Становление и развитие местного самоуправления в адыгском обществе в 1917 - начале 1920 - х годов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Абрегова, Наталья Владимировна

• Абрегова, Наталья Владимировна
• кандидат исторических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Абрегова, Наталья Владимировна

Введение.

Глава 1. Российский опыт организации местного самоуправления и тенденции его исторической трансформации.

1.1. Исторические корни и традиции развития системы местного самоуправления в дореволюционной России.

1.2. Проблемы национально-государственного строительства в программах ведущих политических партий революционной эпохи.

Глава 2. Апробация новых форм и методов местного самоуправления на Кубани в условиях революционных преобразований.

2.1. Эволюция местного самоуправления в адыгском обществе в контексте борьбы за установление советской власти (1917-1918 гг.).

2.2. Особенности организации местного самоуправления на Кубани в годы гражданской войны.

Глава 3. Процесс перехода к советской системе местного самоуправления в начале 1920-х годов.

3.1. Социально-политический статус ревкомов и их роль в создании органов местного самоуправления на Кубани в 1920 году.

3.2. Формирование структуры органов местного самоуправления на Кубани и в Адыгее в конце и после гражданской войны.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие местного самоуправления в адыгском обществе в 1917 - начале 1920 - х годов»

Актуальность темы исследования видится, прежде всего, в том, что реализация принципов демократического государственного строительства на современном этапе имеет для России важное, исторически обусловленное значение. Российскому государству сегодня, как никогда, требуется такая форма внутриполитического обустройства, которая позволяла бы решать самые острые проблемы переходного этапа, обеспечивать претворение в жизнь концептуальных положений и принципов демократии, преодолевать на этой основе кризисные тенденции в политической, экономической и социальной сферах. В этом плане особая роль отводится системе местного самоуправления, эволюция которого сопровождает всю историю нашей страны. Как известно, в России на протяжении веков существовали различные формы местного самоуправления, появление и развитие которых происходило в тесной связи с ростом самосознания общества, уровнем изменения социально-экономических потребностей населения. Особенно отчетливо это проявлялось на переходных этапах государственного строительства, когда система самоуправления выступала в качестве основного средства защиты и реализации общественных интересов.

В этой связи в современных условиях накопленному историческому опыту преобразований в сфере местного самоуправления предопределена определяющая роль в вопросах сохранения позитивных традиций, вследствие чего он требует глубокого и пристального изучения. С учетом того, что Россия является полиэтническим государством, особую ценность приобретает опыт самоуправления в современных национальных образованиях, особенно в тот период революционной эпохи, когда советы еще не стали преобладающей формой управления на местах, а в условиях гражданской нестабильности и военного противоборства апробировались различные модели государственного строительства в этнической среде, с помощью которых малые народы стремились преодолеть социальную разобщенность и выйти из затянувшегося общественно-политического кризиса.

События 1917 года и гражданской войны имели следствием организацию принципиально нового вида власти на местах, основанной на строгой централизации, которая, в сущности своей, стала со временем неотъемлемой частью единой государственной управленческой структуры. Созданная в исследуемый период система, с одной стороны, способствовала согласованной работе всех звеньев и уровней власти, с другой стороны, слабо учитывала этнические и территориальные особенности российских регионов, ставила их в зависимость от позиции центрального руководства.

Изложенное, несомненно,, свидетельствует о том, что реформы избранного» для анализа периода все еще сохраняют свою, научную актуальность, обеспечивающую историческую связь времен. Важность исследуемой темы актуализирует также необходимость переосмысления исторических событий на основе объективного анализа' и с позиций современных знаний. Потребность обобщения опыта государственного строительства в этнической среде с использованием новых архивных материалов, их сравнения с реалиями того времени позволит по-другому взглянуть на существующие сегодня- проблемы, определить тенденции и перспективы демократических преобразований в России.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с демократизацией отношений между властью и обществом, постоянно привлекают к себе внимание ученых, поскольку их значимость не подвержена влиянию времени. В этом контексте не теряет своей актуальности и проблема становления и развития местного самоуправления на различных этапах государственного строительства в России. Это обстоятельство обусловило наличие достаточно широкой библиографической базы, развитие которой распределено на периоды, соответствующие основным этапам исторической эволюции российского государства. К первому периоду отнесены работы 1920-1930-х годов, в которых преобладает прагматический взгляд на проблему исследования в силу того, что принимавшиеся в этом направлении меры, как правило; рассматривались непосредственными участниками событий выделенного периода. Второй период охватывает работы, вышедшие в 1940-1980-е годы. Их авторы стремились к обобщению накопленного опыта, выделению и анализу характерных тенденций развития самоуправления в советском государстве, хотя их попытки были ограничены рамками господствовавшей идеологии. В течение третьего периода, который длится с начала 1990-х годов по настоящее время, ученые больше внимания обращают на детализацию исторических фактов с целью выбора объективных критериев их оценки. Этому способствует не только широкая источниковая база, но и стремление исследователей- осмыслить имеющийся отечественный опыт построения системы самоуправления для возможного использования его положительных элементов в современных реформах. Подтверждением могут служить публикации А.И. Афанасьевой, О. Волобуева, С. Кулешова, В.Е. Мельниченко, В.Г. Хороса и других.1

Для раскрытия избранной темы немаловажное значение имели также общеисторические труды, содержащие характеристику различных этапов государственного строительства в России. Прежде всего, это работы A.A. Данилова, А.Б. Безбородова, В.А. Георгиева, Л.Г. Косулиной, A.C. Орлова, Р.Г. Пихои, И.С. Ратьковского, В.А. Ходякова, Г.К. Селезнева.2 К этой же группе работ относятся исследования A.C. Ахиезера, Б.А. Бардюгова, В.А. Козлова, В.Ю. Багдасарова, в которых просматривается нацеленность на

1 Афанасьева А.И. Исторический процесс и смена поколений // Преемственность поколений как социологическая проблема. - М., 1973.; Знать прошлое во имя будущего. Беседа с историками О. Волобуевым и С. Кулешовым // Политическое самообразование. - 1988. - № 15.; Волобуев О.В. Обращаясь к великому опыту//Страницы истории советского общества. - M., 1989.; Мельниченко В.Е. Всесторонне подойти к исследованию исторического опыта//Вопросы истории КПСС. - 1988. - № 5.; Хорос В.Г. Русская история в сравнительном освещении. — М., 1994.

2 Данилов A.A., Косулина Л.Г. История России 20 век. - М., 1995.; История России. Новейшее время. 1945-1999/Под ред. А.Б. Безбородова. - М.: Олимп, Астрель, 1999.; Орлов A.C., Георгиев B.A. История России с древнейших времен до наших дней. - М., 2001.; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991 гг.-М., 1998.; Ратьковский И.С., Ходяков В.А. История Советской России. - СПб., 1999.; Селезнев Г.К. Новейшая история России и Запада. - М., 1998. выделение конкретных аспектов исторического опыта в развитии российского государства.3

Как уже отмечалось, к первому периоду относятся работы, вышедшие в 1920-1930-х годах. Они подразделяются на несколько групп. В первую очередь, необходимо отметить труды, в которых освещаются события гражданской войны,4 и отмечается вклад представителей малых народов Северного Кавказа в события революционной эпохи.3 В плане настоящего исследования интерес представляет позиция авторов рассматриваемого периода к вопросам самоуправления в новых социально-политических условиях. Сразу же после революции на них акцентировали внимание Б.Б. Веселовский, Р.И. Выдрин, В.А. Мякотин,6 а Л.В. Балкевич и М.Ф. Владимирский подвели некоторые итоги выборов на местах и советского строительства.7 Немного позже А.И. Елистратов подчеркивал автономность системы самоуправления, действующей в рамках государственного законодательства.8 Происхождение этой позиции вполне объяснимо опытом деятельности земских органов во время самодержавия, который вполне устраивал новую власть и соответствовал доминировавшей в то время теории управления, согласно которой местные органы власти являлись неотъемлемой частью государства. Этой точки зрения придерживались, в

3 Ахиезер A.C. Россия: критика исторического опыта. - М., 1991.; Бардюгов Б.А., Козлов В.А. История и конъюнктура: субъективные заметки об истории советского общества. - М., 1992.; Багдасаров В.Ю. Права человека в Российской империи: вопросы истории отечественной правовой мысли. - Ставрополь, 1996.

4 Антонов-Овсеенко В.А. Записки о гражданской войне. - М., 1933.; Голубев A.B. Гражданская война 19181920 гг. - М., 1932.; История гражданской войны в России 1917-1922 гг. В 5 т. - М., 1939-1960.; Гражданская война 1918-1921 гг. В 2 т. - М., 1928-1930.; Какурин Н.Е. Как сражалась революция. В 2 т. -М., 1925.; Питковский С. Гражданская война в России (1918-1920). - М., 1925.

5 Борисенко И.П. Советские республики на Северном Кавказе в 1918 году. - Ростов-на-Дону, 1930.; Егоров А.И. Разгром Деникина (1919 г.). - М., 1931.; Ладоха Г. Очерки гражданской борьбы на Кубани. -Краснодар, 1923.; Раенко-Туранский Я.Н. Адыги до и после Октября. - Ростов-на-Дону, 1927.; Янчевский Н.Л. Краткий очерк истории революции на Юго-Востоке (1917-1920). - Ростов-на-Дону, 1924.; Он же. Гражданская борьба на Северном Кавказе. В 2 т. - Ростов-на-Дону, 1927.

6 Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. - Пг.: Изд-во т-ва О.Н. Поповой, 1918.; Выдрин Р.И. Избирательное право России. - М.: Форма, 1917.; Мякотин В.А. Великий переворот и задачи момента. - Пг.: Задруга, 1917.

1 Балкевич Л.В. Итоги екатеринодарских выборов // Местное самоуправление на Северном Кавказе. - 1919. — № 13. - С. 3-7.; Владимирский М.Ф. Строительство Советской власти на местах. - Краснодар, 1920.

8 Елистратов А. И. Очерк административного права. - М., 1922. - С. 49-51. частности, Л.А. Велихов и В.А. Кабалевский, считавшие, что местное самоуправление должно быть подчинено интересам государства.9

В концептуальном плане теория государственного управления тесно связывалась с полиэтническим составом населения, что отразилось на характере исследовательских разработок. Еще в 1917 году М.А. Рейснер не исключал возможности федеративного устройства России, прогнозируя именно это направление в области государственного строительства.10 Его практическую реализацию в 1925 году проанализировал И.Н. Ананов.11 В этом контексте достаточно обоснованным следует признать обращение исследователей к национальной политике государства,12 а также к динамике дальнейших преобразований на местах; которую в разное время проследили

13

А. Лужин, М.Ф. Болдырев,.В: Аверьев, В С. Ундревич и другие.

Применительно ко второму периоду необходимо выделить, прежде всего, работы С.Л. Ронина, О.И. Чистякова, Ю.С. Кушкина, в которых рассмотрены исторические аспекты первых советских конституций, в том числе вопросы демократизации общественных отношений и федеративного

14 устройства государственной- системы. Что касается проблемы местного самоуправления, то она рассматривалась не только сквозь призму •. исторической эволюции взаимоотношений кавказских народов с российским государством,15 но и на основе накопленного за прошедшие годы опыта в

9 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М., Л., 1928.; Он же. Опыт муниципальной программы. -СПб., 1926.; Кабалевский В. А. Очерк советского административного права. - Харьков, 1924.

10 Рейснер М.А. Революция и федерация. - Пг., 1917.

11 Ананов И.Н. Очерки федеративного управления СССР. - М., 1925.

12 Абрамов Я.В. Кавказские горцы: материалы для истории черкесского народа. - 3-е изд. - Краснодар, 1927.; Пожидаев В.П. Горцы Северного Кавказа. - М.,Л., 1926.; Алиев У.Д. Национальный вопрос и национальная культура в Северо-Кавказском крае. - Ростов-на-Дону, 1926.; Лазерсон М. Временное правительство и права национальностей // Русские записки. - Париж, 1939. - С. 178-187.

Лужин А. От волости к району. О реорганизации волости в РСФСР. - М., 1929.; Болдырев М.Ф. Оживление Советов. - М.-Л., 1926.; Аверьев В. Организация аппарата власти в деревне на первом этапе Октября // Советское государство. - 1935. - №4. - С. 63-82.; Он же. Ликвидация буржуазных органов местного самоуправления после Октябрьской революции // Советское государство. - 1936. - № 4. - С. 100115.; Он же. Переход власти к Советам на местах // Советское государство. - 1936. - № 6. - С. 78-93.; Ундревич B.C. Новая эпоха Советской демократии. - Л., 1935.

14 Ронин С.Л. Первая советская Конституция. - M.: Юридическое изд-во, 1948.; История советской конституции 1917-1956. - M., 1957.; Чистяков О.И. Проблемы демократизации и федерализма в первой советской конституции. - М., 1977.; Кушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской конституции. -M., 1980.

15 Алексеева Е.П. Добровольное присоединение Черкесии к России. - Черкесск, 1957.; Народы Карачаево-Черкесии: историко-этнографические очерки. - Ставрополь, 1957.; Невская В.П. Присоединение Черкесии к сфере национально-государственного строительства,16 а также в трудах историко-этнографического характера.17 При этом важно подчеркнуть, что в работах В.К. Гарданова, Б.М. Джимова, З.М. Блиевой, А.И. Козлова, Н^Ф. Бугая, Д.Х. Меркулова, К.К. Красильниковой, С.Н. Малых обращается внимание на административное устройство Северного Кавказа, формирование общественного строя и организацию местных органов власти в среде адыгских народов, что имеет непосредственное отношение к предмету настоящего исследования.18 Примечательно, что вплоть до конца рассматриваемого периода в развитии историографии ученые вновь и вновь обращались к проблеме местной власти, рассматривая ее в качестве элемента государственной иерархии управления. Об этом свидетельствует работа Е.Г. Гимпельсона и совместное издание Г.В. Барабашева и К.Ф. Шеремета. Авторы особо подчеркивают, что советы являлись «главным звеном социалистического самоуправления народа», через которое он осуществлял принадлежавшую ему государственную власть.19

Работы третьего периода отличаются глубиной научного поиска и разнообразием оценок событий, происходивших в стране и на Кубани в 1917

России и его социально - экономические последствия. - Черкесск, 1956.; Она же. Земельная реформами отмена крепостного права в Черкесии. - Черкесск, 1959.

16 История национального государственного строительства в СССР. 1917-1936 гг. - М., 1968.; Летифов А.Л. Исторический опыт национально-государственного строительства на Северном Кавказе. - Махачкала, 1972.; Эбзеева С.Э. Становление советской национальной государственности народов Северного Кавказа. - М.: Юридическая литература, 1976.; Установление Советской власти и национально-государственное строительство в Адыгее (1917-1923 гг.). - Майкоп, 1980.

17 Аутлев М.Г., Зевакин Е.С., Хоретлева А.О. Адыги: историко-этнографический очерк. - Майкоп: Адыг. кн. изд-во, 1957.; Очерки истории Карачаево-Черкесии: с древнейших времен до Великой Октябрьской социалистической революции. - Ставрополь, .1967.; Скитский Б.В. Очерки истории горских народов. -Орджоникидзе, 1972.; Калмыков И.Х. Черкесы: историко-этнографический очерк. - Черкесск, 1974.; Адыги, балкарцы и карачаевцы в известиях европейских авторов XI1I-XIX веков: сб. ст. / Ред. В.К. Гарданов. -Нальчик, 1974.

18 Гарданов В.К. Общественный строй адыгских народов (XVIII — первая половина XIX в.). - M., 1967.; Джимов Б. M. Борьба трудящихся Адыгеи за победу и дальнейшее упрочение советской власти (апрель 1917 - декабрь 1920) // Исследования по истории Адыгеи. - Майкоп, 1976.; Блиева З.М. Административное устройство на Северном Кавказе в начале XIX в. // Вопросы истории России XIX - начала XX века. - Л., 1983. - С. 152-160.; Красильникова K.K. Партизанское движение на Кубани и Причерноморье (1917-1920 гг.). - Краснодар, 1957.; Малых С.Н. Борьба за восстановление и упрочение Советской власти в Майкопе (март 1917 - апрель 1920 г.) // Учен. зап. Адыгейского пед. ин-та. Вып. 1. - Майкоп, 1962. - С. 123-129.; Бугаи Н.Ф. Революционные комитеты Дона и Северного Кавказа (1919 -1921 гг.). - М., 1979.; Он же. Чрезвычайные органы Советской власти: ревкомы. 1918-1921. - М., 1990.; Козлов А.И. Борьба трудящихся Черноморья за власть Советов (1917-1920 гг.). - Краснодар, 1987.; Козлов А.И., Бугай Н.Ф., Джимов Б.М. От ревкомов к Советам на Кубани. - Майкоп, 1989.; Меркулов Д.Х. Советы Адыгеи в социалистическом строительстве. 1922-1937. - Майкоп, 1989.

19 Гимпельсон Е.Г. Советы в годы военной интервенции и гражданской войны. - М., 1968.; Барабашев Г.В., Шеремет К. Ф. Советское строительство. - М., 1988.

- начале 1920-х годов. В исследованиях Т.П. Коржихиной, A.C. Сенина, А.Н. Дементьева, Г.И. Королевой-Конопляной, C.B. Леонова, А.Ю. Бахтуриной, В.В. Никулина и А.Г. Черненко явно преобладает критический подход к

20 т-> историческому опыту государственного строительства. В этом русле возникла необходимость переосмысления подходов к рассмотрению генезиса отношений России с народами Северного Кавказа.21 Исследователи снова возвращались к анализу истории горских народов,22 их традициям, в том числе в сфере самоуправления и административно-правовой эволюции в составе российского государства. Авторами работ этого направления от являются: И.Л. Бабич, Л.Г. Захарова, В.В. Дегоев, Н.Ю. Силаев и другие. Данный' список будет неполным, если в него не включить фундаментальные труды, вышедшие под редакцией А.Н. Яковлева и A.B. Пыжикова, Б.В. Ананьича, в которых дана пространная характеристика административно- • территориального устройства России в начале XX века, состоянию отношений между властью и обществом.24 В содержательном отношении с ними тесно связаны работы с анализом национальной политики, который

20 Коржихнна Т.П., Сенин A.C. История российской государственности. - M., 1995.; Дементьев А.Н. О «системе советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. - 1996. - № 8. - С. 112-119.; Королева-Конопляная Г.И. Вопросы национально-государственного устройства в программах политических партий и движений России XX века. - М., 1997.; Леонов C.B. Рождение советской империи; государство и идеология. 1917-1922 гг. - М.: Диалог-МГУ, 1997.; Бахтурина

A.Ю. Принципы национальной самобытности в государственной доктрине Российской Империи XIX -начала XX в. // Российская государственность: история и современность. - М., 1997. - С. 81-99.; Никулин

B.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период НЭПа: становление и функционирование (1921-1929 гг.). - СПб.: Нестор; 1997.; Черненко А.Г. Общероссийская национальная идеология и развитие федерализма в России. - СПб.: АЛЕТЕЙЯ, 1999.

21 Куадже Р.З. Некоторые вопросы колониальной экспансии царского самодержавия против Адыгеи (Черкесии) // Черкесия в XIX веке: материалы 1 Кошехабльского форума «История - достояние народа». -Майкоп, 1991. - С. 197-216.; Авраменко A.M., Матвеев О.В., Матющенко П.П., Ратушняк B.H. История России и Кавказа в новейших исторических публикациях // Вопросы отечественной истории. - Краснодар, 1995.-С. 5-18.

22 Бейтуганов C.H. Кабарда и Ермолов: очерк истории. - Нальчик, 1993.; Виноградов В.Б. Страницы истории Средней Кубани. - Армавир, 1993.; Битова Е.Г. Социальная история Бапкарии XIX века: сельская община. -Нальчик, 1997.; Народы Карачаево-Черкесии: история и культура. - Черкесск, 1998.

23 Коренные народы России: самоуправление, земля и природные ресурсы: обзор законов и иных нормативных актов XIX-XX вв. - М.: Изд-во Государственной Думы, 1995.; Бабич И.Л. Правовая действительность и ее исторические корни на Северном Кавказе // Россия и Кавказ сквозь два столетия. -СПб., 2001.; Захарова Л.Г. Россия и Кавказ: взгляд из XXI века // Россия и Кавказ сквозь два столетия. -СПб., 2001.; Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. Статьи, очерки, эссе. - М.: SPSL- Русская панорама, 2001.; Он же. Кавказ в составе России: формирование имперской идентичности // Кавказский сборник / Под ред. Н.Ю. Силаева. Т. 1(33). - М.: НП ИД «Русская панорама», 2004. - С. 28-47.

24 Сахаров А.Н. Россия в начале XX века: народ, власть, общество // Россия в начале XX века / Под ред. А.Н. Яковлева. - М.: Новый хронограф, 2002.; Административно-территориальное устройство России. История и современность / Отв. ред. A.B. Пыжиков. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003.; Власть и реформы. От самодержавия к Советской России / Отв. ред. Б.В. Ананьич. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, Экслибрис, 2006. провели: коллектив под руководством Н.Ф. Бугая, С. Дмитриевский и В.В. Бабошин,25 а также с раскрытием отечественного опыта местного самоуправления. Он стал предметом научного интереса Г.А. Герасименко, JI.B. Гильченко, А.Н. Дементьева, В.В. Еремяна, М.В. Федорова и других.26 Применительно к территориям расселения адыгских народов эти же вопросы

0*7 затронули в своих работах Т.П. Хлынина, H.A. Почешхов, А.Ю. Чирг.

При анализе проблемы местного самоуправления полезными оказались диссертации, защищенные в разное время по схожей тематике.28

Проведенный анализ показал, что исследователи постоянно проявляют интерес к проблемам становления и развития самоуправления в России на самых напряженных этапах ее исторического развития.

Цель и задачи-исследования. Целью данного исследования является всестороннее изучение, анализ предпосылок и факторов развития системы самоуправления в России и адыгском обществе, в частности, на этапе перехода от самодержавного строя к социалистическим преобразованиям,

25 Национально-государственное строительство в Российской Федерации: Северный Кавказ (1917-1941 гг.) / Редкол.: Н.Ф. Бугай. - Майкоп: Меоты, 1995.; Дмитриевский С. Сталин. Предтеча национальной революции.

- М.: Изд-во «Эксмо», 2003.; Бабошин В.В. Национальные интересы и государство: политологический подход И Научная мысль Кавказа. № 8. - Ростов-на-Дону: СКНЦВШ, 2005. - С. 11-24.

26 Герасименко Г.А. Земства и Советы // Свободная мысль. - 1993. - № 4. - С. 97-106.; Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. - 1996.- № 2. - С. 142-152.; Дементьев А.Н. О «системе советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право - 1996. - № 8. - С. 112-119.; Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX века). - М.: Изд-во РУДН, 1999.; История России: опыт развития местного самоуправления // Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Сборник. - СПб., Калуга, 1998.-С. 110-153.

21 Хлынина Т.П. Адыгея в 1920-е годы: проблемы становления и развития автономии / Науч. ред. Н.Ф. Бугай. - Краснодар, 1997.; Почешхов H.A. Гражданская война в Адыгее: причины эскалации (1917-1920 гг.).

- Майкоп, 1998.; Чирг А.Ю. Развитие общественно-политического строя адыгов Северо-Западного Кавказа.

- Майкоп: ООО «Качество», 2002.

28 Зимина В.Д. Белое движение и российская государственность в период гражданской войны: дис. . докт-ра ист. наук. - Волгоград, 1998.; Константинов C.B. И.В. Сталин и национально-государственное переустройство России. 1917-1941 гг.: дис. . канд. ист. наук. - M., 1997.; Кумпан В.А. Национальная политика самодержавия на Северо-Западном Кавказе в пореформенный период (1864-1917 гг.): автореф. дис. . канд. ист. наук. - Краснодар, 2000.; Перехов Я.А. Политика коммунистической партии по вовлечению казачества Дона и Кубани в социалистическое строительство (1920-1925): автореф. дис. . канд. ист. наук. - Ростов-на-Дону, 1997.; Покровский М.В. Очерки социально-экономической истории адыгских племен в конце XVIII - первой половине XIX века: автореф. дис. . канд. ист. наук. - М., 1957.; Соловьева Н.Г. Социально-экономическое развитие и общественное движение в Карачае и Черкесии во второй половине XIX - начале XX в.: дис. . канд. ист. наук. - Нальчик, 2002.; Филимонов В.Г. Государственное устройство РСФСР (историко-правовое исследование): автореф. дис. . докт-ра ист. наук.

- М., 1961.; Хлынина Т.П. Адыгея в системе международных отношений на Северном Кавказе. 1920-1924: дис. . канд. ист. наук. - М., 1993.; Шахов Ш.К. Местное самоуправление в Дагестане: исторические традиции и современность: автореф. дис. канд. ист. наук. - М., 1997. и ставшим возможными после революции 1917 года и победы большевиков в гражданской войне. Для- достижения поставленной цели предполагается решение ряда конкретных задач: раскрыть сущность реформ самоуправления в России, проследить и выделить характерные для российской истории тенденции, определить роль и место исторического опыта для последующих преобразований в области взаимоотношений между властью и обществом; проанализировать и оценить позиции ведущих политических сил страны к вопросу государственного строительства и организации местного самоуправления в российских регионах, состояние их политического потенциала на момент свержения самодержавной: власти, показать его воздействие на выбор, форм и способов; управления страной , в период обострившегося социально-политического кризиса; выяснить соотношение социального, экономического неполитического факторов в процессе реформы местного самоуправления в адыгском обществе после свержения самодержавия в России, рассмотреть его эволюцию с точки зрения выявления противоречий ^ с целями государственного строительства, продекларированными большевиками; на документальной основе представить сравнительный анализ основных мер и механизмов^ проведения реформ в области местного самоуправления большевиками и " белым правительством Юга России, показать отношение населения Кубани к смене режимов власти; проанализировать значение революционных комитетов на начальном этапе государственного строительства в этнических регионах, дать характеристику правовым основам их деятельности в качестве временных органов местного самоуправления; проследить процесс создания советской системы местного самоуправления на Кубани в начале 1920-х годов, представить характеристику ее структурных элементов, особое внимание обратить на формы политической адаптации советов в этнической среде; теоретически обосновать точку зрения о том, что созданная; в России начала 1920-х годов система советов и дальнейшая автономизация этнических регионов в рамках реализации федеративного принципа государственного устройства указывают на стремление большевиков к сохранению традиционных для России черт авторитарной власти.

Объектом исследования является система местного самоуправления на Кубани после свержения самодержавия и во время гражданской войны.

Предметом исследования определена структура, специфика и практика местного самоуправления на прикубанских территориях, в том числе в среде адыгских народов в 1917 — начале 1920-х годов. К предмету отнесены также этапы и факторы; формирования, общероссийские и региональные особенности деятельности конкретных органов? власти на местах в условиях смены политических режимов, мотивы принятия решений в области регулирования общественных отношений, их правовое обоснование и нормативное обеспечение, весь комплекс применявшихся противоборствующими сторонами сил и средств в рассматриваемой сфере.

Хронологические рамки исследования охватывают период наивысшей социальной напряженности в России после февральской-революции 1917 года и в начале 1920-х годов, который наглядно отражает специфику взаимоотношений между государством и обществом, в том числе в вопросах организации местного самоуправления. Выбор нижних временных рамок обусловлен свержением самодержавной власти и началом качественно нового этапа российской истории. В течение нескольких лет на Кубани и на территориях расселения адыгских народов; в. частности, были апробированы различные модели местного самоуправления, которые по-разному воспринимались в горской среде. После окончания гражданской войны в регионе была установлена советская власть, а в июле 1922 года создана Черкесская (Адыгейская) автономная область. Дальнейшее развитие самоуправления у адыгских народов происходило в рамках реализации программы государственного строительства в России на федеративной основе. С целью выделения предпосылок становления и перспектив развития предмета исследования- в диссертации допускаются выходы за пределы установленных хронологических рамок.

Территориальные рамки исследования включают в себя Кубанскую область по состоянию на исследуемый период, вошедшую в декабре 1920 года в состав Кубано-Черноморской области. Особое внимание уделено районам традиционного расселения представителей адыгского этноса, на базе которых позднее была создана Адыгейская автономная область.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования основана на единстве методологических средств и принципов научного познания реальных исторических явлений и процессов. При проведении ретроспективного анализа автор опирался на теоретические разработки представителей отечественной исторической мысли- о государственном строительстве в России, политике российского^ государства в сфере организации самоуправления в этнических регионах.

В диссертации использованы основные методологические принципы историзма, объективности, системности и конкретности. При решении задач в рамках конкретно-исторического подхода применялись общенаучные методы исследования: историко-генетический, историко-типологический, историко-структурный, историко-сравнительный и другие. Проблемно-хронологический и историко-сравнительный методы дали возможность выделить традиции и основные направления реформирования системы местного самоуправления в конкретных исторических условиях, определить разногласия в вопросах государственного строительства между различными политическими силами во время гражданской войны. Субъектно-объектный метод позволил на основе конкретных исторических событий, фактов и документов определить цели государственной власти при выборе форм самоуправления в этнических регионах, способы их достижения, особенности взаимодействия власти и общества на различных политических уровнях. Абстрактно-конкретный анализ проблемы способствовал выделению социально-политических, экономических, военных и этнических аспектов политики центральной власти на местах.

Методологический инструментарий системного подхода обусловил рассмотрение проблемы исследования в качестве сложной системы общественно-политических отношений в российском обществе. С его помощью определены ее этапы и другие динамические характеристики в пределах выделенного периода.

Указанные методологические средства дали возможность проследить реальный путь развития местного самоуправления в логической последовательности, многосторонности, во взаимосвязи всех его форм и видов, сформулировать выводы, базирующиеся на анализе теоретического и фактического материала.

Источниковая база определила насыщенность работы конкретными историческими данными, происхождение которых распределено подгруппам. К первой- группе отнесены материалы центральных и региональных архивных фондов. Для решения поставленных задач важное значение имели фонды Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): Ф. 102 — Департамент полиции Министерства внутренних дел. 2-е делопроизводство.;1 Ф. 393 - Наркомат внутренних дел РСФСР.; Ф: 439 - Особое совещание при Главнокомандующем Добровольческими Вооруженными Силами Юга России; Ф: 1235 — Всесоюзный центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1917-1938 гг.; Ф. 1318 - Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР.; Ф. 6978 - Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов рабочих и солдатских депутатов I созыва. 1917-1918 гг.; Ф. 6984 - Комиссия Всероссийского центрального исполнительного комитета по районированию РСФСР. 1921-1926.; Ф. 1778 - Канцелярия министра-председателя Временного правительства.

Конкретная информация по проблеме исследования хранится также в фонде 17 (Центральный комитет ВКП(б)-КПСС) Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ). Не менее значимые сведения выявлены в фонде 846 (Коллекция документов Военно-ученого архива (ВУА) Главного управления Генерального штаба) Российского государственного военно-исторического архива.

Целый комплекс документов, позволяющих реально оценить положение дел в сфере организации самоуправления на уровне области, отдела, сел, станиц и аулов, обнаружен в региональных архивах. В первую очередь, нужно выделить фонды Государственного архива Краснодарского края (ГАКК): Ф. 6 - Канцелярия Совета Кубанского краевого правительства.; Ф. 143 - Кубано-Черноморский областной совет народного хозяйства. 19201924 гг.; Ф. 283 - Управление Кубано-Черноморского Горного округа.; Ф. 449 - Кубанское областное правление.; Ф. 774 - Канцелярия помощника начальника Кубанской области по управлению горцами.; Ф. 948 - Кубано-Черноморский нефтепромысловый трест. 1920-1924 гг.; Ф. 1259 - Кубанский областной исполнительный комитет.; Ф. 1371 - Управление СевероКавказского Горного округа. Особое значение придавалось анализу протоколов заседаний и постановлений Совета Кубанского краевого правительства, документов президиума Кубанской Рады. Аналогичные по содержанию сведения применительно к горскому населению прикубанских территорий сосредоточены в фонде 1 (Адыгейский областной исполнительный комитет) Государственного архива Республики Адыгея (Г АР А). Оп. 2 - Дела Майкопской городской управы (1917-1920), а также в фондах различных территориальных образований, расположенных по состоянию на исследуемый период в пределах Майкопского отдела Кубанской области (ГАРА. Ф. 281, 282, 283, 338, 382).

Во вторую группу источников вошли опубликованные документы и материалы. В диссертации они представлены историческими актами, отчетами, записками, обзорами, которые характеризуют социально-экономическое, политическое и культурное развитие народов Северного Кавказа, показывают процесс образования многонационального российского государства.29 К этой же группе относятся публикации исторических о А сведений и архивных материалов различного происхождения, сборники материалов, протоколы и стенографические отчеты съездов советов, конференций и пленумов партии,31 тематические публикации законодательных актов.32

В следующую группу источников включены воспоминания, мемуары, дневники видных политиков, общественных и государственных деятелей России начала XX века,33 а также труды первых руководителей советского государства.34 Для раскрытия темы диссертации ценными источниками

29 Из архива князей Бековичей-Черкасских / Предисл. Е.Г. Вейденбаума // Кавказский сборник. Т. XXX. -Тифлис, 1910. - С. 1-58.; Обзор Кубанской области. - Ростов-на-Дону, 1911.; Эсадзе С. Историческая записка об управлении Кавказом. В 2-х т. / Составил Редактор Военно-Исторического Отдела Окружного Штаба С. Эсадзе. - Тифлис: Тип. «Гуттенберг», 1907.; Документы по истории борьбы за Советскую власть и образование автономии Кабардино-Балкарии (1917-1922) / Сост. P.X. Гугов и др.; отв. ред. Б.М. Зумакулов.

- Нальчик: Эльбрус, 1983.; Социально-экономическое, политическое и культурное развитие народов Карачаево-Черкесии. (1790-1917): сборник документов / Сост. В.П. Невская и др.; ред. П.А. Шацкий, С.П. Шацкая. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 1985.; Под стягом России: сборник архивных документов. - М., 1992.; Документальная история образования многонационального государства Российского. Кн. 1: Россия и Северный Кавказ в XVI-XIX веках. - М.: Изд-во «НОРМА», 1998.; Загадочный мир народов Кавказа. Записки из архивов Эдинбургского миссионерского общества и других источников конца XVIII-XIX веков.

- Нальчик: Эль-Фа, 2000.

30 Образование и развитие органов социалистического контроля в СССР (1917-1975): сборник документов и материалов. - М., 1975.; В.И. Ленин и ВЧК: Сборник документов (1917-1922 гг.) / Сост. Ж. Адибекова. - М: Политиздат, 1987.; Неизвестная Россия: XX век: Архивы. Письма. Мемуары. В 2-х кн. Кн. 2. - М.: Историческое наследие, 1992.; Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник. Документы / Под ред. акад. А.Н. Яковлева / Сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров. - М.: МФД, 2003.

31 Советы, съезды советов, исполкомы: материалы к изучению советской системы управления. - M., 1924.; Протоколы и стенографические отчеты съездов и конференций КПСС. В 25-ти т. - М.: Гос. изд-во полит, литературы, Гос. изд-во «Московский рабочий», Партиздат, 1956.; Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898-1986. В 9-ти т. - Изд. 9-е, испр. и дополн. / Под ред. Б.В. Нарышкина. - М.: Политиздат, 1983-1986.; Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б). Повестки дня заседаний. 1919-1952. Каталог. Т. 1: 1919-1929. - М.: РОССПЭН, 2001.

32 Российское законодательство Х-ХХ веков / Под ред. О.И. Чистякова. В 9-ти т.- М.: Юридическая литература, 1994.; Правовые нормы адыгов и балкаро-карачаевцев / Сост. М. Думанов и Ф.Х. Думанова. -Майкоп, 1997.

33 Арбузов А.Д. Из близкого прошлого // Российская национальная библиотека (РНБ). Отдел рукописей. Ф. 1000. Оп. 2. Д. 54.; Бларамберг И.Ф. Воспоминания / Пер. с нем. О.И. Жигалиной, Э.Ф. Шмидта; вступ. ст. H.A. Халфина. - М.: Наука, 1978.; Витте СЛО. Самодержавие и земство. Записка б. Министра финансов статс-секретаря Гр. С.Ю. Витте.- СПб.: Тип. В. Безобразова и К., 1908.; Он же. По поводу непреложности законов государственной жизни. - СПб.: Tim. АО Брокгауз - Ефрон, 1914.; Курлов П.Г. Гибель императорской России. - М.: Современник, 1992.

34 Дзержинский Ф.Э. Избранные произведения: в 2-х т. Т. 1: 1897—1923. - M.: Госполитиздат, 1957.; Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об «автономизации»//Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. - С. 356362.; Критические заметки по национальному вопросу // ПСС. Т. 24. - М., 1961. - С. 113-150.; Нужен ли обязательный государственный язык? // ПСС. Т. 24. - M., 1961. - С. 293-295.; Законопроект о национальном равноправии // ПСС. Т. 25. - М., 1961. - С. 16-18.; К вопросу о национальной политике // ПСС. Т. 25. - M., 1961. - С. 64-67.; Проект закона о равноправии наций и о защите прав национальных меньшинств // ПСС. Т. 25. - М., 1961. - С. 135-137.; О праве наций на самоопределение // ПСС. Т. 25. - М., 1961. - С. 255-258.; Сталин И.В. Организация Российской Федеративной Республики (1918) // Сочинения. Т. 4. - M., 1953. - С. 66-73.; Политика Советской власти по национальному вопросу в России (1920) // Сочинения. Т. 4. - М., являлись периодические издания исследуемого периода. В работе активно использовались материалы таких газет и журналов, как: «Адыгейская жизнь», «Вольная Кубань», «Дело народа», «Жизнь национальностей», «Кубанские областные ведомости», «Кубанский край», «Местное самоуправление на Северном Кавказе», «Новый путь» и некоторые другие.

Перечисленные источники обеспечили решение поставленных перед исследованием задач необходимыми документальными материалами.

Научная новизна результатов исследования видится в том, что в работе проведен комплексный анализ совокупности предпосылок, условий, причин и факторов становления и развития системы органов местного самоуправления в адыгской этнической среде Кубанской области в контексте общеполитических процессов, российской государственной трансформации-в 1917 - начале 1920-х годов. Такой подход к проблеме дал возможность провести периодизацию основных мероприятий, проводившихся в это время противоборствующими политическими силами. На первом этапе в условиях фактического двоевластия в стране и отсутствия соответствующих указаний со стороны Временного правительства обращает на себя внимание попытка местных властей самостоятельно решить проблемы управления, своими*, территориями в пределах существовавшего в то время административно-территориального деления. К этому же периоду относится и неудавшийся опыт создания первых советов на Кубани. Второй период включает в себя меры по организации местного самоуправления правительством Добровольческой армии, которому так и не удалось реализовать свои планы в рассматриваемой области. Третий период характеризуется восстановлением советской власти на Кубани, в том числе в среде адыгского народа, и мерами по укреплению советов в качестве органов местного самоуправления, подготовкой условий для создания национальной автономии. Кроме того, элементами новизны обладают следующие результаты исследования:

1953. - С. 351-363.; Тезисы «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» // Сочинения. Т. 5. - С. 15-29.; Национальный вопрос и ленинизм (1929) // Сочинения. Т. 11. - М., 1949. - С. 61-70. раскрыта сущность российской традиции в области самоуправления, являвшегося неотъемлемым элементом всей политической системы, выполнявшим консолидирующую функцию в процессе формирования многонационального государства; определено значение гражданского противостояния для выбора средств и механизмов контроля над положением дел на окраинах государства, которое с обеих сторон преследовало цель укрепления позиций в регионах при отсутствии социально-экономических и политических потенциалов влияния; установлено, что как большевиками, так и белым правительством Юга России интеграция горских народов в систему российского местного управления осуществлялась посредством реорганизации сложившихся традиций и стереотипов в общественно-политической жизни горцев; уточнены критерии оценки местным населением сложившейся ситуации в регионе, в том числе при выборе предпочтений в пользу противоборствующих сторон. Поддержка советской власти базировалась в основном на категорическом отказе ее представителей от возврата к прежним порядкам-в организации хозяйственной деятельности; , . становление и развитие советских- органов местного самоуправления представлены в динамике и взаимосвязи с реальными событиями в жизни страны и региона, что позволило детализировать отдельные этапы, выделить особенности, обосновать обусловленность мер большевистского руководства дальнейшими планами государственного строительства.

С учетом результатов проведенного анализа, на» защиту выносятся следующие положения:

1. К 1917 году на Кубани сложилась и действовала система военно-казачьего управления (самоуправления), которая отличалась неравным положением местного горского и иногороднего населения. Особое положение казачьего сословия, корпоративность и замкнутый образ жизни побуждали российские власти рассматривать его в качестве «гаранта стабильности и спокойствия в местностях со смешанным и преимущественно нерусским составом населения».

2. Вовлечение казачества в круговорот общероссийских событий повлекло за собою его стремление к демократизации системы войскового самоуправления. Проведенный областной съезд признавал право на национальное самоопределение в рамках демократической республики и широкое местное самоуправление. Однако новую власть не устраивала внутриобщинная демократия, поскольку она предполагала сохранение за казачеством определенных сословных привилегий. К тому же позиция казачьего правительства не соответствовала, стратегии государственного строительства основных политических сил, взявших на себя;ответственность за проведение в стране социалистических преобразований.

3. В качестве оптимальной' модели? большевики с самого начала: ориентировались на создание централизованного унитарного государства с выделением в его составе национально-территориальных автономных образований. Это означало, что в сфере местного самоуправления также преобладала иерархическая структура. Однако реальное положение дел в; регионах после революции заставило власти скорректировать свои планы. Во главу угла. была, выдвинута: идея создания федерации, которая позволяла закрепить малые народы в; составе Российской Федерации;

4. Особенности распространения социалистической идеи в российских условиях заключались в том, что прогрессивные на тот период взгляды не замыкались в определенной? социальной среде, а проникали в массы, пользовались спросом не только у рабочих, но и крестьян. Поэтому наиболее сильные организации социалистического толка появились в России на национальных окраинах, в том числе на юге государства, где особенно отчетливо проявлялись признаки повышенного национального самосознания и были крепки традиции национально-освободительной борьбы.

5. Программные требования российских социал-демократов предназначались для использования после свержения самодержавия. Однако еще до революции в партийной программе появилось важное дополнение, которое предусматривало возможность установления в государстве «революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства». Данная поправка является свидетельством того, что партия не рассчитывала на быстрый успех и готовилась к преодолению трудностей, которые ожидались в решении вопросов о распределении власти в стране и регионах.

6. Наличие в России в рассматриваемый период многопартийной системы давало возможность говорить о различных путях модернизации общества, но повышенная межпартийная конфронтация предопределила невозможность мирного сосуществования политических сил и выбор согласованной формы государственного устройства, что стало основой создания системы местного самоуправления как одного из элементов властной-иерархии.

7. Буржуазно-демократическая революция значительно расширила формы общественных и государственных организаций. На Северном Кавказе общественные крестьянские комитеты организовывались повсеместно, но они не были однородными по составу и по направлениям работы. Это было обусловлено объективными причинами, сложным переплетением социально-экономических, политических и национальных особенностей региона.

8. К просчетам большевистского правительства в вопросах создания общероссийской системы местного самоуправления следует отнести их стремление к установлению однопартийной системы власти. Если проследить основные направления мероприятий в первое время после революции, то отчетливо видно, что Всероссийский центральный исполнительный комитет был создан сначала на многопартийной основе, однако в течение месяца он перешел в полное подчинение Совета народных комиссаров, сформированного большевиками и сосредоточившего в своих руках всю полноту законодательной и исполнительной власти.

9. Ревкомы являлись чрезвычайными органами местного самоуправления в условиях военного времени. После освобождения городов и населенных пунктов от белых войск они сразу же приступали к установлению революционного» порядка, ликвидации аульских и станичных управлений старшин и их помощников, к подготовке условий для. проведения выборов в городские Советы рабочих депутатов и передаче им всей полноты власти.

10. Процесс советского строительства на Кубано-Черноморье можно разделить на два этапа. Первый этап длился от полного разгрома Деникина на территории области (март 1920 года) до высадки врангелевских десантов (август 1920 года). В этот отрезок времени была создана большая часть временных чрезвычайных органов советской власти. Второй этап начался непосредственно после разгрома Врангеля. Временные чрезвычайные органы власти включились в выборную кампанию, повсеместно шла подготовка к выборам в советы, что, в конечном итоге, привело к созданию единой сети постоянных государственных органов власти на местах.

11. Определенный в нормативных актах, в том числе и в Конституции (1918 г.), статус автономного образования как самостоятельной административной единицы в некоторой степени был декларативным, т.е. обладал вербальным характером, так как он вступал в конфликт с практически приобретенным статусом, обеспечивающим жизненность органам как центральной власти, так и местного самоуправления.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена недостаточной разработанностью темы, использованием новых архивных источников, которые позволили сделать выводы и обобщения, логически вытекающие из реальных исторических событий выделенного периода. Материалы диссертации могут быть использованы в. дальнейшей научной работе над проблемой развития самоуправления в среде адыгских народов:

Практическая значимость исследования состоит в возможности его использования в преподавательской работе, при подготовке учебных пособий по Отечественной и региональной истории. Приведенные в работе фактические данные существенно расширяют характеристику различных аспектов проблемы исследования, представляют новые знания о процессах реорганизации местной власти, их сущности и направлениях развития.

Апробация работы. Основные результаты, структура и содержание исследования обсуждались на заседании кафедры социально-гуманитарных наук Пятигорского государственного технологического университета. Выводы и основные положения диссертации докладывались автором на региональных научно-практических конференциях «Проблемы гуманитарного развития региона» (Майкоп, 2005, 2009); на IX, XI и XII Всероссийских научно-практических конференциях «Образование - наука -технологии» (Майкоп, 2006, 2007, 2008).

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 9 статей общим, объемом 2,6 печатных листов, в том числе в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ, - 2.

Структура диссертации определена логикой проведенного анализа, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, примечаний, списка источников и литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Абрегова, Наталья Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российское государство имеет богатый, многовековой опыт организации местного самоуправления, в системе которого особое место принадлежит сельской общине, поскольку крестьяне составляли основную массу населения страны. Достаточно сказать, что в 1926 г. в СССР насчитывалось 350 тыс. сельских обществ, в которых состояло 90% всех крестьян. Однако большевиков не устраивала в деревне крестьянская демократия, им нужна была пролетарская, а если говорить точно, партийно-номенклатурная диктатура, что они и создали на развалинах общинного самоуправления. Сами же крестьяне основу государственности видели в самоуправлении, которое требовали освободить от диктата бюрократической надстройки.

Немаловажное значение для развития отношений между властью и обществом имела и система земского самоуправления, которая претерпела значительные изменения после февральской революции 1917 года. За пятьдесят четыре года существования земская система эволюционировала, уточнялись ее полномочия^ и- ответственность, но все это осуществлялось через изменения в законодательстве. При вступлении в гражданско-правовые отношения земские учреждения пользовались* правами юридического лица. Управы рассматривались как полноправные представители земства губернии или уезда. Законодательно был предусмотрен государственный контроль над деятельностью земств в общем виде. Он осуществлялся по линии Министерства внутренних дел. На основе земской"системы с 1870 г. в России было создано и до 1918 г. функционировало городское самоуправление. В его ведения были примерно те же сферы, что и у земства, только в масштабе городов. Отличительной особенностью городского самоуправления являлся его бессословный характер.

Мощные корни во многих регионах России имело казачье самоуправление. Оно не было единообразным во времени и по отдельным регионам во многом определялось отношениями с властью. Казачий круг достаточно демократично избирал атаманов (хуторских, станичных, окружных), правления при них, рассматривал важнейшие вопросы развития территории и жизни населения. В 1920 г. казачество, как сословие, было упразднено, система казачьего самоуправления ликвидирована.

Приведенный, далеко не полный, перечень показывает, что к 1917 г. в России действовала разветвленная система форм самоуправления, охватывавшая город и деревню, проявлявшая себя в решении всех основных вопросов местного развития. Самоуправление традиционно являлось существенным элементом российской политической системы, который непременно учитывался ее основными силами: Большевики, например, не скрывали планов по построению государства на основе «социалистического унитаризма». В этой связи не возникает сомнений в том; что такие цели основывались на существовавшей'практике государственного-строительства, но с учетом новых социально-политических условий. Другой вопрос в том, что эти планы строились на внутрипартийном уровне и вовсе не'являлись отражением намерений национальных движений, для которых вопросы самоуправления являлись одной из важнейших проблем < всех преобразований. Для большевистской партии доминирующим являлся классовый подход, на основе которого предполагалось решать- все социальные проблемы и проводить демократические преобразования, в том числе в области местного самоуправления.

После прихода к власти большевистское правительство вынуждено было- искать пути сохранения единого многонационального государства. Самым надежным и апробированным способом являлась опора на существовавшую ранее традиционную национальную политику, которая основывалась на централизации власти, исключавшей всякие попытки независимого развития национальных регионов. Основным средством интеграционных процессов внутри государства являлось согласованное экономическое развитие его территорий. Что касается возможности самостоятельного, независимого развития, то социал-демократические партии национальных регионов уделяли этой проблеме немало внимания, но у них она, как правило; связывалась с решением многочисленных социальных проблем населения, которые накопились за предшествующий исторический период. Ряд социал-демократических организаций рассматривал вопрос о предоставлении национальным регионам полной автономии в пределах российского конституционного государства, которая, по их мнению, должна была со временем превратиться в «федерацию свободных политических групп». Кроме того, в качестве проектов предлагались варианты создания на начальном этапе самостоятельных государств с целью их последующего объединения в.федеративный союз.

Политическая платформа эсеров, в отличие от концепции большевиков, базировалась на идее об особом пути социалистического строительства в России. Они относили себя к организациям «международного социализма» и с самого начала акцентировали внимание на необходимости федеративного устройства государства с предоставлением национальным регионам широкой-автономии, в рамках которой они сами должны были определять формы и местного самоуправления: Это касалось и городских, и сельских общин.

Социально-политический и экономический кризис начала XX века способствовал легитимизации многопартийной политической- системы, которая действовала до полного утверждения большевистской партии во власти. Большая часть российских политических партий приняла активное участие в событиях времен гражданской войны, которые, с одной стороны, проверили на соответствие их программ продекларированным целям, с другой стороны, заставили изменить подходы к решению^ наиболее важных государственных проблем. Это было обусловлено, в первую очередь, тем, что в процессе стихийного взаимодействия народов во время самодержавия на внутриэтническом уровне сформировались отчуждающие установки, прежде всего, по отношению к представителям других народов. Каждой этнической среде, насыщенной внутренними конфликтами и разногласиями, требовался

149 механизм примирения, в; качестве/ которого могли, бы выступить органы местного самоуправления. Но такого механизма не существовало: В этой связи самым распространенным, средством компенсации социальной напряженности стал перенос внутреннего; конфликта на внешнюю среду, на других этносов. Для стабилизации положения требовались не только административно-политические, но и социальные, а также экономические меры. Большинство партий не имело на этот счет конкретных программ.

Это обусловило рост напряженности в отношениях этнического населения Северного Кавказа; и властью. В»: годы Первой мировой войны большинство станиц; и сел Майкопского отдела Кубанской области было охвачено . крестьянскими волнениями, в ходе которых: сельские жители требовали^ установления одинаковых; для* всех, законов, независимо: от имущественного положения: После февраля: 1917 г. в адыгском- обществе; усиливалось национальное: движение горцев, в основе которого лежала идея «об» ожидаемом; ими самоуправлении». В этот же- период наметились: серьезные противоречия в позициях различных социальных групп адыгского общества. Большая часть населения выступала за реформу всей; системы местного управления, тогда как представители* горской знати; опасаясь потери влияния и контроля:; над экономическими ресурсами, поддержали войсковую форму правления? и официально заявили о том, что они; не стремятся «к какому-либо особому краевому выделению или автономии».

Социальная разобщенность- горского общества вызвала стихийные процессы, которые угрожали дестабилизировать ситуацию в регионе. Крестьяне усилили самовольный захват помещичьих угодий:: В' ряде случаев они; освобождали от выполнения служебных обязанностей ' станичных атаманов, и их помощников. В районах стихийно образовывались крестьянско-казачьи комитеты, которые брали в свои руки все бразды правления на. местах. В этом отношении особая активность в Майкопском; отделе была отмечена в: селах Белом и Новосевастопольском: В= регионе начался процесс «распыления власти на! местном уровне», которое

150 усугублялось тем, что вновь, назначенные-комиссары, и созданные при них органы управления фактически были лишены всякого авторитета, в глазах населения: На наш взгляд, одной из причин такого отношения населения к реформам являлось то обстоятельство, что процесс реорганизации власти на местах несколько затянулся на фоне ожидавшихся быстрых перемен.

К лету 1917 года большинство жителей сел и аулов- поддерживало требование, о переходе власти-. к советам, хотя часть национальной интеллигенции продолжала активно сотрудничать с Кубанской краевой Радой, надеясь на.получение от нее прав, на самоуправление: Под давлением народных масс Кубанский областной, исполнительный комитет вынужден быль назначить- перевыборы станичных, административных органов; для; подготовки уеловий к созданию гражданских комитетов- На общих сходах жителей станиц и аулов^создавались; исполнительные комитеты. При этом на Кубани, продолжал; действовать прежний казачий" административный аппарат, подразделениям которого . делали все возможное, чтобы контролировать деятельность гражданских комитетов. Что касается* советов, то их количественный рост на Кубани; был отмечен в июле 1917 года,, когда сюда дошли известия, о расстреле; мирной« демонстрации в столицей К весне 1918 года почти во всех селениях иногородних, и почти в 70% казачьих станицах: была установлена власть советов, однако в конце года на Северном Кавказе велись ожесточенные бои; в результате которых до весны 1920 года

I • ■

Кубань вместе с территориями расселения; адыгских народов; вышла из-под контроля советской власти.

Этому способствовало-и то обстоятельство, что в Советах рабочих, солдатских и казачьих депутатов Майкопского и Екатеринодарского отделов Кубани преобладали; представители эсеры и меньшевики. Однако уже в первые дни своей деятельности оншбрали; на себя инициативу в урегулировании споров между рабочими и предпринимателями, решении продовольственного - и аграрного- вопросов. Наряду с Советом рабочих, солдатских и казачьих депутатов на территории современной Адыгеи были созданы гражданские исполнительные комитеты. После получения известий об Октябрьской революции в Майкопе городская управа принимала чрезвычайные меры против митингов, демонстраций и собраний. В такой ситуации большевистские активисты на местах предложили, не дожидаясь революционного переворота в областном центре, провести в городах, станицах, селах и аулах вооруженные выступления рабочих и крестьян, добиться свержения контрреволюционной буржуазии и установления советской власти. Победившие рабочие и крестьяне на местах должны были впоследствии оказать помощь трудящимся Екатеринодара в борьбе против контрреволюции. Повсеместно создавались красногвардейские отряды, велась агитация среди солдат и казаков. В Майкопском отделе под давлением рабочих и революционно настроенных солдат эсеро-меныпевистский исполком ушел в отставку. В ряде населенных пунктов- были созданы военно-революционные советы. В регионе продолжался активный, процесс дальнейшего размежевания политических сил. 20 января 1918 года в* Майкопе собрался бессословный отдельский съезд, принявший решение о неподчинении Кубанскому краевому войсковому правительству и призвавший органы* новой власти на местах руководствоваться в своей практической деятельности декретами советской власти о мире и земле. Съезд одобрил действия отдельского Совета народных депутатов.

В то же время городская Дума Екатеринодара признала единственной правомочной властью Кубанскую Законодательную Раду и краевое правительство, однако 1 марта 1918 года Екатеринодар был занят советскими войсками. Часть гласных Екатеринодарской городской Думы покинула город, другая часть образовала Временный комитет Екатеринодарского городского самоуправления, который направил своих представителей в Военно-революционный комитет. В апреле 1918 года Временный комитет был упразднен, а его функции были переданы комиссии по городскому хозяйству. Но уже в июне 1918 года, когда стало известно о вступлении Добровольческой армии на территорию Кубани, Временный комитет был нелегально воссоздан. После взятия Екатеринодара войсками генерала А.И. Деникина, в* августе 1918 года он вновь приступил к выполнению своих обязанностей.' Интерес: представляет то обстоятельство; что- Кубанское краевое правительство распустило городские думы за содействие большевизму, сосредоточив всю полноту власти в своих руках. Управлять городскими делами были назначены городские управы, хотя в январе 1919 года думы были восстановлены. Они просуществовали до весны 1920 года, когда на Кубани была восстановлена советская власть.

Военная обстановка начала 1920 года не позволяла- приступить. к: строительству сети чрезвычайных органов; советской власти на всей территории области; Ревкомы создавались., только лишь по мере освобождения? от противника того -или: иного района. На Кубани вводилась в действие - Конституция. РСФСР, а 18 марта Временным Кубанским исполкомом был издан; приказ; согласно которому на всей/ территории* области создавались революционные-комитеты. Ониявлялись правомочными органами политической, административной и хозяйственной власти/Помимо отдельских, городских^ станичных ревкомов предполагалось создание* и так называемых^ «местечковых, революционных: комитетов, со - строгим подчинением». Структура ревкомов была различной; При станичных и хуторских ревкомах создавались, как правило; только три отдела: управления, земельный и военный. Что касается сельских и аульских революционных комитетов,, то в них отделы не создавались, и: все вопросы как военной,, так и хозяйственной жизни выполнялись членами комитетов. Для работы, во временных чрезвычайных органах советской власти в юбласти привлекались, представители казачества, крестьянства, военных и интеллигенции. В Майкопском? отделе, еще до прихода Красной? Армии большевики создали так; называемый «Комитет спасения социальной революций». Позже на его основе был создан Временный городской революционный комитет. Особое внимание он уделял организации станичных и аульских ревкомов.

При облревкоме была учреждена специальная мусульманская секция, созданная для оказания помощи в строительстве советского аппарата среди-адыгов. Вторая половина 1920 года в национальных районах характеризовалась дальнейшим укреплением органов власти в станицах и аулах Адыгеи. Одной из форм проводимой работы были созывавшиеся под руководством партийных большевистских и революционных комитетов съезды горцев, на которых подводились итоги работы ревкомов, намечались новые задачи. Особое внимание обращалось на установление более тесных контактов между партийными, военными и советскими органами. Усилия ревкомов позволили установить в 1920-1921 гг. относительно мирный порядок и приступить к проведению дальнейших преобразований. В этой обстановке возникла необходимость постепенной передачи'власти Советам. Ревкомы внесли вклад в усиление экономической основы советской власти, культурное строительство, укрепление дружбы народов.

Гражданская война затормозила реализацию системы местного самоуправления на практике. Особой остротой и в условиях чрезвычайной обстановки отличался аграрный вопрос, решение которого определяло состояние не только социальной базы, но и советской власти, особенно-в национальных регионах. Отсутствие четкого определения прав низших органов в Российской Конституции давало определенную возможность учинять произвол по- отношению к низовым органам власти В' решении конфликтных вопросов вокруг земель. Автономные области до принятия Конституции 1924 года оставались, в сущности, «национальной губернией», которая: становилась частично советской республикой с момента наделения правом участия в высших федеративных органах власти.

Формирование советского аппарата в национальных районах Кубано-Черноморья заняло длительный период. В ряде отделов местные власти пришли к выводу, что для проведения выборов в советы еще не назрели условия. Было принято предложение «отложить советизацию» на более поздний срок. Но уже в марте 1921 года в них состоялись первые заседания советов рабочих, крестьянских и казачьих депутатов. В середине 1921 года удалось провести выборы в Майкопский городской совет. 22 июня 1921 года горисполком Кубано-Черноморской области принял решение о перевыборах аульских органов власти в Краснодарском и Майкопском отделах, а 5 декабря 1921 года состоялся 1-й съезд советов. Несомненно, эти и другие меры способствовали повышению активности советского аппарата. Вовлечение в работу все большего числа представителей национальностей превращало советы в интернациональные органы власти. В Кубано-Черноморской области автономия имела, скорее всего, вербальный характер, являлась следствием стремления, в первую очередь, центра урегулировать взаимоотношения^ горцев с казачьим и иногородним населением. В январе 1922 года Горокрисполком обратился; в, Наркомнац с предложением «выделить адыгов в автономную область». После детальной проработки» вопроса 22 июля 1922 года ВЦИК провозгласил образование Черкесской^ (Адыгейской) автономной области.

Проведенный анализ позволяет сделать выводы, дополняющие положения, выносимые на защиту: преодолению сословной замкнутости казачества способствовала возросшая политическая активность различных народов. Ее проявлениями в рассматриваемый период времени стали многочисленные представительные съезды, деятельность которых свидетельствовала о начавшемся в российском обществе напряженном поиске межнационального согласия; традиции местного самоуправления хранились в различных формах на протяжении ряда веков. Это не просто огромный период времени. Это -исторические корни, на которые следует опираться в сегодняшней работе по формированию системы местного самоуправления; на этапе борьбы за власть большевики полагали, что сам факт установления советской власти обладает созидательной способностью в плане устранения разногласий и противоречий между народами. В этой связи решение национального вопроса ставилось в простую зависимость от характера установленной власти и формы государственного устройства. При этом национально-государственное строительство не выделялось как основополагающая основа существования полиэтнического сообщества; образование и деятельность ревкомов зависели от состояния партийных большевистских организаций, характера организационной и агитационно-пропагандистской работы в массах. От способности местных большевистских органов увлечь и повести за собой широкие массы рабочих, беднейших крестьян, трудового казачества, горской бедноты зависела и эффективность работы по строительству аппарата советской власти; для горных районов Кубанской области было характерно только лишь частичное существование революционных комитетов. Здесь в ряде населенных пунктов действовали хуторские и аульские советы. Поскольку их работа в условиях разгула бандитизма затруднялась, советы подчинялись ревкомам более высокого уровня; несмотря на строго централизованный характер организации и чрезвычайные методы деятельности, обусловленные военной обстановкой (приказ, повинности, принуждение, мобилизация и т.д.), временные чрезвычайные органы власти оставались, в силу возможного, демократичными органами советской власти. Они выражали на тот момент интересы трудящихся масс: рабочих, казачьей бедноты, иногороднего горского крестьянства, являлись последовательными проводниками принципов диктатуры пролетариата в жизнь.

156

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Абрегова, Наталья Владимировна, 2010 год

1. Архивные источники

2. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. 6 -Канцелярия Совета Кубанского краевого правительства.

3. ГАКК. Ф. 143 Кубано-Черноморский областной совет народного хозяйства. 1920-1924 гг.

4. ГАКК. Ф. 283 Управление Кубано-Черноморского Горного округа.

5. ГАКК. Ф. 449 Кубанское областное правление.

6. ГАКК. Ф. 774 — Канцелярия помощника начальника Кубанской области по управлению горцами.

7. ГАКК. Ф. 948 Кубано-Черноморский нефтепромысловый трест. 19201924 гг.

8. ГАКК. Ф. 1259 Кубанский областной исполнительный комитет.

9. ГАКК. Ф. 1371 Управление Северо-Кавказского Горного округа.

10. Государственный архив Республики Адыгея (ГАРА). Ф. 1 -Адыгейский областной исполнительный комитет. Оп. 2 Дела Майкопской городской управы.

11. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 102. -Департамент полиции Министерства внутренних дел. 2-е делопроизводство.

12. ГАРФ. Ф. 393 Наркомат внутренних дел РСФСР.

13. ГАРФ. Ф. 439 Особое совещание при Главнокомандующем Добровольческими Вооруженными Силами Юга России.

14. ГАРФ. Ф. 1235 Всесоюзный центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 1917-1938 гг.

15. ГАРФ. Ф. 1318 Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР.

16. ГАРФ. Ф. 1778 Канцелярия министра-председателя Временного правительства.

17. Г АРФ. Ф: 6978 Всероссийский центральный исполнительный комитет : Советов рабочих и солдатских депутатов I созыва. 1917-1918 гг.

18. ГАРФ. Ф. 6984 Комиссия Всероссийского центрального исполнительного комитета по районированию РСФСР. 1921-1926.

19. В.И. Ленин и ВЧК: Сборник документов (1917-1922 гг.) Текст. / сост. Ж. Адибекова. М: Политиздат, 1987. - 642 с.

20. Загадочный; мир- народов Кавказа. Записки из архивов Эдинбургского миссионерского общества й- других источников конца ХУШ-Х1Х веков Текст. Нальчик: Эль-Фа, 2000. - 448 с.

21. Из архива князей Бековичей-Черкасских Текст. / пред. Е.Г. Вейденбаума // Кавказский сборник. Т. XXX. Тифлис, 1910. - С. 1-58.

22. Коммунистическая партия СоветскогоСоюза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898-1986 Текст. : в 9-ти т. / А.С. Егоров / под ред. Б.В. Нарышкина; изд. 9-е, исп. и доп. - М-.: Политиздат, 1983-1986. - гаВИ 0902010000.

23. Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991 Текст. : Справочник. Документы / под ред. акад. А.Н. Яковлева / Сост. А.И. Кокурин, Н:В. Петров. -М.: МФД, 2003. 166 с. - ISBN 5-85646-109-6.

24. Советы, съезды советов, исполкомы: материалы к изучению советской системы управления Текст. — М., 1924. 845 с.

25. Неизвестная Россия: XX век: Архивы. Письма. Мемуары Текст. В 2-х кн. Кн. 2. М.: Историческое наследие, 1992. - 384 с.

26. Образование и развитие органов социалистического контроля в СССР (1917-1975). Текст. : сборник документов и материалов. — М., 1975. 624 с.

27. Под стягом России: сборник архивных документов Текст. М., 1992.- 432 с.

28. Политбюро ЦК РКП(б) ВКП(б). Повестки дня заседаний. 1919-1952. Каталог Текст. Т. 1: 1919-1929. - М.: РОССПЭН, 2001. - 832 с.

29. Правовые нормы адыгов и балкаро-карачаевцев Текст. / сост. М. Думанов и Ф.Х. Думанова. Майкоп, 1997. - 295с.

30. Протоколы и стенографические отчеты съездов и конференций КПСС. Текст. В 25-ти т. М.: Гос. изд-во полит, литературы, Гос. изд-во «Московский-рабочий», Партиздат, 1956. - 15360 с.

31. Российское законодательство*Х-ХХ веков Текст. В 9-ти. т. / под ред. О.И. Чистякова М.: Юридическая литература, 1994. - 352 с. - ISBN 5-72600712-3.

32. Социально-экономическое, политическое и культурное развитие народов Карачаево-Черкесии. (1790-1917) Текст.: сборник документов / сост. В.П. Невская [и др.]; ред. П.А. Шацкий, С.П. Шацкая. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 1985. - 228 с.

33. Обзор Кубанской области Текст. Ростов-на-Дону, 1911. - 199 с.

34. Хрестоматия по отечественной истории (1914-1945 гг.) Текст.: учебное пособие. / под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина; предисл. Э.М. Щагина; сост. Э.М. Щагин [и др.]. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1996.- 896 с. ISBN 5-87065-082-8.

35. Эсадзе, С. Историческая записка об управлении Кавказом Текст. В 2-х т. / составил Редактор Военно-Исторического Отдела Окружного Штаба О. Эсадзе. -Тифлис: Тип. «Гуттенберг», 1907. -Т. 1. 616 е.; Т. 2. -246 с.

36. Труды политических и общественных деятелей, мемуары,воспоминания, дневники

37. Арбузов, А.Д. Из близкого прошлого Текст. / А.Д., Арбузов // Российская национальная библиотека (РНБ). Отдел рукописей. Ф. 1000. Оп. 2. Д. 54. . :

38. Бларамберг, И.Ф. Воспоминания Текст. / И;Ф. Бларамберг; пер. с нем. О.И. Жигалиной, Э.Ф. Шмидта; вступ. ст. H.A. Халфина; -М.: Наука, 1978.357с.

39. Дзержинский, Ф.Э. Избранные произведения5 Текст.!, В 2-х т. Т. 1: 1897—1923 / Ф.Э. Дзержинский. М.: Госполитиздат, 1957. - 564 с.

40. Ленин, В.И; К вопросу о национальностях или об «автономйзации» Текст. / В.И. Ленин // Поли. собр. соч. Т. 45. С. 356-362. •

41. Ленин; В.И. Критические заметки по национальному вопросу Текст. 7 В.И. Ленин // ПСС. Т. 24. М., 1961. - С. 113-150.

42. Ленин, В.И. Нужен ли обязательный государственный язык? Текст. / В.И. Ленин//1ICC. Т. 24.-М., 1961. С. 293-295.

43. Ленин, В.И. Законопроект о национальном равноправии' Текст. / В;И. Ленин // ПСС. Т. 25. М., 1961. - С. 16-18.

44. Ленин, В.И. К вопросу о национальной политике Текст. / В.И. Ленин // ПСС. Т. 25. М., 1961. - С. 64-67.

45. Ленин, В.И. Проект закона о равноправии наций и о защите прав национальных меньшинств Текст. / В.И. Ленин // ПСС. Т. 25. М., 1961. -С. 135-137.

46. Ленин, В.И. О праве наций на самоопределение Текст. / В.И. Ленин // ПСС. Т. 25.-М., 1961.-С. 255-258.

47. Сталин, И.В. Сочинения Текст. В 13-ти т. / И.В. Сталин. М.: Изд-во: ОГИЗ, Госполитиздат, 1946-1952. - 5472 с.

48. Сталин, И.В. Организация Российской Федеративной Республики (1918) Текст. / И.В. Сталин // Сочинения. Т. 4. М., 1953. - С. 66-73.

49. Сталин, И.В. Политика Советской власти по национальному вопросу в России (1920) Текст. / И.В. Сталин // Сочинения. Т. 4. М., 1953. - С. 351363.

50. Сталин, И.В. Национальный вопрос и ленинизм (1929) Текст. / И.В. Сталин // Сочинения. Т. 11. М., 1949. - С. 61-70.

51. Сталин, И.В. Тезисы «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» Текст. / И.В. Сталин // Сочинения. Т. 5. С. 15-29.1. Периодические издания

52. Адыгейская жизнь Текст. 1927. - 9 декабря.

53. Вольная Кубань Текст. 1917. - № 17.

54. Дело народа Текст. -1917.-31 марта.

55. Жизнь национальностей Текст. 1923. - № 1.

56. Земское дело Текст. 1918. - № 1.

57. Известия Кубано-Черноморского отдела управления Текст. 1920. -26 сентября,

58. Кубанские областные ведомости Текст. -1917.-14 марта.

59. Кубанский край Текст. -1917.-18 марта.

60. Местное самоуправление на Северном Кавказе Текст. 1919. — № 8.

61. Новый путь Текст. 1918. - № 6-8.

62. Профессиональное движение Текст. 1920. - № 7.

63. Советский юг Текст. 1920. - 20 октября.

64. Социал-демократ Текст. — 1917. 14 ноября.

65. Союз Текст. -1917.-25 декабря.1. Научная литература

66. Абрамов, Я.В. Кавказские горцы: материалы для истории черкесского народа Текст. / Я.В. Абрамов; 3-е изд. Краснодар, 1927. - 36 с.

67. Аверьев, В. Организация аппарата власти в деревне на первом этапе Октября Текст. / В. Аверьев // Советское государство. 1935. - №4. - С. 6382.

68. Аверьев, В. Ликвидация буржуазных органов местного самоуправления после Октябрьской революции Текст. / В. Аверьев // Советское государство. -1936.-№4.-С. 100-115.

69. Аверьев, В. Переход власти к Советам на местах Текст. / В. Аверьев // Советское государство. 1936. - № 6. - С. 78-93.

70. Авраменко, A.M., Матвеев, О.В., Матющенко, П.П., Ратушняк, В.Н. История России и Кавказа в новейших исторических публикациях Текст. / A.M. Авраменко [и др.] // Вопросы отечественной истории. Краснодар, 1995.-С. 5-18.

71. Административно-территориальное устройство России. История и современность Текст. / отв. ред. A.B. Пыжиков. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 320 с. - ISBN 5-224-04386-7.

72. Адыги, балкарцы и карачаевцы в известиях европейских авторов XIII-XIX веков. Сб. ст. Текст. / ред. и сост. В.К. Гарданов. Нальчик: Эльбрус, 1974.-636 с.

73. Алексеева, Е.П. Добровольное присоединение Черкесии к России Текст. / Е.П. Алексеева. Черкесск, 1957. - 91с.

74. Алексеева, Е.П. История народов Карачаево-Черкесии Текст. / Е.П. Алексеева // Культурная диаспора* народов Кавказа: генезис проблемы изучения. Черкесск, 1993. - С. 321-344.

75. Алиев, У.Д. Национальный вопрос и национальная, культура в СевероКавказском крае Текст. / У.Д. Алиев. Ростов-на-Дону, 1926. - 118 с.

76. Андреев, A.M. Местные Советы w органы буржуазной власти (1917 г.) Текст. / A.M. Андреев; отв. ред. Ю.А. Поляков; АН СССР; Ин-т истории СССР. М.: Изд-во «Наука», 1983.-334 с.

77. Андреев, Е.М. История населения СССР. 1920-1959 гг. Экспресс-информация Текст. / Е.М. Андреев, JI.E. Дарский, Т.Д. Харькова. М.: Госкомстат СССР, 1990. - 200 с.

78. Анимица, Е.Г., Тертышный, А.Т. Местное самоуправление: история и современность Текст. / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. — Екатеринбург, 1998.-296 с.

79. Аутлев, М.Г., Зевакин, Е.С., Хоретлева, А.О. Адыги: историко-этнографический очерк Текст. / М.Г. Аутлев [и др.]. Майкоп: Адыг. кн. изд-во, 1957. - 138 с.

80. Бабич, И.Л. Правовая действительность и ее исторические корни на Северном Кавказе Текст. / И.Л. Бабич // Россия и Кавказ сквозь два столетия. СПб., 2001. - 412 с.

81. Бабошин, В.В. Национальные интересы и государство: политологический подход Текст. / В.В. Бабошин И Научная мысль Кавказа:научный и общественно-теоретический журнал. № 8. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 2005. - С. 11-24. - 219 с. - ISBN 5-87872-1089-2.

82. Бадахов, P.P. Князья на ратной службе Текст. / Р.Рс Бадахов. // Известия Карачаевского НИИ. Вып. 3. Черкесск, 2007. - С. 4-5.

83. Балкевич, JI.B. Итоги екатеринодарских выборов Текст. / JI.B. Балкевич // Местное самоуправление на Северном Кавказе. 1919. - № 13. — С. 3-7.

84. Баранов, Е.П. Подготовка реформы местных органов управления и самоуправления в 1917 г. Текст. / Е.П. Баранов // Вест. Моск. ун-та. Сер. XII: Право. 1975. - № 3. - С. 63-68.

85. Бахтурина, А.Ю. Принципы национальной самобытности в государственной доктрине Российской империи XIX начала XX в. Текст. / А.Ю. Бахтурина // Российская государственность: история* и современность. -М., 1997.-С. 81-99:

86. Белоконский, И.П. От деревни до парламента. Роль земства в будущем строе России Текст. / И.П. Белоконский; изд. Н.Е. Парамонова «Донская речь». Ростов-на-Дону: Тип. Я. Балянского, [1905]. - 46 с.

87. Беляев, И. Русские миссии на окраинах. Историко-этнографический очерк Текст. / И. Беляев. СПб., 1900. - 309 с.

88. Библиография Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгеи с древнейших времен до 1917 года Текст. / под ред. Р.У Туганова. Т. 1. -Нальчик, 1997. 650 с.

89. Бижев, А.Х., Хаширов, М.Ю. Адыгское крестьянство в годы Кавказской войны Текст. / А.Х. Бижев, М.Ю. Хаширов. Нальчик: КБГУ, 2000.-225 с.

90. Бларамберг, И. Кавказская рукопись Текст. / Иоганн Бларамберг; пер. с фр. И.М. Назаровой, А.И. Петрова. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 1992. - 240 с. - ISBN 5-7644-0662-5.

91. Блиев, М.М. Кавказская война: социальные истоки, сущность Текст. / М.М. Блиев // История СССР. 1983. - № 2. - С. 54-73.

92. Блиева, З.М. Система управления на Северном Кавказе в конце XVIII -первой трети XIX в. Текст. / З.М. Блиева. Владикавказ, 1992. - 107 с.

93. Бугай, Н.Ф. Революционные комитеты Дона и Северного Кавказа (1919 -1921 гг.) Текст./Н.Ф. Бугай. М., 1979.

94. Бугай, Н;Ф. Чрезвычайные органы Советской власти: ревкомы. 1918-192Ь Текст. / Н:Ф; БугайУ- М;, 1990;. .

95. Бугай; Н.Ф., Джимов, Б.М. От ревкомов к Советам на Кубани Текст. / Н.Ф. Бугай, Б.М. Джимов; науч. ред. В.В. Кабанов. Майкоп: Краснодар, кн. изд-во: Адыг. отд-ние, 1989L—232 е.

96. Бугай; Н.Ф., Мекулов, Д.Х. Народы и власть: социалистический эксперимент (20-е годы) Текст. / Н.Ф. Бугай, Д.Х. Мекулов. Майкоп: Меоты, 1994. - 424 с.

97. Веселовский, Б. К вопросу о классовых интересах в земстве Текст. / Б. Веселовский. СПб.: Тип. товарищества «Общественная Польза», 1905. — 164 с.

98. Веселовский, Б. История земства за сорок лет Текст. / Б. Веселовский. Т. 1; изд-во О.Н. Поповой. СПб.: Русская Скоропечатня, 1909. - 724 с.

99. Веселовский, Б. Б. Земство и земская реформа Текст. / Б.Б. Веселовский. Пг.: Изд-во т-ва О.Н. Поповой, 1918. — 32 с.

100. Виноградов, В.Б. Страницы истории Средней Кубани Текст. / В.Б. Виноградов. — Армавир, 1993. 149 с.

101. Вишневский, А.Г. Серп и рубль. Консервативная модернизация в СССР Текст. / А.Г. Вишневский-. М.: ОГИ, 1998. - 429 с.112: Владимирский, М.Ф. Строительство Советской власти на местах Текст. / М.Ф. Владимирский. Краснодар, 1920. - 70 с.

102. Власть и оппозиция: Российский политический процесс XX столетия Текст.; Ассоц. «Рос. полит, энцикл.», Рос. независимый ин-т социал. и нац. проблем. -М.: РОССПЭН,' 1995.-400 с.

103. Власть и реформы. От самодержавия к Советской России Текст./ Р.Ш. Ганелин, В.М. Панеях; отв. ред. Б.В. Ананьич. М.: ОЛМА-ПРЕСС, Экслибрис, 2006. - 734 с. - ISBN 5-94847-559-Х.

104. Волкова, Н.Г. Этнический состав населения*Северного Кавказа в XVIII начале XX века Текст. / Н.Г. Волкова. - М., 1974. — 276 с.

105. Вопросы, экономического районирования- СССР. Сб. материалов и статей (1917-1929) Текст. / под общ. ред. акад. Г.М. Кржижановского. -М., 1957.-344 с.

106. Выдрин, Р.И. Избирательное право России Текст. / Р.И. Выдрин. М.: Форма, 1917.-256 с.

107. Гаджиев, К.С. Геополитика Кавказа Текст.: монография / К.С. Гаджиев; ред. Л.И. Гецелевич. М.: Международные отношения, 2003. - 464 с.-ISBN 5-7133-1070-1.

108. Гарданов, B.K. Материалы по обычному праву кабардинцев Текст. / В.К. Гарданов. Mi, 1956: - 345. е.

109. Гарданов, В.К. Общественный строй адыгских народов (XVIII — первая половина XIX в.) Текст. / В.К. Гарданов. М., 1967. - 196 с.

110. Генис, B.JI. Расказачивание в Советской России Текст. / B.JI. Генис // Вопросы истории. 1994. -№ 1. - С. 42-55.

111. Герасименко, Г.А. Земства и Советы Текст. / Г.А. Герасименко // Свободная мысль. 1993. - № 4. - С. 97-106.

112. Гимпельсон, Е.Г. Советские1 управленцы, 1917-1920 гг. Текст. / Е.Г. Гимпельсон; РАН, Ин-т рос. истории. М., 1998. - 258 с.

113. Грунт, А .Я. Москва: 1917-й: революция и контрреволюция Текст. / А.Я. Грунт; отв. ред. Г.А. Трукан; АН СССР; Ин-т истории СССР. М.: Изд-во «Наука», 1976. - 388 с.

114. Данилов, A.A., Косулина, Л.Г. История России. XX век Текст. / A.A. Данилов, Л.Г. Косулина. М., 1998. - 514 с.

115. Дегоев; В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. Статьи, очерки, эссе Текст. /В.В. Дегоев. М.: SPSL - Русская панорама, 2001.-448 с.

116. Дегоев, В.В. Кавказ в составе России: формирование имперской идентичности Текст. / В.В. Дегоев // Кавказский сборник / под ред. Н.Ю. Силаева. Т. 1(33). М.: НП ИД «Русская панорама», 2004! - С. 28-47. - ISBN 5-93165-099-7.

117. Дементьев, А.Н. О «системе советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели Текст.'А.Н. Дементьев// Государство и право. 1996. - № 8. - С. 112-119.

118. Дзидзоев, В.Д. Белый и красный террор на Северном Кавказе в 19171918 г. Текст. / В.Д. Дзидзоев. Владикавказ, 2000.

119. Дмитриевский, С. Сталин. Предтеча национальной революции Текст. / Сергей Дмитриевский; 2-е изд. М.: Изд-во «Эксмо», 2003. - 500 с.

120. Егоров, В.Г. Кубанская область Текст. / В.Г. Егоров. Екатеринодар, 1910.-38 с.

121. Ежова, О. Реформы местного самоуправления в Российской империи (1864-1917 гг.) Текст. / О. Ежова // Федерализм. 2000. - № 1. - С. 243-268.

122. Екатеринодар-Краснодар. 1793-1993 Текст. : материалы к Летописи. — Краснодар, 1993. 400 с.

123. Ерасов, Б.С. Этническое Национальное - Цивилизационное Текст. Б.С. Ерасов // Цивилизации и культуры. Вып. 2. Россия и Восток: цивилизационные отношения. - М., 1995. - С. 79-91.

124. Еремян, В.В., Федоров, М.В. Местное самоуправление в России (XII -начало XX века) Текст. / В.В. Еремян, М.В. Федоров. М.: Изд-во РУДН, 1999.-295 с.

125. Ефремова, H.H., Немытина, М.В: Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917 гг.) Текст. / H.H. Ефремова, М.В. Немытина // Государство и право. 1994. - № 3'. - С. 126-133.

126. Зандерс, А. Кавказцы. Исторический очерк Текст. / А. Зандерс. -Мюнхен, 1941.-301 с.

127. Захарова, Л.Г. Россия и Кавказ: взгляд из XXI века Текст. / Л.Г. Захарова // Россия и Кавказ сквозь два столетия. СПб., 2001. - 412 с.

128. Иванов, Н.Я. Корниловщина и ее разгром: из истории борьбы с контрреволюцией в 1917 г. Текст. / Н.Я. Иванов Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1965.-240 с.

129. Иванов, Н.Я. Контрреволюция в России в 1917 году и ее разгром Текст. / Н.Я. Иванов. М.: Мысль, 1977. - 272 с.

130. Из истории и культуры линейного казачества Северного Кавказа Текст.: материалы Шестой Международной Кубанско-Терской конференции; под ред. H.H. Великой, С.Н. Лукаша. Краснодар-Армавир, 2008. - 247 с. - ISBN 978-5-93750-207-0.

131. Из истории образования СССР Текст. // Известия ЦК КПСС. 1991. -№5.-С. 169-170.

132. Изменения социальной структуры советского общества. Октябрь 19171920. Сб. ст. Текст. / отв. ред. В.М. Селунская. М.: Мысль, 1976. - 343 с.

133. Изменения социальной структуры советского общества, 1921 -середина 30-х годов. Сб. ст. Текст. / отв. ред. В.М. Селунская. М.: Мысль, 1979.-343 с. - Библиогр. в примеч.: с. 316-338. - Указ. имен: с. 339-341.

134. Институты самоуправления: историко-правовое исследование Текст. / отв. ред. Л.С. Мамут. М.: Наука, 1995. - 301 с.

135. Искендеров, A.A. Гражданская война^ в* России: причины,, сущность, последствия Текст. / A.A. Искендеров // Вопросы истории. 2003. - № 10. -С. 75-95.

136. Исрапилов, А.К.-М. Революционные комитеты в борьбе1 за установление и упрочение Советской власти в национальных1 районах Северного Кавказа Текст. / А.К.-М. Исрапилов. Махачкала, 1976. -23 Г с.

137. История народов Северного Кавказа (конец XVIII 1917 г.) Текст. В 2-х т. Т. 2. / под ред. А.Л. Нарочницкого. - М.: Наука, 1988. - 659 с. - ISBN 502-009408-0.

138. История национального государственного строительства в СССР. 19171936 гг. Текст. -М., 1968. 160 с.

139. История России. Советское общество. 1917-1991 Текст. / под общ. ред. В.В: Журавлева, рук. авт. колл. О.В. Волобуев.-М., 1997.-317 с.

140. История России. XX век Текст. / А.Н: Боханов [и др.]; отв. ред. А.Н. Сахаров. М.: ООО «Изд-во ACT», 2001. - 608 с. : ил.- ISBN 5-17-010273-9.

141. Кабузан, В.М. Население Северного: Кавказа: в XIX-XX веках. Этностатистическое исследование Текст.;/ В.М. Кабузан. — СПб., 1996. 224

142. Кавказ в. сердце России: на вопросы современности ответы ищем в истории Текст. / сост. В.И. Десятерик, В.В. Дементьев; предисл. C.B. Ястржембского. М.: Пашков дом; Фонд им. И.Д. Сытина, 2000: - 336 с.

143. Карелин, Е.Г. Проведение реформы районирования СССР в 1920-е годы Текст. / Е.Г. Карелин // Вестник Московского университета. Серия 8. История. 1991. - № 1. - С. 49-53.

144. Калмыков, И.Х. Черкесы: историко-этнографический очерк Текст. / И.Х. Калмыков. Черкесск: Карачаево-Черкесское отделение Ставропольского книжного изд-ва, 1974. — 344 с.

145. Ковальченко, И.Д. Методы исторического исследования Текст. / И.Д. Ковальченко; РАН; Отделение историко-филологических наук; 2-е изд., доп.- М.: Наука, 2003. 486 е.: ил. - ISBN 5-02-008893-5.

146. Козлов, А.И. Борьба трудящихся Черноморья за власть Советов (19171920 гг.) Текст. / А.И. Козлов. Краснодар, 1987.

147. Козлов, А.И., Бугай, Н.Ф., Джимов; Б.М. От ревкомов к Советам на Кубани Текст. / А.И. Козлов [и др.]. Майкоп, 1989.

148. Кознова, И.Е. XX век в социальной памяти российского крестьянства Текст. / И.Е. Кознова; РАН. Ин-т философии. М.: ИФ РАН; 2000. - 207 с. -ISBN 5-201-02020-8.

149. Константиновский, Б.А. Законодательство февральской революции: очерк по истории русского права Текст. / Б.А. Константиновский // Записки русской академической группы в США. Т. 3: Нью-Йорк, 1969. - С. 188-196.

150. Коренев, Д.З. Революция на Тереке. 1917-1918 г. Текст. / Д.З. Коренев.

151. Орджоникидзе. 1968. 232 с.

152. Коренные народы России: самоуправление, земля и природные ресурсы: обзор законов и иных нормативных актов XIX-XX вв. Текст. М.: Изд-во Государственной Думы, 1995. - 48 с.

153. Коржихина, Т.П., Сенин, A.C. История российской государственности Текст. / Т.П. Коржихина, A.C. Сенин. -М., 1995.

154. Коробенков, C.B. Дела Кремля. Прошлое в настоящем. (1918-1991) Текст. / C.B. Коробенков. В 3-х т. Т. 1: март 1918-март 1953. М.: Форум, 2004. - 479 с. - ISBN 5-89747-052-9.

155. Королева-Конопляная, Г.И. Вопросы национально-государственного устройства в программах политических партий и движений России XX века Текст. / Г.И. Королева-Конопляная. М., 1997.

156. Красильникова, К.К. Партизанское движение на Кубани и Причерноморье (1917-1920-гг.) Текст. / К.К. Красильникова. — Краснодар, 1957.-99 с.

157. Куадже, Р.З. Некоторые вопросы колониальной экспансии' царского-самодержавия против Адыгеи (Черкесии) Текст. / Р.З. Куадже // Черкесия в XIX веке: материалы 1 Кошехабльского форума «История достояние народа».-Майкоп, 1991.-С. 197-216.

158. Кукушкин, Ю.С. Сельские советы и классовая борьба в деревне (19211932 гг.) Текст. / Ю.С. Кукушкин. М.: Изд-во Московского ун-та, 1968. -296 с.

159. Курлов, П.Г. Гибель императорской России Текст. / П.Г. Курлов. М.: Современник, 1992. - 256 с.

160. Лазерсон, М. Временное правительство и права национальностей Текст. / М. Лазерсон // Русские записки. Париж, 1939. - С. 178-187.

161. Лайпанов, К.Т. О государственности карачаевцев и черкесов Текст. / К.Т. Лайпанов // Ас-Алан. 2000. - № 1(3). - С. 287-304.

162. Леонов, C.B. Рождение советской империи: государство и идеология. 1917-1922 гг. Текст. / C.B. Леонов. М.: Диалог-МГУ, 1997. - 356 с.

163. Лаптев, А. Англичане на Кубани Текст. / А. Лаптев // Компания. — 2004. 26 апреля.

164. Линец, С.И. История российского государства и органов его управления Текст.: учебное пособие / С.И. Линец. Пятигорск: ПГЛУ; РИА КМВ, 2008. - 480 с. - ISBN 978-5-89314-150-4.

165. Литвак, К.Б. Жизнь крестьянина 20-х годов: современные мифы и исторические реалии Текст. / К.Б. Литвак; Рос. АН, Ин-т рос. истории / отв. ред. В.П. Дмитренко. М.: Наука, 1994. - 215 с.

166. Литвин, А. Красный и белый террор в России. 1918-1922 гг. Текст. / Алексей Литвин. М.: ЭКСМО, Яуза, 2004. - 448 с. - ISBN 5-87849-164-8.

167. Люлье, Л.Я. Учреждения и народные обычаи шапсугов и натухажцев. Черкесия: историко-этнографические статьи Текст. / Л.Я. Люлье. -Краснодар, 1990.-431 с.

168. Матвеев, В.А. Исторические особенности утверждения геополитических позиций России на Северном Кавказе. Дискуссионные аспекты проблемы и-реальности эпохи Текст. / В.А. Матвеев; ред., предисл. В.Б. Виноградова. Армавир-Ростов-на-Дону, 2002. - 48 с.

169. Меркулов, Д.Х. Советы Адыгеи в социалистическом строительстве. 1917-1937 Текст. / Д.Х. Меркулов. Майкоп. 1989. - 239 с.

170. Меркулов, Д.Х. Советы Адыгеи в социалистическом строительстве: 1922-1937 гг. Текст. / Д.Х. Меркулов; науч. ред. Н.Ф. Бугай. Майкоп: Краснодар, кн. изд-во. Адыг. отде-ние, 1989. — 160 с.

171. Минц, И.И. История Великого Октября Текст. / И.И. Минц; АН СССР, Науч. совет по комплексной проблеме: «Великая Октябрьская социалистическая революция», Ин-т истории СССР. Т. 2: Свержение

172. Временного правительства. Установление диктатуры пролетариата. — М.: Изд-во «Наука», 1978. 1008 с.

173. Мякотин, В.А.Великий переворот и задачи момента Текст. / В.А. Мякотин. -Пг.: Задруга, 1917. 16 с.

174. Народы Карачаево-Черкесии: историко-этнографические очерки Текст. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, Карачаево-Черкесское отделение, 1957. - 154 с. - ISBN 5- 88796 - 377 - 2.

175. Народы Карачаево-Черкесии: история и культура Текст. / отв. ред. В.Ш. Нахушев. Черкесск, 1998. - 542 с. - ISBN 5-89972-205-3.

176. Национально-государственное строительство в Российской Федерации: Северный Кавказ (1917-1941 гг.). Сб. ст. Текст. / редкол.: Н.Ф. Бугай [и*др.]. Майкоп.: Меоты, 1995. - 287 с.

177. Невская, В.П. Присоединение Черкесии к России и его социально-экономические последствия Текст. / В.П. Невская. Черкесск, 1956. - 168 с.

178. Невская, В.П. Сельская община у горских народов Северного-Кавказа (конец XVIII начало XX в.) Текст. / В.П. Невская // Проблемы общественной жизни и быта народов Северного Кавказа в дореволюционный период. - Ставрополь, 1985. - С.22-43.

179. Никулин, В.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период НЭПа: становление и функционирование (1921-1929 гг.)'Текст. / В.В. Никулин. СПб.: Нестор, 1997. - 194 с.

180. Новикова, Л.Г. Гражданская война в России Текст. / Л.Г. Новикова // Отечественная история. 2005. - № 6. - С. 142-158.

181. Новицкая, Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года Текст. / Т.Е. Новицкая. М.: Зерцало-М, 2004. - 224 с. - ISBN 5-94373-024-9.

182. Очерки истории Адыгеи. Сб. ст. Текст. / редкол.: С.К. Бушуев (отв. ред.) [и др.]. В 2-х т. Т. 1. Майкоп: Адыг. кн. изд-во, 1957. - 484 с.

183. Очерки истории Кубани с древнейших времен по 1920 г. Текст. / под общ. ред. В.Н. Ратушняка. Краснодар, 1996. - 656 с.

184. Перехов, Я.А. Власть и казачество: поиск согласия (1920-1926 гг.) Текст. / Я.А. Перехов. Ростов-на-Дону, 1997.

185. Пожидаев, В.П. Горцы Северного Кавказа Текст. / В.П. Пожидаев. — М.,Л., 1926.- 154 с.

186. Поляков, Ю.А. Советская страна после окончания гражданской войны: территория и население Текст. / Ю.А. Поляков. М.: Наука, 1986. - 270 с.

187. Поляков, Ю.А. Поиски новых подходов в изучении истории гражданской войны в России Текст. / Ю.А. Поляков // Россия в XX веке: историки мира спорят. М., 1994. - С. 280-288.

188. Почешхов, H.A. Гражданская война в Адыгее: причины эскалации (1917-1920 гг.) Текст. / H.A. Почешхов; Адыг. гос. ун-т.'- Майкоп, 1998. -150 с.

189. Рассел, Б. Практика и теория большевизма Текст. / Б. Рассел; авт. послесл. B.C. Маркова; АН СССР, Науч. совет «История революций и социал. движений». -М.: Наука, 1991. 128 с.

190. Реализация принципов федерализма (на примере Северного'Кавказа) Текст. Ростов-на-Дону: СКАГС, 1997. - 132 с.

191. Революция и человек: быт, нравы, поведение, моральv Текст. / РАН; Ин-т рос. истории. М., 1997. - 224 с.

192. Россия в начале XX века Текст. / под ред. акад. А.Н. Яковлева; Международный фонд «Демократия» при поддержке Института «Открытое общество» (Фонд Сороса). М.: Новый хронограф, 2002. - 744 с. - ISBN 594881-002-Х.

193. Россия и Кавказ Текст. / рук. проекта Я.А. Гордин. СПб.: ЗАО «Красная звезда», Довлатовский фонд, 2003. - 192 с. - ISBN 5-7439-0094-9.

194. Россия: центр и регионы Текст. / отв. ред. В.Н. Иванов, В.Н. Кузнецов. Вып. 11; РАН; Институт социально-политических исследований. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. 408 с. - ISBN 5-7556-0270-0.

195. Рочев, В.И. Тактика партии большевиков в борьбе за массы в земской кампании Текст. / В.И. Рочев // Ленинская партия организатор

196. Октябрьской революции? (Вопросы теории и тактики в период подготовки Великого Октября) / Гл. ред. И.Ф. Петров; Акад. общ: наук при ЦК КПСС, Кафедра истории КПСС. М.: Изд-во «Мысль», 1965. - С. 202-237.

197. Сампиев, И.М. Система управления Северным Кавказом в Российской империи Текст. / И.М. Сампиев // Кавказская война: спорные вопросы и новые подходы. Тезисы докладов Международной научной конференции. -Махачкала, 1998.-С. 63-69.

198. Седина, А. Ян Полуян Текст. / А. Седина. Краснодар; 1968. - 69 с.

199. Седов, A.B. Борьба народных масс- за демократизацию, местного управления- в России накануне: Октября Текст. / A.B.* Седов- // Советское государство и право. 1984". - № 6. - С. 108-114. '

200. Сейсрс, М., Канн, А. Тайная; война против' Советской России Текст. / М. Сейерс, А. Канн. Mi,.2008; - 336 с. - ISBN: 978-5-9265-0537-2. *'223: Скитский, Б.В. Очерки истории- горских народов Текст! / Б.В. Скитский. Орджоникидзе, 1972. - 360 с.

201. Старцев, В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава Текст. / В.И. Старцев; под ред. О.Н. Знаменского; АН СССР; Ин-т истории СССР, Ленингр. отд-ние. -JI.: Изд-во «Наука», 1980;-256 с; .

202. Тишков; В.А.Очерки,теориши политики этничности:в РоссишТёкст. / В.А. Тишков. М., 1997. - 385 с.

203. Трифонов, И.Я. Классы и классовая борьба в СССР в начале НЭПа (1921-1923 гг.) Текст. / И.Я. Трифонов: Л., 1969. -312 с.

204. Ундревич, В;С. Новая эпоха Советской демократию: Текст. / B.C. Ундревич. Л., 1935. - 90 с.

205. Установление Советской власти и национально-государственное строительство в Адыгее (1917-1923 гг.) Текст. —Майкоп; 1980. -341 с.

206. Ученые записки АНИИ. Т. 11. История. Этнография. Археология Текст. / отв. ред. М.А. Меретуков, Б.М. Джимов. Майкоп, 1970. - 469 с.

207. Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюции Текст. / под общ. ред. Н.П. Пищулина. Нижний Новгород, 1994. - 176 с.

208. Френкель, З.Г. Волостное самоуправление: его значение, задачи и взаимоотношения с кооперацией Текст. / З.Г. Френкель. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. - 270 с.

209. Футорянский, Л.И. Воздействие демократических революций на быт и нравы казачества России Текст. / Л.И. Футорянский // Революция и человек: быт, нравы, поведение, мораль. М., 1997. - 150 с.

210. Хлынина, Т.П. Адыгея в 1920-е годы: проблемы становления и развития автономии Текст. / Т.П. Хлынина; науч. ред. Н.Ф. Бугай. -Краснодар, 1997.- 127 с.

211. Хутыз, К.К. Национальные отношения в условиях тоталитаризма: опыт и уроки. 1917-1940 гг. (На материалах адыгских народов Северного Кавказа) Текст. / К.К. Хутыз; ред. А.Ш. Бузаров. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, унта, 1993.-362 с.

212. Цветков, В.Ж. Новые публикации источников по истории белого движения в России (1917-1922 гг.) Текст. / В.Ж. Цветков // Отечественная история.-2004.-№2.-С. 155-159.

213. Цыганков, Д.Б. Государственное дело земской Руси Текст. / Д.Б. Цыганков // Земский вестник. М., 1995. - № 2. - С. 15-20.

214. Черненко, А.Г. Общероссийская национальная идеология и развитие федерализма в России Текст. / А.Г. Черненко. СПб.: АЛЕТЕЙЯ, 1999. -274 с.

215. Чирг, А.Ю. Развитие общественно-политического строя адыгов СевероЗападного Кавказа Текст. / А.Ю. Чирг. Майкоп: ООО «Качество», 2002. -204 с.

216. Эбзеева, С.Э. Становление советской национальной государственности народов Северного Кавказа Текст. / С.Э. Эбзеева. М.: Юридическая литература, 1976. - 146 с.

217. Этнос и власть: местное самоуправление и этнические конфликты Текст. В 2-х ч. / под ред. С.И. Замогильного. Саратов: Изд-во Поволжской академии государственного службы, 1999. - 122 с.

218. Яндарова, А.Х.-А. Первые проекты хозяйственно-экономического развития народов Северного Кавказа в составе России Текст. / А.Х.-А. Яндарова // Россия и Северный Кавказ: проблемы историко-культурного единства. Грозный, 1990. - С. 58-72.

219. Ярославский, Е. Партия^ большевиков в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921-1925 гг.) Текст.: лекция в Высшей партийной школе ЦК КПСС 4.01.1941 / Е. Ярославский.1. М.:ВПШ, 1941.-18 с.t

220. Диссертационные исследования

221. Зимина, В.Д. Белое движение и российская государственность в период гражданской войны Текст.: дис. . докт-ра ист. наук: 07.00.02 / В.Д. Зимина. Волгоград, 1998. - 390 с.

222. Константинов, C.B. И.В. Сталин и национально-государственное переустройство России. 1917-1941 гг. Текст. : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / C.B. Константинов. М., 1997. - 192 с.

223. Кумпан, В.А. Национальная политика самодержавия на СевероЗападном Кавказе в пореформенный период (1864-1917 гг.) Текст. : автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02; 16. 09.2000 / В.А. Кумпан. -Краснодар, 2000. 27с.

224. Перехов, Я.А. Политика коммунистической партии по вовлечению казачества Дона и Кубани в социалистическое строительство (1920-1925) Текст.: автореф. дис. . канд. ист. наук : 07.00.02 / Я.А. Перехов. Ростов-на-Дону, 1997. - 25 с.

225. Покровский, М.В. Очерки социально-экономической истории адыгских племен в конце XVIII первой половине XIX века Текст. : автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02; 17.12.1957 / М.В. Покровский. - М., 1957.-23 с.

226. Соловьева, Н.Г. Социально-экономическое развитие и общественное движение в Карачае и Черкесии во второй половине XIX начале XX в. Текст. : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02; 18.10.2002 / Н.Г. Соловьева. -Нальчик, 2002. - 182 с.

227. Филимонов, В.Г. Государственное устройство РСФСР (историко-правовое исследование) Текст. : автореф. дис. . докт-ра ист. наук: 07.00.02 / В.Г. Филимонов. -М., 1961.-44 с.

228. Хлынина, Т.П. Адыгея в системе международных отношений на Северном Кавказе. 1920-1924 Текст. : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Т.П. Хлынина. М., 1993.- 184 с.

229. Шахов, Ш.К. Местное самоуправление в Дагестане: исторические традиции и современность Текст. : автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Ш.К. Шахов. М, 1997. - 26 с.