Конституции РФ), что возможно, в частности, путем формирования федеральной правовой базы построения системы государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС) и теоретико-методологического обоснования социальной стандартизации на региональном уровне.

Императив построения системы ГМСС предполагает устранение отмеченных недостатков, а также определение области и сферы их применения и финансирования.

Построение системы ГМСС - важнейшее направление улучшения управления социальными процессами, позволяющее перейти к подушевому финансированию расходов социальной направленности, обеспечивающему эффективность использования ресурсов.

6. Особенность трансформационного периода экономики бюджетных учреждений проявляется в повышенной потребности в финансовых ресурсах, что может быть обеспечено финансовым механизмом, основанном на новом подходе к формированию и росту объема финансовых ресурсов и определению параметров их эффективного использования.

В противовес имеющему место множеству источников финансового обеспечения социальных расходов региона и расходов на содержание бюджетных учреждений (бюджетные ресурсы, средства внебюджетных социальных фондов, внебюджетные доходы и др.) с различными принципами формирования финансовых ресурсов и Движением финансовых потоков креативный подход к финансовому обеспечению мероприятий и расходов социального характера предполагает консолидацию финансовых ресурсов региона на эти цели, что позволит устранить указанную разобщенность, будет способствовать созданию системы стратегического планирования расходов региона на содержание и развитие бюджетных учреждений в соединении с текущим, перспективным планированием и целевой ориентацией рационального расходования средств бюджета региона, на рост его социально-экономического и финансово-инвестиционного развития.

7. Ориентация на реализацию рыночно-регулируемой модели финансового механизма бюджетных учреждений законодательно предоставила последним право осуществлять предпринимательскую деятельность, что по существу отождествило их с коммерческими организациями.

Дискуссионным является вопрос правомерности отнесения деятельности по оказанию платных услуг с целью изыскания дополнительных к бюджетным финансовых ресурсов к коммерческой деятельности, поскольку учредителем и собственником бюджетных учреждений является государство, которое, как и любой собственник, имеет право на эффективное и рациональное использование части собственности, не задействованной в предметной деятельности. Мера эта временная и носит вынужденный характер, обусловлена недостаточностью бюджетного финансирования, имеет неприбыльную направленность, что является родовым отличием ее от коммерческой формы хозяйствования.

8. Адаптационные процессы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений с целью «выживания» их в рыночной среде предусматривают новый инструментарно-методологический подход к процессам финансового планирования, основанного на новой модели важнейшего планового документа - сметы бюджетного учреждения; финансирования, базирующегося на методах и принципах формирования фонда финансовых ресурсов бюджетного учреждения; учета и контроля, предусматривающего реформирование системы бюджетного учета.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции формирования модели современного финансового механизма бюджетных учреждений, способствующего максимальной консолидации финансовых ресурсов социальной сферы, при сохранении роли государства в реализации базовых социальных функций. Исследование направлено на решение актуальных научных проблем в области адаптационных процессов бюджетных учреждений к современным тенденциям становления развитого рынка.

К числу основных научных результатов, определяющих новизну проведенного исследования, относятся следующие:

1) расширен понятийный аппарат в сфере финансов бюджетных учреждений, предложены новые дефиниции понятий «финансовый механизм бюджетных учреждений», «финансовые ресурсы бюджетных учреждений» и финансовый маркетинг бюджетных учреждений». В их трактовке учтены закономерности развития рыночной экономики, направления реализации современной финансовой политики в социальной сфере, а также особенности бюджетных учреждений как специфического объекта формирующейся рыночной модели, позволяющие вычленить бюджетные учреждения из общего национально-хозяйственного комплекса страны;

2) разработана на концептуальном уровне модель финансового механизма бюджетных учреждений, в которой сочетаются традиционные и рыноч-но-трансформируемые регуляторы путем мобилизации и аккумулирования финансового потенциала социальной сферы;

3) систематизированы регуляторы финансового механизма бюджетных учреждений в зависимости от цели функциональной деятельности, формы собственности, характера финансирования и распределительных отношений, что позволило научно обосновать возможность и целесообразность ввода в систему финансового механизма элементов, адаптированных к рыночным условиям: финансового менеджмента, финансового маркетинга, лизинга;

4) предложена авторская модель построения системы государственных минимальных социальных стандартов, заключающаяся в сочетании целевого, адресного и подушевого финансирования социальных услуг из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов и соблюдении основных принципов формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, учитывающих взаимное согласование интересов личности, общества и государства;

5) разработана региональная система минимальных социальных стандартов, в основу которой положен алгоритм формирования скользящих бюджетных нормативов расходов учреждений социальной сферы от минимального (при планировании) и до максимального (при прогнозировании);

6) предложен новый подход к финансированию социальной сферы региона путем консолидации всех средств, предназначенных на эти цели в одном фонде, - «бюджете социальной сферы», который в работе рассмотрен с точки зрения особенностей «интеграции» в нем каждого источника формирования; определения субъектов управления финансовыми потоками; выбора необходимого инструментария управления процессом финансирования; придания «бюджету социальной сферы» статуса целевых средств;

7)выдвинут тезис о «псевдо» коммерческой деятельности бюджетных учреждений и доказано, что при законодательном допуске их к оказанию платных услуг эта деятельность может приносить доходы, что отнюдь не равнозначно коммерческой деятельности, а является результатом эффективного использования государством принадлежащей ему собственности не с целью получения прибыли, а для снижения бюджетной нагрузки в условиях недофинансирования;

8) обоснована авторская схема и практический инструментарий составления новой сметы доходов и расходов, включающей структуру, правила и алгоритмическую последовательность формирования доходов и расходов бюджетного учреждения, функционирующего в рыночном поле;

9) внесено предложение о создании, распределении и использовании фонда финансовых ресурсов, аккумулирующего на уровне бюджетного учреждения финансовые ресурсы - бюджетные и внебюджетные, что позволило обосновать отказ от существующей на практике процедуры раздельного планирования, финансирования учета бюджетных и внебюджетных средств;

10) выдвинуто и обосновано предложение о целесообразности создания Единого плана счетов по бухгалтерскому учету исполнения бюджета и смет бюджетных учреждений как основной предпосылки упорядочения бюджетного учета в условиях казначейской системы исполнения бюджета и усиления финансового контроля.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в доведении теоретических положений научной концепции до практического уровня реализации путем выработки практических выводов и рекомендаций. Основные результаты исследования, имеющие практическое значение, заключаются в разработке автором:

- модели функциональной структуры финансового механизма бюджетных учреждений сферы социальных услуг;

- модели формирования системы государственных минимальных социальных стандартов;

- предложения по обособлению бюджетных средств, предназначенных для финансирования расходов социальной направленности, в составе бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и приданию им статуса целевых средств, а также формированию «бюджета социальной сферы» региона;

- методики определения территориальных бюджетных нормативов расходов социальной сферы;

- методики функционального описания структуры, правил, алгоритма формирования, использования и перераспределения фонда финансовых ресурсов бюджетных учреждений социальной сферы;

- модели сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, отражающей функциональные особенности планирования, финансирования и расходования средств на текущее содержание и развитие предметной деятельности в рыночных условиях хозяйствования.

Апробация результатов разработки проблемы.

Разработанные в диссертации положения и рекомендации использованы: в ходе реализации совместного проекта Тасис и Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Южном округе «Финансовая прозрачность федеральных трансфертов на Юг России»; в ходе реализации в регионах Российской Федерации выполненной в рамках государственного плана научно-исследовательской работы по поручению Правительства Российской Федерации научной темы «Рекомендации по разработке нормативов финансирования социально значимых расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации»; в практической работе Управления Министерства по налогам и сборам России по Ростовской области, отделения Федерального казначейства по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону, Муниципального казначейства г.Ростова-на-Дону, городского отдела образования г.Гуково.

Полученные результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке специалистов по государственным и муниципальным финансам, налогам и налогообложению, осуществляемой в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ), при чтении учебных дисциплин «Финансы», «Финансы бюджетных учреждений», «Исполнение бюджета», «Бюджетный учет и отчетность».

Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на международных, региональных научно-практических конференциях и семинарах.

Публикация результатов исследования. По проблеме докторской диссертации опубликовано 85 печатных работ общим объемом 161,2 п.л., в т.ч. 9 монографий объемом 76,0 п.л. (авторские), статьи в периодической печати и в сборниках научных трудов 10,2 п.л., статьи, тезисы докладов и выступлений на научных конференциях 30,2 п.л., методические указания и учебные пособия 44,8 п.л., в т.ч. 1 с грифом Министерства образования Российской Федерации, объемом 8 п.л.

Структура диссертационной работы включает введение, 4 главы, содержащие 12 параграфов, заключение, список использованных источников, состоящий из более чем 300 позиций, 7 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Романова, Татьяна Федоровна

Заключение

В диссертационной работе на основе выполненных автором исследований осуществлено теоретическое обобщение и предложено решение актуальных задач по разработке концепции адаптации бюджетных учреждений к рыночным условиям и построению модели финансового механизма учреждений социальной сферы. Формирование модели финансового механизма бюджетных учреждений основано на методологических подходах к использованию совокупности финансовых регуляторов: элементов, инструментов и методов и способности каждого из них как к государственному регулированию, так и рыночной трансформации.

Полученные выводы и рекомендации:

1. В диссертации на основе теоретических и методологических подходов к анализу сущности явлений рассмотрены новые методы конструирования финансового механизма бюджетных учреждений с позиции его роли в качестве действенного инструмента в эффективной реализации стратегии и тактики финансовой политики государства в социальной сфере.

2. Дано авторское определение категории «финансовый механизм» применительно к бюджетным учреждениям, раскрыта сущность ее и содержание государственных и рыночных регуляторов на системном, отраслевом, функциональном уровнях.

3. Построена функциональная модель финансового механизма бюджетных учреждений, учитывающая специфику функционирования бюджетных учреждений в рыночном пространстве, и исследована взаимосвязь и взаимозависимость ее с финансовой политикой государства в социальной сфере.

4. Дано авторское определение понятия «бюджетное учреждение», исследован объект формирования финансового механизма - бюджетные учреждения с учетом факторов, влияющих на адаптационные процессы функционирования их в рыночных условиях. Определено место и роль бюджетных учреждений в экономике страны, ориентированной на рыночные методы хозяйствования, а также место услуг, оказываемых учреждениями социальной направленности в структуре отраслей национального хозяйства.

5. Разработана структура финансового механизма бюджетных учреждений и исследованы финансовые регуляторы с позиции двух векторов: государственного и рыночного — с учетом позиции автора о приоритетной роли государства по финансовому обеспечению бюджетных учреждений и исследованию государственного метода регулирования финансового механизма, не исключающего и позитивного влияния рыночных регуляторов на улучшение объемных и качественных показателей обеспечения населения социальными услугами.

6. Систематизированы и детально проанализированы конкретные регуляторы финансового механизма бюджетных учреждений: государственные минимальные социальные стандарты, налоги и налогообложение, финансовые ресурсы, методы планирования и прогнозирования, система бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов, финансовый маркетинг и финансовый менеджмент.

7. Разработана авторская модель государственных минимальных социальных стандартов и предложено законодательное ее закрепление.

8. Даны практические рекомендации по формированию региональной системы минимальных социальных стандартов, основой которых явился бы проведенный анализ системы социальных нормативов, лимитов бюджетных норм и нормативов бюджетных учреждений социальной сферы Ростовской области.

9. Разработан концептуальный подход к построению системы финансового обеспечения расходов социальной направленности региона на базе создания «бюджета социальной сферы».Предложенная методика формирования фонда в качестве источников предусматривает:

• средства бюджетов всех уровней;

• средства фонда обязательного медицинского страхования;

• внебюджетные средства бюджетных учреждений;

• финансовые ресурсы международных социальных программ и проектов.

Все перечисленные ресурсы, предназначенные для формирования фонда, кроме бюджетных, имеют целевой характер. Поэтому рекомендуется обособление бюджетных средств, предназначенных на финансирование социальных расходов, в рамках бюджетов всех уровней путем придания им статуса целевых средств законодательным путем.

10. Разработаны концепция, модели и методики, обеспечивающие:

• наполнение новым экономическим содержанием понятия «внебюджетные средства» бюджетных учреждений и упорядочение классификации внебюджетных средств;

• построение модели рационального соотношения источников финансирования бюджетных учреждений социальной сферы на базе анализа возможных ситуаций современного финансового обеспечения учреждений, оказывающих социальные услуги населению;

• возможность обобщить традиционные и нетрадиционные источники финансирования и разработать методологический подход к формированию «фонда финансовых ресурсов» бюджетных учреждений, распределению его средств на текущее содержание и развитие предметной деятельности;

• изменения, направленные на дальнейшее совершенствование сметного порядка планирования и финансирования предметной деятельности бюджетных учреждений;

• разработку новой модели сметы доходов и расходов, полностью подчиненной целям и задачам управления финансово-хозяйственной деятельностью бюджетных учреждений в новых для них экономических условиях;

• изменение учетной политики бюджетных учреждений в части отхода от раздельного учета операций и составления двух бухгалтерских балансов по бюджетной и внебюджетной деятельности.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Романова, Татьяна Федоровна, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г.//Российская газета. -1998. -25 октября.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации/(с изменениями и дополнениями на 10 октября 2002г.).-М.: «Юрайт-Издат». 2002.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями). -М.: «Проспект». 2000.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (в 2-х частях). -М.: Изд-во «Приор». 2002.

5. О финансовых основах местного самоуправления. Федеральный закон Российской Федерации от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ.

6. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.91г. № 1499-1.

7. Основы законодательства Российской Федерации о культуре. Федеральный закон Российской Федерации от 09.10.92г. № 3612-1.

8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.93г. № 5487-1.

9. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. Федеральный закон Российской Федерации от 11.08.95г. № 195-ФЗ.

10. О некоммерческих организациях. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.96г. № 7-ФЗ.

11. Об образовании (в редакции, введенной в действие Федеральным законом). Федеральный закон Российской Федерации от 13.01.96г. № 12-ФЗ.

12. О бюджетной классификации Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 15.08.96г. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.03.98г. № 31-ФЗ).

13. О бухгалтерском учете. Федеральный закон от 21.11.96г. № 129-ФЗ.

14. О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.96г. № 125-ФЗ.

15. О государственных минимальных социальных стандартах. Проект Федерального закона Российской Федерации от 31.08.99г.

16. Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.96г. № 769.

17. О концепции национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000г. № 24.

18. О Федеральном казначействе. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.92г. № 1556.

19. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год»// Российская газета. -2001. -24 апреля. № 79 (2691).

20. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О Бюджетной политике на 2003 год».

21. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект), разработанная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.12.99г. № 2021 фондом «Центр стратегических разработок».

22. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг.//Российская газета. -2000. 5 августа.

23. О развитии лизинга в инвестиционной деятельности (с изменениями и дополнениями от на 21.07.97г.). Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.95г. № 633.

24. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года// Российская газета. -2001. -21 августа.

25. Годовые нормы износа по основным фондам учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР. Постановление Совета Министров СССР № 824 от 11.11.73г.

26. О национальной доктрине образования в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 4.10.2000г. № 751.

27. Об открытии и ведении лицевых счетов обособленных подразделений распорядителей средств федерального бюджета. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.06.98 г. № 3-10-7/39.

28. Инструкция по составлению и утверждению смет учреждений, состоящих на государственном бюджете СССР. Приказ Министерства финансов СССР от 10.03.87г. №61.

29. Методические указания по бухгалтерскому учету в учреждениях непроизводственной сферы, переведенных на новые условия хозяйствования. Приказ Министерства финансов СССР от 19.03.90г. № 38.

30. Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.02.99г. № 15-н.

31. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99г. № 107-н.

32. Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3.12.93г. № 122.

33. О бухгалтерском учете в учреждениях непроизводственной сферы, состоящих на федеральном бюджете и работающих в новых условиях хозяйствования. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.95г. № 82.

34. Авраамова Е., Гурков И. Адаптация промышленных предприятий к рыночным условиям// Вопросы экономики. 1996, №11.

35. Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. -М.: Экономика. 1968.

36. Александров В.П. О некоторых методологических вопросах определения места услуг в потреблении// Известия Сибирского отделения АН СССР. 1965, №5.

37. Аллахвердян Д.А. Финансово-кредитный механизм развития социализма. -М.: Финансы. 1976.

38. Аллахвердян Д.А. Финансово-кредитная система СССР. М.: Наука. 1982.

39. Андреев С.Н., Мельниченко JI.H. Основы некоммерческого маркетинга. -М.: Прогресс-Традиция. 2000.

40. Андриасова И.В. Практические аспекты финансирования лизинга в условиях рынка// Финансы. 1998, №1.

41. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля// Финансы. 2002, №4.

42. Андрюшин С., Дадашев А. Общегосударственный финансовый контроль: проблемы организации// Экономист. 2002, №6.

43. АнисимовВ.М. Развитие страховой медицины путь к реформированию здравоохранения// Финансы. 1995, №5.

44. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: 1996.

45. Бабич A.M., Павлова J1.H. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. -М.: Финансы, ЮНИТИ. 2000.

46. Бабич A.M., Павлова JI.К. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. М.: ЮНИТИ. 2000.

47. Багдасаров Г.Г. Новые подходы в системе финансирования федеральных учреждений здравоохранения// Здравоохранение. 2001, №5.

48. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. М.: Финансы и статистика. 1997.

49. Балыхин Г. Актуальные экономические проблемы развития системы образования РФ// Поиск. 2000, №14.

50. Баринов В.Т. Региональные проблемы управления и планирования сферы обслуживания населения. -М.: Изд-во «Наука». 1989.

51. Батурин J1.A., Бутов В.Н. Социальная сфера в рыночной экономике. -Ростов-на-Дону: 1978.

52. Белов А.Н. Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы. -М.: Финансы и статистика. 1995.

53. Берлин С.И. Теория финансов: Уч.пособие. М.: ПРИОР. 1999.

54. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Т.1. -М.: Международные отношения. 1997.

55. Бирман A.M. Очерки теории современных финансов. М.: Финансы. 1968.

56. Бирман A.M. Финансово-кредитные рычаги повышения эффективности производства.-М.: 1972.

57. Блохина Н.С., Игнатьева ЕЛ. Культура и финансовая политика государства// Финансы. 1995, № 10.

58. Блохина Н.С., Игнатьева Е.А. Еще раз о финансировании культуры// Финансы. 1997, №7.

59. Богачева О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства (опыт индустриально развитых стран)// Вопросы экономики. 1996, №10.

60. Богославцева JI.B., Романова Т.Ф. Бюджетное финансирование социально-культурных учреждений (научно-практическое пособие). Ростов-на-Дону: 1998.

61. Болдов О.Н., Иванов В.Н., Розенфельд Б.А. Ресурсный потенциал социальной сферы в 90-е годы// Проблемы прогнозирования. 2002, №1.

62. Большаков С.В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода// Финансы. 1994, №11.

63. Бокун Н.Ч. Подходы к оценке размеров теневой экономики в сфере науки и научного обслуживания// Вопросы статистики. 2002, №2.

64. Бровкова Е.Г., Подица И.Л. Финансово-кредитная система государства. -Киев: 1997.

65. Брэддик У. Менеджмент в организации. М.: ИНФРА-М. 1997.

66. Бунич П.Г. Хозяйственный механизм развитого социалистического обще-ства//Экономические науки. 1978, №4.

67. Бюджет страны суть и содержание государственной политики// Финансы. 2001, № 5.

68. Бюджетная система России: Учебник/ Под ред. Поляка Г.Б. М.: ЮНИ-ТИ. 1999.

69. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: ЮРАЙТ. 1999.

70. Бюджет и бюджетный процесс в Ростовской области (в 2002 г.).- Ростов-на-Дону.: Изд-во «Феникс». 2002.

71. Бюджетные организации, учет и налоги. М.: Изд-во «Дело и сервис». 1998.

72. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие/ Под ред. О.В. Врублевской. М.: ИНФРА-М. 1998.

73. Винницкий Д.В. Проблемы финансирования и налогообложения в системе государственного высшего образования// Финансы. 2003, №3.76. Ведомости. 2000, 11 июля.

74. Воронин А.А., Шерменев М.К. Новый хозяйственный механизм в непроизводственной сфере // Финансы СССР. 1989, 311.

75. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации // Финансы. 1999, №10.

76. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования // Финансы. 2000, №1.

77. Воронин А.А. К вопросу улучшения финансового положения системы образования // Финансы. 2000, №7.

78. Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектора образовательных услуг// Финансы. 2001, № 12.

79. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики// Экономист. 2002, №6.

80. Вялков А.И. О формировании системы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью// Экономика здравоохранения. 1998, № 6.

81. Габуева JI.A., Абоймов В.В. Финансовый ресурс обязательного медицинского страхования и его эффективное использование// Здравоохранение. 2001, №4.

82. Галкин Р.А., Двойников С.И., Павлов В.В., Поляков И.В., Уваров С.А. Маркетинг. Лизинг. Логистика в здравоохранении. -Самара—СПб.: 1998.

83. Галуцкий Г.М. Основы финансов и финансирование культурной деятельности. -М.: Аскид. 1996.87. Главная книга. 2001, №20.

84. Глазьев С. В очередной раз на те же грабли?// Российский экономический журнал. 2000, № 5.

85. Глазьев С. Государство не может быть дешевым// Экономика и жизнь. 2001, № 39, сентябрь.

86. Голухов Г.Н., Рейхарт Д.В., Шиленко Ю.В. Маркетинговое исследование рынка платных медицинских услуг//Экономика здравоохранения. 1996, №4.

87. Горелик О.М. Рыночные механизмы управления образовательной деятельностью: методология формирования. —М.: Финансы и статистика. 2001.

88. Горемыкин В.А. Основы технологии лизинговых операций. -М.:Ось-89. 2000.

89. Государственный бюджет СССР: Учебник/ Под ред. Г.Л. Рабиновича. -М.: Финансы и статистика. 1987.

90. Государственный бюджет СССР: Учебник/ Под ред. Л.П. Павловой. М.: Финансы и статистика. 1987.

91. Руревич С.М. Экономика средств массовой информации. —М.: Изд. РИП-холдинг. 2001.

92. Гуреев В.И. Российское налоговое право. -М.: Экономика. 1977.

93. Даль В.И. Толковый словарь великорусского языка. -СПб. -М.: 1882. Т.4.

94. Дедков Е.П. Бюджетный учет/: Учебник. -М.: Финансы. 1978.

95. Дементьева Н.М. Организация бухгалтерского учета в централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений. Новосибирск: 1976.

96. Деньги, финансы и кредит в социалистическом механизме расширенного воспроизводства развитого социализма/Под ред. Можайсковой Н.В., Рыбина В.И. и др. -М: Наука. 1979.

97. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации. Тула.: ТГПУ, 1996.

98. Джеффри Сакс Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1995. ЮЗ.Джуха В.М. Лизинговая форма инвестирования: анализ и оценка / Рост.гос. эконом, акад. Ростов-на-Дону: 1999.

99. Дмитриев М.Э. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации// Вопросы экономики. 1999, №2.

100. Дьяченко В.П. Финансы и кредит СССР. -М. Л.: Госфиниздат. 1970.

101. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций. -М.: ТЕПС. 1998.

102. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг .-М: МГУ. 1991.

103. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учебное пособие. -М.: МГУ. 1995.

104. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации//Финансы. 1999, №1.

105. Запольская В.В. Непроизводственная сфера в СССР и перспективы ее дальнейшего развития. -Воронеж: Изд-во Воронежского университета. 1966.

106. Здравоохранение приоритетная финансовая поддержка// Финансы. 1994, № 11.112.3емков В.В. Кредитный механизм и интенсификация промышленного производства. М.: Финансы и статистика. 1987.

107. ПЗ.Зенькова Г. Некоммерческие организации: вопросы налогообложе-ния//Финансовая газета. -2000, -№10.

108. Иванецкий В.П. Формирование и развитие финансового механизма на основе распределения денежных накоплений промышленности. Иркутск: Изд-во Иркутского университета. 1984.

109. Иванов Г.П. Непроизводственная сфера и социалистическое воспроизводство.-М.: МГУ. 1978.

110. Иванов Г.П., Шустров М.А. Экономика культуры. -М.: ЮНИТИ. 2001.

111. Иванова Н.Г., Маковник Г.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. -СПб.: Питер. 2001.

112. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Уварова Г.Г., Ходарев С.В., Эл-ланский Ю.Г. Э кономика социальной сферы. -Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март».2001.

113. Игнатьева E.J1. О государственной поддержке благотворительности и спонсорства в культуре// Финансы. 2000, № 3.

114. Институциональные преобразования в финансово-кредитной сфере: Материалы науч.-практ. конф./ Ростов-на-Дону: РГЭА. 2000.

115. Ионов В., Пово А. Хозяйственный механизм и оценка эффективности промышленного производства// Экономические науки. 1978, №6.

116. Истомин В.В. Финансовые нормативы для определения расходов учреждений социальной сферы в крупном городе //Финансы. 1999, №2.

117. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами федерального казначейства // Финансы. 2000, №8.

118. Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика. -М.: Инфра. 1977.

119. Кадыров Ф.Н. О некоторых методологических проблемах организации оказания платных медицинских услуг // Здравоохранение. 1998, № 10.

120. Калашников С.С. Социальную сферу на самофинансирование// Экономика и жизнь. 1998, №15.-С.2.

121. Кёниг К. Управление в сфере администрации: критика концепций, критерии и предпосылки политики// Международный журнал «Проблемы теории и практики управления. 2002, №2.

122. Киселев Д.Н., Санчук Р.И., Демьянишин В.Г. Контроль и ревизии в учреждениях народного образования. М.: Финансы и статистика. 1990.

123. Киперман Г.Я. Классификация отраслей народного хозяйства СССР. -М.: 1964.

124. Клюшкин Г.М. Пути совершенствования финансового нормирования социальных расходов //Финансы. 1999, №9.

125. Клюшкин Г.М. О нормативном методе бюджетного финансирования //Финансы. 2001, №4.

126. Ковалева Г., Пешина Э. Применение социальных норм и финансовых нормативов в Свердловской области// Российский экономический журнал. 1999, № 7.

127. Кожухарь А.Ф. Развитие непроизводственной сферы в Молдавской ССР. Кишинев: Картя Молдовсняскэ. 1973.

128. Козак В.Е. Непроизводственная сфера: вопросы теории. Киев: Наукова думка. 1979.

129. Колесов А.С. Об интегральной оценке финансового положения объектов бюджетного финансирования //Финансы. 2000, №6.

130. Колесов А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации: цели, ресурсы и пути// Финансы. 2001, № 7.

131. Коломин Е.В., Пешехонов Ю.В. Роль финансов в реализации социальной политики КПСС. -М.: Финансы и статистика. 1987.

132. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере./ Под ред. Шеймана И.М., Якобсона Л.И. М.: Наука. 1995.

133. Комягин Д.Л. Как определить бюджетную организацию?// Финансы. 1997, №7.

134. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств// Финансы. 2000, № 10.

135. Кооперативы при госструктурах// Аргументы и факты. 2002, № 21 (1126).

136. Коренева Г. Как зарабатывает ГИБДД// Аргументы и факты. 2002, № 26 (1131).

137. Королев А.Ю. Макроэкономические аспекты государственной финансовой политики //Финансы. 2000, №8.

138. Корчагин В.П., Сбытова Л.С. Сфера услуг и занятость населения. -М.: Экономика. 1970.

139. Корчагин В.П. Проблемы финансирования здравоохранения: Сборник «Проблемы ценообразования и оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования». -М.: 1996.

140. Корчагин В.П. Состояние финансирования здравоохранения// Экономика здравоохранения. 1996, №1.

141. Корчагин В.П., Нарожная В.Л. Экономическая оценка ущерба от людских потерь// Проблемы прогнозирования. 1998, №5.

142. Корягина Т.Н. Платные услуги в СССР. М.: Экономика. 1990.

143. Котляр Ф. Маркетинг. Менеджмент//Пер. с англ. -СПб.: Питерком. 1998.

144. Кравченко Н.А. Проблемы методологии прогнозирования потребности в ресурсах здравоохранения в условиях перехода экономики к рынку.// Экономика здравоохранения. 1996, №3.

145. Кудров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие: Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 2002, №3.

146. Кузнецов А.Д. Развитие производственной и непроизводственной сфер в СССР.-М.: Экономика. 1964.

147. Кузнецов Н.Г., Владыко В.Н. Бюджет в регионально-воспроизводственной системе хозяйствования. -Ростов-на-Дону: 2000.

148. Кузнецов П.П. О переходе учреждений здравоохранения на новую модель планирования и учета// Финансы. 2002, №5.

149. Кулаков В.И. О порядке введения системы расчета со всеми источниками финансирования// Экономика здравоохранения. 2001, №1.

150. Кунявский М. Хозяйственный механизм развития социализма/ Экономические науки. 1978, №6.

151. Куприянов Э. Совершенствование хозяйственного механизма развитого социализма// Экономические науки. 1979, №1.

152. Лебедева И.В. Анализ ценообразования в системе ОМС и платных услугах// Экономика здравоохранения. 2000, №4.

153. Лисицын Ю.П. Концепция «человеческого капитала»: медико-экономический аспект// Экономика здравоохранения. 1998, №2.

154. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России.-М.: 1998.

155. Маклеева Г. Новая инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях //Финансовая газета. -2000. -№6.

156. Маклеева Г., Артюхин Р.Е. Комментарий к инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. -М.: МЦФЭР. 2000.

157. Маклеева Г., Антюхин Э. Состояние бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации //Финансовая газета. -2001. -№4.

158. Маклеева Г.К., Артюхина Р.Е. Бюджетный учет и отчетность в Российской Федерации и его совершенствование// Финансы. 2002, № 2.

159. Малая советская энциклопедия. Т.9.-М.: 1932.

160. Мамедов О.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель. -Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс». 2001.

161. Маркетинг, лизинг, логистика в здравоохранении /Под ред. Р.А. Галкина, С.И. Двойникова. Самара - СПб.: 1998.

162. Маркина Е.В. Учет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в бюджетных учреждениях// Консультант. 2001, № 23, декабрь.

163. Маркина Е.В. Перспективы развития учета предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002, № 1(49).

164. Мартынова Г.И. Нецелевое использование бюджетных средств: арбитражная практика// Финансы. 2002, № 4.

165. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. -М.: Аспект пресс. 1995.

166. Медведев В.А. Общественное воспроизводство и сфера услуг. -М.: Экономика. 1968.

167. Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР.-М.: Экономика. 1974.

168. Мировая экономика и международные отношения. 2001, № 10.

169. Мешалкина Р.Е. Финансовый контроль использования бюджетных средств в социальной сфере // Финансы. 2001, № 10.

170. Молчанов И.П. Финансирование социальной сферы в условиях реформирования межбюджетных отношений// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002, №1 (49).

171. Муниципальный менеджмент: Уч.пособие /Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ. 1997.

172. Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы// Экономист. 2002, №2.

173. Налоги/ Под ред. Черника Д.Г. -М.: Финансы и статистика. 1997.щ 180. Напшева М.М. Вопросы уплаты НДС при реализации товаров, работ и услуг организациями социально-культурной и образовательной сферы// Би-НО: бюджетные учреждения. 2000, №5.

174. Нестеренко Т.Г. Государство должно контролировать бюджет //Финансы. 1999, №8.

175. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета// Финансы. 2002, №4.

176. Нестеренко Н.Г. Развитие системы казначейства в России и ее задачи на современном этапе// Финансы. 2002, №8.

177. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ// Вопросы экономики. 2002, №5.

178. Никольский П.С. Финансы в системе хозяйственного механизма управления промышленностью. —М.: Финансы и статистика. 1982.

179. Об основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. -М.: 2000.

180. Общая теория финансов: Учебник /Под ред. JI.A. Дробозиной. М.: «Банки и биржи» ЮНИТИ. 1995.

181. Овсянников JI.H. Финансовый контроль как система //Финансы. 2000, №12.

182. Овчинников В.Н. Методология исследования системно4трансформационных исследований в транзитивной экономике России// Экономические науки. 1998, №1.

183. Ойкен В., Освальд В. Основы национальной экономики. -М.: Экономика. 1996.

184. Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент: Учебник. -М.: «ЮНИТИ», «Банки и биржи». 1995.

185. Павлов В. Классификация и состав социально-экономических норм и нормативов //Плановое хозяйство. 1983, №6.

186. Павлов В. Финансово-кредитный механизм в системе управления //Плановое хозяйство. 1985, №8.

187. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране// Финансы. 2002, №5.

188. Парламентская газета. -2002. 10 октября.

189. Пашков М.Л. Земельный налог для образовательных учреждений: «Охота на плательщика»// БиНО: бюджетные учреждения. 2000, №3.

190. Пашков М.Л. «Внебюджетные средства» бюджетных учреждений: проблемы и пути решения.// БиНО: бюджетные учреждения. 2001, №5.

191. Перспективы развития кредитного механизма в СССР /Под ред. О.И. Лаврушина. -М.: Финансы и статистика. 1991.

192. Пессель М.А. Финансово-кредитный механизм интенсификации общественного производства. —М.: Финансы. 1972.I

193. Петрова Г.В. Налоговое право. -М.: Инфра-М. Норма. 1997.

194. Пешехонов Ю.В. Нормативный метод планирования расходов социальной сферы //Финансы СССР. 1990, №1.

195. Пешехонов Ю., Рутгайзер В. Социальная сфера: проблемы планирования //Вопросы экономики. 1990, №2.

196. Пешехонов Ю.В., Водопьянов С.Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы// Финансы. 1998, №10.

197. Платные услуги образовательного учреждения: Справочник. 2-е издание. -М.: ИФ «Образование в документах». 2001.

198. По индексу развития человеческого капитала Россия в восьмом десятке //Экономика и жизнь. 2000, №1.

199. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М.: Финансы и статистика. 1988.

200. Поляк Г.Б. Финансы местных советов. — М.: Финансы и статистика. 1991.

201. Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России. -М.: Экономика. 2001.

202. Проблемы современной системы налогообложения: Сборник научных статей. -М.: ФА. 2001.

203. Проскуряков В.М., Самоукин А.И. Экономический потенциал социальной сферы. -М.: Экономика. 1991.

204. Прохоров Б.Б., Шмаков Д.И. Оценка стоимости статистической жизни и экономического ущерба от потерь здоровья// Проблемы прогнозирования. 2002, №3.

205. Пути активизации финансов в условиях ускорения социально-экономического развития: Уч.пособие /Под ред. Гуйда Т.В. М.: Московский финансовый институт. 1988.

206. Развитие и финансирование общественных фондов потребления// Под ред. Пешехонова Ю.В. —М.: 1978.

207. Развитие отраслей социальной сферы в переходной экономике/ Под ред. Е.Н.Жильцова, П.Н. Ломанова. -М.: ТЕИС. 2001. Раздел 3. Экономические аспекты развития культуры в рыночных условиях.

208. Рекомендации по разработке нормативов финансирования социально-значимых расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации. -М.: Финансы и статистика. 1985.

209. Рекомендации по разработке нормативов финансирования социально-значимых расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации/ Под ред. Таксира К.И. -М.: Изд-во Академии бюджета и казначейства. 1999.

210. Решетников А.В. Социальный маркетинг и обязательное медицинское страхование. -М.: Финансы и статистика. 1998.

211. Родионова В.М., Баятова И.М., Маркина Е.В. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: Учебник/ Под ред. проф. Родионовой В.М. -М.: ИД ФБК-Пресс. 2003.

212. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. -М.: ИД ФБК- Пресс. 2002.

213. Романова Т.Ф. Внебюджетные средства и порядок их учета. Ростов-на-Дону: РИНХ. 1989.

214. Романова Т.Ф. Финансовые отношения учреждений социально-культурной сферы// Межвузовский сборник «Финансы и кредит в условиях полного хозрасчета». -Ростов-на-Дону: 1990.

215. Романова Т.Ф. Концептуальные проблемы финансовой политики в переходном периоде. -Ростов-на-Дону: Вестник академии. 1998, № 2(8).

216. Романова Т.Ф., Иванова О.Б., Рукина С.Н., Богославцева JT.B. Система государственных социальных стандартов и реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: 2000.

217. Романова Т.Ф., Григорян М.Р. Финансы таможни: вопросы теории и практики. Ростов-на-Дону: РГЭА. 2000.

218. Романова Т.Ф., Богославцева Л.В. Расходы бюджета на содержание социально-культурной сферы. Монография. Ростов-на-Дону: 2000.

219. Романова Т.Ф. Финансовая политика государства в социально-культурной сфере. -Ростов-на-Дону. Финансовые исследования. 2000, №1.

220. Романова Т.Ф., Иванова О.Б., Рукина С.Н., Богославцева Л.В., Емельянен-ко А.А. Бюджетная политика региона: социальный аспект: Монография. -Ростов-на-Дону: РГЭУ. 2001.

221. Романова Т.Ф. Многоканальность финансирования учреждений социально-культурной сферы в условиях рыночных отношений: Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы финансовой стабилизации муниципальных образований». —М.: 2001.

222. Романова Т.Ф. Проблемы налогообложения бюджетных учреждений в условиях российского рынка: -Ростов-на-Дону: Вестник академии. 2001, №1(13).

223. Романова Т.Ф. Опыт формирования финансовых нормативов в социальной сфере: Материалы научно-практической конференции «Бюджетный федерализм: современные проблемы и тенденции развития». -М.: ФА. 2001.

224. Романова Т.Ф. Концептуальные проблемы адаптации бюджетных учреждений в условиях рынка// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002, №21(69).

225. Романова Т.Ф. Финансовый механизм бюджетных учреждений: теория и методология. -М.: Финансы и статистика. 2002.

226. Романова Т.Ф. Финансовые проблемы функционирования бюджетных учреждений в современных условиях//Финансы и кредит. 2002, №22 (112).

227. Романова Т.Ф. Проблемы финансового обеспечения бюджетных учреждений в социальной сфере. -Ростов-на-Дону: Научная мысль Кавказа. 2002.

228. Романова Т.Ф. Концептуальный подход к формированию финансового механизма бюджетных учреждений// Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение 1. 2002.

229. Романова Т.Ф., Баранцева О.В. Финансирование социальной сферы: теория и методология. -Ростов-на-Дону. 2003.

230. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. -М.: Госкомстат России. 2000.

231. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. -М.: Госкомстат России. 2001.

232. Россия в цифрах. 2002: Краткий статистический сборник. -М.: Госкомстат России. 2002.

233. Российская газета. 2000, 11 июля.

234. Самойлов И.В. Бюджетные учреждения: бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность. -М.: Главбух. 2000.

235. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова Н.Н. Финансы на макроуровне. -М.: Высшая школа. 1998.

236. Сапов В.Г. Непроизводственная сфера экономики. -М.: Знание. 1967.

237. Севастьянов А.Н., Липовка А.В. Новые положения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2000, № 11(29).

238. Сенчагов В.К. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства. -М.: Финансы. 1979.

239. Сивкова В. Белый дом не знает, на что дает деньги// Аргументы и факты. 2001, № 35 (1088).

240. Сидоренко В.В. Образование и использование «внебюджетных средств»//БиНО: бюджетные учреждения. 2001, №5.

241. Система государственных социальных стандартов и реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации// Коллектив авторов: Романова Т.Ф., Иванова О.Б., Рукина С.Н., Богославцева Л.В. Ростов-на-Дону: 2000

242. Слепов В.А., Громова Е.И. О взаимосвязи финансовой политики, стратегии и тактики //Финансы. 2000, №8.

243. Совершенствование финансово-кредитных отношений и учета в народном хозяйстве. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета. 1985.

244. Соловьев Г.А. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. М.: Финансы и статистика. 1983.

245. Солодков М.В., Тарасюк А.И. Непроизводственная сфера в общественном воспроизводстве при социализме. -М.: 1976.

246. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика. 1993.

247. Сомборский В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. М.: Финансы и статистика. 1989.

248. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России //Вопросы экономики. 1998, №6.

249. Статистический ежегодник. Ростовская область 2000: Статистический сборник. -Ростов-на-Дону: Ростоблкомстат. 2001.

250. Статистический сборник. Ростов-на-Дону в цифрах. -Ростов-на-Дону: 2001.

251. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. -М.: Изд-во Московского университета. 1997.

252. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник. 4-е изд., доп. и перераб. М.: ЮНИТИ. 2000.

253. Супян В. Роль государства в экономике: американский опыт. II Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 2002, №4.

254. Субботина К.И. Финансирование народного образования. -М.: Финансы и статистика. 1985.

255. Субботина К.И. Финансирование народного образования. -М.: ЮНИТИ. 1998.

256. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. -М.: Финансы и статистика. 1996.

257. Суник Б.В. Сфера культуры: местные бюджеты и финансирование// Финансы. 1996, №8.

258. Сучков В. Налогообложение бюджетных организаций //Финансовая газета. -2000.-№ 45.

259. США и Канада. Экономика, политика, культура. 2000, №1.

260. Тихонов А.Н., Абрамишин А.Е. и др. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. -М.: Вита-Пресс. 1998.

261. Толковый экономический и финансовый словарь /Под ред. И.В.Бернар и Жан-Клод Копли. В 2-х т. -М.: «Международные отношения». 1997.

262. Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. -М.: ИД ФБК- Пресс. 2002.

263. Тусеева М.Х. Финансирование здравоохранения Казахстана в переходный период// Финансы. 2001, № 5.

264. Тусеева М.Х. Финансирование образования в Казахстане в условиях перехода к рынку// Финансы. 2002, №2.

265. Тумкина Н.С. Высшая школа в системе рыночных отношений// Финансы. 1995, №8.

266. Управление социальной сферой. Учебник/ Под ред. В.Э.Гордина. -СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ. 1998.

267. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. —М.: Диалог МГУ. 1999.

268. Финансовая инженерия: Учебник /Под ред. Джон Ф.Маршалл, Викул К.Бансал. -М.: Инфра-М. 1998.

269. Финансовая энциклопедия/ Под ред. Боголетова Д.Л., Буховецкого А.И., проф. Деревянко Н.Н., 2-е издание. -М.: Лениздат. 1927.

270. Финансово-кредитный энциклопедический словарь/ Под ред. А.Г.Грязновой. -М.: Финансы и статистика. 2002.

271. Финансовая газета. 2002, № 21 (545).

272. Финансовые ресурсы народного хозяйства (проблемы формирования и использования) /Под ред. В.К.Сенчагова. -М.: Финансы и статистика. 1982.

273. Финансовый баланс территории и его использование. -М.: изд. Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ. 2003.

274. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник/ Под ред. Л.А.Дробозиной. -М.: ЮНИТИ. 1997.

275. Финансы социалистического общества/ Под. ред. Н.В.Гаретовского. -М.: Финансы. 1985.

276. Финансы СССР. Учебник/ Под ред. Шерменева М.К. -М.: Финансы. 1977.

277. Финансы СССР. Учебник/ Под ред. Н.Г.Сычева. -М.: Финансы. 1984.

278. Финансы: Учебник /Под ред. В.М.Родионовой.-М.: Финансы и статистика. 1995.

279. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М.В.Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. -М.: Юрайт. 2001.

280. Финансы: Учебник/ Под ред. Л.А.Дробозиной. -М: ЮНИТИ. 1999.

281. Финансы на макроуровне: Уч.пособие/ Под ред. Н.Ф.Самсонова, Н.П.Баранниковой, И.И. Строковой. -М.: Высшая школа. 1998.

282. Финогеев П.В., Флит И.Б. Внебюджетные средства (порядок их образования и использования). -М.: Финансы. 1964.

283. Хальфин Р.А. Оптимальное использование основных фондов учреждений здравоохранения федерального подчинения и проблемы привлечения внебюджетных источников финансирования// Экономика здравоохранения. 2001, №1.

284. Ходорович М.И. Бюджет и бюджетная система: Уч.пособие. -М.: Экономическое образование. 1993.

285. Хурсевич С.Н. Социальные гарантии: проблемы их обеспечения// Финансы. 2000, №9.

286. Цыденмункуева Т.Ч. Вопросы учета внебюджетных средств// Финансы. 2002, №6.

287. Цыденмункуева Т.Ч. Целевое использование бюджетных средств// Финансы. 2002, № 9.

288. Чантладзе В.Г. Вопросы теории финансов. -Тбилиси: 1979.

289. Черноморд П.В. Государственная поддержка социальной сферы и науки: государственный финансовый контроль. —М.: Экономика. 2000.

290. Шаров А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных стандартов// Экономист. 1999, №1.

291. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов// Экономист. 1999, №1.

292. Шаталов С.Д. Развитие налоговой системы России: проблемы, пути решения и перспективы. -М.: МЦФЭР. 2000.

293. Шейман И.М. Реформа управления и финансирования здравоохранения. -М.: Русь, Издатцентр.1998.

294. Шейнин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования: Уч.пособие. -М.: 1995.

295. Шеннон Б. Мадд, Грегори Д. Брок. Финансирование школьного образование: опыт США// Финансы. 1995, № 7.

296. Шишкин С.В. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. -М.: НИИ культуры. 1992.

297. Шишкин С.В. Реформа финансирования российского здравоохранения. -М.: ИЭПП: ТЕИС. 2000.

298. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. -М.: Финансы и статистика. 1999.

299. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. -М.: Финансы и статистика. 1997.

300. ЗЮ.Щекова Е. Особенности удовлетворения спроса на услуги сферы культуры// Экономист. 2002, №5.

301. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. -М.: Российское педагогическое агентство. 1998.

302. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы: Уч.пособие /Под ред. Е.Н. Жильцова. -М.: Изд-во МГУ. 1991.

303. Экономика здравоохранения: Уч.пособие /Под ред. В.З.Кучеренко -М.: 1996.

304. Экономика здравоохранения: Учебное пособие/ Под ред. И.М.Шеймана. -М.: ТЕИС. 2001.

305. Эрхард Л. Благосостояние для всех. -М.: Начала-Пресс. 1991.316. Эксперт. 2000, № 16.

306. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации. Экономика и управление. -М.: Русская деловая литература. 1998.

307. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика: Учебник. -М.: «Русская деловая литература». 1999.

308. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. -М.: Инфра-М. 1998.

309. Якобсон Л.И. Хозрасчет в отраслях социально-культурного комплекса //Финансы СССР. 1986, №4.

310. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. -М.: Экономика. 1991.

311. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник. -М.: Аналитик-Пресс. 1996.

312. Якушев Л.П. Социальная защита. -М.: Редакция журнала «ПЕНСИЯ». 1998.

313. Якушевич К.В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений. —М.: Новая школа. 1998.

314. An Introduction to Health Economics for Eastern Europe and Former Soviet Union/ Ed. By S. Witter, T. Ensor. Clichester, N. Y., etc.: John Wiley & Sons, 1997.

315. Barr N. The Economics of the Welfare State. 2nd ed. Stanford: Stanford University Press, 1993.

316. Entering the 21th Century. World Development Report 1999/2000. Washington D.C.: The World Bank, 2000.

317. Facts and Figures 2000/ UNESCO Institute for Statistics. 2000.

318. Johnes G. The Economics of Education. L.: Macmillan, 1993.

319. Kobayashi R. Developing Health and Long Term Care fore a More Aged Society Social Policy Studies. N 27. Paris: OECD. 1997.

320. Le Grand J., Propper C., Robinson R. The Economics pf Social Problems. 3rd ed. L.: Macmillan. 1992.

321. Markets, Hierarchies and Networks/ Ed. By G. Thompson, J. Frances, R. Le-vacic, J. Mitchell. L.: Sage. 1991.

322. Media Economics: Theory and Practice. Ed. By A. Alexander, J. Owers, R. Carveth. 2nd ed. Mahwah, N. J.; L., Lawrence Erlbaum Associates. 1998.

323. Social policy / Ed. By J. Baldock, N. Manning, S. Miller, S.Vickerstaff. Oxford, N. Y.: Oxford University Press. 1999.

324. Sylla, Richard. 2000. "Financial Systems and Economic Modernization: A New Historical Perspective"/ New York University. Processed/

325. Soziale mirtnirstschaft: deschichle, konzept, Leistung (Crosses D., Lange th, Muller-Armacka, Tvevss B. Stuttgard ent.: Kohfhavver/ 1998. IX. 2035

326. Treisman, Daniel. 1999. "Russia's Tax Crisis: Explaining Falling in a Transitional Economy". Economics and Politics 11 (2): 145-169.

327. The World Health Report 2000. Health Systems: Improving Performance. Geneva: World Health Organization. 2000.

328. The Nonprofit Sector: a Research Handbook/ Ed. By W.W. Powell. New Haven, Conn.: Yale University Press. 1987.

329. World Development Report. Investing in Hearth/ World Bank. N. Y.: Oxford University Press. 1993/

330. Всего расходы Из них на социальную сферу В том числе по отраслям

331. Здравоохранение и физическая культура Образование Культура, искусство и кинематография Средства массовой информации Социальная политика1997 год Сумма, млн. руб. 6491,9 3216,4 1060,8 1526,8 138,3 8,7 481,8

332. Уд.вес, % 100 49,5 16,4 23,5 2Д 0,1 7,41998 год Сумма, млн. руб. 6155,5 2790,2 907,4 1319,9 120,3 10,3 432,3

333. Уд.вес, % 100 45,3 14,7 21,4 2,0 0,2 7,0

334. Темп роста, % 94,8 86,7 85,5 86,4 86,9 118,4 89,71999 год Сумма, млн. руб. 8619,7 4058,9 1356,3 1915,8 192,7 22,8 571,3

335. Уд.вес, % 100 47,1 15,8 22,2 2,2 0,3 6,6

336. Темп роста, % 140,0 145,5 149,5 145,1 160,2 в 2,2 раза 132,12000 год Сумма, млн. руб. 12428,4 6619,1 2011,6 2657,7 271,2 27,0 1651,6

337. Уд.вес, % 100 53,3 16,2 21,4 2,2 0,2 13,3

338. Темп роста, % 144,2 163,1 148,3 138,7 140,8 118,2 в 2,9 раза2001 год Сумма, млн. руб. 20034,3 9831,6 2904,5 3793,0 426,9 39,2 2668,0

339. Уд.вес, % 100 49,1 14,5 18,9 2,1 0,2 13,3

340. Темп роста, % 161,2 148,5 144,4 142,7 157,4 145,5 161,52002 год Сумма, млн. руб. 26585,9 13884,2 3911,2 5770,0 650,5 53,8 3498,7

341. Уд.вес, % 100 52,2 14,7 21,7 2,4 0,2 13,2

342. Темп роста, % 132,7 141,2 134,7 152,1 152,4 137,2 131,12003 год Сумма, млн. руб. 30664,4 16199,0 4612,3 7174,7 714,2 74,8 3623,0

343. Уд.вес, % 100 52,8 15,1 23,4 2,3 0,2 11,8

344. Темп роста, % 115,3 116,7 117,9 124,3 109,8 139,0 103,61. В том числе по отраслям

345. Всего Из них на Здравоохранение Образование Культура, Средства Социальнаярасходы социальную сферу и физическая культура искусство и кинематография массовой информации политика1997 год

346. Сумма, млн. руб. 2507,5 459,5 264,2 114,7 31,9 48,7

347. Уд.вес, % 100 18,3 10,5 4,6 1,3 1,91998 год

348. Сумма, млн. руб. 2522,0 450,6 246,9 102,9 30,7 4,2 65,9

349. Уд.вес, % 100 17,8 9,8 4,1 1,2 0,2 2,6

350. Темп роста, % 100,6 98,1 93,4 89,7 96,4 ■ 135,31999 год

351. Сумма, млн. руб. 3652,5 790,4 447,0 149,0 51,1 12,3 131,0

352. Уд.вес, % 100 21,6 12,3 4,1 1,4 0,3 3,6

353. Темп роста, % 144,8 175,4 181,1 144,9 166,0 в 2,9 раза 198,82000 год

354. Сумма, млн. руб. 6395,5 1178,3 609,3 255,7 79,0 13,0 221,3

355. Уд.вес, % 100 18,4 9,5 4,0 1,2 0,2 3,5

356. Темп роста, % 175,1 149,1 136,3 171,5 154,8 106,1 169,02001 год

357. Сумма, млн. руб. 13213,8 2099,1 1003,8 515,4 135,7 16,8 427,4

358. Уд.вес, % 100 15,9 7,6 3,9 1,0 0,1 3,2

359. Темп роста, % в 2,1 раза 178,2 164,7 в 2 раза "171-,8 128,9 193,12002 год

360. Сумма, млн. руб. 17624,0 2095,1 821,2 605,2 164,3 24,4 480,0

361. Уд.вес, % 100 11,9 4,7 3,4 0,9 0,1 2,7

362. Темп роста, % 133,4 99,8 81,8 117,4 121,1 145,1 112,32003 год

363. Сумма, млн. руб. 21305,9 2727,7 788,6 1051,0 235,1 37,2 615,8

364. Уд.вес, % 100 12,8 3,7 4,9 1,1 0,2 2,9

365. Темп роста, % 120,9 130,2 96,0 173,7 143,1 152,4 128,3

366. Всего расходы Из них на социальную сферу В том числе по отраслям

367. Здравоохранение и физическая культура Образование Культура, искусство и кинематография Средства массовой информации Социальная политика1997 год Сумма, млн. руб. 5465,8 2756,9 796,6 1412,1 106,4 8,7 433,1

368. Уд.вес, % 100 50,4 14,5 25,8 1,9 0,2 7,91998 год Сумма, млн. руб. 4946,5 2339,5 660,5 1217,0 89,5 6,1 366,4

369. Уд.вес, % 100 47,3 13,3 24,6 1,8 0,2 7,4

370. Темп роста, % 90,5 84,8 82,9 86,2 84,1 70,1 84,61999 год Сумма, млн. руб. 6343,7 3268,5 909,3 1766,8 141,6 10,5 440,3

371. Уд.вес, % 100 51,5 14,4 27,9 2,2 0,2 6,9

372. Темп роста, % 128,2 139,7 137,7 145,2 158,2 172,3 120,22000 год Сумма, млн. руб. 8943,3 5440,7 1402,3 2402,0 192,2 13,9 1430,3

373. Уд.вес, % 100 60,8 15,6 26,9 2,1 0,2 16,0

374. Темп роста, % 141,0 166,5 154,2 136,0 135,7 132,4 в 3,2 раза2001 год Сумма, млн. руб. 12147,9 7732,4 1900,6 3277,6 291,2 22,4 2240,6

375. Уд.вес, % 100 63,7 15,7 27,0 2,4 0,2 18,4

376. Темп роста, % 135,8 142,1 135,5 136,5 151,5 161,0 156,72002 год Сумма, млн. руб. 17292,6 11789,1 3090,0 5164,8 486,2 29,4 3018,7

377. Уд.вес, % 100 68,2 17,8 29,9 2,8 0,2 17,5

378. Темп роста, % 142,4 152,5 162,6 157,6 167,0 131,1 134,72003 год Сумма, млн. руб. 19240,2 13471,3 3823,7 6123,7 479,1 37,6 3007,2

379. Уд.вес, % 100 70,0 19,9 31,9 2,5 0,2 15,6

380. Темп роста, % 111,3 114,3 123,7 118,6 98,5 127,9 99,6-Г 171997 год 1998 год 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год1 I сумма, млн.руб.-•- уд. вес, в %1.J