Сравнительный анализ моделей и факторов рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Заранкин Илья Александрович

• Заранкин Илья Александрович
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Заранкин Илья Александрович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основания

исследования: рекрутирование министров в рамках политических

систем России и Франции

1.1 Основные понятия и методологические

основания исследования

1.2 Политические системы Российской Федерации и

Французской Республики: параметры сходств и различий

1.3 Критерии анализа биографических данных министров

Глава 2. Анализ моделей рекрутирования членов кабинетов Российской Федерации и Французской Республики

2.1 Модели рекрутирования министров левых французских кабинетов (1981-1986, 1988-1993, 1997-2002, 2012-2017)

2.2 Паттерны формирования персонального состава правых французских кабинетов (1986-1988, 1993-1997, 2002-2012)

2.3 Модели рекрутирования французских министров в период президентства Э.Макрона (2017)

2.4 Паттерны формирования персонального состава правительства Российской Федерации (1993-2017)

Глава 3. Факторы, определяющие модели рекрутирования членов правительств Российской Федерации и

Французской Республики

3.1 Институциональные факторы рекрутирования

министров в Российской Федерации и Французской Республике

3.2 Историческая традиция политического развития как метафактор формирования персонального состава правительств

Российской Федерации и Французской Республики

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение 1. Значения показателя «Политическая конкуренция и оппозиция» индекса Polity IV во Франции

(за период с 1981 по 2016 гг.) и в России (с 1993 по 2016 гг.)

Приложение 2. Значения подиндекса «Электоральный процесс и плюрализм» индекса демократии журнала

Economist (в 2006, 2008, 2010-2017 гг.)

Приложение 3. Значения подиндекса чистых выборов

индекса электоральной демократии «Varieties of Democracy»

во Франции (за период с 1981 по 2017 гг.) и в России

(с 1993 по 2017 гг.)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Сравнительный анализ моделей и факторов рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Рубеж ХХ-ХХ1 вв. отмечен повсеместным снижением роли массовой политики и политического влияния массовых акторов, которых в качестве доминирующего политического игрока заменили политико-элитные группы различных конфигураций1. Данные обстоятельства привели к заметному сдвигу исследовательского фокуса в пользу изучения политико-управленческих сообществ. Особый интерес исследователей привлекают вопросы, связанные с функционированием и механизмами формирования правительства, поскольку во всех странах, независимо от конкретных политико-системных и политико-режимных характеристик, оно выступает центральным инструментом реализации управленческих стратегий. В этом контексте проблема эффективности управленческой деятельности правительства предстает центральным элементом теории управления и - в значительной мере - политической науки. Однако предметный фокус этих дисциплин различается: если управленческие науки сосредоточены на изучении технологий обеспечения эффективного управления, то в центре внимания политической науки - система взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, а также проблемы эффективности действий правительства в реализации востребованного обществом политического курса.

В данном контексте вопросы, связанные с рекрутированием министров, не могут не привлекать внимания исследователей. Модели рекрутирования ключевых сегментов политических элит, к которым, безусловно, относится правительство, задают во многом «и характер легитимации власти, и специфику внутренней структуры элиты, и степень ее внутренней сплоченности, и доминирующий тип политического лидерства»2.

Очевидно, что изучение способов формирования правительства - только половина ответа на вопрос о путях повышения эффективности кабинета как

1 См., например: Хигли Д. Демократия и элиты // Полития. - 2006. - № 2. - С. 22-31.

2 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторический эволюции. - М.: РОССПЭН, 2006. - С. 18.

управленческого актора: это необходимое, но недостаточное условие3. Последнее предполагает определение критериев эффективности и инструментов ее достижения. Тем не менее, независимо от интерпретации понятия эффективности, без содержательного понимания процессов рекрутирования высшего управленческого эшелона невозможно и комплексное решение данной проблемы. Соответственно, без адекватного понимания процессов формирования правительства невозможна разработка востребованных обществом предложений по совершенствованию управленческой системы.

Данная проблема особенно актуальна применительно к Российской Федерации, где на протяжении последней четверти века отмечается стабильно низкий уровень эффективности государственного управления4. В этой связи очевидна потребность в изучении важнейших параметров процессов рекрутирования правительства и выявлении факторов рекрутирования. Однако применительно к нашей стране данные процессы пока слабо изучены5. Поэтому в фокус настоящего исследования выдвигаются модели рекрутирования министров постсоветской России. В этом контексте под моделями рекрутирования мы понимаем паттерны отбора лиц для министерских должностей, характерные для определенной политической системы (в данной работе понятия «модели» и «паттерны» будут употребляться в качестве синонимов). Однако подобное исследование было бы недостаточным без рассмотрения факторов рекрутирования, то есть источников (причин),

3 В данном исследовании понятия «правительство» и «кабинет» используются как синонимы.

4 См., например: Worldwide Governance Indicators // World Bank. - 2018. - URL:

http://info.worldbank.org/governance/wgi/#home (дата обращения: 09.03.2018); Гаман-Голутвина О.В., Сморгунов Л.В., Соловьев А.И., Туровский Р.Ф. Эффективность государственного управления в 2008 году // Институт общественного проектирования. - М.; СПб.: МГИМО (У) МИД РФ; МГУ; СПбГУ; ГУ ВШЭ, 2008. - 86 с.

5 Среди работ, посвященных рекрутированию российских министров, можно, в частности, выделить следующие исследования: Семенова Е.С. Министры Правительства Российской Федерации // Политический класс в современном обществе / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. - М.:РОССПЭН, 2012. - С. 173-182; Semenova E. Cabinet formation and careers in a super-presidential system // The Selection of Ministers around the World / Ed. by K.Dowding and P.Dumont. -New York: Routledge, 2014. - P. 139-155; Schleiter P. Democracy, Authoritarianism, and Ministerial Selection in Russia: How Presidential Preferences Shape Technocratic Cabinets // Post-Soviet Affairs. - 2013. - Vol. 29, No. 1. - P. 31-55; Morgan-Jones E., Schleiter P. Who's in Charge? Presidents, Assemblies, and the Political Control of Semi-presidential Cabinets // Comparative Political Studies. - 2010. - Vol. 43, No.1. - P. 1415-1441.

оказавших влияние на формирование конкретных моделей рекрутирования министров.

Для достижения данной цели представляется необходимым провести сравнительное изучение отечественных моделей с моделями рекрутирования в стране, политическая система которой имеет сходные черты с российской. Подобное сравнение даст возможность выявить системные характеристики процессов рекрутирования; понять, каким образом существующие в двух странах конфигурации институтов влияют на политику формирования правительства. Кроме того, анализ данных процессов на протяжении определенного периода позволяет выявить, какие каналы и механизмы рекрутирования являются устойчивыми во времени и независимыми от конъюнктуры (например, экономического кризиса, падения цен на нефть, военных действий и т.д.). Оптимальным форматом сравнения в этом отношении представляется бинарное сопоставление подобных (но не наиболее подобных) случаев, в которых существуют формально сходные институты, на практике функционирующие по-разному. На наш взгляд, подходящей страной для такого сравнения является Франция, что определено следующими обстоятельствами.

Во-первых, для политических систем обеих стран характерны элементы формально-юридического сходства. Конституция Пятой Республики оказала значительное влияние на формирование норм российской Конституции 1993 года при том, что правовая традиция конституционализма в России всегда ориентировалась в основном на французские модели6. Как и Россия, Франция, согласно классическому определению М.Дюверже, формально относится к категории полупрезидентских республик7. В обоих случаях речь идет о президентах, обладающих значительными полномочиями и находящихся над

6 См., например: Медушевский А.Н. Сравнение конституций России и Франции: Дуалистическая система и ее трансформация // Политические институты России и Франции: традиции и современность. Сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.В.Ефременко, Н.Ю. Лапина. - М.: ИНИОН РАН, 2014. - С. 81; Мишель Лесаж: Американская модель не для России // Российская газета. - 2003. - URL: https://rg.ru/2003/12/11/mishel.html (дата обращения: 18.10.2017); Petro N.N. The rebirth of Russian democracy: An Interpretation of Political Culture. - Cambridge: Harvard University Press, 1995. - P. 151.

7 Duverger M. A New Political System Model: Semi-Presidentialism // European Journal of Political Research. - 1980. - Vol. 8, № 2. - P. 166.

системой разделения властей8. При этом диссертант в полной мере подчеркивает существенные отличия двух конституционных дизайнов, которые подробно рассмотрены в параграфе 1.2.

Во-вторых, в обеих странах сложились политико-административные системы исполнительной власти, характеризующиеся взаимопроникновением политической и административной элит9. Одним из следствий этого является то, что на высокие политические посты в России и Франции часто рекрутируются представители бюрократии.

В-третьих, для России и Франции характерны традиции централизма в отношениях между центром и регионами, несмотря на разницу в административно-территориальном устройстве этих государств10. При этом в современной федеративной России данные тенденции проявляются порой активнее, чем в унитарной, но децентрализованной Франции. Наконец, в обеих странах в той или иной мере существуют традиции дирижизма (хотя и весьма отличные по масштабу), то есть активного участия государства в экономическом регулировании11.

Следовательно, политические системы России и Франции имеют ряд формальных сходств, однако между ними больше различий, касающихся и конституционных особенностей, и реального функционирования систем. В частности, если во Франции правительство ответственно исключительно перед парламентом, то в России - также и перед президентом, причем во втором случае эта ответственность несопоставимо выше: даже после вынесения вотума недоверия кабинету окончательное решение о его судьбе принимает глава

8 Медушевский А.Н. Сравнение конституций... - С. 81-82.

9 Коровина С.Л. Политико-административные системы исполнительной власти: Модели функционирования, тенденции развития. Компаративный анализ: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. - М.: 2000. - 38 с. - URL: http://www.dissercat.com/content/politiko-administrativnye-sistemy-ispoMtelmi-vlasti-modeH-funktsionirovaniya-tendentsii- (дата обращения: 19.06.2018); Suleiman E. Les élites de l'administration et de politique dans la France de la V-e République: Homogénéité, puissance, permanence // Le recrutement des élites en Europe / Sous la dir. de E.Suleiman et H.Mendras. - Paris: La Découverte, 1997. - P. 19-47; Chevallier J. L'élite politico-administrative... - P. 89-100; Huskey E. Elite recruitment... - P. 363-372.

10 Ефременко Д.В., Лапина Н.Ю. О возможностях сравнительного изучения политических институтов России и Франции: Введение // Политические институты России и Франции: традиции и современность. Сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.В.Ефременко, Н.Ю. Лапина. - М.: ИНИОН РАН, 2014. - С. 7-8.

11 Там же.

государства. Несмотря на то, что Франция оказывала на Россию историческое влияние в вопросе организации политического устройства, в реальности сложившиеся в рамках двух политических систем институты имеют серьезные отличия. В связи с этим возникает вопрос: каким образом различное функционирование внешне сходных институтов России и Франции определяет модели рекрутирования министров двух стран? Подобное сравнение даст возможность лучше понять те источники (причины), благодаря которым сформировались соответствующие модели рекрутирования в России.

Таким образом, сравнительное изучение процессов формирования правительств в России и Франции предстает логически обоснованным и востребованным как в теоретическом, так и в практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы рекрутирования элит анализировались на всем протяжении ХХ века и продолжают оставаться в фокусе современных исследований. Сюжеты, связанные с рекрутированием политических элит, были затронуты классиками теории элит: Г.Моской12, В.Парето13, М.Вебером14, Р.Михельсом15, а также такими учеными, как Ч.Р.Миллс16, Р.Даль17, Ф.Хантер18, Г.Лассуэлл19, Р.Патнем20, М.Чудновски21,

12 Моска Г. Правящий класс // Социс. - 1994. - № 10. - С. 187—198.

13 Pareto V.The rise and fall of the elites. - New York: Arno Press, 1979. - 120 p.

14 Вебер М. Политика как призвания и профессия // Библиотека Максима Мошкова. - 1990. - URL: http://www.lib.ru/POLITOLOG/weber.txt (дата обращения: 28.11.2016).

15 Michels R. Political parties: a sociological study of the oligarchical tendencies of modern democracy. - New Brunswick, N.J.: Transaction, 1999. - 379 p.

16 Mills C.R. The power elite. - New York: Oxford University Press, 2000. - 448 p.

17 Dahl R.A. Who governs? Democracy and power in an American city. - New Haven and London: Yale University Press, 2005. - 355 p.

18 Hunter F. Community power structure: a study of decision makers. - Chapel Hill: The University of North Carolina press, 1953. - 297 p.

19 Lasswell H.D., Lerner D. and Rothwell C.E. The Comparative Study of Elites. An Introduction and Bibliography. -Stanford: Stanford University Press, 1954. - P. 6-21.

20 Putnam R.D. The Comparative Study... - 246 p.

21 Czudnowski M. Sociocultural Variables and Legislative Recruitment: Some Theoretical Observations and a Case Study // Comparative Politics. - Jul., 1972. - Vol. 4, No. 4. - P. 561-587.

Х.Джейкоб22, Б.Харасимив23, Д.Мэттьюс24, Х.Бест и М.Котта25, и многими другими. Большинство специалистов, исследовавших, каким образом элиты приходят во власть, как правило, затрагивали аспекты рекрутирования, даже если само понятие «рекрутирование» в их работах не употреблялось.

Среди отечественных авторов вопросы рекрутирования российских федеральных элит были исследованы в трудах О.В.Гаман-Голутвиной26, А.В.Дуки27, О.В.Крыштановской28, Д.Б.Тева29, Е.Б.Шестопал и А.В.Селезневой30 и других. Многие специалисты, такие как О.В.Гаман-Голутвина31, А.В.Дука32, О.В.Крыштановская33, В.Г.Ледяев34, Н.Ю.Лапина и А.Е.Чирикова35, Д.Г.Сельцер36, Д.Б.Тев37, Р.Ф.Туровский38 и другие, занимались исследованиями региональных элит, их структуры, особенностей рекрутирования, отношений с федеральным центром и других аспектов. Отметим также работы

22 Jacob H. Initial Recruitment of Elected Officials in the U.S.: A Model // The Journal of Politics. - Nov., 1962. - Vol. 24, No. 4. - P. 703-716.

23 Harasymiw B. Ethnic Political Recruitment in the USSR // Canadian Slavonic Papers / Revue Canadienne des Slavistes. -June 1988. - Vol. 30, No. 2. - P. 171-189.

24 Matthews D. Legislative Recruitment and Legislative Career Legislative Studies Quarterly // Legislative Studies Quarterly. -Nov., 1984. - Vol. 9, No. 4. - P. 547-585.

25 Parliamentary Representatives in Europe 1848-2000. Legislative Recruitment and Careers in Eleven European Countries / Ed. by H.Best H. and M.Cotta. - Oxford: Oxford University Press, 2000. - 549 p.

26 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России... - 448 с.

27 Дука А.В. Постсоветская элита: институционализация и рекрутирование // Политические институты России и Франции: традиции и современность. Сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.В.Ефременко, Н.Ю. Лапина. - М.: ИНИОН РАН, 2014.

- С. 203-228.

28 Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. - М.: Захаров, 2005. - 381 с.

29 Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: карьерные пути и каналы рекрутирования. - С. 115-130; Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: образовательные характеристики. - С. 76-96.

30 Современная элита России: политико-психологический анализ / Под ред. Е.Б. Шестопал, А.В. Селезневой. - М.: АРГАМАК-МЕДИА, 2015. - 447 с.

31 Самые влиятельные люди России. Политические и экономические элиты российских регионов / Отв. ред. О.В.Гаман-Голутвина- М.: ИСАНТ, 2004. - 218 с.

32 Дука А.В. Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Полития. - 2003. - № 2.

- С. 126-149.

33 Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. - 381 с.

34 Ледяев В. Г. Власть, авторитет и господство в России: основные характеристики и формы // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. - 2009. - № 4. - С. 61-94.

35 См., например: Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональная власть и реформа российского федерализма: сценарии политического будущего // Социологические исследования. - 2001. - №4. - С. 16-27.

36 Сельцер Д.Г. Политическая трансформация номенклатурной организации власти в России (субрегиональный уровень, 1985 - 2005 гг.): диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. - Москва; Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного университета, 2007. - 452 с.

37 Тев Д.Б. Вице-мэры крупнейших региональных столиц: социально-профессиональный бассейн и факторы рекрутирования // Власть и элиты / Гл. ред. А.В.Дука. - СПб.: Интерсоцис, 2014.- Т.1. - С. 330-347.

38 Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006. - 399 с.

А.П.Кочеткова39, посвященные изучению корпоративных элит, и В.Г.Иванова, занимавшегося изучением транснациональных элит40. Кроме того, ряд отечественных специалистов в области французской политики затрагивали вопросы, связанные с рекрутированием политических элит Пятой республики. Среди данных исследователей стоит особенно отметить И.М.Бунина41, А.К.Кудрявцева42, Н.Ю.Лапину43, Е.О.Обичкину44, Ю.И.Рубинского45, С.М.Фёдорова46 и других.

Изучением рекрутирования министров занимался ряд зарубежных специалистов. Под редакцией Ж.Блонделя и Ж.-Л.Тиебо было подготовлено исследование о закономерностях рекрутирования министров западноевропейских стран47. К.Даудинг и П.Дюмон стали редакторами книг «Выбор министров в Европе: назначения и отставки» и «Выбор министров в мире»48, а П.Т.Таварес, Н.Бермео и А.К.Пинто - «Кто правит в Южной Европе?»49 Однако, несмотря на существование ряда сравнительных

39 Кочетков А.П. Корпоративные элиты. - М.: РОССПЭН, 2012. - 224 с.; Кочетков А.П. Политическое участие корпоративного бизнеса // Политический класс в современном обществе / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. - М.: РОССПЭН, 2012. - С. 263-280.

40 Иванов В.Г. Транснациональные элиты: кто они? Концептуальное поле исследования. - М.: РУДН, 2007. - 256 с.; Иванов В.Г. Транснациональная элита: концептуализация понятия // Pro nunc. Современные политические процессы. -2008. - Том 8. № 1. - С. 325-345.

41 Бунин И.М. Социалисты и общественно-политическая борьба во Франции в 80-е годы. - М.: Наука, 1989. - 216 с.

42 Французские социалисты у власти: в поисках решений структурных проблем / Отв. ред. А.К.Кудрявцев. - М.: ИМЭМО РАН, 2014. - 73 с.

43 Лапина Н.Ю. Элиты и политические институты Пятой республики // Франция на пороге перемен: экономика и политика в начале XXI века / Отв. ред. А.В. Кузнецов, М.В. Клинова, А.К. Кудрявцев, П.П. Тимофеев. - М.: ИМЭМО РАН, 2016. - С. 96-108; Лапина Н.Ю. Элитизм в России и Франции: К вопросу изучения проблемы (XX - XXI в.) // Политические институты России и Франции: традиции и современность. Сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.В.Ефременко, Н.Ю. Лапина. - М.: ИНИОН РАН, 2014. - С. 160-184; Лапина Н.Ю. Политическая элита Франции: мотивация, карьерные траектории, профессия политика в начале XXI в. // Власть и элиты / Гл. ред. А.В. Дука. - СПб.: Интерсоцис, 2014.- Т.1. - С. 137-160.

44 Обичкина Е.О. Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности. - М.: МГИМО, 2003. - 137 с.

45 Франция. В поисках новых путей / Под ред. Ю.И.Рубинского. - М.: Издательство «Весь Мир», 2007. - 624 с.; Рубинский Ю.И. Франция. Время Саркози. - М.: Международные отношения, 2011. - 320 с.

46 Фёдоров С.М. Французские выборы 2017 г.: информация к размышлению // Выборы во Франции 2017 г.: итоги и перспективы / Отв. ред. В.Я.Швейцер. - М.: Институт Европы РАН, 2017. - С. 59-65; Фёдоров С.М. ФКП: трудности модернизации или политический крах // Европейские левые на рубеже тысячелетий / Под общ. ред. В.Я.Швейцера. -Институт Европы РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005. - С. 148-164.

47 The Profession of Government Minister in Western Europe / Ed. by J.Blondel and J.-L.Thiebault. - London: Macmillan, 1991. - 215 p.

48 The Selection of Ministers in Europe: Hiring and Firing / Ed. by K.Dowding and P.Dumont. - London: Routledge, 2009. -238 p.; The Selection of Ministers around the World / Ed. by K.Dowding and P.Dumont. - New York: Routledge, 2014. - 304 p.

49 Who governs southern Europe? Regime change and ministerial recruitment, 1850-2000 / Ed. by P.T.de Almeida, A.C.Pinto, N.Bermeo. - London: Routledge, 2004. - 248 p.

исследований, большинство авторов затрагивали вопросы рекрутирования министров в какой-либо одной стране: Н.Томита, Х.Бэервэльд и А.Накамура50; Н.Николсон51, Р.Сиссон52, О'Мэлли53, А.Кайзер и Й.Фишер54, Т.Хэппел и Э.Крайнес55 и другие.

Если говорить о работах, посвященных закономерностям рекрутирования французских министров, то можно назвать исследования Э.Льюиса56, М.Догана57, Д.Гакси58, А.Франсуа и Э.Гроссмана59, К.Кэма и И.Индридэйсона60, В.Бера и С.Мишона61. Вопросы рекрутирования российских министров изучались в существенно меньшей мере. Стоит выделить работы Е.Семеновой62 и П.Шлейтер63; исследование политико-психологического профиля российских министров, осуществленное в рамках проектов под руководством Е.Б.Шестопал64; кандидатскую диссертацию И.И.Рогозарь, посвященную

50 Tomita N., Baerwald H., Nakamura A. Prerequisites to Ministerial Careers in Japan 1885-1980 // International Political Science Review. - 1981. - Vol. 2, No. 2. - P. 235-256.

51 Nicholson N.K. Integrative Strategies of a National Elite: Career Patterns in the Indian Council of Ministers // Comparative Politics. - 1975. - Vol. 7, No. 4. - P. 533-557.

52 Sisson R. Prime Ministerial Power and the Selection of Ministers in India: Three Decades of Change // International Political Science Review. - 1981. - Vol. 2, No. 2. - P. 137-157.

53 O'Malley E. Ministerial Selection in Ireland: Limited Choice in a Political Village // Irish Political Studies. - September 2006. - Vol. 21, No. 3. - P. 319-336.

54 Kaiser A., Fischer J. Linkages between Parliamentary and Ministerial Careers in Germany, 1949-2008: The Bundestag as Recruitment Pool // German Politics. - 2009. - Vol. 18, No. 2. - P. 140-154.

55 Heppell T., Crines A. Conservative ministers in the Coalition government of 2010-15: evidence of bias in the ministerial selections of David Cameron? // The Journal of Legislative Studies. - 2016. - Vol. 22, No. 3. - P. 385-403.

56 Lewis E.G. Social Backgrounds of French Ministers, 1944-1967 // The Western Political Quarterly. - Sep., 1970. - Vol. 23, No. 3. - P. 564-578.

57 Dogan M. Filières pour devenir ministre de Thiers à Mitterrand // Pouvoirs. - janvier 1986. - No. 36 - Le ministre. - P. 4360; Dogan M. How to Become a Cabinet Minister in France: Career Pathways, 1870-1978 // Comparative Politics. - Oct., 1979. - Vol. 12, No. 1. - P. 1-25.

58 Gaxie D. Les facteurs sociaux de la carrière gouvernementale sous la Cinquième République de 1959 à 1981 // Revue française de sociologie. - Jul.-Sep., 1983. - Vol. 24, No. 3. - P. 441-465; Gaxie D. Immuables et changeants : les ministres de la Ve République // Pouvoirs. - janvier 1986. - No. 36 - Le ministre. - P. 61-78.

59 François A. and Grossman E. Qui sont les ministres de la Ve République? // La Vie des idées. - 2012. - URL: http://www.laviedesidees.fr/IMG/pdf/20120131_ministres.pdf (дата обращения: 28.11.2016).

60 Kam C., Indridason I. Cabinet dynamics and ministerial careers in the French Fifth Republic // The Selection of Ministers in Europe / Ed. by K. Dowding and P. Dumont. - London: Routledge, 2009. - P. 41-57.

61 Behr V., Michon S. Crépuscule des technocrates et progression des collaborateurs politique. Une analyse renouvelée d es filières d'accès au gouvernement // Working paper du Cessp, EHESS-Paris 1. - 2015. - No. 2. - P. 1-29; Behr V., Michon S. Les alternances politiques: rupture ou continuité dans le recrutement du personnel politique? Enquête sur les membres des gouvernements français (1986-2012) // Politiques de l'alternance. Sociologie des changements (de) politiques / Ed. by P.Aldrin, L.Bargel, N.Bué, C.Pina. Vulaines-sur-Seine: Editions du Croquant, 2016. - P. 113-137; Behr V., Michon S. The representativeness of French cabinet members in the Fifth Republic: A smokescreen? // French politics. - 2013. - Vol. 11, No. 4. - P. 332-355.

62 Семенова Е.С. Министры Правительства Российской Федерации... - С. 173-182.

63 Schleiter P. Democracy, Authoritarianism... - P. 31-55.

64 См., например: Современная элита России... - 448 с.

исполнительному лидерству российских федеральных министров65. Отдельные аспекты этой темы анализировались в рамках сюжетов, касающихся рекрутирования российских элит в целом. Здесь необходимо, в первую очередь, выделить работы О.В.Гаман-Голутвиной66, О.В.Крыштановской67, Д.Б.Тева68, Ю.Хаски69.

Вместе с тем, несмотря на наличие ряда работ, посвященных исследованию процессов формирования кабинетов отдельных стран, модели и факторы рекрутирования членов российского правительства остаются не изученными в должной мере ни в отечественной, ни в зарубежной литературе.

Объектом исследования является корпус министров общенационального уровня в Российской Федерации и Французской Республике, а предметом -модели и факторы рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики.

Напомним, что в рамках данного исследования под моделью рекрутирования понимается паттерн отбора лиц для министерских должностей, характерный для определенной политической системы. В настоящей диссертации модель включает четыре основных параметра: каналы рекрутирования (институциональные пути «продвижения к вершинам политической иерархии»70), механизмы рекрутирования (принципы выдвижения «в состав политической элиты»71), пул рекрутирования (социально-профессиональные группы, из которых выдвигаются политики72), а также каръерные траектории (процессы передвижений политических акторов от

65 Рогозарь И.И. Исполнительное лидерство федеральных министров: влияние личностных особенностей на исполнение роли министра: диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. - М.: МГУ, 2011. - 199 с.

66 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России... - 448 с.

67 Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. - 381 с.

68 Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: карьерные пути и каналы рекрутирования. - С. 115-130; Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: образовательные характеристики. - С. 76-96.

69 Huskey E. Elite recruitment and state-society relations in technocratic authoritarian regimes: The Russian case // Communist and Post-Communist Studies. - Dec., 2010. - Vol. 43, No. 4. - P. 363-372.

70 Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России... - С. 13.

71 Там же.

72 Тев Д.Б. Вице-мэры крупнейших региональных столиц: социально-профессиональный бассейн и факторы рекрутирования // Власть и элиты / Гл. ред. А.В.Дука.- СПб.: Интерсоцис, 2014.- Т.1. - С. 338.

одной позиции к другой)-73. С помощью данных параметров можно выявить, из каких социальных групп вышли министры, как складывался их путь во власть, из каких структур и по какому принципу они были назначены. В свою очередь, фактор рекрутирования - источник (причина), влияющий на формирование определенных моделей рекрутирования. В данной работе мы изучаем институциональные факторы, то есть сложившиеся в рамках определенной политической системы институты, формирующие характерные для нее модели.

Цель исследования - выявление ключевых характеристик моделей и факторов рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики.

Реализация цели исследования предполагает решение следующих задач:

1) уточнить содержание ключевых понятий, используемых в диссертации: политическая элита, политический класс, модель и ее составляющие (канал, механизм, пул рекрутирования, карьерная траектория) и фактор рекрутирования;

2) выявить черты сходств и различий политических систем Российской Федерации и Французской Республики;

3) проанализировать биографические данные российских и французских министров в течение обозначенных в диссертации периодов;

4) определить основные черты моделей рекрутирования российских и французских министров, их сходства и различия;

5) выявить институциональные факторы рекрутирования российских и французских министров.

Методологические и теоретические основания исследования. Ведущим методологическим подходом, используемым в данном исследовании, является элитоцентричный подход74, в рамках которого политические элиты предстают в качестве доминирующих акторов политики. Данный подход активно используется в многочисленных исследованиях политических элит зарубежными

73 Заранкин И.А. Модели и факторы рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской

Республики: сравнительный анализ // Власть. - 2017. - Том 25, № 11. - С. 96.

74 Гаман-Голутвина О.В. Элито-центричная парадигма изучения политики // Современная политическая наука.

Методология / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной, А.И.Никитина - М.: Аспект Пресс, 2017. - С. 293-316.

и отечественными политологами и отражает происшедший в конце ХХ века общепризнанный факт выдвижения элит на позиции доминантного политического актора.

Мы исходим из того, что рекрутирование политических элит осуществляется в рамках возможностей и ограничений, заданных существующими в стране политическими институтами и их предшествующими траекториями развития (идея «колеи зависимости» - англ. Path dependence). Это определяет исторический институционализм в качестве второго значимого методологического подхода, используемого при подготовке диссертации. С точки зрения исторических институционалистов, среди которых можно выделить таких авторов, как Т.Скочпол75, П.Пирсон76, С.Стейнмо77 и многих других, сделанный в период «критической развилки» (англ. Critical juncture, то есть периода институциональной неопределенности) институциональный выбор задает определенный коридор возможностей для дальнейшего развития этого института, ограничивая использование в будущем ранее отвергнутых альтернатив78.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Заранкин Илья Александрович, 2018 год

Список использованных источников и литературы

1. Ашин Г.К. Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США // Общественные науки и современность. - 2001. - №1. - С. 90-103.

2. Ашин Г.К. Современные теории элиты: Критический очерк. - М.: Междунар. отношения, 1985. - 256 с.

3. Ашин Г.К. Формы рекрутирования политических элит // Общественные науки и современность. - 1998. - №3. - С. 85-96.

4. Биография бывшего губернатора Воронежской области Алексея Гордеева // ТАСС. - 2017. - URL: http://tass.ru/info/4841501 (дата обращения: 10.05.2018).

5. Бунин И.М. Выборы Макрона или Выбор Франции: случайная победа или начало нового пути? // Политком.ру. - 2017. - URL: http://politcom.ru/22864.html (дата обращения: 27.02.2018).

6. Бунин И.М. Победа Макрона и новый парламент // Политком.ру. -2017. - URL: http://politcom.ru/22696.html (дата обращения: 14.09.2017).

7. Бунин И.М. Социалисты и общественно-политическая борьба во Франции в 80-е годы. - М.: Наука, 1989. - 216 с.

8. Бунин И.М. Французские левые накануне президентских выборов 2017 года: расколы и размежевания // Политком.ру. - 2016. - URL: http://politcom.ru/21195.html (дата обращения: 23.11.2016).

9. Бунин И.М., Макаркин А.В. Россия: государство и бизнес // Политком.ру. - 2015. - URL: http://politcom.ru/19303.html (дата обращения: 16.06.2018)

10. Вебер М. Политика как призвания и профессия // Библиотека Максима Мошкова. - 1990. - URL: http://www.lib.ru/POLITOLOG/weber.txt (дата обращения: 28.11.2016).

11. Вебер М. Хозяйство и общество. Очерки понимающей социологии: соч. в 4 т. - М.: ИД НИУ ВШЭ, 2016. - Т.1. - 445 с.

12. Властные структуры и группы доминирования: Материалы Десятого Всероссийского семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / Под. ред. А.В.Дуки. -СПб.: Интерсоцис, 2012. - 520 с.

13. Власть и элиты / Гл. ред. А.В.Дука. - СПб.: Интерсоцис, 2014. -Т.1. - 456 с.

14. Власть и элиты / Гл. ред. А.В.Дука. - СПб.: Интерсоцис, 2015. -Т.2. - 356 с.

15. Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис. Политические исследования. - 2007. - № 4. - С. 24-45.

16. Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологии // Полис. Политические исследования. - 2000. - № 3. - С. 97-103.

17. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторический эволюции. - М.: РОССПЭН, 2006. - 448 с.

18. Гаман-Голутвина О.В. Проблемы повышения эффективности госудрственного управления в Российской Федерации // Сравнительная политика. - 2011. - №3. - С. 50-64.

19. Гаман-Голутвина О. В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе (I) // Полис. Политические исследования. - 2006. - № 2. - С. 27-39.

20. Гаман-Голутвина О.В., Сморгунов Л.В., Соловьев А.И., Туровский Р.Ф. Эффективность государственного управления в 2008 году // Институт общественного проектирования. - М.; СПб.: МГИМО (У) МИД РФ; МГУ; СПбГУ; ГУ ВШЭ, 2008. - 86 с.

21. Гаман-Голутвина О.В. Элито-центричная парадигма изучения политики // Современная политическая наука. Методология / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной, А.И.Никитина - М.: Аспект Пресс, 2017. - Аспект Пресс, 2017. - С. 293-316.

22. Гельман В.Я. Расцвет и упадок электорального авторитаризма // Полития. - 2012. - №4 (67). - С. 65-88.

23. Гельман В.Я. «Учредительные выборы» в контексте российской трансформации // Общественные науки и современность. - 1999. - №6. - С. 4664.

24. Группы интересов и российское государство / под ред. С.П.Перегудова (рук. авт.), Н.Ю.Лапиной, И.С.Семененко. - М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 352 с.

25. Дука А.В. Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Полития. - 2003. - № 2. - С. 126-149.

26. Заранкин И.А. Исследование рекрутации элит в российской политической науке // Политическая наука. - 2016. - № 2. - С. 259-268.

27. Заранкин И.А. Медведев и Путин: два правительства // Политком.ру. - 2012. - URL: http://www.politcom.ru/14725.html (дата обращения: 28.11.2016).

28. Заранкин И.А. Модели и факторы рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики: сравнительный анализ // Власть. - 2017. - Том 25, № 11. - C. 96-101.

29. Заранкин И.А. Роль «больших школ» и «больших корпусов» как каналов рекрутирования французских министров // Вестник МГИМО Университета. - 2017. - № 3. - С. 249-267.

30. Заранкин И.А. Теоретические подходы к изучению карьерных траекторий политических акторов на примере депутатов Государственной Думы пятого и шестого созывов от партии «Справедливая Россия» // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - 2016. - № 1. - С. 58-69.

31. Зудин А.Ю. Государство и бизнес в России: эволюция модели взаимоотношений // Неприкосновенный запас. - 2006. - №6 (50). - URL: http: //magazines.russ. ru/nz/2006/50/zu 18 -pr.html#_ftnref10 (дата обращения: 05.02.2018).

32. Иванов В.Г. Транснациональная элита: концептуализация понятия // Pro nunc. Современные политические процессы. - 2008. - Том 8. № 1. -

С. 325-345.

33. Иванов В.Г. Транснациональные элиты: кто они? Концептуальное поле исследования. - М.: РУДН, 2007. - 256 с.

34. Ильин М.В. Сравнительная политология: научная компаративистика в системе политического знания // Полис. Политические исследования. - 2001. - № 4. - С. 162-175.

35. Каспэ С.И. Институт политической конкуренции и варианты трансформации российского политического режима // Публичная политика в современной России: субъекты и институты / Отв. ред. Н. Ю. Беляева. - М.: ТЕИС, 2006. - С. 231-236.

36. Комаровский В.С. Административная реформа в Российской Федерации // Полис. Политические исследования. - 2005. - № 4. - С. 172-178.

37. Конституция Российской Федерации // Сайт Президента Российской Федерации. - 1993. - URL: Ьйр://сошШШ:юп.кгет1т.т(дата обращения: 30.01.2018).

38. Конституция Французской Республики // Conseil constitutionnel. -2009. - URL: http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-

constitutionnel/root/bank_mm/constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf (дата обращения: 28.11.2016).

39. Коровина С.Л. Политико-административные системы исполнительной власти: Модели функционирования, тенденции развития. Компаративный анализ: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. - М.: 2000. - 38 с. - URL: http://www.dissercat.com/content/politiko-administrativnye-sistemy-ispolnitelnoi-vlasti-modeli-funktsionirovaniya-tendentsii- (дата обращения: 19.06.2018).

40. Кох Альфред Рейнгольдович // Lobbying.ru. - 2011. - URL: http : //1obbying.ru/content/persons/id_393_1inkid_2. html (дата обращения : 28.11.2016).

41. Кочетков А.П. Корпоративные элиты. - М.: РОССПЭН, 2012. - 224

с.

42. Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. - 180 с.

43. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. - М.: Захаров, 2005. - 381 с.

44. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональная власть и реформа российского федерализма: сценарии политического будущего // Социологические исследования. - 2001. - №4. - С. 16-27.

45. Лапина Н.Ю. Франция-2017: новый формат политического пространства // Франция при президенте Эммануэле Макроне: в начале пути / Отв. ред.: М.В. Клинова, А.К. Кудрявцев, Ю.И. Рубинский, П.П. Тимофеев. -М.: ИМЭМО РАН, 2018. - С. 66-74.

46. Лапина Н.Ю. Элиты и политические институты Пятой республики // Франция на пороге перемен: экономика и политика в начале XXI века / Отв. ред. А.В. Кузнецов, М.В. Клинова, А.К. Кудрявцев, П.П. Тимофеев. - М.: ИМЭМО РАН, 2016. - С. 96-108.

47. Ледяев В.Г. Власть, авторитет и господство в России: основные характеристики и формы // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. - 2009. - № 4. - С. 61-94.

48. Ледяев В.Г. Социология власти. Теория и опыт эмпирического исследования власти в городских сообществах. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. - 472 с.

49. Линц Х., Степан В. Государственность, национализм и демократизация // Полис. Политические исследования. - 1997. - № 5. - С. 9-30.

50. Медушевский А.Н. М.Я.Острогорский и политическая социология в ХХ веке. Ч.2 // Социологические исследования. - 1993. - № 1 - С. 98-107.

51. Медушевский А.Н. Перспективы дуализма. Очерк политической трансформации // Вестник Европы. - 2008. - № 24. - С. 56-67. - URL: http:// magazines.russ.ru/vestnik/2008/24/me7.html (дата обращения: 28.11.2016).

52. Мельвиль А.Ю., Тимофеев И.Н. Россия 2020: альтернативные сценарии и общественные предпочтения // Полис. Политические исследования. - 2008. - №4. - С. 66-85.

53. Мишель Лесаж: Американская модель не для России // Российская газета. - 2003. - URL: https://rg.ru/2003/12/11/mishel.html (дата обращения: 18.10.2017).

54. Моска Г. Правящий класс // Социс. - 1994. - № 10. - С. 187-198.

55. Нисневич Ю.А., Рябов А.В. Постсоветский авторитаризм // Общественные науки и современность. - 2017. - № 4. - С. 84-97.

56. Обичкина Е.О. Франция на рубеже XX-XXI веков: кризис идентичности. - М.: МГИМО, 2003. - 137 с.

57. Оболонский А.В. Кризис бюрократического государства: Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011. - 448 с.

58. Орлов И.Б. Современные теоретические и методологические доктрины (модели) государственной политики и управления // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2013. - № 4. -С. 95-104.

59. Острогорский М.А. Демократия и политические партии. - М.: РОССПЭН, 1997. - 640 с.

60. Паппэ Я.Ш. Олигархи: экономическая хроника. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 232 с. - URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/pappe/01.php (дата обращения: 10.11.2017).

61. Партии и партийные системы: современные тенденции развития / Б.И.Макаренко (рук.), И.М.Локшин, Е.Ю.Мелешкина, М.Г.Миронюк, Н.В. Петров. - М.: РОССПЭН, 2015. - 303 с.

62. Партийная организация и партийная конкуренция в «недодемократических» режимах / Под ред. Ю. Г. Коргунюка, Е. Ю.

Мелешкиной, О. Б. Подвинцева и Я. Ю. Шашковой. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2012. - 300 с.

63. Перегудов С.П. Плюрализм и корпоративизм в СССР и России (общее и особенное) // Полис. Политические исследования. - 2010. - № 5. - С. 111-128.

64. Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. - М: Наука, 1996. - 301 с.

65. Перегудов С.П. Трипартистские институты на Западе и в России: проблемы обновления // Полис. Политические исследования. - 2007. - № 3. - С. 78-91.

66. Петров Н. В. Номенклатура и элита // РОССИЯ-2020: Сценарии развития / Под общ. ред. М.Липмана, Н. Петрова. - М.: РОССПЭН, 2012. - Гл. 24. - С. 483-510.

67. Пивоваров Ю.С., Фурсов А.И. «Русская Система» как попытка понимания русской истории // Полис. Политические исследования. - 2001. - № 4. - С. 37-48.

68. Политический атлас современности: опыт многомерного статистического анализа политических систем современных государств / А. Ю. Мельвиль, М. В. Ильин, Е. Ю. Мелешкина и др.; Рук. проекта А.Ю.Мельвиль. -М.: МГИМО - Университет, 2007. - 271 с.

69. Политическая наука в России: проблемы, направления, школы (1990-2007) / Редкод.: О.Ю. Малинова (отв. ред.), С.В. Патрушев, Я.А.Пляйс, В.В.Смирнов. - М.: РАПН, РОССПЭН, 2008. - 464 с.

70. Политические институты России и Франции: традиции и современность. Сб. науч. тр. / Отв. ред. Д.В.Ефременко, Н.Ю. Лапина. - М.: ИНИОН РАН, 2014. - 256 с.

71. Политический класс в современном обществе / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. - М.: РОССПЭН, 2012. - 320 с.

72. Поляков Л.В. Электоральный авторитаризм и российский случай // Полития. - 2015. - №2. - С. 6-20.

73. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. - М.: Весь мир, 2003. - 304 с.

74. Рогозарь И.И. Исполнительное лидерство федеральных министров: влияние личностных особенностей на исполнение роли министра: диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. - М.: МГУ, 2011. -199 с.

75. Родрик Д. Парадокс глобализации: демократия и будущее мировой экономики // Экономическая социология. - Март 2014. - Т. 15. - № 2. - C. 6575.

76. Рубинский Ю.И. Франция. Время Саркози. - М.: Международные отношения, 2011. - 320 с.

77. Рубинский Ю.И. Культура гражданского противостояния // Россия в глобальной политике. - 2006. - № 2. - С. 160-173. - URL: http://www.globalaffairs.ru/number/n_6560 (дата обращения: 06.09.2017).

78. Самойлова Л.М. Контроль над исполнением бюджета во Франции: эволюция правового регулирования: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 23 с.

79. Самые влиятельные люди России. Политические и экономические элиты российских регионов / Отв. ред. Гаман-Голутвина О.В. - М.: ИСАНТ, 2004. - 218 с.

80. Сельцер Д.Г. Политическая трансформация номенклатурной организации власти в России (субрегиональный уровень, 1985 - 2005 гг.): диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук. -Москва; Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного университета, 2007. -452 с.

81. Сидорина Т.Ю. Операция «Welfare State»: решило ли государство всеобщего благосостояния проблемы идеального государства? // Terra Economicus. - 2012. - Т. 10. - № 3 - С. 84-99.

82. Скочпол Т. Государство и социальные революции: сравнительный анализ Франции, России и Китая / Пер. с англ. С. Моисеева; Под науч. ред. Д. Карасева. - М.: Изд-во Института Гайдара, 2017. - 550 с.

83. Смирнов В.А. Политические элиты Латвии, Литвы и Эстонии: факторы рекрутирования и структурная динамика. - Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2016. - 181 с.

84. Сморгунов Л.С. Административная реформа в России: автономия государства и его способность к Управлению // Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара / Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. - Выпуск № 1 (6). - М.: Научный эксперт, 2007. - С. 5-32.

85. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. Политические исследования. - 2003. - № 4. -С. 50-58.

86. Современная элита России: политико-психологический анализ / Под ред. Е.Б. Шестопал, А.В. Селезневой. - М.: АРГАМАК-МЕДИА, 2015. -447 с.

87. Становая Т.А. Кабинетное правительство Медведева // Политком.ру. - 2012. - URL: http://politcom.ru/13921.html (дата обращения: 28.11.2016).

88. Стиглиц Д.Ю. Глобализация: тревожные тенденции / пер. с англ. Г.Г.Пирогова. - М.: Мысль, 2003. - 300 с.

89. Сунгуров А. Ю., Тиняков Д. К. Административная реформа и ее проекты в современной России: были ли коалиции поддержки? // Общественные науки и современность. - 2016. - № 2. - С. 39-51.

90. Тев Д. Б. Федеральная административная элита России: карьерные пути и каналы рекрутирования // Полис. Политические исследования. - 2016. -№ 4. - С. 115-130.

91. Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: образовательные характеристики // Мир России. - 2016. - №3. - С. 76-96.

92. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006. - 399 с.

93. Указ Президента Российской Федерации от 23.12.1993 г. № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации» // Сайт Президента Российской Федерации. - 1993. -URL: http://kremlin.ru/acts/bank/5147 (дата обращения: 02.02.2017).

94. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Pravo.gov.ru. - 2003. - URL:

http: //pravo .gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1 &lastDoc=1 &nd=102082702 (дата обращения: 06.09.2017).

95. Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» //

Российская газета. - 2007. - URL: https://rg.ru/2007/09/26/struktura-dok.html (дата обращения: 06.09.2017).

96. Урнов М.Ю. Эмоции в политическом поведении. - М.: Аспект. Пресс, 2008. - 240 с.

97. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Консультант.ру. - 2004. - URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения:

06.09.2017).

98. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (последняя редакция) // Консультант.ру. - 2018. - URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения:

23.05.2018).

99. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Консультант.ру. -1997. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ (дата обращения: 12.06.2018).

100. Фёдоров С.М. ФКП: трудности модернизации или политический крах // Европейские левые на рубеже тысячелетий / Под общ. ред. В.Я.Швейцера. - Институт Европы РАН - Издательство «ОГНИ ТД», 2005. - С. 148-164.

101. Фёдоров С.М. Французские выборы 2017 г.: информация к размышлению // Выборы во Франции 2017 г.: итоги и перспективы / Отв. ред. В.Я.Швейцер. - М.: Институт Европы РАН, 2017. - С. 59-65.

102. Франция. В поисках новых путей / Под ред. Ю.И.Рубинского. - М.: Издательство «Весь Мир», 2007. - 624 с.

103. Французские социалисты у власти: в поисках решений структурных проблем / Отв. ред. А.К.Кудрявцев. - М.: ИМЭМО РАН, 2014. - 73 с.

104. Хартманн М. Модели образования элит в Европе // Властные структуры и группы доминирования: Материалы Десятого Всероссийского семинара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / Под ред. А.В.Дуки. - СПб.: Интерсоцис, 2012. -С. 10-39.

105. Хигли Д. Демократия и элиты // Полития. - 2006. - № 2. - С. 22-31.

106. Чирикова А.Е. Московские назначенцы в губернаторском корпусе: анализ Самарского случая // Полития. - 2011. - №4. - С. 61-73.

107. Численность и кадровый состав государственных органов и органов местного самоуправления Российской Федерации // Федеральная служба государственной статистики. - 2017. - URL:

http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения: 06.09.2017).

108. Эквивалентность дипломов // Campus France. - 2017. - URL: http://www.russie.campusfrance.org/node/5824 (дата обращения: 16.03.2018).

109. Эксперт: Новое правительство состоит из лоббистов // Росбалт.ру. -2012. - URL: http://www.rosbalt.ru/main/2012/05/21/983423.html (дата обращения: 15.09.2017).

110. Aberbach J.D., Putnam R.D., Rockman B.A. Bureaucrats and Politicians in. Western Democracies. - Cambridge, Mass., London: Harvard University Press, 1981. - 308 p.

111. Âge, nombre de femmes, professions : à quoi ressemble la nouvelle Assemblée nationale? // Europe1. - 2017. - URL:

http://www.europe1.fr/politique/age-nombre-de-femmes-professions-a-quoi-ressemble-la-nouvelle-assemblee-nationale-3366203 (дата обращения: 06.09.2017).

112. Âge, parité, métier... le nouveau visage de l'Assemblée nationale // L'Express. - 2017. - URL: http://www.lexpress.fr/actualite/politique/elections/le-nouveau-visage-de-l-assemblee-nationale_1919065.html (дата обращения: 06.09.2017).

113. Alain Juppé // Gouvernment.ru. - URL : http://www.gouvernement.fr/alain-juppe (дата обращения: 06.09.2017).

114. Allen P. Linking Pre-Parliamentary Political Experience and the Career Trajectories of the 1997 General Election Cohort // Parliamentary Affairs. - June 2012. - Vol. 66, No.4 - P. 685-707.

115. Aron R. Classe sociale, classe politique, classe dirigeante // European Journal of Sociology. - Nov., 1960. - Vol. 1, No. 2. - P. 260-282.

116. Arts W.A., Gelissen J. Models of the Welfare State // Oxford Handbook of the Welfare State / Ed. by F.G.Castles, S.Leibfried, J.Lewis, H.Obinger, C.Pierson. - Oxford: Oxford University Press, 2010. - P. 569-584.

117. Atkins J., Heppell T. and Theakston K. The Rise of the Novice Cabinet Minister? The Career Trajectories of Cabinet Ministers in British Government from Attlee to Cameron // The Political Quarterly. - October 2013. - Vol. 84, No. 3. - P. 362-370.

118. Attali J. Verbatim: Chronique des années 1981-1986. - Paris: Fayard, 1993. - Vol. 1. - 957 p.

119. Barrie D., Gibbins R. Parliamentary careers in the Canadian federal state // Canadian Journal of Political Science / Revue canadienne de science politique. -Mar., 1989. - Vol. 22, No. 1. - P. 137-145.

120. Beaver D. deB, Rosen R. Studies in scientific collaboration. Part I. The professional origins of scientific co-authorship // Scientometrics. - 1978. - Volume 1, No. 1. - P. 65-84.

121. Behr V., Michon S. Crépuscule des technocrates et progression des collaborateurs politique. Une analyse renouvelée des filières d'accès au gouvernement // Working paper du Cessp, EHESS-Paris 1. - 2015. - No. 2. - P. 129.

122. Behr V., Michon S. Les alternances politiques: rupture ou continuité dans le recrutement du personnel politique? Enquête sur les membres des gouvernements français (1986-2012) // Politiques de l'alternance. Sociologie des changements (de) politiques / Ed. by P.Aldrin, L.Bargel, N.Bué, C.Pina. Vulaines-sur-Seine: Editions du Croquant, 2016. - P. 113-137.

123. Behr V., Michon S. The representativeness of French cabinet members in the Fifth Republic: A smokescreen? // French politics. - 2013. - Vol. 11, No. 4. -P. 332-355.

124. Best H. New Challenges, New Elites? Changes in the Recruitment and Career Patterns of European Representative Elites // Paper presented to the 20th IPSA World Congress. - Fukuoka, 9-13 July 2006. - URL:

http://paperroom.ipsa.org/papers/paper_5306.pdf (дата обращения: 19.02.2018)

125. Bezes P. Defensive versus Offensive Approaches to Administrative Reform in France (1988-1997): The Leadership Dilemmas of French Prime Ministers // Governance. - January 2001. - Vol. 14, No. 1. - P. 99-132.

126. Bezes P. Morphologie de la Révision générale des politiques publiques // Revue française d'administration publique. - 2010. - Vol. 136, No. 4. - P. 775-802. -URL : https://www.caim. info/revue-francaise-d-administration-publique-2010-4-page-775.htm (дата обращения: 15.09.2017).

127. Bezes P., Parrado S. Trajectories of Administrative Reform: Institutions, Timing and Choices in France and Spain // West European Politics. - 2013. - Vol. 36, No. 1. - P. 22-50.

128. Birnbaum P. Les sommets de l'Etat: essai sur l'élitedu pouvoir en France. - Paris: Editions du Seuil, 1977. - 186 p.

129. Blackwell R.E. Jr. Elite Recruitment and Functional Change: An Analysis of the Soviet Obkom Elite 1950-1968 // The Journal of Politics. - Feb., 1972. - Vol. 34, No. 1. - P. 124-152.

130. Briggs A. The Welfare State in Historical Perspective // European Journal of Sociology. - 1961. - Vol. 2, No. 2. - P. 221-258.

131. Brouard S. The Role of French Governments in Legislative Agenda Setting // Paper presented at the ECPR Joint Sessions. - Granada, 14-19 April 2005. -Workshop 22. URL: https://ecpr.eu/Filestore/PaperProposal/78f68254-6579-45cf-aebd-7a3e51d2b731.pdf (дата обращения: 15.09.2017).

132. Bureaucratic Elites in Western European States: A Comparative Analysis of Top Officials / Ed. by E.C.Page, V.Wright. - Oxford: Oxford University Press, 1999. - 286 p.

133. Burnham J. The managerial revolution or what is happening in the world now. - Harmondsworth: Penguin, 1945. - 238 p.

134. Capoccia G. Critical Junctures // Oxford Handbook of Historical Institutionalism / Ed. by O.Fioretos, T.G.Falleti, and A.Sheingate. - P. 89-106.

135. Ce que les députés de La République en marche vont renouveler de la sociologie de l'Assemblée (ou pas) // France Culture. - 2017. - URL: https://www.franceculture.fr/politique/ce-que-les-deputes-de-la-republique-en-marche-vont-renouveler-de-la-sociologie-de (дата обращения: 22.06.2017).

136. Chevallier J. L'élite politico-administrative: une interpénétration discutée // Pouvoirs. - janvier 1997. - No. 80 - L'ENA. - P. 89-100.

137. Cohan A.S. Career Patterns in the Irish Political Elite // British Journal of Political Science. - Apr., 1973. - Vol. 3, No. 2. - P. 213-228.

138. Cohen S. La politique étrangère entre l'Elysée et Matignon // Politique étrangère. - 1989. - №3. - P. 487-503.

139. Costa O., Kerrouche E. MPs under the Fifth Republic: Professionalisation within a Weak Institution // West European Politics. - 2009. -Vol. 32, No. 2. - P. 327-344.

140. Czudnowski M. Sociocultural Variables and Legislative Recruitment: Some Theoretical Observations and a Case Study // Comparative Politics. - Jul., 1972. - Vol. 4, No. 4. - P. 561-587.

141. Dagnaud M., Mehl D. L'élite rose. -Paris: Ramsay, 1988. - 442 p.

142. Dahl R.A. Who governs? Democracy and power in an American city. -New Haven and London: Yale University Press, 2005. - 355 p.

143. Data Page // Center for Systemic Peace. - 2017. - URL: http://www.systemicpeace.org/inscrdata.html (дата обращения: 24.06.2018).

144. Debré M. Trois charactéristiques du système parlamentaire française // Revue française des sciences politiques. - Janvier-mars, 1955. - Vol. 5., No. 1. - Р. 21-48.

145. Dogan M. Filières pour devenir ministre de Thiers à Mitterrand // Pouvoirs. - janvier 1986. - No. 36 - Le ministre. - P. 43-60.

146. Dogan M. How to Become a Cabinet Minister in France: Career Pathways, 1870-1978 // Comparative Politics. - Oct., 1979. - Vol. 12, No. 1. - P. 125.

147. Dogan M. La Selection des Ministres en Italie. Dix Règle Non-Ecrites // International Political Science Review. - 1981. - Vol. 2, No. 2. - P. 189-2G9.

148. Domhoff W. Who Really Rules: New Haven and Community Power Re-Examined. - New Brunswick: Transaction Books, 1978. - 178 p.

149. Dunn W. and Miller D.Y. A Critique of the New Public Management and the Neo-Weberian State: Advancing a Critical Theory of Administrative Reform // Public Organisation Review. - December 2GG7. - Vol. 7, No. 4. - P. 345-358.

15G. Duverger M. A New Political System Model: Semi-Presidentialism // European Journal of Political Research. - 198G. - Vol. 8, № 2. - P. 165-187.

151. Elgie R. Semi-Presidentialism: Sub-Types and Democratic Performance. - New York: Oxford University Press, 2G11. - 2G6 p.

152. Equipe Sarkozy 2GG7, que sont-ils devenus? // L'Express. - 2G12. -URL : http : //www.lexpress.fr/diaporama/diapo -photo/actualite/politique/equipe-sarkozy-2GG7-que-sont-ils-devenus_1G99263.html (дата обращения: 28.11.2G16).

153. Eymeri J.-M. De la souplesse dans la rigidité: les corps administratifs à la française // EIPASCOPE. - juin 2GGG. - No. 3. - P. 6-17.

154. Eymeri J.-M. Pouvoir politique et haute administration: Une comparaison européenne. - Maastricht: Institut européen d'administration publique, 2GG1. - 157 p.

155. Eymeri-Douzans J.-M. Le ministre n'est plus une personne physique. Sur la collectivisation de la fonction ministérielle // Le règne des entourages: cabinets et conseillers de l'exécutif / sous la direction de J.-M.Eymeri-Douzans, X.Bioy, S.Mouton. - Paris: Presses de Sciences Po, 2G15. - P. 555-597.

156. Faksh M.A. Education and Elite Recruitment: An Analysis of Egypt's Post-1952 Political Elite // Comparative Education Review. - Jun., 1976. - Vol. 2G, No. 2. - P. 14G-15G.

157. Field G.L., John H. and Burton M.G. A New Elite Framework for Political Sociology // Revue européenne des sciences sociales. - 1990. - T. 28, No. 88. - P. 149-182.

158. François A. and Grossman E. Qui sont les ministres de la Ve République? // La Vie des idées. - 2012. - URL:

http://www.laviedesidees.fr/IMG/pdf/20120131_ministres.pdf (дата обращения: 28.11.2016).

159. Fregosi R. Comment sauver le Parti socialiste? // Le Figaro. - 2017. -URL: http://www.lefigaro.fr/vox/politique/2017/07/18/31001-

20170718ARTFIG00215-comment-sauver-le-parti-socialiste.php (дата обращения: 11.09.2017).

160. From the Active to the Enabling state. The Changing Role of Top Officials in European Nations / Ed. by E.C.Page, V.Wright. - Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2007. - 245 p.

161. Fukai S.N. and Fukui H. Elite Recruitment and Political Leadership // Political Science and Politics. - Mar., 1992. - Vol. 25, No. 1. - P. 25-36.

162. Gaillard J.-M. L'ENA, miroir de l'Etat: de 1945 à nosjours . - Paris: Editions Complexe, 1995. - 238 p.

163. Gaxie D. Immuables et changeants : les ministres de la Ve République // Pouvoirs. - janvier 1986. - No. 36 - Le ministre. - P. 61-78.

164. Gaxie D. Les enjeux citoyens de la professionnalisation politique // Mouvements. - 2001. - Vol. 18, No. 5. - P. 21-27. - URL: http://www.cairn.info/revue-mouvements-2001-5-page-21.htm (дата обращения: 19.01.2017).

165. Gaxie D. Les facteurs sociaux de la carrière gouvernementale sous la Cinquième République de 1959 à 1981 // Revue française de sociologie. - Jul.-Sep., 1983. - Vol. 24, No. 3. - P. 441-465.

166. Genieys G. The new custodians of the state: programmatic elites in french society. - New Brunswick, N.J.: Transaction, 2010. - 213 p.

167. Grandes écoles Publics // Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique. - URL:

http://www.enseignement.gouv.ci/index.php?open=enseignement&ens=gedcopub (дата обращения: 02.04.2017).

168. Gruber W. Career Patterns in Mexico's Political Elite // The Western Political Quarterly. - Sep., 1971. - Vol. 24, No. 3. - P. 467-482.

169. Hall P.A., Taylor R.C.R. Political Science and the Three New Institutionalisms // Political Studies. - 1996. - Vol. XLIV. - P. 936-957.

170. Hanley E., Yershova N. and Anderson R. Russia - Old Wine in a New Bottle? The Circulation and Reproduction of Russian Elites, 1983-1993 // Theory and Society. - Oct., 1995. - Vol. 24, No. 5. - P. 639-668.

171. Harasymiw B. Ethnic Political Recruitment in the USSR // Canadian Slavonic Papers / Revue Canadienne des Slavistes. - June 1988. - Vol. 30, No. 2. -P. 171-189.

172. Harasymiw B. Political Elite Recruitment in the Soviet Union. -London: Macmillan Press, 1984. - 277 p.

173. Hay C. Constructivist Institutionalism // The Oxford Handbook of Political Institutions / Ed. by S.A.Binder, R.A.W.Rhodes, B.A.Rockman. - Oxford: Oxford University, 2006. - P. 56-74.

174. Heppell T., Crines A. Conservative ministers in the Coalition government of 2010-15: evidence of bias in the ministerial selections of David

Cameron? // The Journal of Legislative Studies. - 2016. - Vol. 22, No. 3. - P. 385403.

175. Histoires d'info. Quand Alain Juppé menaçait d'exclure François Fillon du RPR // France Info. - 2016. - URL: https://www.francetvinfo.fr/replay-radio/histoires-d-info/histoires-d-info-quand-alain-juppe-menacait-d-exclure-francois-fillon-du-rpr_1935587.html (дата обращения: 16.01.2018).

176. Historical Institutionalism in Comparative Politics / Ed. by S.Steinmo, K.Thelen, F.Longstreth. - Cambridge: Cambridge: Cambridge Press, 1992. - 257 p.

177. Hodkinson P., Sparkes A.C. Careership: A Sociological Theory of Career Decision Making // British Journal of Sociology of Education. - 1997. - Vol. 18, No. 1. - P. 29-47.

178. Hoffmann-Lange U. Methods of Elite Research // The Oxford Handbook of Political Behavior / Ed. by R.J.Dalton and H.-D.Klingemann. - Oxford: Oxford University Press, 2007. - P. 910-927.

179. Hunter F. Community power structure: a study of decision makers. -Chapel Hill: The University of North Carolina press, 1953. - 297 p.

180. Huskey E. Elite recruitment and state-society relations in technocratic authoritarian regimes: The Russian case // Communist and Post-Communist Studies.

- Dec., 2010. - Vol. 43, No. 4. - P. 363-372.

181. Huskey E. The Politics-Administration Nexus in Post-communist Russia // Russian Bureaucracy and the State. Officialdom From Alexander III to Vladimir Putin / Ed. by D.K.Rowney and E.Huskey. - New York: Palgrave Macmillan, 2009.

- P. 253-272.

182. Jacob H. Initial Recruitment of Elected Officials in the U.S.: A Model // The Journal of Politics. - Nov., 1962. - Vol. 24, No. 4. - P. 703-716.

183. Kaiser A., Fischer J. Linkages between Parliamentary and Ministerial Careers in Germany, 1949-2008: The Bundestag as Recruitment Pool // German Politics. - 2009. - Vol. 18, No. 2. - P. 140-154.

184. Kaminsky E. On the Comparison of Presidential and Parliamentary Government // Presidential Studies Quarterly. - Spring, 1997. - Vol. 27, No. 2. - P. 221-228.

185. Katsourides Y. Composition, Recruitment and Career Patterns of the Political Elite in Cyprus (1988-2010) // The Cyprus Review. - Spring 2012. - Vol. 24, No.1. - P. 15-37.

186. Kesler J.-M. L'énarchie n'existe pas // Pouvoirs. - janvier 1997. - No. 80 - L'ENA. - P. 23-41.

187. Klijn E.-H. New Public Management and Governance: A Comparison // The Oxford Handbook of Governance / Ed. by D.Levi-Faur. - Oxford: Oxford University Press. - P. 201-214.

188. Knapp A., Right W. The government and politics of France. - London; New York: Routledge, 2006. - 560 p.

189. L'ENA, cette école contestée qui continue de diriger la France // Le Figaro. - 2016. - URL: http://etudiant.lefigaro.fr/les-news/actu/detail/article/l-ena-cette-ecole-contestee-qui-continue-de-diriger-la-france-21343 (дата обращения: 02.04.2017).

190. L'équipe de campagne de Jacques Chirac // Le Nouvel Observateur. -2002. - URL: http://tempsreel.nouvelobs.com/politique/20020221.OBS3410/l-equipe-de-campagne-de-jacques-chirac.html (дата обращения: 16.08.2016).

191. L'équipe de François Hollande dévoilée // Le Monde. - 2011. - URL: http://www.lemonde.fr/politique/article/2011/11/16/l-equipe-de-francois-hollande-devoilee_1604247_823448.html (дата обращения: 15.09.2017).

192. La Circulaire du 23 février 1989 relative au renouveau du service public // Vie Publique. - 1989. - URL: http://www.vie-publique.fr/documents-vp/circulaire-23021989.pdf (дата обращения: 31.08.2017).

193. La Circulaire du 26 juillet 1995 relative à la préparation et à la mise en oeuvre de la réforme de l'Etat et des services publics // Legifrance.gouv.ru. - 1995. -URL:

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000737464 (дата обращения: 31.08.2017).

194. La démarche de la révision générale des politiques publiques // Le portail de l'Économie, des Finances, de l'Action et des Comptes publics. - 2007. - URL: https://www.economie.gouv.fr/files/budget/presse/dossiers_de_presse/cmpp071212/2 -demarche.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

195. La fonction publique. Les Chiffres-clés - 06/12/2017. - URL: https://www.fonction-

publique.gouv.fr/files/files/statistiques/chiffres_cles/pdf/Chiffres-Cles_Web2017.pdf (дата обращения: 17.05.2018).

196. La France est championne d'Europe des dépenses publiques // Les Echos. - 2017. - URL:

https://www.lesechos.fr/25/04/2017/lesechos.fr/0212011490430_la-france-est-championne-d-europe-des-depenses-publiques.htm (дата обращения: 31.08.2017).

197. La Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale (1) // Legifrance.gouv.fr. - 1984. - URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=J0RFTEXT000000320434 &fastPos=1&fastReqId=225940823&categorieLien=cid&oldAction=rechTexte#LEG ISCTA000006086316 (дата обращения: 06.09.2017).

198. La Loi organique n° 2001-692 du 1 août 2001 relative aux lois de finances // Legifrance.gouv.ru. - 2001. - URL:

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000394028 (дата обращения: 31.08.2017).

199. La Loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation des parcours professionnels (1) // Legifrance.gouv.ru. - 2016. - URL:

https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2016/8/8/ETSX1604461L/jo#JORFARTI00003 2983520 (дата обращения: 11.09.2017).

200. La Modernisation de l'action publique // Le portail de la Modernisation de l'action publique. - URL:

http://www.modernisation.gouv.fr/sites/default/files/fichiers-attaches/plaquettepresentationsgmap.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

201. Lasswell H.D., Lerner D. and Rothwell C.E. The Comparative Study of Elites. An Introduction and Bibliography. - Stanford: Stanford University Press, 1954. - P. 6-21.

202. Le rapport «Les effectifs de l'Etat 1980-2008 - Un état des lieux» // La documentation française. - 2009. - URL:

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/094000601.pdf (дата обращения: 01.09.2017).

203. Le statut général des fonctionnaires // Le portail de la Fonction publique. - 2017. - URL: https://www.fonction-publique.gouv.fr/statut-general-des-fonctionnaires (дата обращения: 31.08.2017).

204. Les dépenses et recettes publiques en 2016 // Insee. - 2017. - URL: https://www.insee.fr/fr/statistiques/2381414 (дата обращения: 31.08.2017).

205. Les diplômés de grandes écoles surreprésentés à l'Assemblée nationale // Le Monde. - 2017. - URL: http://www.lemonde.fr/les-

decodeurs/article/2017/06/26/les-diplomes-de-grandes-ecoles-surrepresentes-a-l-assemblee-nationale_5151066_4355770.html (дата обращения: 06.09.2017).

206. Les ministres de la société civile sont-ils vraiment étrangers à la politique? // Le Monde. - 2017. - URL: http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2017/05/19/les-ministres-de-la-societe-civile-sont-ils-vraiment-etrangers-a-la-politique_5130636_4355770.html (дата обращения: 25.01.2018).

207. Lewis E.G. Social Backgrounds of French Ministers, 1944-1967 // The Western Political Quarterly. - Sep., 1970. - Vol. 23, No. 3. - P. 564-578.

208. Linz J. The Perils of Presidentialism // Journal of Democracy. - 1990. -Vol. 1, No. 1. - P. 51-69.

209. Matthews D. Legislative Recruitment and Legislative Career Legislative Studies Quarterly // Legislative Studies Quarterly. - Nov., 1984. - Vol. 9, No. 4. - P. 547-585.

210. McHenry Dean E. Legislative Personnel in California // Annals of the American Academy of Political and Social Science. - Jan., 1938. - Vol. 195, No.1. -P. 45-52.

211. Michels R. Political parties: a sociological study of the oligarchical tendencies of modern democracy. - New Brunswick, N.J.: Transaction, 1999. - 379 p.

212. Mills C.R. The power elite. - New York: Oxford University Press, 2000. - 448 p.

213. Mitterrand Vetoes 4 Choices by Chirac for New French Cabinet // Los Angeles Times. - 1986. - URL: http://articles.latimes.com/1986-03-20/news/mn-21538_1_socialist-president-francois-mitterrand (дата обращения: 03.02.2018).

214. Montero A.P. The limits of decentralisation: Legislative careers and territorial representation in Spain // West European Politics. - May 2007. - Vol. 30, No. 3. - P. 573-594.

215. Morgan-Jones E., Schleiter P. Who's in Charge? Presidents, Assemblies, and the Political Control of Semipresidential Cabinets // Comparative Political Studies. - 2010. - Vol. 43, No.1. - P. 1415-1441.

216. Mouritzen P.E., Svara J.H. Leadership at the apex: politicians and administrators in Western local governments. - Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 2002. - 334 p.

217. Neto O.A., Strom K. Breaking the Parliamentary Chain of Delegation: Presidents and Non-Partisan Cabinet Members in European Democracies // British Journal of Political Science. - 2006. - Vol. 36, No. 4. - P. 619-643.

218. Nicholson N.K. Integrative Strategies of a National Elite: Career Patterns in the Indian Council of Ministers // Comparative Politics. - 1975. - Vol. 7, No. 4. -P. 533-557.

219. Norris P., Lovenduski J. If Only More Candidates Came Forward': Supply-Side Explanations of Candidate Selection in Britain // British Journal of Political Science. - Jul., 1993. - Vol. 23, No. 3. - P. 373-408.

220. O'Malley E. Ministerial Selection in Ireland: Limited Choice in a Political Village // Irish Political Studies. - September 2006. - Vol. 21, No. 3. - P. 319-336.

221. Parliamentary Representatives in Europe 1848-2000. Legislative Recruitment and Careers in Eleven European Countries / Ed. by H.Best H. and M.Cotta. - Oxford: Oxford University Press, 2000. - 549 p.

222. Pareto V. The rise and fall of the elites. - New York: Arno Press, 1979. -120 p.

223. Parité, société civile: avec son gouvernement, le président Macron a-t-il tenu ses promesses de candidat? // Europe 1. - 2017. - URL:

http://www.europe1.fr/politique/avec-son-gouvernement-le-president-macron-a-t-il-tenu-ses-promesses-de-candidat-3333365 (дата обращения: 30.01.2018).

224. Parodi J.-L. Le Premier ministre sous la Ve République: une popularité dominée // Pouvoirs. - novembre 1997. - No. 83 - Le Premier ministre. - P. 89-99.

225. Peters B.G. Comparing Public Bureaucracies: Problems of Theory and Method. - Tuscaloosa; Alabama: The University of Alabama Press, 1988. - 217 p.

226. Peters B.G., Pierre J. Politicians, Bureaucrats and Administrative Reform. - London: Routledge, 2001. - 231 p.

227. Peters G.B. The Changing Nature of Public Administration: From Easy Answers to Hard Questions // Asian Journal of Public Administration. - December 2002. - Vol. 24, No. 2. - P. 153-183.

228. Peters B.G. The Napoleonic tradition // International Journal of Public Sector Management. - 2008. - Vol. 21, No. 2. - P. 118-132.

229. Petro N.N. The rebirth of Russian democracy: An Interpretation of Political Culture. - Cambridge: Harvard University Press, 1995. - 225 p.

230. PHOTOS. L'équipe de campagne de Balladur en 1995 // Le Nouvel Observateur. - 2011. - URL: http://www.nouvelobs.com/galeries-photos/politique/20110923.OBS0973/photos-l-equipe-de-campagne-de-balladur-en-1995.html (дата обращения: 03.02.2018).

231. Pierson P. Coping With Permanent Austerity Welfare State Restructuring in Affluent Democracies // The New Politics of the Welfare State / Ed. by P.Pierson. - Oxford: Oxford University Press, 2001. - P. 410-456.

232. Pierson P., Skocpol T. Historical Institutionalism in Contemporary Political Science // Political Science: State of the Discipline / Ed. I.Katznelson and H.V.Milner. - New York and Washington D.C.: W.W. Norton and American Political Science Association, 2002. - P. 693-721.

233. Pierson P. The New Politics of the Welfare State // World Politics. -Jan., 1996. - Vol. 48, No. 2. - P. 143-179.

234. Privatisations. La grande vague des années 80-90 // Ouest-France. -2013. - URL: https://www.ouest-france.fr/economie/privatisations-la-grande-vague-des-annees-80-90-272238 (дата обращения: 14.02.2018).

235. Putnam R.D. The Comparative Study of Political Elites. - New Jersey: Prentice Hall, 1976. - 246 p.

236. Quel est le profil des nouveaux députés? // Liberation. - 2017. - URL: http://www.liberation.fr/apps/2017/06/profil-nouvelle-assemblee-legislative/ (дата обращения: 06.09.2017).

237. Quels sont les acteurs de l'administration? // Vie publique. - 2013. -URL: http://www.vie-publique.fr/decouverte-

institutions/institutions/administration/acteurs/quels-sont-grands-corps-etat.html (дата обращения: 02.04.2017).

238. Qui sont les trente proches d'Emmanuel Macron qui comptent au sein d'En marche!? // Le Monde. - 2017. - URL: http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2017/05/02/qui-sont-les-trente-proches-d-emmanuel-macron-qui-comptent-au-sein-d-en-marche_5121041_4355770.html#francois_bayrou (дата обращения: 26.05.2017).

239. Rodrik D. The Globalization Paradox. The Globalization Paradox: Why Markets, Globalization and Democracy Can't Coexist. - Oxford: Oxford University Press, 2011. - 346 p.

240. Rouban L. Les cabinets ministériels du gouvernement Jospin 1997-2002 // La Revue administrative. - Mai, 2004. - 57e Année, No. 339. - P. 230-248.

241. Rouban L. Le Conseil de l'Etat, 1958-2008. Sociologie d'un grand corps // Les Cahiers du CEVIPOF. - 2008. - №49. - 118 p.

242. Rouban L. Le nouveau pouvoir urbain en 2014 : les maires des villes de plus de 30 000 habitants // Les Cahiers du CEVIPOF. - 2014. - №11. - 9 p.

243. Rouban L. Sociologie politique des députés de la V-e République, 19582007 // Les Cahiers du CEVIPOF. - 2011. - №5. - 98 p.

244. Rozenberg O. Selection or oversight? Assessing the de-parliamentarization thesis in France over a long period // Paper for the international workshop «Historical Parliamentarism: Early Instances, Evolution and Constitutional Design». - University of Oslo, 8-9 June 2015. - P. 9-12.

245. Sanders E. Historical Institutionalism // The Oxford Handbook of Political Institutions / Ed. by S.A.Binder, R.A.W.Rhodes, B.A.Rockman. - Oxford: Oxford University, 2006. - P. 39-55.

246. Santos A.M. Still a traditional political class? Patterns of parliamentary recruitment in Brazil (1946 - 2002) // Canadian Journal of Latin American and Caribbean Studies / Revue canadienne des études latino-américaines et caraïbes. -Special Issue on Brazil / Numéro Spécial sur le Brésil. - 2005. - Vol. 30, No. 60. - P. 13-40.

247. Sarkozy prône un gouvernement d'ouverture // Le Nouvel Observateur. -2007. - URL: https://www.nouvelobs.com/politique/elections-2007/20070207.OBS1055/sarkozy-prone-un-gouvernement-d-ouverture.html (дата обращения: 29.01.2018).

248. Scarrow S. Political Career Paths and their Consequences in the European Parliament // Legislative Studies Quarterly. - May, 1997. - Vol. 22, No. 2. - P. 253-263.

249. Schleiter P. Democracy, Authoritarianism, and Ministerial Selection in Russia: How Presidential Preferences Shape Technocratic Cabinets // Post-Soviet Affairs. - 2013. - Vol. 29, No. 1. - P. 31-55.

250. Schumpeter J. Capitalism, Socialism and Democracy. - London; New York: Routledge, 1994. - 437 p.

251. Schwartz D.C. Toward a Theory of Political Recruitment // The Western Political Quarterly. - Sep., 1969. - Vol. 22, No. 3. - P. 552-571.

252. Searls E. The fragmented French executive: Ministerial cabinets in the Fifth Republic // West European Politics. - 1978. - Vol. 1, No. 2. - P. 161-176.

253. Seligman L.G. Elite Recruitment and Political Development // The Journal of Politics. - Aug., 1964. - Vol. 26, No. 3. - P. 612-626.

254. Semenova E. Patterns of Parliamentary Representation and Careers in Ukraine: 1990-2007 // East European Politics and Societies. - August 2012. - Vol. 26, No. 3. - P. 538-560.

255. Seroka J.H. Legislative Recruitment and Political Change in Yugoslavia // Legislative Studies Quarterly. - Feb., 1979. - Vol. 4, No. 1. - P. 105-119.

256. Shugart M.S., Carey J.M. Presidents and Assemblies. Constitutional Design and Electoral Dynamics. - Cambridge: Cambridge University Press, 1997. -316 p.

257. Shugart M.S. Semi-Presidential Systems: Dual Executive and Mixed Authority Patterns // French Politics. - 2005. - №3. - P. 323-351.

258. Siaroff A. Comparative presidencies: The inadequacy of the presidential, semi-presidential and parliamentary distinction // European Journal of Political Research. - 2003. - Vol. 42, No. 3. - P. 287-312.

259. Sisson R. Prime Ministerial Power and the Selection of Ministers in India: Three Decades of Change // International Political Science Review. - 1981. -Vol. 2, No. 2. - P. 137-157.

260. Steinmo S. Political Institutions and Tax Policy in the United States, Sweden, and Britain // World Politics. - 1989. - Vol. 41, No. 4. - P. 500-535.

261. Steinmo S. What is Historical institutionalism // Approaches and methodologies in the social sciences / Ed. by D.Della Porta and M.Keating. -Cambridge: Cambridge University Press, 2008. - P. 150-178.

262. Stolz K. The Regionalization of Political Careers in Spain and the UK // Regional and Federal Studies. - May 2011. - Vol. 21, No. 2. - P. 223-243.

263. Suleiman E. Les élites de l'administration et de politique dans la France de la V-e République: Homogénéité, puissance, permanence // Le recrutement des élites en Europe / Sous la dir. de E.Suleiman et H.Mendras. - Paris: La Découverte, 1997. - P. 19-47.

264. Suleiman E. Les élites en France. Grands corps et grandes écoles. -Paris: Editions du seuil, 1979. - 281 p.

265. Svara J. Dichotomy and Duality: reconceptualizing the relationship between policy and administration in council-manager cities // Public Administration Review. - 1985. - Vol. 45, No. 1. - P. 221-232.

266. Szyliowicz J.S. Elite Recruitment in Turkey: The Role of the Mulkiye // World Politics. - Apr., 1971. - Vol. 23, No. 3. - P. 371-398.

267. The Economist Intelligence Unit's Democracy Index // Economist. -2018. - URL: https://infographics.economist.com/2018/DemocracyIndex/ (дата обращения: 24.06.2018).

268. The lonely crowd: a study of the changing American character / Ed. by D.Riesman with N.Glazer and R.Denney. - New Haven: Yale Nota Bene, 2001. -315 p.

269. The Profession of Government Minister in Western Europe / Ed. by J.Blondel and J.-L.Thiébault. - London: Macmillan, 1991. - 215 p.

270. The Selection of Ministers around the World / Ed. by K.Dowding and P.Dumont. - New York: Routledge, 2014. - 304 p.

271. The Selection of Ministers in Europe: Hiring and Firing / Ed. by K.Dowding and P.Dumont. - London: Routledge, 2009. - 238 p.

272. Tomita N., Baerwald H., Nakamura A. Prerequisites to Ministerial Careers in Japan 1885-1980 // International Political Science Review. - 1981. - Vol. 2, No. 2. - P. 235-256.

273. Truman D. The governmental process: political interests and public opinion. - New York: Knopf, 1971. - 544 p.

274. Une dizaine d'employés du Modem étaient rémunérés comme assistants parlementaires européens // France Info. - 2017. - URL:

https://www.francetvinfo.fr/politique/francois-bayrou/assistants-parlementaires-un-ex-salarie-du-modem-affirme-qu-il-a-beneficie-d-un-emploi-fictif_2227807.html (дата обращения: 25.05.2018).

275. Verner J.G. The Recruitment of Cabinet Ministers in the Former British Caribbean: A Five-Country Study // The Journal of Developing Areas. - Jul., 1973. -Vol. 7, No. 4. - P. 635-652.

276. Ve République (13 législatures) // Assemblée nationale. - 2017. - URL: http://www.assemblee-nationale.fr/histoire/leg5repnew.asp (дата обращения: 26.02.2018).

277. Visscher de C., Le Bussy G. La politisation de la fonction publique: quelques réflexions d'ordre comparatif // Pyramides. - Septembre, 2001. - № 3. - P. 61-79.

278. Von Beyme К. The concept of political class: A new dimension of research on elites? // West European Politics. - Jan., 1996. - Vol. 19, No. 1. - P. 6887.

279. V-Dem Dataset - Version 8 // Varieties of Democracy. - 2018. - URL: https://www.v-dem.net/en/data/data-version-8/ (дата обращения: 24.06.2018).

280. Wasilewski J. and Wnuk-Lipinski E. Poland: Winding Road from the Communist to the Post-Solidarity Elite // Theory and Society. - Oct., 1995. - Vol. 24, No. 5. - P. 669-696.

281. Wasilewski J. The Patterns of Bureaucratic Elite Recruitment in Poland in the 1970s and 1980s // Soviet Studies. - Oct., 1990. - Vol. 42, No. 4. - P. 743-757.

282. Who governs southern Europe? Regime change and ministerial recruitment, 1850-2000 / Ed. by P.T.de Almeida, A.C.Pinto, N.Bermeo. - London: Routledge, 2004. - 248 p.

283. Wilson J.-V. States of welfare: a conceptual challenge // Social Policy and Administration. - March 2000. - Vol. 34, No. 1. - P. 1-25.

284. Wilson W. The Study of Administration // Political science quarterly. -1887. - Vol. 2, No. 2. - P. 197-222.

285. Wimberley R.C. Mobility in Ministerial Career Patterns: Exploration // Journal of the Scientific Study of Religion. - Autumn, 1971. - Vol. 10, No. 3. - P. 249-253.

286. Worldwide Governance Indicators // World Bank. - 2018. - URL: http://inf0.w0rldbank.0rg/g0vernance/wgi/#h0me (дата обращения: 09.03.2017)

Приложения

Приложение 1.

Значения показателя «Политическая конкуренция и оппозиция» индекса Polity IV во Франции (за период с 1981 по 2016 гг.) и в России (с 1993 по 2016 гг.)370

Год Франция Россия

1981 10 -

1982 10 -

1983 10 -

1984 10 -

1985 10 -

1986 10 -

1987 10 -

1988 10 -

1989 10 -

1990 10 -

1991 10 -

1992 10 -

1993 10 9

1994 10 9

370 Data Page // Center for Systemic Peace. - 2017. - URL: http://www.systemicpeace.org/inscrdata.html (дата обращения: 24.06.2018). Данный показатель принимает значения от 1 до 10, где 1 обозначает «подавляемую конкуренцию»; 2 -«ограниченную конкуренцию»; 3 - «навязанный переход: смягчение или ужесточение ограничений»; 4 -«неинституционализированную конкуренцию»; 5 - «постепенный переход от неинституционализированной конкуренции»; 6 - «фракционную/ограниченную конкуренцию»; 7 - «фракционную конкуренцию»; 8 -«электоральный переход: устойчивый конфликт/принуждение»; 9 - «электоральный переход: ограниченный конфликт/принуждение»; 10 - «институционализированную электоральную конкуренцию».

1995 10 9

1996 10 9

1997 10 9

1998 10 9

1999 10 9

2000 10 9

2001 10 9

2002 10 9

2003 10 9

2004 10 9

2005 10 9

2006 10 9

2007 10 8

2008 10 8

2009 10 8

2010 10 8

2011 10 8

2012 10 8

2013 10 8

2014 10 8

2015 10 8

2016 10 8

Приложение 2. Значения подиндекса «Электоральный процесс и плюрализм» индекса демократии журнала Ec0n0mist (в 2006, 2008, 2010-2017 гг.)371

Год Франция Россия

2006 9,58 7,00

2008 9,58 5,25

2010 9,58 5,25

2011 9,58 3,92

2012 9,58 3,92

2013 9,58 3,50

2014 9,58 3,08

2015 9,58 2,67

2016 9,58 2,67

2017 9,58 2,17

Приложение 3. Значения подиндекса чистых выборов индекса электоральной демократии «Varieties 0f Dem0cracy» во Франции (за период с 1981 по 2017 гг.) и в России (с 1993 по 2017 гг.)372

Год Франция Россия

1981 0,94 -

1982 0,94 -

371 The Economist Intelligence Unit's Democracy Index // Economist. - 2018. - URL:

https://infographics.economist.com/2018/DemocracyIndex/ (дата обращения: 24.06.2018). Подиндекс принимает значения от 0 до 10, где 0 - минимальный показатель; 10 - максимальный уровень.

372 V-Dem Dataset - Version 8 // Varieties of Democracy. - 2018. - URL: https://www.v-dem.net/en/data/data-version-8/ (дата обращения: 24.06.2018). Подиндекс принимает значения от 0 до 1, где 0 - минимальный показатель честности и свободы выборов; 1 - максимальный.

1983 G,94 -

1984 G,94 -

1985 G,94 -

1986 G,94 -

1987 G,94 -

1988 G,95 -

1989 G,95 -

199G G,95 -

1991 G,95 -

1992 G,95 -

1993 G,94 G,63

1994 G,94 G,58

1995 G,94 G,58

1996 G,95 G,52

1997 G,94 G,51

1998 G,94 G,51

1999 G,94 G,52

2GGG G,94 G,55

2GG1 G,94 G,55

2GG2 G,94 G,53

2GG3 G,94 G,52

2GG4 G,94 G,49

2GG5 G,94 G,49