Совершенствование программно-целевого управления социально-трудовой сферой региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дедюхин, Владимир Анатольевич

• Дедюхин, Владимир Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дедюхин, Владимир Анатольевич

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты программно-целевого управления социально-трудовой сферой

1.1. Целевые программы как инструмент государственного управления региональным развитием

1.2. Программный подход совершенствования социально-трудовой сферы региона

1.3. Критерии и показатели эффективности и результативности реализации целевых программ

Глава 2. Проблемы формирования и реализации целевых программ по сокращению различий социально-трудовой сферы регионов

2.1. Анализ социально-экономического развития субъектов

Российской Федерации за 1990 - 2007 годы

2.2. Особенности развития социально-трудовой сферы субъектов

Южного федерального округа

2.3. Перспективы совершенствования социально-трудовой сферы на региональном уровне (на примере ФЦП «Юг России»)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование программно-целевого управления социально-трудовой сферой региона»

Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования системы государственного управления развитием социально-трудовой сферы. Такая необходимость вызвана тем, что в условиях рыночных отношений общество стало предъявлять новые, более высокие, чем прежде, требования-к органам государственной власти в части качества выполнения ими функций. Практика проведения реформ в Российской Федерации показывает, что финансовые, трудовые и материальные ресурсы, направляемые на развитие регионов, используются бессистемно. При переходе на стратегическое планирование социально-экономического развития регионов, составление и утверждение схем их территориального развития, именно программно-целевое управление является необходимым условием повышения научной обоснованности подготовки целевых программ и усиления их направленности на решение не только ключевых экономических, но и социальных задач. Программный подход требует четкой формулировки целей развития. Важная особенность программно-целевого управления состоит в реальной возможности увязки в ходе разработки программ, решений межотраслевых и межрегиональных проблем. На современном этапе развития России, характеризующимся законодательным распределением полномочий между федеральным, региональным и местными уровнями, программно целевое управление, основанное на методологии системного анализа и планирования, является одним из действенных инструментов системного, консолидированного управления развитием регионов в целом и социально-трудовой сферы в частности. Такой подход позволяет находить оптимальные варианты региональных преобразований и механизмы обеспечения их необходимыми ресурсами, а также осуществлять координацию процессов планирования, управления и принятия решений при постановке задач по управлению изменениями.

Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе подробно освещаются проблемы экономики социально-трудовой сферы.

Концептуальным основам ее развития посвящены работы А.М; Бабича, В.Н. Бобкова, H.A. Волгина, A.B. Кашепова, Ю.Г.Одегова, Б.В. Ракитского, A.JI. Пиддэ, Л.П. Храпылиной, А.И. Щербакова.

Теоретические аспекты, закономерности, принципы и факторы регионального развития, методы планирования и стратегического управления исследовались в работах ученых: А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, Ю.В. Яковца и др. Важное значение имеет разработка вопросов целеполагания и стратегии, определения и обеспечения-приоритетных направлений устойчивого развития регионов, совершенствования прогнозно-плановой деятельности на федеральном и региональном уровнях и программирования, стратегии развития регионов, представленных в работах А.Н. Аверина, Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, С.Д. Валентея; A.JI. Гапоненко, Г.В. Жу-кевич, Г.Г. Руденко, М.В. Сусловой, В.П. Чичканова.

Тем не менее, с учетом особой значимости этих вопросов сохраняется актуальность и востребованность в комплексных исследованиях социально-экономических основ современного развития социально-трудовой сферы на региональном уровне с использованием программно-целевого управления.

Цель и основные задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании приоритетов федеральной и региональной политики совершенствования программно-целевого управления социально-трудовой сферы субъектов Российской Федерации, а также в выработке практических рекомендаций по подготовке и реализации федеральных целевых программ развития региона.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи: изучить, инфраструктурное обеспечение социально-трудовой сферы регионов России для эффективного применения программно-целевого управления; проанализировать возможности снижения социально-экономической дифференциации регионов по основным показателям уровня и качества жизни населения; определить цели и основные направления государственной политики совершенствования социально-трудовой сферы на региональном уровне; выявить особенности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; разработать варианты обеспечения развития социально-трудовой сферы субъектов РФ на примере Южного федерального округа, а также показать особенности применения системы показателей эффективности и результативности реализации целевых программ регионального развития; обосновать перспективы развития социально-трудовой сферы республик Южного федерального округа с применением программно-целевого метода управления.

Объектом исследования является социально-трудовая сфера Российской Федерации, её регионов и реализация стратегии государственного управления социально-экономическим развитием субъектов Южного федерального округа.

Предметом диссертационного исследования является совокупность социально-экономических, организационно-трудовых, управленческих и финансовых отношений, складывающихся между государственными органами власти федерального и регионального уровней при использовании современных, в том числе программно-целевых, методов регулирования развития социально-трудовой сферы.

Теоретическая и методологическая база исследования включает общенаучные методы познания - диалектический, структурно-функциональный, а также системно-целевой и сравнительный анализ. Теоретической основой проведенного исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, правительственные программы и прогнозы.

Информационную базу диссертационного исследования составляют законодательные и нормативно-правовые акты РФ и субъектов ЮФО, данные государственной статистики, административная отчетность и аналитические материалы федеральных и региональных органов власти, обзоры международных организаций, материалы научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов», данные отчетности ряда российских и зарубежных организаций, научно-методическая литература, периодические издания, материалы, расположенные на сайтах Internet, а также обобщение опыта практической работы автора в органах государственной власти.

Научная новизна исследования заключается в обосновании-концептуального подхода к формированию эффективного государственного'регулирования процессов совершенствования социально-трудовой сферы, в разработке рекомендаций по развитию механизмов и инструментов программно-целевого управления.

Основные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна состоят в следующем:

- доказано, что развитие региона - процесс комплексных изменений его пространственной, экономической, социальной, экологической, политической и духовной сфер, нацеленный на качественные преобразования и, в конечном счете - на улучшение условий жизнедеятельности человека - главного субъекта управления формирующейся социально ориентированной экономики региона. В этом контексте управление развитием региона требует целенаправленных мер по совершенствованию социально-трудовой сферы;

- обосновано, что для результативности совершенствования социально-трудовой сферы целесообразно осуществить переход от краткосрочного к стратегическому территориальному планированию и программно-целевому управлению, которые должны быть нацелены на устойчивое развитие региона;

- выявлены основные факторы и причины существенной дифференциации субъектов ЮФО. Прежде всего, это демографическая и социальная структура населения, сложившаяся система расселения, которые в совокупности влияют на модернизацию экономического поведения и формирование стратегий адаптации населения. Ключевым фактором, выделяющим ЮФО среди других российских регионов и определяющим вектор его социально-экономического развития, является традиционная сельскохозяйственная специализация региональной экономики;

- доказано, что именно совершенствование социально-трудовой сферы, являющейся основой и объектом социальной политики, в настоящее время может и должно оказывать активное воздействие на экономический рост. Преодоление инфраструктурных ограничений и создание условий для реализации проектов межрегионального значения, обладающих существенным макроэкономическим эффектом и влияющих на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики ЮФО. В первую очередь, эти меры должны быть направлены на создание условий для повышения трудовой мобильности населения и развития человеческого потенциала;

- обоснованы принципы выбора критериев и целевых индикаторов, адекватно и наиболее полно характеризующих эффективность и результативность применения программно-целевого управления, ориентированного на результат, позволяющих оценить эффективность государственного управления и степень достижения поставленных целей и задач. Критерии и показатели должны обеспечить реальную возможность проведения индикативного планирования, основанного на результатах мониторинга, что предполагает сопоставление реальных показателей с индикатором-образцом. Это обеспечивает определение интервала изменения конкретного индикатора по отношению к образцу. Кроме стандартизированных индикативных показателей возникает объективная необходимость выделять целевые и пороговые ориентиры;

- предложена система прогнозных целевых индикаторов для оценки эффективности и результативности мероприятий федеральной целевой программы по совершенствованию социально-трудовой сферы субъектов ЮФО. На основе экспертизы и анализа реализуемых федеральных целевых программ по развитию регионов в целом и социально-трудовой сферы в частности доказано, что переход на программно-целевое управление способствует более эффективному распределению ресурсов между приоритетными направлениями государственной региональной политики.

Практическая* значимость исследования состоит в возможности применения предложенных автором подходов и методик в разработке и в ходе практической реализации федеральных целевых программ развития регионов.в целом, и'социально-трудовой сферы в частности. Результаты работы могут быть использованы при подготовке проектов нормативных правовых актов и долгосрочных программ, направленных на усиление взаимодействия федерального и регионального уровней управления, при решении задач социально-экономического развития регионов, а также при разработке прогнозов, стратегических планов и схем территориального планирования, в целях обеспечения устойчивого развития регионов.

Апробация диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке проектов ряда постановлений Государственной Думы, Правительства Российской Федерации по проблемам социально-экономического развития регионов, проектов федеральных законов «О региональной политике в Российской Федерации», «О федеральных целевых программах регионального развития». Отдельные выводы диссертации докладывались на научно-практической конференции «Федеральные целевые программы, как инструмент государственной региональной политики в современных условиях» (Москва, май 2005г.), семинаре-совещании «О проблемах комплексного социально-экономического развития регионов Российской Федерации» (Москва, сентябрь 2007 г.), заседаниях Межрегиональной ассоциации «Юг России» в 2004-2007 гг. (г.г. Ростов-на-Дону,. Нальчик, Краснодар, Грозный, Махачкала). Автор1 принимал участие в.разработке Концепции стратегического развития республик Южного федерального округа, проектов федеральных целевых программ «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», «Юг России».

Результаты диссертационного исследования изложены в 14 научных публикациях общим объемом 5,8 п.л.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дедюхин, Владимир Анатольевич

6. Результаты исследования показывают, что органам законодательной и исполнительной федеральных органов власти при разработке комплекса решений, определяющих социально-экономическое развитие Российской Федерации следует исходить из того, что федеральные целевые программы регионального развития и государственные инвестиционные программы определяют на среднесрочный, период общегосударственные цели и задачи, направления инвестирования территориального развития, с концентрацией на них средств, выделяемых в порядке обязательного софи-нансирования из бюджетов разных уровней с возможным привлечением внебюджетных источников. Федеральные целевые программы регионального го развития являются неотъемлемым звеном общей системы государственного управления, конкретизирующего на среднесрочный период цели и задачи социально-экономического развития, определенные на долгосрочный период Концепцией и Генеральной схемой пространственного развития Российской- Федерации и стратегиями развития > субъектов Российской Федерации, и реализуемым на текущий период через формализованные решения (документы) оперативного реагирования (бюджеты).

7. Для повышения эффективности использования ресурсов при реализации ФЦЕЦ в том числе бюджетных средств, необходимо ускорить изменение структуры и порядка разработки и реализации системы федеральных целевых программ с выделением самостоятельного блока федеральных целевых программ регионального развития. При этом программы указанного блока необходимо формировать в соответствии с целями, задачами и направлениями территориального развития, на основе предложений субъектов * Российской Федерации, согласованных с заинтересованными федеральными органами государственной власти. Необходимым условием такого подхода является разгрузка. Федеральной адресной инвестиционной программы от объектов регионального и межрегионального уровня, с передачей их в состав блока региональных программ с соответствующим обязательным со-финансированием из федерального и региональных бюджетов.

8. Для совершенствования механизма подготовки и реализации программ регионального развития с участием представителей бизнеса необходимо разработать унифицированные методики, систему критериев' эффективности, порядок прозрачного для- контроля конкурсного рассмотрения' и отбора объектов, единую систему мониторинга, электронные базы, данных и современных технологий социального контроля, систем- региональных и федеральных экспертиз. Решение таких проблем как нарастание диспропорций в социально-экономическом развитии, так и стимулирования экономического роста субъектов Российской Федерации, определяет необходимость комплексного подхода к распределению финансовой помощи, предоставляемой федеральным бюджетом, как в рамках целевых программ, так и в виде субсидий и субвенций из фондов, образованных в составе федерального бюджета. Такой подход, на наш взгляд, возможно, реализовать только на основе мониторинга социально-экономических процессов-в регионах и эффективности использования средств государственной поддержки субъектами Российской Федерации. Именно это« позволит уйти от формального определения системы целевых показателей и индикаторов программ, включения экономически необоснованных показателей объёмов софинансирования мероприятий из всех источников финансирования.

9. На наш взгляд, необходима серьёзная работа' по оптимизации бюджетного инвестирования, совершенствованию механизма формирования и реализации федеральных целевых программ развития- регионов. Изменение законодательства по распределению полномочий по уровням власти повлекло за собой существенное повышение роли субъектов-России в реализации общенациональной государственной политики, решении общегосударственных задач и достижении стратегических интересов страны, что связано с решением проблем оптимального разграничения полномочий и функций органов власти. Проведенный анализ информации и мониторинга развития экономики и социально-трудовой сферы регионов определяют новые задачи -изменение качества работы и повышение ответственности органов власти субъектов Федерации в сферах социально-экономической жизни. Важным инструментом реализации целей органов исполнительной власти выступают целевые программы, позволяющие в рамках программно-целевого метода конкретизировать усилия для^ комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической1 и социальной политики страны, обеспечивать прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, определить наилучшие пути достижения результатов на современном этапе.

10. Внедрение показателей эффективности в планирование деятельности органов исполнительной власти - процесс, требующий детальной проработки, но именно внедрение этого механизма позволяет совершенствоваться системе деятельности государственной власти. Решение проблемы развития регионов Южного федерального округа предполагает разработку целевой программы, направленной на снятие инфраструктурных ограничений и создание условий для реализации проектов межрегионального значения, потенциально обладающих существенным макроэкономическим эффектом и влиянием на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики Южного федерального округа в целом, а также развитие экономики регионов ЮФ. Общей целью разработанной федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012)» в соответствии с государственной Концепцией развития страны на среднесрочный период является повышение благосостояния и качества жизни населения республик Южного федерального округа. При этом для каждой республики, входящей в Южный федеральный округ, актуальной является цель программы борьба с бедностью, но причины её возникновения и существования являются в них различными. На современном этапе достижения поставленной цели для каждой республики потребует разработки механизмов и применяемых инструментов в зависимости от причин, вызвавших бедность. В силу чего будут отличаться и целевые индикаторы эффективности и результативности реализации программы.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие, выводы:

1. В основе современного экономического- роста лежат научно-технический прогресс, творческая инициатива, наращивание человеческого потенциала. Отечественный опыт и опыт зарубежных стран показывает, что главное условие для экономического роста как наличие собственных промышленных и сырьевых ресурсов; так и трудовой потенциал населения страны. Рост социальных расходов »государства означает рост инвестирования в развитие главной производительной силы современного общества — человека. К числу основных недостатков управления социально-экономическим развитием страны относится недооценка в последние десятилетия роли человеческого фактора и потенциала в развита и. экономики и-социально-трудовой сферы Российской Федерации. На современном этапе развития российского общества в качестве стратегической ценностноориен-тированной цели экономического роста следует признать повышение качества жизни населения.

2. Для формирования стратегии перехода к устойчивому экономическому росту в регионах, первоочередное значение имеют результат анализа эффективности проводящейся социальной политики, оценка влияния экономической политики на изменение уровня-жизни, социальной* напряженности в обществе, состояния рынка труда, и социальной-, инфраструктуры* территории. При этом, на наш взгляд, именно* сама-социальная, политика и социально-трудовая сфера, являющаяся ее основой, при, адекватном, рациональном подходе могут и должны оказывать активное влияние на экономический рост, финансовые потоки и бюджетную политику.

3. Одной из основных проблем социально-экономического развития мирового сообщества на современном этапе является возрастание масштабов межрегиональной экономической дифференциации. За годы проведения реформ в Российской Федерации сформировался* колоссальный разрыв в уровне, условиях и качестве жизни населения страны, в том числе "в региональном разрезе. Этот разрыв вызывает асимметричное развитие социального пространства страны, нарушающий таким образом конституционные равные права граждан Российской Федерации на достойный уровень жизни.

4. Проведенный анализ показывает, что по основным социально-экономическим показателям Южный федеральный округ занимает последнее место среди федеральных округов. Уровень безработицы, в среднем по^ округу превышает 15 процентов и является самым высоким в России. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Южном федеральном округе составляет 35 процентов (в России - 20,6 процента). Низкий уровень доходов трудоспособного населения округа обусловлен его занятостью преимущественно в секторах с низким уровнем производительности труда и высокой долей теневой экономики в регионах Южного федерального округа. Одной из причин сложившейся негативной ситуации, на наш взгляд, является устойчивое, сформировавшиеся в период военного конфликта, общественного мнения о ЮФО как зоне тотального риска из-за его близости к зонам потенциальных военных конфликтов и политической нестабильности на Северном Кавказе. Все это снижает инвестиционную привлекательность северокавказских республик. Но немаловажное значение имеет и сложившаяся экономическая структура и структура социальной сферы, в т.ч. унаследованная от системы разделения труда в бывшем Совет-ч ском Союзе. Для эффективного решения имеющихся проблем динамика развития регионов' округа должна опережать среднероссийские темпы, в противном случае сложившийся'разрыв будет только-возрастать. Так, по основным показателям уровня жизни населения отставание Южного федерального округа от среднероссийского уровня будет характеризоваться заметным повышением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и уровня безработицы (разрыв по отношению к среднероссийскому уровню увеличится в 1,4 - 1,8 раза). Для большей части регионов Южного федерального округа душевые показатели объемов производства валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал, основных фондов, внешнеторгового и розничного товарооборота будут существенно ниже среднероссийских показателей.

5. Рассмотрев федеральные целевые программы, как инструмент государственной региональной политики в современных условиях, следует отметить, что механизмы разработки и реализации федеральных целевых программ регионального развития требуют совершенствования и повышения эффективности использования всех ресурсов, в том числе средств федерального бюджета. Необходимо отметить, что, несмотря * на некоторые недостатки, реализация федеральных целевых программ регионального развития дала определенный положительный пример, способствовала преодолению кризиса и переходу к устойчивому развитию ряда регионов Российской Федерации. Вместе с тем, уровень и порядок финансирования, структура программных мероприятий, направленных на развитие регионов, практика взаимодействия органов государственной власти различного уровня и бизнес-структур по реализации ФЦП не в полной мере отвечают задачам современного этапа развития общества и требуют принятия комплекса мер по их совершенствованию.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дедюхин, Владимир Анатольевич, 2008 год

1. Законодательные акты.

2. Конституция Российской Федерации. — М., 2006.2'. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литература. 2007.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. — М., 2007.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М.: Проспект. 2007.

5. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 01.07.1999, № 178-ФЗ.

6. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 10.01.2003 № 15-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. №230-Ф3).

7. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24.10.1997 № 134-Ф3 (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 г. №75-ФЗ, от 22.08.2004 г. №122-ФЗ).

8. Постановления Правительства Российской Федерации.

9. Концепция федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012 годы)» // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007года. №754-р.

10. Концепция действий на рынке труда на 2003 2005 годы. // Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2003. № 568-р.

11. Основные положения региональной политики Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 03.06.1996. №23. ст.2756.

12. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004гг.): Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р.

13. Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ: постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 17. - Ст. 1571.

14. Монографии, сборники, статьи.

15. Актуальные проблемы прогнозирования социально-трудовой сферы: Материалы Всерос. науч.-практ. конф./ Редкол.: A.B. Маркова и др.; Мин-во труда и соц. развития Российской Федерации. — М., 2003. — 228 с.

16. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России // Вопросы теории и практики / Под ред. H.A. Волгина.- М., 1999.

17. Алехнович С.О. Федеративные отношения и безопасность регионального развития. // Право и политика. 2007. №4.

18. Алисов А.Н. Муниципалитет и субъект Федерации: Технологии разделения функций, ответственности, ресурсов. / В кн.: Местное самоуправление: технологии, проблемы, перспективы. -М.1997.

19. Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М.: Изд-во «Проспект». 2004. - 441 с.

20. Анализ тенденций развития регионов России. М.: Служба Тасис. 1996.

21. Андреев С. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М., 1997.

22. Анчишкин А.И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста. / А.И. Анчишкин; Сост. A.B. Суворов. М.: МАКС Пресс. 2003.300 с.

23. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): учеб. пособие. — М., 2000.

24. Афанасьев М.П., Кривогов И:В. Модернизация государственных финансов. М.: ГУ ВШЭ. 2006.

25. Багриновский К.А. Модели и методы прогнозирования долгосрочного планирования: Учеб. пособие / К.А. Багриновский В.Н. Рубцов.- М.: РУДН. 1992.- 79 с.

26. Баженова В. и др. Развитие образовательных процессов в системе регионального рынка труда / В. Баженова, Е. Цыренова, О. Осодоева. СПб.: Изд-во СПб ГУ ЭФ. 2000.

27. Баранов А.О. Исследование экономики России с использованием межотраслевых моделей / А.О. Баранов, В.М. Гильмундинов; РАН. СО, Инт экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: Наука. 2001.-197 с.

28. Баранов А.О. Прогноз развития экономики России на период 2001-2005 гг.: с использованием-динамической межотраслевой модели с бюджетным и» монетарным блоком./ А.О. Баранов, В.М. Гильмундинов; СО РАН. Новосибирск, 2000.-36 с.

29. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие/ Леонид Ефимович Басовский. М.: Инфра-М. 2001.-259 с.экономики и финансов. СПб., 1999.-136 с.

30. Белоусова Т.А. Индикативное планирование как необходимая составляющая стабилизации российской экономики Электронный ресурс. /

31. Т.А.Белоусова.- Режим доступа: http://aeli.altai.m/nauka/sbornik/19991. Данные на 29.02.2007 г.

32. Бобков В.Н. Система потребительских бюджетов и возможности ее использования'в социальной политике // Уровень жизни населения регионов России / ВЦУЖ. 2000. № 7-8.

33. Бреев.Б.Д. Современные тенденции развития занятости. // Экономическая наука в современной России. 2005. №1.

34. Бутов В. И., Игнатов В. Н., Кетова И. П. Основы региональной экономики. М.: Книжный дом: «Университет»; - Ростов н/Д: Изд. центр «Мир Т», 2000.

35. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации / Под ред. Колесова A.C. М.: Финансы. 2007.

36. Владимирова JI. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие / JI. П. Владимирова. М.: Дашков и К. 2006. -400с.

37. Волгин Н. Теоретические основы экономики труда и социальных отношений // Экономика и социальные отношения. М.: РАГС. 1998.

38. Волгин H.A. Теоретические и прикладные аспекты трансформации социально-трудовых отношений в России / В кн. Трансформация социально-трудовых отношений: проблемы, уроки, вектор развития. В 2-х ч. 4.1. -М.: Изд-во РАГС. 2006.

39. Волгин H.A. Усиление социальной направленности экономики России (актуальные проблемы, вопросы теории и практики). М.: Изд-во РАГС. 1998.

40. Волгин H.A. Экономика и социальная политика: взаимосвязь и взаимозависимость результатов. // Модернизация российской экономики: В 2х кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. М.: ГУ ВШЭ: 2002.

41. Волгин H.A. Экономика труда и социальные отношения. (Учебник). -М.РАГС. 1997.

42. Волгин H.A. Японский опыт решения- экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика. 1988.

43. Вопросы исследования экономических отношений и механизмов рынка занятости: Сб. ст.- М.: Ин-т молодежи. 1999.

44. Временные методические рекомендации по вопросам реструктуризации бюджетной сферы и повышения эффективности расходов региональных и местных бюджетов. М., 2006.

45. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.

46. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат//Финансы. 2004. №10. С. 15-20.

47. Гапоненко A.JI. Общий и специальный менеджмент: учебник / A.JI. Га-поненко А.П. Панкрухин. М.: Изд-во РАГС. 2000. 250 с.

48. Гапоненко A.JI., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерноtсти, методы управления. Mi: РАГС. 1999.

49. Гарсия И., Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. № 2. с. 124.

50. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада // Про-I блемы теории и практики управления. 1993. № 1. С.97-102.

51. Годин A.M., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 4-е изд., испр. и доп. М.: Издатель-ско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. 568 с.

52. Голландцева Т., Гривина И. Временная занятость как форма активногоiсодействия занятости безработных граждан // Человек и труд. 2004.11.

53. Головков А. От сметного бюджетирования к целевому: приоритеты Правительства // Материалы круглого стола. 12 апреля 2005г. М.2005.г *

54. Горбачева Т. Информационное обеспечение состояния и развития социально-трудовой сферы // Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической^ конференции, посвященной памяти Г.Мильнера (Москва, 21 января 1998 г.).- М.: ГУ ВШЭ. 1998.

55. Гордеева Н.Г. Инструментарий,формирования и реализации социальной-политики в России/ Н.Г. Гордеева. СПб.: Изд- во С.-Пётерб. гос. ун-та экономики и финансов: 2005. 18 с.

56. Государственное регулирование национальной-экономики: учебное пособие / Е. . Самофалова и др.; под ред. Э.Н. Кузьбожева. М.: КНО-РУС. 2005. 272 с.

57. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. / Под общ. ред. В.И. Кушлина. -М.: Изд-во РАГС. 2006. 616 с.

58. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации. М.': Финансы и статистика. 2002.

59. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов.-М.: ГУ ВШЭ. 2000.

60. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и России. Новосибирск, 1994.

61. Гриценко H.H. Основы социального» государства: Учебник для вузов. М.: Социальные отношения. 2004.

62. Гриценко H.H. Социальное государство: рождение и развитие концессии // Народонаселение. 2000. № 2. С. 130-135.

63. Гриценко. H.H. Социальное партнерство и рынок труда // Экономика труда и социально-трудовые отношения.- М., 1996.50: Гриценко Н'.Н. Формирование социального государства. Проблемы старые и новые // Труд и социальные отношения: Спецвыпуск. 200 Г.

64. Грузков А.П. Системное управление региональными программами социально-экономического развития. — Волгоград: Волгоградское научное издательство. 2004.

65. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика. 2001.

66. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления // Вопросы экономики. 1995. № 5.

67. Дадашев» А. Формирование условий занятости // Экономист. 1993.№ 6. С.58-64.

68. Дёдюхин В:А. Об итогах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая, политика. 2007. № 6 (101). С. 4-16.'

69. Дедюхин В:А. Проблемы развития Юга России на современном этапе. // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий (серия «Региональная экономика»). — 2007. № 1.

70. Дедюхин В.А. Об итогах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. // Федеративные отношения и'региональная социально-экономическая политика. 2007. №6.

71. Дедюхин В.А., Йордан Е.Р. К вопросу о совершенствовании социально-трудовой сферы субъектов Южного федерального округа. // Проблемы, социально-экономического развития на современном этапе. Сб; научных статей. Вып. 11. -М.: Изд-во «Проспект». 2008.

72. Дедюхин В.А. Региональная- политика: цели, задачи, перспективы-. // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе. Сб. научных статей. Вып. 11. -М.: Изд-во «Проспект». 2008:

73. Дедюхин В.А. Роль целевых программ в совершенствовании социально-трудовой сферы субъектов Российской' Федерации. // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. 2006. №17(39).

74. Дедюхин В.А Целевые; программы как инструмент региональной; политики: // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. 2006. №8 (30).

75. Дедюхин В.А Особенности развития социально-трудовой сферы, субъектов Южного федерального округа. // Социальная политика и социальное партнерство. — 2008. №5. 0,5 п.л.

76. Денисова И., Мкртчян I I. Трудовая миграция в Южном федеральном округе Российской Федерации//Аналитический доклад по. заказу Всемирного банка: 2006.

77. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического.раз-вития России. / Методологические основы и прогноз на период до 2015 года / Совет по изучению производ. сил. М:: СОПС, 2002, 236 с.

78. Доходы и услуги: неравенство, уязвимость, бедность/Рук. авт.кол. Ов-чарова; Л:Н:Независимый, институт социальной политики. М;: ГУВ-ШЭ. 2005.

79. Европейская?.социальная1 хартия: Справочник: пер. с фр.- М.: Между-нар. отношения, 2000:

80. Евченко А.В. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: ресурсный подход / Под ред. Кузьбожьева Э.Н. Курск: Роси, 2000. 216 с.

81. Егоров В В. Прогнозирование национальной экономики: Учеб. Пособие: М.: Инфра-М, 2001. 183 с.

82. Ерофеева Т.П. Федеральные целевые программы: цели и пути реализации // Финансовый справочник бюджетной организации. 2007. № 6. "

83. Ерохин В.Г. Индикативное планирование в системах управления социально экономическими процессами Электронный ресурс. / Режим доступа: 2http://www.budgetrf.ru/Publications/Education/msu/ - Данные на 29.02.2007 г.

84. Жукевич Г.В., Дедюхин В.А. Региональные особенности развития социально-трудовой? сферы субъектов Российской Федерации. // Вестник Карельского филиала СЗАГС: 2008: Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ. 2008.

85. Жукевич Г.В. Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынке труда на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ. 2001.

86. Загороднева А. Российский рынок труда: специфика и проблемы государственного регулирования // Вести. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 1994. № 4. С.20-30.

87. Замараев Б.А. Национальное хозяйство России на рубеже ХХ-ХХ1 веков: изменения и перспективы развития (Развитие методов макроэкономического анализа и прогнозирования). М.: Соврем, экономика и право, 2006. - 368 с.

88. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Л.Чижова, А.Кашепов, А.Попов и др.- М.: Наука, 1998.

89. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России / Р. Колосова, Т. Разумова, С. Рощин и др.-М.:ТЕИС, 1998.

90. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения: Учебно-метод. пособие (практикум) / Под ред. Р.П. Колосовой, Г.Г. Меликьяна.-М.:ТЕИС, 2004.

91. Заславский И. Кризис социально-трудовых отношений // Человек и труд.82.