Совершенствование организационно-экономического механизма универсального обслуживания потребителей телекоммуникационными услугами в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Никифоров, Владимир Сергеевич

• Никифоров, Владимир Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Никифоров, Владимир Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 Универсальное обслуживание в телекоммуникациях как концепция всеобщего доступа к информационным ресурсам.

1.1. Исследование и оценка неравномерности развития электросвязи и информатизации по странам и регионам мира. Ю

1.2. Сущность и принципы универсального обслуживания в телекоммуникациях.

1.3. Исследование эволюции механизмов универсального обслуживания в системе государственного регулирования электросвязи.

1.4. Обоснование составляющих компонентов механизма универсального обслуживания в секторе электросвязи на основе современных концепций, используемых в зарубежных странах.

Выводы по Главе

ГЛАВА 2 Анализ и оценка действующего механизма универсального обслуживания в отечественном телекоммуникационном секторе.

2.1. Выявление социально-экономических предпосылок, учитываемых при формировании механизма универсального обслуживания.

2.2. Характеристика организационно-правовой базы универсального обслуживания в Российской Федерации.

2.3. Обоснование организационно - экономических компонентов совершенствования механизма универсального обслуживания.

Выводы по Главе 2.

ГЛАВА 3 Разработка компонентов усовершенствованного механизма универсального обслуживания в секторе электросвязи.

3.1. Обоснование принципов и порядка формирования резерва универсального обслуживания.

3.2. Разработка матрицы сценариев и алгоритма формирования тарифов на универсальные услуги связи . Ю

3.3. Методический подход к установлению тарифов на универсальные услуги связи, учитывающий социально-экономические условия регионов.

3.4. Предложения по определению базового набора универсальных услуг и этапов их внедрения на основе качественных и количественных критериев.

Выводы по Главе 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-экономического механизма универсального обслуживания потребителей телекоммуникационными услугами в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется стремительно возрастающей ролью информационно-телекоммуникационного сектора в общественном производстве. В связи с этим жизненно необходимым становится удовлетворение потребности в передаче и приеме информации, её хранении и обработке, вне зависимости от того, где находятся потребители данной информации. При этом отсутствие доступа к информационным ресурсам современного общества делает отдельные населенные пункты и целые регионы неконкурентоспособными, вычеркивает их из экономической жизни, замедляет экономическое развитие, приводя в конечном итоге к оттоку населения из этих регионов и деградации их человеческого капитала.

Либерализация отечественного телекоммуникационного сектора, становление рыночных отношений не только придали мощный импульс развитию информационно-коммуникационных технологий в нашей стране, но и обнажили многие проблемы, уходящие своими корнями в предшествующий период развития народного хозяйства. Одной из таких проблем стало нарастание диспропорций в потреблении социально-значимых услуг электросвязи в различных регионах России, сосредоточение «центров потребления» в крупных городах, административных и экономических центрах субъектов Российской Федерации с одновременным оттоком населения из малых городов и сельской местности. Стремясь получить максимальную норму прибыли на произведенные капитальные вложения, операторы электросвязи обходили стороной территории, население которых не в состоянии оплачивать услуги по рыночным ценам и где развитие телекоммуникационной инфраструктуры связано с высокими первоначальными затратами вследствие труднодоступности таких регионов, и, как следствие, увеличением стоимости создания единицы производственной мощности.

В итоге, несмотря на развитие телекоммуникационных сетей и технологий в нашей стране, еще несколько тысяч населенных пунктов остаются нетелефонизированными, а доступ к сети «Интернет» имеют только около 15 процентов жителей не только в малых городах, но и городах с численностью населения превышавшей 100 тыс. человек.

Нельзя сказать, что развитые зарубежные страны не сталкивались в своей истории с похожими проблемами. Однако им удалось на определенном этапе выработать различные механизмы, позволявшие преодолеть негативные последствия, связанные с «неудачами рынка» в секторе электросвязи. Закономерным результатом эволюции государственного регулирования электросвязи стало появление механизма универсального обслуживания, обеспечивающего оказание социально значимых услуг установленного качества любому пользователю, где бы он ни находился и по приемлемой для него цене. Этот опыт развитых и некоторых развивающихся стран свидетельствует о возможности эффективного сочетания универсального обслуживания с рыночно-ориентированной политикой развития рынка телекоммуникационных услуг.

Задача организации универсального обслуживания, таким образом, является неотъемлемой частью общей концепции развития рынка телекоммуникационных услуг, важность разработки которой подчеркивается в трудах ученых-экономистов в области связи. Среди наиболее значимых трудов, посвященных этой проблеме, следует отметить работы В.Б. Булгака, Е.А. Голубицкой, Т.А. Кузовковой, Н.С. Мардера, Н.П. Резниковой, Л.Д. Реймана и других.

Вместе с тем, организация универсального обслуживания требует дополнительных ресурсов, изыскание и эффективное использование которых позволит наиболее полно реализовать задачи всеобщего доступа ■ к телекоммуникационной инфраструктуре. Для этого требуется разработать методический аппарат, с помощью которого можно воздействовать на функционирование механизма универсального обслуживания, приспосабливая его к меняющимся экономическим условиям.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена:

• необходимостью обеспечения всеобщего доступа к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре в условиях расширения и усложнения хозяйственных и межличностных связей и информатизации общества;

• недостаточной проработкой, а в некоторых случаях отсутствием методов и средств государственного регулирования, обеспечивающих эффективное функционирование организационно-экономического механизма универсального обслуживания потребителей телекоммуникационными услугами.

Объектом исследования в диссертационной работе является сфера оказания универсальных телекоммуникационных услуг, а предметом -принципы и компоненты организационно-экономического механизма государственного регулирования универсального обслуживания потребителей телекоммуникационными услугами в Российской Федерации.

Целью диссертации является разработка методов совершенствования механизма государственного регулирования универсального обслуживания телекоммуникационными услугами в Российской Федерации для повышения эффективности его функционирования.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

• выявлены и теоретически обоснованы направления совершенствования механизма государственного регулирования универсального обслуживания, определены трудности, связанные с необходимостью согласования интересов поставщиков и потребителей универсальных услуг связи (УУС);

• обоснован усовершенствованный порядок формирования резерва универсального обслуживания;

• разработаны принципы и методические подходы к определению тарифов на универсальные телекоммуникационные услуги, рассчитаны величины тарифов для субъектов Российской Федерации;

• разработан методический подход к формированию базового набора универсальных услуг, включающий в себя критерии для включения и исключения из него отдельных видов услуг.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные положения экономической теории, менеджмента, маркетинга, в том числе в телекоммуникациях. В диссертации были применены методы анализа и синтеза, системный и логический методы, метод сравнительного анализа.

В качестве информационной базы при решении задач, поставленных в диссертации, были использованы данные ОАО «Связьинвест» и входящих в его состав межрегиональных компаний, результаты исследований Международного союза электросвязи, Организации Экономического Сотрудничества и Развития, Всемирного Банка, а также экономическая и специальная литература по теме исследования.

Научная новизна диссертации состоит в разработанных научно-обоснованных принципах и методах совершенствования организационно-экономического механизма государственного регулирования универсального обслуживания в части порядка формирования резерва универсального обслуживания, установления тарифов на универсальные услуги связи, а также определения базового набора универсальных услуг и этапов их внедрения.

Основные результаты, отличающиеся научной новизной, включают:

• выделенные и обоснованные проблемообразующие компоненты совершенствования механизма государственного регулирования универсального обслуживания телекоммуникационными услугами, включающие в себя направления совершенствования универсального обслуживания, препятствия организационно-экономического характера на пути повышения его эффективности, а также ожидаемые результаты применения разработанных в исследовании новых подходов к практической реализации программ универсального обслуживания;

• обоснованный порядок формирования резерва универсального обслуживания, базирующийся на дифференцированном подходе к распределению финансовой нагрузки при его образовании, а также на принципе минимизации объемов перераспределяемых финансовых ресурсов;

• разработанные принципы, алгоритм и методический подход к тарификации услуг, основанный на учете социально-экономических особенностей конкретного региона, путем применения корректирующих коэффициентов для тарифов на УУС;

• разработанный подход к формированию базового набора универсальных телекоммуникационных услуг, основанный на расчете величины удельной субсидии для каждого вида УУС и их востребованности в различных регионах России.

Практическая значимость проведенных в диссертации исследований состоит в возможности использования разработанного методического аппарата при совершенствовании механизма государственного регулирования универсального обслуживания потребителей телекоммуникационными услугами в России с целью его качественного улучшения, направленного на значительное повышение эффективности использования средств, направляемых на финансирование программ универсального обслуживания. Реализация разработанных в диссертации методических подходов позволит повысить доступность для потребителей, независимо от их географического положения и платежеспособности к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре и осуществить переход от универсального доступа к эффективной системе универсального обслуживания в отечественном секторе электросвязи.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были представлены, обсуждались и получили положительную оценку на научно-технических конференциях профессорско-преподавательского, научного и инженерно-технического состава МТУСИ в 2006 - 2008 гг.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 печатных работ, из них 1 в изданиях перечня ВАК, в которых нашли отражение основные научные и практические результаты работы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основная часть диссертации содержит 151 страницу машинописного текста, 11 таблиц и 17 рисунков. Список литературных источников содержит 116 наименований. В приложениях содержится 6 таблиц и 4 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Никифоров, Владимир Сергеевич

Выводы по Главе 3

1. Показано, что ключевым элементом усовершенствованного механизма универсального обслуживания является порядок формирования Резерва универсального обслуживания как механизма перераспределения финансовых средств для покрытия убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи.

Исходя из методологических основ и принципов свободной конкуренции, прозрачности и эффективности механизма финансирования программ универсального обслуживания, в настоящем исследовании были выработаны принципиальные подходы к формированию Резерва универсального обслуживания (РУО), определен круг субъектов - операторов сети общего пользования, на которых должна быть возложена обязанность осуществлять отчисления в РУО. а также способ перераспределение этой финансовой нагрузки в зависимости от экономических показателей операторов. Разработанная схема финансирования позволяет, с одной стороны, аккумулировать в РУО средства, достаточные для финансирования программ универсального обслуживания, а с другой стороны - устранить избыточность и уравнительный характер действующего в настоящее время механизма финансирования.

2. В настоящем исследовании было показано, что установление тарифов на универсальные услуги связи, адекватных экономическим возможностям, как потребителей, так и поставщиков телекоммуникационных услуг является важнейшим условием эффективной реализации программ универсального обслуживания, достижения декларируемых в нормативно-правовых актах отрасли целей, создания необходимой финансовой, экономической и технологической базы для дальнейшего развития универсального обслуживания.

3. Предложена методика, основанная на установлении верхней и нижней границы тарифа на каждый вид универсальных услуг связи в отдельности. Эти границы (предельные величины тарифов) устанавливаются путем корректировки базовой величины тарифа с помощью корректирующих коэффициентов. Разработанная методика также предусматривает возможность корректировки тарифов на УУС в зависимости от социально-экономической обстановки и ситуации с доступностью и востребованностью телекоммуникационных услуг в конкретном регионе. Это позволяет, в одном случае, избежать необоснованного завышения тарифов на УУС на фоне общего относительно высокого уровня цен в том или ином субъекте РФ и, напротив, снизить риск возникновения дополнительных убытков операторов универсального обслуживания, сужая возможность для занижения тарифов на универсальные услуги связи.

Таким образом, в разработанной в настоящем исследовании методике определения тарифов на УУС были учтены факторы, влияющие на платежеспособность потребителей, а также переменные, отражающие уровень развития электросвязи в отдельных регионах нашей страны.

4. В настоящем исследовании предложен методический подход к формированию и периодическому пересмотру базового набора универсальных ч услуг (БУУС). В исследовании предложены качественные и количественные критерии, с помощью которых можно определить степень востребованности каждого вида телекоммуникационных услуг. Кроме того, разработан порядок и определены условия, при которых можно сделать обоснованный вывод о целесообразности включения или исключения конкретных видов услуг в БУУС.

Предложенные в диссертации принципиальные подходы к формированию БУУС могут использоваться применительно к другим видам услуг, оказываемым в сети общего пользования. Это позволяет более точно и взвешенно принимать решения о дальнейшем расширении и развитии программ универсального обслуживания в нашей стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Современные тенденции развития большинства стран мира и мировой экономики в целом показывают, что становление нового информационного общества представляет собой сложный, зачастую противоречивый процесс, протекающий неодинаково в различных странах и регионах мира. Сам по себе уровень информационных технологий, доступный на конкретном этапе развития общества, не позволяет достичь качественных сдвигов в развитии производительных сил, повысить качество жизни людей и производительность труда в экономике. Без обеспечения всеобщего доступа к информационным ресурсам общества, то есть доступа каждого заинтересованного лица, нуждающегося в передаче и получении, хранении и обработке информации невозможно сохранение высоких темпов экономического роста ни в одной стране мира, в том числе и в России. В связи с этим правительствами стран на протяжении всей истории развития телекоммуникаций вырабатывались различные методы и механизмы регулирования, позволяющие значительно повысить доступность услуг электросвязи для граждан и организаций. К числу таких механизмов относится и универсальное обслуживание. Появившись - из недр монополизированного почти на всем протяжении XX века телекоммуникационного сектора как средство повышения доступности услуг телефонной связи для среднего класса развитых стран, эта концепция постепенно эволюционировала и превратилась в стандарт качества жизни (в части доступа к информационным ресурсам и социально значимым услугам связи), гарантированный каждому.

2. В ходе настоящего исследования систематизированы и обобщены сложившиеся в мировой практике подходы к формированию и развитию механизмов универсального обслуживания в секторе телекоммуникаций. В диссертации показан процесс эволюции механизмов универсального обслуживания в системе государственного регулирования электросвязи. На основании проведенных исследований обоснован вывод о том, что, несмотря на проводимую в настоящее время либерализацию рынков практически всех видов телекоммуникационных услуг, программы универсального обслуживания не утратили своей значимости. Напротив, этот механизм усложняется, обретает новые черты и, наряду с либерализацией отрасли, играет важнейшую роль в повышении доступности телекоммуникационных услуг и придает мощный импульс развитию ИКТ, как в развитых, так и в развивающихся странах.

3. Показано, что существующий в настоящее время механизм реализации универсального обслуживания в России не в полной мере способствует достижению заявленных * целей. Это подтверждается практикой финансирования программ универсального обслуживания в нашей стране, избыточностью средств, аккумулированных в Резерве универсального обслуживания, а также излишним обременением участников рынка обязательными отчислениями в Резерв универсального обслуживания. Кроме того, одна из услуг электросвязи, отнесенная к числу универсальных услуг связи, а именно предоставление телефонного соединения при помощи таксофонов не в полной мере отвечает запросам потребителей, а ее внедрение обусловлено стремлением в кратчайшие сроки выполнить йрограмму телефонизации сельских и малых городских населенных пунктов, без учета реальных потребностей населения. Действующая в нашей стране нормативно-правовая база, а также методическое обеспечение и практика реализации положений действующего законодательства в рассматриваемой сфере позволяют говорить не об универсальном обслуживании, а лишь об универсальном доступе к средствам телекоммуникационной инфраструктуры.

Наряду с этим, в настоящее время имеются все предпосылки для повышения эффективности реализуемых программ универсального обслуживания, снижения финансовой нагрузки, как на операторов универсального обслуживания, так и других участников рынка. Достижению этой цели также способствует изменение тарифной политики в сфере универсального обслуживания, а также выработка критериев формирования базового набора универсальных телекоммуникационных услуг.

4. В рамках проведенного исследования установлено, что изменение порядка и размера отчислений в Резерв универсального обслуживания позволяет снизить общую нагрузку на операторские компании, оказывающие услуги связи в Сети общего пользования. При этом необходимо использовать дифференцированный подход, основанный на применении различных ставок отчислений в фонды Резерва универсального обслуживания, в зависимости от уровня рентабельности оказываемых оператором телекоммуникационных услуг.

Также обоснована целесообразность разделения Резерва универсального обслуживания на два относительно самостоятельных фонда - Фонд развития универсального обслуживания и Фонд возмещения убытков. Разработан порядок формирования указанных фондов и предусмотрена в случае необходимости возможность перераспределения средств между ними. Результатом предлагаемых изменений должно стать повышение эффективности использования средств Резерва универсального обслуживания и снижение финансовой нагрузки на операторские компании.

5. В проведенном исследовании показано, каким образом тарифы на универсальные услуги связи влияют на доступность и качество этих услуг, а также на заинтересованность операторов в их оказании. Установлено, что существующий порядок формирования тарифов не в полной мере отражает социально-экономические условия конкретного региона, не учитывает платежеспособности потребителей.

В настоящем исследовании предложен новый порядок формирования тарифов на универсальные услуги связи, учитывающий такие переменные, как платежеспособность потребителей и эластичность спроса от цены на универсальные услуги связи. Кроме того, показано, что целесообразным является установление верхнего и нижнего пределов для тарифов на универсальные услуги. Это позволяет более гибко подходить к установлению тарифов, а также учесть интерес потребителей, операторов универсального обслуживания, а также других компании, оказывающих услуги, идентичные универсальным услугам.

6. В результате проведенных в рамках настоящей работы исследований выявлены качественные и количественные критерии для оптимизации базового набора универсальных услуг связи. Разработана и обоснована система показателей, на основании которых устанавливается целесообразность включения или исключения конкретного вида услуг из базового набора. Определен также порядок расчета данных показателей и условия, при которых они могут эффективно применяться, в зависимости от степени охвата телекоммуникационными услугами населенных пунктов с различной численностью населения в городской и сельской местности.

7. Таким образом, новые результаты исследования, полученные в диссертации - обобщения и выводы, разработанные элементы механизма универсального обслуживания телекоммуникационными услугами, а также предложения по их практической реализации позволяют создать усовершенствованный организационно-экономический механизм, применение которого позволит более эффективно достичь заявленных целей универсального обслуживания. В свою очередь это будет способствовать повышению уровня потребления и качества оказываемых потребителям современных телекоммуникационных услуг и позволит осуществить переход от системы универсального доступа к универсальному обслуживанию.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Никифоров, Владимир Сергеевич, 2009 год

1. Бачериков О.В., Черныш В.В. Регулирование тарифов на продукцию естественных монополий (зарубежный опыт: телекоммуникации) // http://www.ogbus.ru.

2. Бем-Баверк О. Основы теории ценности хозяйственных благ // http:// www. sotsium.ru/books/42/40/bo ehm-bawerkgutenwerts .html.

3. Булгак В.Б. Перспективы развития электросвязи в России и ее вхождение в глобальную информационную инфраструктуру. // Электросвязь. 1995. - № 8.

4. Голубицкая Е.А. Регулирование развития электросвязи Российской Федерации в условиях рыночно ориентированной экономики : Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук: М.: 2000. 381 с.

5. Голубицкая Е.А. Экономика связи: учебник для студентов вузов / Е.А. Голубицкая. М.: ИРИАС, 2006. - 488 с.

6. Голубицкая Е.А., Кухаренко Е.Г. Основы маркетинга в телекоммуникациях. Учебное пособие. М.: Радио и связь, 2005. - 320 с.

7. Голубицкая Е.А., Никифоров B.C. Эволюция концепции универсального обслуживания в телекоммуникациях на примере Соединенных Штатов Америки М.: Деп. в ЦНТИ «Информсвязь». - 2006.

8. Голубицкая Е.А., Никифоров B.C. Эволюция механизмов универсального обслуживания в телекоммуникациях: международный опыт // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. - № 2.

9. Голубицкая Е.А., Никифоров B.C. Экономические аспекты организации универсального обслуживания // Вестник Связи. 2005. - № 3.

10. Голубицкая Е.А., Никифоров B.C., Филиппов B.JI. Проблемы организации и финансирования универсального обслуживания. // Вестник Связи International. 2004. - № 6.

11. Голубицкая Е.А., Филиппов B.JL, Никифоров B.C. Международный опыторганизации универсального обслуживания в телекоммуникационном секторе. // Вестник Связи International. 2004. - № 5.

12. Горбачев B.JI. Формирование и развитие промышленно-телекоммуникационного комплекса: теория и методология : Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук: СПб.: 2005 339 с.

13. Ефанов A.B. Что ждет Россию на рынке фиксированного доступа? // ИнформКурьерСвязь. 2006. - № 5. - с. 75-77.

14. Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2005 -2006. М.: Институт развития информационного общества, 2007. - 244 с.

15. Инфокоммуникационные технологии и информациональная экономика: монография / В.В. Васильев, Т.А. Кузовкова. М.: Издательство "Палеотип", 2005.-268 с.

16. Информация об отрасли // Официальный сайт ОАО "Связьинвест" // http://www.svyazinvest.ru/branchinfo.

17. Кастельс С. Становление обществ сетевых культур: Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология" (под ред. B.J1. Иноземцева). М., 1999.

18. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, частей первой и второй / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши М.: Юрайт-Издат, 2006. - 1292 с. -(Профессиональные комментарии).

19. Конституционный суд внес поправки в закон «О связи» // http://www.regnum.ru/news/pskov/597939.

20. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // СПС «КонсультантПлюс».

21. Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».

22. Концепция развития связи Российской Федерации / В.Б. Булгак, JI.E. Варакин, Ю.К. Ивашкевич и др. М.: Радио и связь, 1995. - 224 с.

23. Корнеев И. Развитие российской отрасли телекоммуникаций. Часть 1. История становления. // СЮ. 2004. - № 12.

24. Косьмин А.Д. Цены и ценообразование: Курс лекций, тесты и задачи / Учеб. пособие. -М.: Экономика, 2003.

25. Лоутон Р.У. Шесть стратегий ценообразования в электросвязи / Доклад на Международном семинаре по проблемам тарифной политики в области электросвязи. Ташкент, 1993. - 17 с.

26. Мардер Н.С. Современные телекоммуникации. М.: ИРИАС, 2006. - 384 с.

27. Маркетинг в телекоммуникациях / Под ред. Н.П. Резниковой, Е.В. Деминой. М.: Эко-Трендз, 2005. - 392 е.: ил.

28. Мониторинг информатизации: показатели, методология оценки и прогнозирования: монография / В.В. Васильев, Т.Ю. Салютина. М.: Издательство "Палеотип", 2005. - 160 с.

29. Нэгл Т.Т. Стратегия и тактика ценообразования. СПб: Питер, 2004.

30. Окинавская Хартия глобального информационного общества // СПС «КонсультантПлюс».

31. Паринов С.И. Информационные взаимодействия в экономическом пространстве // http://rvles.ieie.nsc.ru/parinov/netmodel.htm.

32. Парфенов А.Б. Первый конкурс УУ связи // Вестник Связи. 2005. - № 11. -С. 58-61.

33. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от -28 февраля 2006 г. № 2-П // СПС «КонсультантПлюс».

34. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» // СПС «КонсультантПлюс».

35. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. № 242 «Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи» // СПС «КонсультантПлюс».

36. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резервауниверсального обслуживания» // СПС «КонсультантПлюс».

37. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. № 246 «Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи» // СПС «КонсультантПлюс».

38. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. № 248 «Об утверждении Правил проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи» // СПС «КонсультантПлюс».

39. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 1992 г. N 1003 «О приватизации предприятий связи» // СПС «КонсультантПлюс».

40. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1994 г. № 878 «Об утверждении программы демонополизации отрасли связи» // СПС «КонсультантПлюс».

41. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» // СПС «КонсультантПлюс».

42. Рабовский C.B. Основы социологии инфокоммуникаций: Учебное пособие / СПбГУТ. СПб: 2002. - 208 с.

43. Рейман Л.Д. Закономерности функционирования и регулирования инфокоммуникаций. М.: Научная книга, 2003. - 506 с.

44. Рейман Л.Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении. // Вопросы философии. 2001. - № 3.

45. Рейман Л.Д. Общие принципы реструктуризации телекоммуникационной отрасли. // Свободная мысль-XXI. 2000. - №11.

46. Рейман Л.Д. Формирование и развитие рынка инфокоммуникационных услуг : диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук СПб: 2004. 405 с.

47. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб./Росстат. -М.: 2006. -819 с.

48. Салимжанов И.К. Цены и ценообразование: Учебник. М.: Проспект, 2003.

49. Тихвинский В.О. Регулирование и экономика подвижной связи. М.: Радио и связь, 2003. - 368 е.: ил.

50. Тоффлер О. Третья волна. ООО «Фирма «Издательство ACT»», 1999. -208 с.

51. Федеральная Целевая Программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // СПС «КонсультантПлюс».

52. Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // СПС «КонсультантПлюс».

53. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (с изменениями и дополнениями) // СПС «КонсультантПлюс».

54. Фронтов В.В., Тихвинский В.О. Регулирование телекоммуникаций в России и странах СИГ: Учебное пособие для вузов. М.: Горячая линия-Телеком, 2006. - 368 с.

55. Ценообразование и рынок / Пер. с англ. под ред. С.И. Пунина, С.Б. Рычкова. -М.: Прогресс, 1992. 318 с.

56. Чеканский А.Н., Фролова H.J1. Микроэкономика. Промежуточный уровень: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2005. - 382 с.

57. Чечельницкий Е.А. Формирование организационно-экономического механизма универсального обслуживания в Российской Федерации : Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. — СПб: 2003.- 165 с.

58. Шумпетер Й.А. История экономического анализа: в 3-х т. / Пер. с англ. под ред. B.C. Автономова. СПб.: Экономическая школа, 2004 г. T.I. LVI + 496 с.

59. Armstrong, ML, Vickers, J. (1993), "Price Discrimination, Competition and Regulation", The Journal of Industrial Economics, Vol. 41, No. 4, December 1993, pp. 335-359.

60. Arnott, R., Greenwald, В., Stiglitz, J.E. Information and Economic Efficiency. NBER Working Paper No. 4533, 1993.

61. Benton Foundation. What's Needed: The Policy Arena " // http://vvww.benton.org/Library/Low-Income/four.html.

62. Bourguignon, H., Ferrando, A. Skimming the others' cream: competitive effects of an asymmetric universal service obligation, 2003.

63. Buchwald, C. Canadian Universality Policy And the Information Infrastructure: Past Lessons, Future Directions // http://www.fis.utoronto.ca/research/iprp/publications/wp/wp3.html.

64. Chisari, O., Estache, A. Universal Service Obligations in Utility Concession Contracts and the Needs of the Poor in Argentina's Privatizations//The World Bank Working Paper, 1999.

65. Coundray, S., Schmidt, М. Future Challenges to Building Knowledge Societies // http://www.osce.org/publications/rfm/2004/12/1223997en.pdf

66. Cremer, H., Gasmi, F., Grimaud, A. Laffont, J.-J. The Economics of Universal Service: Theory // The World Bank, 1998.

67. Dowding, M. Defining Universal Access to Essential Services // http://www.fis.utoronto.ca/iprp/ua/es.html.

68. Doyle, R. Universal Service And The Telecommunications Industry // http://www.tcd.ie/Economics/SER/archive/1999/essayl9.html.

69. Forrester N Megatrends or megamistakes? What ever happened to the information society / Info-soc.-N.-Y., 1992, Vol. 8, № 3, p. 138.

70. Gasman, L. Universal Service:The New Telecommunications Entitlements and Taxes//Cato Policy Analysis No. 310, 1998.

71. Gasmi, F., Laffont, J.-J., and Sharkey, W. (2000), "Competition, Universal Service and Telecommunications Policy in Developing Countries", Information Economics and Policy, Vol. 12, № 3, September 2000, pp. 221-248.

72. Gillett, S.E. Technological Change, Market Structure, and Universal Service.// Twenty-Second Annual Telecommunications Policy Research Conference in Massachusetts University of Technology, Cambridge, MA, 1994.

73. Gillwald, A. (2003) Transforming Telecom Reform for Development // http://link.wits.ac.za.

74. Given, J. Universal service in telecommunications: old objectives, new strategies / ISR and Ho Chi Minh National Political Academy annual joint seminar, Ha Noi // http://www.sisr.net/seminarpapers/GivenVietnamNov2001 .pdf.

75. Goldstein, M. and Gooding, R. (1995). Universal Service to Universal Access: The Paradigm Shift in Citizens' Use of Telecommunications // http://www.researchedge.com/uss/uss 1095 .pdf.

76. Hammond, A.S. Universal Service: Problems, Solutions, and Responsive Policies// http://www.law.indiana.edu/fclj/pubs/v57/no2/Hammond.pdf.

77. Hayashi, K. Economics of Networking Information Society // http://lab.iisec.ac.jp/~hayashi/hayashi.e.html.

78. Hayek, F.A. The Use of Knowledge in Society // American Economic Review, XXXV, No. 4; September, 1945, pp. 519-530.

79. Hultkrantz, L. A fresh start on universal-service policy // Presented at the Swedish National Post and Telecom Agency Conference, Stockholm, Sept 25, 2004.

80. Jayakar, K.P., Sawhney, H. Universal service: beyond established practice to possibility space // Washington, D.C.: Telecommunications Polic Research Conference, 2003.

81. John, R.R. Theodore N. Vail and the Civic Origins of Universal Service // The1. University of Illinois.

82. Leidig, L. An assessment of universal service funding in Canada // http://www.ic.gc.ca/eic/site/smt-gst.nsf/vwapj/ovum.pdf/$FILE/ovum.pdf.

83. McNamara, K. S. Information and Communication Technologies, Poverty and Development: Learning from Experience // http://www.infodev.org/files/833fileLearningFromExperience.pdf.

84. Megginson, W.L., Netter, J.M. From State To Market: A Survey Of Empirical Studies On Privatization // Journal of Economic Literature, 2001.

85. Mueller, M. "Universal service" and the new Telecommunications Act: Mythology Made Law // http://www.vii.org/univsvce/cacm.htm.

86. Nikiforov, V. Universal Service in Russian Telecommunications: How to Fund It? // The 6th annual Moscow Postgraduate Conference "Business English in the Business World". M.: MAEL. - 2006. - pp. 142-147.

87. Noam, E.M. Beyond Liberalization: From the Network of Networks to the System of Systems //http://www.citi.columbia.edu/elinoam/articles/beyondlib3.htm.

88. Noam, E.M. (1993) NetTrans Accounts: Reforming the Financial Support System for Universal Service in Telecommunications // http://www.vii.org/papers/nettrans.htm.

89. Noam, E.M. Principles For The Communications Act Of 2034: The Superstructure of Infrastructure // http://www.citi.columbia.edu/elinoam/selected.htm.

90. Ofcom Review of the Universal Service Obligation of 2005 // http://www.ofcom.org.uk/consult/condocs/uso/statement.

91. Ospina, S. Telecommunications for All: Does Liberalization Help? // The London School of Economics Working Paper Series // http://www.lse.ac.uk/depts/destin

92. Peha, J.M. A Market-Based Mechanism for Universal Service Obligations//http://www.ece.cmu.edu/~peha.

93. Peng, S. Universal Telecommunications Service in China: Trade Liberalization, Subsidy, and Technology in the Making of Information Equality in the Broadband

94. Era // Asian-Pacific Law & Policy Journal, Vol. 4, pp. 21-49, 2003.

95. Philips, L. The economics of price discrimination // Cambridge University Press: Cambridge: 1983.

96. Pyndick, R.S., Rubinfield, D.L. Microeconomics. Sixth Edition. Pearson Educatuion International Inc., 2005.

97. Ridder, J. Adapting Competition Policy For Development // Communications Research Forum, 2002.

98. Samuelsson, P.A., Nordhouse, W.D. Economics. -N.Y.: Irwin-McGraw-Hill, 2000.

99. Schement, J.R. Telephone Penetration at the Margins: An Analysis of the Period Following the Breakup of AT&T, 1984-1994 //http://www.benton.org/Policy/Schement/Margins.

100. Siochru, S.O. Telecommunications and Universal Service: International Experience in the Context of South African Policy Reform// International Development Research Institute, 1996.

101. Stiglitz, J. Globalization and Its Discontents // Norton, W. W. & Company, Inc.: 2003.-304 pp.

102. Stiglitz, J.E. Nobel Prize Lecture // Stockholm: 2001.

103. The United States of America Communications Act of 1934 // http://www.fcc.gov/Reports/1934new.pdf.

104. The United States of America Telecommunications Act of 1996 // http://www.fcc.gov/Reports/tcoml996.pdf.

105. The World Bank: Connecting the Globe // http://www.fcc.gov/connectglobe/sec6.html.

106. Telecommunications Regulation Handbook Edited by Hank Intven // McCarthyTetrault. 2002.

107. Valletti, T., Hoernig, S., Barros, P. (2002), "Universal Service and Entry: The role of uniform pricing and coverage constraints", Journal of Regulatory Economics, Vol. 21, Issue 2, March 2002, pp. 169-190.

108. Varian, H.L. Economics of Information Technology, 2003 // http://www.sims.berkeley.edu/%7Ehal/Papers/mattioli/mattioli.html.

109. Wellenius, B. "Extending Telecommunications Services to Rural Areas The Chilean Experience" // Viewpoint, The World Bank Group, N.105, Feb. 1997.

110. Wellenius, B. Extending Telecommunications beyond the Market // The World Bank Working Paper, 2000.

111. World Development Report 2004 // Washington, D.C.: World Bank: 2004.

112. World Telecommunication Development Report 2006: Access Indicators for the Information Society. Executive Summary // ITU, 2007.