США-Евросоюз: внешнеэкономическая политика США в контексте трансатлантического экономического партнерства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат наук Ушанов Степан Андреевич

• Ушанов Степан Андреевич
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Ушанов Степан Андреевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЭКСПАНСИЯ США НА МИРОВЫХ РЫНКАХ ТОВАРОВ, УСЛУГ И ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА В 2000-2018 ГОДЫ

1.1 «Сворачивание» или пересмотр модели глобализации в контексте трансформации внешнеэкономической политики США

1.2 США на мировых рынках товаров

1.3 США в международном обмене коммерческими услугами

1.4 Внешняя торговля США в категориях добавленной стоимости

1.5 США на мировом рынке капиталов. . . . . . . 72 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВО-ИНВЕСТИЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА США-ЕС НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (2000-2018 ГГ.)

2.1 Проблемы и противоречия в области внешнеторговой политики между США и Евросоюзом

2.2 Торговля товарами в системе внешнеэкономических отношений США-ЕС

2.3 Услуги в американо-европейской торговле

2.4 США и страны Евросоюза во взаимных потоках прямых иностранных инвестиций

2.5 Производственно-инвестиционное сотрудничество транснациональных корпораций США и стран Евросоюза. . . . . . . . . 139 ГЛАВА 3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ НОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ США В ЕВРОПЕ

3.1 Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство США-ЕС: концептуальные подходы, этапы формирования

3.2 США-Евросоюз: позиции, противоречия, договоренности по поводу формирования Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства

3.3 Новая Администрация США в борьбе за европейский энергетический рынок

3.4 США и Китай в контексте американо-европейского партнерства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «США-Евросоюз: внешнеэкономическая политика США в контексте трансатлантического экономического партнерства»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. С 2013 г. по 2016 г. США и Евро-союз-28 провели 15 раундов переговоров о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). Проект ТТИП охватывает территории с населением более 840 млн человек, с совокупным ВВП более 39 трлн. долл. (45,73% мирового ВВП в 2018 г.). ТТИП сочетает в себе традиционные тарифные меры по либерализации взаимной торговли товарами, услугами и обмена инвестициями, снижение нетарифных барьеров через взаимное согласование регуляторных норм ведения хозяйственной деятельности, действующих на территории США и в рамках ЕС.

С созданием ТТИП правящие круги и политические элиты США и Западной Европы, многие американские и европейские ТНК и ТНБ связывали определенные надежды на расширение взаимных внешнеэкономических связей, на укрепление своих позиций в мировой экономике и на мировых рынках товаров, услуг, инвестиций, инновационных технологий в условиях усиления конкуренции со стороны, прежде всего, Китая и других азиатских стран.

За 2007-2018 гг. ВВП США увеличился с 14,47 трлн долл. до 20,49 трлн долл., Еврозоны - с 9,4 трлн долл. до 13,67 трлн долл., соответственно, но их доля в мировом ВВП (по номиналу) снижается (с 24,97% до 23,97% и 16,22% до 13,83%, соответственно)1. США утратили лидерство на мировом рынке торговли товарами сначала в пользу Германии (2003-2008 гг.), а с 2009 г. - Китая. Они сохранили лидерство на мировом рынке торговли коммерческими услугами, но их доля снизилась и составила 14,0% (по экспорту) и 9,8% (по импорту) в 2018 г., доля Евросоюз в 2018 г. составила 25,1% (по экспорту коммерческих услуг) и 20,6% (по импорту)2.

Переговоры по ТТИП проходили сложно, выявилось много противоречий и проблем, особенно во внешнеторговой политике; к концу президентства

1 https://dataimf.org/?sk=4C514D48-B6BA-49ED-8AB9-52B0ClA0179B - Официальный сайт Международного валютного фонда, International Monetary Fund: International Financial Statistics Yearbook - 2018

2 https://www.wto.org/english/res e/statis e/wts2018 e/wts2018 e.pdf - Официальный сайт Всемирной торговой организации, World Trade Statistical Review - 2018

Б. Обамы (2016 г.) договор так и не был подписан, как ожидалось, и переговоры, практически, зашли в тупик.

Президент Д. Трамп принял страну в январе 2017 г. с отрицательными показателями по текущим расчетам, с хроническим дефицитом по внутренним инвестициям, который покрывается притоком иностранных инвестиций, с дисбалансом по внешней торговле товарами в размере 805,2 млрд долл. (предварительные оценки были на уровне 811 млрд. долл.) в 2017 г., в 2018 г. он уже составил 887,3 млрд. долл., с торговыми дефицитами торговли товарами со всеми главными партнерами - с Китаем (- 419,6 млрд. долл.), с Евросоюзом (169,6 млрд. долл.), с Мексикой (- 86,6 млрд. долл.), с Германией (- 68,5 млрд.

долл.), с Японией (- 68,4 млрд. долл.); с большими долгами государства и кор" 3

пораций перед нерезидентами3.

Кредиторская задолженность США в объеме обязательств перед нерезидентами в 2017 г. составила 20,5 трлн долл. (105,5% ВВП), из которых треть пришлась на Федеральное правительство; государственный долг, включая внутренний, при хроническом дефиците госбюджета приближался к 22 трлн. долл. (в 2018 г. - 23 трлн. долл.).

С приходом Д. Трампа в Белый дом внешнеэкономическая политика США резко изменилась. США отвергли концепцию либерализма во внешнеэкономических связях и инициированную ими глобализацию, провозгласив генеральную линию «Америка прежде всего» и «Сделаем Америку снова великой». Они перешли к политике защиты национальных интересов под мнимым предлогом угрозы экономической безопасности США, используя все экономические и внеэкономические (дипломатические, военно-политические) методы, включая угрозы, шантаж, санкции, соглашения со странами-конкурентами о так называемом добровольном ограничении товарного экспорта в США и о расширении поставок американских товаров на свои рынки (на примере Республики Корея и Китая).

3 https://www.bea.gov/data/intl-trade-investment/international-trade-goods-and-services - Официальный сайт Бюро экономического анализа США, Департамент торговли США, U.S. International Trade in Goods and Services

4

Соединенные Штаты вышли из Транс-тихоокеанского партнерства (ТТП), объявили о пересмотре или выходе из Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), «заморозили» на неопределенный период переговоры о создании Трансатлантического и инвестиционного партнерства (ТТИП), объявили и реализуют протекционистскую политику с повышением импортных пошлин на сталь, алюминий, начали торговую войну против всех и, прежде всего, против Китая, провели налоговую реформу в конце 2017 г., способную «перевернуть» международное движение капитала.

Отказавшись от многостороннего формата и перейдя к двусторонним договоренностям, США добились больших уступок со стороны партнеров по НАФТА и заключили новое соглашение США - Мексика - Канада (ЮСМКА) сроком на 16 лет с возможностью выхода через 6 лет, в случае неудовлетворительных результатов, либо более выгодных условий с другими торговыми партнерами и с сохранением всех достигнутых преференций.

Президент Д. Трамп продемонстрировал свое намерение подорвать и даже развалить Евросоюз, поддержав «Brexit» Великобритании. Он не оставляет попыток ослабить конкурентоспособность своего основного соперника в Европе - Германии и других западноевропейских стран, настойчиво требуя отказаться от проекта «Северный поток - 2» и вводя новые санкции против России, чтобы захватить энергетический европейский рынок, вытеснив Россию.

Вопрос о возобновлении переговоров о заключении соглашения о ТТИП в настоящее время не стоит в повестке дня. Однако, учитывая перевод формата сотрудничества с Канадой и Мексикой с НАФТА на ЮСМКА, относительное и недолговременное потепления отношений между США и ЕС по результатам переговоров летом 2018 г., неожиданное внесение на рассмотрение вопроса о повышении импортных пошлин на продукцию из ЕС (более 400 товарных подгрупп, и на ряд из них до 100%) весной-летом 2019 г. (которое так пока и не состоялось, но прецедент уже возник), можно предполагать, что эскалация

«торговой войны» или иные методы воздействия на европейский рынок заставит стороны все-таки сесть за стол переговоров и может привести к подписанию некоторого рамочного соглашения между «США-ЕС».

США и ЕС имеют самую большую в мире зону разносторонних внешнеэкономических связей. Партнеры занимают ключевые позиции на мировых рынках товаров и услуг, ведущие позиции в международных экономических и финансовых организациях. Несмотря на вес Евросоюза в торгово-экономических связях США, разнонаправленные тенденции в данном сотрудничестве усиливаются. Кроме того, усиление роли и веса других игроков в системе международных экономических отношениях (Китая, Индии, России и др.), отражается на изменении географии и структуры торгово-экономических связей США, что провоцирует Администрацию на противоправные действия в области внешнеэкономической политики, как ответ на усиление международной конкуренции.

Характер и методы реализации современной внешнеэкономической политики США не только противоречат нормам и принципам, постулируемым международными институтами, в частности, ВТО, но и свидетельствуют о том, что либерализация международной торговли в качестве основы американской государственной внешнеэкономической политики к моменту прихода в Белый Дом Д. Трампа перестала себя оправдывать, и в совокупности с усилением международной конкуренции и роли развивающихся экономик, а также перераспределением международных потоков товаров, услуг и капиталов в их пользу, вынуждают мировых лидеров пересмотреть методы удержания своих позиций и отстаивания национальных интересов. Это вынуждает применять различные и даже жесткие методы конкурентной борьбы, ориентируясь только на национальные интересы. Идеологом и двигателем данного движения можно назвать США, действия которых заставляют пересмотреть научную парадигму глобализации и заявить о возможной смене ее модели.

Реализуемой в настоящее время внешнеэкономической политике США присущ радикализм - политическая практика, главной задачей которой является кардинальное изменение существующей общественно-политической, социальной и, главное, экономической обстановки. Смена власти в США с одновременным приданием импульса современной системе международных экономических отношений, является ответом на вызовы, с которыми столкнулись передовые развитые экономики в процессе глобализации и либерализации международных отношений, с ростом развивающихся экономик и превращением ряда из них в потенциальных конкурентов и лидеров, способных «перекроить» мировой экономический ландшафт. Данные вызовы, на примере США, привели не только к кардинальному пересмотру повестки американской внешнеэкономической политики, но и принять защитные меры, направленные не только в отношении своих конкурентов, но и ключевых торговых партнеров - ЕС, Канады, Мексики.

Актуальным представляется выявление особенностей внешнеэкономической политики США и торгово-экономических связей с ЕС в складывающихся условиях неопределенности, и попытка оценить перспективы дальнейшего сотрудничества.

Степень научной разработанности темы исследования. Масштабы и ведущая роль США и Евросоюза-28 в мировой экономике и в системе международных экономических отношений, их обоюдная заинтересованность в дальнейшем развитии трансатлантического сотрудничества в условиях нарастающей международной конкуренции посредством формирования ТТИП нашли отражение в многочисленных зарубежных и отечественных публикациях, где исследуются особенности и перспективы, проблемы и противоречия американо-европейских торгово-экономических связей. В последние годы (2017-2019 гг.) повышенный интерес со стороны правящих элит стран мира и мирового научного сообщества вызывает кардинально преобразованная внешнеторговая политика новой Администрации США, ее агрессивные методы в

русле неомеркантилизма, что противоречит глобализации, что свидетельствует о смене ее модели, и экономическому регионализму, которые закреплены в принципах ВТО.

Вопросам смены модели глобализации и поиску нового мирового порядка посвящены работы Афонцева С.А., Борисова А.Ю., Делягина М.Г., За-гашвили В.С., Клейна Л., Кондратьева В.Б., Ф. де Ломбаерде, Родрика Г., Смыслова Д.В., Сороса Д., Стиглица Дж., Юдина И.В. и др.

Среди российских ученых, чьи работы посвящены особенностям участия США и ЕС в международных экономических отношениях, можно выделить Батюка В.И., Беленчука С.И., Буторину О.В., Давыдова А.Ю., Зеленюка

A.Н., Зименкова Р.И., Комкову Е.Г., Кондратьеву Н.Б., Орлову Г.А., Портного М.А., Савинова Ю.А., Скурову А.В. Спартака А.Н., Судакову Н.А., Супян

B.Б., Тарановскую Е.В., Яковлева П.П. Указанные ученые также уделяют большое внимание проблемам и перспективам создания ТТИП.

Аспекты внешнеэкономической политики и экспансии США подробно рассматриваются в работах Аксенова П.А., Миньяра-Белоручева К.В., Порт-нова М.А., Толкачева С.А. Вопросы, посвященные внешнеэкономической экспансии, так называемой «второй экономике» и феномену ТНК, объемам производства и необходимости их наращивания или соблюдения выбранных его пределов рассматривали в своих работах М. Мелиц и С. Япл. Роли технологий в производственном процессе деятельности ТНК, расходам на НИОКР были посвящены работы С. Хаймера, Ч. Киндлеберга, Дж. Гэлбрейта. Вопросы стратегии выхода на зарубежные рынки через прямой экспорт или посредством ПИИ составляли основу исследований Э. Хелпмана, М. Мелица, С. Япла. Особенности географии и масштабов филиальной сети, конкурентоспособности корпорации, конкурентоспособности национальной экономики затрагивались в работах Ж. Л. Мюккюэлли и М. Портера. Политические факторы, влияющие на деятельность крупного бизнеса, изучали Ф. Шнайдер, Б. Фрей, Д. Най, Г. Шольхаммер. Оценку уровня риска для инвестора - С. Робок, Дж. Саймон,

трансформацию внешних и рыночных преимущество во внутренние и внутрифирменные - П. Баккли, М. Кассон, А. Рагмен.

Особенностям американо-европейских экономических связей посвящены многочисленные работы зарубежных авторов: Сойера В., Николайдиса П., Мотофейя К., Комарька Л.; повышенный интерес к оценке последствий от вступления стран в интеграционный блок ТТИП прослеживается в работах Штелзенмюллера К. и Финбоу Р.; столкновение интересов и конкурентная борьба за рынок ЕС между США и Китам рассматривается в работах Чейса П., Спардинга П. и Мукаи Я.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей внешнеэкономической политики США в контексте сотрудничества со странами ЕС в торговой и инвестиционной сферах с учетом усиления международной конкуренции в условиях глобализации.

Цель работы конкретизирована в решении следующих задачах:

1. Выявить предпосылки и признаки изменения научной парадигмы глобализации и смены ее модели в условиях трансформации генеральной линии проведения внешнеэкономической политики США;

2. Определить позиции США и Евросоюза в мировой экономике и мирохозяйственных связях;

3. Выявить особенности, проблемы и противоречия торгового и инвестиционного сотрудничества США со странами ЕС в условиях трансформации внешнеэкономической политики США (2000-2018 гг.);

4. Установить масштабы, направление и эффективность производственно-инвестиционного взаимодействия американских и европейских ТНК;

5. Выявить мотивацию позиции, противоречия, договоренности США и Евросоюза по поводу ТТИП;

6. Разработать сценарии реализации потенциального Соглашения между США и ЕС, обосновать возможность их осуществления;

7. Определить возможные последствия для экономик США и ЕС в случае подписания Соглашения.

Объектом исследования выступает торговое и инвестиционное сотрудничество США и ЕС.

Предметом исследования являются особенности торгово-экономических отношений США и ЕС в условиях переформатирования внешнеэкономической политики новой Администрации США.

Диссертационное исследование соответствует требованиям следующих пунктов паспорта ВАК для специальности 08.00.14 - «Мировая экономика»: п. 5. Интеграционные процессы в развитых и развивающихся регионах мирового хозяйства, закономерности развития этих процессов, оценка интеграционных перспектив различных торгово-экономических блоков, включая Евразийскую экономическую интеграцию; п.17. Мировой рынок товаров и услуг: тенденции развития, отраслевая и фирменная структура. Организация и техника международной торговли; п. 25. Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйственных связей: проблемы оптимизации взаимодействия и обеспечения национальных экономических интересов. Международные экономические противоречия, их причины и способы разрешения.

Методологическая база исследования. При разработке основных положений диссертационного исследования автором использовались методы систематизации, сравнения, статистической и логической аналогии, экспертных оценок, анализа и синтеза, индукции и дедукции.

Теоретической базой исследования послужили труды российских и зарубежных специалистов, посвященные вопросам изменения модели глобализации, роли и места США и ЕС в мировой экономике, вопросам участия ТНК в международной торговле и в транснациональных цепочках добавленной стоимости, создания мега интеграций и их влияния на международное движение товаров, услуг, капитала и социально-экономическое развитие стран-потенци-альных членов интеграций.

Информационной базой для исследования послужили аналитические и

статистические материалы Бюро экономического анализа США, материалы

базы данных Организации Объединенных Наций (ООН, ЦЫ), Всемирного

10

Банка (World Bank), Конференции по торговле и развитию ООН (ЮНКТАД, UNCTAD), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), Всемирной торговой организации (ВТО, WTO), Национального совета производителей текстильной продукции, Международной организации производителей продукции автомобилестроения, Национального научно-исследовательского фонда США, Офиса торгового представительства США, Центра тестирования и сертификации Европы, Международной организации интеллектуальной собственности, Белого дома США, Европейского Парламента, Европейской Комиссии, Национального института стандартов и технологий Департамента торговли США, Департамента сельского хозяйства США, Российского совета по международным делам (РСМД), Национального исследовательского института мировой экономики им. Е. М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН), статистические материалы корпорации BP; публикации зарубежных и российских научных журналов, монографии и Интернет-источники.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении современной тенденции развития мирохозяйственных связей, выраженной в замедление процесса глобализации через проведении политики открытого протекционизма ведущими мировыми игроками, агрессивного продвижения национальных интересов, «переходе» на двусторонний формат сотрудничества, применении противоправных методов ведения торговли под предлогом нарушения мировыми игроками принципов «справедливого» обмена товарами и услугами в условиях усиления международной конкуренции.

Наиболее существенные результаты, характеризующие научную новизну и личный вклад автора:

1. Доказано, что современные тенденции развития мирохозяйственных связей исходят не из «свертывания» глобализации, а из смены ее модели, как результата сокращения влияния объективных факторов при одновременном возрастании факторов субъективного характера, к которым, прежде всего, относятся действия стран-лидеров по продвижению национальных интересов

всеми возможными способами на основе национального законодательства в ущерб международному праву;

2. Обоснован вывод о том, что современная внешнеэкономическая политика США является не столько следствием прихода к власти Администрации Президента Д. Трампа, сколько сменой лидеров мировой экономики и формированием многополярного мироустройства. Теряя лидерство в мировой экономике, Администрация Д. Трампа нарушает принципы и правила ВТО и другие обязательства по внешнеэкономическому сотрудничеству, что способствует усилению нестабильности мировой экономики, продвигая ее к хаосу;

3. Выявлены основные тенденции развития американо-европейского торгово-инвестиционного сотрудничества, которые заключаются в сосредоточении интенсивности этих связей на небольшом числе стран-участниц европейской интеграции, оттягивающих на себя подавляющую долю потоков товаров, услуг, капиталов и т.д., обладающих наибольшими конкурентными преимуществами в сравнении с остальными членами ЕС, что доказывает, что региональная экономическая интеграция, как самостоятельный субъект мирового хозяйства, не рассматривается другими субъектами, как целостная совокупность стран, а оценивается ими по отдельности;

4. Доказано, что основными противоречиями в торговой политике США и ЕС, в части «замороженного» соглашения ТТИП являются нетарифные барьеры ЕС, блокирующие доступ американской продукции на рынок Союза, ограничивающие товарную структуру и объем американских поставок в страны Европы. Одновременно с этим они стимулируют развитие «второй экономики» США посредством создания сети аффилированных предприятий американских ТНК и активных процессов поглощения американскими корпорациями европейского бизнеса.

5. Определены возможные последствия для США и ЕС в случае подписания соглашения в формате условий «ТТИП». Доказано, что к преимуществам потенциального соглашения относятся увеличение объемов взаимной

торговли США-ЕС, увеличении объемов взаимных инвестиций, увеличение

12

темпов роста экономик США и ЕС с параллельным ростом уровня занятости, усилением конкуренции и вытеснением неэффективных игроков с национальных рынков и т.д. К недостаткам можно отнести возможности столкнуться с непредсказуемыми издержками в краткосрочном периоде, который может спровоцировать колебания на рынках и кризисные явления; партнерство видится в большинстве случаев как лоббирование национальных и внешнеэкономических интересов США, как способ укрепить американскую экономику, достичь лидерства на мировом энергетическом рынке; сложно предсказуемой остается реакция фондового рынка, и изменение курсов валют; снижение стандартов качества к продукции может спровоцировать гражданские волнения и протесты и т.д.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (142 наименования, в т.ч. 21 на иностранных языках). Объем работы составляет 208 страниц текста без учета списка литературы и приложений (41 таблицы и 10 рисунков).

Теоретическая значимость исследования заключается в характеристике изменения торгово-экономических связей США и ЕС в условиях приостановленного переговорного процесса по созданию ТТИП, с учетом национальных интересов партнеров, их диаметрально противоположных взглядов на принципы соглашения и «парадоксов» торговой политики США, которая может повлиять на результативность данной интеграции и расстановку сил на мировой арене.

Практическая значимость определяется тем, что положения работы могут быть использованы государственными институтами и учреждениями при исследовании торгово-экономического сотрудничества США и ЕС, и особенностей содержательной части переговорного процесса по ТТИП. Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Международные интеграционные процессы» и др.

Апробация работы. По теме исследования опубликованы 11 научных статей объемом 5,6 п.л., 5 из которых опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах из перечня ВАК общим объемом 4,24 п.л., 1 работа в издании, индексируемом в базе Web Of Science (1 п.л.), 1 в сборнике материалов IV-й Международной конференции по экономике и бизнес менеджменту (The Fourth International Conference on Economic and Business Management (FEBM2019)), входящих в международные базы цитирования Scopus и Web of Science (Atlantis Press) - 0,6 п.л.

Основные выводы диссертационного исследования изложены автором в докладах на международных научно-практических конференциях и конференциях РУДН: Научная конференция молодых ученых «Актуальные проблемы глобальной экономики» (г. Москва, РУДН), Международная научно -практическая конференция бакалавров, магистров, аспирантов и молодых ученых «Мировая экономика в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы развития» (г. Москва, РУДН), Межвузовская научная конференция «Экономика отраслевых рынков: формирование. Практика и развитие. Самозанятость населения: правовое и экономическое регулирование» (г. Москва, Финансовый университет при правительстве РФ).

ГЛАВА 1. ЭКСПАНСИЯ США НА МИРОВЫХ РЫНКАХ ТОВАРОВ, УСЛУГ И ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА В 2000-2018 ГОДЫ

1.1 «Сворачивание» или пересмотр модели глобализации в контексте трансформации внешнеэкономической политики США.

Современный этап глобализации и развития мировой экономики характеризуются высокой степенью неопределенности, которая усиливается за счет решений основных мировых игроков, а именно: решением Великобритании покинуть ЕС и не поддающаяся прогнозам реакция на «Brexit» со стороны мировой общественности; агрессивной внешней политикой США, получившей название «трампономика», выходом США из ТТП, приостановлением и фактическим отказом от продолжения переговорного процесса по созданию ТТИП, пересмотром основных принципов функционирования НАФТА и заключением нового договора - США-Мексика-Канада (ЮСМКА), проведением открытой агрессивной протекционистской политики США с нарушением норм ВТО и разворачиванием «торговой войны» (главным образом, против Китая); усилением экономического национализма, выраженного в увеличении числа протекционистских практик с одновременным сокращением либерали-зационных мер.

В экспертном и научном сообществе все чаще встает вопрос: «Можно ли считать с учетом складывающихся событий процесс глобализации завершенным или это смена модели/этапа глобализации?». Результаты голосования за выход Великобритании из ЕС, с одной стороны, и запуск реверсивных тенденций, в том числе на примере ТТП и ТТИП, ростом числа ограничительных мер в международной торговле, свидетельствует именно о сворачивании глобализации в направлении экономического национализма или эгоизма. Расширения европейской экономической интеграции больше не происходит, более того, негативное воздействие последнего финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. и все еще сохраняющаяся относительно нестабильная экономическая обстановка в ряде европейских экономик, свидетельствуют о снижении

15

способности европейской экономической интеграции сопротивляться внешним факторам и глобальным вызовам.

Характерные черты, присущие «старой и новой моделям глобализации», рассматриваются в работах Кондратьева В.Б. (ИМЭМО РАН), где автор говорит о следующем: особенностями «старой модели глобализации» являются глобальный и ускоренный рост детерминированного набора стран, при этом темпы роста развивающихся экономик остаются также достаточно высокими, одним из стимулирующих рост ВВП факторов является мультипликационный эффект достаточно интенсивной торговли товарами, а цепочки поставок интегрированы в низко стоимостные сети промышленного производства и др.; характерными чертами «новой модели глобализации» по мнению ученого являются: много векторный, многополярный и фрагментированный экономический рост, многообразие моделей экономического роста развивающихся стран, замедление темпа показателей международных экономических отношений, увеличение темпов роста международной торговли коммерческими услугами, развитие индустрии 4.0, интернет вещей, расширение индикаторов внешнеэкономической безопасности и т.д.4

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ушанов Степан Андреевич, 2021 год

- ЕС.

Европейский Союз является сегодня основным торговым партнером США: по данным за 2018 г. на него приходится 19,1% американского товарного экспорта (320,2 млрд. долл.) и 19,1% американского товарного импорта (489,8 млрд. долл.), 30,6% экспорта американских услуг (253,6 млрд. долл.) и 35,01% американского импорта услуг (198,62 млрд. долл.).

С 2010 г. по 2018 г. вес отдельных товарных групп в структуре американского экспорта в страны ЕС изменился: доля продуктов питания, кормов и напитков увеличилась с 3,58% до 4,16% (с 8,6 млрд. долл. до 13,3 млрд. долл.), доля промышленных комплектующих и материалов почти не изменилась - 27,34% - 27,12% (при росте с 66,3 млрд. долл. до 86,8 млрд. долл.), доля капитальной продукции за исключением автомобилей увеличилась с 36,75% до 38% (с 89,2 млрд. долл. до 121,9 млрд. долл.), доля автомобилей, частей и комплектующих увеличилась с 4,73% до 5,83% (с 11,48 млрд. долл. до 18,6 млрд. долл.), доля потребительских товаров за исключением автомобилей и продуктов питания сократилась с 20,18% до 19,17% (при росте показателя с 48,9 млрд. долл. до 61,38 млрд. долл.), доля другой продукции сократилась с 4,46% до 3,46% (при росте с 10,8 млрд. долл. до 11 млрд. долл.), в абсолютном выражение сокращение произошло по американскому экспорту немонетарного золота - с 7,18 млрд. долл. до 6,9 млрд. долл. (при сокращении доли с 2,96% до 2,17%)147 (Приложение 31., Таблица 27.).

147 https://apps.bea.gov/scb/2019/10-october/pdf/1019-international-transactions-tables.pdf - Официальный сайт

Бюро экономического анализа США, Департамент торговли США, U.S. International Transactions Tables

110

Структура американского импорта товаров из стран ЕС за 8 лет

претерпела более значительные изменения: самое значительное падение произошло по промышленным комплектующим и материалам - с 21,4% до 16,9% (импорт данной продукции увеличился с 69,4 млрд. долл. до 82,9 млрд. долл.). Самой значительный вес в структуре американского импорта из ЕС составляют в 2018 г. потребительские товары за исключением продуктов питания и автомобилей - 28,8% или 141,4 млрд. долл. (в 2010 г. - 28,59% и 92,7 млрд. долл.). Капитальные товары за исключением продукции автомобилестроения практически не изменили своего веса в структуре американского импорта из ЕС - 2010 г. 27,13% (87,9 млрд. долл.), 2018 г. - 28,5% (139,6 млрд. долл.). Вес автомобилей, частей и узлов за 8 лет в американском импорте из ЕС увеличился с 11% до 12,87% (35,7 млрд. долл. - 63 млрд. долл.). Практически не изменились доли продуктов питания, кормов и напитков (5,46%-5,8%) при росте с 17,69 млрд. до 28,4 млрд. долл., и другой промышленной продукции -6,27%-6,96% (20,32 млрд. долл. - 34 млрд. долл.). Импорт немонетарного золота за 8 лет сократился с 364 млн. долл. до 215 млн. долл. (0,11% - 0,04%) (Приложение 32., Таблица 28.).

Американский экспорт товаров в страны ЕС в 2018 г. составил 320,1 млрд. долл., что в 1,5 раза меньше импорта США товаров из ЕС (489,7 млрд. долл. против 320 млрд. долл.). Экспорт американских услуг в ЕС за 2018 г. в 1,27 раза больше американского импорта услуг из ЕС (253,6 млрд. долл. против 198,6 млрд. долл.). Несмотря на положительное торговое сальдо американской торговли услугами с ЕС (55 млрд. долл.), оно не покрывает дефицит торговли товарами (- 169,6 млрд. долл.).

На страны Еврозоны приходится 72,9% (или 233,5 млрд. долл.) американского экспорта товаров в страны ЕС, и 78,8% американского импорта товаров из стран ЕС (386,2 млрд. долл.), 63,2% американского экспорта услуг в страны ЕС (160,2 млрд. долл.) и 62,3% американского импорта услуг в США из стран ЕС (123,8 млрд. долл.).

Данный факт очень важен, поскольку является основой причиной, по которой именно с этими странами США очень активно на дипломатическом, политическом (в т.ч. самом высшем уровне) и экономическом уровне лоббируют и «продавливают» свои интересы в условиях переговорного процесса по ТТИП.

Эффективность «американского продвижения» заключается в том, что Франция уже начала проводить реформу в трудовой сфере, а Германия в лице А. Меркель однозначно поддерживает создание зоны свободной торговли с США. Кроме того, по итогам переговоров с главой Еврокомиссии Д.-К. Юнкером и Д. Тампа, стороны договорились о запуске процесса по обнулению пошлин и субсидий148.

В августе 2019 г. США и ЕС подписали беспрецедентное соглашение о поставках американской говядины на рынок Европы. По оценкам Торгового представителя США американские фермеры могут рассчитывать на беспошлинную торговлю с Союзом, это позволит увеличить экспорт говядины от 150 млн. долл. 420 млн. долл.

Соглашение о поставках американской говядины на европейский рынок предусматривает беспошлинную тарифную квоту (ТЯ^) на ежегодную поставку говядины в размере 18,5 тыс. тонн. на сумму около 220 млн. долл.; как планируется квота может быть увеличена до 35 тыс. тонн. ежегодно, а сумма - до 420 млн. долл.149

Еще в 2016 г. Национальная Ассоциация скотоводов и производителей говядины США обратилась к Торговому представителю США, опираясь на Раздел 301 Закона о торговле 1974 г., с просьбой обеспечить защиту и лобби-

148 https://ria.ru/economY/20180725/1525340062.html - Официальный сайт РИА Новости, США и ЕС начинают работу над обнулением пошлин и субсидий, заявил Трамп

149 https://ustr.gov/about-us/policY-offices/press-office/press-releases/2019/august/united-states-and-european-union

- Официальный сайт United States Trade Representative, United States and European Union Sign Breakthrough Agreement on U.S. Beef Access to EU

рование через ВТО интересов американских фермеров на рынке ЕС. В результате переговоров в июле 2019 г. вступило в силу соглашение, одобренное Европейским парламентом о поставке американской говядины.150

Анализ географии и структуры американской внешней торговли товарами и услугами со странами ЕС показывает: основу американского экспорта товаров в страны ЕС составляют капитальные товары (за исключением продукции автомобилестроения), на них приходится 38% американских поставок в ЕС. 19% в структуре американских поставок в ЕС составляют потребительские товары (кроме продуктов питания и продукции автомобилестроения). 27,12% составляют промышленные товары и материалы (Приложение 33., Таблица 29.).

Страны Еврозоны являются основными торговыми партнерами США на пространстве Европейской экономической интеграции: на 19 участников Союза приходится 72,92% экспорта американской продукции в страны ЕС. Несмотря на это, среди участников интеграции выделяются страны, оттягивающие на себя подавляющую долю американского экспорта товаров: на Германию приходится 18% американского экспорта, поставляемого США в ЕС, 15,19% - приходится на Нидерланды, 11,5% - на Францию. Лидирующее место в структуре торговых партнеров по экспорту товаров в ЕС занимает Великобритания - 20,83%. В совокупности, на Великобританию, Бельгию, Францию, Германию, Италию, Люксембург, Нидерланды - приходится 82,87% американского экспорта товаров, поставляемых в ЕС.

Основными поставщиками товаров в США среди стран ЕС являются Германия (лидирующая позиция) - на нее приходится 25,7% поставок товаров из стран ЕС, основу немецких поставок в США составляют товары широкого потребления. 12,5% поставок товаров из стран ЕС приходится на Великобри-

150 https://www.ncba.org/newsreleases.aspx?NewsID=7007 - Официальный сайт National Cattlemen's Beef Association, NCBA Hails Increased Access to European Markets for U.S. Beef

113

танию, основной статьей импорта из которой являются также товары широкого потребления. 11,2% приходится на Италию, 10,78% - на Францию. Данные 4-ре страны аккумулируют на себе 60,3% поставок товаров из стран ЕС.

Доминирование отдельных стран ЕС в географии внешней торговли и формировании дефицита торговли товарами США свидетельствует не только о неоднородном социально-экономическом развитии членов интеграции, их различиях в уровне развития производственных сил, участии секторов в формировании ВВП членов интеграции, в уровне технологичности и капиталоемкости производимой и экспортируемой продукции, весе в мировую экономику и положении на мировых рынках товаров и услуг, а также конкурентоспособности производимой и экспортируемой продукции, способной удовлетворить и увеличить спрос со стороны не менее развитых партнеров.

Устойчивое положительное торговое сальдо торговли товарами формируется у США со следующими странами ЕС: Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Великобритания (2015 г. - 2018 г.).

«Сланцевая революция» обеспечила американской нефтепереработке два конкурентных преимущества: высокое качество сырья и сравнительную его дешевизну. В результате США сократили импорт сырой нефти и нефтепродуктов, и превратились в чистого экспортера. До 2010 г. сланцевая нефть не учитывалась в прогнозах Международного энергетического агентства. Реальные объемы добычи были учтены в 2012 г., когда на сланцевых залежах США и Канады было пробурено 110 тыс. скважин. «Сланцевая революция» привела к быстрому росту добычи неконвенциональных151 нефти и газа в Северной Америке. К концу 2014 г. на 7 крупнейших сланцевых формациях в США добывалось более 5 млн баррелей нефти в день, и с 2013 г. импорт бензина замещается внутренним производством.

151 Конвенциональные запасы - это запасы, которые могут эффективно разрабатываться с помощью существующих технологий. Неконвенциональные запасы - это запасы, для промышленной разработки которых необходимы новые технологии.

США пытаются навязать европейцам свой сжиженный природный газ, для которого нужна очень дорогая инфраструктура. Теснить Россию в плане газового производства американские газодобывающие компании стали еще в 2009 г., в основном за счет сланцевой добычи. В 2017 г. США добыли рекордные 733 млрд кубометров, упрочив за собой по этому показателю первое место в мире.

Несмотря на то, что на США приходится 6% разведанных запасов природного газа, они занимают первое место в мире по объему производства природного газа (21,5%)152.

Параллельно США нарастили и экспорт как по трубопроводам, так и в виде СПГ. США резко увеличили экспорт СПГ благодаря вводу новых мощностей по сжижению газа. В 2016 г. начались поставки с СПГ-терминала SabinePass в Луизиане. По мнению специалистов, на пути амбициозных планов США вытеснить Россию с европейского рынка по поставкам газа лежит множество преград153. И главная из них - отсутствие необходимой инфраструктуры для разжижения газа.

В 2018 г. British Petroleum (Великобритания) и Venture Global Calcasieu Pass154 (США) подписали соглашение о поставках из США в Великобританию 2 млн тонн сжиженного природного газа (СПГ) ежегодно в течение следующих 20 лет. Данный контракт может изменить соотношения сил основных игроков на данном мировом рынке и придать новый стимул американо-европейским отношениям через Великобританию. СПГ будет приобретаться на условиях FOB. Терминал может начать эксплуатироваться с 2022 г., он рассчитан на экспорт до 10 млн тонн сырья в год.

152 https://www.bp.com/en/global/corporate/energv-economics/statistical-review-of-world-energv/downloads.html -Официальный сайт «BP», Statistical Review of World Energy

153 http://expert.ru/2018/03/21/ssha-tesnvat-rossivu-na-gazovom-rvinke/ - Официальный сайт издания Эксперт Online, США теснят Россию на газовом рынке, 2018

154 http://venturegloballng.com/press/venture-global-lng-enters-into-lng-sales-and-purchase-agreement-with-bp-for-2-million-tonnes-per-vear/#.WwXqhkiFNPY - Официальный сайт корпорации Venture Global LNG, Venture Global LNG enters into LNG Sales and Purchase Agreement with BP for 2 Million Tonnes Per Year

Договоренность с британской компанией стала уже 6-й для предприятия Venture Global Calcasieu Pass. Перед этим американская фирма подписала подобные соглашения с Shell, EdisonS.p.A, с португальской Galp и некоторыми другими партнерами в Европейском Союзе155. Желание новой американской Администрации «избавить» Европу от зависимости от поставок газа из России приведет к возникновению зависимости от поставок СПГ из США, с одновременным ростом издержек на строительство необходимой инфраструктуры и на транспортировку сырья.

Дефицит торговли товарами США в 2018 г. составил (- 887,3 млрд. долл.), 19% из него пришлось на страны ЕС (-169,6 млрд. долл.), при этом 68% торгового дефицита по товарам США со странами ЕС составляют 3 страны -Франция, Германия и Италия. Несмотря на то, что Великобритания, также является одним из основных торговых партнеров США в составе ЕС, торговый баланс торговли товарами с Великобританией положительный (5,28 млрд. долл.).

Основу торговли США со странами ЕС составляет продукция широкого потребления, на нее приходится 97% американского экспорта в ЕС и 99,96% -импорта из стран ЕС. Характерной особенностью американо-европейской торговли является критическое превалирование продукции обрабатывающей промышленности (более 80% как по экспорту, так и по импорту по данным Евро-комиссии). Более того, согласно классификатору ОЭСР156, фармацевтическая продукция, продукция машиностроения и транспортное оборудование относятся к высоким технологиям и технологиям выше среднего. Данный факт является очень важным, поскольку лежит в основе качественной составляющей взаимной торговли и способствует международному обмену знаниями и технологиями.

155 https://www.rusdialog.ru/business/146280 1526976218 - официальный сайт Интернет-издания Российский диалог, США заключили глобальный двадцатилетний контракт на поставки сжиженного газа в Европу, 2018

156 http://www.oecd.org/sti/ind/48350231.pdf - Официальный сайт Организации экономического сотрудничества и развития, Classification of manufacturing industries into categories based on R&D intensities, 2011

Амбициозные претензии США на мировое лидерство на мировом энергетическим рынке и попытки изменить географию поставок энергоресурсов на рынок ЕС в свою пользу небеспочвенны ни с точки зрения прогнозов Международного энергетического агентства и Управления энергетической информации (U.S. Energy Information Administration (EIA)), ни с точки зрения американских национальных интересов. Рост добычи сланцевой нефти и газа привел к снижению цен на газ, и одновременно с этим у США появился серьезный шанс стать ключевым экспортером СПГ на мировом рынке в 2018 - 2020 гг.

«Статус США как глобальной энергетической сверхдержавы будет незыблем. США располагают ресурсами, технологиями и опытом для того, чтобы поставлять национальные богатства США на мировой рынок на протяжении предстоящих лет и десятилетий», - утверждалось в Конгрессе в 2014 г.157Летом 2017 г., выступая в Министерстве энергетики США, Д. Трамп заявил, что США будут экспортировать ресурсы по всему миру, что может привести к изменению «ландшафта» на мировом рынке энергетических ресурсов.

Выявлено, что особенностью торгового сотрудничества США со странами ЕС является ярко выраженная диспропорция, заключающаяся в критическом превалировании ряда экономик на фоне остальных участников Европейского союза:

■ американская торговля товарами со странами ЕС носит дефицитный характер (в 2018 г. американский экспорт товаров в ЕС составил 320,2 млрд долл., импорт товаров - 489,7 млрд долл., торговый дефицит торговли товарами (-169,6 млрд долл.));

■ 68% в составе торгового дефицита торговли товарами США со странами ЕС приходится только на 3 экономики - Францию, Германию, Италию;

■ на Францию, Италию, Германию, Великобританию приходится 57,47% американского экспорта товаров в ЕС (2018 г.) и 60,3% американского импорта товаров из стран ЕС (2018 г.);

157 https://upton.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=398386 - Официальный сайт Конгрессмена США Ф. Аптона, Upton F. Opening Statement. Washington, DM, March, 2014

117

■ товарооборот торговли товарами США со странами ЕС в 2018 г. составил 809,9 млрд долл., 60% данного показателя приходится на 4 указанные страны, остальные 24 страны распределили между собой 40% товарооборота торговли товарами США со странами ЕС в 2018 г. Европейский союз является единственной региональной интеграционной группировкой в мире, где на наднациональном уровне проводится полноценная политика по выравниванию социально-экономических контрастов между регионами, но диспропорции в роли и вкладе каждой конкретной страны в ЕС присутствуют.

Данный факт свидетельствует о том, что вес каждого отдельного участника региональной экономической интеграции ЕС - 28 для третьих стран (в данном случае для США) неодинаков, и они не рассматривают интеграцию как целостный и комплексный субъект мирового хозяйства, а исходят из индивидуальных конкурентных преимуществ стран-участников Евросоюза.

В противовес американо-европейской торговле товарами стоит торговля услугами, география и динамика которой держит торговый баланс торговли услугами США и ЕС в положительной плоскости, что, однако, не покрывает торговый дефицит.

2.3 Услуги в американо-европейской торговле.

США и ЕС занимают ведущие позиции в мировой торговле коммерческими услугами: доля США в мировом экспорте коммерческих услуг (ВТО, 2018 г.) - 14,0%, в импорте - 9,8%158; ЕС - 25,1% и 20,6%159, соответственно.

В 2003-2018 гг. доля ЕС в американском экспорте услуг сократилась с 34,6% до 30,6%, в импорте услуг в США сократилась с 38,4% до 35,01%. Характерной чертой американо-европейской торговли услугами является профицит торгового баланса в пользу США. В 2003 г. экспорт услуг из США в ЕС

158 https://www.wto.org/english/res e/statis e/daily update e/trade profiles/US e.pdf - Официальный сайт Всемирной торговой организации, Trade Profile - United States

159https://www.wto.org/english/res e/statis e/daily update e/trade profiles/E28 e.pdf - Официальный сайт Всемирной торговой организации, Trade Profile - European Union

составил 100,5 млрд долл., импорт - 93,0 млрд долл., в 2018 г. экспорт составил 253,6 млрд долл., импорт - 198,6 млрд долл.

Самой значительной долей в структуре американского экспорта услуг в страны ЕС обладают другие бизнес услуги, на них в 2018 г. пришлось 26,43% (67 млрд. долл.), увеличившись с 2010 г. с 22,16% (39,7 млрд. долл.). Второй группой услуг, доминирующих в структуре американского экспорта, являются платежи за использование интеллектуальной собственности, в 2010 г. данный вид услуг составлял 23,82% (42,6 млрд. долл.), в 2018 г. - 19,67% (49,8 млрд. долл.); третье место приходится на туристические услуги (включая образовательные услуги) - за 8 лет доля данных услуг сократилась с 17,2% до 16,56% (при росте показателя с 30,8 млрд. долл. до 41,9 млрд. долл.). Экспорт американских финансовых услуг увеличился с 25,2 млрд. долл. до 36,8 млрд. долл., при практическом не изменении доля - 14,08%-14,51%. Доля транспортных услуг за указанный период сократилась с 12,19% до 10,9% (экспорт увеличился с 21,8 млрд. долл. до 27,7 млрд. долл.). Экспорт сервисного обслуживания и ремонта увеличился с 4,4 млрд. долл. до 9,5 млрд. долл. (доля увеличилась с 2,48% до 3,76%). Практически не изменилась доля телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг - 5,37%-5,59% (при росте экспорта с 9,6 млрд. долл. до 14,2 млрд. долл.) (Приложение 34., Таблица 30.; Приложение 35., Рисунок 5.).

С 2010 по 2018 гг. структура американского импорта услуг из стран ЕС изменилась: доля других бизнес услуг практически не изменилась (21,46% - 22,23%) при росте абсолютного показателя почти в 1,5 раза - с 30,8 млрд. долл. до 44,1 млрд. долл.; подавляющий вес в структуре американского импорта услуг из ЕС занимают туристические услуги (включая образовательные услуги) - в 2018 г. на них пришлось 23,79% (47,2 млрд. долл.), в 2010 г. -18,18% (26,1 млрд. долл.); доля транспортных услуг за 8 лет увеличилась очень незначительно - с 18,68% до 19,28% (26,8 млрд. долл. - 38,3 млрд. долл.); в 2 раза сократилась доля страховых услуг - с 8,89% до 4,27% (импорт страховых

услуг сократился с 12,7 млрд. долл. до 8,48 млрд. долл.); импорт финансовых

119

услуг из ЕС увеличился почти в 2 раза - с 7,9 млрд. долл. до 14,6 млрд. долл. (доля увеличилась с 5,5% до 7,37%); вес платежей за использование интеллектуальной собственности вырос незначительно также - с 10,4% до 11,6% (14,9 млрд. долл. - 23,1 млрд. долл.); несмотря на рост импорта телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг с 9,2 млрд. долл. до 11,7 млрд. долл., доля данных услуг в импорте США из ЕС сократилась с 6,46% до 5,9%160 (Приложение 38., Рисунок 6.).

В 2003 г. на страны ЕС приходилось 34,6% от общего объема американского экспорта услуг, в 2018 г. - 30,6%. В американском экспорте услуг доли стран ЕС распределены следующим образом: Бельгия (2003 г. - 0,9%; 2018 г. - 0,7%); Франция (2003 г. - 3,75%; 2018 г. - 2,56%); Германия (2003 г. - 5,7%; 2018 г. - 4,2%); Италия (2003 г. - 1,96%; 2018 г. - 1,21%); Люксембург (2003 г. - 0,37%; 2018 г. - 0,86%); Нидерланды (2003 г. - 2,62%; 2018 г. - 2,16%); Великобритания (2003 г. - 11,97%; 2018 г. - 8,9%) (Приложение 36., Таблица 31.).

В 2018 г. из американского экспорта услуг в ЕС более 29% из экспорта США в ЕС приходится на Великобританию (основной партнер США в ЕС как потребитель услуг), 13,7% - на Германию, 8,3% и 7,05% - на Францию и Нидерланды.

С 2003 по 2018 гг. доля стран ЕС в общем американском импорте услуг сократилась с 38,4% до 35,01%, доли стран ЕС распределены следующим образом: Бельгия (2003 - 0,86%; 2018 - 0,9%); Франция (2003 г. - 4,2%; 2018 г. -3,26%); Германия (2003 г. - 8,5%; 2018 г. - 5,9%); Италия (2003 г. - 2,7%; 2018 г. - 2,36%); Люксембург (2003 г. - 0,16%; 2018 г. - 0,31%); Нидерланды (2003 г. - 2,7%; 2018 г. - 2,2%); Великобритания (2003 г. - 12,2%; 2018 г. - 10,7%).

В американском импорте услуг из ЕС доля Великобритании в 2003 г. составила - 31,9%, в 2018 г. - 30,5%; Германии (2003 г. - 22,2%; 2018 г. -

160 https://apps.bea.gov/scb/2019/10-october/pdf/1019-international-transactions-tables.pdf- Официальный сайт

Бюро экономического анализа США, Департамент торговли США, U.S. International Transactions Tables

120

16,9%); Франции (2003 г. - 11,1%; 2018 г. - 9,3%)161 (Приложение 37., Таблица 32.).

Профицит торговли услугами США с ЕС (2018 г.) составил 259,6 млрд долл., товарооборот - 452,2 млрд долл., абсолютным лидером в товарообороте торговли услугами является Великобритания, на нее приходится 134,7 млрд долл. из указанных 452,2 млрд долл. (или 29,8%). Роль и значение Великобритании в структуре американской торговли услугами обосновывается тем, что Лондон, в частности, является одним из старейших мировых финансовых центров. В американской торговле услугами со странами ЕС сформировалась устойчивая тройка партнеров - Великобритания, Германия, Франция.

Страны Еврозоны аккумулируют на себе 63,2% американского экспорта услуг в страны ЕС, основным потребителем американских услуг среди стран ЕС является Великобритания - на нее приходится 29,21% экспорта американских услуг в США, 13,7% - приходится на Германию, 7% - на Нидерланды. Основу американской торговли со странами Еврзоны, в частности, другие услуги - 18,85%, 14,43% составляют платежи за использование интеллектуальной собственности, 9,7% - на туристические услуги (включая образовательные услуги), 7,12% - составляют финансовые услуги.

Туристические услуги (включая образовательные услуги) доминируют в структуре услуг, импортируемых ЕС США. На них приходится 16,3%, ведущим поставщиком туристических услуг (включая образовательные услуги) в США из стран ЕС является Великобритания (5,59%), далее следует Италия (4,23%). На Еврозону приходится 12,72% других бизнес услуг, оказываемых Европейским Союзом США; 12,45% импортируемых в США ЕС услуг составляют транспортные услуги.

В условиях обостряющейся конкуренции на товарных рынках в последние десятилетия США стали активно использовать торговлю научно-техническими знаниями, включающих продажу патентов, лицензий, товарных знаков,

161https://www.bea.gov/international/bp web/tb download type modern.cfm?list=11&RowID=5 - Официальный

сайт Бюро экономического анализа США, Департамент торговли США, International Services Tables

121

промышленных образцов и др., для укрепления своих позиций в мировой экономике162.

Интеллектуальная собственность является одним из наиболее дорогостоящих активов в коммерческих операциях услугами. Объективной основой этой тенденции стала фрагментация производственного процесса и создание глобальных цепочек добавленной стоимости при активном участии ТНК. Практически любое технологически сложное изделие, а часто и обычный товар широкого потребления, включает в себя материальные и нематериальные элементы (научно-технические разработки, дизайн, программное обеспечение и др.), созданные в разных странах.

Важными показателями уровня развития инновационного потенциала любой страны являются масштабы патентования163. В 2017 г. в мире было зафиксировано 3,17 млн патентных заявок, 43,6% (1,38 млн) из которых пришлось на Китай, 19,2% (608, тыс ед.) - на США, 10,1% (320,1 тыс ед.) - на Японию, 6,5% (206 тыс ед.) - на Республику Корея, 5,3% (168 тыс ед.) - на Европейский патентный офис, 15,3% - другие страны (67,7 тыс - на Германию, 46,5 тыс - на Индию, 36,8 тыс - на Россию, 35 тыс - на Канаду, 28,9 тыс - на Австралию)164.

Большинство китайских заявок относятся к производству электрооборудования, машиностроению и энергетике, компьютерному оборудованию. Немецкие патентные заявки специализируются на транспорте и транспортном оборудовании, электрооборудовании, машиностроении и энергетике, и медицинской продукции. Большая часть американских патентных заявок из сферы компьютерных технологий, медицинского оборудования и продукции, а также цифровой связи.

Большая часть патентных заявок, приходится на ТНК, в частности:

162http://www.rusus.ru/?act=read&id=415 - Официальный сайт электронного журнала «Россия и Америка в XXI веке», Р.И. Зименков США на мировом рынке услуг в начале XXI века // Электронный журнал «Россия и Америка в XXI веке». - 2014. - №2

163 Г.В. Кузнецова Международная торговля объектами интеллектуальной собственности // Российский внешнеэкономический вестник - 2013. - №8. - С. 35 - 47.

164 https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo pub 943 2018.pdf - Официальный сайт «World Intellectual Property Organization», WIPO IP Facts and Figures 2018

■ Китай: 2965 - ZTE, 4024 - Huawei Technologies, 1818 - BOE Technology;

- США: 2163 - Qualcomm, 2637 - Intel;

■ Япония: 2521 -Mitsubishi Electric, 1735 - Sony;

■ Республика Корея: 1945 - LG Electronics, 1757 - Samsung Electronics165.

В 2017 г. в мире было зафиксировано 12,38 млн заявок (в 2016 г. - 9,7 млн заявок) на товарные знаки, 46,6% пришлось на Китай, 5,0% - на США, 4,5% - на Японию, 3,0% - на Европейское бюро по интеллектуальной собственности, 2,9% - на Иран, 38,3% - на другие страны. Китайские заявки на товарные знаки преимущественно лежат в области сельского хозяйства, НИОКР и технологий, легкой промышленности; Франция (2017 г.) подала большее число заявок по НИОКР и технологиям, досугу и образованию, а также бизнес услугам; Германия - в области НИОКР и технологий, досуга и образования, здравоохранения; США - НИОКР и технологий, досуг и образование, здравоохранение.

США и Германия являются лидерами по числу заявок на товарные знаки через использование Мадридской системы166. В 2017 г. США подали 7889 заявок на товарные знаки, Германия - 7319 заявки, Китай - 6066 заявки, Франция - 4260 заявки, Великобритания - 3297 заявки.

165 https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo pub 943 2018.pdf - Официальный сайт «World Intellectual Property Organization», WIPO IP Facts and Figures 2018

166 Мадридская система - предоставляет владельцам товарных знаков возможность воспользоваться международной правовой охраны принадлежащим им знаков в нескольких странах-членах союза путем подачи одной международной заявки через Федеральный институт промышленной собственности. Единая стандартная заявка на регистрацию товарного знака в странах участница соглашения и протокола подается через Федеральный институт промышленной собственности. Что позволяет избежать объемной подготовительной работы по сбору и оформлению документов на регистрацию, а также необходимости вести делопроизводства по отдельным заявкам. За подачу заявки оплачивается одна государственная пошлина. Продление регистрации на территории стран участниц системы можно с помощью одного заявления. Также с помощью одной заявки можно дополнить список стран, на территории которых производится регистрация знака. Срок действия международной охраны товарного знака, зарегистрированного по Мадридской системе, составляет 10 лет. Также международная регистрация товарного знака впоследствии может быть продлена на период в 10 лет путем уплаты основной пошлины.

В 2017 г. всего в мире было зафиксировано 1,242 млн заявок на промышленные образцы, 50,6% из которых приходится на Китай, 8,9% - на Европейское бюро по интеллектуальной собственности, 5,4% - на Республику Корея, 3,8% - на Турцию, 3,7% - на США, 27,6% - на другие страны.

В 2017 г. Германия подала больше всего заявок на промышленные образцы в легкой промышленности и производстве текстиля, производстве мебели и товаров для дома, производстве рекламной продукции; Италия - на промышленные образцы также в легкой промышленности, производстве мебели и товаров для дома, строительстве; Великобритания - в производстве мебели и товаров для дома, легкой промышленности, инструментов и машин; США -на промышленные образцы в сфере ИКТ и аудио- и видео продукции, легкой промышленности и средств упаковки167.

Экспорт американских патентов и лицензий в промышленный сектор иностранных государств позволяют американским ТНК в значительной степени ускорить процесс экспансии на новых рынках, а также частично покрыть затраты на НИОКР. Поскольку поставка готовых изделий (прямой экспорт) сопряжена с рядом издержек, рассмотренных в первой главе данного исследования, американские ТНК могут использовать продажу лицензий на право производства своей продукции. Лицензионное соглашение также может включать условие о покупке у американского лицензиара оборудования и узлов для производства продукции по лицензии. Как правило, большая часть лицензионных соглашений США монополизирована американскими ТНК и подавляющая часть лицензионной торговли проводят материнские компании, а не зарубежные филиалы. Распространенной формой лицензионных соглашений являются контракты на использование товарного знака - франчайзинга.

Среди последних событий, которые могут значительным образом повлиять не столько на структуру, сколько на динамику взаимной торговли товарами США и ЕС - это внесение на рассмотрение 5 июля 2019 г. Управлением

167 https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo pub 943 2018.pdf - Официальный сайт «World Intellectual Property Organization», WIPO IP Facts and Figures 2018

торгового представителя США списка товаров из ЕС, на которые США планируют увеличить импортные пошлины. Руководствуясь Разделом 301 «Действия торгового представителя США» в рамках закона «О торговле» 1974 г., который позволяет США проводить расследования и вводить торговые ограничения в отношении стран, меры которых, по мнению США, являются неоправданными и обременяют или ограничивают торговлю США, Штаты намерены увеличит импортные пошлины (до 100%) на 89 товарных позиций из ЕС (ранее список был опубликован в апреле 2019 г. и дополнен в июле 2019 г.)168. Еще одним фактором, спровоцировавшим расширить данный список - субсидирование авиагиганта Airbus Европейским союзом.

Список включает в себя позиции продукции сельского хозяйства, химической промышленности, металлургии: Мясо и пищевые субпродукты (код 02); Молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения (код 04); Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды (код 07); Съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых плодов и корки дынь (код 08); Кофе, чай, мате, или парагвайский чай и пряности (код 09); Готовые продукты из мяса, рыбы и ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных (код 16); Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока, мучные кондитерские изделия (код 19); Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений (код 20); Разные пищевые продукты (код 21); Алкогольные и безалкогольные напитки, уксус (код 22); Продукты неорганической химии, соединения неорганические и органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов (код 28); Удобрения (код 31); Черные металлы (код 72); Изделия из черных металлов (код 73); Медь и изделия из нее (код 74)169. Видно, что продукция сельского хозяйства превалирует в списке

168 https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice for Additional Products.pdf - Официальный сайт Американского торгового представителя, Federal Register / Vol. 84, No. 129 / Friday, July 5, 2019 / Notices, Notice of Hearing and Request for Public Comments: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Aircraft Dispute

169 https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice for Additional Products.pdf - Официальный сайт Американского торгового представителя, Federal Register / Vol. 84, No. 129 / Friday, July 5, 2019 /

товарных групп, на которые США планируют увеличить импортные пошлины (слушания были назначены на конец лета 2019 г., но так и не состоялись).

В случае принятия положительного решения по итогам слушаний в августе 2019 г. (если бы они состоялись) и повышении импортных пошлин на указанные 89 подгрупп товаров, Европейский союз, в свою очередь, также мог бы увеличить импортные пошлины на ряд товарных позиций США. Развертывание «торговой войны» между США и ЕС может привести не только к ухудшению дипломатических отношений между партнерами, но и к ухудшению социально-экономической обстановки в странах, дестабилизировать ситуацию на мировых фондовых и товарных биржах, привести к изменению динамики американо-европейской торговли, в частности, и международной торговли, в целом. Очевидными представляются причины, побуждающие США обращаться к данным мерам: дефицит торговли товарами, сокращение веса ряда видов экономической деятельности в ВВП США, достижение целей энергетической политики и превосходства США на мировых товарных рынках, достижение целей национальной американской идеологии.

2.4 США и страны Евросоюза во взаимных потоках прямых иностранных инвестиций.

США и Евросоюз занимают сильные позиции в мировых потоках прямых иностранных инвестиций, которые наращивают международное производство товаров и услуг, формируют глобальные и региональные цепочки добавленной стоимости. Среднегодовой экспорт американских ПИИ в 2014-2017 гг. составил 245,1 млрд долл., в 2005-2007 гг. - 211,0 млрд долл., Евросоюза -429,4 млрд долл. (815,1 млрд долл.).

Данные ЮНКТАД за 2017 г. показывают, что экспорт ПИИ США составил 342,3 млрд долл., Евросоюза - 435,7 млрд долл., что равнялось 23,9% (в 2005-2007 гг. - 14,5%) и 30,5 (2005-2007 гг. - 56,1%) мирового экспорта ПИИ.

Notices, Notice of Hearing and Request for Public Comments: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Aircraft Dispute

В 2018 г. экспорт ПИИ США составил (- 63,550 млрд. долл.) - по данным ЮНКТАД, по данным же БЭА США более (- 90,6 млрд. долл.), т.е. для оттока/экспорта американских ПИИ характерен возврат (репатриация), как результат проведенной налоговой реформы (о чем уже было упомянуто в предыдущей главе). Импорт ПИИ в США в 2018 г. составил 251,8 млрд. долл. Экспорт ПИИ из ЕС в 2018 г. составил 157,8 млрд. долл., импорт ПИИ в ЕС 130,9

170

млрд. долл.

Среднегодовой американский импорт ПИИ в 2014-2017 гг. составил 350,0 млрд долл. (в 2005-2007 гг. - 185,9 млрд долл.), Евросоюза - 400,8 млрд долл. (в 2005-2007 гг. - 613,5 млрд долл.), в 2017 г. - 275,4 млрд долл. и 303,6 млрд долл., соответственно, их доли в мировом импорте ПИИ составили 19,3% (2005-2007 гг. - 13,1%) и 21,2% (43,3%)171.

По данным БЭА США, объем американского экспорта ПИИ с 2000 по 2017 гг. увеличился с 146,2 до 300,4 млрд долл., в 2018 г., в результате проведенной в 2017 г. налоговой реформы, экспорт американских ПИИ носит «отрицательный» характер (в совокупности), т.е. это репатриация капитала (- 90,6 млрд. долл.), которая складывается из экспорта американских ПИИ в размере 172,59 млрд. долл. со знаком «+», и репатриации капитала в размере 263,2 млрд. долл. со знаком «-»; итого складывается общий показатель по репатриации капиталов американских ТНК за 2018 г. в размере (- 90,6 млрд. долл.).

В 2018 г. основной объем репатриированной американского капитала, как было указано, составил (- 263,2 млрд. долл.), из них: (-10,5 млрд. долл.) пришлось на Ирландию, (- 26,5 млрд. долл.) - на Нидерланды, (- 158,15 млрд. долл.) - на Бермудские острова, (- 47,5 млрд. долл.) - на Сингапур.

На ЕС в совокупности (по экспорту со знаком «+» и репатриации со знаком «-») пришлось 43,8 млрд. долл. экспорта американских ПИИ, на Канаду -19,7 млрд. долл., на Люксембург - 37,6 млрд. долл., на Великобританию - 8,6

170 https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx - Официальный сайт ЮНКТАД, Data Base

171https://unctad.org/sections/dite dir/docs/wir2018/wirl8 fs us en.pdf - Официальный сайт ЮНКТАД, World Investment Report - 2018

млрд. долл., на Мексику - 7,2 млрд. долл., на Карибские острова - 21,9 млрд. долл.

В относительном выражении на ЕС в 2018 г. пришлось 27,9% американского экспорта ПИИ, т.е. 43,8 млрд. долл. из 172,59 млрд. долл. (за исключением объема репатриированного капитала (- 263,2 млрд. долл.)). Основным получателем американских ПИИ (не считая репатриированного капитала) по данным за 2018 г. являются Люксембург (37,6 млрд. долл.), Великобритания (8,6 млрд. долл.) и Бельгия (9,9 млрд. долл.). Наибольший возврат американских ПИИ из стран ЕС был совершен из Ирландии (- 10,5 млрд. долл.) и Нидерландов (- 26,5 млрд. долл.).

Здесь необходимо сделать оговорку, итоговый показатель в (- 90,6 млрд. долл.) не свидетельствует о сформировавшейся тенденции возврата американского капитала обратно в страну, данная цифра есть сумма как экспорта, так и возврата этого экспорта в целом по всем странам мира, в которые США проводят ПИИ. В том числе, если рассматривать каждую страну отдельно и, в частности, те, по которым в итоге происходит основная репатриация, это не является свидетельством репатриации всех капиталов США в данную страну по всем видам деятельности. В страновом разрезе репатриация затрагивает только отдельные виды деятельности, но в совокупности объем репатриированного капитала из страны превышает экспорт американских ПИИ со знаком «+» (Приложение 39., Таблица 33.).

Характерной чертой экспорта американских ПИИ является ориентация на низконалоговые юрисдикции и холдинговые компании. Наличие в стране льготного режима налогообложения и международных соглашений об избежании двойного налогообложения стимулирует американские компании переводить активы в низконалоговые юрисдикции (Люксембург, Нидерланды, Ирландия), где ставки намного ниже, чем в США.

По мнению Дж. Стиглица, налоговая система США, до налоговой реформы 2017 г., стимулировала компании держать свои деньги за рубежом, от-

крывая огромную брешь через систему трансфертного ценообразования, которая позволяла им не только держать свои деньги за границей, но и фактически избегать налогообложения.

С 2000 по 2018 г. произошло изменение ориентации экспорта американских ПИИ по видам деятельности в ЕС: в 2000 г. доля финансовых и страховых услуг составляла 18,7%; информации - 18,8%, 30% экспорта американских ПИИ приходилось на другие виды деятельности, 12,3% - на производство компьютерной и электротехники, на оптовую торговлю - 5,24%.

В 2018 г., если не считать объема репатриированных из ЕС американских ПИИ (- 147,8 млрд. долл. из холдинговых компаний), то в ЕС было экспортировано 193,6 млрд. долл. американских ПИИ, из которых 1,17% пришлось на добывающую промышленность, 12,9% - на промышленные производства (3,7% - на химическую промышленность, 3,3% - на производство компьютеров и электроники), 21,7% - на информацию, 51% - на финансы и страхование.

Несмотря на репатриацию американских ПИИ, главным образом из холдинговых компаний, вплоть до 2017 г. отмечалась переориентация экспорта американских ПИИ не в реальный сектор экономики и сектор услуг стран ЕС, а именно в свои же холдинговые компании, зарегистрированные странах с привлекательным режимом для ПИИ (Нидерланды, Люксембург, Ирландия, Великобритания).

В 2017 г. американские ТНК располагали уже 35374 филиалами за рубежом (с контрольным пакетом акций), 46% из которых (или 16140) было расположено в странах ЕС, таким образом всего за год число филиалов американских ТНК, объем активов, продаж или чистой прибыли которых превышает 25 млн. долл., увеличилось на 225 (или рост на 1,41%)172. В общей сложности, в

172 https://www.bea.gov/data/intl-trade-investment/activities-us-multinational-enterprises-mnes - Официальный сайт Бюро экономического анализа США, Департамент торговли США, Activities of U.S. Multinational Enterprises

странах Европы сосредоточено 50% всех аффилированных предприятий американских ТНК (с учетом указанных критериев).

Из 16140 филиалов американских ТНК (с контрольным пакетом акций), расположенных в странах ЕС, 73% (или 11817) расположено только в 6-ти странах: Франция (1348), Германия (1858), Ирландия (903), Люксембург (1307), Нидерланды (2328), Великобритания (4073). На Великобританию приходится 25% американских филиалов, расположенных в странах ЕС.

Выявлено, что не наблюдается прямой взаимосвязи между числом филиалов американских ТНК в странах ЕС и объемами располагаемых активов. На 6 стран (Бельгия, Франция, Германия, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Великобритания) приходится 94% активов данных 16,1 тыс. филиалов.

Великобритания является лидером по объему продаж товаров и услуг, производимых аффилированными предприятиями американских ТНК (с контрольным пакетом акций) в ЕС - в 2017 г. на нее пришлось 643,5 млрд долл. из 2,49 трлн долл. продаж по странам ЕС, также Великобритания является лидером объему добавленной стоимости (179 млрд долл. из 628,8 млрд долл.) (Приложение 41., Таблица 35.)

Общий объем активов, которыми располагают американские ТНК (материнские компании (МТ) - 4179 компании173) в 2017 г. составил 42,143 трлн. долл. (из которых 23,67 трлн. долл. приходится на финансовую и страховую деятельность. 8,6 трлн. долл. - на обрабатывающую промышленность, 2,8 трлн. долл. - на информацию, 1,7 трлн. долл. - на оптовую торговлю), объем обязательств составил - 31,272 трлн. долл., объем продаж - 13,2 трлн. долл., добавленная стоимость - 3,9 трлн. долл., чистая прибыль - 1,25 трлн. долл., расходы на НИОКР - 298,3 млрд. долл., число работников - 28 млн. человек174.

Число аффилированных предприятий американских ТНК в 2017 г. составляло 38243, общий объем располагаемых ими активов составил 30,165

173 Указаны компании, которые располагают более, чем одним филиалом, объем активов, прибыли или продаж больше 25 млн. долл.

174 https://www.bea.gov/international/di1usdop - Официальный сайт Бюро экономического анализа США, Департамент торговли США, U.S. Direct Investment Abroad (USDIA)

трлн. долл., объем продаж - 7,18 трлн. долл., чистая прибыль - 1,38 трлн. долл., число работников - 17,0 млн. человек.

На 88 материнских компаний, специализирующихся на добыче полезных ископаемых, приходится 682 филиала175, на 1310 материнских компаний, специализирующихся на обрабатывающей промышленности, приходится 19484 филиала (из них 185 материнских компаний специализируются на химическом промышленности и располагают 4890 филиалами, 137 материнских компании специализируются на металлургической промышленности, 144 МТ специализируются на машиностроении и располагают 1626 филиалами, 215 МТ специализируются на производстве компьютеров и электронной техники и располагают 2588 филиалами, 135 МТ специализируются на производстве транспортного оборудования и располагают 2476 филиалами), 337 МТ специализируются на оптовой торговле и располагают 2280 филиалами, 236 МТ специализируются на информации и располагают 2135 филиалами, 705 МТ специализируются на финансовых и страховых услугах и располагают 6227 филиалами, 255 МТ специализируются на профессиональных, научных и технических услугах и располагают 1689 филиалами, 1142 МТ специализируются на других видах деятельности и располагают 4987 филиалами.

Среди материнских компаний самое большое число приходится на финансовые и страховые услуги - 705 из 4179, которые располагают самым большим объемом активов - 23,675 трлн. долл. из 42,143 трлн. долл.

Самое большое число филиалов приходится на обрабатывающую промышленность - 19484 из 38243, на них приходится 14,06 трлн. долл. активов (из 30,165 трлн. долл.); из этих 19 тыс. филиалов на химическую промышленность приходится 4890, они располагают самыми большими активами - 3,829 трлн. долл.

175 Объем активов, прибыли или продаж больше 25 млн. долл.

131

Характерной особенностью деятельности американских материнских компаний являются 2 направления специализации: на финансовых и страховых услугах, а также специализация на высокотехнологичных видах промышленности (химической промышленности и производстве компьютеров и электронной техники).

Подавляющий объем активов, которым располагают материнские компании, специализирующиеся на химической промышленности (1,943 трлн. долл.), 1,296 трлн. долл. приходится на фармацевтическую промышленность, также наибольший объем активов по филиалам - 2,6 трлн. долл. из 3,829 трлн. долл. В структуре активов материнских компаний, специализирующихся на финансовых и страховых услугах, 9,2 трлн. долл. из 23,675 трлн. долл. приходится на банковскую деятельность.

Из 300,38 млрд. долл. экспортированных США ПИИ в 2017 г., на страны ЕС приходится 47,75% (или 143,44 млрд. долл.), 52,25% - на другие страны. Особенностью экспорта ПИ США в ЕС в 2017 г. являются 2 разнонаправленных процесса: с одной стороны - экспорта в размере 153,34 млрд. долл., с другой стороны - репатриация капитала в размере (- 9,89 млрд. долл.); поэтому общий объем экспортированных американских ПИИ в ЕС с учетом репатриации составил 143,44 млрд. долл.

Со знаком «+» в 2017 г. экспорт американских ПИИ в ЕС идет в обрабатывающую промышленность (18,2% из 153,34 млрд. долл.), информационный сектор (7,52%), финансовые и страховые услуги (7,78%), на другие виды деятельности (14,45%). Более половины (51,07%) американских ПИИ в страны ЕС были ориентированы в холдинговые компании.

Со знаком «-» (т.е. репатриация прибыли) в 2017 г. экспорт американских ПИИ в ЕС наблюдался в секторе добывающей промышленности (28,35% из 9,89 млрд. долл.), 68,45% из 9,89 млрд. долл. пришлось на депозитарные институты, 3,2% - на профессиональные, технические и научные услуги.

Динамика американских ПИИ в 2018 г. носит противоположный характер: в результате проведенной налоговой реформы, общий объем американских ПИИ, вывезенных за рубеж, составил (- 90,6 млрд. долл.), который складывается из 75,9 млрд. долл. со знаком «+» и 166,6 млрд. долл. со знаком «-».

В страновом разрезе основной объем репатриированных ПИИ в 2018 г. пришелся на Бермудские острова, Сингапур. По странам ЕС репатриация американских ПИИ в ЕС в 2018 г. наблюдается в Ирландии (- 10,5 млрд. долл.), Нидерландам (- 26,5 млрд. долл.), Дании (- 1,1 млрд. долл.), Финляндии (- 0,38 млрд. долл.). Основной отток (репатриация) прибылей американских ТНК по странам ЕС в 2018 г. пришелся на оптовую торговлю (- 1,9 млрд. долл.) и холдинговые компании (- 147,8 млрд. долл.) (Приложение 42., Рисунок 7.).

Необходимо отметить, что репатриацию прибылей американских холдинговых компаний по данным за 2018 г., в частности, пока сложно назвать тенденцией, поскольку не все американские корпорации готовы «возвращаться» в США.

По мнению Д. Трампа снижение ставки налогообложения прибылей американских корпораций с 35% до 21% позволит вернуть в американскую экономику до 4 трлн. долл., осевших в экономиках других стран. По данным расчетов Объединенного комитета Конгресса по налогообложению, с 2018 г. по 2027 г. корпоративный сектор США может получить 890 млрд. долл. или 63% общего снижения налоговой нагрузки, физические лица и американские семьи - 441 млрд. долл., или 31%, и наследники состояний, и получатели даров, главным образом, в виде семейных предприятий - 83 млрд. долл., или 6% общего объема снижения налогов. Применительно к корпоративному сектору США концепция налогообложения прибылей американских корпораций базируется на двух взаимосвязанных между собой положениях: 1) на снижении базового налога на прибыли корпораций с 35% до 21% и 2) на переходе от глобального к территориальному принципу налогообложения прибылей американских ТНК. С 1 января 2018 г. существующая сетка федеральных налогов на при-

были корпораций, состоящая из 8 уровней, заменена на единую ставку налогообложения в 21%. В сочетании со ставкой корпоративного налогообложения в штатах, которая имеется в 44 из 50 штатов и составляет в настоящее время в среднем 4%, единая ставка налога на прибыли корпораций составит 25,7%.

ТНК США теперь должны платить федеральный корпоративный налог только в пределах территории США, это «позволит им получать дивиденды от своих иностранных дочерних филиалов без уплаты налогов на получаемую таким образом прибыль»176.

Результаты налоговой реформы США, выраженные в репатриации капиталов американских ТНК, главным образом из структур холдинговых компаний, теоретически, может свидетельствовать о новом формате поведения США в мировом сообществе в условиях усиления международной конкуренции, быть механизмом возврата национального капитала и привлечения иностранного в национальную экономику, способствовать решению ряда проблем и реализации генеральной линии экономической политики США - «Сделаем Америку снова великой». Нельзя исключать также возможность появления нового тренда в направлении «переключения» инвестиционных потоков из низконалоговых юрисдикций в сторону США.

Анализ американского импорта ПИИ из ЕС с 2010 по 2018 гг. показывает, что динамика притока ПИИ из стран-участниц интеграции в США носит очень непостоянный характер, и с 2010 г. по 2018 г. наблюдаются как спад, так и рост импорта европейского капитала. Основными инвесторами в США среди стран ЕС в 2010 г. являлись: Великобритания, Германия, Нидерланды, Люксембург. На Великобританию в 2010 г. приходилось 27,15% притока ПИИ из ЕС в США, на Люксембург - 26,6%, на Нидерланды - 18,75%, на Германию -16,9%. (Приложение 43., Таблица 36.).

176 https://rusus.ies.su/s207054760000071-5-1/ - Официальный сайт Электронного журнала «Россия и Америка в XXI веке». Васильев В.С. Налоговая реформа Д. Трампа: стратегический замысел и оценка возможных стимулирующих эффектов // Электронный журнал «Россия и Америка в XXI веке». - 2019. - Выпуск 1.

134

К 2017 г. вес стан в притоке ПИИ из ЕС в США изменился: доля Великобритании увеличилась до 34,16%, доля Нидерландов сократилась до 13,89%, в 2 раза увеличилась доля Франции - с 8% до 16,23%, доля Германии практически в 2 раза сократилась - с 16,94% до 9,3%, одновременно с этим, в 3 раза увеличился вес Ирландии - с 4,89% до 13,5%.

В результате налоговой реформы в США в конце 2017 г. произошли некоторые изменения в динамике и географии импортеров ПИИ в США по данным за 2018 г.: показатели Великобритании сократились - главным образом за счет общего снижения ПИИ из Королевства, репатриации капитала из «других видов обрабатывающей промышленности», репатриации капитала из депозитарных институтов, сектора финансовых и страховых услуг.

Приток ПИИ из Нидерландов, напротив же, увеличился за счет инвестирования в высокотехнологичные производства - химическую промышленность и производство электротехники и оборудования, инвестирования в другие виды обрабатывающей промышленности. Несмотря на репатриацию капитала из сектора оптовой торговли и производства компьютеров общий показатель ПИИ из Нидерландов в США идет со знаком «+».

Франция, увеличив импорт ПИИ в США за 8 лет с 8,8 млрд. долл. до 23,4 млрд. долл., инвестирует в химическую промышленность, профессиональные, научные и технические услуги, а также финансовые и страховые услуги.

Немецкие ПИИ сосредоточены в секторе обрабатывающей промышленности - производстве транспортного оборудования, химической промышленности, а также финансовых и страховых услугах.

Ирландия, более чем в 10 раз увеличила ПИИ в США (2010 г. - 5,4 млрд. долл., 2018 г. - 64,2 млрд. долл.), инвестирует в обрабатывающие производства, химическую промышленность.

За 10 лет с 2008 по 2018 г. общий объем накопленных иностранных ПИИ в экономику США увеличился с 2,046 трлн. долл. до 4,344 трлн. долл., доля обрабатывающей промышленности в структуре накопленных ПИИ в

США увеличилась с 31,78% до 40,78% (основной рост пришелся на химическую промышленность и фармацевтическую, в частности, производство компьютеров и электроники, производство транспортного оборудования); несмотря на рост накопленных ПИИ в экономику США, доля оптовой торговли за 10 лет сократилась с 15,2% до 10,27; доля розничной торговли, напротив, увеличилась с 1,75% до 3,4%; доля информации, несмотря на незначительное увеличение объема накопленных инвестиций с 158 млрд. долл. до 180,4 млрд. долл., сократилась с 7,73% до 4,15%; вес депозитарных институтов в структуре накопленных ПИИ в США за 10 лет увеличился незначительно - с 3,5% до 4,9%; вес страховых и финансовых услуг практически не изменился - 12,78%-12,14%; доля сектора недвижимости, аренды и лизинга также практически не изменилась - 2,36%-2,98%; вес профессиональных, научных и технических услуг увеличился с 2,8% до 4,4% при росте абсолютного показателя в 3,3 раза - с 57,58 млрд. долл. до 190,5 млрд. долл.; на другие виды деятельности в 2008 г. приходилось 22,08%, в 2018 г. - 16,9%, значительное падение произошло в

177

инвестировании в холдинговые компании .

География накопленных ПИИ в экономику США за 10 лет с 2008 по 2018 гг. отражает уже устоявшуюся тенденцию - превалирование веса стран Европы в структуре основных инвесторов в американскую экономику: доля стран Европы за 10 лет сократилась с 72,2% или 1,477 трлн. долл. (от 2,046 трлн. долл.) от общего объема накопленных ПИИ в экономику США до 68,07% или 2,957 трлн. долл. (от 4,344 трлн. долл.). Самое значительно сокращение произошло в объеме накопленных инвестиций из Великобритании -доля страны сократилась с 21,87% до 12,9%; самый значительный рост произошел по показателям Ирландии - доля страны увеличилась с 1,04% до 5,43%; доля Нидерландов в структуре накопленных ПИИ в экономику США

177 https://www.bea.gov/international/dilfdibal - Официальный сайт Бюро экономического анализа США, Департамент торговли США, Foreign Direct Investment in the U.S.: Balance of Payments and Direct Investment Position Data

увеличилась с 8,79% до 11,03%; доля Германии составила в 2018 г. 7,46% (в 2008 г. - 8,49%) (Приложение 44., Таблица 37.).

В качестве вывода к данному параграфу можно утверждать следующее: вплоть до проведения в США налоговой реформы 2017 г., география и специализация экспорта американских ПИИ и импорта ПИИ в США, были подчинены определенной закономерности и тенденции, выраженной в экспорте американских ПИИ по странам ЕС, преимущественно, в низконалоговые юрисдикции - Ирландию, Великобританию, Нидерланды, Люксембург. Сферами приложения американских ПИИ по странам ЕС являлись холдинговые компании, финансовые и страховые услуги, а также высоко технологичные виды производств - химическая промышленность и производство компьютеров.

Импорт инвестиций из стран в американскую экономику сосредотачивался преимущественно на реальном секторе американский экономики с перекосом в сторону высокотехнологичных производств, а также на финансовых и страховых услугах и оптовой торговли. Основными инвесторами в экономику США являются Великобритания, Нидерланды, Ирландия, Франция и Германия.

Выявлено, что, из 35374 аффилированных предприятий американских ТНК, на страны ЕС приходится 16140, из которых 7711 расположены только в 4-х странах - Великобритании, Нидерландах, Ирландии, Люксембурге, т.е. в странах инвестиционно и налогово привлекательных для американских корпораций.

Установлена связь между географией, числом филиалов, их деятельностью, и географией и специализацией экспорта американских ПИИ в страны ЕС. В частности: основной объем экспорта (вывоза) американских ПИИ и накопленных американских ПИИ в странах ЕС сосредоточен на узком ярко выраженном числе стран, конкурентным преимуществом которых является, как было указано, наличие инвестиционно и налогово привлекательного режима/климата, что, одновременно с в сосредоточением на себе большего объ-

ема американских ПИИ, является основанием для размещения на своей территории подавляющего числа аффилированных американских предприятий, специализация которых лежит в области деятельности холдинговых компаний, финансовых и страховых услуг, а также высокотехнологичных производств.

Преобладание узкого круга стран, с одной стороны, является конкурентным преимуществом данных участников ЕС, привлекающих на себя большинство потоков, что способствует росту и развитию их экономик; с другой стороны, не свободно от недостатков, поскольку свидетельствует о большей зависимости от североамериканского партнера и рисков, включенных в эту зависимость. В частности, результаты налоговой реформы США 2017 г. могут свидетельствовать о «запуске» процесса по запланированной смене вектора международного движения ПИИ из стран с низкой налоговой нагрузкой и привлекательным инвестиционным климатом в США. Это может привести, в том числе, и к относительному «сворачиванию» деятельности аффилированных предприятий американских ТНК, на которых в странах ЕС, например, трудится 4,37 млн. человек.

Теоретически, репатриация капитала американских ТНК из стран ЕС может заставить мировое сообщество пересмотреть отношение к низко налоговым юрисдикциям в пользу США, превратив результаты налоговой реформы в глобальный тренд, тем самым, влияя на глобальные процессы, что может повлиять и на смену модели глобализации.

Трансатлантическая экономика, несмотря на «тупик» в переговорном процессе о создании ТТИП, уже давно успешно работает. «Баскв1а§е»-ем тор-гово-инвестиционных связей США и ЕС являются политические амбиции США контролировать законы ЕС. По данным неправительственной организации «EU Integrity Watch»178, которая занимается мониторингом лиц, принимающих решения в Еврокомиссии (ЕК), американские компании являются ос-

178https://www.integritywatoh.eu/ - Официальный сайт неправительственной организации «EU Integrity Watch»

138

новными лоббистами, проводящими большинство встреч с членами ЕК. Большинство американских корпораций, инвестирующих в продвижение своих интересов в ЕК, это банковские и финансовые структуры, ИКТ гиганты. Всего в списке американских лоббистов присутствует 392 корпорации, больше всего встреч среди американских корпораций с 2014 г. по март 2019 г. провели «Google» - 208 (расходы составили 6 млн Евро), «Microsoft Corporation» - 112 (5 млн Евро), «IBM Corporation» - 99 (1,75 млн Евро), «General Electric Company» - 79 (2,75 млн Евро), «Uber» - 59 (0,8 млн Евро). 170 корпораций из данного списка - «компании и группы»179, 75 - «торговые и бизнес организации», 80 - «неправительственные организации».

Для сравнения, китайские интересы лоббируют только 9 представителей, были проведены 131 встреча, максимальный объем расходов составил 2,8 млн Евро (Huawei Technologies).

Если смотреть на американо-европейские связи через призму продвижения американских интересов в ЕК, корпорации США действуют более активно, чем их зарубежные не европейские соперники. Несмотря на то, что лоббистов ЕС в ЕК в значительной степени больше, чем не европейских лоббистов, существуют группы, действующие в Брюсселе180 через посредников. По данным «EU Integrity Watch» из сумм, потраченных Бельгией, более 40% принадлежит не странам ЕС. Данные факты свидетельствуют о более тесной и глубокой взаимозависимости и взаимосвязи ЕС и американского бизнеса.

2.5 Производственно-инвестиционное сотрудничество транснациональных корпораций США и стран Евросоюза.

США и Евросоюз являются главными сферами приложения иностранного капитала, их зарубежные инвестиции образуют «вторую экономику». В 2017 г. иностранные обязательства США по инвестициям в объеме прямых,

179По классификации ЕС

180 Брюссель - лидер по числу лоббистов в ЕК (2187 лоббистов; объем расходов ряда брюссельских участников около 20 млн Евро)

портфельных, прочих инвестиций и финансовых деривативов составили 35,5 трлн долл. (доля ПИИ составила 25,0%), увеличившись с 2007 г. в 1,6 раза (доля ПИИ увеличилась в 2,1 раза); зарубежные активы США - 27,6 трлн долл. (доля ПИИ составила 32,1%), увеличившись в 1,3 раза (ПИИ - 1,5 раза)181.

В 2017 г. иностранные обязательства Еврозоны по инвестициям в объеме прямых, портфельных, прочих инвестиций и финансовых деривативов составили 31,4 трлн долл. (Великобритании - 14,73 трлн долл.), доля ПИИ составила 32,5% (14,3%), увеличившись с 2007 г. в 1,6 раза (-12,1%). Зарубежные активы Еврозоны в 2017 г. составили - 31,2 млрд долл., увеличившись с 2007 г. почти в 1,5 раза, Великобритании - 14,38 трлн долл. (16,5 трлн долл.). В 2017 г. доля ПИИ в зарубежных активах Еврозоны равнялась 40,6% (в 2007 г. -47,6%), Великобритании - 14,4% (13,9%).

За 1995-2017 гг. объем вывезенных американских ПИИ (FDI outward stock) увеличился в 5,7 раз и составил 7,79 трлн долл., Евросоюза - в 6,17 раза и 10,63 трлн долл. соответственно; объем ввезенных ПИИ (FDI inward stock) в США увеличился в 7,8 раза и составил 7,8 трлн долл., объем ввезенных ПИИ в Евросоюз увеличился в 6,9 раза и составил 9,12 трлн долл.182

О масштабах вывезенных и ввезенных прямых иностранных инвестиций ТНК и эффективности их использования в странах приема свидетельствует динамика развития зарубежных аффилированных предприятий корпораций. Трансграничные слияния и поглощения являются одним из способов, через которые головные компании создают свои зарубежные предприятия.

В рейтинге Т0Р-100 нефинансовых ТНК ЮНКТАД183 корпорации про-ранжированы по объему зарубежных активов: из 100 представленных корпораций 20 приходится на США, 14 - на Великобританию, 12 - на Францию, по

181http://data.imf.org/?sk=4C514D48-B6BA-49ED-8AB9-52B0C1A0179B&sId=1537997141415 - Официальный сайт Международного валютного фонда, International Financial Statistics, Yearbook - 2018

182 https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex-Tables.aspx - Официальный сайт ЮНКТАД, World Investment Report - 2019 (Annex table 4. FDI outward stock, by region and economy, 1990-2017, Annex table 3. FDI inward stock, by region and economy, 1990-2017)

183 http://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex-Tables.aspx - Официальный сайт ЮНКТАД, World Investment Report - 2019 (Annex table 4. FDI outward stock, by region and economy, 1990-2017, Annex table 3. FDI inward stock, by region and economy, 1990-2017)

11 - на Японию и Германию, 5 - на Швейцарию, 4 - на Китай и Ирландию, 3 - на Испанию, по 2 - на Италию и Канаду, по 1 - на Бельгию, Финляндию, Гонконг (Китай), Тайвань, Нидерланды, Южную Корею, Люксембург, Норвегию, Сингапур, Израиль, Австралию и Швецию.

В 2017 г. объем активов ТОР-100 нефинансовых ТНК составил 14,49 трлн долл., из которых 9 трлн долл. - зарубежные активы (62,1%). Активы американских ТНК составили 3,75 трлн долл. (25,87% активов ТОР-100 нефинансовых ТНК), из которых 1,84 трлн долл. - зарубежные активы (20,4% зарубежных активов ТОР-100 нефинансовых ТНК)184.

Деятельность американских ТНК сосредоточена, главным образом, в рамках обрабатывающей промышленности: переработка нефти и смежные отрасли; производство промышленной и компьютерной техники; производство компьютерного оборудования; производство резины и пластика; фармацевтическая промышленность; разработка программного обеспечения; автомобилестроение; производство напитков и продуктов питания; химическая промышленность; авиастроение; производство электроники185.

Показателем инвестиционной активности американских ТНК в странах ЕС является их деятельность и крупнейшие слияния и поглощения в 2010-2016 гг. Среди всех американских компаний, представленных в рейтинге ЮНКТАД «ТОР-100 нефинансовых ТНК по объему активов» и по данным Forbes-2000, самой высокой рыночной стоимостью (market value) обладают Apple Computer Inc., Microsoft Corporation, Alphabet Inc186.

Ключевым сборщиком продукции Apple является тайваньская компания Hon Hai Precision Industry, также известная как Foxconn Technology Group (Foxconn). Однако большинство экранов для продукции Apple производятся в

184 http://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex-Tables.aspx - Официальный сайт ЮНКТАД, World Investment Report - 2019 (Annex table 4. FDI outward stock, by region and economy, 1990-2017, Annex table 3. FDI inward stock, by region and economy, 1990-2017)

185 http://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex-Tables.aspx - Официальный сайт ЮНКТАД, World Investment Report - 2019 (Annex table 4. FDI outward stock, by region and economy, 1990-2017, Annex table 3. FDI inward stock, by region and economy, 1990-2017)

186https://www.forbes.com/global2000/list/#header:marketValue sortreverse:true country:United%20States - Официальный сайт «Forbes», The World's Largest Public Companies

Японии корпорациями Japan DisplaytfSharp, некоторые экраны производятся в Южной Корее корпорацией LG Display. Производство кнопок, сканирующих отпечаток пальцев (Touch ID sensor) для моделей IPad (планшетный компьютер) uLPhone (смартфон), производятся в Тайване корпорациями TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Company) и Xintec, акселерометр производится немецкой корпорацией Bosch.

Батареи производятся в Южной Корее корпорацией Samsung и в Китае компанией Huizhou Desay Battery, камеры - японской корпорацией Sony и тайваньской TSMC, процессоры и набор микросхем - южнокорейской Samsung и тайваньской TSMC и т.д. Число поставщиков по производству комплектующих для продукции Apple насчитывает больше 200 компаний, расположенных по всему миру187.

По неподтвержденным данным немецкого издания Frankfurter Allgemeine Zeitung, в Германии Apple располагает лабораторией, которая занимается разработкой первого электромобиля iCar под данным брендом. Автомобиль может появиться на мировом рынке уже в 2019-2020 гг.188 В 2015 г. корпорация планировала инвестировать около 2 млрд долл. в создание и развитие центров сбора и анализа данных в Дании и Ирландии. В Ирландии центр планируют разместить на землях, принадлежащих Государственному агентству по вопросам лесного хозяйства, с созданием 300 рабочих мест.

В 2016 г. после 3 лет расследования Еврокомиссия потребовала от корпорации доплатить Ирландии налогов на сумму до 14,5 млрд долл. (13 млрд Евро). В ходе расследования комиссия пришла к выводу, что налоговое соглашение между корпорацией и Ирландией нарушает законы Евросоюза о госу-

187 http://www.macworld.co.uk/feature/apple/where-are-apple-products-made-how-much-does-iphone-cost-make-trump-foxconn-3633832/ - Официальный сайт информационного портала Macworld, Where are Apple products made? How much does the iPhone cost to make? A comprehensive breakdown of Apple's product supply chain: Foxconn flatscreen factory could be coming to US, 25.01.17

188 http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/netzwirtschaft/apple-steve-iobs/apple-icar-entwicklung-in-geheimem-au-tolabor-in-berlin-14183854.html - Официальный сайт Интернет издания «Frankfurter Allgemeine Zeitung», «Apple heuert deutsche Autoexperten für iCar-Labor in Berlin», 2016

дарственной помощи, позволившее ТНК значительно минимизировать налоговые отчисления. Данная сумма затребованных к выплате налогов является самой крупной за нарушение данного типа.

Решения Дублина об авансовых платежах в 1991 г. и 2007 г. позволили Apple с 2003 по 2014 гг. платить от 0,005% до 1% налога на прибыль со своих европейских продаж против ставки, действующей в Ирландии - 12,5%. Причиной, по которой антимонопольный орган счел такие договоренности нарушением закона ЕС о предоставлении государственной помощи, явился тот факт, что другие компании не получили подобных преференций.

В 2017 г. корпорация Microsoft Corporation открыла в Европе первую лабораторию интернета вещей и искусственного интеллекта Insider Lab. Лаборатория располагается в г. Мюнхен (Германия) и является третьим аналогичным офисом Microsoft. Ранее компания открыла подобные лаборатории в Редмонде (штат Вашингтон, США) и в Шэньчжэне (Китай).

Свой выбор представители корпорации объясняют тем, что в Мюнхене располагаются крупные технологические компании, такие как Siemens, BMW, Bosch. Корпорация может составить конкуренцию на европейском рынке IBM и Cisco Systems, которые уже имеют свои исследовательские центры в Германии. Лаборатория является связующим элементом между разработчиками, предпринимателями и компаниями в Европе и на Ближнем Востоке.

В 2016 г. представители Microsoft заявили, что ТНК инвестировали более 3 млрд долл. в развитие и продвижение облачных технологий в ЕС. Инвестиции в облачные технологии являются необходимыми и востребованными среди потребителей, среди которых Министерство обороны Великобритании, Рено-Ниссан Альянс (объединение автокомпаний), Friedrichshafen AG (немецкий автоконцерн), Министерство здравоохранения Ирландии189.

189 https://news.microsoft.com/europe/2016/10/03/microsoft-increases-european-cloud-investment-to-3-billion-un-veils-cloud-policy-recommendations/#sm.0000b8di46gnkdzj rtk 1vqwl7pkc3 #xcGPQP4 SRGOXGOrt.97 - Официальный сайт Корпорации «Microsoft», Microsoft increases European cloud investment to $3 billion, unveils cloud policy recommendations

Корпорация General Electric Co. располагает в большинстве стран Европы научно-исследовательскими центрами и производственными центрами (Австрия, Бельгия, Чехия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания).

Строительство сети по доставке сжиженного природного газа (СПГ) является одним и наиболее приоритетных направлений, которое собирается реализовать корпорация во Франции (проект под названием «CNG in a Box») к 2030 г. В 2016-2020 гг. на территории страны планируется возвести около 150 звеньев (пунктов) и еще более 1000 в следующее десятилетие. Расходы по данному проект оцениваются на уровне от 300 млн евро до 400 млн евро.

Создание и развитие европейской электросети является еще одним направлением деятельности корпорации (около 5 млрд евро). Основная задача корпорации по развитию пан-Европейской сети электроэнергии состоит во

включении в данный проект Германии, Дании, Нидерландов, Австрии и Швей-

100

царии190.

В структурах американской корпорации Exxon Mobil Corporation сегодня занято около 73,5 тыс человек (15,3 тыс. в странах Европы). Главные заводы Exxon Mobil Corporation по переработке и производству моторного масла находятся на территории США. Аналогичные заводы расположены в Турции и Европе. Масло, поставляемое в страны СНГ, производят на заводах Финляндии и Турции. Разливом и поставкой сырья занимается известный в Европе завод Exxon Mobil расположенный во французском Гранвеншоне.

В 2014 г. корпорация открыла свой первый в Европе Центр Продуктовых Технологий (г. Гамбург, Германия). Основной деятельностью центра является развитие сотрудничества с ключевыми европейскими автопроизводителями и изготовителями оборудования.191

190 http://www.ge.com/europe/downloads/WEB-GED-Whitepaper-Juncker-Attachment-151202.pdf - Официальный сайт Корпорации «General Electric», Новости

191 http://cdn.exxonmobil.com/~/media/global/files/corporate-citizenship-report/2015 corporate citizenship report full approved-pdf.pdf - Официальный сайт Корпорации «Exxon Mobile», Новости

Американская корпорация PfizerInc. является одной из крупнейших фармацевтических корпораций в мире. В 2016 г. корпорация достигла соглашения c британской Astra Zeneca о покупке прав на разработку и коммерциализацию ряда антибиотиков за пределами США. Сумма сделки может превысить 1,5 млрд долл. США. По условиям соглашения, Р1^егдолжна заплатить Astra Zeneca 550 млн долл. США при закрытии сделки, затем 175 млн долл. в начале 2019 г. Astra Zeneca может получить еще 250 млн долл. в качестве поэтапных платежей за успешные этапы разработки, до 600 млн долл. за успешные продажи, а также роялти с продаж антибиотиков на конкретных рынках.

В 2014 г. Pfizer пыталась приобрести Astra Zeneca примерно за 120 млрд долл., однако, стороны так и не пришли к согласию. Также в планах Pfizer была покупка Actavis, но сделка не состоялась. В ноябре 2015 г. Pfizer достигла соглашения о слиянии с Allergan. В апреле 2016 г. Pfizer была вынуждена отменила эту сделку, сумма которой оценивается в 160 млрд долл.192.

Chevron Corporation - вторая после Exxon Mobil интегрированная энергетическая компания США. В 2015-2016 гг. компания активно развивала ряд месторождений в районе Шетландских островов. Одно из крупнейших в этом регионе - это Clair, мощностью в 120 000 баррелей сырой нефти и 100 млн куб. футов природного газа в день. Корпорация имеет коммерческие интересы в ряде трубопроводов Северной Европы: региональный экспортный газопровод «Шетландские острова», газопровод «Грабен», трубопровод линии «Ширу-отер Элгин» и терминале «Суллом Вое».

В октябре 2013 г. Chevron приостановил свои планы по бурению в городе Pungeçti (Румыния), жители которого были против разведки сланцевого газа из-за опасений загрязнения грунтовых вод.

Такие компании, как Chevron, Exxon Mobil и Royal Dutch Shell, свернули свою деятельность по разведочному бурению на сланцевую нефть в Европе,

192 http://www.pfizer.com/ - Официальный сайт Корпорации «Pfizre», Носости

145

России и Китае в 2015 г. Причины такого решения самые разные: от российских санкций, запрета на использование технологии гидроразрыва пласта во Франции, плохих результатов в Польше до снижения цен на нефть, в результате которого себестоимость барреля сланцевой нефти становится выше цен на рынке. Компания Chevron прекратила свою деятельность по фрекингу в Европе в феврале 2015 года, когда компания ушла из Румынии.

Слияния и поглощения. В 2010-2016 гг. были проведены 55 сделок с участием США и ЕС стоимостью более 3 млрд долл., в 26 покупателем были США. В 54 сделках доля приобретения составила 100%, только в одной (RBS World Pay - Investor Group; 2010 г.) 80%.

В 2010 г. американская корпорация Kraft Foods Inc. за 18,8 млрд долл. выкупила британского кондитерского гиганта Cadbury PLC. Переговорный процесса двух корпораций началась в 2007 г., когда британская корпорация объявила о возможном поэтапном закрытии в 2009-2010 г. Еще одним претендентом на покупку Cadbury была корпорация Hershey. До слияния в 2010 г. компания Cadbury являлась самым крупным производителем кондитерских изделий и поставщиком на рынки Индии, Мексики, Египта и Таиланда193.

В 2011 г. французская корпорация Sanofi-Aventis SA объявила о поглощении американской Genzyme Corp. (итоговая цена составила 21,2 млрд долл.). Сделка являлась стратегически важной для Sanofi-Aventis, поскольку в 2011-2013 гг. истекал срок патентной защиты ряда ее препаратов, из-за чего к 2013 г. компания могла лишиться 1/3 прибыли. Поглощение Genzyme предоставит французам преимущества в области разработки средств для терапии редких заболеваний194.

В 2011 г. англо-австралийская корпорация BHP Billiton PLC за 11,8 млрд долл. выкупила американскую Petrohawk Energy Corp., что позволяет увеличить объемы добычи нефти и других видов топливного сырья вдвое в течение

193https://www.bbc.com/russian/business/2010/01/100119 kraftfoods cadbury - Официальный сайт Службы новостей «BBC», Kraft Foods покупает компанию Cadbury, 2010

194https://www.kommersant.ru/doc/1742146 - Официальный сайт Интернет издания «Коммерсант», Новости, Sanofi и Genzyme согласовали сделку по слиянию, 2011

пяти лет. В 2011 г. BHP Billiton ежедневно добывала 500 тыс. барр. нефти и других видов топливного сырья. Приобретение американской ТНК позволит BHP Billiton стать крупнейшей компанией, ведущей разработку сланцевого

195

газа195.

В 2011 г. корпорация Skype Global Sarl (Люксембург) приняла предложение Microsoft Corp. о присоединении к американской ТНК, сумма сделки составила 8,5 млрд долл. Данное слияние не является для Skype первым: в 2005 г. Skype был приобретен за 3,1 млрд долл. компанией eBay, в 2009 г. - инвестиционной группой во главе с Silver Lake. Для Microsoft наиболее очевидная причина данного приобретения - создание собственного предложения на основе Windows Phone 7, способного соперничать с Facetime от Apple и Voice от Google. Корпорация Microsoft Corporation входит в Т0Р-20 ТНК в рейтинге Forbes 2000 (рыночная стоимость корпорации оценивается в 750 млрд долл.)196 (Приложение 45., Таблица 38.).

В 2012 г. многоотраслевая корпорация Eaton (США) объявила о приобретении за 11,5 млрд долл. ирландского поставщика электротехнического оборудования Cooper Industries plc. Представители Eaton считают данный шаг вехой в истории корпорации, который открывает для ТНК новые возможности на рынке, расширяет портфель продуктов, услуг и решений, а также укрепляет их глобальное присутствие. Корпорация Eaton занимает в 2018 г. 345 место в Т0Р-2000 ТНК (Forbes-2000), рыночная стоимость оценивается на уровне 33,4 млрд долл.

В 2015 г. фармацевтическая компания Allergan Inc. (США) приняла предложение Actavis Plc. (Ирландия) о слиянии за 68,4 млрд долл. В результате слияния владельцы получают уникальную глобальную фармацевтическую компанию новой отраслевой модели - Growth Pharma. Годовая выручка объединенной компании в 2015 г. уже составила 23 млрд долл. Объединенная

195https://www.kommersant.ru/doc/1748702 - Официальный сайт Интернет издания «Коммерсант», Новости, BHP Billiton покупает Petrohawk Energy за $12 млрд, 2011

196https://www.forbes.com/global2000/list/#country:United%20States - Официальный сайт «Forbes», The World's Largest Public Companies

компания планирует инвестировать 1,7 млрд долл. в разработку инновационных препаратов, дженериков, биоаналогов и безрецептурных лекарств.

В том же году американский производитель медицинского оборудования Medtronic Inc. объявил о приобретении за 42,7 млрд долл. ирландской корпорации Covidien PLC, также производителя медицинского оборудования. Объединенная компания называется Medtronic, штаб-квартира которой с целью сокращения налогообложения находится в Ирландии. Компания занимает 153 место в рейтинге Forbes-2000, рыночная стоимость компании - 116 млрд долл.

В 2015 г. немецкая корпорация Merck KGaA за 16,9 млрд долл. приобрела американскую компанию Sigma-Aldrich Corp. Покупка позволит немецкой корпорации расширить свои операции в сфере биотехнологий, стать крупнейшим игроком на рынке биотехнологий и расширит присутствие компании в Северной Америке и в странах Азии.197

После долгих переговоров (с 2015 г.) фармацевтическая компания Shire (Ирландия) договорилась о покупке американской биофармацевтической компании Baxalta International Inc., стоимость сделки составила 31 млрд долл. Ирландская корпорация занимает 246 место в списке Forbes-2000 (2018 г.). Специализация объединенной компании - производство лекарств от редких заболеваний; к 2020 г. выручка объединенной компании может составить 20 млрд

198

долл.198

Летом 2016 г. Visa Europe Inc. стала собственностью американской платежной системы Visa. Еще осенью 2015 г. компании Visa и Visa Europe Inc. приняли решение объединиться в единую глобальную организацию. На это поглощение компании уже получили необходимые подтверждения от Евроко-миссии.

197https://www.vestifinance.ru/articles/47236 - Официальный сайт Интернет издания «Вести Финанс», Новости, Merck покупает Sigma-Aldrich Corp. за $17 млрд, 2014

198https://vademec.ru/news/2016/01/12/shire baxalta 32 / - Официальный сайт «Вадемек», SHIRE КУПИЛА BAXALTA ЗА $32 МЛРД, 2016

По оценкам экспертов объединение корпораций вряд ли сможет существенным образом улучшить финансовое положение американской «Visa». В конце 2016 г. в ЕС вступили в силу новые лимиты на межбанковские комиссии. Максимальная плата для операций с дебетовыми картами теперь составляет 0,2 %, а для платежей по кредитным картам - 0,3 %.

В 2016 г. американская корпорацияMylan NV купила шведскую фармацевтическую корпорацию Meda AB за 7,2 млрд долл. В 2016 г. американская корпорация не смогла договориться о покупке ирландского производителя лекарств Perrigo за 26 млрд долл. Слияние американской корпорации и шведской ТНК позволит выйти американской корпорации на новые рынки - Китай, Россия, страны Ближнего Востока.

По последним данным, опубликованным ЮНКТАД, с 1990 по 2018 гг. число трансграничных слияний и поглощений в мире по экономике/региону покупателя свидетельствуют о том, что, за пошедшие 28 лет число сделок увеличилось с 2094 до 6821; структура основных покупателей в системе трансграничных слияний и поглощений значительным образом изменилась: в 1990 г. на развитые страны приходилось 75,9% «покупок» (1590 сделок), к 2018 г. их доля составила уже 72% (4912 сделок); на ЕС в 1990 г. приходилось 41,6% «покупок» (872 сделок), в 2018 г. - 33,9% (2310 сделок), на США - 11,4% (238 сделок) в 1990 г., 18,4% (1254 сделок), на Китай - 0,2% (4 сделки) в 1990 г., 4% (298 сделки) в 2018 г.199 Страны ЕС являются наиболее активными покупателями в системе трансграничных слияний и поглощений за рассматриваемый период, но в пострановом разрезе наибольшее число «покупок» приходится на США.

Среди основных «продавцов» в системе трансграничных слияний и поглощений за тот же период (с 1990 по 2018 гг.) свидетельствует о следующих тенденциях: доля развитых стран сократилась с 93,9% до 82,7% (при росте числа продаж с 1968 до 5643 сделок), доля ЕС сократилась с 47,8% до 45,5%

199 https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex-Tables.aspx - Официальный сайт ЮНКТАД, World Investment Report - 2019, World Investment Report: Annex Tables

149

(росте числа продаж с 1002 до 3105), основным продавцом ЕС выступает Великобритания - число продаж увеличилось с 389 до 737 (сокращение доли с 18,6% до 10,8%), самое значительное сокращение произошло в доле США - с 34,6% до 18,08% (при росте продаж с 726 до 1233 сделок), по Китаю показатели продаж присутствуют только с 1991 г. - 2 сделки, в 2018 г. число продаж составило 100 сделок.

Динамика стоимостных объемов трансграничных слияний и поглощений за 28 лет свидетельствует о почти 10-ти кратном росте объемов сделок - с 98,05 млрд долл. до 815,7 млрд долл. Основными покупателями (в категориях стоимости) в 2018 г. являлись развитые страны - 86,06%, на страны ЕС пришлось 37,28% покупок (в стоимостном выражении - 304,07 млрд долл.), на Францию - 12,03% (98,1 млрд долл.), на Германию и Великобританию по 8,88,9%, на США - 31% (253,3 млрд долл.), на Китай - 7% (57,4 млрд долл.). США являются не только самым активным участником по числу покупок, но и по их стоимости.

Показатели продаж в системе трансграничных слияний и поглощений отражают устоявшуюся тенденцию - превалирование развитых экономик (84,4%) среди основных «продавцов» - 688,8 млрд долл. в 2018 г. (1990 г. -88,4 млрд долл.); на ЕС приходится 44,4% продаж (361,9 млрд долл. в 2018 г.), на Германию - 6,6%, на Нидерланды - 5%, на Испанию - 8,7%, на Великобританию - 11,6%; самая значительная доля продаж приходится на США - 24,4% (198,7 млрд долл.); на Китай пришлось 0,9% (7,6 млрд долл.), на Индию - 4,1% (33,2 млрд долл.).

Данные, представленные выше, позволяют сделать заключение о том, что имеет место трансформация активности участников на мировом рынке и, главным образом, наблюдается рост активности «покупателей» со стороны «первой» и «второй» экономик мира - США и Китая, при одновременном сокращении продаж развитых экономик. Изменение тенденций в направлении роста покупок со стороны США и Китая, в частности, подтверждает стратегии

внешнеэкономической экспансии двух конкурирующих держав - постепенный уход от прямого экспорта, сопряженный с рядом издержек, рисков, тарифных и нетарифных ограничений, в направлении прямого иностранного инвестирования, покупке готового крупного иностранного бизнеса, тем самым экономя не только на адаптации на зарубежных рынках, но и расширяя сферу деятельности, влияния, и т.д.200

Исследование позволяет оценить место и роль ЕС-28 в системе внешнеэкономических связей США, где ключевыми партнерами являются небольшое число государств из 28 участников ЕС, среди которых Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды, Ирландия, Люксембург и некоторые другие, обладают рядом более весомых конкурентных преимуществ, важных с точки зрения продвижения торговых и инвестиционных интересов США, и отвечающих принципам внешнеэкономической безопасности американской экономики.

В результате проведенного анализа торгово-экономического сотрудничества США с ЕС было выявлено следующее: нетарифное регулирование внешней торговли со стороны ЕС, в частности, выраженное в необходимости соблюдения американскими производителями и экспортерами принципов Нового и Глобального подходов, высокие технические требования к продукции, необходимость тестировать продукцию в европейских аккредитационных лабораториях, необходимость соблюдения продукции санитарным и фитосани-тарным требованиям, предъявляемым к продукции в ЕС, по мнению американской Администрации, является камнем преткновения на пути расширения и интенсификации американо-европейской торговли.

На приведенном выше анализе строится заключение о том, что вес каждого отдельного участника ЕС-28 для США неодинаков, и они не рассматривают интеграцию как целостный и комплексный субъект мирового хозяйства, а исходят из индивидуальных конкурентных преимуществ стран-участников

200 https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex-Tables.aspx - Официальный сайт ЮНКТАД, World Investment Report - 2019, World Investment Report: Annex Tables

151

Евросоюза. Доминирование узкого круга стран ЕС в системе торгово-инвести-ционных связей США в данном регионе на протяжении долгого периода и фактически без изменений свидетельствует о наличии сформировавшейся тенденции, выраженной в диспропорции - неравномерности и неравнозначности веса каждого отдельного члена ЕС для США, когда значение имеют только те участники союза, которые обладают рядом специфических конкурентных преимуществ по сравнению с остальными.

Несмотря на то, что ЕС является ключевым торгово-экономическим партнером США, его доля в структуре американской торговли и инвестиций снижается в пользу Китая, а ряд продукции обрабатывающей промышленности более конкурентен, чем американские товары. Это заставляет США обратиться даже к осложнению сотрудничества со странами ЕС в пользу продвижения национальных интересов, поддержке американских производителей через увеличения импортных тарифов и проведение «торговых войн». Очевидно, что потенциально возможное увеличение (до 100%) импортных пошлин на 89 товарных подгрупп продукции из ЕС может значительным образом негативно отразиться не только на дипломатических отношениях США и ЕС, но также и на экономической составляющей партнерства, через ответное повышение импортных пошлин со стороны ЕС на продукцию из США, вплоть до разбирательств в ВТО, ухудшения социально-экономической обстановки в оппонентах, ухудшении дел американского и европейского крупного бизнеса, сведении к «нулю» любых шансов на подписание Трансатлантического соглашения, введения санкций со стороны США в стремлении помешать реализации проекта «Северный поток - 2» и т.д. Практика продвижения и защиты национальных интересов американской Администрацией под эгидой «Америка прежде всего» и «Сделаем Америку снова великой», через повышение импортных пошлин, трансформацию НАФТА в ЮСМКА, проведенную налоговую реформу 2017 г. - может заставить пересмотреть теоретические основы глобализации и либерализации в направлении смены глобализационное модели в условиях

ужесточения международной конкуренции и возвышении развивающихся экономик, изменении ориентиров и векторов поведения на мировой арене с превалированием национальных интересов. Можно говорить именно о смене модели глобализации и научной парадигмы глобализации, а действия американской Администрации, как альтернативный вариант конкурентной борьбы.

Однако, как показывает практика, агрессивные действия США, находящие зеркальный ответ со стороны Китая, в частности, в меньшей степень находят отклик в лице Европейской Комиссии, более сговорчивой и идущей на уступки. Поэтому, сценарий с ответным увеличением импортных пошлин на американскую продукцию в случае если США все-таки увеличат импортные пошлины на европейскую продукцию, может быть и не реализован.

ГЛАВА 3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ НОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ США В ЕВРОПЕ

3.1 Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство США-ЕС: концептуальные подходы, этапы формирования.

Первые предпосылки к созданию ТТИП были заложены еще в 1990 г., когда была принята Трансатлантическая декларация об отношениях Европейского сообщества и США (Transatlantic Declaration on EC-US Relations, 1990)201. Кроме того, отсутствие ощутимого прогресса в ходе Дохийского раунда ВТО по вопросам либерализации нетарифного регулирования внешней торговли стало дополнительным стимулом для переориентации США и ЕС на двусторонний формат сотрудничества: по состоянию на 2019 г. США уже подписали соглашения о зоне свободной торговле с 20-ю странами (Австралия, Бахрейн, Канада, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Израиль, Иордания, Южная Корея, Мексика,

201 http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/124320/trans_declaration_90_en.pdf - Официальный сайт «European Parliament», Transatlantic Declaration on EC-US Relations, 1990

153

Никарагуа, Оман, Панама, Перу, Сингапур)202; ЕС подписал соглашения о зоне свободной торговли с Вьетнамом, Новой Зеландией, Австралией, Сингапуром, Мексикой, МЕРКОСУРОМ, Японией, Канадой203.

Среди общих целей, обозначенных в декларации (Transatlantic Declaration on EC-US Relations, 1990), значились следующие: поддержание демократии; защита прав человека; поддержание мира и обеспечение международной безопасности, сотрудничество в отражении иностранной агрессии; исполнение политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста и низкой инфляции, высокого уровня занятости, выравнивания социальных условий; следование рыночным принципам, отказ от протекционизма и обеспечение доступа для расширения, усиления открытости многосторонней торговой системы; помощь развивающимся государствам в проведении политических и экономических реформ.

Конкретизации ключевых принципов партнерства США-ЕС, по сути, тогда так и не произошло, утверждалось лишь то, что сторонам необходимо проводить консультации по наиболее острым и важным вопросам в рамках торгово-экономического и иного сотрудничества.

Партнерство США-ЕС должно быть взаимовыгодным, способствовать укреплению многосторонней торговой системы и сопровождаться процессами либерализации, прозрачности, следования принципов ГАТТ и ОЭСР в отношении торговли товарами, услугами и инвестиций; особое внимание следует уделить нетарифным методам регулирования торговли и др. 204

В 1995 г. была принята Новая Трансатлантическая повестка (New Transatlantic Agenda)205, ставившая более масштабные цели перед американо-европейским сотрудничеством. В частности, в повестке были определены 4

202 https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements - Официальный сайт Торгового представителя США, Free Trade Agreements

203 http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/negotiations-and-agreements/ - Официальный сайт Европейской Комиссии, Negotiationa and Agreements

204 http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/124320/trans_declaration_90_en.pdf - Официальный сайт «European Parliament», Transatlantic Declaration on EC-US Relations, 1990

205 http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/124321/new_transatlantic_agenda_en.pdf - Официальный сайт «European Parliament», The New Transatlantic Agenda

ключевые задачи, сущность которых сходится к следующему: обеспечение стабильности и мира, демократии и развития; ответ глобальным вызовам; расширение торгово-экономического и иного сотрудничества; «строительство мостов» через Атлантический океан в областях бизнеса, науки, образования и

др.206.

В рамках Новой повестки также планировалось скорейшее заключение Соглашения о взаимном признании оценки соответствия продукции нормам

207

регулирования в отдельных отраслях207.

Стороны планировали создать Новое трансатлантическое рыночное пространство (Ке^^ГгашаНапйсМагк^р^се), позволяющее повысить уровень занятости208, значительно расширить возможности для торгового и инвестиционного сотрудничества путем снижения и устранения тарифных и нетарифных барьеров в торговле, либерализации в области инвестиций209. Результатом стало заключение Соглашения о взаимном признании между ЕС и США требований и норм к ряду продукции210, которое привело к некоторому снижению нетарифных барьеров в торговле между США и ЕС.

В 1998 г. с подписанием Соглашения о трансатлантическом экономическом партнерстве211 стороны приняли совместный план действий, определявший области американо-европейского сотрудничества, снижение торговых барьеров, расширяющий сотрудничество в области интеллектуальной собственности и государственных закупок.

В 2000-х гг. стороны неоднократно предпринимали попытки возобновить сотрудничество в области регулирования, не имевших в дальнейшем

206http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/124321/new_transatlantic_agenda_en.pdf - Официальный сайт «European Parliament», The New Transatlantic Agenda

207https://eeas.europa.eu/archives/docs/us/docs/joint_eu_us_action_plan_95_en.pdf - официальный сайт Европейской комиссии, Joint EU - US Action Plan - 1995

208 А.А. Сидоров Трансатлантичекая интеграция и проблемы конкурентоспособности развитых стран // Мировая экономика. - 2016. - № 3. - Стр. 249-257

209 http://aei.pitt.edu/80143/1/CRS Report - EU-US economic and trade relations.pdf - Официальный сайт «Congressional Research Service», European Union-U.S. Economic and Trade Initiatives - 1996

210 https://www.nist.gov/sites/default/files/documents/2017/07/28/us-eu mra final version 19981 1.pdf - Официальный сайт «National Institute of Standards and Technology», Соглашение о взаимном признании между ЕС и США требований и норм к ряду продукции

211 http://eeas.europa.eu/archives/docs/us/docs/trans econ partner 11 98 en.pdf - Официальный сайт Европейской Комиссии, Transatlantic Economic Partnership 1998

успеха в силу наличия экономических противоречий между партнерами и не достигших договоренностей по нетарифным методам регулирования торговли.

Взаимодействие США и ЕС осуществлялась в рамках Документа по продвижению трансатлантической экономической интеграции (2007 г.)212, на его основе был учрежден Трансатлантический экономический совет.

В 2013 г. Совет ЕС (Council of the European Union) сформулировал директивы, которые должны были определить принципы сотрудничества ЕС -США в рамках ТТИП. Рабочей группой по занятости и экономическому росту (the United States - European Union High Level Working Group on Jobs and Growth (HLWG)) был подготовлен Отчет, в рамках которого трансатлантическая торговля и инвестиции утверждались в качестве «стержня» мировой экономики; однако признавалось, что сотрудничество США-ЕС не в полной мере обеспечивает реализацию потенциальных возможностей213. Ключевой рекомендацией Рабочей группы был скорейший запуск переговорного процесса в направлении достижения соглашения по торговле и инвестициям между США и ЕС214.

К переговорам по ТТИП подтолкнули мировой финансово-экономический кризис, когда внешний спрос стал необходимым источником поддержания экономического роста, а также усиление позиций Китая и других развивающихся стран, как конкурентов на мировом рынке и участников глобального

215

экономического регулирования215.

212 Implications of the Proposed EU-U.S. Transatlantic Trade and Investment Partnership for EU-Sub-Sahara Africa Relations, OlufemiBabarinde (Thunderbird School of Global Management at Arizona State University) and Stephen Wright (Northern Arizona University), Paper presented at the European Union Studies Association conference, Boston, March 5-7, 2015

213 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/february/tradoc_150519.pdf - Официальный сайт Европейской Комиссии, EU - US TRANSATLANTIC TRADE AND INVESTMENT PARTNERSHIP

214http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/february/tradoc 150519.pdf - Официальный сайт Европейской Комиссии, EU - US TRANSATLANTIC TRADE AND INVESTMENT PARTNERSHIP

215 Реф. книги: Де Вилль Ф., Силес-Брюгге Г. ТТИП: Правда о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. экономики; автор реферата Сидоров А.А., редактор Жилина И.Ю., отв. за вып. Пряжникова О.Н. - 19 с. - (Специализированная информация / РАН. ИНИОН). - Загл. оригинала: De Ville F., Siles-Brügge G.T.T.I.P.: The Truth about the Transatlantic Trade and Investment Partnership. - Cambridge, Malden: Polity press, 2016. - XII p., 192 p. - Index: p. 181-192

По мнению европейских экономистов Ф. Де Вилля и Г. Силес-Брюгге, снижение внутреннего спроса и реализация мер жесткой экономии в условиях кризиса привели к пониманию того, что для оживления европейских экономик необходимо развитие связей с новыми центрами глобального роста, притом, что расширение торговли является одним из немногих способов стимулирования экономического роста без использования государственных финансов, находящихся в тяжелом состоянии216.

Еще одной причиной проведения переговоров по ТТИП было отсутствие ощутимого прогресса на Дохийском раунде ВТО с 2001 г. Поскольку многосторонняя торговая система практически не продвинулась по пути нетарифной либерализации, это также явилось толчком для ЕС и США начать переговоры о создании ТТИП.

По мере тарифной либерализации, носившей глобальный характер, и снижения роли таможенных пошлин как барьеров для импорта, многосторонние торговые переговоры все больше стали концентрироваться на нетарифных барьерах217.

В рамках ЮНКТАД был достигнут определенный прогресс в разработке индексов нетарифных мер, однако, оценка большинства нетарифных мер требует анализа каждого конкретного случая. Еще большую трудность представляет количественная оценка их воздействия на динамику мировой торговли218.

Развитие отношений США-ЕС на пути к зоне свободной торговли предполагает ликвидацию всех барьеров во взаимной торговле с предоставлением максимального доступа на рынок; стороны должны стремиться искать новые пути устранения нетарифных барьеров, в том числе в отношении стандартов;

216 Реф. книги: Де Вилль Ф., Силес-Брюгге Г. ТТИП: Правда о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. экономики; автор реферата Сидоров А.А., редактор Жилина И.Ю., отв. за вып. Пряжникова О.Н. - 19 с. - (Специализированная информация / РАН. ИНИОН). - Загл. оригинала: De Ville F., Siles-Brugge G.T.T.I.P.: The Truth about the Transatlantic Trade and Investment Partnership. - Cambridge, Malden: Polity press, 2016. - XII p., 192 p. - Index: p. 181-192

217 А.А. Сидоров Трансатлантическая интеграция и проблемы конкурентоспособности развитых стран // Вестник МГИМО -Университета - 2016. - № 3 (48). - С. 249-257

218 http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/tdr2016_ru.pdf - Официальный сайт ЮНКТАД, ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2016 год

особое внимание следует уделить санитарным и фитосанитарным нормам, которые должны соответствовать Соглашению ВТО по санитарным и фитосани-тарным мерам219. Стороны должны начать разработку правил в определенных областях (права на интеллектуальную собственность; занятость и окружающая среда; глобальные вызовы и возможности), которые будут способствовать укреплению многосторонней торговой системы.

В 2013 г. состоялся Первый раунд переговоров между США и ЕС, на начало 2018 г. сторонами было проведено 15 раундов, последний состоялся осенью 2016 г. в г. Нью-Йорк.

Основными вопросами в рамках проведенных раундов были следующие: инвестиции; деятельность государственных компаний; оказание и учет трансграничных услуг; текстильная продукция; условия и правила происхождения товаров; энергетика и минеральная продукция; вопросы законодательства; гармонизация регулирующих мер; технические барьеры в торговле; санитарные и фитосанитарные барьеры и контроль; защита прав на интеллектуальную собственность; вопросы занятости; деятельность мелкого и среднего бизнеса; рынок сельскохозяйственной продукции и др.220

Основная цель переговоров - устранение всех тарифных и, в первую очередь, нетарифных ограничений на пути товаров, услуг и инвестиций в отношениях между США и ЕС. По словам Д. Мулланея, ответственного за переговоры по ТТИП со стороны США, важен поиск возможностей с целью недопущения лишних расходов, возникающих из-за различий в мерах регулирования и стандартов.

Не менее острым остается вопрос контроля над медицинским оборудованием и фармацевтической продукцией; унификация контроля позволит избежать повторной проверки качества и соответствия продукции стандартам и

219 http://docs.cntd.ru/document/902340082 - Официальный сайт Электронного фонда правовой и нормативно-технической документации, Соглашение по применению санитарных и фитосанигарных мер

220 https://ustr.gov/ttip/ttip-round-information - Официальный сайт Торгового представителя США, T-TIP Round Information

нормам, что значительно сократит расходы, может сократить стоимость продукции и повысить уровень ее доступности для потребителей. Унификация процедур в отношении химической продукции рассматривается американской стороной точно также с выгодных позиций для всех участников рынка, как и в отношении медицинского оборудования и фармацевтической продукции.

Со стороны ЕС на переговорах по ТТИП выступал И. Гарсиа-Берсеро, по мнению которого, рамки торгово-экономического сотрудничества США и

ЕС должны быть строго определены и должны гарантировать защиту нацио-

" 221 нальных производителей на самом высшем уровне .

Оценки экспертов относительно последствий создания ТТИП различны. Сценарий Центра исследований экономической политики (Centre for Economic Policy Research, Великобритания) предполагает ликвидацию всех тарифных и 25% нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами между США и ЕС, при этом большая часть выгод связана непосредственно с ликвидацией нетарифных барьеров.

Ф. Де Вилль и Г. Силес-Брюгге, оценивая прогноз Центра, отмечают, что только 50% нетарифных барьеров можно рассматривать в рамках ТТИП и устранить с помощью политических решений. Остальные нетарифные барьеры включают предпочтения потребителей и не являются предметом переговоров.

По мнению европейских экономистов, вклад нетарифных барьеров в издержки трансатлантической торговли завышен, а возможность их устранения с помощью политических решений переоценена. Снижение поступлений от таможенных пошлин, резкие изменения торгового баланса, вытеснение работников из неконкурентоспособных отраслей и их потенциальное перемещение в другие сектора являются макроэкономическими издержками адаптации партнеров в рамках ТТИП. И основным вопросом должна быть протяженность

221 https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/transatlantic-trade-and-investment-partnership-t-

tip/readou-0 - Официальный сайт Торгового представителя США, Round 7: Chevy Chase, Maryland

159

во времени адаптация партнеров к новым условиям сотрудничества (среднесрочный или долгосрочный период).

Переговоры по ТТИП проходили достаточно трудно и практически в закрытом формате. Опросы в 2016 г. показали, что только 17% немцев считали, что ТТИП - это «хорошая идея», в США число сторонников партнерства снизилось с 50% до 15%. Политики вынуждены были принять во внимание настроения граждан относительно ТТИП222

Расхождение общественного мнения, позиции истеблишмента, правящей элиты и оценок исполнительных органов, особенности реализации современной внешнеэкономической политики США (через протекционизм, главным образом) и ведение «торговых войн» позволяют смоделировать 6 сценариев:

■ «Сценарий 1» - подписание соглашения о ТТИП;

■ «Сценарий 2» - соглашение о ТТИП не подписано;

■ «Сценарий 3» - переформатирование сотрудничества с отдельными странами Еврозоны (в случае их выхода из интеграции) и с Великобританией в условиях повышенных рисков возникновения кризисных явлений в Союзе;

■ «Сценарий 4» - предложение некоторого «тестового режима» соглашения о ТТИП (без или с Великобританией в зависимости от результатов осени 2019 г.) по образу ЮСМКА (временные ограничения соглашения, оценка результатов через определенное время, выход из соглашения с охранением достигнутых преференций);

■ «Сценарий 5» - ведение более агрессивной внешнеэкономической экспансии через увеличение объемов прямого иностранного инвестирования, процессов слияний и поглощений европейского и другого иностранного бизнеса на территории ЕС, и дальнейшее проведение протекционистской внешнеторговой политики вопреки интересам партнеров и мировой общественности. Учитывая проведенную в 2017 г. в США налоговую реформу и первые ее

2221Ш[ж//г1а.ги/апа1у1^/20160429/1423230975.1Пт11 - Официальный сайт «РИА Новости», Почему Обама спешит подписать договор о трансатлантическом партнерстве, 2016

160

результаты, формирование в США привлекательного налогового климата, помимо прямого воздействия на американскую экономику и репатриацию капиталов, опосредованного это может стимулировать европейские страны предложить более выгодные условия для сохранения американского бизнеса на территории стран ЕС.

■ «Сценарий 6» - пересмотр внешнеэкономической политики США; отмена ряда ранее принятых решений и реструктуризация санкций; «Способствование» заключению «справедливого» торгового соглашения между ЕС и Великобританией; пересмотр положений Соглашения ТТИП; увеличение расходов на оборону в рамках НАТО; «присоединение» США к Парижскому оглашению по климату (Приложение 46., Таблица 39.).

Несмотря на выход США и ТТП в самом начале президентства Д. Трампа, все еще сохранялись некоторые надежды на возобновление переговоров по созданию ТТИП (после выхода Великобритании из ЕС). С другой стороны - США продвигают американские интересы в формате развития двусторонних отношений, усиливают открытую потекционистскую политику, обещают увеличить до 100% импортные пошлины на 89 товарных подгрупп из ЕС, что может спровоцировать американо-европейскую «торговую войну». С третьей стороны - как показал анализ торговых и инвестиционных связей США с ЕС, значение ЕС-28 переоценено. Это было выявлено на основе изучения показателей стран лидеров и других стран-членов ЕС. Эффективность ЕС, как региональной экономической интеграции, для США в системе экономических отношений завышена, поскольку основная нагрузка лежит на небольшом числе стран, на меньшинстве, которое является драйвером Союза.

Кроме того, достаточно высока неопределенность в отношении оценки и реальных последствиях для ЕС после возможного выхода Великобритании (в 2019 г.), как внутри Союза, так и на мировой арене.

Характер реализации новой внешнеэкономической политики США при Д. Трампе, выраженной в превалировании национальных интересов и руко-

водство национальным законодательством вопреки международным принципам, проведение политики протекционизма через повышение импортных пошлин в отношении, в том числе, своих основных торговых партнеров, доказывают вероятность наступления именно «Сценария 5», что, в свою очередь, приводит к переосмыслению и научной парадигмы глобализации и либерализации.

Последние события показывают, что глобальный проект «ТТИП» в современных условиях не возможен: решение повысить импортные пошлины на продукцию из ЕС, не считая ранее принятого в 2018 г. решения о 25% и 10% пошлин на сталь и алюминий, и последовавших переговоров, было принято повторно в апреле 2019 г. Перечень, опубликованный Уполномоченным торговым представителем США 12 апреля 2019 г. включает в себя 324 товарных подгруппы, на которые США планируют повысить (до 100%) импортные пошлины на продукцию из ЕС, среди которых: вертолеты (гражданского назначения), транспортные самолеты, части и комплектующие для них, фюзеляж не военного назначения, продукция мясомолочной промышленности, фрукты, овощи, напитки (безалкогольные и алкогольные), продукция текстильной промышленности, продукция стекольной отрасли, продукция из серебра и других

223

металлов, и др.223

Предпосылкой к формированию такого крупного перечня товарных подгрупп и увеличению импортных пошлин на продукцию из ЕС (до 100%) послужило субсидирование ЕС авиа гиганта Airbus. Впервые американская сторона подала иск в ВТО против незаконного субсидирования европейского авиа гиганта на сумму 22 млрд долл. в 2006 г., и оценила ущерб от предоставления данных субсидий в размере 200 млрд долл. Субсидия известна, как помощь при запуске и позволяет внедрять новую продукцию быстрее, усиливает конкуренцию на мировом рынке авиастроения. По итогам расследования ВТО

223 https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Preliminary Product List.pdf - Официальный сайт Торгового представителя США, Initiation of Investigation; Notice of Hearing and Request for Public Comments: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Aircraft Dispute, Federal Register / Vol. 84, No. 71 / Friday, April 12, 2019 / Notices

было выявлено, что Airbus получил 18 млрд долл. незаконных субсидий и 15 млрд долл. на помощь при запуске. Несмотря на предписания ВТО о прекращении субсидирования и возврате средств, ЕС не выполнил решения.

Финансовые неудачи двух авиа гигантов Airbus (ЕС) и Boeing (США), конкурентная борьба на мировом рынке, провал с продажами A380 (Airbus) и аварии 737 Max в Эфиопии и Индонезии (Boeing), отражается, в том числе, и на мерах, предпринимаемых странами для поддержания авиационной промышленности и, в частности, нашли отражение в шагах, предпринятых США и упомянутых выше. В 2017 г. прибыль Boeing составила 94 млрд долл., в 2018 г. - 101,13 млрд долл., несмотря на это, доходы гиганта в IV квартале 2018 г. были выше доходов, полученных в I квартале 2019 г. (28,3 млрд долл. против 22,9 млрд долл.)224. Прибыль Airbus в 2017 г. составила 59,0 млрд Евро, в 2018 г. - 63,7 млрд Евро.225

Более, чем 35% сокращение поставок самолетов Boeing после 2-х упомянутых авиакатастроф (в Эфиопии и Индонезии) позволило значительно продвинуться на мировом рынке европейскому гиганту Airbus. Еще одним ударом по американскому авиа гиганту стал отказ авиакомпании Flyadeal (Саудовская Аравия) от закупки 30 самолетов Max (Boeing) в пользу 20 воздушных судов A320neo (Airbus).

5 июля 2019 г. Управление торгового представителя США опубликовало дополнительный список товаров из ЕС, на которые Штаты планируют увеличить импортные пошлины226. Руководствуясь Разделом 301 «Действия торгового представителя США» в рамках закона «О торговле» 1974 г., который позволяет США проводить расследования и вводить торговые ограничения в отношении стран, меры которых, по мнению США, являются неоправданными

224 http://investors.boeing.com/investors/financial-reports/ - Официальный сайт Корпорации «Boeing», Annual Report

225 https://www.airbus.com/content/dam/corporate-topics/financial-and-company-information/Airbus-Annual-Report-2018.pdf - Официальный сайт Корпорации «Airbus», AIRBUS ANNUAL REPORT 2018

226 https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice for Additional Products.pdf - Официальный сайт Торгового представителя США, Notice of Hearing and Request for Public Comments: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Aircraft Dispute, Federal Register / Vol. 84, No. 129 / Friday, July 5, 2019 / Notices

и обременяют или ограничивают торговлю США, Штаты намерены увеличит импортные пошлины (до 100%) на 89 товарных позиций из ЕС227. Список включает в себя позиции продукции сельского хозяйства, химической промышленности, металлургии: Мясо и пищевые субпродукты (код 02); Молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения (код 04); Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды (код 07); Съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых плодов и корки дынь (код 08); Кофе, чай, мате, или парагвайский чай и пряности (код 09); Готовые продукты из мяса, рыбы и ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных (код 16); Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока, мучные кондитерские изделия (код 19); Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений (код 20); Разные пищевые продукты (код 21); Алкогольные и безалкогольные напитки, уксус (код 22); Продукты неорганической химии, соединения неорганические и органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов (код 28); Удобрения (код 31); Черные металлы (код 72); Изделия из черных металлов (код 73); Медь и изделия из нее (код 74)228.

Продукция сельского хозяйства ЕС превалирует в списке товарных групп, на которые Администрация США намерена увеличить импортные пошлины (слушания назначены на август 2019 г.). Здесь также стоит упомянуть тот факт, что в ходе переговорного процесса НАФТА/ЮСМКА именно продукция сельского хозяйства и расширения доступа для американских производителей была одной из наиболее важных и существенных статей.

Очевидно, что данные меры, вызваны необходимостью не только сократить американский дефицит торговли товарами, но и направлены на решение

227 https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice for Additional Products.pdf - Официальный сайт Торгового представителя США, Notice of Hearing and Request for Public Comments: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Aircraft Dispute, Federal Register / Vol. 84, No. 129 / Friday, July 5, 2019 / Notices

228 https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice for Additional Products.pdf - Официальный сайт Торгового представителя США, Notice of Hearing and Request for Public Comments: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Aircraft Dispute, Federal Register / Vol. 84, No. 129 / Friday, July 5, 2019 / Notices

внутренних проблем экономики США: по данным БЭА США с 2000 по 2018 гг. доля сельского и лесного хозяйства, рыболовства и охоты сократилась с 1% до 0,8% в структуре ВВП США, доля добычи полезных ископаемый увеличилась с 1,1% до 1,6%, доля промышленности сократилась с 15,1% до 11,4%229.

Характер предпринимаемых американской Администрацией действий -выход из ТТП, фактический отказ от ТТИП, переформатирование НАФТА/ЮСМКА, проведение протекционистской политики и «торговой войны» (Китай и, потенциально, ЕС), а также параллельная реализация глобального проекта Китаем «Один пояс - один путь» и использование ответных мер тарифного характера свидетельствуют о нарастающем процессе распада существующей системы мироустройства и смене не только научной парадигмы, но и изменении механизмов продвижения национальных интересов в международном пространстве.

Как свидетельствует результаты опроса общественного мнения, проведенного социологической службой Langer Research Associates по заказу телекомпании ABC и газеты The Washington Post, в настоящее время рейтинг действующего президента США Д. Трампа достиг максимального показателя с момента вступления в должность - 44% опрошенных поддерживают современную экономическую политику (в 2017 г. показатель составлял 42%), вместе с тем только 40% опрошенных согласны с реализуемой внешней полити-кой230. Очевидно, что в случае победы на выборах президента, которые состоятся в 2020 г., Д. Трамп продолжит реализацию разработанной внешнеэкономической политики под лозунгом «Америка - прежде всего» и запуск проекта «ТТИП» между США и ЕС будет не возможен.

Однако, здесь также можно говорить и о интеграции «сценариев», т.е. реализация одного через реализацию другого - в данном случае реализация

229 https://apps.bea. gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=51&step=1 - Официальный сайт Бюро экономического анализа США, Interactive Access to Industry Economic Accounts Data: GDP by Industry

230 https://www.langerresearch.com/wp-content/uploads/1206a2Trumpandthe2020Election.pdf - Langer Research Association. ABC NEWS/WASHINGTON POST POLL: Trump and the 2020 Election EMBARGOED FOR RELEASE AFTER 12:01 a.m. Sunday, July 7, 2019

«Сценария 5» и усиление протекционистских мер через повышение импортных пошлин на товары, производимые в ЕС и импортируемые в США, могут привести к ухудшению социальной, экономической и политической обстановки в ЕС, спровоцировав развертывание кризисных явлений в экономике Союза, что, в свою очередь, может привести как и к ответным мерам и развертыванию «торговой войны» между США и ЕС, так и к продавливанию промежуточного соглашения между «США и ЕС» не в формате «ТТИП», а на иных условиях; также под угрозой санкций и «торговой войны» США могут потребовать от ЕС прекращение реализации проекта «Северный поток - 2».

Очевидно, что в настоящее время субъекты мирового хозяйства действуют в условиях неопределенности и непредсказуемости со стороны «как ранее казалось надежных партнеров», действующих вопреки международным принципам и договоренностям и в угоду исключительно национальных интересов. В случае положительного голосования по итогам слушаний о повышении импортных пошлин на товары из ЕС (август 2019 г.), данные действия могут спровоцировать как ответные меры со стороны ЕС, так и начало переговорного процесса с различными вариантами завершения. Неопределенность также вносит переизбрание на пост Председателя Европейской комиссии в июле 2019 г. Министра обороны ФРГ - Урсулу фон дер Ляйен, поддерживающую европейскую интеграцию в области обороны, выступающую за усиление НАТО в Европе, увеличение расходов в рамках данного Альянса и, в целом, сторонник Д. Трампа, выступающую за жесткую миграционную политику, и сохранение санкций против России при сохранении диалога.

Очевидно, что избрание Председателем ЕК представителя немецких политических кругов играет на руку Германии и действующего Премьер министра А. Менкель, поскольку усиливает позиции Германии в ЕС, несмотря на то, что, по некоторым опросам, У. фон дер Ляейн не популярный политик.

Принимая во внимание тот факт, что новый Председатель ЕК поддерживает Д. Трампа, усиление НАТО и антироссийские санкции, даже в случае

одобрения повышения со стороны США импортных пошлин на продукцию ЕС

166

в теории, велика вероятность запуска переговорного процесса как до начала слушаний, так и после них и достижение некоторого конценсуса между сторонами (Приложение 47., Рисунок 8.).

3.2. США-Евросоюз: позиции, противоречия, договоренности по поводу формирования Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства.

С победой Д. Трампа на выборах в ноябре 2016 г. и его приходом в Белый дом в январе 2017 г. наступил новый этап в отношениях США с Евросоюзом. Американскую внешнеэкономическую политику в Европе следует рассматривать в контексте общемировой стратегии новой Администрации, ее целей и задач.

Тенденции и динамика в системе международных экономически отношений во многом определяются особенностями внешнеэкономической политики ведущих стран-производителей-экспортеров и методов ее осуществления, в основе которой баланс соглашений и противоречий торгово-промышленных кругов, значения их политических и экономических позиций в стране231. Приостановка или охлаждение торгово-экономических отношений между одними субъектами мирового хозяйства приводит к перестановке сил других.

«Перебалансировка» американской системы внешнеэкономических связей рассматривается как стратегически необходимый шаг для «защиты суверенитета США». В конце 2016 г. было анонсировано создание Национального совета по торговле под руководством Питера Наварро. Администрация намерена сократить и даже прекратить финансирования тех международных организаций и институтов, чьи миссии не отвечают внешнеэкономическим интересам США и даже их не поддерживают232.

231 Долгов С.И., Савинов Ю.А. Международная торговля: США на тропе войны // Российский внешнеэкономический вестник. - 2018. - № 9. - С. 7-21.

232 https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/11/2018_blueprint.pdf - Официальный сайт Белого Дома США, America First A Budget Blueprint to Make America Great Again, 2018

В 2018 г. Департамент торговли США подготовил ряд указаний соответствующим внешнеэкономическим ведомствам по реформированию торговой политики США, среди которых233, 234:

■ Предпринять все возможные меры по сокращению дефицита торгового баланса США;

■ Защищать суверенитет США в области торговой политики;

■ Занимать более жесткую позицию в переговорном процессе с торговыми партнерами, отстаивая и продвигая интересы и права американских инвесторов и экспортеров, заставлять их открывать свои рынки для американских товаров и услуг;

■ Ввести импортные полшины на китайские и мексиканские товары в размере 45% и 35%;

■ Ввести контроль над соблюдением Китаем правил ВТО;

■ Ввести контроль над соблюдением действующих торговых соглашений и добиваться устранения нарушений;

■ Выступать инициатором переговоров о заключении новых более выгодных торговых сделок на ключевых рынках;