Совершенствование организационно-экономических процессов в картографогеодезическом производстве для федеральных государственных нужд в условиях рыночных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Прусаков, Александр Николаевич

• Прусаков, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Прусаков, Александр Николаевич

Введение

Глава 1. Анализ состояния проблемы и обоснование выбора направления исследований.

1.1 Обоснование места и роли государственной картографо-геодезической службы страны в условиях перехода к рыночным отношениям.

1.2 Организационная структура Федерального агентства геодезии и картографии.

1.3 Анализ специфических особенностей экономики, организации и планирования топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд в современных условиях.

1.4 Анализ и формулирование общих задач реформирования отрасли в условиях перехода к рыночным отношениям.

1.5 Обзор и анализ существовавших на момент перехода к рыночной экономике методик планирования и определения стоимости топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд.

1.6 Обоснование необходимости разработки и формирования механизмов устойчивого развития топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд в условиях рыночных отношений.

1.7 Выводы по главе 1.

Глава 2. Модели, мероприятия и методы совершенствования организационно-экономических процессов в картографогеодезическом производстве для федеральных государственных нужд.

2.1 Разработка мероприятий по переходу на контрактную основу при планировании и выполнении топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд.

2.2 Выбор и разработка методики определения сопоставимой стоимости топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд.

2.3 Определение механизмов развития топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд в условиях рынка. Проблема «замкнутого круга» и предлагаемая модель ее решения.

2.4 Предложения по созданию механизма создания и использования единой открытой картографической основы и национальной инфраструктуры пространственных данных.

2.5 Предложения по совершенствованию механизма формирования государственного заказа на топографо-геодезическую и картографическую продукцию для федеральных государственных нужд.

2.6 Выводы по главе 2.

Глава 3. Анализ результатов исследований. Результаты внедрения моделей и методов в топографо-геодезическое и картографическое производство.

3.1 Производственное исследование разработанных методов при выполнении топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд.

3.2 Внедрение рассмотренных методов в топографо-геодезическом и картографическом производстве Федерального агентства геодезии и картографии.

3.3 Выводы по главе 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-экономических процессов в картографогеодезическом производстве для федеральных государственных нужд в условиях рыночных отношений»

Геодезия и картография являются одними из древнейших наук о Земле. Корни этих наук уходят далеко в прошлое человечества. Начало научного подхода к геодезическому и картографическому изучению Земли относится к античному миру, а его развитие - к эпохе великих географических открытий. Постановка и решение задач картографирования территорий является важной характеристикой развития государственности. Геодезия и картография, неразрывно связанные друг с другом, играют значительную роль в экономическом и политическом развитии, в эффективности обороны каждого государства. Геодезия обеспечивает распространение по всей территории страны единой системы координат и высот. По геодезическим определениям выводятся параметры фигуры Земли и ее внешнего гравитационного поля. На созданных координатной и высотной основах выполняется картографирование всей территории и отдельных регионов страны в различных масштабах.

В последнее время под влиянием экономических и военно-стратегических факторов значительно возросла роль геодезии и картографии в развитии различных отраслей экономики, а также в обеспечении безопасности и обороны государства.

Повысились требования к точности и достоверности картографических материалов, геодезических и гравиметрических данных со стороны силовых министерств и ведомств, а также требования к точности геодезических данных и полноте содержания картографических материалов для планирования и проведения природоохранных мероприятий, мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов.

Геодезические координаты и разнообразные карты непосредственно используются в земельно-имущественных отношениях, а также при использовании геоинформационных технологий в органах государственной власти, различных отраслях экономики и вооруженных силах.

Значительно возросла потребность в геодезических и картографических работах для решения задач делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного, а также в период перехода всего государства к рыночной экономике перед картографо-геодезической отраслью страны, как и перед всеми отраслями экономики, встали новые, необычные до сих пор задачи, решению части которых и посвящена настоящая диссертация.

Актуальность темы исследований. С начала 1992 г. Россия приступила к радикальной экономической и хозяйственной реформе, ход которой уже в первые годы изменил облик экономической системы страны: в ней интенсивно развивались специфические рыночные процессы, формировались принципиально новые механизмы государственного управления.

В качестве конечной цели преобразований российской экономики было обозначено создание социально ориентированной рыночной экономики — эффективной, высокотехнологичной и конкурентоспособной.

Вместе с тем, переход к рыночным отношениям вызвал кризисные явления в экономике и управлении. Это — крушение четкой и жесткой системы планирования, финансирования, контроля, распределения, связей, системы сбыта, ликвидация зависимости от вышестоящего уровня и т.п. И все это на фоне жесточайших инфляционных процессов, правовой, экономической и организационной неопределенности в вопросах полноты реальной хозяйственной самостоятельности, взаимоотношений с поставщиками, потребителями, государством и т.п.

Учитывая то, что роль информации в экономическом развитии стран современного мира продолжает возрастать, информатизация общества является основой перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, а картографо-геодезическая отрасль страны является держателем топографо-геодезической и картографической информации, имеющей фундаментальное значение для страны, в 1990-х годах встала проблема сохранения картографо-геодезической отрасли страны, а в конце 1990-х - начале 2000-х - разработки и формирования механизмов устойчивого развития топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд.

Поэтому разработка моделей и механизмов по совершенствованию организационно-экономических процессов, включающих политические, правовые, организационные, экономические и технологические мероприятия является актуальной задачей для поиска решения следующих проблем и путей устойчивого развития топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд, а именно: сохранение производственного потенциала государственной картографо-геодезической службы страны;

- полное удовлетворение федеральных государственных нужд в топографо-геодезической и картографической информации;

- достижение максимальной эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых на создание топографо-геодезической и картографической информации.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических основ и научно-практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических процессов для устойчивого развития топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд, совершенствования системы управления, экономики, организации, планирования, инфраструктуры в отрасли в условиях рынка.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- провести анализ и выявить особенности экономики, организации и планирования топографо-геодезических и картографических работ;

- обосновать необходимость, возможность и механизмы перехода на контрактную основу выполнения топографо-геодезических и картографических работ федерального назначения;

- разработать методику определения сопоставимой стоимости топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд; разработать предложения по повышению эффективности использования средств федерального бюджета в условиях рыночных отношений;

- сформулировать на основе моделирования предложения по организации и планированию топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд с целью наиболее полного обеспечения потребителей различной картографо-геодезической продукцией.

Предметом исследования являются совокупность организационных, экономических, правовых норм, методов и механизмов государственного управления производством топографо-геодезических работ в аэрогеодезических, топографо-маркшейдерских и других предприятиях и картографических работ на картографических фабриках и центрах геоинформации, обеспечивающих государственные нужды федерального назначения.

Объектом исследования выбрана система организаций (предприятий, фабрик, заводов, центров геоинформации, научно-исследовательских учреждений и т.п.) Федерального агентства геодезии и картографии (Роскартография), находящиеся в федеральной собственности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ряда отечественных и зарубежных ученых, собственный опыт автора в планово-экономической деятельности Роскартографии.

Решение поставленных в исследовании задач осуществлялось с применением методов обобщения и синтеза, экономического анализа, статистической обработки материала, методов экспертной оценки ведущих специалистов в рассматриваемой области деятельности.

Результаты работы основаны на обобщении национальных годовых отчетов Роскартографии, ежегодных отчетов 59 организаций системы Роскартографии, ежегодных национальных отчетов государственных картографо-геодезических служб Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кипра, Китая, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Северной Ирландии, Словакии, Словении, Турции, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии и Японии, годовых отчетов Европейской ассоциации национальных картографо-геодезических служб «EuroGeographics» (ранее CERCO).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методов организации деятельности государственных аэрогеодезических и топографо-маркшейдерских предприятий, картографических фабрик, Экспериментального оптико-механического завода, центров геоинформации, научно-исследовательских учреждений, да и в целом картографо-геодезической отрасли в условиях рыночной экономики.

Научную новизну представляют следующие результаты:

1. Определены основные принципы реформирования картографо-геодезической отрасли страны.

2. Разработаны формы государственного контракта на поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд и годового отчета о его выполнении.

3. Разработана методика использования базовых цен на топографо-геодезические и картографические работы, в которой определен порядок применения базовых цен в отрасли.

4. Предложена модель решения проблемы повышения эффективности использования материалов Федерального картографо-геодезического фонда, при которой средства федерального бюджета, даже в условиях ежегодного их сокращения, стимулируют развитие рынка товаров и услуг.

5. Разработан и предложен механизм использования единой открытой картографической основы всеми потребителями для создания различных видов производной продукции.

6. Разработаны содержание и порядок формирования государственного заказа на топографо-геодезическую и картографическую продукцию (услуги) для федеральных государственных нужд.

Практическая значимость диссертационного исследования. Разработанные в настоящем диссертационном исследовании система государственных контрактов на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд, методика использования базовых цен на топографо-геодезические и картографические работы, в которой определен порядок применения базовых цен в отрасли, механизм использования единой открытой картографической основы всеми потребителями для создания различных видов производной продукции, механизм формирования государственного заказа на топографо-геодезическую и картографическую продукцию и услуги для федеральных государственных нужд, а также предложенная модель решения проблемы «замкнутого круга», использованы для разработки около 15 нормативно-технических документов, утвержденных приказами Роскартографии, а также положены в основу для разработки ряда постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам повышения эффективности в сфере геодезии и картографии.

Внедрение. Разработанные под руководством и при непосредственном участии автора и описанные в настоящей диссертационной работе:

- система государственных контрактов на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд внедрена в Федеральной службе геодезии и картографии России письмом от 15 ноября 1993 года № 2-212751, в котором были определены порядок и сроки представления проектов государственных контрактов (справки о внедрении прилагаются);

- система использования стабильных базовых цен и определения коэффициентов индексации к СУР-92 и Прейскуранту №57-09-67 внедрена в отрасли с 1992 года. До 1996 года квартальные и годовые коэффициенты индексации к СУР-92 и Прейскуранту №57-09-67 доводились до предприятий директивными письмами или телетайпограммами Федеральной службы геодезии и картографии России и использовались при планировании и финансировании. Затем, начиная с 1996 года, в отрасли была введена разработанная и утвержденная руководителем Федеральной службы геодезии и картографии России 8 августа 1996 года «Методика использования базовых цен на топографо-геодезические и картографические работы» (справки о внедрении прилагаются).

Публикации результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы отражены в 20 публикациях общим объемом 35 п.л.

Апробация результатов исследований. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались:

- на Всероссийской научной конференции по картографии, посвященной памяти Александра Алексеевича Лютого (Россия, Москва, 25 октября 2001 г., Институт географии РАН);

- на Международном конгрессе «Великие реки 2002» (Россия, Нижний Новгород, 14-17 мая 2002 г., Нижегородская Ярмарка);

- на Международной конференции ИНТЕРКАРТО - 8 (Россия, Санкт-Петербург, 30 мая - 1 июня 2002 г., Санкт-Петербургский государственный университет);

- на 8-й Всероссийской конференции «Проблемы ввода и обновления пространственных данных» (Россия, Москва, 4-6 марта 2003 г., Российская Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации);

- на 5-ом Международном научно-промышленном форуме «Великие реки» (Россия, Нижний Новгород, 20-23 мая 2003 г., Нижегородская Ярмарка);

- на Конференции «Электронная Россия — человеку, бизнесу, обществу» (Россия, Нижний Новгород, 10 июня 2003 г., Нижегородская Ярмарка);

- на 16-й Региональной картографической конференции ООН стран Азии и Тихоокеанского региона (Япония, Окинава, 14-18 июля 2003 г.); на 21-й Международной картографической конференции Международной картографической ассоциации (ЮАР, Дурбан, 10-16 августа 2003 г.);

- на 10-м Заседании Постоянного комитета ООН по ГИС-инфраструктуре стран Азии и Тихоокеанского региона (Индия, Бангалор, 30-31 января 2004 г.);

- на 3-й Научно-практической конференции «Пространственные данные для государства и рынка» (Россия, Москва, 11 марта 2004 года, МВК «Сокольники»);

- на Международной научно-технической конференции, посвященной 225-летию МИИГАиК (Россия, Москва, 24-27 мая 2004 г., Московский государственный университет геодезии и картографии);

- неоднократно на заседаниях коллегии Федеральной службы геодезии и картографии России (30.06.1993 г. Протокол №3, 20.08.1993 г. Протокол №5, 25.03.1994 г. Протокол №4, 29.08.1994 г. Протокол №7, 17.01.1995 г. Протокол №1, 19.01.1995 г. Протокол №3, 28.06.1995 г. Протокол №5, 29.11.1995 г. Протокол №8, 20.02.1996 г. Протокол №1, 26.03.1996 г. Протокол №2, 14.11.1996 г. Протокол №6, 15.01.1997 г. Протокол №1,

12.02.1997 г. Протокол №2, 07.05.1997 г. Протокол №4, 27.11.1997 г. Протокол №7, 28.01.1998 г. Протокол №1, 18.02.1998 г. Протокол №2,

22.04.1998 г. Протокол №3, 12.01.1999 г. Протокол №1, 23.02.1999 г.

Протокол №3, 23.03.1999 г. Протокол №5, 09.04.1999 г. Протокол №6,

27.04.1999 г. Протокол №8, 01.06.1999 г. Протокол №9, 24.08.1999 г. Протокол №12, 28.09.1999 г. Протокол №13, 1-2.12.1999 г. Протокол №16, 28.12.1999 г. Протокол №18, 16.02.2000 г. Протокол №3, 29.05.2000 г. Протокол №8, 26.09.2000 г. Протокол №14, 19.12.2000 г. Протокол №18, 30.01.2001 г. Протокол №1, 10.04.2001 г. Протокол №6, 23.05.2001 г. Протокол №8, 19.10.2001 г. Протокол №15, 19.12.2001 г. Протокол №17,

17.04.2002 г. Протокол №5, 27.05.2002 г. Протокол №6, 25.06.2002 г. Протокол №7, 23.07.2002 г. Протокол №9, 01.10.2002 г. Протокол №14,

04.12.2002 г. Протокол №17, 26.02.2003 Протокол №4, 15.04.2003 г. Протокол №5, 03.06.2003 г. Протокол №6, 30.07.2003 г. Протокол №8,

27.08.2003 г. Протокол №9, 26.11.2003 г. Протокол №12, 29.12.2003 г. Протокол №13, 25.02.2004 г. Протокол №2).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (171 наименование) и 15 приложений. Работа содержит 170 страниц основного текста, 23 рисунка и 1 таблицу.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Прусаков, Александр Николаевич

3.3 Выводы по главе 3.

1. Рассмотрены и проанализированы:

- работа картографо-геодезической отрасли страны в переходный к рыночным отношениям период;

- итоги введения контрактной системы выполнения топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд;

- итоги внедрения методики применения базовых стабильных цен и соответствующих коэффициентов индексации к ним, а также экономические и натуральные показатели для ее оценки, установленных коэффициентов к СУР-92, коэффициентов-дефляторов, устанавливаемых ежегодно Минэкономики России и соответствующей динамики объема топографо-геодезических и картографических работ приведенных к топографической съемке масштаба 1:10 000 и уровня рентабельности к себестоимости по сравнению с базовым 1992 годом и предыдущим годом;

- вопросы внедрения моделей и методов описанных в главе 2 в топографо-геодезическом и картографическом производстве Федеральной службы геодезии и картографии России.

2. Дан анализ возможных рисков при реализации предложенных методов и механизмов реформирования картографо-геодезической отрасли.

3. Предложен обобщенный сценарий проведения реформы картографо-геодезической отрасли с использованием всех рассмотренных в диссертации методов.

150

Заключение

В соответствии с поставленными целью и задачами исследований в диссертационной работе получены следующие основные результаты:

1. Рассмотрены:

- структура картографо-геодезической отрасли, существующие механизмы регулирования геодезической и картографической деятельности в стране, проектирования, организации и планирования топографо-геодезического и картографического производства для федеральных государственных нужд, как при плановой экономике, так и при переходе к рыночной экономике;

- особенности и специфика экономики, организации, планирования и выполнения топографо-геодезических и картографических работ;

- вопросы состояния геодезической и картографической деятельности в различных странах мира, особенное внимание было уделено Китаю, а также состояния и современности материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда в Российской Федерации.

2. Дан анализ:

- потребностей и использования органами государственной власти, геодезической и картографической продукции, обеспечения геодезическими данными и картографическими материалами обороны и безопасности, отраслей экономики, науки, образования и населения страны в переходный период к рыночным отношениям;

- возможных рисков при реализации предложенных методов и механизмов реформирования картографо-геодезической отрасли.

3. Дано обоснование места и роли государственной картографо-геодезической службы страны в экономике страны в условиях перехода к рыночным отношениям.

Сделаны выводы о повышении роли геодезии и картографии в экономике государства, в том числе при использовании геодезической и картографической информации в системах подготовки принятия управленческих решений.

4. Обоснована необходимость:

- разработки и формирования механизмов устойчивого развития топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд, совершенствования системы управления, экономики, организации, планирования, инфраструктуры в отрасли в условиях рынка;

- применения контрактной системы в топографо-геодезическом производстве и картографической промышленности и перехода на нее при планировании и выполнении топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд; создания и развития национальной инфраструктуры пространственных данных;

- понижения уровня секретности геодезических и картографических материалов и данных и возможности снятия необоснованных ограничений.

5. Определены основные принципы реформирования картографо-геодезической отрасли страны в уже установившихся рыночных условиях.

6. Разработаны:

- форма Государственного контракта на поставку топографо-геодезической и картографической продукции;

- формы годового отчета о выполнении Государственного контракта;

- методика использования базовых цен на топографо-геодезические и картографические работы, в которой определен порядок применения базовых цен в отрасли;

- механизм использования единой открытой картографической основы всеми потребителями для создания различных видов производной продукции;

- механизм формирования государственного заказа на топографо-геодезическую и картографическую продукцию и услуги для федеральных государственных нужд.

7. Предложены:

- порядок решения вопроса по снятию необоснованных режимных ограничений на геодезические данные и картографические материалы;

- модель решения проблемы «замкнутого круга», обеспечивающая более эффективное использование средств федерального бюджета даже в условиях ежегодного их сокращения; обобщенный сценарий проведения реформы картографо-геодезической отрасли с использованием всех рассмотренных в диссертации методов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Прусаков, Александр Николаевич, 2004 год

1. Александров В.Н. Политика Роскартографии в области геоинформатики. Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, № 2(14), 1998, с. 66-68.

2. Альтшулер Б.А., Козырь В.И. О возможности создания открытой номенклатуры карт при ведении государственного земельного кадастра Российской Федерации. Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, №1(28), 2001, с. 60-61.

3. Аукуционек С.П. Российские предприятия в рыночной экономике: ожидания и действительность. М.: Наука, 2000, 139 с.

4. Берк В.И. Возрождение Федеральной службы геодезии и картографии России. Геодезия и картография. № 10, 1998, с. 2-3.

5. Берк В.И. Геодезия и картография России большие перемены. Геодезия и картография. № 4, 1998, с. 1-3.

6. Берк В.И. Геодезия и картография России ждем очередной реструктуризации? Геодезия и картография. № 3, 2000, с. 1-4.

7. Берк В.И. Картография вступает в XXI век. Геодезия и картография. № 10, 2001, с. 1-6.

8. Берк В.И. О месте Роскартографии в структуре органов государственной власти России. Геодезия и картография. № 6, 2004, с. 2-4.

9. Берк В.И. О реформировании картографо-геодезической службы страны. Геодезия и картография. № 6, 1998, с. 1-2.

10. Берк В.И. Топографо-геодезическое обеспечение территории России в условиях ограниченного финансирования. Геодезия и картография. № 1, 1998, с. 8-13.

11. Бородко A.B. Картографо-геодезическая отрасль России: проблемы и решения. Геодезия и картография. № 7, 2003, с. 1-9.

12. Бородко A.B. Московское аэрогеодезическое предприятие в условиях рынка. Геодезия и картография. № 2, 2001, с. 2-5.

13. Бородко A.B. Программа развития отрасли направлена на создание полноценного рынка картографо-геодезической и картографической продукции в стране. Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, №1(38)-2(39), 2003, с. 4-5, 31.

14. Бородко A.B., Яковлева Р.Б. Формирование, ведение и использование ФКГФ. Геодезия и картография. № 2, 2004, с. 2-5.

15. Бровар Б.В., Демьянов Г.В., Зубинский В.И., Макаренко Н.Л., Плешаков И.Я. Состояние и перспективы развития системы геодезического обеспечения страны в условиях перехода на спутниковые методы. Геодезия и картография. № 1, 1999, с. 29-33.

16. Буданов И. Металлургия: состояние и перспективы. Экономист. №12, 2000, с. 26-33.

17. Бутович Ю.К., Побединская О.В. Каждому ведомству свои геодезические сети? Каждой отрасли свою геодезию? Геодезия и картография. № 9, 2001, с. 5-9.

18. Васютинский И.Ю., Прусаков А.Н., Соломатов В.И. Организация топографо-геодезического производства. М.: Картгеоцентр — Геодезиздат, 2001,351 с.

19. Васютинский И.Ю., Прусаков А.Н., Соломатов В.И. Экономика топографо-геодезического производства. М.: Картгеоцентр Геодезиздат, 2001, 125 с.

20. Вдовин B.C. О критериях оценки точности определения координат с помощью навигационных приемников. Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, № 5(22), 1999, с. 62-63.

21. Вернадский В.И. Организация топографо-геодезической съемки России. Известия АН. Т. 2, 1917, № 11, с. 843-849.

22. Вопросы экономики. Геодезия и картография. № 7 1995, с. 1-3.

23. Воробьев P.A. Почему гриф секретности теряет значение? Геодезистъ. № 5,2001, с. 32-33.

24. Временные сметные укрупненные расценки на топографо-геодезические работы (СУР-92н). М.: ЦНИИГАиК, 1997, 197 с.

25. Генеральная схема развития и размещения производительных сил отрасли на период до 2010 года. М.: ЦНИИГАиК. 1997, 287 с.

26. Горбов Г.Я., Прусаков А.Н., Багратуни А.П. О ценах на картографическую продукцию. Геодезия и картография. № 5, 1989, с. 15-19.

27. Государственная картографо-геодезическая служба. М.: Картгеоцентр Геодезиздат, 2004, 183 с.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., № 32, ст. 3301.

29. Губернаторов С.С. Жестокость российского законодательства приводит к сужению рынка потребления картографической информации, что делает деятельность на нем практически невыгодной. Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, № 5(22), 1999, с. 64.

30. Густов В.А. Первоочередные задачи Роскартографии. Геодезия и картография. № 1, 1999, с. 18-20.

31. Дерябина М. Институциональные аспекты постсоциалистического переходного периода. Вопросы экономики. № 2, 2001, с. 108-124.

32. Дражнюк A.A. Итоги работы отрасли и задачи на 2001 год. Геодезия и картография. № 1, 2001, с. 1-4.

33. Дражнюк A.A. Кто обеспечит страну полной геопространственной информацией? Геодезистъ. № 3, 2001, с. 4-7.

34. Дражнюк A.A., Макаренко Н.Л., Прусаков А.Н. В геодезической службе Великобритании. Геодезия и картографии. № 12, 1997, с. 46-52.

35. Дражнюк A.A. Об итогах работы отрасли в 1998 году и мерах по ее возрождению. Геодезия и картография. № 1, 1999, с. 4-18.

36. Дражнюк A.A. Об итогах работы отрасли в 1999 году и задачах на 2000 год. Геодезия и картография. № 2, 2000, с. 1-14.

37. Дражнюк A.A. О мерах по повышению эффективности государственного управления в сфере геодезии и картографии. Геодезия и картография. № 8, 1999, с. 1-5.

38. Дражнюк A.A. О роли Роскартографии как органа государственного управления. Геодезия и картография. № 5, 2001, с. 1-5.

39. Единые нормы выработки (времени) на геодезические и топографические работы, ч.1 (Полевые работы), ч.П (Камеральные работы). М.: Роскартография, 2003, 352 с.

40. Жалковский Е.А., Катаев В.И. Концепция создания государственной распределенной базы геопространственных данных. Геодезия и картография. № 3, 1998, с. 22-30.

41. Жданов Н.Д. Вопреки экономическому кризису. Геодезистъ. № 1-6(13), 2003, с. 2-5.

42. Жданов Н.Д. Итоги и перспективы работы отрасли. Геодезия и картография. № 4, 1995, с. 1-7.

43. Жданов Н.Д. Картографо-геодезическая служба России на новом этапе развития. Геодезия и картография. № 3, 1994, с. 1-8.

44. Жданов Н.Д. На изломе эпохи. Геодезистъ. № 5, 2001, с. 2-4, № 6, с. 3-6.

45. Жданов Н.Д. От анализа к действию. Геодезия и картография. № 2, 1997, с. 1-9.

46. Жданов Н.Д. Шаги адаптации отрасли к рыночным условиям. Геодезия и картография. № 2,1998, с. 1-11.

47. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне». Собрание законодательства Российской Федерации от 13 октября 1997 г., № 41, ст. 4673.

48. Илларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором. Вопросы экономики. № 4, 2001, с. 4-31.

49. Инструкция о порядке планирования, проектирования и финансирования государственных топографо-геодезических и картографических работ. ГКИНП-17-192-85, М., 1985, 20 с.

50. Инструкция по составлению проектно-сметной документации. ГКИНП (ГНТА)-16-2000, М: ЦНИИГАиК, 2000, 133 с.

51. Каширникова Р.П. Совершенствование ценообразования в топографо-геодезическом производстве. Геодезия и картография. № 3, 1998, с. 6-11.

52. Киенко Ю.П. Об экономической эффективности зондирования Земли из космоса. Геодезия и картография. № 3, 2001, с. 37-41.

53. Клейнер Г. Управление корпоративными предприятиями в переходной экономике. Вопросы экономики. № 8,1999, с. 64-79.

54. Клейнер Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий: 10 лет спустя. Вопросы экономики. № 5, 2000, с. 62-74.

55. Концепция обеспечения потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, отраслей экономики, обороны, науки, образования и населения геодезическими и картографическими материалами и данными. М.: ЦНИИГАиК, 2001, 58 с.

56. Кошкарев A.B. Быть или не быть инфраструктуре пространственных данных в России? Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, №1(38)-2(39), 2003, с. 45-47.

57. Кравченко Л.И., Осмоловский В.В., Русак H.A. и др. Теория анализа хозяйственной деятельности. Мн.: Новое знание, 2004, 384 с.

58. Красникова Е. Рыночная трансформация российской экономики как процесс первоначального накопления капитала. Вопросы экономики. №2, 2001, с. 142-154.

59. Лазарев С.А. Топографо-геодезическое производство. Геодезия и картография. № 1, 2001, с. 5-9.

60. May В. Экономико-политические итоги 2001 года и перспективы устойчивого экономического роста. Вопросы экономики. № 1, 2002, с. 432.

61. Макаренко Н.Л. О современных задачах геодезии и топографии. Геодезия и картография. № 3, 1994, с. 23-24.

62. Максимов И.И., Панин А.Н. Проблемы отечественного картографического производства на современном этапе. Геодезия и картография. № 3, 1994, с. 44-49.

63. Методика использования базовых цен на топографо-геодезические и картографические работы. Утверждена руководителем Федеральной службы геодезии и картографии России Н.Д.Ждановым 8 августа 1996 г., Зс.

64. Национальный отчет геодезической службы Российской Федерации за 1991 год. М.: ЦНИИГАиК. 1992, 33 с.

65. Национальный отчет картографо-геодезической службы России за 1992 год. М.: ЦНИИГАиК. 1993, 56 с.

66. Национальный отчет Федеральной службы геодезии и картографии России 1993-1994. М.: ЦНИИГАиК. 1995, 61 с.

67. Национальный отчет Федеральной службы геодезии и картографии России 1995. М.: ЦНИИГАиК. 1996, 61.

68. Ненашева Н.С. Уроки истории и реформы в АПК России. Теория и практика рыночных отношений в современных условиях: Сб. ст.,

69. Новосибирская государственная академия экономики и управления, Новосибирск, 2000, с. 96-101.

70. Нестеренко А. Институциональная теория и реформы в нефтегазовом комплексе. Вопросы экономики. № 3, 2000, с. 152-158.

71. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? Вопросы экономики. № 6, 2000, с. 4-17.

72. Никитов В.А., Орлов E.H., Старовойтов A.B., Савин Г.И. Информационное обеспечение государственного управления. М.: Славянский диалог, 2000, 415 с.

73. О реформировании отрасли. Геодезия и картография. № 11, 1997, с. 1-3.

74. Основные направления развития отрасли на период до 2010 года. М.: ЦНИИГАиК, 1999, 48 с.

75. Отчет об опытно-конструкторской работе «Исследование эффективности внедрение сборников СУР-2002 и прейскуранта № 57-092002 по отчетным данным предприятий за 2002 год». М.: ЦНИИГАиК, 2003, 76 с.

76. Отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме 01.715 «Разработка технических предложений по совершенствованию инфраструктуры отрасли, перестройке планирования и управления в отрасли в рыночной экономике». М.: ЦНИИГАиК, 1996, 407 с.

77. Письмо Федеральной службы геодезии и картографии России от 15 ноября 1993 года № 2-21-2751 «О введении контрактной системы при планировании и выполнении топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд».

78. Письмо Федеральной службы геодезии и картографии России от 13 января 1998 года № 2-12-92 «Об уточнении типового текста и форм государственного контракта».

79. Плешков В.Г. Отставание России в этой сфере представляет большую угрозу национальной и информационной безопасности государства. Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации, №1(38)-2(39), 2003, с. 42-43.

80. Плешков В.Г., Соколов А.Б. Сертификация геодезической и картографической деятельности. Геодезия и картография. № 11, 2002, с. 22-24.

81. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. № 1021 «Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России». Собрание законодательства Российской Федерации от 13 сентября 1999 г., № 37, ст. 4507.

82. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. № 669 «Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде». Собрание законодательства Российской Федерации от 18 сентября 2000 г., № 38, ст. 3804.

83. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 г. № 360 «О лицензировании деятельности в области геодезии икартографии». Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г., № 23, ст. 2168.

84. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 386 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии». Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г., №31, ст. 3272.

85. Построение экспертных систем. Пер. с англ. Под ред. Ф. Хейеса-Рота, Д. Уотермана, Д. Лената. М.: Мир, 1987, 441 с.

86. Прейскурант №57-09-67 «Оптовые цены на географические карты и атласы». М.: ЦНИИГАиК, 1989, 61 с.

87. Прейскурант №57-09-67н «Оптовые цены на географические карты и атласы». М.: ЦНИИГАиК, 1997, 53 с.

88. Прейскурант №57-09-2002 « Цены на картосоставительские и картоиздательские работы». М.: Роскартография, 2003, 80 с.

89. Приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 27 июня 1996 года «Об упорядочении разработки, представления и рассмотрения государственных контрактов на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции».

90. Приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 марта 2003 года № 45 «О разработке программы развития геодезической и картографической отрасли страны»

91. Прусаков А.Н., Александров В.Н. Об основных результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Геодезия и картография. № 2, 2002, с. 12-17.

92. Прусаков А.Н., Багратуни А.П. О переходе картографической промышленности на полный хозрасчет и самофинансирование. Геодезия и картография. № 8, 1989, с. 5-10.

93. Прусаков А.Н. ГИС и немного политики. Геодезия и картография. №6, 2001, с. 1-6.

94. Прусаков А.Н. Инфраструктура пространственных данных в Российской Федерации. Геодезия и картография. № 2, 2004, с. 6-15.

95. Прусаков А.Н., Кузнецов В.Г. Международное сотрудничество. Геодезия и картография. № 2, 2002, с. 20-22.

96. Прусаков А.Н. Национальный комитет картографов Российской Федерации. Геопрофи. № 1, 2004, с. 49-52.

97. Прусаков А.Н. Некоторые вопросы организации и экономики картографо-геодезической отрасли в условиях экономических реформ. Геодезия и картография. № 3, 1994, с. 15-18.

98. Прусаков А.Н. Об авторском праве в геодезии и картографии и плате за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда. Геодезия и картография. № 2, 1998, с. 12-18.

99. Прусаков А.Н. Проблемы научно-технического развития отрасли и международной деятельности Роскартографии. Геодезия и картография. № 1,2001, с. 9-15.

100. Прусаков А.Н., Яковлева Р.Б. Вопросы ведения и использования Федерального картографо-геодезического фонда. Геодезия и картография. №2, 2002, с. 17-20.

101. Рожков В.Ф. О необходимости разработки концепции и программы очередного этапа развития геодезической службы. Геодезия и картография. № 9, 2000, с. 5-12.

102. Рожков В.Ф. Работа над ошибками или повторение пройденного? Геодезистъ. № 5, 2001, с. 5-9.

103. Руководство по планированию топографо-геодезических работ. М.: ЦНИИГАиК, 1982, 400 с.

104. Руководство по планированию топографо-геодезических работ. ГКИНП(ОНТА)-17-2000, М.: ЦНИИГАиК, 2000, 237 с.

105. Руководство по планированию топографо-геодезических работ. ГКИНЩОНТА)-2003, М.: ЦНИИГАиК, 2003, 180 с.

106. Седов В.Н. О координации работ Военно-топографического управления и Роскартографии. Геодезия и картография. № 11, 2003, с. 4-7.

107. Сметные укрупненные расценки на топографо-геодезические работы (СУР-87), М.: ЦНИИГАиК, 1986, 510 с.

108. Сметные укрупненные расценки на топографо-геодезические работы (СУР-2002). М.: ЦНИИГАиК, 2003, 237 с.

109. Смирнов С. Промышленная политика: проблемы и перспективы. Вопросы экономики. № 9, 2000, с. 4-17.

110. Смирнов Э.А. Основы теории организации. М.: Юнити, 1998, 375 с.

111. Справочник сметных укрупненных норм на топографо-геодезические работы (СУСН-2002). М.: ЦНИИГАиК, 2003, 180 с.

112. Столбов A.A., Яковец Ю.В. Прогнозирование и регулирование цен в условиях перехода к рыночной экономике. М.: Академия народного хозяйства СССР, 1991, 82 с.

113. Типовая методика разработки техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия. М.: Экономика, 1979, 448 с.

114. Федеральная служба геодезии и картографии России. К 80-летию со дня основания. М.: ЦНИИГАиК, 1999, 28 с.

115. Федеральная служба геодезии и картографии России. М.: Картгеоцентр Геодезиздат, 2004, 33 с.

116. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Собрание законодательства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г., № 34, ст. 3540.

117. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г., № 1, ст. 2.

118. Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов». Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., № 51, ст. 5718.

119. Федеральный закон от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Собрание законодательства Российской Федерации от 10 мая 1999 г., № 19, ст. 2302.

120. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3430.

121. Федеральный закон 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г., № 52 (часть I), ст. 5140.

122. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 13-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О геодезии икартографии»». Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г., № 2, ст. 165.

123. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г., № 2, ст. 167.

124. Хабаров В.Ф. Деятельность Федеральной службы геодезии и картографии России (1996-2003). Геодезия и картография. № 1, 2003, с. 7-16.

125. Экономико-математические методы и прикладные модели. Под ред. В.В.Федосеева. М.: Юнити, 1999, 388 с.

126. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральной стратегии при существующих экономических ограничениях. Вопросы экономики. № 7, 2000, с. 4-20.

127. Ясин Е. Поражение или отступление? (российские реформы и финансовый кризис). Вопросы экономики. № 2, 1999, с. 4-28.

128. Activities Report 2001. Surveying and Mapping Authority of the Republic of Slovenia. 2001, 38 p.

129. Annual Report and Accounts 1995/96 Military Survey Defence Agency of UK. 1996,36 р.

130. Annual Report 2001. National Land Survey of Iceland. 2001, 15 p.

131. Annual Report 2000. Geographical Corps of Hellenic Armed Forces Requirements. 2001, 27 p.

132. Annual Report. Istituto Geográfico Militare. Italy, Firenze, 2001, 121. P

133. Annual Report 2001. National Land Survey of Finland. 2001, 4 p.

134. Annual Report of the Republic of Lithuania 2002. National land service under the Ministry of agriculture of the Republic of Lithuania. 2002, 27 p.

135. Annual Report Spain 2002. National Geographical Institute. 2002,26 p.

136. Annual Report 2002. EuroGeographics. 2002, 15 p.

137. Annual Report 2001-2002. Ordnance Survey of Northern Ireland.2002, 53 p.

138. Annual Report and Accounts 2002-3. Ordnance Survey. 2003, 71 p.

139. Annual report 2003 of the Swiss Federal Office for Topography.2003, 33 p.

140. Annual Report 2003. Finish Geodetic Institute, 2003. 41 p.

141. Annual Report 2002. State Land Service of the Republic of Latvia. 2003, 31 p.

142. Annual Report 2002-2003 to the EuroGeographics. Head Office of Geodesy and Cartography Poland. 2003, 18 p.

143. Annual review 1994-1995 Surveys, Mapping and Remote Sensing Sector, Geomatics Canada. 1995, 22 p.

144. Cyprus National Report. Department of Lands and Surveys of Ministry of Interior of Republic of Cyprus. 2002, 12 p.

145. Czech Office for Surveying, Mapping and Cadastre. Prague, 2002,17 p.

146. Estonian National Report to EuroGeographics 2002 General Assembly. Estonian Land Board. 2002, 18 p.

147. Geographical Survey Institute of Ministry of Land, Infrastructure and Transport of Japan, 2001, 26 p.

148. Geodesy, Cartography and the Cadastre of the Real Estates in the Slovak Republic. Geodesy, Cartography and the Cadastre Authority of the Slovak Republic. 2003, 24 p.

149. Map and Survey Results of GSI. Geographical Survey Institute of Ministry of Land, Infrastructure and Transport of Japan, 2000, 35 p.

150. Maps and geographic information essential elements in a well-functioning society. Public napping strategy 2001 - 2010 Finland. Ministry of Agriculture and Forestry. 2002, 28 p.

151. National Land Survey of Sweden 2002. 2002, 24 p.

152. National Mapping in Hungary. Annual Report 2002. Surveying, Mapping, Land Administration and Remote Sensing Activities in the Republic of Hungary. 2002,81 p.

153. National report (2001-2002) General Command of Mapping of Ministry of National Defense of Turkish Republic. 2002, 5 p.

154. National Report. State Geodetic Administration of Republic of Croatia. 2002, 11 p.

155. National Report 2002. Portuguese Geographical Institute. 2002, 6 p.

156. National Report. Hellenic Mapping and Cadastral Organization. 2002,21 p.

157. Progress Report 2002. Working Committee of the Surveying Authorities of the States of the Federal Republic of Germany. 2002, 18 p.

158. Report 2001-2002. Norwegian Mapping Authority. 2002, 7 p.

159. State Geodetic and Cartographic Service of Ukraine. Annual Report to XXIV CERCO General Assembly. Main Department of Geodesy,

160. Cartography and Cadastre of the Ministry of Environment and Natural Resources of Ukraine. 2001, 7 p.