Совершенствование управления рациональным использованием природных ресурсов в экономике региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Швец Наталия Михайловна

• Швец Наталия Михайловна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Швец Наталия Михайловна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНЕ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Понятие природных ресурсов и их роль в региональном воспроизводственном процессе

1.2. Теоретические аспекты рационального использования природных ресурсов в регионе

1.3. Значение рационального использования природных ресурсов

в развитии экономики региона

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

2.1. Тенденции развития системы использования природных ресурсов на региональном уровне

2.2. Формирования механизма управления социально ответственным использованием природных ресурсов в регионе

2.3. Значение рационального использования природных ресурсов

для экономического развития Иркутской области

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕГИОНЕ

3.1. Развитие государственного регулирования рационального использования природных ресурсов в экономике региона

3.2. Формирование стратегии рационального использования природных ресурсов в регионе

3.3. Реализация регионального инвестиционного проекта освоения природных ресурсов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления рациональным использованием природных ресурсов в экономике региона»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования рационального использования природных ресурсов в регионе. Состояние и обеспеченность природными ресурсами оказывает существенное воздействие на развитие и размещение производительных сил, в первую очередь производств, отличающихся высокой материалоемкостью. Рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона позволяет снизить удельные затраты на производство продукции, обеспечивает повышение производительности труда и эффективность функционирования регионального хозяйственного комплекса в целом.

Реализация целей стратегии развития региона связана с наличием соответствующей региональной ресурсной базы и предполагает совершенствование механизма управления ее рациональным использованием. Проблема достижения оптимального уровня использования природно-ресурсного потенциала региона становится в современных условиях залогом стабильного социально-экономического развития территорий, специализирующихся на добыче и переработке природных ресурсов. При этом рациональное использование природных ресурсов в условиях модернизации развития российской экономики является одним из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности всех регионов, а не только ресурсодобывающих.

Большое экономическое значение эффективного освоения природных ресурсов, его влияние на социально-экономического развитие отдельных территорий, а также недостаточная проработанность особенностей рационального использования природно-ресурсного

потенциала на уровне региона обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Родоначальником подхода взаимообусловленного функционирования природной среды и человека можно назвать В.И. Вернадского, который привлек внимание экономистов и ученых к проблеме необходимости научно-обоснованного использования природных ресурсов. В начале ХХ века он разработал учение о сущности биосферы как активной оболочки Земли, в которой проявляется суммарная деятельность живых организмов как некий геохимический фактор в масштабе планеты.

Большой вклад в развитие теории управления природными ресурсами, выделение ключевых критериев и векторов по оптимизации экономического использования природных ресурсов в разрезе отдельных параметров развития был внесен такими учеными как И.Я. Блехцин, Э.В. Гирусов, К.Г. Гофман, А.Д. Думнов, К.О. Литвинский, Н.Н. Лукьянчиков, А.Л. Новоселов, А.К. Рябчиков, Г.В. Шалабин и др.

В процесс исследования проблематики рационального использования природных ресурсов внесли труды таких авторов как Е.Н. Бабина, В.Н. Бавлов, О.П. Иванов, И.Б. Калинин, В.М. Константинов, Г.Е. Мекуш, А.П. Москаленко, В.Н. Незамайкин, А.А. Угрюмова, Т.А. Хван, А.Г. Шеломенцев, Н.В. Шинкина и др.

Проблемы совершенствования механизма управления природными ресурсами также рассматривались и анализировались учеными: А.А. Аверченковым, А.А. Голубом, А.В. Жаровым, Е.П. Константиновой, В.Ф. Крапивиным, А.С. Михеевой, Г.А. Моткиным, А.И. Муравых, Е.Б. Струковой, Н.В. Чепурных и др.

Значение и роль отношений собственности на природные ресурсы в развитии механизма рационального использования природных ресурсов рассматривались в работах таких авторов как А.К. Голиченков, В.И. Канов,

В.Ю. Катанов, Л.И. Кошкин, В.Е. Сизов, С.М. Сухорукова и др.

Вопросы интеграции экономической и природно-ресурсной систем в регионе разрабатывались такими исследователями как М.В. Гальперин, В.Г. Глушкова, В.И. Данилов-Данильян, М.Я. Лемешев, Н.Н. Моисеев, П.Г. Олдак, М.М. Редина, Н.Ф. Реймерс, Н.П. Федоренко, А.П. Хаустов, Т.С. Хачатуров и др.

Методологическому и теоретическому анализу региональных хозяйственных систем посвящены работы Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, В.С. Бильчака, А.Л. Гапоненко, Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, В.А. Дергачева, Е.В. Ерохиной, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, С.Б. Мельникова, П.А. Минакира, В.А. Николаева, В.П. Орешина, А.П. Панкрухина, С.В. Раевского, М.В. Савельевой, А.И. Татаркина, Г.Г. Фетисова, В.П. Чичканова, А.Н. Швецова, Ю.М. Швыркова и др.

В целом выполненные научные исследования сформировали высокий теоретический и методологический уровень рассмотрения вопросов рационального использования природных ресурсов в экономической системе региона. Вместе с тем остаются недостаточно разработанными и дискуссионными многие вопросы, связанные с анализом механизма использования природных ресурсов в регионе и включением данного механизма в систему территориального управления, так как в условиях экономических преобразований в России решение многих хозяйственных проблем концентрируется в значительной степени на региональном уровне.

Актуальность и существующее состояние анализа указанных проблем обусловили цель и задачи диссертации.

Общая цель исследования состоит в поиске решений важной научной задачи - разработки путей совершенствования управления рациональным использованием природных ресурсов в экономике региона. При этом были поставлены следующие задачи:

• раскрыть императивы рационального использования природных ресурсов в регионе в современных условиях;

• обосновать создание Центра государственно-частного партнерства в целях совершенствования рационального использования природных ресурсов в регионе;

• доказать необходимость участия юниорных компаний в подготовке региональной ресурсной базы к ее рациональному использованию;

• обосновать организационно-экономический механизм совершенствования рационального использования природных ресурсов в регионе;

• предложить использование целевого регионального инвестиционного проектирования для эффективного освоения природно-ресурсного потенциала региона.

Объектом исследования выступает процесс управления рациональным использованием природных ресурсов в экономике региона.

Предметом исследования являются экономические и организационно-управленческие отношения, связанные с совершенствованием управления рациональным использованием природных ресурсов в регионе.

Теоретическая основа и методы исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, связанные с вопросами регионального экономического развития, рационального использования природных ресурсов, теории и практики взаимодействия природы и общества. При решении поставленных в диссертации задач были использованы методы статистической обработки информации, системного, сравнительно-исторического и экспертного анализа, а также табличные и графические приемы представления информации.

При подготовке диссертации использовались нормативно-правовые и законодательные акты как федерального, так и регионального уровня, регулирующие вопросы рационального использования природных ресурсов. Информационная база исследования связана с использованием документов и материалов федеральных и региональных органов власти, а также статистической отчетности по состоянию природно-ресурсного потенциала Иркутской области.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); пункт 3.19. Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.

Основные новые научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Показано, что рациональное использование природных ресурсов в регионе в настоящее время все в большей степени основывается на следующих императивах:

- использование международного бенчмаркинга и учет глобальных тенденций интеграции производственных процессов;

- сбалансированное использование природно-ресурсной базы и нематериальных региональных ресурсов - человеческого капитала, интеллектуальной собственности, лицензий, патентов и др., что в целом ведет к росту эффективности использования экономического потенциала региона.

2. Обоснована целесообразность создания Центра государственно-частного партнерства в регионе в форме автономной некоммерческой организации для организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, банковских и консалтинговых структур, а также частных инвесторов в целях рационального использования природных ресурсов. Предложены основные направления деятельности Центра:

- обеспечение согласительных процедур по освоению региональной ресурсной базы с участниками совместных проектов;

- осуществление взаимодействия с местными органами власти по планированию использования природных ресурсов в регионе, начиная с низового территориального уровня - муниципальных образований, что позволяет учесть мнение и интересы местного сообщества;

- организация согласования условий договоров и соглашений, заключаемых с бизнес-структурами в органах исполнительной власти региона, а также в случае необходимости - и с федеральными и местными органами власти.

3. Доказана необходимость участия юниорных компаний в подготовке региональной ресурсной базы к ее рациональному использованию. Выявлены ключевые характеристики юниорных компаний: осуществление на предпроектной стадии оценки пригодности конкретной территории к хозяйственному освоению; неучастие в эксплуатации природных ресурсов; относительно небольшой объем собственных оборотных средств; наличие в числе активов компаний прав на осуществление работ на лицензионных участках; применение в оплате труда сотрудников фондовых опционов.

4. Обоснован организационно-экономический механизм совершенствования рационального использования природных ресурсов в регионе, включающий:

- возможность залога прав освоения месторождения природного ресурса еще на этапе его геологического исследования;

- заключение без аукциона органами государственной власти с юниорными компаниями договора на разведку природных ресурсов;

- принятие регламентов воздействия производственной деятельности на природную среду с учетом положений Киотского протокола.

5. Предложено использование целевого регионального инвестиционного проектирования для эффективного освоения природно-ресурсного потенциала региона. Показано, что целевое региональное инвестиционное проектирование позволяет получить дополнительный экономический эффект в виде создания высокопроизводительных рабочих мест и роста налоговых поступлений в бюджет региона.

Выявлены специфические факторы успешной реализации регионального инвестиционного проекта по освоению природных ресурсов:

- формирование в регионе технологической цепочки сопряженных производств, связанных с переработкой добытого природного ресурса;

- осуществление технологии «револьверного» финансирования конкретного проекта освоения природных ресурсов;

- персональная ответственность руководителей органов власти в регионе и субъектов управления целевым инвестиционным проектом за достижение поставленных в нем целей.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления рациональным использованием природных ресурсов на примере Иркутской области. Его результаты могут быть использованы научными организациями, федеральными и региональными органами власти в процессе разработки и реализации инвестиционных проектов рационального использования региональной ресурсной базы.

Теоретические обобщения и практические выводы могут также найти применение в преподавании таких учебных дисциплин, как «Региональная экономика и управление», «Экономика природопользования».

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались на заседании научно-технического совете Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу и обсуждались на методологических семинарах кафедры менеджмента Института бизнеса и делового администрирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Материалы диссертационного исследования были использованы при формировании целевых региональных инвестиционных проектов в области природных ресурсов в процессе разработки «Инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Иркутской области от 28.08.2014 г. № 701-рп.

Различные аспекты исследования изложены в десяти публикациях автора в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях ВАК РФ общим объемом 4,53 п.л.

Структура и содержание работы определены целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНЕ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Понятие природных ресурсов и их роль в региональном воспроизводственном процессе

Для современных экономических исследований характерно усиление полемики о роли и сущности природных ресурсов и их рационального использования в экономике регионов РФ. По экспертным оценкам в общей стоимости национального богатства России удельный вес природных ресурсов (или как их еще определяют эксперты - материальных непроизводственных активов) весьма значителен. Так в структуре национального богатства, наряду с доходами государства от труда (5%) и капитала (20%), природно-ресурсная рента составляет 75% [40].

Необходимо подчеркнуть, что в начале XXI века Россия находилась на ведущих позициях по объему и спектру разведанных запасов минерального сырья. В структуре общемирового объема добычи полезных ископаемых доля России характеризуется следующими показателями: апатитов в размере 55%, природного газа - 28%, алмазов в объеме 26%, никеля в размере 22%, солей калийных - 16%, руды железной в объеме 14%, металлов цветных и редких в размере 13%, нефти в объеме 12%, угля каменного в размере 12% [33, с. 42].

На Россию приходится более 50% мировых запасов стратегического сырья и 35% минеральных ресурсов, имеющихся на планете. По оценкам суммарно рядовой гражданин РФ с точки зрения обладания природными ресурсами богаче американца в 3-5 раз, а европейца - в 10-15 раз. Специфическими чертами природно-ресурсного потенциала России выступает его комплексность и крупномасштабность. По запасам природных ресурсов Российская Федерация в настоящее время занимает

одни из ведущих мест (в разрезе существующего видового разнообразия) среди других стран мира (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Характеристика позиций РФ в структуре мировых запасов природных ресурсов в разрезе существующего видового разнообразия [40]

Видовой элемент природных ресурсов Место, занимаемое в мире

Ресурсы земельного фонда:

Общая площадь занимаемой территории 1

Площадь угодий, используемых для сельскохозяйственных нужд 5

Площадь, используемая в качестве пашней 3

Запасы в виде полезных ископаемых:

Конденсат газовый и нефть 2

Газ природный 1

Все типы углей 2

Руда урановая 7

Руды железные 1

Руды никелевые 2

Руды свинцовые 5

Руда оловянная 8

Руда вольфрамовая 4

Руда золотая 4-5

Руда алмазная 1

Соли калийные 2

Ресурсы водного фонда:

Объем среднего стока рек 2

Объем озерных запасов воды 1

Ресурсы лесного фонда:

Запасы древесины на корню 1

Территории особоохраняемого фонда:

Площадь биосферных заповедников 2

Ресурсы водно-биологического фонда:

Вылов рыбы и других гидробионтов 4

Природные активы РФ являются и продолжают позиционироваться как ключевой базис национального богатства и, как следствие, выступают конститутивным элементом национальной безопасности. В связи с чем

нецелесообразно пренебрегать оценкой экологического и природно-ресурсного потенциала в комплексе макроэкономических показателей. Обоснованная оценка природно-ресурсного потенциала способствует формированию адекватного представления о сформировавшемся уровне социально-экономического развития отдельных стран и регионов, а также позволяет оценить их возможности в обеспечении роста благосостояния собственного населения [56, с. 40].

Природно-ресурсный фактор определяет структуру размещения отдельных отраслей производства в регионах страны, воздействует также на специализацию хозяйства и определяет характер использования инвестиционных ресурсов. При этом только в случае проведения инфраструктурного обустройства территории со стороны государства становится возможным привлечь инвесторов для эксплуатации неосвоенных, но уже разведанных ресурсов.

Бесспорным является тот факт, что регионы, имеющие значительные запасы природных ресурсов, обладают существенно большей вероятностью быстрого социально-экономического развития. По экспертным оценкам в добывающую промышленность направляется приблизительно 17% от общего объема прямых инвестиций в РФ [15, с. 96]. Центральное место в современной экономке РФ отведено процессам по добычи и экспорту природных ресурсов. Необходимо подчеркнуть, что у достаточно значительного числа регионов динамика ВРП находится под прямым воздействием от использования природных ресурсов. В то же время возрастает роль рационального использования природных ресурсов, которые одновременно являются и средством, и предметом труда, поскольку обладают такими свойствами как ограниченность и невозобновимость. При этом для регионов с недостаточными запасами природных ресурсов имеется возможность осуществления экономического

развития на принципиально иной основе, а именно за счет применения факторов производства альтернативного характера.

В этой связи у органов территориального управления возникает первоочередная задача перехода к рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, расширению способов использования вторичных ресурсов, проведению мер по обезвреживанию и захоронению производственных отходов, формированию потребности у населения в экологическом образовании.

Для территории РФ свойственно неравномерное размещение природных ресурсов, которое отличается от сформировавшейся территориальной структуры хозяйства (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Характеристика размещение природных ресурсов по территории Российской Федерации, % [71, с. 26]

Регион Лесные Минеральные ресурсы Гидроэнерго- Земельные

ресурсы топливные сырьевые ресурсы ресурсы

Европейский Север 10 3 3 1 4

Дальний Восток 30 30 5 4 42

Восточная Сибирь 38 47 14 11 35

Центральная Россия 4 1 70 22 2

Западная Сибирь 13 17 2 16 8

Юг России 0 1 - 12 5

Урало-Поволжье 5 1 6 34 4

В восточных регионах страны находится большая часть природных ресурсов, в то время как хозяйственный потенциал сосредоточен преимущественно в Европейской части РФ. Восточные и северные районы страны, характеризующиеся суровым климатом, обладают значительными запасами топливно-энергетических ресурсов (90%), благородных металлов и медно-никелевых руд, а также здесь сконцентрировано более 80% запасов древесины. В Европейской части РФ имеются значительные

запасы алюминиевых и железных руд, сырья для производства фосфорных удобрений. Надо подчеркнуть, что общие запасы природных ресурсов в восточных районах существенно превышают аналогичные запасы в западной части страны.

Экономическая зона Запада РФ характеризуется большей экономической освоенностью, а также концентрацией рекреационного и агроклиматического потенциалов. В Центре Европейской части, на юго-востоке и Северном Кавказе России сконцентрирован основной ареал земледелия.

В рамках данного исследования целесообразно рассмотреть сущность и значение категории «природные ресурсы». В научной литературе сформировалась точка зрения по определению природных ресурсов как компонента природы, которые могут быть использованы или уже используются на достигнутом уровне развития экономики как средства производства (предметы и средства труда) и в качестве предметов потребления [110].

Категории «природные ресурсы» присущ определенный дуализм, который, с одной стороны, проявляется в отражении их естественного происхождения, а с другой - подчеркивает хозяйственное, социальное и экономическое значение, проявляющееся в процессе их применения в сфере производства и вне его с целью удовлетворения потребностей населения. В связи с чем на практике выделяют различные типы природных ресурсов в зависимости от способа их хозяйственного и экономического значения - по признакам возобновимости, исчерпаемости и т.п.

С позиций дуализма природные ресурсы позиционируются как:

- объекты и явления природного происхождения, используемые в прошлом, настоящем и будущих периодах в рамках прямого и косвенного потребления, способствующие формированию материального богатства,

восстановлению трудовых ресурсов, обеспечению условий и качества жизни на должном уровне;

- природные блага (силы и тела природной среды), у которых общественная полезность может изменяться как в положительную, так и отрицательную сторону в процессе трудовой деятельности человека; имеется вероятность или возможно их использование в виде средств труда, сырья и материалов, источников энергии, а также в виде предметов потребления, рекреации и т.п.

В рамках данного исследования автор придерживается позиции двойственности природных ресурсов, согласно которой они являются больше чем просто объектами природы, которые вовлекаются в хозяйственный оборот, в результате чего образуется добавленная стоимость. Процессу использования природных благ в любом виде свойственно потребление ценности, присущей самой природе, и выполнение множества функций, жизненно необходимых человеческому сообществу (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Характеристика функций природных ресурсов [18, с. 16]

Функция Земельные ресурсы Минеральные ресурсы Лесные ресурсы Водные ресурсы Атмосферный воздух Рекреационные ресурсы

1. Сырьевая

2. Водоохранная и водорегулирующая

З.Размещение строительных, промышленных и других объектов (хозяйственной недвижимости)

4. Потребительская

5. Транспортная

6. Рекреационная (оздоровительная)

7. Поглотительная (средозащитная)

8. Сельскохозяйственная

Для процесса потребления природных ресурсов характерно наличие неограниченного числа потребителей. Природные ресурсы как естественная база производства перманентно находятся в состоянии их использования, в связи с чем требуют полного восстановления в натуральном виде. К тому же еще одним конститутивным условием в рамках удовлетворения общественных потребностей можно назвать наличие ресурсов определенного качества, с установленной полезностью и значительным многообразием. Но при этом следует учитывать такие свойства природных ресурсов как ограниченность и невозобновимость.

Необходимо отметить, что результативность использования природных ресурсов определяется, в том числе и как достижение определенного экологического равновесия на исследуемой территории, которое устанавливается на базе конкретных параметров по использованию природных ресурсов. Эти условия оказывают непосредственное воздействие на эффективность общественного воспроизводства.

Процесс воспроизводства рабочей силы, материальных благ и природных ресурсов осуществляется в рамках единой экономической системы региона, а элементы этого процесса находятся в состоянии постоянного взаимодействия. При этом любой элемент процесса воспроизводства можно определить как с относительно самостоятельную подсистему, обладающую специфическими особенностями.

В связи с необходимостью непрерывного обеспечения процесса воспроизводства материальных благ перед системой территориального управления возникает задача по формированию нормальных условий, способствующих эффективному развитию экономики и повышению качества жизни населения. Природные ресурсы в ходе участия в процессе воспроизводства на региональном уровне способны удовлетворить все многообразие потребностей человека. Подобное обстоятельство позволяет

природным ресурсам стать обязательным и важным элементом в процессах по принятию решений социального, экономического и политического характера.

Кроме того, итоговая результативность использования природных ресурсов определяется не только общим количеством потребленных ресурсов, а также зависит от их социально-экономической оценки, уровня обоснованности степени рациональности их эксплуатации, включая распределение природных ресурсов среди различных участников процесса регионального воспроизводства. При этом надо учитывать действенность стимулов экономического и административного характера, применяемых в обществе [56, с. 40].

Необходимо отметить, что в связи с переходом к устойчивому региональному развитию, природные ресурсы выступают одновременно и как ресурс, который используется с целью перманентного удовлетворения потребностей общества и как основополагающий фактор, необходимый для функционирования экономики региона. С одной стороны, природные ресурсы позиционируются как базовые условия производства, или при определенных условиях как доступный ресурс, а с другой - как основной фактор производства, а также с третьей - как продукт деятельности. Подобная трактовка сущности и места природных ресурсов в хозяйственной системе региона характеризует процесс воспроизводства, ключевым требованием которого выступает формирование определенных условий деятельности, которые будут способствовать согласованности в функционировании всех структур, задействованных в процессе воспроизводства на региональном уровне.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Швец Наталия Михайловна, 2016 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране окружающей среды».

2. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-Ф3 (ред. от 13.07.2015) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2003 г. № 494-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования».

4. Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1039-р «Об утверждении Стратегии развития геологической отрасли».

5. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 08.06.2005 № 160 «Об утверждении долгосрочной государственной Программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья».

6. Распоряжение Правительства Иркутской области от 28.08.2014 г. № 701-рп «Об утверждении Инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года».

7. Абыкаев, Н.А. Инвестиционный потенциал и экономический рост (методологический аспект) / Н.А. Абыкаев, В.В. Бочаров // Экономист. - 2000. - № 6. - С. 58-66.

8. Алексеев, Ю.П. Пространство, время, экономика // Государственная служба. - 2010. - № 3. - С. 86-89.

9. Алисов, А.Н. Управление развитием социально-ориентированной экономики региона. - М.: Проспект, 2004. - 450 с.

10.Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельников С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города. - М.: Логос, 2002. - 64 с.

11.Андронова, А. В. Методологическая функция категории "связь" в исследовании экономики природопользования / А. В. Андронова // Социология власти. - 2009. - № 2. -С. 81-87.

12. Арбатов, А.А. Минерально-сырьевой потенциал Сибири и Дальнего Востока в народном хозяйстве России / А.А. Арбатов // Российский экономический журнал. - 2001. - № 8. - С. 24-34.

13. Астахов, А. С. Экономическая оценка запасов полезных ископаемых / А.С. Астахов. - М.: Недра, 1981. - 287с.

14.Бабина, Е. Н. Совершенствование социально-экономического механизма природопользования в региональной экологической системе / Е. Н. Бабина // Экономика природопользования. - 2008. - № 6. - С. 36-43.

15.Бавлов, В. Н. Место и роль минерально-сырьевого комплекса в социально-экономическом развитии регионов России по недропользованию / В. Н. Бавлов // Экономика региона. - 2007. - № 1. - С. 95-99.

16.Бильчак, В.С., Захаров, В.Ф. Региональная экономика / В. С. Бильчак. - Калининград: Янтар. сказ, 1998. - 22 с.

17.Блехцин, И. Я. Эколого-экономические аспекты предплановых исследований / И. Я. Блехцин; под ред. О. П. Литовки; АН СССР, Геогр. об-во СССР. - Л.: Наука, Ленингр. отделение, 1984. - 112 с.

18.Бучкин, М. Н. Системная концепция ценности и управление природными ресурсами / М. Н. Бучкин // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2004. - № 4. - С.15-23.

19.Вернадский, В. И. Биосфера и ноосфера / В. И. Вернадский. - М.: Наука, 1989. - 261 с.

20.Гальперин, М. В. Экологические основы природопользования : учебник / М. В. Гальперин. - 2-е изд., исправл. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 256 с.

21.Гапоненко, А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с.

22.Гармаев, А.Ю. О применении автоматизированной информационной системы в управлении земельными ресурсами муниципальных образований // Вестник Бурятского государственного университета. -№ 4. - 2011. - С. 30-33.

23.Герасимова, И. А. О тенденциях дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития / И. А. Герасимова // Вопросы статистики. - 2010. - № 2. - С. 56-64.

24.Гладкий, Ю. Н. Основы региональной политики: учебник / Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. - СПб: Издательство Михайлова В.А., 1998. - 661 с.

25.Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования. - М.: Юрайт, 2013. - 592 с.

26.Голиченков, А. К. Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов : термины, содержание, соотношение / А. К. Голиченков // Экологическое право : сб. материалов науч.-практич. конф. 1995-1998 гг. / МГУ им. М. В. Ломоносова ; сост. И. А. Игнатьева, А. К. Голиченков. - М., 1999. -С. 42-46.

27.Голуб, А.А. Экономика окружающей среды и природных ресурсов / А.А. Голуб, Г.В. Сафонова. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 266 с.

28.Голуб, А. А. Экономика природных ресурсов : учеб. пособие для вузов / А. А. Голуб, Е. Б. Струкова. - М.: Аспект Пресс, 2001. - 319 с.

29.Гофман, К. Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики: вопросы теории и методологии / К. Г. Гофман. - М.: Наука, 1977. - 236 с.

30.Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. 5-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2006. - 495 с.

31.Данилов-Данильян, В. И. Экологический вызов и устойчивое развитие : учеб. пособие / В. И. Данилов-Данильян, К. С. Лосев. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 416 с.

32.Дергачев, В.А. Регионоведение: учеб. пособие / В.А. Дергачев, Л.Б. Вардомский. 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 519 с.

33.Думнов, А. Д. Проблемы системного учета и комплексной инвентаризации природно-ресурсного потенциала Российской Федерации / А. Д. Думнов, Н. Г. Рыбальский // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2003. - № 1. - С. 39-52.

34.Ерохина Е.В. Управление инновационной деятельностью в регионе: экономика, кластеры, логистика: научное издание. - М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2013. - 368 с.

35.Жаров, А. В. Проблемы регионализации системы управления природопользованием / А. В. Жаров // Экономика природопользования. - 2009. - № 5. - С. 27-30.

36.Иванов, О. П. Основные направления реформирования современной природно-ресурсной политики России / О. П. Иванов // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2006. - № 3. - С. 40-44.

37.Калинин, И. Б. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды как основа устойчивого

природопользования / И. Б. Калинин // Вестник Томского государственного университета. - 2003. - № 279. - С. 48-51.

38.Канов, В. И. Природные ресурсы и развитие хозяйственного механизма их воспроизводства / В. И. Канов; под ред. А.П. Бычкова; Том. гос. ун-т им. В. В. Куйбышева. - Томск: Издательство Томского ун-та, 1987. - 116 с.

39.Катанов, И. Б. Рациональное использование и охрана природных ресурсов / Конспект лекций. - Кемерово: КузГТУ, 2011. - 95 с.

40.Кашин, В. И. Природные ресурсы как часть национальных богатств России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www. priroda. ru/reviews/detail. php?ID=9906.

41.Константинов, В.М. Рациональное использование природных ресурсов и охрана природы. - М.: Академия, 2009. - 272 с.

42.Константинова, Е.П. Повышение эффективности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях // Вестник Поволжского института управления. - № 1 (46). - 2015. - С. 17-22.

43.Кошкин, Л. И. О повышении эффективности управления государственной собственностью в природно-ресурсном секторе экономики / Л. И. Кошкин // Менеджмент в России и за рубежом. -2006. - № 3. - С. 86-94.

44.Крапивин, В. Ф. Эколого-экономические аспекты управления природными ресурсами / В. Ф. Крапивин, И. И. Потапов // Экономика природопользования. - 2008. -№ 3. - С. 24-32.

45.Кручинина, Н. В. Элементы организации процесса управления природоохранной деятельностью / Н. В. Кручинина // Экономика природопользования. - 2008. - № 2. -С.36-42.

46.Лаженцев, В.Н. Содержание, системная организация и планирование территориального развития. - Екатеринбург - Сыктывкар, 2014. -236 с.

47.Лексин, В.Н.. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: Либроком, 2009. - 368 с.

48.Лемешев, М. Я. Региональное природопользование: на пути к гармонии / М. Я. Лемешев, Н. В. Чепурных, Н. П. Юрина. - М.: Мысль, 1986. - 262 с.

49.Лемешев, М. Я. Эколого-экономическая модель природопользования / М. Я. Лемешев // Всесторонний анализ окружающей природной среды. - Л., 1976. - С. 266-276.

50.Литвинский, К. О. Реформирование системы платежей за пользование природными ресурсами: региональный аспект / К. О. Литвинский // Финансы и кредит. - 2007. -№ 45 (285). - С. 38-44.

51. Лукьянчиков, Н. Н. Экономика и организация природопользования : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика» / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 - 687 с.

52.Макаркин, Ю. Н. Экономические предпосылки развития отношений недропользования / Ю. Н. Макаркин // Финансы и кредит. - 2006. - № 9 (213). - С. 76-79.

53.Малин, А. С. Региональное управление : учеб. пособие / А. С. Малин. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 267 с.

54.Масленникова, И.С. Управление экологической безопасностью и рациональным использованием природных ресурсов: Учебное пособие / И.С. Масленникова, В.В. Горбунова. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 497 с.

55.Матюгина, Э. Г. Роль и место природных ресурсов в процессе удовлетворения потребностей общества / Э. Г. Матюгина // Экономика природопользования. - 2007. -№ 3.-С. 92-97.

56.Мекуш, Г. Е. Учет экологического и природно-ресурсного параметров в макроэкономических показателях / Г. Е. Мекуш // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2006. - № 6.

- С. 40-44.

57.Минакир, П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / Отв. ред. А.Г.Гранберг. - М.: Экономика, 2006. - 848 с.

58.Михеева, А. С. Проблемы формирования и управления региональной эколого-экономической системой на территории с экологическими ограничениями / А. С. Михеева // Экономика природопользования. -2008. - № 1. - С. 36-44.

59.Моисеев, Н. Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы. Эколого-политологический анализ / Н. Н. Моисеев // Вопросы философии. - 1995. - № 1. - С. 17-22.

60.Москаленко, А.П. Экономика природопользования и ресурсосбережения / А.П. Москаленко, В.В. Гутенев, С.А. Москаленко, В.В. Денисов. - М.: Феникс, 2014. - 480 с.

61.Моткин, Г. А. Основы экологического страхования / Г. А. Моткин. -М.: Наука, 1996. - 191 с.

62.Муравых, А. И. Проблемы повышения эффективности экологического управления / А. И. Муравых // Экономика природопользования. - 2008. - № 2. - С. 25-36.

63.Мурашева, А. А. Анализ факторов устойчивого развития Дальневосточного федерального округа / А. А Мурашева // Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2006. - № 1.

- С. 62-66.

64.Незамайкин, В. Н. Роль природных ресурсов в стратегии развития России / В. Н. Незамайкин // Финансы и кредит. - 2005 - № 8. - С. 4252.

65.Новоселов, А.Л. Экономика природопользования. - М.: Академия, 2012. - 240 с.

66.Олдак, П. Г. Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований / П. Г. Олдак; АН СССР, Сибир. отделение. - Новосибирск: Наука, 1980. - 160 с.

67.Панкрухин, А.П. Маркетинг территорий. 2-е изд., дополн. - СПб.: Питер, 2006. - 416 с.

68.Право природопользования в СССР / О. И. Крассов [и др.] ; науч. рук. Н. И. Краснов; отв. ред. И. А. Иконицкая. - М.: Наука, 1990. -196 с.

69.Раевский, С.В. Формирование и развитие точек роста в промышленном регионе: монография / С.В. Раевский. - М.: Экономическое образование, 2015. - 177 с.

70.Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщикова. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 616 с.

71.Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы : учеб. пособие / под общ. ред. В. Г. Глушковой, Ю. А. Симагина. - М.: КНОРУС, 2012. - 320 с.

72.Реймерс, Н. Ф. Природопользование: словарь-справочник / Н. Ф. Реймерс. - М.: Мысль, 1990. - 637 с.

73.Рябчиков, А. К. Экономика природопользования: учеб. пособие / А.К. Рябчиков. - М.: Элит-2000, 2003. - 185 с.

74. Савельева, М. В. Управление развитием конкурентных преимуществ регионов. Российские регионы на пути к общей конкурентоспособности: Монография. - Изд-во: LAPLAMBERT Academic Publishing GmbH&Co. KG, 2011. - 310 c.

75.Сизов, В. Е. Формирование экономико-правового механизма управления системой природопользования: проблемы и перспективы / В. Е. Сизов // Ресурсы регионов России. - 2005.-№ 2. - С. 2-12.

76.Скурская, А. В. Развитие механизмов управления устойчивого развития лесопромышленного комплекса / А. В. Скурская // Экономика природопользования. -2007.-№ 6.-С. 3-7.

77.Сухорукова, С. М. Экономика и экология (политэкономический аспект): учеб.-метод. пособие для вузов / С. М. Сухорукова. - М.: Высшая школа, 1988. - 111 с.

78.Татаркин, А.И. Кластерная политика региона / А.И. Татаркин, Ю.Г. Лаврикова // Промышленная политик в Российской Федерации. -2008. - № 8. - С. 11-19.

79.Татаркин, А.И. Развитие экономического пространства на основе кластерных принципов / А. Татаркин, Ю. Лаврикова, А. Высокинский // Федерализм. - 2012. - № 1. - С. 45-60.

80.Татаркин, А.И. Регион как саморазвивающаяся социально-экономическая система / А.И. Татаркин, С.В. Дорошенко // Экономика региона. - 2011. - № 1. - С. 15-23.

81.Татаркин, А.И. Экономико-технологическое развитие: методология диагностики и прогнозирования / А.И. Татаркин, О.А. Романова, А.В. Гребенкин, В.В. Акбердин. - М.: Наука, 2011 - 2012. - 398 с.

82.Угрюмова, А. А. Инвестиционная безопасность землепользования агломерационных территорий / А. А. Угрюмова // Современные фундаментальные и прикладные исследования. International Scientific Periodical Modern Fundamental And Applied Researches : междунар. науч. изд. - 2013. - Спец. выпуск. - С. 183-186.

83.Угрюмова А. А., Медведева Е. И., Крошилин С. В. Инновационная экономика в региональном социуме: монография. - Коломна: МГОСГИ, 2012. - 169 с.

84.Федоренко, Н. П. Россия на рубеже веков / Н. П. Федоренко. - М.: Экономика, 2003. - 727 с.

85.Фетисов Г.Г., Орешин, В.П. Региональная экономика и управление: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

86.Хаустов А.П., Редина М.М. Управление природопользованием. - М.: Высшая школа, 2005. - 336 с.

87.Хачатуров, Т. С. Экономика природопользования: учебник для унтов / Т. С. Хачатуров. - М.: Издательство МГУ, 1987. - 254 с.

88.Хван, Т.А., Шинкина, Н.В. Экология. Основы рационального природопользования. Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2015. - 320 с.

89.Чепурных, Н. В. Планирование и прогнозирование природопользования : учеб. пособие / Н. В. Чепурных, А. Л. Новоселов. - М.: Интерпракс, 1995. - 288 с.

90.Чичканов, В.П. Особенности социально-экономической трансформации современной России на путях к рыночной экономике // Вестник ПАГС. - 2004. - № 1. - С. 35-50.

91.Шалабин, Г.В. Экономические вопросы охраны природы в регионе / Г.В. Шалабин. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1983. - 168 с.

92.Швец Н.М. Государственно-частное партнерство (ГЧП) как инструмент управления минерально-сырьевого комплекса (МСК) в рамках региональной экономики // Сегодня и завтра российской экономики. - 2013. - № 59-60. - С. 152-157.

93.Швец Н.М. Теоретико-методические вопросы развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в области минерально-сырьевого комплекса (МСК) // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право. - 2013. - № 5. -С. 9-19.

94.Швец Н.М. Теоретические вопросы развития и реализации государственно-частного партнерства в регионе в области минерально-сырьевого комплекса // Экономические науки». - 2013. -№ 5(102). - С. 119-123.

95.Швец Н.М. Механизм управления инвестиционным проектом в рамках государственно-частного партнерства в минерально-сырьевом комплексе // Вопросы экономики и права. - 2013. - № 6. -С. 23-29.

96.Швец Н.М. Теоретические вопросы обеспечения экономической безопасности минерально-сырьевого комплекса (МСК) // Сегодня и завтра российской экономики. - 2014. - № 66. - С. 73-76.

97.Швец Н.М. Теоретико-методические вопросы привлечения инвестиций в минерально-сырьевой комплекс // Финансовая экономика. - 2014. - № 4. - С. 43-48.

98.Швец Н.М. Теоретические вопросы обоснования организации «точек роста» МСК, являющегося отраслевой и региональной системой экономической устойчивости страны // Сегодня и завтра российской экономики. - 2015. - № 69. - С. 66-71.

99.Швец Н.М. Методические вопросы комплексного обеспечения экономической устойчивости минерально-сырьевого комплекса в рамках государственно-частного партнерства // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право. - 2015. - № 1. -С. 46-54.

100. Швец Н.М. Методические вопросы организации региональных полюсов (точек) экономического роста в области природных ресурсов // Сегодня и завтра российской экономики. - 2015. - № 70. -С. 99-112.

101. Швец Н.М. Концепция управления региональными экономико-инновационными процессами в области недропользования // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право. - 2015. - № 2. -С. 85-100.

102. Шеломенцев, А. Г. Минерально-сырьевой комплекс как основа социально-экономического развития Урала / А. Г. Шеломенцев, В. Н.

Беляев, С. В. Дорошенко, О. В. Бурый // Известия Коми научного центра УрО РАН. - 2012. - № 3 (11). - С. 115-122.

103. Шеломенцев, А. Г. Оценка влияния освоения минерально -сырьевых ресурсов на экономическую безопасность России / А.Г. Шеломенцев, В. Н. Беляев // Экономика региона. - 2012. - № 2. -С. 144-152.

104. Шеломенцев, А. Г. Оценка влияния природопользования на социально-экономическое развитие Архангельской области: [препринт] / А. Г. Шеломенцев, В. Э. Тоскунина, О. В. Губина ; Рос. акад. наук, Урал. отд-ние, Ин-т экономики. - Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2010. - 61 с.

105. Шеломенцев, А. Г. Прогноз воспроизводства и освоения минерально-сырьевых ресурсов УрФО / А. Г. Шеломенцев, С.А.. Рыльков, В. Н. Беляев // Дискуссия. - 2013. - № 2 (32). - С. 49-56.

106. Шеломенцев, А. Г. Формирование социально-экономической политики северных регионов России с учетом фактора освоения природных ресурсов: Коллективная монография / Шеломенцев А.Г., Дорошенко С.В., Козлова О.А., Беляев В.Н., Тоскунина В.Э., Проворова А.А., Губина О.В., Илинбаева Е.А. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. - 140 с.

107. Швырков, Ю.М. Государственное индикативное планирование: теория, история, современная практика. - М.: Изд-во «Проспект», 2007. - 347 с.

108. Штульберг, Б. М. Территориальное планирование и управление: пути совершенствования / Б. М. Штульберг, А. А. Аверченков, М. К. Бандман. - М.: Наука, 1989. - 214 с.

109. Экология и экономика природопользования: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /

под ред. Э.В. Гирусова. - 4-е изд. перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 607 с. 110. Экономическая и социальная география России. География отраслей народного хозяйства России. Учебник для вузов / Под ред. В. Л. Бабурина, М. П. Ратановой. - М.: Кн. дом «Либроком», 2013. -516 с.