Совершенствование взаимоотношений милиции и населения: Орг.-правовой и социол. аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.13, кандидат юридических наук Воронцов, Алексей Валерьевич

• Воронцов, Алексей Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Воронцов, Алексей Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. МИЛИЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ.

§1. МИЛИЦИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА.

§2. Изменение положения милиции в обществе и его причины.

§3. Общественное мнение как фактор, влияющий на деятельность милиции.

§4. Средства массовой информации - основной источник формирования общественного мнения о милиции.

ГЛАВА II. ПУТИ И СРЕДСТВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МИЛИЦИИ И НАСЕЛЕНИЯ.

§1. Возможности привлечения населения к охране

ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА и БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§2. Совершенствование кадровой и воспитательной работы в

ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ЦЕЛЬЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ С НАСЕЛЕНИЕМ.

§3. Руководитель органа внутренних дел - организатор взаимоотношений с населением, общественными организациями, средствами массовой информации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование взаимоотношений милиции и населения: Орг.-правовой и социол. аспекты»

Актуальность темы. Любая социальная организация не может функционировать в вакууме, у нее всегда есть внешняя среда, с которой она обменивается информацией, ресурсами, энергией. Для милиции в качестве одного из важнейших компонентов внешней среды выступает население. Эффективность деятельности милиции - это не только система показателей, закрепленных в нормативных актах, это и степень доверия населения милиции, которая может определяться специальными социологическими исследованиями (зондажем общественного мнения, анализом материалов средств массовой информации, писем, жалоб, заявлений граждан).

Общественное мнение населения является своеобразной формой обратной связи, которая для милиции, как для системы управления и социально управляемой системы, является важной и жизненно необходимой. Между тем степень доверия населения к милиции в последние годы снизилась. Об этом свидетельствуют уменьшение позитивных элементов в содержании общественной критики со стороны населения, падение престижа и авторитета милиции в глазах населения, сокращение числа лиц, оказывающих поддержку и т.д.

Отношение населения к милиции - это не только обратная связь, но и - поддержка и помощь граждан, их участие в охране общественного порядка, получение необходимой милиции информации, источник комплектования ее кадров.

В специальной литературе имеются самые различные точки зрения по данной проблеме, излагаются причины снижения уровня доверия населения к милиции. Все эти оценки, по нашему мнению, (от алармистских до осторожно оптимистических), в значительной степени носят политизированную окраску в зависимости от того, каких взглядов придерживается автор концепции.

Если проанализировать проблему взаимоотношений между населением и милицией "изнутри" (глазами работника милиции), то видится следующая группа причин:

В переходные периоды (об этом свидетельствует отечественная и зарубежная практика) часто нарушаются традиционные связи между государственными органами, общественными организациями и населением; падает уровень правосознания населения, возрастает правовой нигилизм;

Исчезла опека вышестоящих субъектов управления, когда сверху координировалось взаимодействие между правоохранительными органами и населением;

Получив известную самостоятельность и инициативу, милиция вынуждена устанавливать новые связи с населением.

Многие негативные явления как бы сопутствуют позитивным переменам, происходящим в стране. В качестве примеров можно привести следующие: свобода передвижения (отмена прописки) сопровождается увеличением числа гастролеров-преступников, отмена ст. 192 УК РСФСР (бродяжничество) вынужденно ослабила контроль над лицами без определенного места жительства и занятий и т.д. Гласность, свобода слова, печати вызвали в средствах массовой информации (СМИ) увеличение числа сообщений о преступности, которые отнюдь не способствуют уменьшению страха у населения перед преступниками.

Многие направления связи милиции с населением нуждаются в правовой регламентации.

МВД Российской Федерации, его подразделения, научные учреждения и учебные заведения проводят большую работу по совершенствованию связей милиции и других служб органов внутренних дел с населением, однако, по нашему мнению, эта работа недостаточно обобщена. Нуждаются в теоретическом осмыслении и анализе новые формы работы милиции в этом направлении, часто отличающихся огромным разнообразием.

Многие теоретические работы прошлых лет, посвященные связям с общественностью, средствами массовой информации, изучению общественного мнения и т.д., были подготовлены на основе прежних форм работы, почти неприемлемых в настоящее время. В этом отношении данная диссертация, на наш взгляд, отличается новизной.

Автор изучил работы ведущих ученых-юристов, прямо или косвенно связанных с данной проблемой (А.Б.Венгерова, В.Н.Кудрявцева, И.И.Карпеца, В.П.Казимирчука, И.Б.Михайловской, Б.М.Лазарева, В.В. Лазарева, А.М.Яковлева и др.).

В своем исследовании автор опирался на работы таких известных ученых, посвятивших свою деятельность изучению проблем управления органами внутренних дел, связи с общественностью, эффективности ее деятельности, как Л.Ш.Берекашвили, Н.И.Бу-денко, И.И.Веремеенко, В.З.Веселый, С.Е.Вицин, А.П.Ипакян, Л.М.Колодкин, В.Г.Кутушев, А.П.Коренев, А.Ф.Майдыков, В.Д.Малков, А.Х.Миндагулов, Ю.В.Наумкин, А.Н.Роша, В.Т.То-мин, Г.А. Туманов, B.C. Чернявский и др.

В работе нашли отражение и основополагающие работы отечественных и зарубежных социологов, политологов, психологов и юристов.

Объект исследования - подразделения и службы милиции, население в целом и отдельные большие половозрастные, национальные, профессиональные группы.

Предмет исследования - деятельность органов внутренних дел, их подразделений и служб, направленная на создание связей с населением, поднятие авторитета, совершенствование кадровой и воспитательной работы.

Цели и задачи исследования. Цели исследования заключались в анализе состояния взаимоотношений милиции и населения, выявлении позитивных и негативных факторов, влияющих на эти отношения, а также в разработке рекомендаций, способствующих улучшению деятельности органов внутренних дел в этом направлении.

Цели исследования определили следующие задачи:

- проанализировать сущность и содержание взаимоотношений милиции и населения в современный период, выделить основные факторы, влияющие на них;

- уточнить место и роль общественного мнения о милиции, его влияние на характер этих взаимоотношений, на авторитет милиции и престиж милицейской профессии;

- выявить основные каналы формирования общественного мнения, особенно средствами массовой информации, указать на особенности взаимоотношений милиции и средств массовой информации в настоящее время;

- определить позитивные и негативные моменты в деятельности милиции и ее отдельных служб, влияющие на характер взаимоотношений милиции и общества, на уровень правосознания населения;

- выявить новые организационно-правовые проблемы в деятельности милиции в этом направлении, особенно в кадровой и воспитательной работе среди личного состава;

- выработать практические рекомендации, направленные на улучшение взаимоотношений милиции и населения, внести предложения по их нормативной регламентации.

Методология и методика исследования основаны на положениях общей теории познания, социологических и психологических методах получения социальной информации, теории права и государства, науки управления в социальных системах.

В работе использован комплекс методов исследования, дополняющих друг друга:

- изучение нормативных актов органов внутренних дел и практики МВД, УВД, горрайлинорганов внутренних дел по данной проблеме;

- анализ отечественной научной литературы по проблеме, а также по деятельности зарубежной полиции;

- анализ материалов центральной и московской прессы, радио и телевидения;

- изучение материалов конкретных социологических исследований, проведенных Академией МВД России, ВНИИ МВД России совместно с Управлением информации и общественных связей МВД

России, ЦОС Москвы и пресс-службы ГУВД Московской области (за 1993-1995гг.);

- интервьюирование руководителей автохозяйств (40 чел.), руководителей служб и подразделений милиции Москвы (50 чел.), работников дорожно-патрульной службы госавтоинспекциии патрульно-постовой службы (70 чел).

Практическая значимость исследования заключается, в полученных результатах, выводах и рекомендациях.

Положения, выносимые на защиту:

- Взаимоотношения милиции и населения - необходимое и обязательное условие функционирования органов внутренних дел, милиции. Отношение населения к милиции является, с п^иций управленческой науки, формой обратной связи и зависит от двух сторон.

- Состояние системы этих взаимоотношений в настоящее время находится на недостаточном уровне, практически исчезли самодеятельные общественные организации, которые ранее оказывали милиции помощь и поддержку.

- Снизился уровень авторитета милиции среди населения, падает престиж милицейской профессии. В общественном мнении прослеживается тенденция отдаления, отчуждения от милиции, которая в глазах населения остается только силовым ведомством.

- Необходимо дополнить функции милиции, закрепив в ведомственных нормативных актах такую цель, как оказание услуг и помощи населению, в первую очередь жертвам преступления и потерпевшим.

- Уровень эффективности деятельности милиции во многом зависит от уровня и качества ее общественных связей. Поэтому милиция должна установить хорошие деловые связи с лидерами различных движений, особенно молодежных, религиозных, беженских, национальных и т.д., а также с различными влиятельными общественными деятелями, депутатами, творческими работниками. С этой целью необходимо в каждом органе внутренних дел создать подразделение (группу), а в небольших подразделениях и службах - назначить сотрудника с такими функциональными обязанностями.

- Известно, что средства массовой информации являются одним из влиятельных источников общественного мнения. Прежние отношения с ними, именовавшиеся всеми исследователями взаимодействием, находились под эгидой вышестоящих субъектов управления (партийно-советских органов), причем одним из субъектов этих взаимоотношений - милиция - была в них ведущей. В настоящее время эти взаимоотношения должны строиться качественно по-но-вому, так как примат в них стал принадлежать средствам массовой инфоромации. Следовательно, необходимо налаживать дружественные отношения со средствами массовой информации и даже оппозиционно настроенными к милиции журналистами, разрабатывать новую технологию взаимоотношений, учитывать опыт передовых отечественных и зарубежных полицейских аппаратов, обучать сотрудников милиции психологии общения с журналистами.

- В кадровой и воспитательной работе в милиции необходимо больше внимания уделять профориентационной деятельности, этике работника милиции, созданию своеобразной идеологии милицейской службы.

- Интервьюирование, результаты других методов исследования показали, что наибольший урон престижу милиции наносит выполняемые ею малозначительные и несвойственные функции (например, проверка документов на право торговли у мелких розничных торговцев, применение мер к нарушителям парковки автомобилей, установление скрытных постов наблюдения ДПС ГАИ) Требуется организационно-правовое уточнение функций милиции и ее отдельных служб.

- Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в попытках осмыслить те реальные направления и задачи, которые могут быть решены самими подразделениями милиции, а также в содержащихся в нем выводах, практических предложениях и рекомендациях по совершенствованию связи органов внутренних дел и населения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследований в виде научных положений, выводов и практических предложений были доложены на научно-практической конференции, посвященной средствам массовой информации и общественному мнению об ОВД, проведенной в июле 1995г. ЦОС МВД России, Академией МВД России и Международной академией информатизации; на научно-практических конференциях адъюнктов и соискателей в Московском юридическом институте МВД России (март 1995г.) и в Санкт-Петербургской средней специальной школе милиции (сентябрь 1995г.).

Результаты, полученные в ходе исследования, частично использовались в учебном процессе Академии МВД России в курсах "Организация работы с персоналом органов внутренних дел" и "Социология и общественные связи органов внутренних дел" (в материалах лекций, семинарских и практических занятий).

Ряд предложений и рекомендаций, подготовленных автором на основе проведенного исследования, принят для реализации ГАИ ГУВД Москвы, УВД CAO Москвы, пресс-службой ГУВД Московской области.

Работа состоит из двух глав (семи параграфов) объемом 162 страницы без списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Управление в социальных и экономических системах», Воронцов, Алексей Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение данного исследования, как и многих других теоре-тико-прикладных исследований, диктовалось прежде всего интересами системы ОВД, потребностями общества, требованиями Министерства внутренних дел Российской Федерации.

1. В последние годы по многим причинам произошло отчуждение милиции от населения. Многие старые формы связи с населением утеряны, а новые - не приобретены. Практически перестали функционировать многочисленные и разнообразные самодеятельные формирования населения по охране общественного порядка. Сократились помощь и поддержка милиции, сузилась свидетельская база.

Многие причины этого таятся в недрах самого переходного периода, переживаемого страной, являются негативными явлениями, которые сопутствуют в целом позитивным процессам, деполитиза-ции, гласности, разгосударствлению предприятий, появлению частной собственности, возрождению национального и религиозного самосознания, утверждению основных прав и свобод граждан, политическому плюрализму.

Часть причин и условий связана с просчетами власти, ошибками в управлении органами внутренних дел.

Характер современных связей милиции и населения не позволяет использовать термин "взаимодействие", ограничиваясь паллиативным - "взаимоотношение".

2. Исследование общественного мнения о милиции показывает, что степень доверия к ней упала ниже допустимого предела, изменился характер правосознания населения, возрос правовой нигилизм. Сократился уровень авторитета милиции и престижа милицейской профессии.

Общественное мнение является формой обратной связи для милиции как для системы управления и самоуправляемой системы, а уровень доверия к милиции в общественном мнении является показателем эффективности ее деятельности. Следует систематически производить замеры общественного мнения, выявлять степени доверия населения, его отдельных групп к милиции в целом и отдельным ее службам.

Необходимо, на наш взгляд, в отчеты органов внутренних дел при подведении итогов деятельности органов внутренних дел за определенные периоды времени наряду с такими показателями, как состояние и динамика правонарушений, их раскрываемость, профилактическая работа и т.п., обязательно учитывались результаты социологических исследований в том числе и экспертных опросов.

3. Кардинально изменился за последние годы характер взаимоотношений со средствами массовой информации, являющимися самым мощным каналом формирования общественного мнения. Средства массовой информации стали более дифференцированными и политизированными. Спектр их отношений к органам власти чрезвычайно широк: от официальных и официозных - до оппозиционных. Различно отношение средств массовой информации и журналистов к милиции и ее службам.

В настоящее время не сущестувует координационных советов в средствах массовой информации, на заседаниях которых представители органов внутренних дел оценивали информацию о милиции и других службах органов внутренних дел, а все сведения об их деятельности "фильтровали". Свобода печати, слова и информации привела к тому, что некоторые средства массовой информации в погоне за сенсационностью дают позитивную информацию только об отдельных службах милиции (УР, РУОП, ОМОН, СОБР). Часто их информация о преступности способствует повышению уровня страха среди населения, поскольку дозировка и характер материалов, показана средствами массовой информации негативно, воспринимаются населением как объективная картина работы милиции.

Многие работники милиции, в том числе и руководители, не умеют тактически выигрышно общаться с журналистами, иногда появляющимися на месте происшествия раньше милиции, не могут скрыть своего отношения журналистов из средств массовой информации как лицам из "враждебного" лагеря.

Следует, по нашему мнению, в горрайлинорганах организовать специальные занятия для работников по конкретным аспектам деятельности средств массовой информации, а руководителям - более внимательно относиться к средствам массовой информации, особенно к тем, которые, критикуют деятельность органов внутренних дел, помня, что анализ и использование общественной критики принесут пользу милиции. Необходимо менять отношение к средствам массовой информации, превращая противников в партнеров, а затем и в друзей.

4. Внешняя среда органов внутренних дел стала менее предсказуемой, слабо контролируемой, иногда не только индиферентной, но и враждебной. Следует внимательно изучить все социальные группы населения, контактирующие или конфликтующие с милицией (национальные или религиозные группы, беженцы, переселенцы, мигранты, лица, временно работающие в городе, и т.д.), найти взаимопонимание с их лидерами. С этой целью желательно в органах внутренних дел провести циклы занятий ( в системе служебной подготовки) о культуре, традициях, обычаях, обрядах, культуре различных этнических и религиозных групп, а отдельным работникам - изучить язык наиболее распространенных национальных групп. Все вместе взятое положительно скажется на повышении уровня оперативно-розыскной деятельности.

5. Улучшение взаимоотношений с населением требует совершенствования деятельности каждого работника, повышения культуры его поведения на службе и вне ее, профессиональной этики, соблюдения этикета во взаимоотношениях с гражданами, уважительного отношения к форменной одежде.

6. Кроме того, следует, усилить просветительскую деятельность, информирование населения о способах самозащиты, охраны имущества, о правах и обязанностях во время контактов и конфликтов с работниками милиции. Необходимо также увеличить число выступлений и бесед, организовать выпуск брошюр, буклетов и плакатов на эту тему и их бесплатную раздачу населению.

7. Предусмотреть в качестве обязанностей работников милиции при проведении первоначальных и неотложных оперативно-розыскных и следственных действий проявлять особое внимание к жертвам преступления - потерпевшим, гарантировать им покровительство и защиту, в обязательном первоочередном порядке разъяснять им их права, ни в коем случае не использовать некоторые негативные моменты в их поведении для уклонения от возбуждения уголовного дела.

8. Изучение современного и прошлого отечественного опыта требует, как представляется, расширения деятельности общественных пунктов по охране порядка, их укрепления и превращения в центры связи с населением в микрорайонах, населенных пунктах. При них могли бы образовываться различные общественные самодеятельные формирования помощи и поддержки милиции, группы внештатных сотрудников.

Для стимулирования добровольных помощников милиции можно найти внебюджетные средства, за счет организаций, которые изъявили желание оказать финансовую помощь, но обязательно через районный, городской или другой фонд.

9. В органах внутренних дел, по нашему мнению, необходимо создать управления (отделы) по работе с населением на базе Управления информации и общественных связей МВД России, пресс-служб, по подобию зарубежных полицейских отделов "общественных отношений" ("паблик рилейшн"), но с новыми и широкими функциями. В небольших органах внутренних дел, службах, подразделениях выделить специальных работников, возложив на них выполнение аналогичных функциональных обязаностей. Считать функцию связи с населением - важнейшей наряду с такими, как предотвращение и раскрытие преступлений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Воронцов, Алексей Валерьевич, 1997 год

1. Официальные материалы РФ, нормативные акты МВД РФ

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. М., 1995г.

3. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г.

4. О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1992 г.

5. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 13 марта 1992 года.

6. Об основах государственной службы Российской Федерации: Закон РФ от 31 июля 1995 г.

7. Концепции правовой информации России: Указ Президента Российской Федерации №966 от 28 июня 1993 г.

8. Об управлении информационного обеспечения Администрации президента Российской Федерации: Указ президента Российской Федерации №49 от 4 марта 1994 г.

9. О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности: Указ Президента Российской Федерации №552 от 14 июня 1994 г. О коррупции: Указ Президента Российской Федерации.

10. О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации №>720 от 23 июля 1993 г

11. Российская милиция. Законы, указы, постановления, положения (1991-93) М., 1993.

12. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 1994.

13. Правоохранительные органы: Сборник законов. М., 1994.

14. Об организационно-штатных вопросах. Положение о ГУ ООП, ГАИ, ГУВДТ, Управлении ВиР МВД Российской Федерации: Приказ МВД РФ № 26 1992г.

15. О штабе МВД Российской Федерации: Приказ МВД РФ №2 30 1992г.

16. О мерах по совершенствованию развития и внедрения передового опыта в органах внутренних дел: Приказ МВД РФ 279 1992г.

17. Об организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел: Приказ МВД РФ № 1992г.

18. О мерах по реализации концепции развития информационного обеспечения органов внутренних дел: Приказ МВД РФ №2 229 1993г.

19. О продожительности рабочего времени: Приказ МБ и МВД РФ № 3 1994г.

20. Об утверждении Временной инструкции о порядке инспектирования и контрольных проверках и Временного руководства по оценке оперативно-служебной деятельности органов и учреждений внутренних дел: Приказ МВД РФ № 473 1995г.

21. О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД РФ № 20 1996г.

22. О неудовлетворительной работе по изучению общественного мнения: Указание МВД РФ № 1/4804 1993г.

23. Методические основы контент-анализа прессы. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994.

24. Методические рекомендации по изучению общественного мнения и использованию его результатов в организации укрепления правопорядка и борьбы с преступностью. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994.

25. Книги, монографии, брошюры, лекции

26. Аванесов B.C. Тесты в социологическом исследовании. М., 1982.

27. Антипов С.Н., Калошин В.В., Россинский Б.В. Изучение общественного мнения о деятельности Госавтоинспекции. М., 1993.

28. Артемов В.М.,Роша А.Н. Социология культуры. М., 1994.

29. Бабаев В.К. Теория современности советского права. Нижний Новгород, М., 1991.

30. Багиров Э.Г. Очерк теории телевидения. М., 1978.

31. Бегинин В.И., Дыльнов Г.В., Фетисов Э.Н. Общая социология. Вып. 10. Саратов, 1994.

32. Берман Гарольд Дм. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.

33. Богомолова H.H. Массовая коммуникация и общение. М., 1988.

34. Богомолова H.H. Социальная идеология печати, радио и телевидения. М., 1991.

35. Бокарев В.А. Кибернетика и военное дело. М., 1967.

36. Борисов A.B., Колодкин JI.M. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М., 1994.

37. Бражник С.И. Профессиональная этика милицейской службы. Киев., 1979.

38. Борисов A.B., Кудрявцев A.B. Концептуальные основы работы с персоналом органов внутренних дел в современных условиях. -М., 1993.

39. Бромлей Ю.В. Человек в этнической (национальной) системе.- М., 1987.

40. Буданов A.B., Кривельская Н.В. Пути социально психологического изучения и использования общественного мнения в деятельности органов внутренних дел. - М., 1994.

41. Буденко Н.И. Управление и информационно-техническое обеспечение деятельности органов внутренних дел. 4.1 М., 1991.

42. Введение в социологию. Ижевск, 1994.

43. Веселый В.З. Руководитель МВД, УВД в советском аппарате.- М., 1991.

44. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М., 1979.

45. Вопросы организации и деятельности местной (муниципальной) милиции. М., 1992.

46. Гаджиев К.С. О перспективах российской государственности.- М., 1993.

47. Гарифуллин P.P. Энциклопедия блефа. Казань, 1995.

48. Гидденс Энтони. Современная западная теоретическая социология. М., 1995.

49. Гиленсен В.М. Полиция ФРГ. М., 1977.

50. Горшков М.К. Общественное мнение и современность. М., 1988.

51. Грушин Б.А. Мнение о мире и мир мнений. М., 1967.

52. Ефремова Г.Х., Звягинцев А.Г., Карлин А.Б. Изучение и исследование общественного мнения в деятельности прокуратуры. -М., 1989.

53. Ермаков Ю.А. Манипуляция личностью. Смысл, приемы, последствия. Екатеринбург, 1995.

54. Житенков В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. Новосибирск, 1987.

55. Загоруйко К.Ф. Концепция государства и права в период постсоциализма. //Российское правоведение:первая половина 90-х годов. М., 1995.

56. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел. JL, 1988.

57. Ипакян А.П. Оперативная обстановка: Методологические вопросы моделирования. М. 1981.

58. Ипакян А.П. Организация и методика слежения за оперативной обстановкой на территории города и района, ее изучение и оценка. М., 1986.

59. Казанцев В.И., Лебедев А.П. Руководитель МВД, УВД и население. М., 1992.

60. Кержнер М.Ю. Профилактика правонарушений средствами массовой информации. Ташкент., 1975.

61. Клушин 0.3. Руководитель МВД, УВД и средства массовой информации. М., 1991.

62. Князев В.В. Полиция Великобритании. М., 1974.

63. Козлихин И.Ю. Идеая правового государства. История и современность. Спб., 1993.

64. Кононов A.M. Проблемы становления муниципальной милиции в РФ. Саратов, .1992.

65. Крылов B.C. Полиция Великобритании. Основные черты организации и деятельности. М., 1973.

66. Косолапов H.A. Политико-психологический анализ социаль-но-территориальных систем. М., 1994.

67. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М. 1995.

68. Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н., Михайловская И.Б. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. -М., 1994.

69. Козловская Е.А. Воспитание личного состава в подразделениях Госавтоинспекции. М., 1992.

70. Колодкин JI.M. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1979.

71. Колодкин Л.М. Организационно-правовые проблемы работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1979.

72. Колодкин Л.М. Государственная служба и кадровая политика в России (проблемы и перспективы): Экспресс-информация/ Академия МВД России, 1994.

73. Колодкин Л.М. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел. М., 1992.

74. Клубов Е.П. Профессионально важные условия деятельности и основные требования к личности милиционера. М., 1985.

75. Крылов A.A. Социально-экономические основы деятельности ОВД в условиях рыночных отношений. М., 1994.

76. Крылов A.A. Социально-экономические проблемы и противоречия разгосударствления и приватизации. М., 1994.

77. Крылов A.A. Социально-экономические проблемы нейтрализации криминальной экономики. М.,1993

78. Кукушин В.М. Полицейская деонтология. М., 1994.

79. Кукушин В.М. Твоя профессиональная этика. М., 1994.

80. Кутушев В.Г. Социальное планирование в органах внутренних дел. Саратов, 1983.

81. Кутушев В.Г. Планирование социального развития коллективов ОВД. Курск, 1986.

82. Лимаренко A.B. Законы организации и социальные алгоритмы. Владивосток, 1992.

83. Липатов М.И. Организационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел с государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами. М., 1991.

84. Лосенков В.А. Социальная информация в жизни городского населения. Л., 1983.

85. Лубкович И.М. Местная печать: проблемы повышения эффективности. Львов, 1989.

86. Люблинский П.И. Очерки уголовного суда и наказание в современной Англии. СПб., 1991.

87. Майдыков А.Ф. Совершенствование управления горрайорганами внутренних дел. М., 1989.

88. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Соч. Т. 23.

89. Меры по снижению страха среди населения перед преступностью

90. Проблемы преступности в капиталистических странах. М., ВИ-НИИ. 1988. N 2.

91. Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. СПб., 1991.

92. Мачковский Г.И. Полиция Франции. М., 1972.

93. Моделирование деятельности специалиста на основе комплексного исследования. Л., 1984.

94. Миндагулов А.Х. Управление правоохранительной деятельностью: понятие, содержание, виды. М., 1992.

95. Наумкин Ю.В. Взаимодействие органов внутренних дел с уче-реждениями массовой информации в борьбе с преступностью. -Ташкент, 1990.

96. Наумкин Ю.В. Научно-технический прогресс и преступность. М., 1990.

97. Ошеров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л., 1985.

98. Основы управления в органах внутренних дел/ Под ред. А.П. Коренева. М., 1995.

99. Общая теория права и государства/ Под ред. В.В.Лазарева. -М.? 1994.

100. Поздняков Э.А. Философия государства и права. М., 1995.

101. Поздняков Э.А. Философия политики. T.I, II. М., 1994.

102. Подготовка сотрудников и руководителей полиции за рубежом: Реферативный сборник/ Академия МВД РФ, 1992.

103. Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995.

104. Ревин В.П., Чернышев И.А. Учет общественного мнения населения в правовой деятельности органов внутренних дел. М., 1989.

105. Роша А.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. М., 1989.

106. Роша А.Н. Правовые и этические основы проведения социологических исследований. М., 1994.

107. Роша А.Н. Социология труда. М., 1993.

108. Роша А.Н., Чернявский B.C. Стиль управления и личность руководителя органа внутренних дел. Горький, 1988.

109. Савин B.C., Шереги Ф.Э. Общественное мнение и нравственное воспитание личности. Минск, 1985.

110. Сафаров P.A. Общественное мнение и государственное управление. М., 1981.

111. Система подготовки полицейских кадров во Франции: Инф. материалы/ Академия МВД РФ, 1994.

112. Скомпский Ю.Н. Этика милицейской службы. Киев, 1980.

113. Современная Испания/ Отв. ред. В.В.Заглавии. М., 1983.

114. Солдатов С.А. Общественные объединения в Российской Федерации. М., 1994.

115. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

116. Социология/ Под ред. A.B. Воронцова. СПб., 1993.

117. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М., 1957.

118. Тарасенко A.A. Общественное мнение и мир мнений. М., 1967.

119. Томин В.Г. Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью. Горький, 1976.

120. Туманов Г.А. Орган внутренних дел как система управления. М., 1974.

121. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972.

122. Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М., 1974.

123. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности/ Под ред. В.Д. Малкова. М., 1990.

124. Уледов А.К. Общественное мнение советсткого общества. М., 1963.

125. Авцинова Г.А. Политическое лидерство// Государство и право. 1993. N 5.

126. Андреев С.А. Политический авторитет и политическое лидерство

127. Социально-политический журнал. 1993. N 1-2.

128. Арестова Е.Н. Взаимодействие ОВД с частными детективными и охранными предприятиями и объединениями// Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности. Т.П. М., 1996.

129. Андрющенко Е.Г. Общественное мнение и гласность// Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения. М., 1987.

130. Афанасьев М.И. Государев двор, или гражданская служба// Политические исследования. 1995. N 6.

131. Астафьев Л.В. Изменение принципа двойного подчинения -объективная необходимость// Актуальные проблемы управления и правового регулирования деятельности органов внутренних дел. -М., 1994.

132. Баталов Э.Я. Политическое слишком человеческое// Политические исследования. 1995. N 5.

133. Благоразумный A.A. Общественные связи ОВД теория и методика// Средства массовой информации в формировании общественного мнения. М., 1996.

134. Бетанели Н. Страшно хочется жить без страха// Общая газета. 1994. N 48.

135. Бетанели Н. Выборы 95 и социология. Кому и чему служат опросы общественного мнения?// Московский комсомолец. 1995. 28 нояб.

136. Быстрицкиё А.Г., Красильников М.И. Журналисты против аудитории// Социологические исследования. 1994. N 7.

137. Бутылин В.Н. Вопросы правовой защищенности личности как объекта правоохранительной системы// Проблемы развития правоохранительных органов: Труды/ Академия МВД РФ, 1994.

138. Венгеров А.Б. Судебная палата в информационном пространстве России// Судебная палата по информатизации. Нормативные акты, комментарии, обзор практики. М., 1995.

139. Васильева Э.П. Социология общественных движений// Российские контрасты. Социологические исследования 1993-1994гг.

140. Голенкова З.Т., Игитханян Р.И. Социально-стратификацион-ные процессы в Российском обществе// Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1995. N 4.

141. Герасимов А.П. Правовое государство, безопасность, милиция// Проблемы действия права в новых исторических условиях. :Труды/ Академия МВД РФ, 1993.

142. Гильбух Ю.З. Метод психологических тестов: сущность и значение// Вопросы психологии. 1986. N 2.

143. Гранат Н.Л. Культурно-этические основы обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел// Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1978.

144. Гирко Л.В. Выживет ли армия?// Российские контрасты: социологические исследования. М., 1995.

145. Ефанов Ю.И. Кадровые проблемы органов внутренних дел, связанные с деятельностью частных охранных структур// Вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел. Межвузовский сборник научных трудов адъюктов и соискателей. Т.П. -М., 1996.

146. Злотя В.П. Полиция и политика: их взаимоотношения// Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. T.I. М., 1996.

147. Ильинский И., Герасименко О. Кому доверяет молодежь?// Комсомольская правда. 1995. 31 окт.

148. Ионин Л.Г. Культура и социальная среда// Социологические исследования. 1995. N 3.

149. Истомина Г.М., Сафронов А.Д. Милиция: засилие дилетантов// Мегаполис-экспресс. 1993. N 7.

150. Котин В.П. Обеспечение безопасности персонала компании посредством охранно-сыскной деятельности// Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. М., 1995.

151. Кирсанов A.B. Некоторые вопросы профориентационной работы в системе органов внутренних дел// Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел: Труды/ Академия МВД РФ, М., 1993.

152. Корнилов П.А. Саморегуляция человека в условиях социального перелома// Вопросы психологии. 1995. N 5.

153. Красинская Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России// Социологические исследования. 1995. N 3.

154. Кукушин В.М. Некоторые аспекты организации и содержания профессионально-этического воспитания персонала полиции США: Труды/ Академия МВД РФ, 1993.

155. Лемин В.В. Частные детективы и охранники// Независимое военное обозрение. 1996. 16 мая.

156. Линов E.H., Рахматшаева В.А. Особенности структуры самосознания в ценностных ориентациях осужденных в исправительно-трудовых учреждениях// Психологический статус личности в различных социальных условиях. М., 1992.

157. Монахов В.Н. Законодательные акты о деятельности радио и телевидения в России.// Право, радио и телевидение в России (На пути к новой организации электронной прессы): Совместный немец-ко-русский симпозиум) Гамбург - С.-Петербург, 1994.

158. Миньковский Г.М. Особенности криминогенной обстановки в быстроразвиваюгцихся городах и проблема безопасности граждан//Проблемы обеспечения личной безопасности граждан: Труды Академия МВД РФ, 1995.

159. Парсонс Т. Понятие общества, компоненты и их взаимоотношения// Современная западная теоретическая социология. М.,1994.

160. Петров В.И. К вопросу о сущности общественного мнения// Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения его использования в управлении социальными процессами. М., 1987.

161. Побегайло Э.Ф. Криминальное насилие в России и проблемы уголовно-правовой охраны безопасности граждан// Проблемы обеспечения личной безопасности граждан: Труды/ Академия МВД РФ,1995.

162. Пономарев В.Г. О формировании уголовной политики России/ / Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализация органами внутренних дел: Труды/ Академия МВД РФ, 1995.

163. Пылев С.С. Особенности формирования чувств молодых сотрудников милиции// Психолого-педагогические проблемы идейно-политического воспитания личного состава МВД, укрепления дисциплины и социалистической законности. М., 1975.

164. Ребрий В.А. Пресса о милиции (контент-анализ: методика и результаты// Проблемы развития современного общества и кооперативного движения: Тезисы международной конференции. -М., 1995.

165. Селлин Т. Социологический подход к изучению причин преступности// Социология преступности. М., 1966.

166. Симонов В.Л. Формы и тактические приемы комплексного использования сил и средств патрульно-постовой службы милиции в крупных промышленных городах// Совершенствование админист-ративно-правовой деятельности органов внутренних дел. М., 1994.

167. Смоленский В.Г. Региональные конфликты и пути их преодоления// Вестник МГУ. Серия Н. 1995. № 3.

168. Спасибенко С.Г.,Панферова В.В. Общественная жизнь: управление и самоорганизация// Социально-политический журнал. 1995. N 6.

169. Тайбаков A.A. Виктимологический аспект преступности// Социологические исследования. 1992. N 6.

170. Тихонов А.К. Гарантии прав потерпевшего и свидетеля на предварительном следствии и суде// Актуальные проблемы расследования преступлений: Труды/ Академия МВД РФ, 1995.

171. Туманов Г.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления //Проблемы совершенствования государственного управления. М., 1986.

172. Тучкова А. После работы сдай оружение. Руководство ГУВД не доверяет своим подчиненным. 1996, 17 апря.

173. Тучкова А. Виктомологический аспект преступности// Социологические исследования. 1992.N 6.

174. Устименко Ю. Русская мафия осуществила мечту прошлых поколений// Общая газета. 1995.N 14.

175. Шамаров В.М. Деятельность профсоюзных организаций в органах милиции и уголовного розыска в 1917-1932гг.// Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел. -М., 1993.

176. Шакаров Л. Левосудие// Криминальная хроника. 1995. N 46.

177. Чернявский B.C. Общественнное мнение и социальный контроль// Организация профилактики правонарушений органами внутренних дел. М., 1988.

178. Яковлева P.M., Пристанская O.B. Несовершеннолетний потерпевший в свете современной уголовной политики РФ и ее реализации органами внутренних дел: Труды/ Академия МВД РФ, 1995.

179. Crime without punishment// The Economist. 1993. July 2.

180. Kuchel G.L., Pattavina J. Juveniles look at their police// Police. 1969. V.13. N 4.

181. Milgram Stanley Behavioz study of obedience// Learning and the control of behavion. N.Y., 1974.

182. Nordholt Erik, Straver Ries. The changing police// Control in the police organization. Cambridge, Mass., 1983.

183. Reuss-Janni Elizabeth Janni Francis A.J. Street cops and management cops. The two cultures of policing// Control in the police organization ed by Maurice Punch, Cambridge, Mass., 1983.

184. Диссертации, авторефераты дисертации

185. Балабанов K.B. Общественное мнение и организация его учета в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Киев. 1990.

186. Болдырев В.Н. Социально-экономические аспекты деятельности милиции в условиях многообразия форм собственности: Авторе-ф. дис. . канд. экон. наук. М., 1995.

187. Борисов А.Б. Совершенствование учета персонала в управленческой деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел: Автореф. дис. .канд юрид наук М., 1993.

188. Бушкевич В.Н. Социологические и организационно-правовые аспекты управления подразделениями органов внутренних дел, состоящими из лиц рядового и начальствующего состава, служащих и рабочих: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

189. Гуляков А.Д. Формирование и функционирование криминальной милиции горрайорганах внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

190. Ефремова Г.С.Криминалисточеские проблемы общественного мнения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

191. Кононов A.M. Стабилизация кадров рядового и младшего состава милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

192. Кривельская Н.В. Общественное мнение и его учет в управлении органами внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1990.

193. Кривобоков H.A. Социальный мониторинг: теоретико-методическое обоснование статистического анализа: Автореф дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

194. Кукушин В.М. Социологические проблемы полицейской деонтологии: Автореф. дис. . докт. социол. наук. М., 1994.

195. Любимова Г.Т. Общественно-политическая печать как фактор политической социализации и нравственного воспитания молодежи: Автореф. дис. . д-ра. пол. наук. М., 1995.

196. Манаев О.Т. Методологические проблемы исследования эффективности средств массовой информации: Автореф. дис. . канд. филос. наук. Минск., 1991.

197. Мищенко A.A. Правовой статус начальника как основного субъекта управления горрайорганами внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

198. Осипов Ю.И. Организация и деятельность патрульно-постовой службы полиции США: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.

199. Покида Н.И. Слухи и их влияние на формирование и функционирование общественного мнения: Автореф. дис. . канд. филос. наук. М., 1990.

200. Рябыкин Ф.К. Проблемы обеспечения применяемых органами внутренних дел средств массовой информации в профилактике преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид.наук. М., 1976.

201. Севостьянов Н.В. Общественные потребности как основа формирования целей органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990.

202. Солдатов С.А. Общественные объединения в Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 1995.

203. Сухинин A.B. Организационно-правовые и социологические аспекты предупреждения и разрешения конфликтов работников милиции с населением: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

204. Удовиченко В.А. Взаимодействие городских и районных органов внутренних дел и средств массовой информации в охране общественного порядка и борьбе с преступностью: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1981.

205. Чистяков В.П. Социально-правовые основы авторитета советской милиции, формы и методы его укрепления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1975.

206. Шафигуллин Х.Ш. Правовые и социологические проблемы организации труда работников дорожно-патрульной службы ГАИ органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.