СОВРЕМЕННАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор наук Гаврилова Наталья Михайловна

• Гаврилова Наталья Михайловна
• доктор наук
• 2017

Оглавление диссертации доктор наук Гаврилова Наталья Михайловна

ВВЕДНИЕ

ГЛАВА 1. Современные трансформации в экономике России: теоретико-методологические аспекты

1.1. Реиндустриализационные процессы в российской экономике, как общемировая тенденция и исходное условие для ее развития по инновационному пути

1.2. Трансформация архитектуры и содержания российской НИС, обусловленная реиндустриализацией экономики

1.3. Обновленное понимание инфраструктурного обеспечения трансформируемой НИС России

ГЛАВА 2. Инфраструктурное обеспечение предпроизводства как важнейшей фазы в воспроизводственном цикле экономики инновационного типа

2.1. Инженерно-техническое обеспечение подготовки производства инновационной продукции

2.2. Экспертно-консалтинговое обеспечение подготовки инновационного производства и основного производственного процесса

2.3. Инфраструктурное обеспечение охраны прав на создаваемые и используемые объекты интеллектуальной собственности

ГЛАВА 3. Обновление инфраструктурного обеспечения производства и реализации инновационной продукции

3.1. Производственно-технологическое обеспечение выпуска продукции современного инновационного производства

3.2. Обеспечение маркетингово-сбытового продвижения продукции инновационного производства

ГЛАВА 4. Инфраструктурное обеспечение ресурсной составляющей современной экономики

4.1. Обеспечение формирования кадрового потенциала НИС России

200

4.2. Финансовое обеспечение инновационно ориентированной

экономики

4.3. Обеспечение производства инновационной продукции информационными ресурсами

ГЛАВА 5. Совершенствование регулирования инфраструктурного обеспечения НИС России.............................................................. 2 б

5.1. Основные направления преобразований в инфраструктурном обеспечении НИС России................................................................. 2 б

5.2. Организационно-экономические меры по регулированию инфраструктурного обеспечения НИС

5.3 Оценка эффективности инфраструктурного обеспечения НИС и его

организационных элементов (на примере технопарков)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ... 349 ПРИЛОЖЕНИЕ А. Стадии производственного освоения новой продукции

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Определения понятия «инновационная среда»

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Трактовка понятия «инновационный климат»

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Факторы, способствующие и препятствующие успешному развитию ИЦ

ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Показатели деятельности ЦТТ

ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Доля продукции машиностроения в экспорте

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Показатели деиндустриализации промышленности

ПРИЛОЖЕНИЕ З. Нелинейная инновационная модель

ПРИЛОЖЕНИЕ И. Основа формирования инновационной идеи

ПРИЛОЖЕНИЕ К. Эволюция бизнес-инкубаторов

ПРИЛОЖЕНИЕ Л. Основные показатели развития ОАО «РОСНАНО»

ПРИЛОЖЕНИЕ М. Система показателей для нахождения зависимости

объема инновационной продукции от факторов инновационной инфраструктуры

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «СОВРЕМЕННАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одной из главных целей экономического преобразования России является формирование в ней инновационного вектора развития, который способствовал бы обеспечению высокого уровня конкурентоспособности и устойчивому долгосрочному экономическому росту. К тому же в последнее время при этом особое значение приобретает и реиндустриализация страны на базе возрождения ее высокотехнологичной промышленности, создающей условия для качественно новых уровня занятости и роста производительности труда.

Пока инновационное развитие промышленного производства в России находится все еще на достаточно не высоком уровне. Удельный вес предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе предприятий промышленного производства не превышает 10%, в то время, как в развитых странах он достигает 70%.1 Соответственно, удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в отгруженных товарах, выполненных работах и услугах в 2013 г. составил всего 9.1%. В период 2010 - 2014 гг. в торговле технологиями чистая стоимость экспорта с зарубежными странами колебалась в пределах 3,6-4,5 млрд. долл. США. Расходы же по импорту технологий за данный период выросли с 3 до

"5

7 млрд. долл. США. В 2014 г. поступления от экспорта были в размере 1279.2 млн. долл. США, а выплата по импорту составила 2455,8 млн. долл. США, что почти в 2 раза превышает экспортные поступления. По отдельным объектам сделок данный разрыв доходил до более, чем 200 раз.4 Доля России в мировом наукоемком экспорте продукции гражданского назначения составляет только 0,5%, в то время как доля США - 36%, Японии - 30%, Германии - 16%, Китая - 6%.5

1 Россия и страны мира. 2014.: Стат.сб. / Росстат. - M., 2014. С.332

2 Федеральная служба госстатистики. Объем инновационных товаров, работ, услуг.

URL:. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/# (дата обращения 16.08 2015)

3 Результативность научных исследований и разработок: 2015. Информационно-статистический материал. - Москва, 2015. URL: http://www.csrs.ru/archive/stat_2015_efficiency/2015_efficiency.pdf (дата обращения 16.08 2015)

4 Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015. - С.522

Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. N2 2492-р. URL:http://economy.gov.rWminec/activity/sections/GovPragrams/doc20131230_22 (дата обращения 16.08 2015)

Удельный вес конкурентоспособной высокотехнологичной экспортной продукции по отношению к ВВП составляет менее 0,4%, а у стран-лидеров он достигает 8-9% ВВП.

Хотя в целом, в экономике и сейчас отмечается определенная положительная динамика, но текущий ее уровень ниже, чем в 2005 г. Выручка в 3 рубля на 1 рубль инвестиции в инновации не изменяется последние пять лет. Отношение выручки от инновационной продукции к затратам бизнеса на НИОКР в два раза меньше, чем в Германии. Россия отстает по занятости населения в высокотехнологичных и наукоемких отраслях (в России примерно 4% от занятого населения, в странах-лидерах - 3-6%, а в Германии - 10%). Инновационный сектор России длительное время не показывает развития. Доля продукции высокотехнологичных отраслей достигла 24% от ВВП к 2009 г. и прекратила рост.6 В Глобальном индексе инноваций в 2014 г. Россия занимала только 49 место среди стран мира.

Недостаточный уровень инновационного развития промышленного потенциала и низкие конкурентные позиции на мировом рынке ряда ведущих отечественных отраслей высоких технологий объективно обуславливают необходимость существенного ускорения протекания инновационного процесса и значительного роста производства инновационной продукции в рамках проведения реиндуст-риализации российской экономики. Это в свою очередь требует повышения эффективности функционирования всех подсистем национальной инновационной системы (НИС) и в первую очередь ее инфраструктурного обеспечения, играющего в ней особую роль, поскольку обеспечивает непрерывность и результативность инновационного процесса, создавая для этого необходимую инновационную среду. Лидерские позиции в социально-экономическом и технологическом развитии в мире, как свидетельствует опыт, занимают те страны, которые имеют эффективно функционирующую, разветвленную инновационную инфраструктуру (ИИ) и используют ее во всем диапазоне создания и реализации инноваций. Именно поэтому, в Национальном докладе об инновациях в России 2015г. особое внима-

6 Национальный доклад об инновациях в России 2016. Проект.

URL:https://www.rusventure.ru/ru/programm/analytics/docs/NROI_RVC.pdf (дата обращения 01.06 2016)

ние обращено на то, что страны, достигшие успехов в сфере инноваций имеют, в

7

первую очередь, высокоразвитую инновационную среду.

Неразвитость инновационной инфраструктуры не позволяет в полной мере получать отдачу от достижений отечественной науки. В результате большинство перспективных научно-технических и инженерно-технологических разработок оказываются нереализованными, что отрицательно сказывается на уровне и качестве экономического развития. Согласно рейтингам, составленным Центром гуманитарных технологий, по уровню социально-экономического развития в 2014 г. Россия занимала 80 место в мире, в рейтинге ведения бизнеса - 92, в рейтинге экономики знаний - 55 место8.

В свою очередь, это порождает и другую проблему - отсутствие дополнительных, прежде всего, коммерческих источников финансирования НИОКР. Из-за этого труд научно-технических работников не оплачивается должным образом, происходит отток соответствующих кадров и снижение научно-технического потенциала страны. Таким образом, развитие инновационной инфраструктуры должно способствовать не только сохранению научно-технического потенциала и развитию НИОКР, но и ускорению протекания инновационного процесса, повышению его эффективности.

Актуальность данной проблематики обусловлена также и другими важными причинами: первая - недостаточной эффективностью российской инновационной политики на протяжении последних двух десятков лет, а вторая - новейшими современными мировыми экономическими и политическими тенденциями. В России прикладные исследования и разработки пока являются не достаточно развитыми и в должной мере не охватывают все фазы воспроизводственного цикла создания инновационной продукции. Сформированы всего лишь отдельные организационные элементы инновационной инфраструктуры, не обеспечена сбалансированность между ними, не отработан инфраструктурный экономический механизм в целом, что в совокупности приводит к возникновению узких мест, неэф-

7 Национальный доклад об инновациях в России 2016. Проект.

URL: https://www.rusventure.ru/ru/programm/analytics/docs/NROI_RVC.pdf С.37 (дата обращения 01.06 2016)

8 Рейтинги стран и регионов. URL: http://gtmarket.ru/research/countries-ranking (дата обращения 01.06.2016)

фективности деятельности и замедлению протекания воспроизводственного цикла. Решение этих проблем представляет собой достаточно сложный комплекс задач, требующих теоретических, методологических и практических наработок, которые учитывали бы специфику состояния научно-технического развития страны, общую экономическую и политическую ситуацию и возможности создания предпосылок для эффективного развития инновационного бизнеса. Как в литературе, так и в официальных документах, посвященных стратегии развития экономики страны, механизмы совершенствования инфраструктурного обеспечения (ИО) НИС страны исследованы далеко не в полной мере. Учитывая функциональную неполноту инновационной инфраструктуры и существующие проблемы, связанные с ее деятельностью, необходимо дальнейшее рассмотрение и выявление направлений развития, механизмов совершенствования и путей повышения эффективности ИО НИС России. Потребность решения данных проблем в настоящих условиях предопределяет актуальность настоящей диссертационной работы.

Степень разработанности темы. Исследование теоретико-методологических основ инновационного развития экономики и формирования в этих целях национальных инновационных систем представлено в трудах многих зарубежных и отечественных специалистов с различных позиций и с разными акцентами. Так, основные концептуальные положения инновационных систем впервые были приведены в работах Б. Лундвалла, Р. Нельсона, К. Фримена. Среди современных российских ученых вопросы теории и практики инновационного развития и НИС разрабатывают А. Бобылева, А. Дынкин, С. Глазьев, О. Голиченко, Л. Гохберг, В. Иванов, А. Кусраев, В. Кушлин, Л. Миндели, В. Смирнова, И. Ушачев, А. Фоломьев, Ю. Яковец и др. Зарубежный опыт функционирования и развития национальных инновационных систем исследуется в работах Г. Андро-щук, П. Арефьева, Г. Барышева, Г. Власкина, А. Горшенина, О. Грамм, С. Емельянова, С. Ефимушкина, Н. Ивановой, Е. Ленчук, А. Радченко и т.д.

Вопросы общей теории инфраструктуры и методологии ее исследования получили определенное освещение в работах Т. Высоцкой, А. Говорина, Е. Дворядкина, Р. Иохимсена, Е. Мухановой, А. Пизенти, Е. Руссковой, В.

Стаханова, Н.Федько и др. Исследованию элементов инновационной инфраструктуры и ее ресурсного обеспечения посвящены труды О. Евсеева, Д. Ерохина, О. Иванова, Н. Каленской, А. Каменского, К. Плетнева, Л. Сергеева, А. Солдатова, В. Смирновой, Д. Степаненко, В. Трибушной, Ю. Шленова и др.

Анализ научных публикаций отечественных и зарубежных экономистов по вопросам инновационной инфраструктуры показал, что авторы в основном уделяли внимание вопросам ее значимости для повышения эффективности функционирования экономики. Вопросы же определения и дифференциации сущности и содержания категорий «инновационная инфраструктура» и «инфраструктурное обеспечение» и их компонентов являются, как показала практика, на наш взгляд, еще недостаточно разработанными, что предопределяет необходимость их дальнейших исследований. В российской экономической литературе практически отсутствуют работы, посвященные анализу функционирования отдельных направлений инфраструктурного обеспечения инновационной системы. За рамками исследований зачастую остаются вопросы государственного регулирования инфраструктурного обеспечения НИС как у нас, так и за рубежом. Отсутствует целостное представление об особенностях управления инфраструктурным обеспечением НИС в условиях насущной необходимости перевода экономики России на инновационные рельсы развития, не вполне отработаны адекватные динамике конкурентной среды методы управления инфраструктурным обеспечением НИС.

Рабочая гипотеза настоящего исследования заключается в том, что переход российской экономики на качественно новый этап экономического развития, основанный на инновационных источниках роста на базе всесторонней реиндуст-риализации, возможен только при кардинальном повышении уровня инфраструктурного обеспечения национальной инновационной системы. В исследовании предпринята попытка осуществить комплексный подход к решению проблем инфраструктурного обеспечения национальной инновационной системы, в том числе и к выработке практических рекомендаций по модернизации системы управления им с целью повышения эффективности национальной инновационной системы и придания экономике инновационного вектора развития.

Исследование теоретических основ и практических подходов к развитию инфраструктурного обеспечения национальной инновационной системы применительно к современным условиям обладают пока, по нашему мнению, недостаточной степенью разработанности проблемы, отличающейся своей многоаспектно-стью и дискуссионностью. Это обусловило как выбор темы диссертационного исследования, так и постановку его цели и задач.

Целью диссертационной работы является разработка целостной концепции совершенствования инфраструктурного обеспечения НИС России, трансформируемой применительно к реиндустриализации экономики страны как стратегической линии ее развития в современных геополитических и геоэкономических реалиях. При этом, непосредственно сама реиндустриализация в исследовании понимается как инновационное преобразование реального сектора экономки, осуществляемое на основе достижений науки, техники, технологий.

В соответствии с целью, поставленной в диссертационной работе, выделены следующие основные задачи исследования, отражающие его общий замысел и логику:

1. Изучить взаимосвязь реиндустриализации экономики России в принятом в исследовании понимании этого процесса с построением национальной инновационной системы страны и предложить на основе этого новые подходы к содержательному наполнению НИС и ее общей архитектуры.

2. Выделить, исследовать и обосновать основополагающие концептуальные положения, показывающие как степень важности и неотложности процесса реиндустриализации российской экономики, так и связанную с этим обновленную общую ориентированность НИС России в ее новой архитектуре.

3. Уточнить и дополнительно раскрыть содержание и соответствующие ему инфраструктурные потребности фаз «предпроизводство» и «производство» воспроизводственного цикла применительно к реиндустриализации экономики и инновационному типу ее развития, становящихся для обновляемой НИС ее ядром и несущей конструкцией, а также понятие «инновационная среда» и его

взаимосопряжение с понятием «инфраструктурное обеспечение НИС» и его организационными элементами и экономическими механизмами.

4. Разработать комплексную организационную модель инфраструктурного обеспечения, являющегося неотъемлемой подсистемой трансформируемой под реиндустриализацию экономики НИС России, основывающуюся на теоретико-методологических положениях, вытекающих из реализации перечисленных выше задач настоящего исследования.

5. Вычленить в общей совокупности направлений инфраструктурного обеспечения НИС России те из них, которые в контексте реиндустриализации экономики и обновленной трактовки содержания фаз воспроизводственного цикла инновационного типа ее развития требуют к себе первоочередного и наиболее пристального внимания и предложить обновленные решения по развитию и совершенствованию этих направлений.

6. Сформулировать обобщенный методологический подход к определению и оценке эффективности инфраструктурного обеспечения НИС и осуществить на примере наиболее типичного организационного элемента этого обеспечения апробацию положений предлагаемого подхода к оценке.

7. Предложить новые меры по развитию и совершенствованию государственного регулирования инфраструктурного обеспечения НИС России и мероприятия, направленные на реализацию этих мер.

Объектом исследования является инфраструктурное обеспечение НИС России, трансформируемой применительно к реиндустриализации экономики страны.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, связанные с формированием, развитием и совершенствованием инфраструктурного обеспечения НИС России.

Область исследования диссертационной работы соответствует требованиям п.п. 2.1, 2.5 и 2.11 паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки России по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).

Теоретическую базу диссертации составили положения теории инновационного развития, теории управления социально-экономическими системами, теории интеллектуального и человеческого капитала, эволюционной теории экономических изменений. неоинституциональной экономики, теории государственного и муниципального управления, исследования по проблемам государственного регулирования инновационной деятельности на макро- и мезоуровнях экономики, а также публично-частного партнерства, фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых и специалистов по различным направлениям деятельности организаций инфраструктуры НИС.

В качестве методологической основы исследования использовались общенаучные принципы системного и диалектического подходов, методы экономического, факторного, регрессионного, ситуационного анализа, логических зависимостей, прогнозирования, формализации и обобщения, сравнения, аналогии, экспертных оценок, конструирование управленческих технологий и логических схем, табличная и инфографическая визуализация и интерпретация данных.

Информационной базой данного исследования послужили официальные материалы сайтов Президента РФ и Правительства РФ, министерств и ведомств РФ, Федеральной службы государственной статистики, Научного центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем; нормативные правовые документы представительных и исполнительных органов власти федерального, регионального и муниципального уровней. В работе использованы материалы научно -практических конференций, специализированные аналитические и статистические данные о состоянии организаций инфраструктуры НИС, мировом опыте разработки и реализации государственной инновационной политики и в, том числе, в сфере инфраструктурного обеспечения НИС, фактические материалы по изучаемой проблеме, опубликованные в монографиях, периодической печати, сети Интернет, собственные исследования автора.

Основной научный результат диссертационного исследования заключается в новой концепции НИС России и ее инфраструктурного обеспечения, кото-

рая представляется более реалистической основой для решения имеющей стратегическое значение крупной народно-хозяйственной задачи по переводу российской экономики на инновационный тип развития. Указанная концепция исходит из нового понимания как общей архитектуры и содержания НИС России при ее целевой ориентации на реиндустриализацию экономики страны, так и расширенного взгляда на содержание и инфраструктурные потребности отдельных фаз воспроизводственного цикла такой экономики и приоритетность реализации тех или иных направлений его инфраструктурного обеспечения.

Научная новизна основного результата исследования состоит в следующем:

1. Предложено и аргументировано новое понимание общей архитектуры НИС России, обусловленное ее приоритетной ориентацией на реиндустриализа-цию экономики. Согласно нему, данная система должна состоять из двух основных компонентов (ядро системы), в рамках которых реализуется собственно сам инновационный процесс (подсистема разработки новых технико-технологических решений (НТТР), нацеленных на их применение в практике, и подсистема производства наукоемкой продукции и высокотехнологичных услуг), а также двух обеспечивающих компонентов (оболочка системы), служащих для органического встраивания инновационного процесса в развитие национальной экономики (институциональная и инфраструктурная подсистемы). Соответственно, подсистема инфраструктурного обеспечения НИС в ее новом понимании представляет собой уже не только совокупность организационных элементов инновационной инфраструктуры, но и экономических механизмов инфраструктурного характера, которые в их органическом сочетании друг с другом осуществляют реализацию инфраструктурных функций, создавая возможности и условия для инновационного процесса (п.2.5 паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки России).

2. Обосновано выведение вопросов генерации новых, ранее еще неизвестных знаний о фундаментальных свойствах материи, природы и т.д. и их последующего распространения из состава НИС, т.к. это не имеет прямого и непосредственного отношения к собственно самому инновационному процессу вне использования

таких знаний в нем исключительно как исходной основы для разработки упомянутых выше НТТР. Поскольку фундаментальные знания могут носить как естественно-научный (биология, физика, химия и т.д.), так и общественно-гуманитарный характер (история, философия, юриспруденция и т.д.) и, таким образом, выступать исходной основой, с одной стороны, не только для инноваций, ориентированных на экономику (парламентаризм в политике, инсталляции и пер-фомансы в культуре и т.п.), но с другой - и для образования, представляющего собой процесс и результат усвоения систематизированных (той же фундаментальной наукой) знаний, умений и навыков, то генерация таких знаний объективно должна принадлежать все-таки не к НИС, а к так называемой научно-образовательной системе страны (НОС), которую, как новое понятие, предлагается ввести в научный и практический оборот (п. 2.5 паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки России).

3. Доказано, что концептуальные предложения по новому пониманию общей архитектуры НИС России объективно исходят из следующих основополагающих соображений. Во-первых, это признание первостепенной важности задачи неотложной реиндустриализации экономики России, поскольку именно она и будет выступать необходимой исходной основой для импортозамещения и других подобных процессов, особенно в условиях внешних санкций и иных возможных ограничений. Соответственно, все это неизбежно предопределяет и необходимость концентрации на реиндустриализацию экономики как всех основных, пока еще достаточно скромных собственных ресурсов страны, так и целевого приложения к ней всего спектра возможных усилий. Во-вторых, это понимание того, что если ориентированные на практику НТТР действительно оказывают прямое и непосредственное влияние на экономическое развитие и поэтому представляют собой его конкурентные преимущества, то новые знания фундаментального характера, независимо от их ориентированности, значимости и масштаба, по сложившейся в мире практике представляют собой, прежде всего, доступный для всех и поэтому фактически только лишь предконкурентный продукт. Иначе говоря, в современных реалиях НИС должна быть ориентирована сугубо на экономические интересы

страны, защищена в связи с этим от несанкционированного доступа к ней и соответственно обеспечивать стране ее конкурентоспособность в международных экономических отношениях. В свою очередь НОС, будучи по самой своей сути, что называется открытой системой, станет служить укреплению в мире авторитета страны путем повышения в ней интеллектуального, образовательного и культурного уровней и развития человеческого капитала, в том числе и в интересах НИС (п.п. 2.1 и 2.5 паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки России).

4. Обновлены и уточнены применительно к подсистеме НИС, связанной с производством наукоемкой продукции и высокотехнологичных услуг, которая в новом понимании архитектуры этой системы начинает играть во многом определяющую роль, содержательное наполнение и инфраструктурные потребности таких фаз воспроизводственного цикла экономики инновационного типа, как «предпроизводство» и «производство» и подходы к реализации обеспечения этих фаз: новые черты в маркетинговой и кадровой подготовках производства, дифференциация технико-технологического, производственного и экономического освоения продукции, обратные связи между фазами цикла и т.д. (п. 2.1 паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки России).

5. Дана авторская трактовка экономической категории «инновационная среда», имеющей важное значение, прежде всего, для обеспечивающих компонентов (подсистем) обновленной архитектуры НИС. В ней конкретизировано, что включено в данную среду и, в отличие от существующих определений, показано, что ее институты не только оказывают влияние на инновационную среду, но, прежде всего, они должны формировать эту среду для эффективного протекания инновационного процесса. Инновационная среда - это саморазвивающаяся составляющая НИС, охватывающая совокупность различных типов субъектов институционального и инфраструктурного обеспечения и взаимосвязи между ними, которые формируют необходимые, в том числе, и социальные условия для протекания инновационного процесса и обеспечивают предпосылки для эффективного формирования и развития инновационной деятельности. При этом, выявлено и показано наличие зависимости между инновационной средой и инфраструктурным обес-

печением, во многом формирующим эту среду. Также сформулирован и ряд принципов развития инновационной среды, соблюдение которых представляется одним из основных факторов формирования инновационного климата (опережающее, последовательное и непрерывное развитие, согласованная пропускная способность и т.д.) (п.п. 2.1 и 2.5 паспорта специальностей ВАК при Минобрнау-ки России).

6. Разработана авторская комплексная модель инфраструктурного обеспечения НИС, отражающая как принципиально иную общую архитектуру этой системы, так и обновленное содержательное наполнение фаз «предпроизводство» и «производство» воспроизводственного цикла и экономической категории «инновационная среда». Это позволило сгруппировать и конкретизировать направления инфраструктурного обеспечения НИС как с позиций обновленных соответствующих потребностей фаз воспроизводственного цикла, так и достаточно традиционных потребностей в ресурсном обеспечении процесса воспроизводства как такового, что отличает данную модель от имевших место ранее. Также, в отличии от иных моделей такого обеспечения, в его вновь предлагаемой авторской версии, в качестве новых наиболее значимых направлений инфраструктурного обеспечения предложены такие приоритетные для стратегической линии на реиндустриализа-цию экономики и связанной с этим новой архитектуры НИС направления инфраструктурного обеспечения данной системы, как защита прав на интеллектуальную собственность и инженерно-техническое обеспечение (п.2.11 паспорта специальностей ВАК при Минобрнауки России).

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Гаврилова Наталья Михайловна, 2017 год

источников.

Таблица 10 - Особые экономические зоны промышленно-

242

производственного типа242

Название ОЭЗ ППТ Базовые характеристики Приоритетные направления развития

Липецкая область «Липецк» площадь зоны - 1024,34 га.; количество резидентов - 27 резидентов (по состоянию на 01.11.2013г.); запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру - 17,9 млрд. руб.; реализованные государственные инвестиции в инфраструктуру -7,6 млрд. руб. энергетическое оборудование; элементы и системы альтернативной энергетики; машины, оборудование, автокомпоненты; бытовая техника; медицинское оборудование; строительные материалы; био — и наноматериалы

Республика Татарстан «Алабуга» площадь зоны - 1997,34 га. запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру - 36,4 млрд. руб.; реализованные государственные инвестиции в инфраструктуру - 18,7 млрд. руб. автомобилестроение; автокомпоненты; приборостроение; нефтехимия; композитные и строительные материалы; строительные материалы; товары массового потребления

Калужская область «Людиново» площадь зоны - 316,0 га.; запланированные государственные инвестиции - 2 881,5 млн.руб. производство медицинского оборудования; производство автокомпонентов; приборостроение

241Башкирцев А.С. , Соловьева А.И. К вопросу формирования промышленно производственных особых экономических зон, ЭГО, март 2013.иЯЬ: http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2013/01/03/

242Промышленно-производственные зоны. URL:http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/ activity/sections/sez/main/zone02?WCM_PI=1&WCM_Page.556a41804309ce5898fbbb1aee474279=1 (дата обращения 21.01.2014)

Продолжение таблицы 10

Название ОЭЗ ППТ Базовые характеристики Приоритетные направления развития

Свердловская область «Титановая долина» площадь зоны - 584,4 га аэрокосмическая отрасль; изделия из титана; машиностроение любых отраслей (производство средств производства, производство компонентов); строительные материалы

Псковская область «Моглино» площадь зоны - 215 га., из них непосредственно под промышленную застройку отводится 152 га.; запланированные государственные инвестиции - 2 881,5 млн.руб. железнодорожное оборудование; коммунальное оборудование; сельскохозяйственное оборудование; автокомплектующие; электротехника и бытовая электроника; строительные материалы; логистика и упаковка

г. Владивосток запланированные федеральные и муниципальные инвестиции - 5,6 млрд. руб.; запланированные инвестиции резидентов - 13 млрд. руб. автомобильное производство; выпуск автокомпонентов; развитие логистических мощностей (развитие контейнерного терминала, портовой и железнодорожной инфраструктуры); производство электроники и 1Т-оборудование; производство медоборудования; производство специальной строительной техники

Следует отметить, что в настоящий момент какая-либо оценка деятельности ОЭЗ ППТ преждевременна, поскольку эти зоны пока еще в большей степени находятся на этапе проектирования и строительства. Вместе с тем, уже можно констатировать успешное распространение опыта их создания. Несмотря на отсутствие возможности анализа эффективности функционирования ОЭЗ ППТ, научное сообщество располагает данными, касающимися процесса их

формирования. Так, возможно положительно оценить факт нормативного закрепления основных положений по созданию и функционированию ОЭЗ ППТ на территории РФ. Более того, накопленный в регионах опыт создания ОЭЗ ППТ, существенно упрощает продвижение проектов особого экономического районирования.

Технологические платформы (ТП) - коммуникационный инструмент объединения усилий государства, бизнеса и науки в формировании ими стратегических программ исследований и разработок, направленных на создание перспективных коммерческих технологий, необходимых для появления на рынке новых (в том числе и принципиально) продуктов и услуг. Появление в России ТП началось с принятия в 2010 г. Комиссией по высоким технологиям и инновациям при Правительстве РФ «Порядка формирования перечня технологических платформ». 243 С 2010 по 2013 гг. было создано 29 ТП в самых разных сферах деятельности. Всего в состав участников российских технологических платформ вошли более 3000 организаций.

Технологические платформы сформированы по наиболее перспективным направлениям научно-технологического развития российского бизнеса (рисунок 21). Финансирование данных платформ осуществлялось как за счет бюджетного финансирования (более 4 млрд. руб.) в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического России», так и за счет внебюджетных источников финансирования (около 3,5 млрд. руб.).244

243Порядок формирования перечня технологических платформ. Утвержден Правительственной

комиссией по высоким технологиям и инновациям 3 августа 2010 г., Протокол № 4.Федеральный портал www.protown.ru 2011. URL: htpp: www.protown.ru/information/hide/4502.html (дата обращения 26.01.2015)

Рисунок 21. Количество участников субъектов инноваций по направлениям дея-

тельности технологических платформ245 На современном этапе важной задачей является повышение роли бизнеса и усиления его участия в финансировании ТП, недостаточная активность которого обусловлена в определенной степени тем, что в отличии от европейских государств, где направления создания ТП определяются по инициативе самих участников данного процесса (стейкхолдеров), в России приоритеты экономического развития задаются в значительной степени директивно на уровне государственного управления, а платформы вынуждены под них подстраиваться. Как правильно отмечает К.Плетнев, с целью активизации бизнеса в деятельности ТП было бы целесообразно проведение в негосударственном секторе российской экономики

целевой работы по выявлению новых долгосрочных общих интересов различных групп отечественного бизнеса. Также следует уделить особое внимание вопросам совершенствования в России нормативно правовой базы по вопросам ИС, особен-

ГТ-Л-г 246

но усилению охраны единых технологий, органически связанных с ТП.

Инновационные кластеры (ИК). С 2010 г. создано 17 центров кластерного

247

развития в 16 субъектах Российской Федерации. Одним из действенных путей повышения эффективности функционирования территорий инновационного развития (ТИР), как свидетельствует мировая практика, является использование кластерных стратегий и программ развития этих территорий. Данный подход состоит в создании на территориях, рассматриваемых как ТИР, инновационных кластеров. В этом случае, кластерная инновационная политика направлена, в первую очередь, на развитие бизнес-сетей и факторов, влияющих на конкурентоспособность отдельных секторов экономики региона. Инновационные кластеры следует рассматривать как территориальные образования, основанные на особой, уникальной компетенции и зависящие от наличия в регионе ноу-хау, новых технологий, экспертных знаний. В них основным моментом должны являться не связи между поставщиками внутри регионального сектора экономики, а использование имеющихся знаний и умений, возможно и неявных, но общих для различных видов региональной экономической деятельности. Такой тип кластера способствует расширению региональной экономической деятельности и развитию существующих отраслей, а также стимулирует новые виды экономической деятельности с более развитыми технологиями. В нем основное внимание сосредотачивается на поддержке инновационного развития локальных групп и фирм.

Основной целью кластерного подхода является максимизация выгоды, которую могут получить участники кластера, используя возможности сетевого объединения, а главная задача его состоит в создании и улучшении сетевых взаимоотношений. Кластеры не определяются существующими отраслевыми и

246 Плетнев К.И. Технологические платформы как современный инструмент инновационного развития экономики. Международная научно-практическая конференция «Российское государство и социально-экономические вызовы современности». РАНХИГС при Президенте РФ. Москва, 20.05.2014

247 Шестоперов А.М. Механизм содействия малым и средним компаниям при вхождении в производственные цепочки крупных промышленных предприятий. Доклад Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития РФ, 2014 г. - С.5

статистическими классификациями, в связи с чем, существуют определенные проблемы с их выявлением, определением границ и оценкой. Инновационный территориальный кластер отличается от объединения территориально близких предприятий рядом черт и условий. Прежде всего, он связан с проведением кластерной инновационной политики в регионе. Кластерная политика включает основные аспекты промышленной, инновационной, технологической и других видов политик регионального развития. Отличительной чертой инновационного кластера является активное использование новых управленческих и информационных технологий, а также наличие самоуправленческой организационно-коммуникационной структуры, обеспечивающей формирование инновационного регионального сообщества. Предпосылками формирования инновационного территориального кластера является наличие научного и образовательного потенциала (научные центры, вузы и т.п.), институциональных предпосылок (наукограды, ЗАТО, академгородки, федеральная и региональная поддержка), производственных предпосылок и др. Таким образом, кластерный подход к формированию территорий инновационного развития позволит создать эффективные территориальные инновационные кластеры на основе интеграционного взаимодействия организаций науки, образования, бизнеса при поддержке федеральных и региональных органов власти.

Крупные городские научно-промышленные агломерации (технополисы). Широкое развитие технополисов в ведущих странах Запада наблюдалось во второй половине 20-го века. Наиболее типичным примером такого формирования является Кремневая долина в США. Ряд российских проектов также претендуют на звание технополиса. Еще в 1990-е гг. претендовали на статус технополиса Заречный в Свердловской области и Комсомольск-на-Амуре в Хабаровском крае, да и сейчас они претендует на него в несколько видоизмененном масштабе. Среди проектов 21 века можно назвать технополис Химград, технополис «Москва», город-центр электроники «Технополис GS» в Калининградской области.

Технополис «Москва» - это специализированная территория для развития высокотехнологичных производств, расположенная в непосредственной близости

от центра столицы. На его территории работают более 20 инновационных компаний, в том числе, лидеры сектора высокотехнологичной промышленности компании «Композит», «Крокус Наноэлектроника», южнокорейская компания Powerful Led и голландская Mapper. Эти компании создают не только наукоемкую продукцию, но и большое количество высококвалифицированных рабочих мест, а также пополняют городской бюджет налогами. В настоящий момент Технополис

Л

«Москва» включает в себя свыше 340 тыс. м. производственных помещений с необходимой инженерной инфраструктурой, собственный таможенный пост и конгресс-центр. Запланировано, что к началу 2018 г. на территории Технополиса будут работать более 10 тыс. чел. Уже сейчас площадка является центром притяжения инновационных компаний и местом проведения крупных событий индустрии высоких технологий, в том числе Международного форума

248

«Открытые инновации».

«Технополис GS» - уникальное для России сочетание производств и дизайн-центров микроэлектроники, радиоэлектроники и сопутствующих отраслей. Площадь развиваемой территории технополиса составляет 230 га, а суммарные инвестициии в проект (до 2017 г.) - более 25 млрд. руб. В создаваемый на территории технополиса кластер радиоэлектронной промышленности входит строительство 7 высокотехнологичных производств, 5 из которых уже построены и работают. Технополис позволит создать новые рабочие места: не менее 1500 в основном производстве (электроника) и примерно столько же в обслуживающем секторе. Уже сейчас численность сотрудников на предприятии превышает 2000 человек и в ближайшее время будет увеличена почти вдвое. План развития проекта предполагает, что «Технополис GS» станет одним из ведущих центров

Т- 249

научно-технического развития в Европе.

Технополис «Химград» - одна из крупнейших в Республике Татарстан площадок для размещения высокотехнологичных производств в области химической промышленности и переработки полимеров. Общая площадь

248По материалам официального сайта технополиса «Москва». URL: http://www.technomoscow.ru/ (дата обращения 21.02.2016)

249Официальный сайт «Технополиса GS". URL: http://technopolis.gs/ (дата обращения 21.02.2016)

составляет 131 га, проектная площадь зданий и сооружений превышает 500 тыс. кв. метров. Идея Технополиса «Химград» заключается в предоставлении резидентам площадей и земельных участков на праве аренды и/или выкупа. Наличие комплексной инженерной инфраструктуры позволяет обеспечить быстрый старт производств. Управление площадкой осуществляет профессиональная управляющая компания, работа организована по принципу «одного окна». Резидентами площадки являются компании малого и среднего бизнеса, занятые в области малотоннажной химии, переработки полимеров, нанотехнологий, ресурсосбережения и энергоэффективности, медицинских технологий. Проект приобрел федеральное значение после включения в государственную программу «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий». По итогам 2010 г. «Химград» стал лидером среди участников госпрограммы по показателям деятельности своих резидентов. Из последних достижений технополиса является запуск в 2013 г. логистического терминала транспортно-экспедиторской компании «Деловые линии» и запуск производства строительной химии концерна BASF, в 2014 г. - запуск производства термоусадочной барьерной пленки ООО НПП «Тасма».250

ЗАТО. Различные источники указывают разное количество ЗАТО в России. Так, по одним данным251 после распада СССР в России осталось 12 ЗАТО. По

252

другим источникам в настоящее время в России функционирует 45 ЗАТО252. ЗАТО представляет собой городской округ, на территории которого располагаются предприятия, осуществляющие разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных отходов и других материалов, находятся военные и иные объекты с определенным режимом безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающим специ-

250Официальный сайт технополиса «Химград». URL: http://www.himgrad.ru/ (дата обращения 21.03.2015)

251Форсайт Академгородков. URL: http://siberia2030.ru/2011/04/forsajt-akademgorodkov/ (дата обращения 06.04.2011)

252Правительство РФ указало, где подпортить показания навигаторов. URL: http://www.fontanka.ru/2014/07/10/003/ (дата обращения 10.07.2014)

альные условия для проживания граждан253. ЗАТО, как правило, имеют небольшую территорию: от 2760 га. до 48565 га. (рисунок 22).

Рисунок 22. Площадь городов ЗАТО254 По данным объединенного портала ЗАТО России сегодня существует 10 ЗАТО в городах: Железногорске, Заречном, Зеленогорске, Лесном, Новоуральске, Озерске, Сарове, Северске, Снежинске и Трехгорном, которые имеют небольшую численность населения (рисунок 23).

Рисунок 23. Численность населения городов ЗАТО255

253Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 07.02.2011 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Рос. газ. - 2011. - 8 февр.

254Объединенный портал ЗАТО РФ. URL: http://zato.tv/zato-v-cifrah (дата обращения 08.04.2015)

255 Там же

Здесь развиваются оборонная, ядерная, химическая промышленность, в Железногорске выпускается 70% российских спутников гражданского назначения256, на территории ЗАТО Заречный создан приборостроительный кластер Пензенской области. Практически все ЗАТО, кроме Сарова, были созданы на протяжении 20 лет в период с 1941 г. (Новоуральск) до 1958 г. (Заречный). ЗАТО отличаются также низкой плотностью населения (рисунок 24).

251

Рисунок 24. Плотность населения городов ЗАТО (чел./км.2) Интересным представляется тот факт, что на градообразующих предприятиях ЗАТО работает не так много людей. Их удельный вес колеблется от около 5% в

ЛСО

Северске до 30% в Снежинске (рисунок 25).

Рисунок 25. Численность населения ЗАТО, работающего на градообразующем предприятии259

256Официальный сайт Администрации ЗАТО «Железногорск». URL: http://www.admk26.ru/ (дата обращения 08.04.2015)

257 Объединенный портал ЗАТО РФ. URL: http://zato.tv/zato-v-cifrah (дата обращения 08.04.2015)

258 Рассчитано автором по данным объединенного портала ЗАТО РФ. URL: http://zato.tv/zato-v-cifrah (дата обращения 08.04.2015)

Решения по вопросам создания (преобразования) и ликвидации ЗАТО принимаются Президентом России. К компетенции федеральных органов государственной власти РФ относится определение полномочий органов государственной власти субъектов России по отношению к ЗАТО, которые входят в их состав. От ЗАТО надо отличать закрытые военные городки, к которым относят расположенные в населенных пунктах и вне их обособленные военные городки воинских частей260. ЗАТО, принадлежащие Росатому, Роскосмосу, Министерству обороны являются площадками для осуществления научных исследований и разработок (НИР). Недостатками закрытой системы ЗАТО является слабое использование полученных в них результатов НИР в народнохозяйственном комплексе страны.

Обобщая рассмотренные выше данные о современном состоянии и уровне развития инфраструктурных организационных элементов и экономических механизмов инфраструктурного характера производственно-технологического обеспечения выпуска продукции современного инновационного производства в России видно, что каждый из рассмотренных элементов имеет значительные резервы для повышения эффективности их функционирования. В пятой главе диссертационного исследования будут изложены авторские предложения по возможным направлениям совершенствования деятельности организационных элементов и экономических механизмов производственно-технологической инфраструктуры.

3.2. Обеспечение маркетингово-сбытового продвижения продукции

инновационного производства

Инфраструктурное обеспечение инновационного процесса направлено на создание условий для эффективного протекания воспроизводственного цикла. Маркетингово-сбытовое инфраструктурное обеспечение направлено на создание условий для эффективного протекания таких фаз воспроизводственного цикла,

259Объединенный портал ЗАТО РФ. URL: http://zato.tv/zato-v-cifrah (дата обращения 08.04.2015)

260 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О статусе военнослужащих» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - 1 июня. - № 22. - Ст. 2331.; О статусе военных городков и ЗАТО. // Право в вооружённых силах, 2001. - N 7

как распределение, обмен и потребление. Оно позволяет установить обратные связи между фазами потребления и производства, реализует учет потребительского спроса и дает возможность разработать продукцию, удовлетворяющую имеющиеся и будущие потребности, а также сформировать качественно новые рынки товаров и услуг. Маркетинговая составляющая инфраструктурного обеспечения инновационного процесса осуществляет непосредственную связь между фазой потребления и предпроизводственной фазой воспроизводственного цикла, поскольку подготовка производства к выпуску новой продукции требует наличия эффективных обратных связей с будущими потребителями произведенной продукции для постоянного согласования и корректировки их потребностей при достижении новаторских целей производства.

Важную роль маркетингово-сбытовое инфраструктурное обеспечение инновационного процесса играет при реализации фазы распределения воспроизводственного цикла, которая является связывающим звеном между фазами производства и обмена и на которой происходит распределение выпущенной инновационной продукции между ее потенциальными потребителями. На данной фазе рассматриваемое инфраструктурное обеспечение должно содействовать максимально широкому раскрытию новых свойств и преимуществ произведенной продукции с целью ее дальнейшей реализации.

Фаза обмена воспроизводственного цикла производства новой продукции реализуется через сбытовые организационные элементы и экономические механизмы инфраструктурного обеспечения. Эффективная сбытовая система представляет собой один из важнейших факторов конкурентоспособности любой современной компании. Классические методы продвижения товара на рынок плохо работают для инновационных продуктов, потребительские свойства которых на первоначальном этапе не знакомы потенциальным покупателям. В силу ряда объективных, а в определенной степени и субъективных причин, большинство российских предприятий пока еще не обладает необходимыми навыками и кадрами в сфере реализации инновационной продукции. С одной стороны, низкая платежеспособность большинства российских предприятий и их недостаточная актив-

ность по продвижению инновационной продукции, и, как следствие, отсутствие информации об инновационных разработках на рынке, с другой, повлекли за собой низкую востребованность инновационных разработок российской промышленности. Как видно из рисунка 26, процент компаний, внедряющий инновации в России, существенно ниже, даже чем в таких, не самых развитых европейских странах, как Греция или Португалия.261

Рисунок 26. Показатель внедрения инноваций, % Необходимо отметить высокую актуальность этой проблемы и при выходе на внешние рынки, значительные сложности которого определяются разным менталитетом российских и зарубежных ученых и бизнесменов, отсутствием устойчивых связей с инновационными кругами зарубежных стран. На зарубежных рынках фактически отсутствует какая-либо информация о продукции отечественных инновационных компаний, а, соответственно, без серьезной работы на этом направлении невозможно существенное изменение ситуации с выходом российских компаний на международные рынки наукоемкой продукции и повышение их доли на этих рынках, с сегодняшних 0,3-0,5%, до величин, сравнимых с развитыми западными странами. Следовательно, важнейшей задачей, от которой зависит результат программы перевода российской экономики на инновационный путь развития, является создание системы вывода наукоемкой продукции отечественных компаний как на внутренний, так и на мировой рынки.

261По материалам информационно-аналитического журнала «Novus Trend».

URL: http://www.novustrend.com/index.php?option=com_content&view=article&id=1480:2014-03-29-07-02-

33&catid=117:2014-02-20-15-23-35&Itemid=29 (дата обращения 29.03.2014)

Важность создания эффективно функционирующего маркетингово-сбытового инфраструктурного обеспечения обусловлена также и тем, что значительная часть инновационной продукции создается на малых инновационных предприятиях, у которых не хватает средств для организации собственной службы маркетинга и сбытовой сети, что отражается на темпах реализации продукции и не позволяет им конкурировать с крупными компаниями в отраслях, которые требуют значительных инвестиций.

Маркетингово-сбытовое инфраструктурное обеспечение инновационного процесса может быть структурировано следующим образом (рисунок 27):

Маркетиногово-сбытовое инфраструктурное обеспечение

Т

Организационные эл ементы

Экономические механизмы

инфраструктурного характера

__>

стандартизации и сертификации продукции; международной торговли наукоемкой продукцией и техно-

логиями;

инновационного маркетинга; - электронной коммерции.

-центры стандартизации, сертификации и метрологии;

- службы стратегического маркетинга и совместные маркетинговые центры;

- школы драйверов инновационных проектов;

- информационно-коммуникационные порталы;

электронные порталы и биржи;

- выставочные операторы и выставочно-ярмарочные объединения; специализированные посреднические фирмы; внешнеторговые объединения;

интернет-магазины инновационной продукции; сбытовые сети;

- центры инновационного потребления.

Рисунок 27. Маркетиногово-сбытовое инфраструктурное обеспечение

262

262 Составлено автором

Рассмотрим основные организационные элементы и экономические механизмы более подробно.

Центры стандартизации, сертификации и метрологии. Процесс сертификации наукоемкой продукции имеет важное значение для коммерциализации наукоемкой продукции. Это обусловлено тем, что в случае вывода на рынок инновационной продукции, характеристики нового товара, его безопасность могут вызвать у потребителя большие сомнения. Подтвердить состоятельность создаваемой продукции могут только сертификаты, выданные аккредитованной организацией. К базовым институтам сертификации и стандартизации в России относится Росстандарт263, который осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы и через подведомственные организации по сертификации, стандартизации, метеорологии, измерениям, диагностике и испытаниям. Организационные элементы, представляющие собой органы управления, такие как Росстан-дарт, рассматриваются нами не с точки зрения принимаемых ими решений, а в той части, в которой они выполняют функции обеспечительного характера. С аналогичного ракурса нами рассматриваются и все иные организационные элементы.

Совместно с Росстандартом России, для решения вопросов координации работ по повышению качества продукции, выполняемых в различных отраслях промышленности, создан Центр «Квалитет». Создана и эффективно функционирует система сертификации продукции и система качества промышленных предприятий (система «Оборонсертификат»), сертификаты которой признаются не только в России (получена аккредитация на право выдачи сертификатов в системе ГОСТ РФ), но и на внешнем рынке (получена аккредитация на право выдачи сертификатов Немецкой системы аккредитации, признаваемых на международном рынке). Кроме того, на российском рынке существует ряд независимых институтов сер-

263 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии входит в систему федеральных органов исполнительной власти РФ и находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти

тификации, таких как Ассоциация систем качества «Центросерт»264, ЗАО научно-методический центр «Норма»265, центр сертификации «Стандарт-тест»266 и др.

Службы стратегического маркетинга. Это новый, предлагаемый автором работы вид организационных структур. Анализ рыночного поведения потребителей позволяет нам сделать вывод о необходимости создания служб стратегического инновационного маркетинга, как на уровне отдельных предприятий, при наличии у последних таких возможностей, так и на уровне государственных инфраструктурных организаций для удовлетворения потребностей тех инновационных компаний, которые не обладают необходимыми финансовыми и организационными ресурсами для того, чтобы самостоятельно осуществить анализ конъюнктуры рынка с последующей организацией и формированием спроса на новейшую инновационную продукцию. Дополнительными инструментами стимулирования спроса могут выступать информационно-коммуникационные порталы, информационные реестры и бюллетени с возможностью подключения производителей и потребителей инновационной продукции, проектных организаций, государственных учреждений по примеру тех, которые созданы Роснано.267

Совместные центры маркетинга. Это новый организационный элемент, который мы предлагаем к выводу на рынок, что обусловлено следующей аргументацией. Наличие маркетинговых подразделений в структуре предприятий и значительные затраты на маркетинг инноваций продукции являются атрибутами наиболее конкурентоспособных фирм. Поскольку данная функция является привилегией наиболее крупных и успешных компаний, то следует разработать механизм формирования совместных центров маркетинга, исходя из специфики деятельности фирм, услугами которых могли бы пользоваться малые инновационные предприятия. Кроме того, в число функций подобных

264 Официальный сайт Ассоциации по сертификации систем качества "ЦЕНТРОСЕРТ". URL: http://centrocert.com/ (дата обращения 16.05.2015)

265 Официальный сайт ЗАО научно-методический центр «Норма». URL: http://www.nmcnorma.ru/ (дата обращения 16.05.2015)

266 Официальный сайт Центра сертификации «Стандарт-тест». URL: http://www.standart-test.ru/ (дата обращения 16.05.2015)

267 Официальный сайт Группа РОСНАНО.URL: http:// www.rusnano.com/ (дата обращения 16.05.2015)

маркетинговых центров обязательно должно входить формирование бренда объединения.

Данные центры также могли бы заниматься изучением специфики рынка, особенностей местного спроса и подготовкой рекомендаций для адаптации товаров, а также формулированием предложения на основе существующего спроса. Гораздо проще и эффективнее удовлетворять существующий спрос, чем формировать новый. Так, например, высокотехнологичная разработка -компьютер 5-го поколения "Roadrunner» появилась в результате формулировки технического задания на проектирование со стороны маркетингово-сбытовой службы компании IBM. В нашей стране фактически отсутствуют структуры, функцией которых является изучение спроса, по результатам которого бы осуществлялось создание инновационной продукции, в которой нуждается потребитель. Иметь соответствующие подразделения могут позволить себе только крупные, финансово независимые корпорации. Поэтому, важное значение имело бы создание соответствующих институтов, которые на основании изучения и прогнозирования спроса могли бы формировать задания на разработку инновационной продукции. Их услугами на безвозмездной основе (или за незначительную плату) могли пользоваться средние и малые инновационные предприятия. Эти структуры должны не только осуществлять соответствующие исследования, но и доводить информацию о своей деятельности до потенциальных потребителей. В то же время данные функции пересекаются с функциями центров обеспечения инновационного потребления, о которых будет сказано ниже. Вместе с тем, не имеет особо принципиального значения, в рамках какой организационной структуры будут выполняться данные функции, главное только определить организационный элемент, чтобы избежать дублирования функций.

Выставочные операторы и выставочно-ярмарочные организации.

Огромную значимость имеет осуществление политики стимулирования спроса на инновации посредством проведения широких рекламных компаний, демонстрации новейших разработок на выставках, симпозиумах, научно-

технических семинарах. Таким образом, еще до выведения новейшей продукции на рынок компании знакомят с ней потребителей, формируя у них спрос на инновационную продукцию. При отсутствии предварительной информации о новой продукции ее появление может быть встречено потребителем настороженно, что приведет к замедлению процесса формирования спроса и в свою очередь, отразится на финансовых затратах и результатах компании-производителя.

На портале Национального центра по мониторингу инновационной инфра-

268

структуры зарегистрировано 6 организаций сбытовой инфраструктуры . Это Алтайская и Казанская ярмарки, Центр маркетинга в Воронежской области, Некоммерческое партнерство «Инноватика» в Москве, Томский международный деловой центр «Технопарк» и Интернет-магазин научно-технической и инновационной продукции предприятий Томской области. Алтайская269 и Казанская ярмар-

270

ки представляют такой элемент сбытовой инфраструктуры как выставочно-ярмарочные организации.

НП «Инноватика» и ОАО ТМДЦ «Технопарк» также принимают участие в качестве выставочных операторов в формировании экспозиций и деловых программ крупных выставочных проектов. Некоторые экономисты к организационным элементам сбытовой инфраструктуры относят также венчурные ярмарки. Однако, мы не совсем согласны с такой постановкой вопроса, т.к. основной зада-

268 По данным Национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем.

URL: http://www.miiris.ru/infrastruct/view_organizations.php?cbg6=6&cbt645=45&action=send (дата обращения 16.05.2015)

269Выставочное общество «Алтайская ярмарка» занимается организацией выставочных и конгрессно-выставочных мероприятий в агропромышленной, медицинской, строительной, косметической и других сферах и занимает лидирующие позиции среди других выставочных структур. Инвестиционный потенциал выставочных мероприятий «Алтайской ярмарки» оценивается в млрд. руб. В выставках и конгрессах, организуемых «Алтайской ярмаркой», ежегодно принимают участие около 1000 фирм из 20 стран мира. Заключаются десятки тысяч деловых соглашений. Мультипликативный эффект от реализации проектов для Алтайского края и Барнаула исчисляется десятками млн. руб. Большая часть продукции, реализуемой на ярмарке, относится к инновационной. См.: АОЗТ «Алтайская ярмарка».URL: http://www.altfair.ru/ (дата обращения 16.05.2015)

270 ОАО «Казанская ярмарка» является несомненным лидером выставочной индустрии Татарстана. Выставочным центром проводится ежегодно более 40 выставочных мероприятий, в которых принимает участие более 5000 организаций из России и 45 зарубежных стран. По результатам работы выставок в год заключается более 5000 соглашений практически во всех сферах экономики. См.: ОАО «Казанская ярмарка». URL: http://www.expokazan.ru/rus/ (дата обращения 16.05.2015)

чей венчурных ярмарок является продажа непосредственно инновационных предприятий, а не инновационной продукции, выпускаемой данными компаниями.

Интернет-магазин научно-технической и инновационной продукции предприятий Томской области представляет собой элемент сбытовой инфраструктуры, позволяющий реализовывать инновационную продукцию при помощи инстру-

271

мента электронной коммерции.

По нашему мнению, фигурирующие на сайте Национального информационно-аналитического центра сбытовые организации являют далеко не полный перечень организаций сбытовой инфраструктуры, существующей сегодня в России. Наиболее активно сбытовая инфраструктура представлена уже упомянутыми вы-ставочно-ярмарочными комплексами, которые создаются во многих регионах Российской Федерации.

Другим значимым организационным элементом сбытовой инфраструктуры

272

являются электронные площадки и биржи , которые призваны устанавливать взаимосвязи между производителями и потребителями инновационной продукции, между инноваторами и инвесторами, между заказчиками и исполнителями. Эффект от электронных бирж состоит в том, что происходит повышение эффективности цепочки от поставщика к потребителю, что выражается в существенном сокращении транзакционных (телефон, переговоры, переписка, работа менеджеров и секретарей, бумага и т.д.) и постоянных издержек, а также сокращении времени, необходимом на разработку продукта.

В 2006 г. по инициативе компании «ТОНАП-Венчур» (входит в группу компаний «ТОНАП») при ММВБ для реализации инновационных проектов была создана Биржа Высоких Технологий. Предполагается, что единая инновационная площадка Биржи Высоких Технологий должна стать центром притяжения инновационно-активных компаний и частных лиц и предоставлять всю необходимую

271 В интернет магазине представлена научно-техническая и инновационная продукция, выпускаемая предприятиями Томской области в сфере биотехнологии, фармацевтики, приборостроения, новых материалов, микроэлектроники, программных продуктов и других отраслях. См.: www.innoproducts.ru

272Электронная биржа представляет собой систему искусственного интеллекта, которая обрабатывает большие массивы научно-технической, прогнозной, социально-экономической, статистической, рыночной и иной творческой информации и представляет на рынок информационные продукты, оценённые, систематизированные и сертифицированные в соответствии с определенными правилами и по определенным процедурам

им информацию. Биржа Высоких Технологий станет базовой площадкой по подготовке эмитентов для размещения в Секторе РИИ ММВБ. Будет производиться тщательная работа по поиску и отбору инновационных проектов для размещения на бирже, в том числе, будет активно вестись работа с существующей базой инно-

273

вационных проектов.

Для реализации проектов на ранних стадиях развития создана Бир-

-274 г

жа инвестиций и технологий274, в базе данных которой представлены проекты из различных отраслей промышленности, включая высокотехнологичные, из различных российских регионов и стран ближайшего зарубежья.

К крупным электронным площадкам относится «Всероссийская объединен-

275

ная электронная биржа интеллектуальной собственности» (ВЭБИС) . ВЭБИС объединяет торговые площадки интеллектуальной собственности российских регионов, муниципальных образований, наукоградов, создавая операционную среду пользователей на основе интеллектуальной информационной технологии как средства управления интеллектуальной собственностью. В спектр услуг ВЭБИС входят: маркетинговые исследования и мониторинг рынка интеллектуальной собственности, оценка и инвентаризация объектов интеллектуальной собственности, разработка стратегии создания и реализации объектов интеллектуальной собственности, определение скрытых экономических угроз, выявление прорывных технологий, подготовка венчурных проектов, выработка стратегий проведения «патентных войн» и средств защиты от патентной агрессии, создание малых инновационных компаний, научных сетей, поиск стратегических партнеров и т.д.

В последнее время электронные биржевые площадки активно создаются на региональном уровне. В Екатеринбурге функционирует электронная биржа инновационных проектов и технологий Свердловской области276, на которой на без-

273 Биржа высоких технологий. URL:. http://www.htex.ru/ (дата обращения 16.04.2014)

274 Биржа инвестиций и технологий. URL: http://www.techbusiness.ru (дата обращения 16.04.2014)

275 Она представляет собой программно - аппаратный комплекс, который предназначен для решения задач коммерциализации результатов интеллектуального труда, введению в активный хозяйственный оборот и общественное потребление, созданных, прежде всего российскими исследователями и изобретателями, объектов интеллектуальной собственности. См.: Всероссийская объединенная электронная биржа интеллектуальной собственности (ВЭБИС). URL: http://www.eipuser.ru/ (дата обращения 16.04.2014)

276 Российская биржа инноваций. URL: http://www.allfirms.org/Uslugi/Prochie/10-153-0-619457-15-0.html (дата обращения 16.04.2014)

возмездной основе размещается информация об инновационных предложениях и проектах. Кроме того, на сайте размещены и постоянно обновляются Каталог субъектов малого предпринимательства Свердловской области, осуществляющих научные исследования и разработки, а также Каталог инвесторов, осуществляющих или планирующих инвестиции в инновационные проекты. Электронная биржа создана в рамках реализации Областной государственной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области» на 2006-2008 гг.

Следовало бы отметить деятельность интернет-биржи «Биржа инноваций»

277

Чувашской Республики , Приволжской электронной биржи высоких техноло-

278

гий . Вместе с тем, необходимо отметить, что данный элемент сбытовой инфраструктуры существует далеко не в каждом регионе.

Сбытовые сети. Важное значение для развития сбытовой инфраструктуры имеет создание сбытовых сетей, посредством:

- налаживания внутренних инновационных сетей;

- интеграции в международные сети. Выход на внешние рынки на современном этапе практически невозможен без создания устойчивых кооперационных связей с зарубежными компаниями. Возрастающую роль в этом процессе приобретает вхождение в производственно-сбытовые цепочки международных корпораций. Подробно данные вопросы рассмотрены в работе Л. Питевея и М. Роберт-

01Q

сона «Networking and innovation: a systematic review of the evidence» и И. Савина и А.Егбетокана «Emergence of innovation networks from R&D cooperation with en-

9 80

dogenous absorptive capacity»

Сбытовая сеть инновационной продукции имеет существенную специфику. Продавцы инновационной продукции и сбытовые агенты должны быть хорошо обучены по вопросам реализации инновационной продукции, поскольку послед-

277 Биржа инноваций Чувашской республики. URL: http://itbir.jino.ru/about2/ (дата обращения 16.04.2014)

278 Российская ярмарка бизнес-ангелов и инноваторов. URL: http://hitechex.nnov.ru/(дата обращения 16.04.2014)

279Networking and innovation: a systematic review of the evidence. Luke Pittaway, Maxine Robertson, Kamal Munir, David Denyer and Andy Neely. International Journal of Management Reviews, September/ December 2004 Volume 5/6 Issue 3&4 pp. 137-168

280 Emergence of innovation networks from R&D cooperation with endogenous absorptive capacity. Ivan Savin, Abiodun Egbetokun, Journal of Economic Dynamics & Control, № 64, 2016, p. 82-103

няя требует серьезного пред- и послепродажного сервиса. Сбытовая сеть создается, с одной стороны, под особенности инновационной продукции, с другой - под покупательские предпочтения и спрос со стороны целевых покупателей.

Наиболее передовой формой организации продвижения инноваций считаются региональные конгломераты промышленных, финансовых, научных, образовательных, маркетинговых, консультационных и иных структур, образованных по кластерному принципу на базе взаимной кооперации участников ряда взаимосвязанных отраслей.

Разновидностью сетей в особо капиталоемких отраслях на Западе являются стратегические партнерства и соглашения, когда компании осуществляют совместную организацию НИОКР, производство товаров, продвижение на рынок и организацию сбыта. Зачастую крупные компании создают «глобальные» стратегические альянсы, в результате чего конкуренция между отдельными компаниями сменяется конкуренцией между группами компаний. Небольшие компании могут быть вовлечены в такую группу разными способами.

Развитие территориально-производственно-сбытовых сетей сегодня в нашей стране, по всей видимости, может быть осуществлено только в виде «точечных» проектов и лишь при широкомасштабной (финансовой, кредитной, информационной и иной) поддержке со стороны органов государственной власти - к примеру, на базе наукоградов, к которым прилегают предприятия военно-промышленного комплекса.

Сходную со сбытовыми сетями структуру имеют структуры коллективного выхода на рынки (по аналогии с Рособоронэкспортом). Такие структуры могут обслуживать ряд предприятий, объединенных по отраслевому или региональному принципу. Гораздо проще укомплектовать квалифицированными специалистами

такую структуру, чем множество отдельных предприятий. Эта технология актив-

281

но используется в западных странах.

281Так, например, в Турции в последнее время для поддержки малого и среднего предпринимательства создаются, так называемые, «организованные промышленные зоны», на основе которых организуют совместные экспортные компании, представляющие собой внешнеторговые объединения, которые объединяют отдельные малые предприятия, создавая для них наилучшие условия для наращивания экспортного потенциала. Как следствие, малые предприятия становятся интегрированными подразделениями крупных хозяйственных субъектов. См.: The crisis in

Также на очереди создание нового института инвестиционной практики -школы драйверов инвестиционных проектов. Потенциал данного института, с нашей точки зрения, существенно недооценен. Дело в том, что инновационный рынок предполагает наличие инновационных посредников, которые занимаются непосредственным продвижением новейших разработок. Рынок инновационных посредников сегодня в России совершенно не развит, что приводит к автоматическому "закупориванию" всего инновационного комплекса страны. Созданная инновационная инфраструктура ориентирована в большей степени на оказание консалтинговых услуг разработчикам инноваций, в то время как они нуждаются, прежде всего, в решении проблемы поиска заказчиков для серийного производства своей продукции. При взаимодействии отечественных исследователей и разработчиков с зарубежными посредниками возникают всевозможные правовые, финансовые, психологические и даже языковые проблемы, которые пока весьма далеки от решения.

Создание школы драйверов инновационных проектов способно частично снять данную проблему. Функция драйвера заключается в том, чтобы оптимально доводить инновационные бизнес-проекты до их реализации. Драйвер знает, что необходимо рынку, выбирает и оценивает изобретения и инновационные проекты, переводит их в формат бизнес-коммуникаций. Драйвер должен владеть методами и моделями продажи интеллектуальной собственности, знать технологии переговоров, а также владеть ресурсами в виде специализированной сети фирм в разных привлекательных для этих целей государствах, информационных порталов, которые поддерживают их деятельность. В нашей стране, к сожалению, потенциал этого института сбытовой инфраструктуры пока не используется.

Центры обеспечения инновационного потребления. Важное значение для формирования спроса на инновационную продукцию могло бы иметь создание, предложенных К.Плетневым центров обеспечения инновационного потребления, на которые могут быть возложены следующие функции:

small economies Russia. Мерзликина Г.С., Растяпина О.А., Шалаева Г.В., Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством, 2010. - №3. - С.63-71

- изучение спроса на НТТР и доведение этой информации до создателей НТТР, поддержание с ними обратной связи;

- осуществление рекламной деятельности и информационно-пропагандистской работы по продвижению НТТР, в том числе и за счет обеспечения функционирования постоянно действующей выставки образцов наукоемкой продукции, высокотехнологичных услуг и НТТР;

- техническое консультирование по НТТР и правилам пользования наукоем-

282

кой продукцией и высокотехнологичными услугами. Активная работа в указанных направлениях способствовала бы повышению внимания потенциальных российских и зарубежных инвесторов к предложенной номенклатуре инновационной продукции и услуг.

В свою очередь, необходимо отметить, что функции центров обеспечения инновационного потребления, в определенной степени, пересекаются с функциями служб стратегического маркетинга и совместных центров маркетинга, поэтому, созданию тех или иных организационных элементов в данной сфере на определенной территории, должен предшествовать анализ существующих структур и выполняемых ими задач, с целью избежания возможности дублирования функций.

На сегодняшний день сбытовая инфраструктура, несмотря на ее высокую важность и значимость, является одним из наименее развитых элементов российской инновационной инфраструктуры. Экономические механизмы инфраструктурного маркетингово-сбытового обеспечения должны способствовать изменению сложившейся ситуации. В ближайшее время необходимо решить стратегическую задачу создания сбытовой и маркетинговой сетей сначала на национальном, а затем и на международном уровне. На наш взгляд, государство может стимулировать налаживание кооперационных связей между российскими инновационными предприятиями в сфере сбыта. Снижение продолжительности жизненных циклов продукции во многих высокотехнологичных отраслях увеличило потребность в быстром проникновении на мировые рынки с новыми

282 Плетнев К.И. Научно-техническая сфера России: проблемы и перспективы, М.: Наука. - 2011. - С.252

продуктами. Весьма существенным для коммерческого успеха сегодня является одновременная презентация продукта во множестве промышленно развитых стран Запада, что может потребовать совместного производства или кооперации с фирмами, которые уже располагают требуемой системой сбыта продукции. Необходимо развивать систему мер государственной поддержки сбыта инновационной продукции на внешний рынок (создание зарубежной складской, сбытовой и сервисной сети), поддержки формирования совместных предприятий в инновационной сфере, совместных центров маркетинга.

Необходимо сформировать действенную систему продвижения на внутренние и внешние рынки наукоемкой продукции при помощи создания структур коллективного выхода на рынки, обладающих квалифицированными специалистами, развития таких методов продвижения наукоемкой продукции, как выставочная деятельность, а также через систему маркетинговых и консалтинговых организаций, посреднические структуры, профессиональные объединения предприятий.

Важное значение имеет создание в России нового института инновационной практики - школы драйверов инвестиционных проектов. Следовало бы создать электронные биржевые площадки в каждом регионе (сейчас они существуют далеко не везде), объединив их с сетью биржевых площадок в других регионах страны. Кроме того, в рамках сбытовой инфраструктуры НИС должны функционировать интерактивные электронные информационные службы. Это - служба доступа к объявлению электронных торгов, которая позволяет опубликовать и организовать тендеры и конкурсы по проведению госзакупок; служба по размещению информации и проведению конкурсов среди негосударственных корпораций и организаций; интеллектуальная служба по обслуживанию запросов пользователей; партнерская служба, которая кроме участников проекта также используется представителями бизнеса, которые ищут партнеров для иных целей, к примеру, для коммерческой эксплуатации новых технологий и др.

Важное значение имеет совершенствование экономического механизма стандартизации и сертификации продукции. Проведенный автором анализ позволил сделать вывод о том, что сертификацией инновационной сферы на данный мо-

мент занимается недостаточное количество сертификационных центров. Отсутствуют государственные реестры сертификационных центров инновационной продукции и экспертов по аккредитации и сертификации инновационной продукции. Существующие в России системы добровольной сертификации часто ориентированы на определенные сектора рынка, работают по своим внутренним правилам и не признают друг друга. От этого страдают российские предприятия, вынужденные сертифицироваться в нескольких разных системах. Необходимо осуществить преобразование существующих систем сертификации в единую общенациональную систему и ее переход к единой нормативной базе на основе международных стандартов. Еще одной существенной проблемой является отсутствие в нашей стране общенационального органа, который представлял бы Россию во всех международных организациях по вопросам сертификации и стандартизации и обеспечивал бы международное признание российских сертификатов. По нашему мнению, таким органом могла бы стать федеральная служба по аккредитации - Росак-кредитация.

Эффективным экономическим механизмом инфраструктурного маркетинго-во-сбытового обеспечения на государственном уровне может стать инструмент госзакупок. Лидирующая роль в создании спроса на инновации в развитых странах мира принадлежит государству. В последние 5-8 лет от Австралии и Финляндии до Бразилии и Китая активно применяется политика стимулирования спроса на инновации, в основе которой лежит инструментарий госзакупок, отраслевое регулирование, профессиональная и индустриальная стандартизация. Низкий уровень спроса на инновации в России существенно ограничивает как потенциал инновационного роста, так и регулирующие возможности правительства, в связи с чем, задача расширения инновационного спроса, внедрения комплекса современных инструментов является ключевой в повестке российской инновационной политики. Высокая покупательная способность государства (годовой объем закупок

283

государства и госкомпаний в России, например, превышает 13 трлн. руб.) , при ориентации госструктур на российский инновационный рынок позволит создать

283 По данным сайта Полит.ру. URL: http://polit.ru/article/2013/12/17/ps_innov_1/

значимый заказ на инновации, а также заложить рыночный тренд, влияющий на проникновение инноваций в целом.

Выводы по главе 3

Задачей инфраструктурного обеспечения производства инновационной продукции, как центральной фазы в воспроизводственном цикле, является создание благоприятных условий, необходимых для его эффективного протекания. Основными направлениями данного обеспечения, рассмотренными соответственно в главе 3, на наш взгляд, являются инфраструктурное производственно-технологическое обеспечение выпуска инновационной продукции и ее соответствующего маркетингово-сбытового продвижения. При этом, производственно-технологическое инфраструктурное обеспечение вполне естественно пересекается во многом и с инфраструктурным обеспечением фазы «предпроизводство», на которой осуществляется подготовка к реализации фазы «производство». В этой связи, ряд организационных элементов инфраструктурного обеспечения (таких, например, как бизнес-инкубаторы, технопарки) или же ее экономических механизмов типа наукоградов обеспечивают условия и возможности для деятельности, как на предпроизводственной фазе воспроизводственного цикла, так и на его собственно производственной фазе.

В то же, время целый ряд организационных элементов инфраструктурного обеспечения, таких как инновационно-технологические центры, центры трансфера технологий и сети трансфера технологий обеспечивают, прежде всего, именно фазу производства и поэтому отнесены нами к производственно-технологическому инфраструктурному обеспечению. Данные элементы призваны преимущественно создать условия для эффективного взаимодействия уже состоявшихся малых инновационных предприятий со средней и крупной промышленностью, трансфера между ними технологий и их коммерциализации, содействия развитию и повышению совокупной конкурентоспособности отечественного высокотехнологического бизнеса, вовлечения потенциала России в международный

научно-технический коммерческий оборот, внедрения кластерных организационных структур и др.

Экономические механизмы производственно-технологического инфраструктурного обеспечения, совмещающие в себе признаки хозяйствующих субъектов экономики или же организационных элементов ее инфраструктуры, представлены особыми экономическими зонами промышленно-производственного типа, инновационными кластерами, технополисами и ЗАТО. Данные механизмы позволяют повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет предоставления определенных льгот, прав и привилегий, снижения в связи с этим издержек, объединения усилий государства, бизнеса и науки в формировании ими стратегических программ прикладных исследований и разработок, а также расширить региональную экономическую деятельность и стимулировать ее новые виды с более развитыми технологиями.

Маркетингово-сбытовое инфраструктурное обеспечение инновационного процесса, в свою очередь, затрагивает такие фазы воспроизводственного цикла, как «распределение», «обмен» и «потребление» и позволяет, например, установить обратную связь между фазами потребления и производства. Оно играет особо важную роль при реализации фазы распределения, которая является как бы связывающим звеном между фазами производства и обмена. В настоящее время маркетингово-сбытовое обеспечение, несмотря на его высокую важность и значимость, является одним из наименее развитых компонентов российской инновационной инфраструктуры.

Анализ организационных элементов и экономических механизмов инфраструктурного обеспечения стадий производства, обмена и потребления воспроизводственного цикла инновационного производства позволил определить те задачи, которые необходимо решить для того, чтобы повысить эффективность их функционирования. В пятой главе нашего исследования будет предложен комплекс мероприятий, которые необходимо реализовать для решения поставленных задач, что, с нашей точки зрения, будет способствовать обновлению инфраструктурного обеспечения НИС в целях ускорения процесса продвижения НТТР из сферы науки к производству в условиях реиндустриализации российской экономики.

ГЛАВА 4. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСУРСНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

Глава 4 в отличие от предшествующих ей глав 2 и 3 посвящена уже не инфраструктурному обеспечению тех или иных фаз воспроизводственного цикла в инновационном типе развития экономики (предпроизводство, производство и т.д.) и существующих между ними обратных связей, а инфраструктурному обеспечению ресурсной компоненты этого цикла. В качестве основных составляющих данной компоненты с учетом как научно-технической, так и рыночной специфики современной экономики в главе 4 диссертации рассматриваются информационный и финансовый ресурсы, а также естественно и людские (кадровые) ресурсы развития. Представляется, что сочетание, так сказать, пофазного (применительно к воспроизводственному циклу) рассмотрения инфраструктурного обеспечения НИС России с его поресурсным обеспечением позволяет сформировать действительно многоаспектный комплексный взгляд на исследуемую проблематику.

4 .1. Обеспечение формирования кадрового потенциала НИС России

Существенной проблемой в решении вопроса реализации государственной политики в области инновационного развития экономики России через ее реинду-стриализацию является вопрос создания соответствующего инфраструктурного обеспечения формирования кадрового потенциала инновационной деятельности. Кадры инновационной деятельности представляют собой совокупность профессионально подготовленных специалистов, деятельность которых направлена на освоение новых ареалов применения знаний и результатов научно-технической деятельности. Инфраструктурное кадровое обеспечение включает в себя организационные элементы и инфраструктурные экономические механизмы, функционирование которых позволит обеспечить эффективное протекание воспроизводственного процесса (рисунок 25).

Инфраструктурное кадровое обеспечение

~{ Г

с Л

Организационные

элементы

V У

-учебные центры при производителях наукоемкой продукции;

- учебные центры при вузах;

- отраслевые и территориальные институты повышения квалификации; учебно-образовательные центры:

- отечественные и международные структуры дополнительного экономического образования (МИА и т.п.);

- службы занятости (биржи труда);

- рекрутинговые агенства;

- студенческие КБ, студенческие научные общества;

- профессионально-технические училища и колледжи, в т.ч. при крупных предприятиях;

Экономические механизмы инфраструктурного характера

повышения квалификации кадров;

дистационного образования; подготовки кадров высшей

квалификации; поиска и подбора кадров на

коммерческих условиях; профессиональной переподготовки кадров; дополнительного обучения; профориентации в школах и

довузовской подготовки; проведения различных образовательных конкурсов, выставок, конференций и т.п.

- подготовительные курсы, профильные школы и специализированные лицеи; учреждения высшего профессионального образования в части подготовки инженерно-технических и иных работников для инновационной сферы, в т.ч. менеджеров по специальности «Управление инновационной деятельностью»;

- общественные организации, деятельность которых направлена на совершенствование инженерного образования и инженерной деятельности во всех их проявлениях (Ассоциация инженерного образования России, Ассоциация технических университетов, Международный и Российский Союзы научных и инженерных общественных объединений и др.)

Рисунок 28. Инфраструктурное кадровое обеспечение

284

284 Составлено автором

Подготовка кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук) является одним из важнейших механизмов кадрового обеспечения инновационной деятельности, которая происходит в научно-исследовательских институтах, образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования. Подготовку аспирантов в 2014 г. осуществляло 1519 организаций, в т.ч.: образовательные учреждения высшего профессионального образования - 698, научно-исследовательские институты - 805 и образовательные учреждения дополнительного профессионального образования - 16. В 2014 г. число организаций, осуществляющих подготовку аспирантов, увеличилось по сравнению с 2000 г. на 11,5% (таблица 11), хотя в 2015 г. можно наблюдать их существенное сокращение.

Таблица11- Показатели деятельности аспирантуры285

2000 2005 2010 2013 2014 2014 в % к 2000

Число организаций, ведущих подготовку аспирантов 1362 1473 1568 1557 1519 111,5

Численность аспирантов, чел. 117714 142899 157437 132002 119868 101,8

Прием в аспирантуру, чел. 43100 46896 54558 38971 32981 76,5

Выпуск из аспирантуры, чел. 24828 33561 33763 34733 28273 113,9

в т.ч. по техническим наукам, чел. 6279 7480 7761 8738 7282 116,0

Выпуск из аспирантуры с защитой диссертации, чел. 7503 10650 9611 8979 5189 69,2

в т.ч. по техническим наукам, чел. 1406 1872 1903 2129 1246 88,6

Удельный вес защищенных диссертаций, % 30,2 31,7 28,5 25,9 18,4 -

285 Рассчитано автором по данным: Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015. -728 с.

Интересным представляется тот факт, что, несмотря на общее увеличение количества вузов осуществляющих подготовку аспирантов, численность аспирантов за период с 2000 г. по 2014 г. возросла всего на 1,8%, прием в аспирантуру сократился на 23,5%, выпуск из аспирантуры увеличился на 13,9%, но с защитой диссертаций сократился на 30,8%, что может свидетельствовать о снижении эффективности работы аспирантуры. Показатели деятельности аспирантуры по техническим специальностям выше, чем по другим. Если же сравнивать с 2010 г., то отмечается значительное снижение по всем показателям деятельности аспирантуры.

Рост численности аспирантов в 2005 - 2010 гг. произошел в основном за счет обучающихся в области экономики, права и социальных наук. Доля же аспирантов, которые изучают проблемы естественных и технических наук, не-

286

сколько снизилась . Для инновационного развития экономики первоочередное внимание должно быть уделено подготовке кадров в области технических и естественных наук.

В 2014 г. 89.3% аспирантов проходили подготовку в вузах, всего 10,2% в НИИ, а также 0.5% - в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования. За период 2005-2014 гг. численность аспирантов в НИИ уменьшилась на 39,1% при общем сокращении их численности за данный период по стране только на 16,2% (рис.29).

200

Численность аспирантов-всего в т.ч. Вузы А НИИ

100

150

119,9 107,1

50

17,

16,9 13,6 12,2

0

2000

2005

2010

2013

2014

Рисунок 29. Динамика численности аспирантов (тыс. чел.)2

,287

286 Инновационная Россия - 2020 (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.) Минэкономразвития России. Москва. 2010

287 Составлено по данным: Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015.- 728 с.

Наблюдается также увеличение количества аспирантов, выбывших из аспирантуры до ее окончания. Так, если в 2013 г. выпуск аспирантуры составил 63,3% по отношению к поступлению в 2010 г., то в 2014 г. - 55,9%, от поступивших в 2011 г.288

Подобные тенденции наблюдаются и в работе докторантуры (таблица 12).

Таблица 12 - Показатели деятельности докторантуры289

2000 2005 2010 2013 2014 2014 в % к 2000

Число организаций, ведущих подготовку докторантов 492 535 602 585 478 97,2

Численность докторантов, чел. 4213 4282 4418 4572 3204 76,1

Прием в докторантуру, чел. 1637 1457 1650 1582 166 10,1

Выпуск из докторантуры чел. 1251 1417 1259 1356 1359 108.6

в т.ч. с защитой диссертации, чел. 486 516 336 323 231 47,5

Процент защитивших диссертацию 38,9 36,4 26,7 23,8 17,0 -

Как видим из приведенной таблицы, в 2014 г. по сравнению с 2000 г. количество организаций, осуществляющих подготовку докторантов, уменьшилось на 2,8%, численность докторантов на 23,9%, прием докторантов в 2014 г. резко упал и составил только 10,1% , а выпуск возрос - на 8.6%. В то же время, происходит снижение удельного веса докторантов, окончивших докторантуру с защитой диссертации, с 38,9% в 2000 г. до 17% в 2014 г. Это отчасти связано с определенным ужесточением требований к защите докторских диссертаций в последние годы.

В 2014 г. численность докторантов по техническим специальностям составляла 27,1% от их общей численности, 20,5% от приема в докторантуру, 27,7% от выпуска докторантуры и 26,8% от окончивших с защитой.290

Из 478 организаций, осуществлявших подготовку докторантов в 2014г., 77,8% составляли вузы и почти 22% НИИ. Вузы занимают ведущее

288 Расчеты проведены по данным:Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015. - 728 с.

289Там же

290 Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015.- 728 с.

положение в подготовке докторантов. В них наблюдается рост количества докторантов (за исключением 2014 г.), в то время как в НИИ неуклонное его снижение (рисунок 30).

291

Рисунок 30. Динамика численности докторантов (чел.)

На один вуз в 2014 г. в среднем приходилось 8,1 докторанта, в то время как в НИИ всего 1,8 докторанта. В то же время в 2014 г.в НИИ наблюдалась более высокая эффективность докторантуры, где докторантуру с защитой диссертации окончило 17,9% выпускников, а в вузах 16,9%. В предыдущих годах эффективность докторантуры в вузах была примерно в 2 раза выше чем, в НИИ.

Приведенные данные свидетельствуют о незначительной роли и низкой

эффективности аспирантуры и докторантуры в НИИ по сравнению с вузовским сектором, в то время, как в рамках осуществления кандидатских и докторских работ соискатели реализуют как раз исследовательские проекты, что является непосредственно сферой деятельности именно НИИ. Для того, чтобы улучшить сложившуюся ситуацию с аспирантурой и докторантурой в НИИ, необходимо изучить причины этого явления и разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение заинтересованности НИИ в подготовке научных кадров с целью изменения существующего положения в данной области.

Основные направления совершенствования кадровой политики в Российской Федерации определены Федеральной целевой программой «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 гг., утвержденной

291 Составлено автором по данным: Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат.- М., 2015.-728 с.

лдл

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2013 г. № 424 . На момент принятия программы были предусмотрены объемы финансирования на 2014-2020 гг. (в ценах соответствующих лет) всего - 201018,9 млн. руб., в т. ч. за счет средств федерального бюджета - 153481,4 млн. руб., из них: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 143162,7 млн. руб.

В рамках выполнения программных мероприятий Федеральной целевой программы предприняты определенные действия по руководству научными исследованиями докторами наук. В связи с этим ежегодно проводился отбор научно-исследовательских проектов научных коллективов, руководимых докторами наук, что позволяет производить стимулирование притока молодежи в науку с целью обновления научно-педагогических и научных кадров.

Также, в рамках ФЦП «Экономическое развитие и инновационная экономика», реализуется подпрограмма «Кадры для инновационной экономики», в рамках которой определены следующие мероприятия: подготовка не менее 5000 управленцев ежегодно (на данное мероприятие за период 2013-2015 гг. выделяется 18375,3 тыс. руб.), организация и проведение зарубежных стажировок российских специалистов (выделено на 2013-2015 гг. 9043.3 тыс. руб.), повышение качества образовательных программ и контроль качества подготовки специалистов (выделено на 2013 -2015 гг. 10009,8 тыс. руб.) .293

Деятельность учреждений высшего профессионального образования в части подготовки инженерно-технических и других работников для инновационной сферы характеризуется следующими показателями (таблица 13).

Анализ данных таблицы 13 свидетельствует, что в 2014 г. по сравнению с 2005 г. произошло увеличение выпуска специалистов технико-технологических

292 Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 20142020 гг. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 424-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 22. - ст.2808

293 Государственная программа Российской Федерации « Экономическое развитие и инновационная экономика». URL:http://economy.gov.m/mmec/activity/sectюns/GovPrograms/doc20131230_22 (дата обращения 13.04.2015)

специальностей на 12,8%, в том числе по специальностям: энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника - на 33,3%, транспортные средства - на 15,3%, автоматика и управление на - 44,7%, информатика и вычислительная техника на 52,5 %. В то же время уменьшился выпуск по специальности металлургия, машиностроение и материалообработка на 9,7%.

Таблица 13 - Выпуск специалистов с высшим профобразованием государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в том числе по

группам инженерно-технических специальностей в 2005 - 2014 гг. (тыс. чел.)294

2005 % 2010 % 2013 % 2014 %

Выпущено специалистов - всего 978,4 100 1177,8 100 1060,0 100 1017,7 100

в т.ч. по инженерно-техническим

спец.:

энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника; 22,0 2.25 24,0 2.04 28,0 2.64 29,3 2.88

металлургия, машиностроение и материалообработка; 25,8 2.64 24,0 2.04 23,1 2,18 23,3 2,29

авиационная и ракетно-космическая техника; 4,8 0.49 5,2 0.45 5,1 0.48 5,4 0.53

оружие и системы вооружения; морская техника: 0,6 3,4 0.07 0.35 0,6 4,2 0.05 0.36 0,4 3,6 0.04 0.34 0,4 4,2 0.04 0.41

транспортные средства; 29,4 3.01 34,7 2.95 34,0 3,21 33,9 3,33

приборостроение и оптотехника; 7,1 0.73 7,4 0.63 7,6 0.72 7,7 0.76

электронная техника, радиотехника и связь; 15,1 1.55 14,7 1.25 15,3 1.44 15,2 1.49

294 Рассчитано автором по данным: Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015. -728 с.

Продолжение таблицы 13

2005 % 2010 % 2013 % 2014 %

автоматика и управление; 11,4 1.17 14,1 1.20 15,8 1.49 16,5 1.62

информатика и вычислительная техника; 17,7 1.81 22,3 1.90 25,7 2,42 27,0 2,65

химическая и биотехнологии; 10,7 1.10 11,0 0.94 10,2 0.96 10,2 1,00

Итого по инженерно-техническим специальностям 153.4 15.68 162.2 13.78 168,8 15,92 173,1 17,00

В целом, за указанный период, количество выпущенных специалистов технико-технологических специальностей в общем количестве выпускников возросло на 1,4%, с 15,6% в 2005 г. до 17,0% в 2014 г., что явно не достаточно для ускорения инновационного развития экономики страны. Это позволяет сделать вывод о необходимости подготовки и реализации комплекса мероприятий, направленный на увеличение престижа технико-технологических специальностей и увеличения количества выпускников по данным направлениям.

На расширенном выездном заседании Совета Российского союза ректоров в Челябинске в октябре 2014 г. член Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям А. Дегтярев отметил, что «выпускники российских инженерных вузов не в полной мере реализуют свой потенциал. Либо же у нас этого потенциала просто нет. При этом подготовка специалистов в области техники и технологий в России осуществляется более, чем в 550 вузах, а дефицит инженеров составляет 25%. Только 35% инженеров идут работать по специальности, в то время как 20% россиян по-прежнему считают самыми престижными профессии

295

юриста, экономиста, менеджера». Дефицит кадров по целому ряду специальностей связан с такими проблемами, как низкая популярность инженерно- технических специальностей, падение качества школьного образования, снижение уровня естественно - научной и математической подготовки школьников, неразвитая

295 Выше вершины. Техническому образованию нужны новые цели. Газета «Поиск», 2014. - №41. URL: http://www.poisknews.ru/theme/edu/12050 (дата обращения 16.02.2015)

система профильной подготовки в школе, наличие маловостребованных узкоспециализированных направлений подготовки специалистов в вузе, недостаточная интеграция вузов с производственным сектором и наукой, устаревшая система подготовки инженерных кадров и недостаточное использование новых образовательных технологий, неблагоприятная демографическая ситуация и некоторые другие.

Действенной формой привлечения молодежи к инженерно - конструкторской деятельности является создание таких организационных элементов инфраструктурного обеспечения, имевших широкое распространение и подтвердивших свою высокую результативность в СССР, как студенческие конструкторские бюро (СКБ), которые предназначены для формирования способности студентов к самостоятельному мышлению, развитию их аналитических и профессиональных способностей. Участие в их работе дает возможность студентам развивать свой творческий потенциал, реализовать себя в познавательной сфере, приобрести профессиональные и социальные компетенции, получить навыки и опыт исследовательской и инженерно -конструкторской работы, решения прикладных задач, что обеспечивает практическую направленность подготовки будущих специалистов. СКБ созданы при многих ведущих технических вузах страны и доказали свою эффективность. Инфраструктурными механизмами реализации результатов их деятельности является участие в конкурсах, конференциях, выставках и т.п. Например, СКБ, созданное на базе научно-образовательного центра «Нанотехнологии и наноматериалы», приняло участие в ежегодном Всероссийском конкурсе молодежных проектов, проведенном Федеральным агентством РФ по делам молодежи, на который было подано 12 500 заявок. В рамках конкурса 2014 г. разыгрывалось 120 млн. руб. Победителями стали 1350 проектов. В их числе в направлении «Инновации» оказались 2 проекта, представленных СКБ.296 В декабре 2013 г. в конгресс-центре технополиса «Москва» прошла международная

296Представители студенческого конструкторского бюро ТГУ имени Г.Р.Державина покоряют научное пространство страны и мира. URL: http://www.tsutmb.ru/innov/3m-n5-14.pdf (дата обращения 12.07.2015)

конференция «Формула-Студент в России: перспективы развития», на которой было решено создать некоммерческую ассоциацию «Формула-Студент в

297

России», которая должна объединить все студенческие КБ страны .

Экономические механизмы (повышение квалификации, переподготовка кадров, дополнительное обучение и т.п.) инфраструктурного обеспечения кадрового потенциала НИС реализуются через его организационные элементы, такие как учебные центры при производителях наукоемкой продукции, учебные центры при вузах по дополнительному профессиональному образованию, повышению квалификации и др. Важное значение имеет развитие учебных центров при производителях наукоемкой продукции. Как отмечают You-Na Lee и John P. Walsh в работе «Inventing while you work: Knowledge, non-R&D learning and innovation» многие инновации рождаются в процессе обучения во время производственного процесса и отказываясь от постоянного повышения квалификации персонала бизнес теряет многие потенциальные инновации.298

Интересной представляется деятельность компании FAVEA Europe s.r.o. по обучению специалистов фармацевтической отрасли путем проведения специализированных курсов повышения квалификации. В сотрудничестве с датской компанией ELLAB открывает в России новый консалтинговый центр, в котором спе-циалисты-валидаторы будут объяснять особенности работы с валидационной документацией и демонстрировать практические примеры валидационных тестирований. Планируется проводить семинары по валидации с выездом на предприятия Заказчика и проводить консультации в режиме онлайн через интернет-сайт299. Стоит внимательно изучить положительный опыт создания подобных учебных центров при производителях наукоемкой продукции и масштабировать его в масштабах всей российской экономики.

В настоящее время можно отметить развитие учебных центров повышения квалификации, переподготовки, дистанционного и дополнительного образования

297 «Формула-Студент»: инвестиции в новое поколение ученых России.

URL: http://dnpp.mos.ru/presscenter/news/detail/907799.html (дата обращения 16.04.2014)

298 Inventing while you work: Knowledge, non-R&D learning and innovation.You-Na Lee, John P. Walsh. Research Policy 45 (2016). - P. 346

299 Семинары, тренинги, обучение и повышение квалификации специалистов

URL: http://favea.org/favea-company/favea-in-smi/27-favea-article (дата обращения 18.09.2015)

в инновационной сфере при вузах. Примером может служить создание на базе Санкт-Петербургской государственной химико-фармацевтической академии (СПХФА) при содействии Ассоциации парентеральных лекарственных препаратов Учебного центра надлежащей производственной практики и регуляторных отношений в сфере фармацевтического производства в г. Санкт-Петербург. Учебный центр будет проводить обучение студентов СПХФА, российских инспекторов, и работников фармацевтических производств России300. В сентябре 2014 г. начата реализация Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров для работников атомной отрасли на базе Московского государственного строительного университета. Программа предусматривает обучение специалистов в очно-дистанционной форме, с

301

минимальным отрывом сотрудников предприятий от основного места работы301.

22 августа 2014 г. заключено соглашение о сотрудничестве по формированию системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий судостроения между Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК) и

302

Санкт-Петербургским государственным морским техническим университетом302. В целом в связи с проводимыми реформами, в ближайшие годы предполагается повысить квалификацию и переподготовить 20 млн. специалистов и

303

руководителей .

Еще одним организационным элементом инфраструктурного кадрового обеспечения инновационной деятельности и формирования ее кадрового потенциала являются учебно-образовательные центры, которые реализуют поставленные перед ними задачи через такие инфраструктурные механизмы экономического характера, как подготовка кадров высшей квалификации (аспирантов), переподготовка кадров и повышение их квалификации,

300 Как повысить качество фармпродукции?

URL: http://www.medpulse.ru/health/prophylaxis/prof/12797.html (дата обращения 18.09.2015)

301 Стартовала Президентская программа повышения квалификации работников атомной отрасли в МГСУ. URL:.http://www.rosatom.ru/journalist/news/b71696804583e6d78182819207a61cab (дата обращения 18.09.2015)

302 ОСК: комплексный подход к решению кадровой проблемы.

URL: http://profiok.com/about/news/detail.php?ID=2013#ixzz3EAE2n4eZ (дата обращения 18.09.2015)

303 Олешкина П.С. Задачи для дополнительного профессионального образования URL:.

http://www.eed.ru/kak_vygljdjt_reformy_kasayushiesj_obrazovanij.html (дата обращения 18.09.2015)

переаттестация кадров и обязательное обучение (промышленная безопасность, пожарная безопасность). Примерами таких центров является Учебно-образовательный центр при Криловском государственном научном центре, Учебно-образовательный центр «Газоснабжение» Санкт-Петербургского государственного горного института имени Г.В. Плеханова, Учебно-образовательный центр Института промышленных технологий и инжиниринга (ИПТИ) Тюменского государственного нефтегазового университета и ряд других.

Анализ ситуации с подготовкой специалистов со средним профессиональным образованием (таблица 14) позволяет отметить снижение выпуска специалистов по всем специальностям, связанным с основными направлениями промышленного производства, которые предназначены играть ведущую роль в реиндуст-риализации страны и ее инновационном развитии. Неожиданный рост в 2014 г. произошел только по специальности морская техника. Падение составило от 15% по специальности авиационная и ракетно - космическая техника и до 76,5% по специальности приборостроение и оптотехника. Возрастание выпуска специалистов на 11.1% наблюдается так же по специальности информатика и вычислительная техника и то, по сравнению с 2010 г., произошло снижение выпуска на 3.6%. В целом, выпуск специалистов по техническим специальностям за рассматриваемый период сократился на 19,9%. В то же время, их удельный вес в структуре выпуска вырос с 23,9% в 2005 г. до 29,8% в 2014 г., что свидетельствует об определенном росте интереса к техническим специальностям по сравнению с другими.

Для преодоления ситуации по снижению выпуска специалистов со средним профессиональным образованием по техническим специальностям необходимо уделить первоочередное внимание разработке актуальной концепции подготовки кадров и в первую очередь в сфере среднего и высшего профессионального образования. Ориентация системы образования на решении стратегических проблем требует ее перестройки и, прежде всего, введения новых государственных образовательных стандартов третьего поколения.

Таблица 1 4 - Выпуск специалистов со средним профессиональным образованием государственными и муниципальными образовательными учреждениями по группам специальностей в 2005-2014 гг. (тыс. чел.)304

2005 2010 2012 2013 2014 2014 в % к 2005

Выпущено специалистов - всего 651,4 535,7 454,9 404,0 418,0 64,2

в том числе по группам специальностей: энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника 18,9 16,5 14,8 14,2 15,5 82,0

металлургия, машиностроение и материалообра-ботка 30,1 22,6 18,4 17,5 22,6 75,1

авиационная и ракетно- космическая техника 2,0 2,0 1,7 1,8 1,7 85.0

морская техника 3,8 3,1 3,0 3,2 5,5 144,7

транспортные средства 50,0 43,9 39,6 39,1 39,5 79.0

приборостроение и оптотехника 1,7 1,3 0,9 0,8 0,4 23,5

электронная техника, радиотехника и связь 12,2 9,0 6,6 6,1 6,8 55,7

автоматика и управление 7,3 5,8 5,3 5,4 2,9 39,7

информатика и вычислительная техника 24,3 28,0 24,6 22,6 27,0 111.1

химическая и биотехнологии 5,4 3,8 3,2 3,1 2,8 51,9

Итого по техническим специальностям 155,7 136,0 118,1 113,8 124,7 80,1

Необходимо адаптировать квалификацию выпускников к требованиям работодателей, требуется внедрение в практику современных образовательных программ, в первую очередь, в направлении применения информационных технологий, необходимо разработать учебные курсы по всем базовым областям знаний, связанным с ведением бизнеса. Специалист для инновационной сферы обязан знать и уметь использовать специальные методы управления, обладать организаторскими способностями, уметь выполнять инновационные проекты от разработки бизнес-плана до внедрения проекта.

304 Рассчитано автором по данным: Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат.-М., 2015.- 728 с.

Объективная потребность инновационного развития требует разработки новой концепции подготовки кадров для производства, в основу которой должен быть положен подход со стороны бизнеса к профессиональной учебе кадров для производства не как к расходам на работников, а как к долгосрочным инвестициям, необходимым для развития предприятия. Темпы изменений технологий все ускоряются. В настоящее время через 2 года квалификации становятся устаревшими, т.к. ежегодно изменяется до 60 тыс. видов работ.

Согласно аналитическим данным, в США увеличение инвестиций на учебу на 10 процентов повышает производительность труда на 8,5 процентов, в то же время, увеличение капиталовложений на эту величину, увеличивает продуктивность труда только на 3,9 %. На каждый доллар, вложенный в развитие производ-

305

ства в США, приходится 85 центов на развитие рабочей силы . Поэтому, ведущие западные фирмы, основываясь на опыте США, все больше средств инвестируют в профессиональное развитие персонала. Они тратят на профессиональную учебу и подготовку кадров на производстве от 2 до 10 % фонда оплаты труда. В Великобритании затраты на проведение профессиональной учебы достигают 3,6 % ВВП. Периодичность профессиональной учебы работников в развитых странах составляет не больше 3-х лет (в Японии - 1-1,5 года)306.

Формирование национальных систем профессиональной подготовки кадров в странах Западной Европы происходило в течение длительного времени и сегодня эти системы отображают все социально-экономические рыночные условия, которые сопровождают их развитие. Каждая из этих систем имеет собственный набор моделей финансирования, в которых государству и другим социальным

307

партнерам, в частности бизнесу и отдельным личностям, отведены разные роли .

Зарубежной опыт свидетельствует, что профессиональную подготовку кадров для производства целесообразно относить к компетенции предприятий, а не

305 Рекомендацп щодо оргашзацп та проведения професшного навчання пращвнишв шдприемств на основi андрогопчних. Проект TAC IS "Розвиток системи професшного навчання на робочому мющ". — К.: Державне шдприемство "Украшський иауково-методичний центр професшного розвитку", 2007. - С. 2

306 Там же. - С.3

307 Ben Hovels (в сотрудничестве с Andrea Klaeijsen) Модернизация и финансирование системы ПОО Украины. Обзор системы финансирования ПОО Украины // Научный центр профессионального обучения и рынка труда, Най-мехен, Нидерланды, октябрь 2004 г. - С. 11

государства. С учетом российской специфики мы не можем слепо копировать западный опыт, но вместе с тем следует заимствовать его в той части, где он может быть эффективно использован. Система финансирования профессиональной учебы должна предусматривать прямое участие предприятий в профессиональном образовании. Предприятия должны предоставлять возможность для практической подготовки и нести все связанные с этим расходы. В свою очередь, учебные заведения на паритетной основе сотрудничают с предприятиями, на базе которых осуществляется производственное обучение или производственная практика. Государству следует стимулировать практику создания учебных центров на предприятиях, активно используя для этого передовой зарубежный опыт. В зарубежных странах для привлечения работодателей к участию в профессиональной подготовке кадров используется ряд следующих механизмов, которые следовало бы внедрить в российскую практику:

- государственные субсидии работодателям, которые создают дополнительные учебные места для производственной учебы, практики и учебы на рабочем месте;

- создание фондов, куда работодатели перечисляют определенный процент от фонда заработной платы, для возмещения работодателям, которые осуществляют учебу сотрудников, большей части расходов на помощь во время учебы (таким образом, происходит перераспределение средств в интересах компаний, которые занимаются учебой);

- создание в рамках коллективных договоров учебных фондов, активы которых формируются или из налога на фонд заработной платы, или за счет государственных дотаций;

- предоставление ссуд для организации курсов переобучения и переподготовки работников с целью преодоления недостатка в высококвалифицированных кадрах, необходимых для развития высокотехнологического производства;