Совершенствование землеустройства административно-территориальных образований: На примере сельских муниципальных образований Волгоградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Воробьев, Александр Васильевич

• Воробьев, Александр Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Воробьев, Александр Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

1.1 ЗНАЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ.

1.2 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАК МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ СТРАНЫ.

1.3 СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СХЕМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ

СЕЛЬСКИХ АДМИНИСТРАЦИЙ.

Глава 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

2.1 СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.2 ОЦЕНКА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ, ПРОДУКТИВНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ СВОЙСТВ ЗЕМЛИ.

2.3 КОМПЛЕКСНАЯ АГРОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕЕ ДАННЫХ ПРИ РАЗРАБОТКЕ

СХЕМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

Глава 3 МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ СХЕМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ АДМИНИСТРАЦИЙ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ.

3.1 СОДЕРЖАНИЕ КОНСТРУКТИВНОЙ ЧАСТИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ

СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.

3.2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ В СХЕМЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование землеустройства административно-территориальных образований: На примере сельских муниципальных образований Волгоградской области»

Проведение земельной реформы в стране и связанная с ней ликвидация монополии государственной собственности на землю, образование на этой базе многообразия форм собственности на землю, широкомасштабная реорганизация крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий, а также отсутствие опыта крупномасштабных земельных преобразований и исчерпывающего набора законодательных актов, регулирующих правовые, экономические, организационные, территориальные и другие аспекты государственного управления земельными ресурсами страны и реорганизации землеустроительных работ — послужили причиной возросшей сложности и остроты проблем управления земельными ресурсами, а также необходимости совершенствования системы землеустроительных работ на различных территориальных уровнях.

Важным фактором, учет которого необходим при совершенствовании системы управления земельными ресурсами и проведения землеустроительных работ является то, что земельная реформа была сопряжена с развитием и становлением в России института местного самоуправления. Органы местного самоуправления были наделены властными и хозяйственными функциями, обеспечивающими самостоятельное решение вопросов связанных с владением, пользованием и распоряжением землей. В таких условиях районные, городские, поселковые и сельские администрации становятся одними из ключевых звеньев в единой вертикали управления земельными ресурсами страны.

Решению проблем совершенствования управления земельными ресурсами и землеустройства различных административно-территориальных образований посвящены современные исследования ведущих ученых в области землеустройства, экономики землепользования, земельного права: Н.В. Комова, С.Н. Волкова, П.Ф. Лойко, А.А. Варламова, В.В. Милосердова, В.Х. Улюкаева,

Ю.Г. Жарикова, В.П. Троицкого, С.И. Носова, А.З. Родина, В.В. Алакоза, О.Б. Леппке, И.И. Пономаренко и др.

Опыт землеустроительных работ по реорганизации крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий в Волгоградской области показал, что традиционная разработка схем землеустройства на территорию административного района требует существенных изменений. Автор полагает, что в сложившихся условиях наиболее эффективно осуществлять разработку схем землеустройства на территорию сельской администрации, рассматривая данный документ как новый вид предпроектных разработок и новую форму управления земельными ресурсами.

Изложенный в диссертации опыт проведения таких работ, теоретическое обоснование их необходимости и методы реализации, по мнению автора, в значительной степени решают на практике проблему управления земельными ресурсами на уровне административно-территориальных образований, что определяет актуальность темы исследования и ее практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является: разработка теоретических и методических положений совершенствования землеустройства административно-территориальных образований, разработка методов проведения и обоснования землеустроительных работ на территории сельских администраций, выявление и обоснование современной роли землеустройства в управлении земельными ресурсами страны и исследование взаимосвязей развития землепользования и землевладения в результате реорганизации крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий и образования на их основе большого числа хозяйств различных организационно-правовых и организационно-территориальных форм хозяйствования.

В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи: - исследованы современные проблемы управления земельными ресурсами страны;

- проанализировано состояние земельного законодательства в системе местного самоуправления и выявлена роль муниципальных образований в управлении земельными ресурсами страны;

- проанализировано современное состояние и перспективы использования земель муниципальных образований;

- определены цели, задачи, основные принципы и необходимость проведения землеустройства территорий сельских администраций;

- выявлены место и роль схемы землеустройства территории сельской администрации, как нового вида предпроектного этапа землеустройства в общей системе землеустроительных работ, и как новой формы регулирования земельных отношений;

- разработана методика составления и обоснования схемы землеустройства территории сельской администрации.

Объектом исследования являются: территории муниципальных образований Волгоградской области.

Предметом исследования являются: закономерности организации территории сельских администраций применительно к новым хозяйственным условиям землевладения и землепользования.

Исходные материалы. В процессе исследования были использованы материалы составления схем и проектов перераспределения земель, проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий Волгоградской области, статистические данные по состоянию и использованию земельного фонда области, законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации, правовые документы Волгоградской области, нормативно справочные материалы, научная литература, указания и методические рекомендации Федеральной службы земельного кадастра России, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, а также другие материалы.

Методология и методика исследования. Методологией исследования являются теоретические и методологические положения реализации земельных преобразований, совершенствования земельных отношений, землеустройства, развития механизмов управления земельными ресурсами в условиях многоукладной экономики хозяйствования на земле. В работе использованы следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, аналитический, статистический, расчетно-конструктивный и экономико-математический.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Усовершенствованы теоретические положения землеустройства административно-территориальных образований.

2. Обоснована необходимость разработки нового вида предпроектного этапа землеустроительного проектирования в общей системе землеустроительных работ.

3. Предложена новая форма и механизм регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами на нижнем уровне единой вертикали власти.

4. Разработана методика составления и обоснования схем землеустройства административно-территориальных образований на уровне территорий сельской администрации.

5. Определена взаимосвязь развития землепользования и землевладения в результате реорганизации крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий.

6. Уточнены и дополнены методы реорганизации сельскохозяйственных предприятий и образования на их основе хозяйств различных организационно-правовых и организационно-территориальных форм хозяйствования.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1. Теоретические положения землеустройства административно-территориальных образований.

2. Методика разработки и обоснования схем землеустройства территорий сельских администраций.

3. Усовершенствованный механизм регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами.

4. Методы территориальной реорганизации сельскохозяйственных предприятий и формирования землевладений и землепользований различных форм хозяйствования.

Практическая значимость работы заключается в совершенствовании единой системы проведения землеустроительных работ на разных территориальных уровнях, позволяющей наиболее эффективно решать вопросы перераспределения земельных ресурсов в ходе реформирования крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий, улучшении управления земельным фондом, создании оптимальных условий формирования землевладений и землепользований различных организационных форм хозяйствования, защиты земельных ресурсов от негативных последствий, связанных со структурной перестройкой агропромышленной сферы хозяйствования, сохранением плодородия и качества земель, повышением их продуктивности и улучшением использования.

Полученные в результате исследования выводы и предложения позволят уточнить пути развития и совершенствования землеустроительного проектирования, повысить роль землеустройства, как одного из наиболее действенных механизмов аграрных преобразований.

Разработанные в исследовании теоретические и методические положения рекомендуется применять в производственной и научно-методической деятельности научных и проектных организаций по землеустройству, государственных органах управления земельными ресурсами, а также при подготовке специалистов в области землеустройства, организации и управления народным хозяйством страны.

Апробация работы. Основные положения диссертации неоднократно докладывались на международных (Москва, 1997, 1998 гг.), всероссийских и зональных конференциях и семинарах (Саратов, 1995 г; Волгоград, 1997 г.; Москва, 1998 г.). Разработанные и опубликованные автором «Рекомендации по землеустройству территорий сельских администраций» (2000 г.) одобрены научно-методическим Советом Федеральной службы земельного кадастра России в качестве методического пособия и рекомендованы для практического использования во всех производственных и проектно-изыскательских организациях системы Росземкадастра.

Публикации. По теме диссертации автором было опубликовано 11 печатных работ общим объемом 10, 2 п.л.

Структура, объем и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, содержащего 120 наименований. Общий объем составляет 186 стр. машинописного текста, включая 53 таблицы, 14 рисунков и 9 приложений.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Воробьев, Александр Васильевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Перестройка хозяйственного механизма в стране и связанная с ней земельная реформа привели к реорганизации крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий и образованию на их базе большого числа сельхозтоваропроизводителей различных организационно-правовых форм хозяйствования. В пределах территорий административных районов в десятки раз возросло количество хозяйствующих субъектов, использующих земельные ресурсы как главное средство производства, что, в свою очередь, значительно усложнило проведение землеустроительных работ по прогнозированию и планированию использования земельных ресурсов в границах административных районов. Указанные причины привели к объективной необходимости внедрения в практику нового вида предпроектных землеустроительных работ - разработки схем землеустройства территорий, входящих в "зону влияния" сельской администрации (далее - схем землеустройства территорий сельских администраций).

2. Схему землеустройства территории сельской администрации следует рассматривать, как последний (завершающий) этап предпроектных землеустроительных работ и связующее звено между схемой землеустройства административного района и проектом территориального землеустройства.

3. Внедрение в землеустроительную практику разработки схем землеустройства территорий сельских администраций, наряду с решением широкомасштабного круга экономических, экологических, организационно-территориальных и социальных задач рационального использования земельных ресурсов, должно обеспечить отсутствующую до настоящего времени, основу для практического управления земельными ресурсами на уровне муниципального образования, реально повысить статус органов местного самоуправления как одного из рычагов реализации земельной политики государства.

4. Анализ состояния и перспектив использования земель муниципальных образований Волгоградской области свидетельствует о повышении их роли в сельскохозяйственном производстве области. Все земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставлены гражданам и юридическим лицам в разные формы пользования, включая аренду. Указанное определяет проблему рационального использования земель муниципальных образований и как проблему развития сельскохозяйственного производства области в целом.

5. Автор полагает, что разработке схем землеустройства территорий муниципальных образований предшествуют определенные предварительные работы. В состав этих работ должна входить:

- оценка производительных и территориальных свойств земли;

- экологическая оценка территории;

- агроэкологическая дифференциация земельного фонда.

Методики проведения указанных видов работ, изложенные (предложенные) и апробированные автором на примере различных хозяйствующих субъектов Волгоградской области, позволяют обеспечивать создание реальной научно-обоснованной базы принятия конструктивных землеустроительных решений на уровне схемы землеустройства муниципальных образований.

6. Конструктивная часть схемы землеустройства территории сельской администрации должна включать работы по межотраслевому и внутриотраслевому перераспределению земель, реорганизации сложившейся системы землевладений и землепользований с выделением фонда перераспределения земель для организации крестьянских (фермерских) и других хозяйств нового типа с различными земельными полномочиями.

7. Ключевыми вопросами конструктивной части схемы землеустройства территории сельской администрации являются:

- формирование земельных фондов специального назначения и перераспределение земельной собственности;

- анализ и оценка целесообразности перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий;

- перераспределение земель при реорганизации крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий и выделение площадей фонда перераспределения земель, их размещение и анализ использования;

- уточнение существующих и установление проектных площадей сельских населенных пунктов, переданных (передаваемых) в ведение сельской администрации;

- выделение земель (целевого фонда) для расселения беженцев и вынужденных переселенцев;

- выделение земель с особыми условиями пользования;

- формирование землепользовании крестьянских (фермерских) хозяйств.

8. Анализ и оценка целесообразности перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий на примере ТОО "Каменнобродское" Ольховского района Волгоградской области показывает, что объемы перераспределения должны определяться предварительным расчетом экономических показателей, характеризующих возможные варианты территориального реформирования предприятия, с учетом моделирования возможных межхозяйственных и внутрихозяйственных связей на реформируемом пространстве.

В анализируемом автором хозяйстве изъятие от 19 до 35% пашни не ведет к резкому сокращению валовой и чистой продукции растениеводства. Указанное свидетельствует о том, что для каждого реформируемого предприятия существуют определенные "нормы изъятия земель", не оказывающие существенного влияния как на объемы производства продукции, так и на эффективность сельскохозяйственного производства в целом. Эти параметры могут служить базой для научно-обоснованного перераспределения земель в процессе разработки схемы землеустройства территории сельской администрации.

9. Изучение опыта и экономических результатов реформирования крупных коллективных предприятий и организации крестьянских (фермерских) хозяйств позволяет автору рекомендовать в качестве основного критерия реформирования обеспечение, с одной стороны, возможности дальнейшего эффективного функционирования коллективного сельскохозяйственного предприятия, а с другой стороны, реализацию прав работников сельского хозяйства на создание индивидуальных крестьянских (фермерских) хозяйств, с возможностью последующей их кооперации как между собой, так и с сохранившимся коллективным землепользованием.

10. Наименьшей ломке сложившейся организации территории и производства способствует поэтапное выделение земель под крестьянские (фермерские) хозяйства.

На первом этапе наиболее целесообразно выделять участки под фермерские хозяйства небольшими по площади массивами, равномерно расположенными по территории хозяйства, не затрагивая кормовые и специальные севообороты. Это, как правило, не нарушает сложившейся организации территории хозяйства в целом и его кормовой базы, создает фермерам равные условия для их деятельности, предполагает возможность использования сложившейся инфраструктуры сохраняющегося коллективного хозяйства.

На втором этапе выделение земель под фермерские хозяйства должно осуществляться так, чтобы максимально сохранить целостность единой земельной территории коллективного сельскохозяйственного предприятия, не расчленяя его массивами крестьянских хозяйств. Поэтому на втором этапе наиболее эффективно выделять для фермеров один или несколько земельных массивов, прилегающих к границе землепользования коллективного хозяйства и составляющих целый севооборот. В таком случае севооборот полностью изымается из организационно-хозяйственной деятельности и не требуется ломки других севооборотов.

На третьем и последующих этапах основным принципом должно быть сохранение минимально возможного размера коллективного хозяйства, позволяющего эффективно использовать землю, имеющиеся капитальные постройки, здания и сооружения, а также иные средства производства. На этих этапах целесообразно выделять наиболее удаленные от хозяйственных центров и менее ценные для хозяйства территории.

11. При выделении земельных массивов, подлежащих первоочередному изъятию из состава хозяйств с коллективно-долевой или коллективно-совместной формой собственности, необходимо руководствоваться следующими рекомендациями:

- площадь земель, выделяемых для первоочередного предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам, не должна превышать 10-15% всех земель, подлежащих приватизации; в таких же объемах определяются площади для последующих (второго, третьего и т. д.) этапов;

- приступать к последующему этапу рекомендуется только после освоения всех земель, выделенных для предыдущего этапа;

- для первоочередного выхода выделяются массивы, по качеству соответствующие среднехозяйственной кадастровой оценке;

- количество выделяемых массивов должно быть минимальным, а их площади максимальными;

- массивы выделяются в каждом территориальном производственном подразделении коллективного хозяйства, имеющего населенные пункты;

- по возможности, массивы должны граничить между собой, образуя единые, значительные по площади территории;

- размещение массивов желательно совмещать с границами хозяйства и границами территориальных производственных подразделений;

- необходимо создавать условия для сохранения компактности территорий коллективно-долевого или коллективно-совместного землепользования;

- массивы первоочередного предоставления, по возможности, совмещаются с землями фонда перераспределения.

12. Изложенный в диссертации опыт проведения в Волгоградской области работ по составлению схем землеустройства территорий сельских администраций одновременно в границах целого района позволяет при значительно невысокой стоимости землеустроительных работ обеспечивать получение обобщенных (сводных по району) материалов, состоящих из юридических, экономических, земельно-учетных, картографических и других документов, содержащих информацию о наличии, фактическом состоянии и использовании земельных ресурсов, предложений по рациональному перераспределению, использованию и охране земель, что способствует и помогает органам местного самоуправления на практике реализовывать в определенных пределах свои полномочия в области управления и распоряжения земельными ресурсами в границах административного района.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Воробьев, Александр Васильевич, 2001 год

1. Федеральные законы и кодексы

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года Официальный текст по состоянию на 1 октября 1997 года с историко-правовым комментарием.— М.: Издательская группа ИНФА. М — НОРМА, 1997.— 80 с.

3. Водный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон № 167-ФЗ. Принят Государственной Думой 18 октября 1995 г.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон. Принят Государственной Думой.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51- ФЗ // СФ РФ.— 1994.— № 32.— Ст.3301.

6. Земельный кодекс РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.93 г. № 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.93 № 2162, от 24.12.93г. № 2287) М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ" Изд-во "ЭКМОС", 2000 — 48 с.

7. Земельный кодекс Российской Федерации. (№ 136-Ф3 от 25 октября 2001 г.) Официальный текст.— М.: Издательство ИНФРА-М, 2001.— 96 с.

8. Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17.07.1996 № 73-ОД (в ред.11.01.2001.)1. Алфавитный указатель

9. Аграрная наука на пороге XXI века: Состояние и проблемы. / Шутьков А.А., Ушачев И.Г., Оглоблин Е.С. и др. Отв. за вып. И. Санду, Г. Полунин. М.: "Экономика и информатика". 1999. — 400 с.

10. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ: Справочно-правовой анализ./ Отв. ред. Боголюбов С.А., Мишин E.JI. М.: Изд. "НОРМА", 1999 — 240 с.

11. Аграрное право: учебник / Отв. ред. проф. Г.Е. Быстров, проф. М.И. Козырь. — М.: Юрист, 1996.— 376 с.

12. Беленький В.Р., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование России: Концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами — М.: Былина, 2001. — 254 с.

13. Богдевич И.М. Агрохимические проблемы и пути повышения плодородия дерново-подзолистых почв Беларуссии: Дисс. доктора с.-х. наук. — М., 1992.—586 с.

14. Варианты реорганизации сельскохозяйственных предприятий.— М.: НПО Образование, 1998.— 123 с.

15. Варламов А.А., Волков С.Н. Повышение эффективности использования земли.— М.: Агропромиздат, 1991.— С.71-114.

16. Варламов А.А., Хабаров А.В. Экология землепользования и охрана природных ресурсов.— М.:Колос, 1999.— 159 с.

17. Вершинин В.В. О направлениях совершенствования земельных отношений в России // Землеустройство и земельный кадастр: теория, методика, практика./Общ. ред. С.Н. Волков, А.А. Варламов. -М.: ГУЗ, 1999 —С.43-45

18. Вершинин В.В. Эколого-экономическая оценка проектных землеустроительных решений // Эколого-экономические проблемы развития АПК. Тез. докл. Всеросс. науч.-практ. конф. 28- 29 июня 2001 г. Калуга: РАСХН, Калужский НИПТИ АПК, 2001.— С.61-62

19. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право)- М.: Былина, 1998.— 626 с.

20. Волков С.Н. Землеустройство. Т.2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. — М.: Колос, 2001. — 648 с.

21. Волков С.Н. Землеустройство. Экономико-математические методы и модели. Т.4.— М.: Колос, 2001. — 696 с.

22. Волков С.Н. Экономика землеустройства- М.: Колос, 1996.— 239 с.

23. Волков С.Н., Вершинин В.В. Оценка последствий изъятия земель при реорганизации сельскохозяйственных предприятий // С.Н. Волков Экономика землеустройства. М.: Колос, 1996. С.290-210

24. Волков С.Н., Вершинин В.В. Оценка целесообразности перераспределения земель при реформировании сельскохозяйственных предприятий // Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право)- М.: Былина, 1998. С.270-285.

25. Волков С.Н., Вершинин В.В., Воробьев А.В Рекомендации по землеустройству территорий сельских администраций: Метод, рекомендации.— Волгоград: Станица-2, 2000. — 76 с.

26. Волков С.Н., Хлыстун В.Н., Улюкаев В.Х. Основы землевладения и землепользования. М.: Колос, 1992. — С.77-90.

27. Воробьев А.В. Земельные преобразования в Волгоградской области. Материалы международного семинара "Земельные отношения в современных условиях". 8-10 сентября 1998 г. Митино-Москва — М.: Эконива, 1999.— С 132-138.

28. Воробьев А.В. Земельные ресурсы Волгоградской области // Почвенно-экологические проблемы в степном земледелии. Сб. науч. тр. Пущинский центр Рссельхозакадемии. М., 1992 — С. 16-26.

29. Воробьев А.В. Земельная реформа // "Земля России", 1992. № 1. — С.12-17.

30. Воробьев А.В. Поселения Волгоградской области. — 2-е изд. Волгоград: Станица-2, 2000.— 320 с.

31. Воробьев А.В. Развитие земельных отношений и земельная реформа в Волгоградской области. Материалы науч.-практ. конф. Волгоград 30 мая 1997 г.— Волгоград: Комитет по печати и информации.— С. 15-21.

32. Воробьев А.В. Совершенствование хозяйственного механизма и эколого-экономических отношений. // Система ведения агропромышленного производства Волгоградской области на 1996-2010 гг.— Волгоград: Комитет по печати, 1997.—С.31-47.

33. Воробьев А.В., Козловцев Ф.Л. Крестьянство. Технология. Урожай. // "Степные просторы". 1993 N 7.— С. 12-14.

34. Воробьев А.В., Скачков В.Н. Земля моя, боль моя. Очерки. Волгоград: "Станица", 1996. —352 с.

35. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики).— М.: Колос, 1999.— 228 с.

36. ГОСТ 17.4.1.02.83. Классификация загрязняющих веществ для контроля загрязнения. /Госкомстандарт. М., 1983.— 4 с.

37. Государственное регулирование земельных отношений / А.А. Варламов, Н.В. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун ; Под ред. А.А. Варламова и B.C. Шаманаева — М.: Колос, 2000.— 246 с.

38. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 1999 г. — М.: Открытые системы, 2000. — 116 с.

39. Земельная реформа в России: Принципы и методы осуществления. Рабинович Б.М., Федосеев И.А., Игнатьев А.Е. М., МГУ — 1995 — 208 с.

40. Земельное право. / Под ред. проф. Н.Д. Казанцева. М.: Гос. изд-во юридической литературы. 1958.— 312 с.

41. Земельное право: Учебник Изд.2-ое испр. и доп. / Ю.Г Жариков, В.Х. Улюкаев, Ж.Л. Демьянцева и др. Отв. ред. Улюкаев В.Х. М.: Былина, 2000, — 389 с.

42. Землеустроительное проектирование. / С.Н. Волков, В.П. Троицкий, Н.Г. Конокотин и др.; Под ред. С.Н. Волкова, — М.: Колос, 1997. — С.608 с.

43. Землеустроительное проектирование /С.Н. Волков, В.П. Троицкий, Н.Г. Конокотин и др.; Под ред. С.Н. Волкова.— 2-е изд., перераб. и доп.— М.: Колос, 1998.—632 с.

44. Землеустройство крестьянских хозяйств: Учеб. для вузов / В.Н. Хлыстун, С.Н. Волков, В.Х. Улюкаев и др. Под ред. В.Н. Хлыстуна, С.Н. Волкова — М.: Колос, 1995 — 224 с.

45. Иконников И.А. Земельное право Российской Федерации (теория и тенденции развития) М.: Юридическая литература 1999 — 234 с.

46. Кирюшин В.И. Экологические основы земледелия.— М.: Колос, 1996.—367 с.

47. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами России: Справочное пособие.—М.: РУССОЛИТ, 1995.— 301 с.

48. Комов Н.В., Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне — Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии государственной службы, 2000.— 246 с.

49. Комов Н.В., Родин А.З., Алакоз В.В Земельные отношения в России М.:— Изд.-во "Руссолит", 1995. — 512 с.

50. Конокотин Н.Г. Эколого-экономическое обоснование противоэ-розионной организации территории: Учебное пособие. ГУЗ.— М., 1996.—124 с.

51. Концепция аграрной политики Российской Федерации (проект) / РАСХН, ВНИЭСХ. — М.: ВНИЭСХ, 1999. — 71 с.

52. Концепция землеустройства в агропромышленном комплексе на современном современном этапе. (Проект) / С.Н.Волков, А.З.Родин.— М.: ГУЗ, 1998. —33 с.

53. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации N 24 от 10 января 2000 г.

54. Концепция продовольственной безопасности Российской Федерации / МСХиП РФ, РАСХН, ВНИЭСХ.—М.: ВНИЭСХ, 1999.—31 с.

55. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации / Россельхозакадемия, Исп. Милосердое В.В., Панкова К.И., Родин А.З., Волков С.Н.— М.: РАСХН. 1999.— 33 с.

56. Косинский B.C. Агротехнические основы севооборотов: Учебн. пос. для с.—х. вузов.— М.: Колос, 1970. — 103 с.

57. Косякин. А.С. Влияние на экологическую среду садовой растительности // Внутрихозяйственное землеустройство в условиях реформирования РАПО: Науч. тр. МИИЗ., 1988.— С.97.

58. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Утв.30.11.92г. — М.: Минэкология, 1992.— 58 с.

59. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: пер. с анг./Автор. предисл. и научн. ред. А.Г. Гранберг.— М.: ОАО Изд. "Экономика" 1997.— 479 с.

60. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке: учебное пособие — М.: Федеральный кадастровый центр "Земля", 2000.— 342 с.

61. Макин Г.И. Организация и управление в агропромышленном комплексе. — М.: АгриПресс. 1999.— 244 с.

62. Мелихов В.В., Воробьев А.В., Харебава Р.П. Становление рыночных отношений в аграрном секторе. — Волгоград: Станица-2, 1999.— 208 с.

63. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель / Минприрода, Роскомзем. М., 1994.— 48 с.

64. Методические рекомендации по проведению полевых и лабораторных исследований почв и растений при контроле загрязнения окружающей среды металлами. М., Гидрометеоиздат, 1981.—110 с.

65. Методические указания по определению тяжелых металлов в почвах сельхозугодий и продукции растениеводства. — М.: ЦИНАО, 1992.— 36 с.

66. Милосердов В.В Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее. 4.1 Исторические этапы крестьянского вопроса в России.— М.:ВНИЭТУСХ, 1999.—255 с.

67. Многоукладная экономика АПК России: вопросы теории и практики / Шутьков А.А, Боев В.Р., Серков А.Ф. и др. Под ред. А.А. Шутькова.— М.: Колос, 1998.—357 с.

68. Мониторинг состояния земель / Попович. П.Р., Басманов А.Е., Горбачев В.В и др.— М.: Изд. "Буковина", 2000.— 384 с.

69. Научные и методические основы землеустройства / Под ред. М.А. Гендельмана.— М,: Колос, 1978.— 272 с.

70. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Автоматизированные методы геодезических измерений в землеустройстве — М.: Недра 1990.— 263 с.

71. Неумывакин Ю.К., Смирнов А.С. Практикум по геодезии: Учеб. пособие для вузов М.: Картгеоцентр, 1995. — 315 с.99. "О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов". Инструктивное письмо Роскомзема № 3-14/468 от 27.02.1992 г.

72. Ограничения (обременения) прав на использование земельных участков / Спиридонов В.Ф., Карцев Г.А., Кривоносова О.Ю. и др. ФКЦ "Земля" М., 2000. — 240 с.

73. Подольский Л.И. Землеустройство: общественно-экономическая теория. — Алматы, 2000 — 298 с.

74. Пособие по совершению сделок с земельными долями / Глазкова Г.П., Карцев Г.А., Кошкин А.В. и др. ЦРП "ЛАРИС" М., 1998.— 145с.

75. Реформирование земельных отношений и землеустройство в Волгоградской области.— Волгоград: Комитет по печати, 1995.— 28 с.

76. Рыночная цена земельно-имущественных объектов (комплексов): Расчетно-конструктивные и графоаналитические методы моделирования Беленький В.Р., Филатов А.И., Кулакова Н.Г. и др. Под ред. проф. В.Р. Беленького — М.: Былина, 2001.— 218 с.

77. Сай С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города — М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И.Д. Сытина, РАГС, 2001. — 192 с.

78. Система ведения агропромышленного производства Волгоградской области на 1996-2010 гг. — Волгоград: Комитет по печати, 1997.— 208.C.

79. Система ведения агропромышленного производства (вопросы теории и практики)/ Ред. ком. Романенко Г.А., Вражнов А.В., Долгушкин Н.К. и др. М.: АгриПресс. 1999 — 351 с.

80. Строев Е.С., Волков С.Н. Земельный вопрос в России в начале XXI века (проблемы и решения). — М.: ГУЗ, 2001. — 55 с.

81. Троицкий В.П. Недостатки землепользования и условия их устранения // Науч. тр. МИИЗ. Вып.50 — М., 1970. С.70-77.

82. Троицкий В.П., С.Н. Волков, М.А. Гендельман и др. Научные основы землеустройства. Под ред. В.П. Троицкого.— М.: Колос, 1995.— 176 с.

83. Удачин С.А. Научные основы землеустройства.— М.: Колос, 1965 — 272 с.

84. Улюкаев В.Х. Собственность на землю, землевладение и землепользование граждан: Сборник нормативных актов и комментарий.— М.: Знание, 1993.— 93 с.

85. Улюкаев В.Х. Варламов А.А. Петров Н.Е. Земельное право и земельный кадастр: Учебн.—М.: Колос, 1996.—191 с.

86. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК.— М.: Экономика и информатика, 1999.— 368 с.

87. Хлыстун В.Н., Пальчиков Ф.Н. Земельные отношения и землеустройство.— М.: Колос, 1984.— 287 с.

88. Хлыстун В.Н., Улюкаев В.Х. Земельные отношения и механизм их регулирования.— М.: Знание, 1991.— 48 с.

89. Коэффициенты изменения затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в зависимости от урожайности и расстояний перевозок грузов

90. Культуры, Урожайность, Расстояние, кмугодья ц/га 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 201 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

91. Сахарная 200 0,76 0,78 0,81 0,85 0,88 0,92 0,95 0,99 1,03 1,06 1,42свекла 300 0,94 0,96 1,01 1,05 1,10 1Д4 1,18 1,23 1,32 1,28 1,76400 1,11 1,13 1,18 1,24 1,29 1,34 1,39 1,44 1,50 1,55 2,07500 1,25 1,28 1,34 1,40 1,46 1,51 1,57 1,63 1,69 1,75 2,34

92. Картофель 100 0,95 0,96 0,98 1,01 1,03 1,05 1,07 1,10 1,12 1,14 1,36150 1,10 1,12 1,14 1,17 1,19 1,21 1,23 1,26 1,29 1,33 1,58200 1,23 1,25 1,28 1,31 1,34 1,37 1,40 1,43 1,46 1,49 1,76

93. Кукуруза на 200 0,75 0,76 0,78 0,79 0,81 0,83 0,85 0,86 0,88 0,90 1,07силос и 300 0,88 0,89 0,91 0,93 0,95 0,96 0,99 1,01 1,03 1,05 1,26зеленый 400 1,01 1,02 1,05 1,07 1,10 1,12 1Д4 1Д7 1,1.9 1,22 1,45корм

94. Однолетние 40 1,01 1,04 1,11 1,17 1,24 1,30 1,36 1,43 1,49 1,56 2,19травы, сено 60 1,09 1,13 1,20 1,27 1,34 1,40 1,47 1,54 1,61 1,68 2,3780 1,18 1,21 1,29 1,36 1,44 1,51 1,58 1,66 1,74 1,81 1,55

95. Многолетние 40 0,98 0,99 1,01 1,03 1,05 1,07 1,09 1,11 1,13 1,15 1,36травы, сено 60 1,09 1,10 1,13 1,15 1Д7 1,19 1,21 1,24 1,26 1,28 1,5280 1,14 1,15 1,18 1,20 1,23 1,25 1,27 1,29 1,32 1,34 1,59

96. Коэффициенты изменения затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в зависимости от контурности угодий в расчете на единицу площади

97. Культуры, угодья Площадь контура, гадо 2 2-4 4-10 10-20 20-40 более 40

98. Озимая рожь 1,193 1,143 1,107 1,078 1,051 1,000

99. Озимая пшеница 1,175 1,129 1,097 1,070 1,046 1,000

100. Ячмень 1,133 1,098 1,073 1,053 1,035 1,000

101. Овес 1,199 1,147 1,110 1,080 1,052 1,000

102. Горох 1,211 1,155 1,116 1,086 1,055 1,000

103. Сахарная свекла 1,134 1,098 1,076 1,056 1,034 1,000

104. Картофель 1,115 1,084 1,065 1,049 1,029 1,000

105. Кормовая свекла 1,113 1,082 1,063 1,047 1,028 1,000

106. Кукуруза на силос и зеленый корм 1,160 1,117 1,089 1,065 1,039 1,000

107. Однолетние травы 1,121 1,089 1,067 1,048 1,032 1,000

108. Многолетние травы 1,276 1,200 1,155 1,115 1,070 1,000

109. Сенокос коренного улучшения 1,201 1,146 1,113 1,084 1,051 1,000

110. Культурное пастбище 1,086 1,063 1,048 1,036 1,022 1,000

111. О ПК 1,172 1,125 1,097 1,072 1,044 1,000

112. Естественные сенокосы 1,108 1,078 1,061 1,045 1,027 1,000

113. Коэффициенты изменения затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в зависимости от рельефа местности, каменистости, генетического типа и механического состава почв

114. Показатели Размерность Культуры

115. Озимые Яровые Сахарна Карто- Кукуруза Однолетзерновые зерновые я свекла фель на силос яя ние травы1. Н зеленыйкорм

116. Рельеф До 1 гр. 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00местности по 1-3 гр. 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,04уклонам) 3-5 гр. 1,04 1,06 1,03 1,07 1,04 1,105.7 гр. 1,06 1,08 1,05 1,12 1,08 1,157.9 гр. 1,09 1,13 1,07 1,18 1,16 1,20

117. Сопряженный экологический ряд земель Дубовского района

118. Экологический ряд земель Экологический ряд земель по увлажнению и почвам

119. По рельефу По литологи- ческим признакам Сырые Умеренно влажные Кратковременно переувлажняемые Умеренно сухие Сухие Полузасушливые1 2 3 4 5 6 7 8

120. Приречные (пойменные и террасовые)

121. Долинные (ложбино-образные) Тяжело- и средне-суглинистые аллювиальные Лугово-болотные 1(94) Лугово-КаштаноВые 2(92) Луговато каштановые 6(92)

122. Луговато каштановые солончаковые 3(93) Луговато каштановые со-лончако-ватые 7(93)

123. Средне-и легко-суглинистые аллювиальные Луговато каштановые солончаковые 4(93) Луговато каштановые со-лончако-ватые 8(93)

124. Пески среднеразвитые среднеза-крепленные, средне-дефлиро-ванные 47(96)

125. Междуречные (приводораздельно-водораздельные)

126. Ложбинно- овражно- балочные Тяжело-суглинистые Комплекс смытых (по покатым склонам) и намытых (по днищам ложбин) почв, включая дерновые глеевые 5(97,98)

127. Луговато-каштановые смытые (по покатым склонам) и намытые (по днищам ложбин) 9(93)

128. Ложбино-образные Глинистые и тяжело-суглинистые Комплекс смытых каштановых солонцеватых (по пологим склонам) с солонцами солончаковатыми и солончаковыми (по днищам ложбин) 11 (выделяются в составе показанных на карте ареалов почв)1 2 3 4 5 6 7 8

129. Средне- и легко-суглинистые Комплекс смытых каштановых солонцеватых (по пологим склонам) с солонцами солончаковатыми и солончаковыми (по днищам ложбин) 11 (выделяются в составе показанных на карте ареалов почв)

130. Каштановые сред-немощные слабосолонцеватые ** 24(39)

131. Каштановые маломощные сла-бокарбо-натные1" 13(5,13, 17) Каштановые маломощные слабокарбонатные в комплексе со средне-солонцеватыми ** 25(1,9) Каштановые маломощные, в т.ч. слабосолонцеватые mm 49(44,48)

132. Солонцы глубокие, средние и мелкие солонча- коватые 50(84,85, 86,91)1 2 3 4 5 6 7 8

133. Солонцы средние и мелкие солонча- коватые 51(87,88, 89,90)

134. Среднесу-глинистые Каштановые сред-немощные в комплексе со среднесо-лонцева- тыми ♦♦ 26(2,10)

135. Каштановые сред-немощные солонцеватые 27(36,40)

136. Каштановые маломощные, в т.ч. слабокарбонатные 14(6,14, 18,21) Каштановые маломощные, в т.ч. слабокарбонатные ♦♦ 28(49)

137. Легкосуглинистые Каштановые средне-мощные, в т.ч. слабосолонцеватые * 15(3,37) Каштановые средне-мощные, в т.ч. слабосолонцеватые **29(4i)

138. Каштановые маломощные 16(7,11, 15,19,22, 25) Каштановые маломощные ** 30(53) Каштановые маломощные *** 52(45,57, 71)1 2 3 4 5 6 7 8

139. Супесчано- Каштано- Каштано- Пескипесчаные вые вые распаханмало- мало- ныемощные мощные17(4,8,12, **20,26) 31(42) 53(96)

140. Среднесу- Каштано- Каштаноглинистые вые выемало- маломощные, мощные,в т.ч. в т.ч.слабо- слабокарбонат- карбонатные ные,слабо34(14,18, смытые21,47,52, **60,66) 56(10,49,56,64)

141. Легкосу- Каштано- Каштаноглинистые вые выемало- мало-имощные среднемощные18(7,11, слабо15,19,22, смытые*53. 35(3)1 2 3 4 5 6 7 8

142. Каштановые маломощные слабо-смытые **36(45, 57,71) Солонцы каштанов Каштановые маломощные ые маломощные 58(86)

143. Каштановые маломощные солонцеватые слабо-смытые1* 37(37)

144. Супесчано-песчаные Каштановые маломощные 19(4,8,12, 16,20,26) Каштановые маломощные* 38(54,62, 68)

145. Полого-покато-склоновые, 3-5 град. Глинистые и тяжело-суглинистые Каштановые маломощные карбонатные* 39(51,59) Каштановые маломощные средне-солонцеватые 59(43)

146. Средне- Каштано- Каштано- Каштаносуглинис- вые вые выетые мало- мало- маломощные мощные мощныекарбонат- карбонат- карбонатные ные ныесредне- средне- среднесмьггые смытые1* смытые*20(6,4,18, 41(47,52, 63(49,64,21. 60,66) 70)

147. Легкосуги- Каштано- Каштано- Каштанонистые вые вые выемало- мало- маломощные мощные мощныесредне- средне- среднесмытые смытые смытые21(7,11,1 42(53,61, 64(57,71)5,19,22) 67)1. Каштановыемаломощныесолонцеватыесреднесмытые1"65(37)

148. Супесчано- Каштано- Каштано- Каштанопесчаные вые вые выемало- мало- маломощные мощные мощныесредне- средне- среднесмытые и смытые и смытые иразмытые размытые размытые22(16,20, * 66(42,58,26,96) 43(54,62, 72)68.1 2 3 4 5 6 7 8

149. Покатые, 5-7 град. Глинистые и тяжелосуглинистые Каштановые маломощные карбонатные силь-носмы-тые и размытые ** 67(73,74)

150. Каштановые маломощные солонцеватые сильно-смытые* 68(35,39)

151. Каштановые маломощные карбонатные солонча- коватые сильно- смытые* 69(23)

152. Каштановые неполноразвитые сильно-размытые*** 70(75,87)

153. Средне-суглинистые Каштановые маломощные сильно-смытые 44(21)

154. Каштановые маломощные карбонатные силь-носмы-тые 45(24)1 2 3 4 5 6 7 8

155. Легкосуглинистые Каштановые маломощные сильно-смытые 46(19,22) *

156. Каштановые карбонатные сильно-смытые 71(25)

157. Каштановые неполно- развитые сильно- смытые* 72(79,82, 83)

158. Супесчано- песчаные щебнистые Каштановые маломощные сильно-смытые **73(80)

159. Крутосклоновые, больше 7 град. Тяжело- и средне-суглинистые Каштановые неполно- развитые сильно- смытые ффф 74(27,31, 75,81)

160. Средне- и легкосуглинистые Солонцы средние и мелкие солончаковые*** 75(87,88, 89)

161. Каштановые неполно-развитые сильно-смытые ффф 76(28,29, 76,79,82, 83)1 2 3 4 5 6 7 8

162. Супесчано-песчаные Каштановые неполно-развитые сильно- смытые *** 77(30,34, 80)

163. Солонцы мелкие, средние и глубокие 78(86)

164. Супесчано- песчаные каменистые Каштановые неполно-развитые укороченные 79(96)

165. Сильнокаменистые Каштановые неполно-развитые укороченные 80(32,33, 90)