Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования: На примере города Махачкалы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бутаев, Альберт Исмаилович

• Бутаев, Альберт Исмаилович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бутаев, Альберт Исмаилович

Введение

1. Теоретические основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования

1.1. Сущность и классификация муниципальных образований

1.2. Теоретические основы взаимосвязи развития и управления в 23 территориальной системе

2. Тенденции и проблемы развития города Махачкалы в уело- 48 виях рыночной экономики

2.1. Анализ социально-экономического положения и основные 48 проблемы развития города Махачкалы

2.2. Оценка бюджетной обеспеченности и финансовой состоятель- 72 ности города Махачкалы

3. Совершенствование управления развитием города Махачка- 87 лы

3.1. Обоснование стратегических ориентиров социально - экономи- 87 ческого развития города Махачкалы

3.2. Рационализация организационной структуры управления горо- 111 дом

3.3. Финансовое обеспечение управления развитием города 129 Заключение 153 Литература

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования: На примере города Махачкалы»

Актуальность темы исследования. Радикальные преобразования российского общества, возникновение новых институтов рынка, трансформация экономических отношений привели к коренному изменению представлений об управлении муниципальными образованиями в России.

Разделение системы управления государством на систему государственной власти и местное самоуправление принципиально изменило положение местных органов власти. Выделение сферы полномочий местного самоуправления в значительной степени переложило на его органы обязанности обеспечения жизнедеятельности местного сообщества и ответственность за качество жизни населения. Однако новые функции органов местного самоуправления оказались не подкрепленными соответствующими экономическими и социальными механизмами, технологией их реализации. Возник кризис муниципальной власти, характеризующийся снижением уровня • управляемости, усилением конфликтности и несогласованности действий участников экономического процесса, ухудшением экономического положения муниципальных образований. В тяжелом положении оказались города России, особенно областные, краевые и республиканские центры, где сконцентрировались наиболее острые экономические и социальные проблемы.

В настоящее время в науке и практике сформировалась потребность в анализе и осмыслении сложившейся ситуации в муниципальных образованиях, теоретическом обобщении проблем деятельности структур местной власти по управлению комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования, разработке методов организации управления ^ экономикой муниципального образования, направленных на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения.

Новые задачи требуют перехода на эффективные и в то же время мягкие управленческие технологии, основанные на разносторонней координации всех участников управленческого процесса.

Степень разработанности проблемы. Основы экономической науки для муниципальных образований были заложены в трудах российских ученых JI.A. Велихова, М.Д. Загряцкова, В.Н. Твердохлебова. В современной России важными для проблем муниципальной экономики явились труды по регионалистике. Это работы таких ученых, как А.Г. Аганбегян, А.Г. Гран-берг, В.И. Данилов-Данильян, М.Г. Завельский, А.И. Добрынин, П.А. Мина-кир, И.А. Ильин, Н.Н. Некрасов, К. В. Павлов, Т.А. Федорова, В.Я. Феодори-тов, Р.И. Шнипер и др. В последние годы большой вклад в разработку вопросов теории, методологии и практики управления муниципальными образованиями внесли A.JI. Гапоненко, М.А. Васильев, С.В. Вобленко, А.Г. Воронин, Е.А. Елисеев, С.Ф. Жилкин, В.Н. Лексин, П.А. Ореховский, О.С. Пче-линцев, В.Е. Рохчин, А.И. Татаркин, А.Н. Швецов, А.Н. Широков и многие другие. В Республике Дагестан исследованию проблем социально-экономического развития города Махачкалы посвящены работы С.Д. Амиро-ва.

Вместе с тем, еще недостаточно исследованы формы, методы и инструменты управления развитием муниципального образования. Нет единства в подходах, определяющих содержание деятельности местных органов власти по управлению экономикой и социальной сферой муниципальных образований.

Актуальность и недостаточная исследованность проблем управления социально-экономическим развитием муниципального образования предопределили выбор темы, постановку цели и задач, структуру и логику исследования.

Цель исследования. Целью диссертационной работы является обоснование научно-методических подходов, инструментов и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования (города) и разработка модели управления городом.

В соответствии с поставленной целью исследования определены еледующие задачи:

- уточнить систему ключевых понятий, раскрывающих специфику субъектов и объектов управления социально-экономическим развитием муниципального образования;

- предложить модель управления развитием муниципального образования (города);

- дать оценку тенденций и проблем развития города Махачкалы, выявить благоприятные факторы, определить слабые стороны в социально-экономическом развитии и сформулировать миссию города Махачкалы;

- обосновать стратегические ориентиры развития города Махачкалы;

- разработать предложения по совершенствованию организационной структуры администрации города Махачкалы;

- предложить меры по совершенствованию бюджетного обеспечения управления городом.

Область исследования по паспорту ВАК 5.16 - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка методического обоснования, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Объектом исследования является муниципальное образование - столица Республики Дагестан, город Махачкала.

Предмет исследования - система управления развитием муниципального образования (города).

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области муниципального менеджмента, действующие и разрабатываемые нормативные акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъектов РФ по вопросам регулирования экономической деятельности местного самоуправления. В качестве источников информации использовались данные

Комитета государственной статистики Республики Дагестан, аналитические и текущие материалы экономических служб администрации города Махачкалы и Счетной палаты Республики Дагестан.

В ходе работы использовались следующие методы исследования: абстрактно-логический, сравнительный, экономико-статистический, системного анализа, экономического моделирования.

Научная новизна исследования состоит в обосновании научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования (города - республиканского центра) и разработке предложений по рационализации организационных, финансово-бюджетных и информационных инструментов управления городом.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:

- уточнено содержание основных понятий, раскрывающих сущность и специфику системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования (города);

- разработана система управления социально-экономическим развитием муниципального образования (города) в виде обобщенной модели, интегрирующей цели, субъекты, объекты, институты и механизмы управления;

- обоснован алгоритм разработки концепции комплексного управления социально-экономическим развитием муниципального образования, составными частями которого являются: мониторинг и оценка внутрисистемной экономической обстановки и внешней среды; ресурсный анализ; диагностика финансовой самообеспеченности города; определение проблем и постановка целей комплексного развития; обоснование направлений и программ развития; построение финансовой структуры; обоснование механизмов реализации концепции;

- на основе ранжирования целей социально-экономического развития обоснованы стратегические ориентиры и определены точки экономического роста города Махачкалы;

- предложены меры по формированию организационной структуры администрации города Махачкалы в большей степени соответствующей целям, задачам и функциям социально-экономического развития и разработаны предложения по совершенствованию кадрового обеспечения муниципального управления;

- разработаны предложения по совершенствованию бюджетного обеспечения управления муниципальным образованием (городом), направленные на развитие таких функций бюджетного процесса как исполнение утвержденного бюджета в части сбора доходов и целевого расходования бюджетных средств.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что обоснованные в диссертации положения позволяют разработать методическую основу для формирования системы управления социально-экономическими процессами в муниципальных образованиях. Непосредственное практическое значение имеют выводы о совершенствовании управления социально-экономическим развитием города Махачкалы.

Разработанные в ходе работы над диссертацией подходы, положения и методические рекомендации по формированию системы управления развитием муниципального образования могут быть использованы городами и районами Республики Дагестан, а также муниципальными образованиями других регионов для улучшения своей экономической деятельности.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы обсуждались в Дагестанском государственном университете, а также на конференциях и семинарах республиканского и межрегионального уровней.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бутаев, Альберт Исмаилович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Муниципальное образование является первичным элементом системы территориального управления. Выделение его как самостоятельного субъекта управления обусловлено необходимостью повышения эффективности территориального управления, его конкретизации в решении тесно связанных производственных и социальных задач для каждого жителя. Муниципальное образование (город) - это сложная социально-экономическая система, существующая в условиях нестабильности внешней среды. Разработка стратегических ориентиров городского развития является центральным аспектом, которым определяется представление о направлениях устойчивого развития города.

2. В диссертационной работе автор опирается на существующую в экономической литературе трактовку понятия социального управления как совокупности процессов принятия решений на всех уровнях - от центрального правительства до каждого члена общества. Смысл этой трактовки предложен в работах О.С. Пчелинцева1. Он определил, что управление социально-экономическим развитием охватывает всю совокупность сознательных целенаправленных действий членов общества и создаваемых ими институциональных структур. Управление, по мнению О.С. Пчелинцева, должно быть включено в более широкую систему "развитие и управление". Его содержание должно определяться направленностью развития, объективной логикой функционирования управляемой системы. В современных экономиках развитием можно считать изменения, ассоциирующиеся с качественным прогрессом, при условии соответствия их интересам общества.

Социально-экономическое развитие муниципального образования достигается на основе формирования системы управления, обеспечивающей:

-экономическую, организационную и управленческую самостоятельность муниципального образования;

1 О.С. Пчелинцев. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004, с.75.

- целенаправленную деятельность субъектов муниципального образования;

- формирование системы целей.

Таким образом, управление развитием муниципального образования представляет собой социально-экономическую систему, включающую субъекты и объекты управления, структурированные по иерархическим уровням управления, каждый из которых имеет свое функциональное назначение и зону ответственности. Функциональное назначение реализуется в целевых результатах, обеспечивающих социально-экономическое развитие.

3. В результате проведенного анализа выполнена качественная оценка и ранжирование проблем социально-экономического развития муниципального образования - города Махачкалы. Полученные данные свидетельствуют о том, что наиболее важные проблемы в социально-экономическом развитии города это: низкий уровень высокотехнологичных и конкурентоспособных видов продукции, дефицит бюджета города, высокая доля малообеспеченного населения, ухудшение здоровья населения, недостаточный уровень обеспеченности жильем и коммунальными услугами.

4. При проведении сравнительного анализа бюджетной обеспеченности города Махачкалы в работе предложено использовать показатели бюджетный потенциал и бюджетная обеспеченность. Бюджетный потенциал города Махачкалы в 2 - 2,5 раза выше, чем бюджетный потенциал республики. Бюджетная обеспеченность города Махачкалы, имеет достаточно высокий стабильный за последние 8 лет уровень: более половины расходов бюджета города покрывается собственными доходами. Это существенно выше, чем бюджетная обеспеченность республики.

5. Модель системы управления социально-экономическим развитием города Махачкалы состоит из взаимозависимых и взаимообусловленных подсистем. Основными элементами модели являются объекты и субъекты управления, а также объединяющие их элементы в виде прямого и обратного коммуникативных каналов. Управляющая подсистема представлена на уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, занимающимися разработкой и принятием стратегических решений, контролем за реализацией стратегии социально-экономического развития. Важным фактором эффективного функционирования управляющей подсистемы является распределение полномочий и ответственности между субъектами управления.

Объектами управления являются социально-экономические процессы, протекающие в муниципальном образовании: развитие промышленного производства, увеличение финансового потенциала, повышение инвестиционной привлекательности, развитие строительства, транспорта, связи, демографические процессы, занятости, процессы связанные с формированием, распределением, использованием доходов населения. Воздействие субъектов управления на объекты осуществляется посредством управляющих воздействий направленных на разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития.

6. Одним из основных элементов модели являются процессы развития промышленного производства. Главная цель развития производственной сферы муниципального образования - наращивание производственного потенциала, его реструктуризация и адаптация к постоянно изменяющимся условиям хозяйствования. В связи с этим необходимо создание условий для предприятий города. Органы управления городом Махачкалой располагают определенными возможностями для косвенного воздействия на развитие промышленности в целом и отдельных предприятий. Это: предоставление налоговых льгот по отчислениям в муниципальный бюджет в целях активизации предприятиями инвестиционной политики, направленной на внедрение высоких технологий и обновления основных фондов; создание рыночной инфраструктуры, способной оказывать качественные маркетинговые консультационные, аудиторские, страховые, правовые, информационные услуги.

Для развития промышленного комплекса муниципальные органы власти могут способствовать его реструктуризации по следующим направлениям:

- освобождение предприятий от объектов социальной, инженерной инфраструктуры, не соответствующих профилю деятельности этих предприятий;

- закрытие и ликвидация убыточных производств;

- реализация программ антикризисного управления и финансового оздоровления для конкретных предприятий;

- экономическая интеграции предприятий, создание вертикально-интегрированных компаний, сотрудничающих с инновационными фирмами.

7. Информационная подсистема модели, являясь обеспечивающей подсистемой, включает в свой состав информацию, необходимую для разработки и реализации стратегии социально-экономического развития. С целью повышения эффективности получения и использования информации необходимо оптимизировать этот процесс. Для этого нами предлагается усовершенствовать процессы информационного обеспечения в городе, в частности путем внедрения мониторинга.

Предлагаемая в работе система мониторинга включает три блока.

Блок 1: комплекс операций по разработке программы мониторинга. На этом этапе происходит уточнение целей, основных направлений мониторинга, выбор методов сбора информации. Параллельно с этим направлением должна проводиться разработка методов анализа первичной информации -Блок 3. Важным здесь является определение нормативных значений тех показателей, которые будут подлежать сравнительной оценке. Это местные стандарты, величина которых рассчитывается применительно к конкретному муниципальному образованию.

Блок 2: комплекс работ по сбору первичной информации (статистической, социологической и д.р.). На ее основе определяются отклонения фактических значений показателей, характеризующих социально-экономическое развитие, от стандартов, проводится анализ причин выявленных отклонений.

В системе мониторинга должны быть задействованы предприятия, другие организации, имеющие значимую для изучения социальноэкономических процессов в городе информацию. Муниципальная система мониторинга, должна быть создана при администрации города Махачкалы и представлять собой информационную сеть, включающую в себя аналитический центр мониторинга, а также связи с информационными системами предприятий, организаций, государственного комитета по статистике, городской службы занятости и т.д. В рамках данной структуры может быть обеспечено выполнение основных требований мониторинга: системность и комплексность подхода к формированию информационной базы; совместимость всех направлений мониторинга между собой и с другими информационными системами различных уровней управления; эффективность, достоверность и своевременность информации. Эффективность мониторинга, успешность решения поставленных задач определяется полнотой и достоверностью созданной информационной базы.

8. Важнейшим условием создания механизма управления развитием города является проведение организационно-управленческих мер и создание соответствующих организационных структур.

Организационный механизм управления является наиболее активной частью системы управления социально-экономическими процессами развития города и обеспечивает воздействие на факторы внутренней и внешней среды.

Анализ структуры управления г. Махачкалы показывает необходимость дальнейшей ее рационализации, как в части организационного построения подразделений, так и распределения функций между управленческими звеньями.

Совершенствование структуры управления социально-экономическим развитием города предполагает перераспределение функций управления, целью которого является установление четких горизонтальных связей подчиненности между руководителями высшего и среднего уровня, а также ликвидация дублирования функций управления. Такое перераспределение можно осуществлять на основе матричного метода путем построения матрицы распределения функций и процедур управления. В диссертации разработана матрица распределения функций управления применительно к планируемой оргструктуре Администрации г. Махачкалы.

Предлагаемая организационная структура должна базироваться на концепции социально - экономического развития города Махачкалы.

Предлагается интегрировать работников структурных подразделений Администрации города Махачкалы, осуществляющих функции управления социально-экономическим развитием, в единое структурное подразделение -Управление социально-экономическим развитием города. В рамках проектируемой организационной структуры управления предлагается создать отдел стратегического планирования и координации социально-экономического развития.

9. Меры совершенствованию кадрового потенциала города Махачкалы. Администрации, предполагают сделать акцент на развитии персонала (повышении квалификации, обучении):

- в учебные программы по подготовке и переподготовке кадров руководителей и ведущих специалистов подразделений администрации необходимо включать вопросы, касающиеся общеметодологических проблем, организационно-правовых и финансово-экономических основ местного самоуправления;

- аттестация руководителей подразделений администрации должна предусматривать знание особенностей и направлений антикризисного управления муниципальными образованиями;

- руководителей и ведущих специалистов отраслевых подразделений Администрации необходимо учить работать в условиях постоянно изменяющейся внешней среды.

10. Совершенствование бюджетного обеспечения стратегического управления городом Махачкалой, направлено на развитие таких функций бюджетного процесса как исполнение бюджета в части сбора доходов и целевого расходования бюджетных средств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бутаев, Альберт Исмаилович, 2005 год

1. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. — М.,1996.

2. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления //Местное самоуправление в России: состояние проблемы и перспективы. М., 1994.

3. Айказян А., Нисевич Е. В поисках совершенства управления. // Вопросы экономики, 1997, №2.

4. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2000.

5. Ансофф И. Стратегическое управление. М: Экономика, 1989.

6. Амиров С.Д. Дагестан на рубеже третьего тысячелетия: от выживания к прогрессу. Махачкала, 1997.

7. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства. М.: Экономика, 2003.

8. Амиров С.Д. Махачкала время созидать. - Махачкала: Юпитер, 2004.

9. Амиров С.Д. Об исполнении программы социально-экономического развития Махачкалы на 1998-2001 годы. Махачкала: Издательство «Юпитер», 2002.

10. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

11. П.Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1998.

12. Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.

13. Баринов В.Т. Муниципальные облигации: выпуск и размещение. М.,1997.

14. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям. -М., 1997.

15. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростова-на-Дону). -Ростов-на-Дону, 1996.

16. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск, 1995.

17. Вильямский B.C., Дедяев В.М. Муниципальные образования в России в условиях рыночной экономики. Ростов-на -Дону, 1996.

18. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2004.

19. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1997.

20. Выбор стратегических приоритетов устойчивого развития города Новосибирска в среднесрочной и долгосрочной перспективе: Справ.-аналит.материалы / Обществ, совет по стратег, проблемам устойчивого развития г.Новосибирска. -Новосибирск, 2001.

21. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

22. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала, в 2-х томах, М.: МНИИПУ, 1996.

23. Друкер П. Ф. Новые реальности. М., 1994.

24. Ефремов В. С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования. -М.: Финпресс, 1998.

25. Жихаревич Б.С. Основы стратегического планирования экономического развития города // Евроград. М.: -1996. - № 7.

26. Замотаев А. Основные понятия и термины местного самоуправления //Городское управление. 1997. № 5—6.

27. Ивановский Л.В. Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки/ Ивановский Л.В. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

28. Игнатов В.Г. и др. Региональные особенности местного управления и самоуправления. Ростов-на-Дону, 1999.

29. Ильенкова С.Д., Кузнецов В.И. Основы менеджмента. М.: МЭСИ, 1998.

30. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М. ИНИОН., 1996.

31. Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. — М. ИНИОН., 1999.

32. Кирсанов К.А. и др. Инвестиции и антикризистное управление. Учебное пособие. М.: МАЭП. - 2000.

33. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1996.

34. Когут А.Е. Система местного самоуправления. — СПб., 1995.

35. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг. Качество жизни населения. СПб., 1994.

36. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000.

37. Коломиец А.Л., Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона. // Налоговый вестник. 2000, № 1. С. 3.

38. Крупные города на пороге XXI века: проблемы, перспективы

39. Ч. 2: Проблемы устойчивого развития Волгограда разработка концепции и экономико-математических моделей (труды творческого коллектива под руководством проф. В.И.Атопова). -2000.

40. Кутафий О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации М.: Юрист, 1997.

41. Лавуар Ж.И. Местные органы власти во Франции. СПб., 1995.

42. Лаптева Л.Е. Российское самоуправление в контексте мирового опытам/Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

43. Лунева Н.А. Малые и средние города: потенциал и пути развития в условиях рыночной экономики (на примере Воронежской области): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.геогр.наук. -Воронеж, 2000.

44. Маркварт Э., Исупова С. Размещение публичных государственных, муниципальных заказов //Городское управление. 1997. № 7. С. 56—64.

45. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.

46. Местное самоуправление в России. Сборник статей под. ред. В.Б. Зотова. М.: Ось-89. 2003.

47. Местное самоуправление: теория и практика. М., 1997.

48. Методология и практика городского стратегического планирования. Институт проблем региональной экономики. Под ред. Гринчель Б.М., Костыле-ваН.Е. Спб, 2000.

49. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития. Институт проблем региональной экономики. Под ред. Гринчеля Б.М., Костылевой Н.Е. -Спб., 2001.

50. Методические рекомендации по подготовке городских программ социального и экономического развития малых и средних городов. -М.: Московский научный фонд. 2000.

51. Муниципальные займы как инструменты финансовой системы местного самоуправления. Серия «Библиотека муниципального служащего», Выпуск 6. М.: Московский общественный научный фонд, 1998.

52. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности / Под ред. Маркварта Э. СПб., 2000.

53. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002.

54. Муниципальный менеджмент: Учебн. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П.Победина, Г.Б. Поляк и др. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

55. Муниципальное управление. Учебное пособие. -М.: Муниципальный мир, 2002.

56. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ.- М.: Изограф, 2001.

57. Новиков, А.В. Возможные подходы к формированию финансового потенциала крупного города // Науч. зап. НГАЭиУ. Новосибирск, 2000. - Вып. 1.

58. О системе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления //Городское управление. 1997. № 4. С. 42-45.

59. О финансовых основах местного самоуправления и формировании бюджетов муниципальных образований в 1998г.: Аналитические материалы Администрации Президента РФ//Городское управление. 1997. №8. С. 9-16.

60. Овчинников И.И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

61. Овчинников, В.Н.; Колесников, Ю.С. Некоторые стратегические ресурсы и направления социально-экономического развития города // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Обществ, науки. Ростов н/Д, 1998. - N 3.

62. Основы муниципальной экономики/ Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. -М.: Весь Мир, 2000.

63. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах: Сб.ст./ Междунар. центр соц.-экон.исслед., Ин-т Открытое о-во; Гл.ред.: Б.С. Жихаревич. -СПб, 2000.

64. Павлова JI.H. Корпоративные ценные бумаги: эмиссия и операции предприятий и банков. М.: Интел-Синтез, 1998.

65. Питере Т. Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М.: 1986.

66. Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики. Урбанизация и городские системы: Учеб. пособие для студентов вузов/ Пивоваров Ю.Л. -М.: ВЛАДОС, 1999.

67. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

68. Пути решения проблем муниципального управления: Сборник научных статей. Выпуск 1. /Под ред. Зотова В.Б., Поршнева А.Г. М.: Издательство Прима- Пресс- М, 1999.

69. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. АООТ "Ростиздат", Ростовна Дону, 1997.

70. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП РАН, -1998.

71. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления в муниципальных образованиях // http://ac.tulanews.ru/jatnumbers2/21 .html

72. Рой О.М. Система государственного и муниципального образования. Спб.: Питер, 2004.

73. Система муниципального управления./Под. Ред. В.Б. Зотова. Спб.: Лидер, 2005.

74. Синельников-Мурылеев С., Кадочников П., Трунин И. Межбюджетные трансферты и фискальное поведение российских региональных властей 1994-2000 гг.//Региональная экономика. Сборник статей. М.: Институт экономики переходного периода - CEPRA, 2002.

75. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне/ Под. ред. Берра X., Исуповой С. М., 2000.

76. Создание муниципальных предприятий и контроль за их деятельностью/ Под общ. ред. Маркварта Э. М., 1998.

77. Страйк Р., Пинегииа М., Шапиро М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд//Городское управление. 1997. № 3. С. 66-70.

78. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. (На примере г. Тольятти Самарской области)/ Рос. АН. Ин-т социально-экон. проблем, Рос. науч. центр местного самоуправления; Под ред. В.Е.Рохчина, С.Ф.Жилкина. -СПб., 1999.

79. Стратегия планирования устойчивого развития города Новосибирска: постановка проблемы: Материалы первого заседания Обществ.совета по стра-тег.проблемам устойчивого развития г.Новосибирска. -Новосибирск, 2000.

80. Стратегия устойчивого развития города Ижевска: Базовая версия/ Администрация г.Ижевска. -Ижевск, 2000.

81. Трунов С., Львов Н., Мурашко А., Терехин А. Проблемы законодательного обеспечения формирования финансово экономической основы местного самоуправления // Городское управление. 1998. № 2. С. 11-18.

82. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. М.: Зерцало, 1998.

83. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. М.: Дело, 2000.

84. Финансовое оздоровление муниципальных образований как процессвосстановления платежеспособности региональных и муниципальных бюджетов // Доклад Центра стратегических исследований ПФО. -http://www.sarbc.ru

85. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Стояновой Е.С. М.: Перспектива, 1999.

86. Формирование и исполнение бюджета города //Городское управление. 1998. № 3. С. 55-63; № 4. С. 55-60; № 5. с. 54-64.

87. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Новый век, 2002.

88. Чернышев JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России. М., 1997.

89. Шафигулин А. Ценные бумаги как инструмент наполнения муниципального бюджета//Городекой управление. 1998. №1. С.60-62.

90. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: УРСС, 2002.

91. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в муниципальное управление) М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000.

92. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.

93. Юнина О.Н. Правовые гарантии местного самоуправления //Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998. С. 179-185.

94. Юркова С., Широков А. ТОС //Городское управление. 1997. № 6. С. 3436.

95. Яновский В.В. Город как система и объект управления. Введение в проблемы управления городским хозяйством: Учеб.-метод. пособие. -СПб.: Изд-во Сев.-Зап. акад. гос. службы, 1999.