Совершенствование тарифной системы магистрального нефтепроводного транспорта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лоповок, Стефан Геннадьевич

• Лоповок, Стефан Геннадьевич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лоповок, Стефан Геннадьевич

Введение.

1. Современное состояние и перспективы развития нефтепроводного транспорта России.

1.1. Значение системы магистрального трубопроводного транспорта нефти для экономики России.

1.2. Краткая'история, современное состояние и перспективы развития системы трубопроводного транспорта нефти ОАО «АК»Транснефть».

1.3. Государственное регулирование отношений в нефтепроводном транспорте.

2. Совершенствование тарифной системы в нефтепроводном транспорте России.

2.1. Федеральная служба по тарифам и ее роль в установлении тарифов в магистральном транспорте нефти. История формирования тарифной системы.

2.2. Тарифообразование в естественно-монопольных секторах экономики.

2.3. Состав и структура затрат в магистральном транспорте нефти и основные направления их снижения за счет внедрения инновационных технологий.

2.4. Совершенствование методики определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам.

3. Зарубежный опыт установления нефтепроводных тарифов и влияние на их величину банка качества нефти.

3.1. Опыт США в установлении нефтепроводных тарифов.

3.2. Внедрение в практику эксплуатации магистральных нефтепроводов банка качества нефти и его влияние на величину нефтепроводных тарифов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование тарифной системы магистрального нефтепроводного транспорта»

Актуальность работы

Начиная со второй половины XX века топливно-энергетический комплекс является основой экономики России. Во времена плановой экономию! при централизованном управлении всем энергетическим комплексом ' создавались сверхкрупные вертикально-интегрированные предприятия, предназначенные для снабжения топливом и энергией всей экономики бывшего СССР.

В настоящее время, при формировании и развитии рыночных отношений в энергетическом секторе России вместо плановых административных методов управления топливно-энергетическим комплексом во всех отраслях энергетики развиваются рыночные механизмы. Главным отличием энергетического сектора любой экономики является высокая концентрация так называемых естественно-монопольных сфер, которые, с одной стороны, являются результатом рыночных процессов, а с другой - составляют инфраструктуру энергетического сектора и во многом определяют эффективность его работы и перспективное развитие.

В российских условиях, когда места добычи углеводородных ресурсов в Западной Сибири значительно удалены от основного места их потребления в Европейской части России, особенно актуальна проблема естественных монополий в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и природного газа.

Магистральный трубопроводный транспорт, в соответствии с общемировой практикой, является сферой деятельности естественных монополий. В России в соответствии с Федеральным законом от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам и газа по газопроводам также признается сферой деятельности естественных монополий и подлежит государственному регулированию.

При этом, проблема регулирования естественных монополий в сфере транспортировки углеводородного сырья по магистральным трубопроводам стала крайне важной. Считается, что именно последовательность в применении подходов к регулированию естественных монополий может стать определяющим фактором в развитии топливно-энергетического комплекса в целом.

Исследование мирового опыта показывает, что, фактически, проблема регулирования естественных монополий в таких масштабах актуальна только в крупных и промышленно-развитых странах, таких, как США, Канада и Австралия. Методологическая база регулирования, учитывающая интересы всех сторон, достаточно развита только в США.

Уникальность российского топливно-энергетического комплекса, сложность и масштабность регулируемых объектов требуют разработки особых, отличных от общемировых, подходов к регулированию естественных монополий.

Главной особенностью регулирования магистрального трубопроводного транспорта в России является необходимость обеспечения развития всего нефтегазового комплекса в целом при большой капиталоемкости трубопроводного транспорта.

Государственное регулирование обусловлено и тем, что система магистрального нефтепроводного транспорта РФ фактически находится в государственной собственности (100% голосующих акций компании принадлежит государству).

Контроль со стороны государства осуществляется посредством распределения прав доступа к нефтепроводам, согласованием инвестиций в нефтепроводный транспорт, регулированием цен (тарифов) за транспортные услуги. С одной стороны государственное регулирование ограничивает получение прибыли предприятиями магистрального нефтепроводного транспорта, с другой, это предотвращает дисбаланс в развитии отдельных предприятий данной транспортной отрасли и нарушение функционирования всей системы. Таким образом, особо значимой в сложившейся ситуации становится проблема согласования величины объема и цены транспортировки нефти каждого предприятия с его технологическими и социальными потребностями. Роль государства в ценообразовании заключается, в данном случае, в утверждении установленных величин транспортного тарифа. Правильное и рациональное определение размеров грузооборота, тарифа и его структуры является задачей самого предприятия. От того насколько будет соответствовать установленная величина тарифа условиям производства, особенно при наличии динамизма, зависит достижение эффективности работы нефтепроводной системы в целом.

Актуальность темы работы обусловлена проблемой соответствия величин показателей, влияющих на процесс формирования тарифа на транспорт нефти - грузооборота, тарифной выручки, затрат и прибыли,-возможностям и потребностям производства в условиях постоянно меняющейся ситуации на нефтяном рынке.

Объектами исследования выбраны предприятия магистрального трубопроводного транспорта нефти, входящие в состав ОАО «АК»Транснефть».

Предметом исследования явилась действующая методика определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам Российской Федерации.

Цель исследования - совершенствование методических положений регулирования тарифов на услуги магистрального трубопроводного транспорта нефти, направленных на развитие рыночных отношений в нефтегазовом комплексе России.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены и решены следующие основные задачи:

• проведен анализ современного состояния и перспектив развития магистрального нефтепроводного транспорта с точки зрения ценообразования на оказываемые им услуги;

• проведен анализ существующей тарифной системы и методики построения нефтепроводного тарифа;

• проанализирован состав и структура затрат в магистральном транспорте нефти и разработаны основные направления их снижения, в частности, за счет внедрения инновационных технологий;

• разработаны новые методические подходы по определению тарифов на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам;

• показано практическое применение внедрения в практику эксплуатации магистральных нефтепроводов банка качества нефти и определено его влияние на величину нефтепроводных тарифов.

Теоретической и методологической основой исследования в области определения тарифов на транспортировку грузов явились: труды Витте С.Ю., Чупрова А.И., Струмилина С.Г., Хачатурова Т.С., Борисова Н.Н., Серикова П.Ю., Вайнштока С.М., Коршунова А.В., Новикова С.Г. и др. Благодаря работам этих ученых и практиков заложен фундамент научных знаний в области расчета тарифов, учитывая специфический характер отечественной экономики.

В работе исследовались принимаемые в разное время методики определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам Российской Федерации.

Основные результаты исследования и их научная новизна

• усовершенствовано действующее Положение об определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам;

• рекомендовано включение в тариф затрат на капитальный ремонт исходя из фактического технического состояния трубопровода и готовности ремонтных организаций;

• предложено исключить из трубопроводного тарифа инвестиционную составляющую;

• проведен расчет ставок, скидок и надбавок при функционировании банка качества нефти;

• предложено устанавливать величину трубопроводного тарифа на таком уровне, чтобы норма прибыли не превышала общепринятый уровень (12-15%).

Практическая значимость исследования. Предложенное в диссертации совершенствование методики расчета нефтепроводных тарифов АК «Транснефть» может быть использовано при расчетах текущих и долгосрочных нефтепроводных тарифов.

Апробация работы и публикации. Основные методические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались аспирантом на 7-й научной конференции аспирантов, молодых специалистов и научных сотрудников РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, ВУЗов нефтегазового профиля, институтов РАН и отраслевых научно-исследовательских институтов, г. Москва, 2007г.

По материалам диссертации опубликовано 6 печатных работ.

Состав и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, выводов и рекомендаций. Содержит 159 страниц, 24 таблицы, 7 рисунков и список литературы из 91 наименования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лоповок, Стефан Геннадьевич

Выводы и рекомендации

Проведенное исследование по вопросам тарифообразования в магистральном транспорте нефти позволило сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Проведенный в работе анализ действующих методических положений по расчету тарифов на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам выявил ряд существенных недостатков, важнейшим из которых, является использование принципа «затраты плюс».

2. Анализ состава и структуры затрат в трубопроводном транспорте нефти позволил выявить основные резервы их снижения, а также определить их влияние на величину нефтепроводного тарифа.

3. Включение в тариф «инвестиционной составляющей» считаем нецелесообразным, т.к. это приводит к удорожанию стоимости транспортировки нефти.

4. Наличие большинства в Совете директоров ОАО «АК»Транснефть» представителей государства, делает нецелесообразным централизованное установления тарифов Федеральной службой по тарифам. Целесообразен перенос контроля за деятельностью естественных монополий на уровень корпоративного управления.

5. С целью совершенствования действующей методики определения тарифов в работе рекомендовано:

• включать в тариф затраты на капитальный ремонт исходя из фактического состояния магистральных нефтепроводов и возможностей ремонтных организаций;

• внедрять в практику эксплуатации магистральных нефтепроводов банка качества нефти;

• устанавливать долгосрочные тарифы только на трубопроводах, где нет дефицита мощности;

• методика должна быть направлена на обеспечение прозрачности при формировании тарифов.

• рост нефтепроводных тарифов не должен превышать уровня инфляции. При этом за показатель инфляции берется индекс потребительских цен (ИПЦ).

6. Предлагаемый для перенаправления потоков нефти на Восток «сетевой тариф» считаем экономически неоправданным, т.к. это приведет к значительному повышению стоимости транспортировки нефти в целом по системе. Как альтернатива предлагается использовать «сквозной тариф». Принцип «сквозного тарифа» заключается в том, что на маршруте, включающем несколько способов транспортировки, действует единый тариф.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лоповок, Стефан Геннадьевич, 2008 год

1. Авдеева J1.A., Ращепкина Н.С. О создании отечественного Банка качества нефти // Нефтяное хозяйство.- 1996.- № 4 - с. 63-65

2. Алекперов В.Ю. Нефть России: Взгляд топ-менеджера. М.: Издат. центр «Классика», 2001. - 143 с.

3. Богатко А.Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2000. - 208 е.: ил.

4. Борисов Н.Н. Роль государственного регулирования в экономике нефтепроводного транспорта России. М.: OJIMA-ПРЕСС, 2000. - 160 с.

5. Вайншток С.М. Мы на правильном пути // Трубопроводный транспорт нефти. 2001. - №3. — с. 4-6.

6. Вайншток С.М. Процесс развития не может быть остановлен // Трубопроводный транспорт нефти.- 2002.-№ 2. с. 3-6.

7. Вайншток С.М. Стать лучшей в мире // Трубопроводный транспорт нефти. 2006. - №2. — с. 2-7.

8. Вайншток С.М. Транснефть на пути устойчивого развития // Трубопроводный транспорт нефти. 2000. - №3. - с. 3-6.

9. Витте С.Ю. Собрание сочинений и документальных материалов: В 5 т.-М.: Наука, 2002.

10. Воронин В.И., Борисов Н.Н. Экономика нефтепроводного транспорта.- М.: Наука, 1997. 310с.: ил.

11. Временные методические рекомендации по выявлению монопольных цен // Утв. ГКАПРФ от 21.04.1994 N ВБ/2053.

12. Грайфер В.И., Галустянц В.А., Винницкий М.М. Методология и практика управления инновационной деятельностью (на примере нефтегазодобывающей промышленности). М.: Нефть и газ, 2002. - 350 с.

13. Дегтярев В.Н. О Банке качества нефти // Нефтяное хозяйство.-1997.-№ 3-е. 62-63.

14. Доктрина информационной безопасности РФ (Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000г. № Пр-1895)

15. Дунюшкин И.И., Мищенко И.Т., Елисеева Е.И. Расчеты физико-химических свойств пластовой и промысловой нефти и воды.- М.: Нефть и газ, 2004. 448 с.

16. Ежегодные отчеты ОАО «АК»Транснефть» за 2002-2003 гг.

17. За строительство ВСТО расплачиваться придется всем нефтяникам // Газета «Коммерсантъ».- 2007.- №228.- стр. 14

18. Забела К.А., Красков В.А., Москвич В.М., Сощенко А.Е. Безопасность пересечения трубопроводами водных преград. — М.: Недра, 2001.- 193 с.

19. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 22.03.1991 №948-1. (с изменениями и дополнениями от 02.02.2006).

20. Законопроект «О магистральном трубопроводном транспорте»(по материалам Парламентских слушаний) // Нефтегазовая вертикаль.-2005.- №2. -с. 26-36

21. Зубарева В. Д., Лоповок С.Г. Совершенствование тарифообразования в магистральном транспорте нефти // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом.-2008.- №5

22. Иванцов О.М. Безопасность трубопроводных систем // Нефтегазовая вертикаль. — 2002. №12. — с.24-25.

23. Иванцов О.М. как продлить «жизнь» трубопроводных систем // Нефть России. 2000. - №10.

24. Иванцов О.М. Надежность и безопасность магистральных трубопроводов России // Трубопроводный транспорт нефти — 1997. №12-с. 26-28.

25. Информационный банк данных по качеству нефтей СССР и нефтепродуктов. Каталог справочник. М.: ЦНИИТЭНЕФТЕХИМ, 1983.

26. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. Учебник. М.: Финансы и статистика, 2004 580 с.

27. Конституция Российской Федерации.

28. Коршак А. А. Транспортировка нефти на постсоветском пространстве. 2004. - 176 с.

29. Коршунов А.В. О договорных и долгосрочных тарифах // Трубопроводный транспорт нефти.-2005.- №5.- с.32-33

30. Коршунов А.В. О сетевом тарифе // Трубопроводный транспорт нефти.-2006.- №10.- с.10-11

31. Лоповок С.Г. Дорогая наша нефть // Научно-практический журнал «Изобретательство».-2006.-№6.-с.29-30

32. Лоповок С.Г. Особенности расчета нефтепроводного тарифа в США // Магистральные и промысловые трубопроводы: Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт (Научно-методический сборник №4), РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина.- 2004.- с. 15-20.

33. Методика определения тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам Российской Федерации. Постановление ФЭК РФ от 10.07.2002 N42-3/5

34. Методика расчета тарифов по перекачке, перевалке и наливу нефти в системе магистральных нефтепроводов Российской Федерации, Постановление ФЭК РФ от 30.10.98 № 43/2.

35. На страже финансового здоровья «Транснефти» (интервью с вице-президентом ОАО «АК»Транснефть» Астафьевым Е.И.) // Трубопроводный транспорт нефти.- 2003.-№ 2. с. 4-7.

36. На услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам Балтийской Трубопроводной Системе // Приказ ФСТ от 01.12.06 №>321-э/2.

37. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ.

38. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ.

39. Наращивать мощь Компании (интервью с Президентом ОАО «АК»Транснефть» С.М. Вайнштоком) // Трубопроводный транспорт нефти.-2004.-№ 2. с. 3-6.

40. Новиков С.Г. Регулирование деятельности естественных монополий и прозрачность тарифных решений // Тарифное регулирование.-2004.-№12.

41. О естественных монополиях: ФЗ от 17.08.95, №147-ФЗ // СЗ РФ. -1995. -№34.

42. Об установлении тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам ОАО «АК»Транснефть» // Приказ ФСТ от 7.12.04 №244-э/6.

43. Об установлении тарифов на услуги по транспортировке нефти в системе магистральных трубопроводов ОАО «АК»Транснефть» // Приказ ФСТ от 01.12.06 № 320-эЛ.

44. Об установлении тарифов на услуги по транспортировке нефти в системе магистральных трубопроводов ОАО «АК»Транснефть» // Приказ ФСТ от 13.12.05 № 612-э/1.(с изм., согл. Приказов ФСТ РФ от 28.02.2006 N 34-э/1, от 15.09.2006 N 196-э/2)

45. Об утверждении тарифов на транспортировку нефти по магистральнам нефтепроводам ОАО «АК»Транснефть» // Пост. ФЭК РФ от 6.02.02 №8/1.

46. Об утверждении тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам ОАО «АК»Транснефть» // Пост. ФЭК РФ от 28.11.03 №98-э/1.

47. Об утверждении тарифов на транспортировку нефти по системе магистральным трубопроводам ОАО «АК»Транснефть» (с изменениями от 16.04.03 и 11.06.03)// Пост. ФЭК РФ от 02.10.02 № 66-э/10.

48. Об утверждении тарифов на транспортировку нефти по системе магистральным трубопроводам ОАО «АК»Транснефть»(с изменениями от 18.10.00 и 27.12.00)//Пост. ФЭК РФ от 10.03.00 № 13/6

49. Об утверждении тарифов на транспортировку нефти по системе магистральным трубопроводам ОАО «АК»Транснефть»// Пост. ФЭК РФ от 23.12.99 №60/1

50. Об утверждении тарифов на транспортировку нефти по системе магистральным трубопроводам ОАО «АК»Транснефть» на 1999 год (с изменениями от 13.04.99)// Пост. ФЭК РФ от 21.12.98 № 50/1.

51. Папенов К.В., Хачатуров Т.С. Экономия материальных ресурсов -важный резерв роста производства // Эффективность природоохранных мероприятий. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990. - С. 10-23

52. Перспективы развития трубопроводного транспорта в Российской Федерации // Круглый стол, Комитет Совета Федерации по промышленной политике. М., 27 февраля 2003 г.

53. Перчик А.И. Трубопроводное право. М.: Нефть и газ, 2002.368с.

54. По вопросу установления тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам ОАО «АК»Транснефть»// Решение Правления ФСТ России от 13.12.05 № р-74-э/1.

55. Положение о приеме и движении нефти в системе магистральных нефтепроводов // Приказ Минтопэнерго от 5 октября 1995 г. N 208.

56. Положение о Федеральной службе по тарифам // Пост. Правительства РФ от 30.06.2004 №332.

57. Положение об определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам. Приказ Федеральной службы по тарифам от 17 августа 2005 г. N 380-э/2

58. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М.: ИНФРА, 1996. 496 с.

59. Российская нефть: запасы, добыча, транспортировка // Ренессанс Капитал. -2003г.-Август.-127 с.

60. Сериков П.Ю. Истина в тарифе // Трубопроводный транспорт нефти.-2003.-№2. с.28-30

61. Сериков П.Ю. Об использовании индексирования при формировании тарифов // Трубопроводный транспорт нефти.-2007.-№8. — с. 17-20

62. Сериков П.Ю. Об экономическом росте, инфляции и естественных монополиях // Трубопроводный транспорт нефти.-2002.-№8. -с.30-33

63. Сериков П.Ю. Регулирование и тарифы: исторический аспект и теория//Трубопроводный транспорт нефти.-2005.-№8. с.24-27

64. Сериков П.Ю. Регулирование и тарифы: практика и методология // Трубопроводный транспорт нефти.-2005.-№9. — с.30-33

65. Сериков П.Ю. Регулирование и тарифы: теория и практика // Трубопроводный транспорт нефти.-2004.-№11. с. 8-9

66. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1981. - 622с.

67. Стратегические ориентиры устойчивого развития энергетики и общества в XXI веке (общественно государственная концептуальная программа). М.: Международная топливно-энергетическая Ассоциация,2003.- 80с.

68. Струмилин С.Г. Избранные произведения.- Москва: издательство АН СССР, 1963

69. Транснефть бьет финансовые рекорды (интервью с вице-президентом ОАО «АК»Транснефть» Астафьевым Е.И.) // Трубопроводный транспорт нефти.- 2005.-№ 3. с. 4-6.

70. Транснефть начинает модернизацию магистральных нефтепроводов. WEB-журнал «Нефть России» 29.10.03.

71. Транснефть: реальные возможности и реальные перспективы // Трубопроводный транспорт нефти,- 2000.- № 7. с. 3-6.

72. Требин Г.Ф., Чарыгин Н.В., Обухова Т.М. Нефти месторождений Советского Союза. Справочник. — М.: Недра, 1980. — 583 с.

73. Трубопроводный транспорт нефти. Учебник для Вузов/под общей редакцией Вайнштока С.М./ т.1 М.:Недра, 2002.^407 е., т.2 М.: Недра,2004.-621 с.

74. Федеральная служба государственной статистики, (www.gks.ru)

75. Федеральная служба государственной статистики. Положение о порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары и услуги, определения индекса потребительских цен.

76. Федеральная служба по тарифам Российской Федерации.

77. ЦТД «Диаскан»: профессиональный персонал, высокие технологии, современное оборудование // Трубопроводный транспорт нефти.-2002.-№3. с. 9-10.

78. Чупров А.И. Речи и статьи. Т.З.- М., 1909

79. Щедров Ю.Л., Коршунов А.В., Сериков П.Ю. Методика расчета нефтепроводных тарифов: комментарии и оценки специалистов // Трубопроводный транспорт нефти.-2002.-№11.

80. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года // Утвер. распоряжением Правительства РФ от 28.08.03. № 1234-р.

81. Язев В.А. Трубопроводному закону быть // Нефтегазовая вертикаль.-2005.- № 2 с.24-25.

82. Federal Energy Regulatory Commission, (www.ferc.gov)

83. Revisions to Oil Pipeline Regulations Pursuant to the Energy Policy Act of 1992, Order No. 561-A.

84. U.S.Department of Labor. Bureau of Labor Statistics. (www.stats.bls.gov)