Совершенствование организационно-финансового механизма системы общего образования на основе инновационного подхода: на примере Оренбургской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Болдырева, Наталья Викторовна

• Болдырева, Наталья Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Болдырева, Наталья Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НА БАЗЕ ИННОВАЦИЙ.

1.1. Организационно-финансовый механизм системы общего образования и инновационные методы его совершенствования

1.2. Инновации и их влияние на организационно-финансовый механизм системы общего образования.

1.3. Международная практика применения организационных и финансовых инноваций в построении организационно-финансового механизма сферы общего образования.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Организационно-экономическая характеристика системы общего образования Оренбургской области.

2.2. Анализ организационно-финансового механизма системы общего образования Российской Федерации и Оренбургской области.

2.3. Инновационные механизмы и источники финансирования системы общего образования.

2.4. Проблемы управления внедрением организационно-финансовых инноваций в системе общего образования.

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Финансовая стратегия в сфере общего образования: проблемы и направления совершенствования.

3.2. Алгоритм разработки финансового плана автономного общеобразовательного учреждения.

3.3. Методика расчета размера субвенций, предоставляемых из муниципального бюджета автономным учреждениям.

3.4. Управляющая компания как инструмент реализации финансовой . политики в системе общего образования.

3.5. Формирование региональной системы эндаументов на уровне системы общего образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-финансового механизма системы общего образования на основе инновационного подхода: на примере Оренбургской области»

Актуальность темы диссертационного исследования. Стремительное вхождение России в мировой рынок вызвало множество практических и теоретических проблем в различных сферах общественной жизни страны, в том числе и в системе общего образования. В настоящее время образование в . Российской Федерации стоит на пороге нового этапа реформ. Pix реализация и модернизация должны пройти в соответствии с постановлениями Правительства РФ, для чего необходимо решить базовые вопросы, среди которых важное место занимает внедрение в практику взаимоотношений государственных органов власти и образовательных учреждений механизма финансирования, направленного на поддержку прогрессивных технологий обучения.

Новые экономические механизмы управления системой образования, повышение финансовой самостоятельности образовательных учреждений, , изменение межбюджетных отношений и других элементов требуют переосмысления вопросов управления финансовыми ресурсами системы общего образования.

Образование должно отражать стратегическое направление развития государства, наполнять его новым содержанием, готовить человека, способного жить в динамично меняющемся обществе. Для этого система образования должна быть адаптирована к этим изменениям, а государство должно выделить необходимые финансовые ресурсы ее реформирования. На наш взгляд, такой подход обеспечит развитие системы общего образования на основе внедрения , инноваций на всех уровнях и в рамках всех видов деятельности — экономической, финансовой, педагогической, технологической и др.

Совершенствование финансового механизма системы образования требует изменения роли государства в распределении финансовых средств, повышения эффективности распределения финансовых ресурсов между различными общеобразовательными учреждениями, что должно сделать общее образование более качественным.

Исходя из вышеизложенного, вопросы исследования организационно-финансового механизма системы общего образования и выработка путей его совершенствования, безусловно, на сегодня являются актуальными.

Степень разработанности проблемы. Проблемам развития финансово-экономических отношений в системе образования посвящены работы: Г. В. Башкиной, В. И. Ерошина, А. П. Панкрухина, И. В. Ишиной, Н. А. Хроменкова, В. П. Щетинина, Г. А. Балыхиной, В. В. Ковалевой, М. В. Романовского, Л. И. Романковой, Т. Н. Роденковой, Г. В. Семеко и др.

К наиболее известным работам зарубежных ученых, посвященным методам внедрения инноваций в различных отраслях, относятся работы Й. Шумпетера, П. Дракера, М. Хучека, М. Портера, Ж.-Ж. Ламбена и др. В отечественной науке особый вклад в этом направлении внесли такие ученые, как М. Кондратьев, С. Струмилин, В. Вернадский, Т. Хачатуров, Д. Гвишиани и др. В современной отечественной периодике вопросы инновационного развития получили освещение в работах В. А. Бородина, П. Н. Завлина, С. В. Валдайцева, А. К. Казанцева, Р. А. Фатхутдинова, Э. А. Уткина и других ученых.

В то же время специальных работ, посвященных вопросам совершенствования организационно-финансового механизма системы общего образования, ориентированных на применение инновационных подходов, немного. В числе немногих работ, посвященных данным проблемам, можно указать работы Г. В. Башкиной, И. В. Ишиной и С. С. Артемьевой.

Исследование проблем организационно-финансового механизма системы общего образования и путей его совершенствования в современных условиях имеет и важное практическое значение в силу отсутствия механизмов реализации нормативно-правовых актов РФ по финансированию общеобразовательных учреждений и реформированию образовательной деятельности, что обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Малоизученность проблемы, а также несовершенство отдельных элементов механизма финансирования общеобразовательных учреждений в условиях реформирования системы образования предопределили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-финансового механизма функционирования российских общеобразовательных учреждений на основе инновационных подходов.

Поставленная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих научных и практических задач:

- исследовать содержание основных понятий, используемых при изучении финансовых отношений в сфере общего образования: финансы, финансирование, механизм финансирования, финансовый механизм системы общего образования, организационно-финансовый механизм и пути его совершенствования с использованием инновационных подходов в сфере общего образования;

- провести анализ современной структуры, содержания и состояния механизма финансирования российских общеобразовательных учреждений, а также применяемых на практике инновационных подходов в их реформировании на уровне региона; I

- проанализировать современное состояние, выработать предложения по расширению и укреплению финансовой самостоятельности общеобразовательных учреждений и разработать форму планирования и контроля за движением денежных средств в автономных общеобразовательных учреждениях;

- изучить возможность применения инновационных подходов в реформировании организационно-финансового механизма системы общего образования Оренбургской области.

Объект исследования — структура и механизм взаимодействия государственных органов власти и общеобразовательных учреждений

Оренбургской области.

Предмет исследования - экономические отношения, формирующиеся в процессе становления и развития организационно-финансового механизма системы общего образования.

Область исследования. Исследование проведено в рамках специальностей Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки) Высшей аттестационной комиссии: 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит: п.2 Государственные финансы, п.п. 2.1 Система государственных финансов, ее структура и роль в регулировании финансовых отношений и социально-экономического развития страны.

Основные методы исследования. В работе использованы общенаучные методы финансового, экономического и сравнительного анализов, оперативного и стратегического управления и информационного обеспечения - управленческих решений. Для решения отдельных задач использовались методы экспертных оценок, дедуктивный и индуктивный методы, качественный и количественный анализы, функционально-структурный анализ, синтез, анкетирование, группировка, метод аналогии и абстрактно-логический метод.

Информационной базой исследования послужили научные труды отечественных ученых и специалистов, нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации и Оренбургской области, официальные информационно-статистические данные министерства • образования Оренбургской области, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, министерства финансов Оренбургской области, отчетность районных отделов образования Оренбургской области по вопросам финансирования общеобразовательных учреждений, материалы периодической печати, статистическая и аналитическая информация, опубликованная в различных изданиях и статистических сборниках, наблюдения и данные, полученные автором в процессе самостоятельного исследования.

Научная новизна заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-финансового механизма российских общеобразовательных учреждений на основе инновационных подходов. Элементы научной новизны диссертационного исследования выражаются в следующем:

- дано определение «организационно-финансового механизма», рассматриваемое как способы воздействия на финансовые отношения с использованием финансовых рычагов и методов, элементами которого являются кадровое, технологическое, информационное и нормативно-правовое обеспечение, предназначенное для организации, планирования, стимулирования и контроля финансовых потоков с целью их эффективного воздействия на развитие системы общего образования в соответствии с требованиями объективных экономических законов, реальными потребностями общества и располагаемыми финансовыми ресурсами государства;

- разработана модель многофакторной оценки органами государственного управления инновационных изменений в организационно-финансовом механизме системы общего образования с выделенным уровнем базовых признаков группировки «Источники финансирования»;

- обосновано применение повышающих коэффициентов в формуле расчета субвенций, предоставляемых из муниципального бюджета автономному образовательному учреждению, что позволит учесть особенности и качество оказываемых им образовательных услуг в соответствии с финансовой стратегией Правительства Российской Федерации;

- разработана форма финансового плана с приложениями как инструмент взаимодействия общеобразовательных учреждений и органов государственной власти по вопросам финансирования выполнения государственного заказа. До настоящего времени применение законодательно установленных форм учета и планирования финансовых потоков автономных общеобразовательных учреждений не осуществлялось;

- обоснована с учетом региональных особенностей необходимость применения моделей формирования эндаументов в целях финансовой поддержки автономных общеобразовательных учреждений, среди которых эндаумент с обособленным учетом и контролем денежных потоков, эндаумент с созданием целевого денежного фонда в масштабах муниципалитета.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость работы состоит в развитии теории государственных финансов в области финансирования деятельности общеобразовательных учреждений и методологических подходов оценки инновационных изменений в организационно-финансовом механизме.

Практическая значимость заключается в том, что предлагаемые научно-методические подходы и практические рекомендации могут быть использованы в работе областными и муниципальными органами управления образованием при решении вопросов финансирования общеобразовательных учреждений и привлечения инвестиций в сферу общего образования с целью укрепления материально-технической базы, стабилизации системы и ее дальнейшего развития.

На основе результатов исследования внесены предложения в программу развития региональной системы образования на период 2008 — 2010 гг. под названием «Примерный перечень мероприятий целесообразных к использованию региональными властями для снятия барьера массового отторжения коллективами общеобразовательных учреждений инноваций в построении организационно-финансового механизма системы общего образования на региональном уровне на период 2008-2010 гг.» по Оренбургской области.

Теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования могут представлять интерес для преподавателей высших учебных заведений, учреждений системы повышения квалификации руководителей образовательных учреждений различных типов и видов и могут использоваться в учебном процессе при проведении лекций и семинарских занятий по курсам «Финансы и кредит», «Финансы организаций»,

Экономика образования» и др.

Апробация и внедрение результатов научного исследования. Основные положения диссертационного исследования на различных этапах представлялись в научных докладах, статьях, рекомендациях и получили положительную оценку на межрегиональных, региональных, международных научно-практических и научно-методических конференциях: VII межрегиональная научная конференция «Бизнес, политика и образование в России: перспективы и стратегии» (Москва-Оренбург, ИБиП, 2006 г.), II Международная научно-практическая конференция «Инновационная деятельность и инвестиционная привлекательность предприятия» (Пенза, 2007 г.), XI Международная научная конференция «Проблемы менеджмента и ' рынка» (Оренбург, 2007 г.), межрегиональная научно-практическая конференция «Инновационная деятельность в системе дополнительного профессионального образования» (Оренбург, 2007 г.) и др.

Использование разработанных автором рекомендаций в деятельности районных отделов образования, а также в практической деятельности учреждений системы общего образования Оренбургской области позволило повысить эффективность проведения реструктуризации сети образовательных учреждений, проанализировать состояние ресурсного обеспечения общеобразовательных учреждений по направлениям финансовых потоков, выявить факторы, оказывающие существенное влияние на объемы и структуру их финансирования, внедрить рыночные подходы к определению цены на услуги в данных учреждениях, а также в некоторых из них внедрить систему контроллинга, методически обеспечить переход в статус автономных учреждений с расширением финансовой самостоятельности, а также на нормативное финансирование и отраслевую систему оплаты труда в системе общего образования.

Основное содержание диссертационного исследования отражено в 7 опубликованных работах общим объемом авторского текста 2,45 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационное исследование включает в себя введение, три главы, заключение, библиографический список, который состоит из 150 наименований, изложено на 189 страницах, содержит 5 таблиц, 6 рисунков и приложения.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Болдырева, Наталья Викторовна

Заключение

1. В современных условиях образовательные учреждения, сталкиваются с проблемами недостаточной гибкости существующих организационых, финансовых структур и механизмов. Это вызывает необходимость пересмотра традиционных форм и способов построения организационно-финансового механизма системы общего образования.

Было установлено, что на сегодняшний .день многие действующие элементы финансового механизма системы общего образования не соответствуют реализуемой Правительством РФ концепции развития образования, действующим нормативно-правовым элементам.

Под организационно-финансовым механизмом системы общего образования будем понимать систему управления финансами, предназначенную для организации, планирования, стимулирования и контроля финансовых потоков с целью их эффективного воздействия на развитие объекта управления, устанавливаемую органами государственной власти в соответствии с требованиями объективных экономических законов, реальными потребностями общества и располагаемыми у государства финансовыми ресурсами.

2. Инновациями в совершенствовании организационно-финансового механизма системы общего образования будем считать явления системного характера, приводящие к изменению всех или нескольких элементов механизма, т.е. конечным результатом которого является внедрение новшества с целью изменения объекта управления и получение экономического, социального и общеобразовательного эффекта.

Для анализа и учета инновационных подходов в совершенствовании организационно-финансового механизма системы общего образования в работе предложена матрица проиндексированного классификатора инноваций.

Преимуществом предложенного классификатора является наличие трех уровней: уровень базовых признаков объектов классификации (новации новшества), инновационные процессы, нововведения (инновации));

- уровень базовых признаков, используемых при классификации;

- уровень, на котором осуществляется группировка типологических понятий по базовому признаку.

Предлагаемый вариант классификации инноваций является моделью многофакторной оценки изменений в организационно - финансовом механизме системы общего образования и представляет собой единство различных форм и , видов инноваций, оказывающих прямое и косвенное влияние на построение организационно-финансового механизма системы общего образования, и позволяет, помимо прочего, принимать обоснованные управленческие решения о целесообразности инвестиций в продолжение инновационного развития организационно-финансового механизма любой сферы.

3. Модель «управления бюджетными результатами», которую можно отнести к инновационной, предполагает следующее:

- бюджет формируется, исходя из целей и планируемых результатов государственной и региональной (муниципальной) политики;

- расходы имеют четкую привязку к функциям, программам, услугам, видам деятельности;

- при планировании расходов основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ с точки зрения экономической и финансовой эффективности их достижения и социальной значимости; приоритет отдается упреждающему внутреннему контролю, а ответственность за принятие решений делегируется на нижние уровни.

4. Сегодня под воздействием инновационных образовательных технологий и развития рыночных механизмов в России формируется новый организационно-финансовый механизм в области образования, включающий в себя:

- новые механизмы государственного финансирования образования;

- диверсификацию источников финансирования образования;

- ученическое самофинансирование;

- налоговое стимулирование инвестиций в сферу образования;

- новые механизмы оплаты труда в сфере образования;

- механизмы экономии от масштаба образовательной деятельности;

- механизмы кредитования учащегося на разных ступенях его образования.

5. В работе предлагается «система генерирования инноваций и инновационных процессов» пронизывающая все элементы и процессы в рамках механизма финансирования и тем самым их объединяя.

6. Можно утверждать, что при имеющемся потенциале и положительных тенденциях в системе образования мы видим следующие проблемы:

- нехватка финансовых и материальных ресурсов;

- неэффективность использования бюджетных средств;

- перерождение институтов государственной власти в системе образования;

- школа не дает необходимых социальных навыков и навыков коммуникации;

- постоянно растущий спрос на образование не обеспечен ресурсами, удельное финансирование образовательных программ не обеспечивает воспроизводства и тем более развитие не только отдельных общеобразовательных учреждений, но в целом всей системы общего образования; оплата учителей отстает от других отраслей;

- дисбаланс в нормативно-правовом обеспечении финансового механизма системы общего образования.

7. Развитие нормативного бюджетного финансирования является механизмом проведения бюджетных реформ, целью которых является повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизация сети учреждений, учет качества при формировании бюджетов образовательных учреждений. В перспективе переход на нормативное бюджетное финансирование в системе общего образования станет необходимым и достаточным условием проведения последовательной политики децентрализации управления образовательной сферой и развития экономической и финансовой самостоятельности образовательных учреждений.

8. В качестве приоритетных направлений работы, а именно разработки и совершенствования организационно-финансового механизма, для системы общего образования считаем актуальными следующие:

- финансовая стратегия в сфере общего образования;

- нормативно-правовое обеспечение финансирования системы;

- отказ от расчета норматива бюджетного финансирования методом обратного счета;

- переход от системы финансирования исходя из имеющихся возможностей, к системе оплаты по результатам и потребностям;

- целевые программные мероприятия по финансированию системы общего образования;

- региональные методики организации отраслевой системы оплаты труда педагогических и руководящих кадров системы общего образования; механизмы финансирования автономных общеобразовательных учреждений в условиях нехватки финансовых ресурсов у управляющих органов власти и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Болдырева, Наталья Викторовна, 2008 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. от 30.11.94 г. Федеральный закон № 51-ФЗ

2. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ, с последующими изменениями (все законы должны быть оформлены по ГОСТу)

3. Закон Оренбургской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области» от 01.09.2005 г. № 2552/463-Ш-ОЗ

4. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.

5. Концепция модернизации российского образования до 2010 года (Распоряжение правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р):

6. Письмо Минобрнауки РФ «О подготовке и направлении вариантов модельных методик» от 13.09.2006 г. № АФ-213/03

7. Письмо Министерства образования РФ № 20-51-2564/20-05 от ' 19.08.2003г. «О реализации Федерального закона от 07.07.03 № 123-Ф3»

8. Постановление администрации Оренбургской области «Об утверждении методики формирования областного бюджета на 2006 год» № 268-п от 23.09.2005

9. Постановление администрации Оренбургской области «Об • утверждении методики формирования областного бюджета на 2007 год» № 313-пот 14.09.2006

10. Постановление администрации Оренбургской области «Об утверждении методики формирования областного бюджета на 2008 год» № 343-п от 06.09.2007

11. Постановление Администрации Оренбургской области «Об утверждении методики формирования областного бюджета на 2006 год» № 268-п от 23.09.2005 г.

12. Распоряжение Главы города Орска Оренбургской области «Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг в сфере образования в городе Орске» № 2048-р от 22.06.2007 г.

13. Распоряжение главы администрации Оренбургской области «О рассмотрении прогноза консолидированного бюджета области на 2003 год с муниципальными образованиями» № 528-р от 17.09.02 г.

14. Распоряжение главы администрации Оренбургской области «О рассмотрении исходных данных и отдельных показателей проекта бюджетов муниципальных образований на 2004 год» № 486-р от 06.10.03

15. Распоряжение главы администрации Оренбургской области «Об утверждении методики формирования областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета области на 2005 год» № 504-р от 19.10.04

16. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г.

17. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 6 октября 2003 г.

18. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ

19. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений» от 1 июля 2003 года № 1231. ФЗ

20. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005года № 803)

21. Андронникова, Н.Г. Модели и методы оптимизации региональных программ развития / Н.Г.Андронникова, С.А.Баркалов, В.Н.Бурков, A.M. Котенко. М.: ИПУ РАН, 2001. - 60 с.

22. Астафьева, Н. Нормативное бюджетное финансирование как фактор• инновационных изменений регионального образования / Н.Астафьева // Народное образование. — 2006. № 10. - С. 106 -113.

23. Бабич, A.M. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / А.М.Бабич, Л.Н.Павлова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 687 с.

24. Байкова, О.М. Концептуальные основы государственной политики в области образования и экономические границы его коммерциализации / О.М. Байкова // Экономика образования. 2007. - № 1. — С. 98-110.

25. Беляков, С.А. Лекции по экономике образования / С.А.Беляков. -М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 338 с.

26. Бол, Р. Международный опыт в области определения нормативов расходов / Р.Бол, О.Воронцова // www, budgetrf. ru / Publications /Analysis/fpcenter/an fpcenter 02112002/an fpcenter 02112002000.htm

27. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь / А.Б.Борисов. -М.: Книжный мир, 2001. С. 234

28. Бочков, Д.В. Совершенствование механизма финансирования общеобразовательных учреждений: монография / Д.В.Бочков; Министерство образования и науки РФ; Федеральное Агентство по образованию; ГОУ ВПО «ОГПУ». Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2007. - 216с.

29. Бочков, Д.В. Теоретические аспекты механизма финансирования обще-образовательных учреждений / Д.В.Бочков // Вест. Оренбургского гос. унта. 2006. - № 10. - С. 285-292.

30. Бочков, Д.В. Инновационные процессы в финансировании ' материально-технической базы системы образования Оренбургской области /

31. Д.В. Бочков, Н.В.Болдырева // Известия ОГАУ. 2007. - № 4(16). - С. 201-207.

32. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Романовский и др.; под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Юрайт, 2000. - 615 с.

33. Бахтин, Н.Б. Эндаумент: новое слово и новые возможности для российского образования / Н.Б.Бахтин // Университетское управление. 2006.- № 5. - С. 73-76.

34. Водачек, Л. Стратегия управления инновациями на предприятии / ' Л.Водачек, О.Водачкова. -М.: Экономика, 1989.

35. Волков, О.И. Экономика предприятия / О.И.Волков. М.: Инфра-М, 2002. - 520 с.

36. Воробьев, Н.Е. Модернизация учебного процесса в средней школе Германии / Н.Е.Воробьев, Н.В.Иванова // Педагогика. 2002. - № 7. - С. 96-106.

37. Вифлеемский, А.Б. Экономика образования: учеб. пособие: В 2 кн. /

38. A.Б. Вифлеемский. М.: Народное образование, 2003. - Кн.1. - 368 е.; кн. 2. - 384 с.

39. Вифлеемский, А.Б. Куда ведут российское образование новые законопроекты по реформированию бюджетной сферы / А.Б. Вифлеемский // Народное образование. — 2006. № 10. - С. 50-60.

40. Вифлеемский, А. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности школ / А. Вифлеемский, И. Лозицкий // Народное образование. 2006. - № 10. -С. 135-144.

41. Вульфсон, Б.Л. Мировое образовательное пространство на рубеже XX и XXI вв. / Б.Л.Вульфсон // Педагогика. 2002. - № Ю. - С. 3-14.

42. Гамидов, Г.С. Классификационные признаки инновации / Г.С. Гамидов // Инновационная экономика. 2005. - № 8. - С. 28-23

43. Гильманов, Д. Структурные изменения и возможные модели школ / Д.Гильманов // Наука и школа Татарстана. 2002. - № 8 - С. 11-24. - (Спец. вып.).

44. Гохберг, Л.М. Статистика образования: новый инструментарий. Информационный бюллетень / Л.М.Гохберг, И.Ю.Забатурина, Н.В.Ковалева и др. М.: ГУ-ВШЭ; НФПК, 2006. - 88 с.

45. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 17 / В.Н. Гунин, В.П. Баранчеев,

46. B.А. Устинов, С.Ю. М.: ИНФРА-М», 1999. - 328 с.

47. Джораев, В.О. Теория и практика осуществления инвестиций в развитие человеческого капитала России / В.О.Джораев, Д.В. Бочков // Человек и образование: науч.-инф. бюл. Оренбург: ООИПКРО, 2005. - № 18. - С. 72-79.

48. Денисенко, В.А. Инновационное направление развития современной науки об образовании / В.А.Денисенко // Инновации в образовании. 2006. - № 3. -С. 5-11.

49. Диверсификация источников финансирования образования // http: www.nrc.edu.ru/razd6/62-66. html

50. Долговременные тенденции в капиталистическом воспроизводстве.1. М.: ИНИОН, 1989.

51. Ерохин, Д.В. Государственное стимулирование инновационной деятельности в России и за рубежом / Д.В.Ерохин, Е.А.Ларичева // Вестн. Московского психолого-социального ин-та. 2004. - № 1. - С. 10-13.

52. Живалов, В. О комплексном регулировании финансовых потоков /

53. B.Живалов // Экономист. 2002. - № 12. - С. 51-55

54. C.Н.Полькина, Э.Р.Саитбаева.-Оренбург; Москва: Оренбургский государственный институт менеджмента; НФПК, 2006. 76 с.

55. Инновации придумывать нельзя: они идут от самой жизни: Интервью с В.Ф. Овчинниковым и А.К. Ковальджи. // Вопросы образования. -2007. -№ 1.-С.109-114.

56. Инновационная экономика / Под ред. A.A. Дынкина, Н.И. Ивановой. -М.: Наука, 2001.

57. Кистанов В., Копылов Н Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2002. - 584 с.

58. Калина, И. Все варианты наших решений открывают творческие возможности регионам. Министерство определяет приоритеты развитияIобразования / И. Калина // Народное образование. 2005. - № 1. — С. 12-19.

59. Кац, A.M. Новые формы организации деятельности образовательных учреждений: учеб.-метод. комплект материалов для подготовки тьютеров / А.М.Кац. М.: АПКиППРО, 2007. - 52 с.

60. Клячко, Т. Тенденции изменений в Российской системе образования / Т.Клячко // Народное образование. 2006. - № 10. - С. 31-38.

61. Ковалев, В.В. Финансовый анализ: учебник. М.: Финансы и статистика, 1997.- 512 с.

62. Кондратьев, Н.Д. Большие циклы конъюнктуры / Н.Д. Кондратьев //

63. Вопросы конъюнктуры. — 1925. № 1, вып.1. - С. 37

64. Кондорсэ, Ж.А. Эскиз исторической картины прогресса человеческого разума / Ж.А. Кондорсэ. — М.: Соцэгиз, 1936. — 126с.

65. Константиновский, Д. Доступность качественного общего образования: возможности и ограничения / Д.Константиновский, В.Вахштайн,• Д.Куракин, Я.Рощина. — М.: Университетская книга, 2006. — 208 с.

66. Лазутова, М.Н. Реформа образования терпит крах / М.Н. Лазутова // Независимая газета. 1998. - № 2 (1573).

67. Лапин, Н.И. Теория и практика социального планирования / Н.И.Лапин, Э.М.Коржева, Н.Ф.Наумова. М.: Политиздат, 1975. - 146с.

68. Лапин, Н.И. Актуальные проблемы исследования нововведений / Н.И. Лапин // Социальные факторы нововведений в организационных системах. М.: ВНИИСИ, 1980.-368с.

69. Левицкий, М.Л. Организация финансово-экономической деятельности , в образовательных учреждениях: практ. пособ. для руководителя / М.Л.

70. Левицкий, Т.Н.Шевченко. — М.: Центр «Школьная книга», 2002. 420с.

71. Липинский, C.B. Особенности российского инновационного рынка товаров и услуг / С.В.Липинский // Эконом. Вестн. Ростовского гос. ун-та. -2007.-Т. 5,ч. 3.-С. 191-195.

72. Ломакина, Н.Т. Размышления о принципах финансирования образовательных учреждений / Н.Т.Ломакина, Д.В.Бочков // Пед. журн. -Оренбург, 2004. № 1. - С. 8-9.

73. Макмиллан, Ч. Японская промышленная система / Ч.Макмиллан. -, М.: Прогресс, 1988.

74. Медынский, В.Г. Реинжиниринг инновационного предпринимательства / В.Г. Медынский, C.B. Ильдеменов. М.: ЮНИТИ, 1999.

75. Мотин, В.В. Деятельность института повышения квалификации в условиях инновации / В.В.Мотин // Инновации в образовании. 2007. - № 4. -С. 13-22.

76. Начальное и среднее образование в Великобритании // http://www.uk.ru/education/comprehensive.html

77. Новикова, Т.Г. Инновационная деятельность: понятия, особенности, критерии / Т.Г.Новикова // Инновационные процессы в образовании: теория ипрактика: сб. науч. ст. / Науч. ред. Т.Г.Новикова, Е.Е.Федотова. М.: АПКиПРО, 2001.-207 с.

78. Новикова, Т.Г. Инновационная деятельность: понятия, особенности, критерии / Т.Г.Новикова // Инновационные процессы в образовании: теория и практика: сб. науч. ст. / Науч. ред. Т.Г.Новикова, Е.Е.Федотова. М.: АПКиАРО, 2001. - С.10-18.

79. Новые механизмы оплаты труда в сфере образования // http: www.nrc.edu.ru/razd6/65.html

80. Новиков, Д.А. Модели и механизмы управления развитием ' региональных образовательных систем (концептуальные положения) /

81. Д.А.Новиков. -М.: ИЛУ РАН, 2001.-83 с.

82. Новые механизмы финансирования образования предприятиями // www.nrc.edu.ru/razd6/64.html

83. Новые механизмы государственного финансирования образования // http: www.nrc.edu.ru/razd6/61.html

84. Нургалиев, И. Американское среднее и высшее образование для россиянина / И.Нургалиев // www.abroad.ru/library/nurgaliev/ Обучение за рубежом Американская система довузовского образования.htm

85. Образовательная система Франции // www/eduwow.ru/countries.htm

86. Орлова, Т.В. Управление образовательными системами: учеб. пособ. для вузов / Т.В.Орлова. М.: ИЦ «Академия», 2006. - 368 с.

87. Павлюченко, В.И. Экономические проблемы управления научнотехническим процессом. Опыт системного анализа / В.И. Павлюченко. — М.: Наука, 1973.

88. Педагогика: Большая современная энциклопедия / Сост. Е.С.Рапацевич — Мн.: «Соврем, слово», 2005. 720 с.

89. Полонский, В.М. Инновации в образовании (методологический анализ) / В.М.Полонский // Инновации в образовании. 2007. - № 3. - С. 4-12.

90. Полная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д.Некипелов; ред. кол.: В.С.Автономов, О.Т.Богомолов, С.П.Глинкина и др. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. 367 с.

91. Привезенцев, В. Образование, его финансирование и национальная безопасность / В. Привезенцев // www.ug.ru/issues/?action=topic&toid=6496

92. Пригожин, А.И. Нововведения: стимулы и препятствия \ А.И.Пригожин. — М.: Политиздат, 1989

93. Приоритетные направления развития, образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года (одобрены Правительством Российской Федерации от 09.12.2004)

94. Пулина, А.А. Менеджмент образовательных инноваций как одно из основных направлений деятельности городского методического центра / А.А.Пулина // Инновации в образовании. 2007. - № 3. - С. 30-34.

95. Раевский, C.B. Финансовый механизм управления социально' экономическим развитием субъекта Российской Федерации (на примере

96. Хабаровского края). Хабаровск: ДВАГС, 2001. - 85 с.

97. Рапопорт, B.C. Развитие организационных форм управления научно-техническим прогрессом в промышленности / В.С.Рапопорт. М.: Экономика, 1979.

98. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А.Райзберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. 3-е изд., перераб. и доп. -М.:ИНФРА-М, 2002. - С. (указать стр. с которой брали)

99. Романенко, И.В. Концепция причинно-следственных связей, формирующих экономический механизм управления нововведениями / И.В.

100. Романенко // Экономический вестн. Ростовского гос. ун-та. — 2007. Т.5, № 1, ч.З.-С. 264-269.

101. Ройтер, В. Финансирование образования: Международные модели, пути, опыт и мышление / В. Ройтер // Университетское образование: практика и анализ. 2000. - № 4. - С. 4-9.i

102. Рожкова, Е.В. Инновационный менеджмент: учеб.-метод. комплекс / Е.В. Рожкова. — Ульяновск: УлГУ, 2006. 84 с.

103. Румянцева Е. Е. Экономическая энциклопедия. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2006. - VI. - С. 179.

104. Салимова, К.И. Общеобразовательная школа Японии в XXI в. // Педагогика. 2002. - № 8. - С. 88-96.

105. Сидельников, М.В. Об эффективности мероприятий по реформированию системы управления / М.В.Сидельников, С.Ю.Мирская // Экономический вестн. Ростовского гос. ун-та. 2007. - Т.5, № 1, ч.З. - С. 278I281.

106. Соболева, E.H. Своевременный проект / Е.Н.Соболева // Вопросы образования. 2007. - № 1. — С. 6-27.

107. Составляющие инвестиционной привлекательности // www.raexpert.ru/ratings/regions/1998/part 1

108. Справка по вопросу «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» // Юридический журн. директора школы. -2005. № 1. - С. 3-10.

109. Степанова, Т. Реструктуризация сети школ и переход на нормативноеIбюджетное финансирование / Т.Степанова, Е.Степанова // Народное образование. 2006. - № 10.-С. 98-99.

110. Тацуно, Ш. Стратегия технополисы / Ш.Тацуно. - М.: Прогресс,1989

111. Твисс, Б. Управление научно-техническими нововведениями / Б.Твисс.-М., 1989

112. Типенко, Н.Г. Международный опыт организации и финансированияобщего образования / Н.Г.Типенко. — М.: Фонд институт экономики города, 2003. -98 с.

113. Тюрина, A.B. Инновационное финансирование как фактор социально-экономического развития страны / А.В.Тюрина // Финансовый менеджмент. -2004. -№3.-С. 36

114. Устяк, В. Новый способ финансирования образовательных учреждений: от пробных шагов к республиканской модели / В.Устяк, Н.Гердо// Народное образование. 2006. - № 10. - С. 118-121.

115. Федосеева, О. Расчет и применение норматива бюджетного финансирования школы / О.Федосеева // Народное образование. — 2006. № 10. — С. 122-125.

116. Финансовое право / Под ред. Н.И.Химичевой. М.: «Юрист», 2001. -(указаь количество стр.) с.

117. Финансовые ресурсы региона / Отв. ред. А.Т. Золоторенко. Новосибирск: НГУ, 1997. - 164 с.

118. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / М.В.Романовский, , О.В. Врублевская и др.; под ред. В.М. Романовского,. М.: Юрайт-Издат, 2004.544 с.

119. Финансы: учебник для вузов. / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти. -М.: Юрайт-М, 2002. 504 с.

120. Финансы. / Под ред. Л.А.Дробозиной М.: «Юнити», 2002

121. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. — М. Проспект, 2001. С.25.

122. Финансы / Под ред. Л.А.Дробозиной М.: «Юнити», 2002 . — 320с.

123. Финансовое право / Под ред. Н.И.Химичевой М.: «Юрист», 2001.264с.

124. Финансирование школьного образования в Российской Федерации: опыт и проблемы. М.: «Алекс», 2004. — 92 с. - (Актуальные вопр. развития образования)

125. Фишер, С. Экономика / С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи; пер. санг. М.: «Дело ЛТД», 1993. - 864 с.

126. Фокина, В.Н. Инновационная культура преподавателя вуза: теоретическая модель социологического исследования / В.Н.Фокина // Инновации в образовании.-2001.-№ 1.-С.38-54.

127. Формирование нового экономического механизма в региональных образовательных системах / Под ред. М.М. Мусарского. М.: «Российская политическая энциклопедия», 2003. - 176 с.

128. Харин, A.A. Управление инновациями: учеб. пособие : В 3 кн. / А.А.Харин, И.Л.Коленский; под ред. Ю.В.Шленова. — М.: Высш. шк., 2003. — Кн. 1. Основы организации инновационных процессов. 252 е.: ил.

129. Харгривз, Э. Приобретение новых знаний и навыков в странах с развивающейся и переходной экономикой / Э.Харгривз // Экономика образования. 2007. - № 2. - С. 101-107.

130. Шабалдас А. По пути возрождения / А.Шабалдас // Народное образование. 2004. - № 8. - С. 14-16.

131. Шилов, К.В. Классификация инноваций / К.В.Шилов // Инновации в образовании. 2007. - № 3. - С. 52-58.

132. Шишов, С.А. Инновационное общество и образование / С.А.Шишов // Экономика образования. 2007. - № 2. - С. 26-32.

133. Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й.Шумпетер. М.: Прогресс, 1982

134. Экономика: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. A.C. Булатова. - М.: Юристъ, 2001. - 896 с.

135. Экономика предприятия: учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. О.И.Волкова.- М.: ИНФРА-М, 2000. 520 с.

136. Яшин С.Н. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации / С.Н.Яшин, Н.И.Яшина // Финансы и кредит 2004. - № 15. - С.47-57.

137. Aaronson, D. The Effect of School Finance Reform on Population Heterogeneity / D.Aaronson. National Tax Journal, 1999. - P.5-29.

138. Betz, F. Managing Technology / F. Betz. Englewood Cliffs (N.Y.): Prentice Hall, 1987

139. Coce, I. Introduction to Innovation and Technology Transfer / Ian Coce, P. Mayers. Boston: Artech House, Inc., 1996. - 235 p.

140. Coombs, R. New Evidence on the Shift Toward Process Innovations During the Long-wave Upswing / R. Coombs, Al. Kleinknecht // Design, Innovation and Long Cycle in Economic Development. -N.Y., 198(5

141. Dodgson, M. The management of technological innovation: An international and strategic approach. Oxford: University Press, 2000. - 248 p.

142. Downes, T.A. Evaluating the Impact of School Finance Reform on the Provision of Public Education: The California Case. National Tax Journal, 2001. -P.405-419.

143. Freeman, C. Unemployment and Technical Innovation: A Study of Law / ' C. Freeman, J. Clark, L. Soete. -L., 1982

144. Freeman, C. The National System of Innovation in Historical Perspective / C. Freeman // Cambridge Journal of Economics. — 1995. — Vol.19, № 1. P. 544

145. Johnston, J.M., Duncombe, W. Balancing Conflicting Policy Objectives: The Case of School Finance Reform / J.M.Johnston, W.Duncombe. - Public Administration Review. - 1998. - Vol. 58, № 2. - P. 145-158.

146. Kleinknecht, Al. Innovation Patterns in Crisis and Prosperity: Schumpeter's Long Cycle Reconsidered / Al. Kleinknecht. Hong Kong, 1987

147. The Contribution of Administrative and Experimental Data to education ' Policy Research / S.Loeb, K.Strunk // National Tax Journal, 2003, Vol. 56, № 2.1. P.415-438.

148. Lundvall B.-A. (ed). National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning / B.-A.Lundvall. L.: Pinter Publishers, 1992.

149. Mensch, G. Stalemate in Technology: Innovation Overcome the Depression / G. Mensch. Cambridge (Mass.), 1979

150. Murray, S.E. Education-Finance Reform and the Distribution of Education Resources / S.E.Murray, W.N.Evans, R.M.Schwab. The American Economic Review.- 1998. P.789—812.

151. Nelson R. (ed). National Innovation Systems. A Comperative Analysis / R. Nelson. — Oxford: Oxford University Press, 1993

152. Hoxby, C.M. Are Efficiency and Equity in School Finance Substitutes or Complements? / C.M.Hoxby. Journal of Economic Perspectives. - 1996. - Vol.10, №4.- P.51-72.

153. Wassmer, R.W. An Evaluation of the Recent Move to Centralize the Finance of Public Schools in Mischigan / R.W.Wassmer, R.C.Fisher //Public Budgeting and Finance. 1996. - P.90-112.