Совершенствование организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Цыганов, Александр Андреевич

• Цыганов, Александр Андреевич
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Цыганов, Александр Андреевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Анализ государственной федеральной и региональной политики в области инновационной деятельности.

1.1.Инновации, инновационный процесс и инновационная политика.

1.2.Характер и основные направления федеральной политики в области инновационной деятельности.

13. Характер и основные направления государственной инновационной политики на региональном уровне в России к мировой опыт региональной инновационной политики.

ГЛАВА 2. Роль экономико-организационных факторов в управлении инновационной деятельностью.

2.1 .Проблемы поддержки малого инновационного предпринимательства в России и странах с развитой рыночной экономикой.

2.2.Налоговая политика в области создания и использования объектов интеллектуальной собственности - продукта инновационной деятельности.

2.3.Особенности предпринимательских рисков в инновационной деятельности и управление ими.

2.4 .Проблемы финансирования инновационной деятельности.

ГЛАВА 3. Повышение эффективности результатов инновационной деятельности при использовании экономико-организационных факторов в инновационном процессе.

3.1.Пути совершенствования налогового законодательства в сфере инновационной деятельности.

3.2.Механизм страховой защиты для предприятий и организаций, использующих объекты интеллектуальной собственности.

3.3.Финансовый лизинг в инновационной деятельности с использованием механизма страхования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью»

Актуальность темы исследования. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прикладывают огромные усилия по стабилизации экономики страны и созданию социально-ориентированного рыночного хозяйства в неблагоприятных для Российской Федерации условиях, сложившихся в мировой экономике и усугубляющихся политическими проблемами международных отношений и внутренней нестабильностью Российской Федерации.

Развитие за счет вовлечения в оборот все новых природных и человеческих ресурсов, то есть экстенсивный тип развития, уже исчерпало себя как в России, так и в мировой экономике в целом. В современных условиях все возрастающей мировой конкуренции для экономики Российской Федерации необходимо обеспечить развитие по интенсивному типу.

Обеспечить развитие в этом направлении возможно лишь при осуществлении грамотной государственной инновационной политики, с помощью которой государство может решать целый комплекс проблем, начиная от экономических и социальных и кончая задачами обороны.

Как хорошо известно, одним из признаков стабильной экономики в развитом мире является широкое распространение инновационных предприятий во всех секторах рынка, делающих возможным развитие экономики по инновационному (интенсивному) типу развития. По этому критерию Российская Федерация не может пока гордиться большими результатами. Переход России на инновационный тип развития определит выход российской экономики из тяжелого системного кризиса, одним из последних проявлений которого был финансовый кризис августа 1998 года. Что, в свою очередь, позволит перейти к устойчивому росту экономики.

При этом в настоящее время инновационная деятельность в Российской Федерации является одним из наиболее рискованных видов предпринимательства, так как она требует крупных инвестиций в реальное производство товаров или услуг, прибыль от которого может быть получена лишь через достаточно длительный срок. Однако, следует иметь в виду, что прибыль от успешного инновационного проекта может быть настолько велика, что перекроет затраты по другим принесшим только убытки проектам.

Таким образом, высокий риск инновационной деятельности напрямую сопряжен с намного более высокой возможной нормой прибыли, чем обычная прибыль, получаемая в реализации обычных проектов, - это и позволяет существовать и развиваться инновационному предпринимательству [114].

Задачей государства и общества на этом этапе становится создание стимулирующих инновации налоговых условий, системы страховой защиты, позволяющей компенсировать повышенный уровень риска и, наконец, действенного механизма финансирования инновационной деятельности. С целью исследования механизмов налогообложения, страхования и финансирования инновационной деятельности необходимо провести анализ отечественного и зарубежного опыта в этой области.

Федеральные органы исполнительной и законодательной власти, понимая важность устойчивого развития экономики Российской Федерации и учитывая необходимость разработки в этих целях инновационной политики, приняли ряд законов, Постановлений Правительства Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации и других нормативных актов [6, 7-10, 13, 18, 24, 27, 42, 67, 72]. Актуальность исследования подтверждается также Программами Правительства Российской Федерации, в которых на протяжении последних пяти лет неуклонно отмечается значение инновационного бизнеса, проблемы его финансирования, налогообложения. Отмечается необходимость разработки и использования механизма страховой защиты.

Развитие национальной системы страхования, которая может стать экономическим стимулятором всей экономики Российской Федерации, признавалось и признается одной из приоритетных задач российского государства, что нашло свое непосредственное отражение в Основных направлениях развития национальной системы страхования в 1998-2000 годах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.98 № 1139 и ряде других актов Президента и Правительства Российской Федерации [12,33, 50].

Среди многочисленных проблем в сфере организации и управления инновационной деятельностью в Российской Федерации наибольший практический и научный интерес вызывают:

- определение роли инновационной деятельности в развитии экономики России;

- исследование существующих в мире и в Российской Федерации методов государственной инновационной политики на уровне страны и региона;

- существующие в мире налоговые системы и меры налогового стимулирования инновационной деятельности;

- исследование механизмов финансирования инновационных проектов на основе имеющегося мирового опыта и российских данных;

- анализ рисков, присущих инновационной, изобретательской и патентно-лицензионной деятельности;

- определение механизма страхования рисков, присущих инновационной, изобретательской и патентно-лицензионной деятельности;

- определение степени участия российского государства в финансировании и страховании инновационных проектов.

В связи с этим представляется целесообразной разработка рекомендаций по совершенствованию существующей налоговой системы России и механизма финансирования инновационной деятельности, по созданию национальной системы страхования инновационных рисков. С целью исследования механизмов налогообложения, страхования и финансирования инновационной деятельности необходимо провести анализ отечественного и зарубежного опыта в этой области.

Вышеизложенные обстоятельства определяют актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертации состояла в разработке мер по совершенствованию организационно-экономического механизма управления инновационной сферой с учетом специфики переходной экономики Российской Федерации.

На основе сформулированной цели диссертационного исследования в работе были поставлены и решались следующие локальные научно-исследовательские задачи:

- исследование общих закономерностей инновационного процесса и его связь с государственной инновационной политикой;

- исследование механизмов государственного стимулирования и финансирования инновационной деятельности;

- исследование налогообложения инновационной сферы в России и за рубежом;

- исследование действующей системы налогообложения инновационной сферы и предполагающейся в соответствии с проектом Налогового кодекса Российской Федерации (части П, III, IV);

- определение путей совершенствования налогового законодательства России относительно инновационной деятельности;

- разработка мер, направленных на усиление заинтересованности российских промышленников и предпринимателей в инновационной деятельности;

- разработка путей развития финансового лизинга в инновационной сфере;

- исследование рисков инновационной деятельности и разработка мер управления ими, включая активизацию страхования инновационной деятельности.

Объект диссертационного исследования - инновационная сфера Российской Федерации и экономически развитых зарубежных стран.

Предметом исследования в данной диссертационной работе является система управления инновационным процессом и возможности повышения её эффективности за счет совершенствования организационно-экономических, налоговых и финансовых методов управления.

Теоретико-методологической основой исследования послужили законодательные и нормативные акта, международные соглашения, регламентирующие инновационную деятельность, работы отечественных авторов, посвященные проблемам инновационной деятельности: Афанасьева Мст.П. Завлина П.Н., Ипатова А.А., Кулагина А.С., Богданова А.И., Глазьева С.Ю., Гаврилова А.А., Денисенко B.C., Дейнеко О.А., Лынника Н.В., Бортника И.М., Копейкина М.Ю., Перевалова Ю.В., Гапоненко Н., Логинова В., Новицкого Н., Ионова М., Фатхутдинова Р.А., Абалкина Л.И., Яковца Ю.В. и др.

Необходимость исследования зарубежного опыта управления инновационной деятельностью, обусловленная целью и задачами диссертационного исследования, повлекла за собой изучение работ иностранных авторов: Мэнсфилда Э., Кэнтона И., Стиллермана Р., Сойерса Д., Бойлена М., Друкера П., Твисса Б., Гройса Б., Ивамуры А., Джога В., Водачека Л., Водачковой О., Шумпетера Дж.

В качестве информационной базы были использованы статистические и аналитические материалы Минэкономики России, Госкомстата РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Департамента страхового надзора Минфина РФ (бывш. Росстрахнадзор), Роспатента, материалы конференций, семинаров и симпозиумов. При осуществлении диссертационного исследования использовались общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, логический метод) и частонаучные методы (информационный, сравнительный и функциональный анализ).

Научная новизна и теоретическая ценность работы заключается в разработке основных направлений совершенствования механизма управления инновационной деятельностью, включающих в себя мероприятия государственной федеральной и региональной инновационной политики.

При этом автором:

• выявлены риски, присущие инновационной, изобретательской и патентно-лицензионной деятельности;

• на основе изучения зарубежного и российского опыта управления инновационным процессом установлена положительная роль венчурного финансирования и лизинга;

• на основе проведенного анализа существующих в экономически развитых странах систем налогообложения инновационной сферы, системы налогообложения, существующей в Российской Федерации, и норм, предлагаемых проектом Налогового кодекса, разработана и предлагается автором к использованию система налоговых нововведений, направленных на стимулирование инновационной деятельности;

• разработана и предлагается автором к использованию система управления рисками и страхования в инновационной деятельности;

• показана необходимость создания Государственного Агентства по страхованию инновационных рисков.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применения на практике организационно-экономических и финансовых методов управления инновационным процессом на федеральном и региональном уровне, предложенных на основе анализа опыта ведущих экономически развитых стран и состояния экономики Российской Федерации. Содержащиеся в диссертации рекомендации по вопросам налогообложения могут быть включены в проект Налогового кодекса Российской Федерации (часта II, Ш, IV), по вопросам страхования инновационных рисков - в законодательные и нормативные акты Российской Федерации и (или) субъектов Российской Федерации.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования рассматривались на методологических семинарах кафедры «Экономика и коммерческое использование интеллектуальной собственности». Основные положения диссертации опубликованы в виде статей в сборниках Российского института интеллектуальной собственности Роспатента, журналах «Право» и «Патенты и лицензии». Результаты исследования, относящиеся в основном к проблемам страхования и управления рисками, апробированы в условиях российских страховых компаний. и

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Цыганов, Александр Андреевич

Выводы и предложения.

Исследования, проведенные соискателем по теме диссертации, анализ сложившейся в Российской Федерации и в мире налоговой системы, системы стимулирования инновационной деятельности, финансирования и управления рисками инновационной деятельности позволяют сформулировать следующие научные выводы и предложения.

1. В ходе исследования проанализирована сущность экономических терминов «инновация», «инновационная деятельность», «инновационная политика». Подтвержден вывод о том, что основой любых технико-технологических инноваций могут стать главным образом объекты интеллектуальной собственности;

2. Установлено, что высокий риск инновационной деятельности оправдывается намного более высокой возможной нормой прибыли, чем обычная прибыль, получаемая в реализации обычных проектов, что определяет возможность существования инновационного предпринимательства;

3. Как показывает опыт стимулирования инновационной деятельности, в странах с развитой рыночной экономикой обычно применяются следующие налоговые льготы: исключение из налогооблагаемой базы налога на прибыль от 100% до 150% расходов на НИОКР, ускоренная амортизация и различные виды налогового кредита. В 1981 году в США в налоговом законодательстве были усилены налоговые стимулы для предприятий и организаций, проводящих активную инновационную политику, что привело к значительному расширению возможностей финансирования инновационного процесса. При этом значительно снизились предпринимательские риски при вложениях в научно-исследовательские проекты, так как вложенные финансовые ресурсы возмещаются экономией на налоговых платежах. За счет налоговых скидок американские компании, ведущие инновационную деятельность, получают возможность дополнительно использовать до 1 миллиарда долларов США в год.

4. По результатам работы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в 1994-1997 годах можно сделать вывод об эффективности льготной поддержки малых инновационных предприятий: каждый вложенный государством рубль приносит в бюджеты всех уровней (федеральный, субъектов федерации, местные) 1.5-2 рубля дополнительных налоговых сборов, имевших тенденцию к росту на протяжении 1994-1998 годов;

5. Успешный опыт проведения в Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере лизинговых операций (по схеме финансового лизинга), использующих страховые механизмы защиты имущественных интересов как лизингодателя, так и лизингополучателя, показывает, что использование механизма страховой защиты повышает надежность проектов и позволяет предпринимателям рассчитывать дополнительно на большие объемы коммерческого финансирования;

6. Правильность выбора стратегии поддержки малого инновационного предпринимательства подтверждается зарубежным опытом, так в США доля малого бизнеса среди наукоемких предприятий составляет около 89%. Выявлен комплекс мер, необходимых для успешного функционирования и развития сектора малых инновационных предприятий в Российской Федерации;

7. В настоящее время налоговая система оказывает на развитие российской экономики и, в особенности, на производственный сектор подавляющее воздействие. В случае уплаты всех налогов среднее предприятие должно уплатить по официальным данным более 46% вновь созданной стоимости в бюджет (без учета страховых взносов во внебюджетные фонды). В ходе проведения анализа действующей налоговой системы в Российской Федерации показано, что в настоящий момент она носит фискальный характер, а стимулирующая функция в отношении инновационной деятельности практически не применяется;

8. Выходом из создавшегося положения может быть только реформа российской налоговой системы и, как первоочередная мера, предоставление льготного режима налогообложения только в случаях государственного приоритета предприятия, организации или отрасли в целом. Показана необходимость государственного стимулирования инновационной деятельности, в том числе и налогового;

9. Как можно видеть большинство имеющихся в распоряжении инновационных предприятий немногих мер налогового стимулирования инновационной деятельности перешло и в проект Налогового кодекса, внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу еще в 1997 году и дополненного новыми правительственными инициативами в начале 1999 года. Большое сожаление вызывает возможная утрата льгот по уплате налога на добавленную стоимость, которая в определенной мере стимулировала проведение патентно-лицензионной работы и инновационной деятельности вообще;

10. Представляется целесообразным использовать предложения, направленные на обеспечение условий, стимулирующих создание и использование объектов интеллектуальной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков и др.), по внесению изменений:

• В закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (в раздел IX Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на доход (прибыль) предприятий (организаций)) внести положения, предусматривающие освобождение или уменьшение налога на прибыль в части прибыли, полученной от использования изобретения (как собственного, так и приобретенного по лицензии) или продажи лицензии в течение определенного времени, например пята лет, и в пределах срока действия охранного документа.

В закон Российской Федерации «О налоге на имущество предприятий» (в раздел ХХП Налогового Кодекса Российской Федерации «Налог на имущество предприятий (организаций)) внести положения, предусматривающие освобождение или уменьшение налога на имущество предприятий и организаций, занимающихся правовой охраной, использованием и созданием объектов промышленной собственности в той части имущества, которая используется преимущественно для осуществления этих функций.

В проекте Раздела VI Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на добавленную стоимость" (статья 428 "Реализация товаров (работ, услуг), освобождаемая от налогообложения") пункт (2) "освобождается от налогообложения реализация на территории Российской Федерации" дополнить подпунктом 23 следующего содержания: "патентно-лицензионные операции, а именно операции (кроме посреднических), связанные с объектами промышленной собственности, совершаемыми в соответствии с Патентным законом Российской Федерации, в частности операции, связанные с предоставлением патентообладателем прав на использование охраняемого патентом объекта промышленной собственности (изобретение, промышленный образец или полезная модель) и уступкой патентообладателем патента другому лицу". Из проекта части II Налогового кодекса исключить главу 86 "Размеры и порядок уплаты государственной пошлины за патентование изобретения, полезной модели, промышленного образца, регистрацию товарного знака, знака обслуживания, наименование места происхождения товара или предоставления права пользования наименованием места происхождения товара".

• В Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" включить в пункт 2 подпункт ю-2) (В статью 530 "Страховые взносы" Главы 52 "Налоговые вычеты" Раздела IX проекта Налогового кодекса "Налог на доход (прибыль) предприятий (организаций)" добавить пункт (2)) следующего содержания: Предприятия, в общей выручке которых за предыдущий налоговый период выручка от реализации научно-исследовательской, опытно-конструкторской или экспериментальной продукции составляет не менее 70 процентов, вправе произвести вычет уплачиваемых ими страховых взносов, направленных на страхование своего предпринимательского риска (понимаемого в соответствии со статьями 929 и 933 Гражданского кодекса Российской Федерации) и страхование прав на объекты интеллектуальной собственности;

11 .Государственное налоговое стимулирование в инновационной сфере ведет к увеличению мотивированных затрат на инновации, обновлению основных фондов предприятий и организаций, повышению конкурентоспособности отечественной продукции как на российском рынке, так и на мировом. Что в свою очередь приведет к повышению объемов производства и продаж наукоемкой продукции, проявлению предпринимательской активности в инновационной сфере и увеличению прибыли. Естественно, все это служит увеличению налогооблагаемой базы, повышению собираемости налогов и увеличению доходной части бюджета в целом и его части - Бюджета развития, направленного на поддержку и развитие российской экономики;

12.В большинстве стран с развитой патентной системой и традициями охраны промышленной собственности патентные пошлины не являются налогами, а являются источником финансирования системы охраны промышленной собственности. При этом показано, что патентные пошлины могут стать ещё одним, хотя и достаточно специфическим экономическим регулятором ускорения инновационного процесса, который может и должно использовать государство;

13.Как показывает мировой опыт финансирования инновационной деятельности, основными источниками финансирования обычно выступают финансово-кредитные институты и созданные ими инвестиционные и лизинговые компании, государственные инвестиционные и лизинговые компании, стратегические партнеры (производственные компании), венчурный капитал;

14.В условиях недостатка собственных инвестиционных средств для развития инновационной деятельности необходимо использовать все доступные формы инвестиционного финансирования. Это могут быть: долгосрочный кредит из отечественных и (или) зарубежных (в случае возможности привлечения) источников, эмиссия ценных бумаг, прямые и портфельные иностранные инвестиции, лизинг, франчайзинг, факторинг и форфейтинг и венчурная форма финансирования инновационной деятельности; Показана явная недостаточность практически единственного источника финансирования научно-исследовательской и инновационной деятельности в Российской Федерации - государственного финансирования;

15.В ходе исследования установлено, что механизмом, позволяющим реализовывать наиболее рискованные инновационные предпринимательские проекты, позволяющие в потенциале получить более высокую, чем в среднем в экономике, норму прибыли, и при этом минимизировать финансовые риски инвесторов является, как показывает мировой опыт, венчурное финансирование;

16.Показано, что в Российской Федерации в настоящее время венчурных фондов практически нет. Выявлены причины, мешающие развитию венчурного финансирования. Для развития венчурного бизнеса в Российской

Федерации необходима система государственного содействия этому виду деятельности, как способствующая повышению конкурентоспособности и развитию национальной экономики и создающая новые рабочие места для населения страны;

17.Одним из методов финансирования инновационной деятельности, не требующего в больших объемах привлечения средств, является механизм лизинга. В дальнейшем, используя потенциал лизинговых отношений и возможности, предоставляемые механизмами венчурного финансирования, Россия сможет использовать свои богатейшие ресурсы в намного большем объёме, развивая при этом собственное производство и российскую экономику в целом;

18.В ходе исследования показано, что при недостатке собственных средств, которые могли направляться на инвестирование в основные фонды, и практической недоступности внешних заимствований в банковской системе, у предприятия, желающего обновить оборудование и машины, возникает необходимость поиска нетрадиционных источников финансирования. Наиболее доступен для российских инновационных предприятий финансовый лизинг с использованием механизма страхования возникающих рисков;

19.В ходе исследования показано, что управление рисками инновационной деятельности включает в себя как методы страховой защиты во всех ее проявлениях, так и все возможные превентивные мероприятия, служащие снижению риска; Уменьшение рисков в патентно-лицензионной и инновационной деятельности возможно только при условии использования всех доступных в данном конкретном случае методов снижения риска, используя не только страховую защиту, но и все другие возможные способы;

20.Можно выделить несколько характерных рисков, связанных с использованием и созданием объектов интеллектуальной собственности:

• Риск возможных упущений при проведении патентной политики,

• Риск, связанный с профессиональной ответственностью патентных работников предприятия (организации), создающего и (или) использующего объекты интеллектуальной собственности,

• Риск возможного разглашения конфиденциальных сведений в ходе проведения процедуры патентования,

• Риск легального воспроизведения продукции, основанной на использовании прав на объекты интеллектуальной собственности, предприятиями-конкурентами на основе патентной информации,

• Риск утраты прав собственности на объекта интеллектуальной собственности;

• Риски, связанные с профессиональной ответственности, патентных поверенных,

• Риски, возникающие в ходе действия лицензионного соглашения;

21. Объектом страхования в случае заключения страхового договора с патентными поверенными являются имущественные интересы патентного поверенного, связанные с его намерением избежать убытков (расходов) при наступлении ответственности за вред, причиненный им третьим лицам в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности в качестве патентного поверенного РФ, аттестованного и зарегистрированного Российским агентством по патентам и товарным знакам. При рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта, регламентирующего деятельность патентных поверенных, целесообразно предложить внести в него положения, указывающие на обязательность страхования профессиональной ответственности патентных поверенных Российской Федерации;

22.Правильно подобранный пакет страховых рисков и других превентивных мероприятий позволяет минимизировать риск при минимальных финансовых затратах, что в конечном итоге ведет к развитию инновационных предприятий, развитие которых для российской экономики, переживающей сейчас кризис, приоритетно;

23.Представляется целесообразным разрешить относить на себестоимость затраты по страхованию предпринимательских рисков для инновационных предприятий и организаций, рассматривая данное предложение как льготу, направленную на стимулирование инноваций;

24.Для развития страхования инновационной деятельности следует организовать на уровне субъектов федерации страховые пулы из наиболее надежных страховых компаний под управлением специально уполномоченного государственного органа - Государственного Агентства по страхованию инновационных рисков.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Цыганов, Александр Андреевич, 1999 год

1. Законодательные и нормативные документы

2. Гражданский кодекс Российской Федерации// Собрание законодательства РФ, 29.01.96, N 5, ст. 410; Собрание законодательства РФ, 05.12.94, N 32, ст. 3301;

3. Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г.№ 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве" // Тверская, 13, № 31 (3-9 августа), 1995;

4. Закон Российской Федерации от 09.12.91. № 2005-1 «О государственной пошлине» .//Российская газета, № 7,13.01.96,

5. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 года № 1738-1 "О плате за землю"// Российская газета 1991. -№225,226,

6. Закон Российской Федерации от 13 декабря 1991 года № 2030-1 "О налоге на имущество предприятий"// Финансовая газета 1993 -№ 22;

7. Закон Российской Федерации от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"// Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12;

8. Закон Российской Федерации от 23.09.92. № 3517-1 «Патентный закон Российской Федерации».// Российская газета, № 225,14. 10.92,

9. Закон Российской Федерации от 23.09.92. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара».// Российская газета, № 228, 17. 10.92,

10. Закон Российской Федерации от 23.09.92. № 3523-1 «О правой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».// Российская газета, № 229, 20. 10.92,

11. Закон Российской Федерации от 23.09.92. № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем».// Российская газета, № 230, 21. 10.92,

12. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2116-1 "О налоге на прибыль организаций и предприятий"// Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

13. Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РФ, 14.01.93, N 2, ст. 56;

14. Закон Российской Федерации от 29 октября 1998 года № 164-ФЗ "О лизинге"// Финансовая газета -1998 -№ 45,

15. Закон Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ "Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть ГУ/ Российская газета 06.08.1998;

16. Закон Российской Федерации от 6 декабря 1991 года № 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость"// Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

17. Закон Российской Федерации от 8 февраля 1998 года № 16-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге"//Российская газета- 1998 -№29,

18. Закон СССР «Об изобретениях в СССР». М., 1991;

19. Инструкция Государственной Налоговой Службы Российской Федерации от 11.10.95 №39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость"// Финансовая газета 1995 -№47;

20. Конституция Российской Федерации//Российская газета 25.12.93. -№237,

21. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части П, Ш, IV. Проект// Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12;

22. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Женева, 1990;

23. Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 1997 г. № 942 "О комплексной программе развития и поддержке малого предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг." » // Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

24. Постановление Правительства Российской Федерации N 439 от 28 апреля 1995 г. «Об утверждении программы Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие Российской экономики в 1995-1997 годах» //Собрание законодательства РФ -1995-№21,

25. Постановление Правительства Российской Федерации N 65 от 3 февраля 1994 г. «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно -технической сфере»//Российская газета -09.02.94.-№237,

26. Постановление Правительства Российской Федерации N 827 от 26 августа 1995 г. «О Федеральном фонде производственных инноваций» //Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

27. Постановление Правительства Российской Федерации N 832 от 24 июля 1998 г. «О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы» //Собрание законодательства РФ -1998-№32,

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.95. № 9 «О внесении изменений в положение о Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» // Российская газета, № 11-12, 17.01.95;

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.97г. № 543 «О неотложных мерах по усилению государственной науки в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 19.05.97,

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998г. №1139 «Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 годах» // Российская газета, 17.10.98,

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. N 424 «Вопросы федерального фонда поддержки малого предпринимательства»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996До 16, ст. 1901

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.95. № 1213 «О финансировании Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» // Собрание законодательства РФ, 18.12.95., №51, ст. 5065;

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.95г. № 360 «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок» // Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1998 г. № 453 «О концепции реформирования российской науки на период 1998-2000 годов» // Российская газета 03.06.98,

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1203 «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам и "подведомственных ему организациях» // Российская газета, 7 октября 1997 г. № 194,

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 1998 г. N 1221 «Вопросы Министерства торговли Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ -1998-№43,

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 915 "О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 19972000 годы"// Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1996 г. N 1387 "О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996До 49,

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. N 930 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» //Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 752 "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации"// Российская газета 09.07.96,

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности"// Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 года № 1020 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций"// Российская газета -09.09.98,

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 523 «Вопросы Министерства экономики Российской Федерации» //Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 1998 г. N 367 «Об образовании Высшей патентной палаты Российского агентства по патентам и товарным знакам» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,№ 14,

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.98. № 374 «О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу» // Российская газета, № 68,08.04.98;

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1997 г. N 2 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» //Российская газета -14.01.97,

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 538 «Вопросы Министерства науки и технологий» //Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

48. Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Псковской области на 1998-2000 годы. Псков, 1998;

49. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 1998-99 годы. Ханты-Мансийск, 1998;

50. Программа Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие Российской экономики в 1995-1997 годах», М.,1995,

51. Программа Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах», М., 1997,

52. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Саратовской области на 1998-2000 годы. Саратов, 1998;

53. Указ Президента Российской Федерации N 1357 11 ноября 1998 года «Вопросы министерства обороны Российской Федерации и Генерального

54. Штаба» //Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

55. Указ Президента Российской Федерации от 04.04.96г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета, № 72, 16.04.96;

56. Указ Президента Российской Федерации от 11 сентября 1997 г.№ 1008 "О Российском агентстве по патентам и товарным знакам" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,№ 37, ст. 4267,

57. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 884 «О доктрине развития российской науки» // Справочная правовая система «Законодательство России» -1998 -№12,

58. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета 26.12.97,

59. Указ Президента Российской Федерации от 22.06.93г. № 939 «О государственных научных центрах Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ, 1993 №26,

60. Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 года № 1635 «О министерстве Российской Федерации по налогам и сборам»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,№ 52, ст. 6393,

61. Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. № 426 «о неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации (РФФИ) // Ведомости СНД и ВС РФ, 07.05.92, N 18, сг. 1028

62. Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929 "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности"// Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 22, ст. 2463,

63. Федеральный закон N 88-ФЗ от 14 июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»//Российская газета -1995-№117,1. Научная литература

64. Авилова А., Голикова В. Государственная поддержка малого бизнеса на региональном уровне.// Предпринимательство в России. 1997. №3;

65. Алимов А.М. Управление инновационным циклом. Киев, 1993;

66. Афанасьев Мст., Кузнецов П. Забытая амортизация (причины неиспользования методов ускоренной амортизации) //Вопросы экономики.-1996-№11;

67. Бакош Г. Технологическая политика в Японии: уроки для стран Восточной Европы//Вопросы экономики.-1997-№9;

68. Белов В., Денисов Г. Из мирового опыта защиты интеллектуальной собственности//Российский Экономический Журнал.-1997-№3;

69. Блинов А. Государственная политика поддержки малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой// Маркетинг.-1995-№2, №3, №4;

70. Блинов А. Развитие лизинга в России // Маркетинг.-1998-№ 1;

71. Богатиков А., Козлов А. Снижение предпринимательских рисков в инновационной деятельности // Маркетинг.-1998-№4;

72. Богданов А.И. Стратегическое управление научно-техническим прогрессом на предприятии. М., 1991;

73. Виталиев Г., Белов В., Денисов Г. Задачи охраны интеллектуальной собственности в России//Российский Экономический Журнал.-1998.-№7-8;

74. Водачек Л., Водачкова О. Стратегия управления нововведениями на предприятии. М., 1988;

75. Вольский А.И. Театр абсурда в российской экономике. Актеры богатеют, зрители нищают//Век.-1998-№41(307);

76. Гаврилов А.А., Денисенко B.C. Государственное регулирование научных исследований в США (70-е годы). М., 1981;

77. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку/ТВопросы экономики.-1997-№9,

78. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технологического развития. М., 1990;

79. Грабовый П.Г., Петрова С.Н., Полтавцев С.И., Романова К.Г., Хрусталев Б.Б., Яровенко С.М. Риски в современном бизнесе. М., 1994;

80. Гройс Б. Утопия и обмен. О новом. М., 1993;

81. Дагаев А.А. Механизм венчурного (рискового) финансирования: мировой опыт и перспективы развития в России // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. Март-апрель;

82. Дагаев А.А. Фактор Hi ll в современной рыночной экономике. М., 1994;

83. Де Бандт Ж. Научно-техническая политика Франции// Основы научно-технической политики: Теория и практика. Под ред. Б. Беллона, А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой, М.; Париж, 1993;

84. Дежина И. Финансирование российской науки: новые формы и механизмы//Вопросы экономики.-1996-№ 10;

85. Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М., 1992;

86. Дункан М., Маклур Ч. Американская налоговая служба: децентрализованная система//Российский Экономический Журнал.-1997-№3;

87. Завлин П.Н., Ипатов А.А., Кулагин А.С. Инновационная деятельность в условиях рынка, СПб., 1994,

88. Иванов М.М., Колупаева С.Р., Кочетов Г.Б. США: Управление наукой и нововведениями. М., 1990;

89. Иванова Н. Наука и инновации// Экономист.-1998.-№7;

90. Инновационная деятельность зарубежных фирм. Реферативный сборник. М., 1993;

91. Инновационный менеджмент. Справочное пособие. Под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели, М., 1998,

92. Ионов М. Регулирование инвестиционной и инновационной деятельности//Экономист.-1992-№5,

93. Ионов М.Е. Инновационная сфера в условиях перехода к рынку// Инновационная и инвестиционная политика структурной перестройки н/х РФ. Под ред. Ю.И. Соколова. М., 1993;

94. Карп М.В., Махмутов Р.А., Шабалин Е.М. Финансовый лизинг на предприятии. М., 1998;

95. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики// Экономист.-1996.-№9;

96. Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993,

97. Копейкин М. Российская государственная политика в области инвестиций и инноваций//Маркетинг.-1995-№4;

98. Краюхин Г.А., Шайбакова Л.Ф. Инновационные процессы: субъекты и мотивы их деятельности. Спб., 1996;

99. Кроу М., Бозман Б. Национальная система нововведений в США// Основы научно-технической политики: Теория и практика. Под ред. Б. Беллона, А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой, М.; Париж, 1993;

100. Л any ста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М., 1998;

101. Логинов В., Новицкий Н. Совершенствование финансово-налоговой системы// Экономист.-1998.-№2;

102. Лойко Л.В. Жизненный цикл инновации// Практика и вопросы изобретательской работы. Спб., 1992;

103. Лынник Н. Несостоявшиеся стимулы // Интеллектуальная собственность.-1993-№3-4;

104. Масуда Ю. Научно-техническая политика Японии// Основы научно-технической политики: Теория и практика. Под ред. Б. Беллона, А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой, М.; Париж, 1993;

105. Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. М., 1997;

106. Механизм научно-технологического развития экономики. Под ред. В .И. Кушлина, А.Н. Фоломьева, Щербакова Л.И. М., 1996;

107. Моисеева Н., Ломоносова Т. Развитие системы поддержки малых предприятий с помощью бизнес-инкубаторов // Маркетинг.-1998-№5;

108. Молодцова Р.Г. Инвестиции и инновации в концепции экономического роста: Научное издание, М., 1997,

109. Мэнсфилд Э. Экономика научно-технического прогресса. М., 1970;

110. Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и перспективы развития. Под ред. А.А. Румянцева, СПб., 1996;

111. Научно-технический прогресс и инвестиционная политика (зарубежный опыт). Под ред. В.П. Силаева. М., 1995;

112. Николаев А.И. Приоритетные направления науки и технологии. Выбор и реализация. М., 1995г.

113. Ниози Дж. Национальная инновационная политика Канады// Основы научно-технической политики: Теория и практика. Под ред. Б. Беллона, А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой, М.; Париж, 1993;

114. Новосельцев О. Страхование интеллектуальной собственности// Интеллектуальная собственность.-1994-№7-8;

115. Оперлендер К.Х. Необходимость и предпосылки новой инновационной политики/УВопросы экономики.-1996-№10;

116. Основы научно-технической политики: Теория и практика. Под ред. Б. Беллона, А. А. Дынкина и Н.И. Ивановой, М.;Париж, 1993;

117. Отчет о деятельности за 1996 год Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. М., 1997;

118. Отчет о деятельности за 1997 год Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. М., 1998;

119. Перевалов Ю.В. Инновационное предпринимательство и проблемы технологического развития/Юбщество и экономика.-1997-№5;

120. Перспективы социально ориентированного научно-технологического прорыва России в XXI век. Под ред. JI.A. Абалкина, М., 1998,

121. Повышение инновационной активности экономики России. Под ред. В.П. Логинова, А.С. Кулагина, М., 1994,

122. Проблемы налоговой реформы: совершенствование налогообложения в страховой сфере. // Аналитический вестник Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ-1998 № 21(88),

123. Проект Налогового Кодекса России 98 в схемах. М., 1998;

124. Промышленно-инвестиционный лизинг и предприятие//Экономист.-1998.-№7;

125. Ратанин П.Н. Инновационное предпринимательство в переходный период России к рынку. М., 1993;

126. Раунер Ф. Научно-техническая политика ФРГ// Основы научно-технической политики: Теория и практика. Под ред. Б. Беллона, А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой, М.; Париж, 1993;

127. Рудакова И.Е., Смородинов О.В. и др. Инновационный процесс в странах развитого капитализма. М., 1991;

128. Савиотти П. Технологическая политика Великобритании// Основы научно-технической политики: Теория и практика. Под ред. Б. Беллона, А.А. Дынкина и Н.И. Ивановой, М.; Париж, 1993;

129. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. М., 1990;

130. Саншайн X. Менеджмент риска // Страховое дело.-1998-№4;

131. Семенцева Г. Формы финансирования малого инновационного бизнеса в США и Западной Европе//Российский Экономический Журнал.-1997-№5-6;

132. Словарь терминов по экономике и менеджменту. Брюссель, 1994;

133. Смирнов В., Арциевский JI. К задействованию внебюджетных источников финансирования инвестиций//Российский Экономический Журнал.-1997-№5-6;

134. Сорокина В.В. Государственное регулирование малого бизнеса: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 1998. №2;

135. Социально-экономическое положение России. 1998 год. М., Госкомстат, 1999;

136. Сплетухов Ю. Страхование предпринимательских рисков// Страховое дело.-1997-№9;

137. Структура инновационного процесса. Сб. статей. М., 1981;

138. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. М., 1982;

139. Тимофеев Т. Классификация видов рисков предпринимательской деятельности // Маркетинг.-1997-№6;

140. Тодосийчук А. Налоговое стимулирование инновационной деятельности// Интеллектуальная собственность.-1996-№7-8;

141. Управление государственной собственностью. Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М., 1997;

142. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. Учебник для Вузов, М., 1998,

143. Фатькина Л.П., Бутыркин А .Я. Налоговые льготы в сфере изобретательской и патентной деятельности. М., 1997;

144. Фатькина JI.П. Налоговые льготы для изобретателей // Патенты и лицензии.-1998-№11;

145. Фатькина Л.П., Бутыркин А .Я., Фатъкин АЯ. Финансово-кредитный механизм стимулирования инновационной деятельности. М., 1998;

146. Фирсов В.А. Использование американской модели малого инновационного бизнеса другими странами и Россией.// Экономика и коммерция-1994-№ 1;

147. Фонотов А. Теоретико-методологические подходы к разработке инновационной полигики//Российский Экономический Журнал.-1992-№9;

148. Фонотов А. Теоретико-методологические подходы к разработке инновационной политики // Российский экономический журнал.-1992-№9.

149. Фридлянов В., Марушкина М. Интеграция инновационной сферы//Экономист.-1997-№2;

150. Хорошилов Г. Инновации и конкурентоспособность техники// Экономист.-1996.-№9;

151. Инновации и передача технологий в технологической стратегии промышленности. Под ред. Н.В. Гапоненко. М., 1996;

152. Хохлов Н. Прогнозирование эффективности страхования с точки зрения предпринимателя// Страховое дело.-1998-№7;

153. Цыганов А.А. Государственная налоговая политика как инструмент стимулирования инновационной деятельности// Правовые, организационные и экономические проблемы создания и использования объектов промышленной собственности. М., 1997;

154. Цыганов А.А. Интеллектуальная собственность и промышленная политика государства: налоговые аспекты// Право.-1998.-№ 9-10;

155. Цыганов А. А. К вопросу о страховании профессиональной ответственности патентных поверенных// Проблемы интеллектуальной собственности (сборник трудов аспирантов РИИС). М., 1998;

156. Цыганов А.А. Лицензионный договор: страхование рисков// Патенты и лицензии.-l 999.-№1;

157. Цыганов А. А. Налоговая политика государства и патентное законодательство// Проблемы интеллектуальной собственности (сборник трудов аспирантов РИИС). М., 1998;

158. Цыганов А.А. Некоторые аспекты государственной политики в области изобретательства в СССР и России// Проблемы интеллектуальной собственности (сборник трудов аспирантов РИИС). М., 1998;

159. Цыганов А.А. Страхование профессиональной ответственности патентных поверенных// Патенты и лицензии.-1998.-№4;

160. Шайбакова Л. Региональное регулирование инновационных процессов// Экономист.-l996.-№9;

161. Шамхалов Ф.И., Нечипоренко B.C. Государственная поддержка предпринимательства в России: Учебное пособие. М., 1997;

162. Штайнхофф Д., Берджес Д. Основы управления малым бизнесом. М., 1997;

163. Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982;

164. Экономическая безопасность и инновационная политика (страна, регион, фирма). М., 1993;

165. Яковец Ю. Предпосылки преодоления инновационного кризиса//Экономист.-1998-№ 1,

166. Яковец Ю.В. Рынок, изобретение и инновации// Вопросы изобретательства-1991-№ 1;

167. Baba L., Hart S. Portrait of new state initiative in industrial innovation: Michigan's industr. technology inst.// Technology innovation strategy: New partnership: Conf., Nat. science found., Rafeigh. N.C., May, 1984.-Amsterdam etc., 1986.-P.89-110;

168. Boylan M. G. The sources of technological innovation. Jn: Research technological change and economical analysis. Lexington (Mass.), Toronto, 1977, p. 103-129;

169. British compromise with Europe over research programme// Nature. -L., 1987. -Vol. 328 № 128. -P.287;

170. Canton J.D. How to find success in the market. Industrial research development, Chicago, 1979, vol. 21, № 4, p. 103-108;

171. Dickson G., Cassidy D., Gordon A. and Wilkinson S. Risk management. The Chartered Insurance Institute. Hartnolls, Ltd, Bodmin, England. 1991;

172. Euromagazin, 1994, №2, S. 25;

173. Grossi G. Promoting innovation in a Big Business, Long Range Planning, Vol. 23. № 1,1990;

174. Iwamura A., Jog V.M. Innovators, organization structure and management of the innovation process in the securities industry// Ibid. -№ 4. -P. 240-251;

175. Kenney M., Florida R. Production organization and regional development// J. of the American planning association. -Chicago, 1992. -58. №1. -p/ 21-38;

176. National Science Board. Science and engineering indicators 1989. Wash. (D.C.): US GPO, 1989. P. 141;

177. Radocevic S. The role of small firms in technological development: An interpretative survey // Intern. J. Technol. Manag. 1990. Vol. 5, № 1;

178. Small business investment company programs: US Congress. Wash. (D.C.): US GPO, 1992;

179. Stoneman Paul. The economic analysis of technology policy, Clarendon Press, Oxford, GB, 1987;

180. Timmons J.A. New Venture Creation. Entrepreneurship for the 21-st Century, 4 ed. Burr Ridge, Boston, 1994, p. 796.