Совершенствование организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дяченко, Леонид Григорьевич

• Дяченко, Леонид Григорьевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дяченко, Леонид Григорьевич

Введение.

Глава 1. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления.

1.1. Содержание, особенности и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Организационная структура управления жилищно-коммунальным хозяйством.

1.3. Современного состояния и возможности реформирования управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Глава 2. Основные направления совершенствования механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством.

2.1. Реинжениринг процессов управления жилищно-коммунальным хозяйством.

2.2. Разработка и реализация целевых инвестиционных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Создание Единого муниципального расчетного центра как основы повышения эффективности управления информационными и финансовыми потоками в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2.4. Развитие нормативной базы реформирования управления жилищно-коммунальными хозяйствами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством»

Актуальность темы исследования обусловлена острой потребностью российского общества в совершенствовании организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством ориентированных на социально значимые интересы населения.

В процессе трансформации экономических отношений в российском обществе вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства (в дальнейшем по тексту ЖКХ) занимают особое место. Во-первых, это одна из крупнейших сфер услуг, которая призвана удовлетворить основные социальные интересы людей. Во-вторых, эта сфера услуг является важной составляющей экономического развития муниципальных образований. В связи с этим одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства должно стать совершенствование организационно-экономических механизмов его управления.

В настоящий момент услуги жилищно-коммунального хозяйства низкого качества предоставляются по высоким ценам. Данное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено существующим неэффективным механизмом его управления, и как следствие, высокой дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением её организаций, высокой степенью износа основных фондов (60-65%), повышенной степенью аварийности коммунальных систем жизнеобеспечения населения.

Высокая степень недовольства российских граждан качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг заставляет органы местного самоуправления искать выходы из сложившегося положения.

Необходимость поиска ответов на ряд вопросов теоретического и практического характера, возникающих в ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования организационноэкономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством и определила выбор темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности проблемы. Вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования системы его управления в последние годы стали уделять достаточно много внимания.

Вопросы стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и жилищной реформы в стране изложены в нормативных документах, а также работах экономистов Азрояница Э., Алисова А., Басина Е., Гапоненко А., Рудина Ю., Хозяйчикова А., Чалова В., Щенникова И. и др.

Такие авторы, как Алексеев Ю., Антюганов С., Батлер С., Белкина Т., Дулыциков Ю., Макаров Г., Мельников С., Николаев В., Соловьев Ю. и др., в своих исследованиях рассматривают вопросы экономики муниципального хозяйства, процессы формирования различных форм собственности, совершенствование механизмов управления муниципальной экономикой.

Поиском рациональных путей реформирования жилищно-коммунального хозяйства и повышения эффективности оказываемых услуг занимаются такие специалисты, как Забродин П., Зотов В., Ларионов А., Минц И., Пинегина М., Румянцева 3., Уколов В., Чернышов JI. и др.

Решению проблем ценообразования и качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, разработке стандартов системы оплаты жилья и коммунальных услуг посвящены работы Бессонова О., Кирсанова С., Лексина В., Швецова А. и др.

Вопросы управления жилищно-коммунальными хозяйствами исследовались Бузыревым В., Брячихиным А., Дылевской В., Зотовым В., Ряховской А., Симиковым Ю., Черемицким Л. и др.

Однако решения вопросов совершенствования организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством, по мнению автора, не в полной мере отвечают реальным потребностям населения в предоставлении вовремя качественных и недорогих жилищно-коммунальных услуг. Этим и обусловлен был выбор темы диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в дополнении концептуальных основ совершенствования организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством, ориентированных на социальные интересы людей.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих конкретных задач:

- уточнить содержание, особенности и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- предложить пути совершенствования организационной структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- оценить современное состояние и возможности реформирования управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- определить направления проведения реинжениринга процесса управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- выявить возможности использования целевых инвестиционных программ в повышении результативности управления реформой жилищно-коммунального хозяйства;

- обосновать необходимость создания Единого муниципального расчетного центра как основы повышения эффективности управления информационными и финансовыми потоками в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- разработать предложения по совершенствованию нормативной базы развития организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальными хозяйствами.

Объектом исследования является процесс управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований.

Предметом исследования являются управленческие и связанные с ними социальные и институциональные отношения, возникающие в процессе совершенствования организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством ориентированных на удовлетворение социально значимых потребностей людей.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, фундаментальные исследования в области менеджмента, экономики, теории управления и организации, прикладные работы по данной проблеме, действующее российское законодательство, нормативные акты и другие официальные документы, регулирующие функционирование и развитие регионов и муниципальных образований Российской Федерации.

Используется совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов: программно-целевого, статистического анализа, а также метод сравнительного анализа и экспертных оценок.

В качестве эмпирического материала используются статистические данные Госкомстата РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также результаты социологических исследований.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в том, что найдены и аргументированы новые пути решения важной народнохозяйственной задачи, имеющей существенное значение для совершенствования организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством.

В частности:

1. Разработаны приоритетные экономические направления реформирования жилищно-коммунального комплекса. К ним относятся: а) передача права управления жилищной недвижимостью на основе пообъектного управления зданиями и рационального ресурсосбережения потребительским обществам граждан, что обеспечит высвобождение значительных денежных средств для последующих инвестиций в модернизацию коммунального хозяйства и, как следствие, снижение на этой основе себестоимости коммунальных услуг и снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуги; б) замена бюджетных дотаций предприятиям на финансируемые бюджетом инвестиционные программы развития и модернизации коммунального комплекса и жилого фонда; в) установление в законодательном порядке периодов в рамках, которых тарифы остаются неизменными, и чётких процедур их регулирования, а также включение в тариф прибыли на основании научно обоснованных нормативов, которая направляется на инвестиционные цели, а не образуется как процент от себестоимости; г) прекращение бюджетного дотирования предприятий жилищного комплекса и оказание адресной социальной помощи семьям с низким достатком путём внедрения персонифицированных социальных счетов.

2. Определено, что для формирования результативного рынка жилищно-коммунальных услуг необходимо осуществить внедрение механизма конкурсного отбора бизнес-проектов функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и введение договорной формы взаимоотношений между всеми участниками сферы жилищно-коммунального хозяйства.

3. Показано, что создание конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом между управляющими компаниями ведет к повышению качества жилищно-коммунальных услуг и сокращению затрат на содержание жилищного фонда. Для этого необходимо сформировать институциональную среду, повышающую ответственность органов местного самоуправления, занимающихся отбором выгодных населению бизнес-проектов функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых командами профессиональных муниципальных менеджеров на конкурсной и контрактной основе.

4. Обосновано использование положительного мирового опыта применения механизма «муниципально-частного партнерства» в российских условиях при разработке и реализации целевых инвестиционных программ, направленных на улучшение эксплуатации жилищного фонда и повышение качества жилищно-коммунального обслуживания. В частности: в создании финансовых условий страхования жилого фонда, таким образом, чтобы у собственников жилья через определенный срок амортизации жилья был создан адекватный финансовый фонд для его капитального ремонта либо строительства нового жилья; при формировании корпоративной культуры собственников жилья; гласности проведения мероприятий по реформированию организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством, с максимально широким информированием населения о проводимых мероприятиях.

5. Конкретизированы направления совершенствования организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством, ориентированных на социальные интересы населения: комплексное целевое проектирование и строительство, которое способствует уменьшению себестоимости строительства при резком улучшении потребительских параметров жилья; создание научно-методической базы для проведения жилищно-коммунальной реформы и для управления жилищно-коммунальным хозяйством с использованием европейского и азиатского опыта; применение новых финансовых схем для уменьшения или полной компенсации для товариществ собственников жилья всех коммунальных платежей; создание качественно иной потребительной стоимости стандартного жилья; создание новых рабочих мест; применение отработанных финансовых схем по созданию ипотечного фонда и источников его финансирования.

6. Предложено принять, в целях расширения институциональной базы совершенствования организационно-экономического механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством, следующие законы: «О сроках установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения»; «О публичной отчётности жилищно-коммунальных служб»; «О механизме снижения населению размеров платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их предоставления»; «Об административной ответственности за нарушение правил благоустройства в муниципальном образовании»; «Об административных комиссиях муниципальных образований»; «О целевом бюджетном фонде по содержанию жилых домов, находящихся в муниципальной собственности»; «О целевом бюджетном фонде капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности».

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты доведены до конкретных практических рекомендаций по совершенствованию механизма управления жилищно-коммунальным комплексом. Его результаты используются на уровне органов местного управления.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе повышения квалификации муниципальных служащих, при разработке учебно-методических материалов, а также при подготовке команд профессиональных муниципальных менеджеров.

Апробация результатов исследования. Результаты работы апробировались в ряде муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа. Положения и выводы исследования обсуждены на проблемной группе кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные результаты исследования изложены в публикациях автора.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дяченко, Леонид Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертантом исследование совершенствования механизмов управления жилищно-коммунальным комплексом позволяет сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Анализ нормативной базы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на федеральном и местном уровне управления выявил, что, несмотря на обильное принятие законов, и подзаконных актов всей вертикалью власти, начиная с 1992 года по настоящее время, не решены основные вопросы: предоставление населению дешевых, доступных всем слоям населения, качественных и своевременных жилищно-коммунальных услуг.

На основании проведённого анализа современного состояния ЖКХ можно констатировать, что сегодня реформа жилищно-коммунального хозяйства находится в состоянии управленческого кризиса. Понятие «управленческий кризис» означает, что проблемы развития ЖКХ находятся, прежде всего, внутри самой системы управления и практически не зависят от внешних факторов - курса доллара, цен на нефть, конъюнктуры финансовых рынков. Главная задача - понять, в чем эта внутренняя причина заключается, в чем ошибка, не дающая ЖКХ нормально функционировать и развиваться. Очевидным является тот факт, что одной из таких ошибок является несовершенный организационно-экономического механизма управления функционированием и развитием. Существующее управление не только сдерживает проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства, но серьезно усложняет функционирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

2. В результате поиска путей повышения эффективности управления ЖКХ было выявлено, что финансовый план ЖКХ и местный бюджет обладают рядом общих свойств. Они представляют собой форму образования и расходования фонда денежных средств. Поэтому представляется возможным использование в качестве инструмента исследования метода реинжениринга (структурной реорганизации) управленческих процессов на базе принципов казначейского исполнения бюджета. В рамках выбранной методики на стадии обратного инжениринга был проведен экспресс-анализ финансового плана жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которого выявлен значительный дефицит средств и основной источник образования этого дефицита - невыполнение обязательств бюджетами всех уровней. Поскольку изменить межбюджетные отношения в настоящий момент не представляется возможным, выход заключается в использовании внутренних резервов повышения эффективности расходования средств - централизованном финансовом управлении средствами на базе оптимизационных моделей.

Несомненно, что основными источниками резервов являются снижение издержек, повышение качества оказываемых услуг, создание конкурентной среды, совершенствование договорных отношений. Оптимизация финансовых и информационных потоков в ЖКХ способна качественно повысить его управляемость за счет сокращения дней движения средств, централизации средств на едином счете муниципального унитарного предприятия «Служба единого заказчика», повышение маневренности денежных средств, обеспечение прозрачности и контроля целевого расходования средств с единого счета муниципального унитарного предприятия «Служба единого заказчика».

3. При разработке реформы жилищно-коммунального хозяйства как целевой инвестиционной программы исходить следует из необходимости не только в максимально сжатые сроки решить сразу несколько макроэкономических задач, но и попытаться осуществить их наиболее эффективным и незатратным методом. К этим задачам относятся следующие: включение населения в экономико-организационный механизм, который позволил бы укрепить позитивные сдвиги, наметившиеся в последнее время в экономике России; снижение уровня инфляции за счет сокращения издержек производства в ряде секторов экономики страны; подготовка общественного сознания к высоким мировым ценам на энергоносители; создание дополнительного платежеспособного спроса на потребительские товары нового технологического уровня; формирование у практически каждого россиянина понятия и чувства собственности, которое ведет к бережливости и экономии ресурсов как платной составляющей комфортной жизни.

4. Эффективной технологией управления финансовой оптимизацией бюджета жилищно-коммунального хозяйства может выступать технология казначейского исполнения бюджета, которая в последние несколько лет с успехом применяется при исполнении бюджетов всех уровней РФ. Казначейское исполнение бюджета ЖКХ подразумевает реализацию следующих принципов: принцип единства кассы; принцип контроля целевого расходования средств; принцип централизации финансово-учетной информации.

Принцип «единства кассы» предполагает исполнение бюджета с единого счета финансового органа от имени и по поручению получателей бюджетных средств и распорядителей кредитов напрямую конечным получателям платежей (поставщикам), минуя расчетные счета распорядителя кредита и получателя бюджетных средств. При этом операции финансирования и расходования бюджетных средств реализуются при помощи лицевых счетов, открываемых на балансе финансового органа для каждого участника бюджетного процесса.

Принцип «контроля целевого расходования средств» заключается в процедуре предварительного контроля каждого платежа, производимого с единого счета органа, исполняющего бюджет. При осуществлении оплаты расходов получателя бюджетных средств с единого счета каждый платеж сопровождается кодами бюджетной классификации и проходит проверку на соответствие доведенным лимитам бюджетных обязательств и утвержденным бюджетным ассигнованиям (т.е. бюджету). Такая технология позволяет полностью исключить нецелевой расход средств, а также расход, превышающий утвержденные бюджетные ассигнования.

Принцип «централизации финансово-учетной информации» заключается в создании единой информационной базы данных для всех подразделений финансового органа, распорядителя кредита и получателя бюджетных средств, содержащей первичную информацию по казначейскому исполнению бюджета. Такая база данных должна быть актуальной и оперативно доступной для всех заинтересованных участников бюджетного процесса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дяченко, Леонид Григорьевич, 2005 год

1. Федеральный закон РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г., «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

2. Федеральный закон РФ № 188-ФЗ от 29.12.04 г., «Жилищный кодекс Российской Федерации».

3. Федеральный закон РФ от 30.12.04 г., № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

4. Федеральный закон РФ от 30.12.04 г., № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

5. Закон РФ от 24.12.92г., № 4218-1 (ред. от 06.05.03) «Об основах федеральной жилищной политики».

6. Закон РФ от 27.04.93г., №4871-1 «Об обеспечении единства измерений».

7. Закон РФ от 17.08.95г., №147-ФЗ «О естественных монополиях».

8. Федеральный закон РФ от 14.04.95г., №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

9. Закон РФ от 03.04.96г., №28-ФЗ «Об энергосбережении».

10. Закон РФ от 15.06.96г., №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья».

11. Указ Президента РФ от 28.04.97, № 425 (в ред. 27.05.97г.) «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».

12. Постановление Правительства РФ от 20.06.93г., №595 «О государственной целевой программе «Жилище».

13. Постановление Правительства РФ от 26.09.94г., №1099 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов».

14. Постановление Правительства РФ от 07.03.95г., №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

15. Постановление Правительства РФ от 15.04.95г., №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырьё для его производства».

16. Постановление Правительства РФ от 02.11.95г., №1087 «О неотложных мерах по энергосбережению».

17. Постановление Правительства РФ от 13.08.96г., №960 «Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации».

18. Постановление Правительства РФ от 10.02.97г., №155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов».

19. Постановление Правительства РФ от 26.05.97г., №621 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг».

20. Постановление Правительства РФ от 12.02.99г., №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

21. Постановление Правительства РФ от 24.02.99г., №205 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год».

22. Постановление Правительства РФ от 21.07.99г., №841 «Об утверждении перечня городов для отработки в 1999-2000 годах механизмов реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства».

23. Постановление Правительства РФ от 02.08.99г., № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (вместе с «Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг»).

24. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001г., № 797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

25. Постановление Правительства РФ от 21.08.01г., №609 «О мерах по ликвидации системы перекрёстного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твёрдых бытовых отходов».

26. Постановление Правительства РФ от 17.11.01г., №797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

27. Постановление Правительства РФ от 02.04.02г., №226 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии».

28. Постановление Правительства РФ от 01.07.02г., №490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

29. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы).

30. Приказ Министерства энергетики РФ от 19.09.96г., №б/н «Правила учёта электрической энергии».

31. Приказ Госстроя России от 17.01.02г., № Ю «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию системы показателей оценки перехода к полной оплате жилищно-коммунальных услуг населением муниципальных образований субъектов Российской Федерации».

32. Постановление Госкомстата России от 03.12.01г., № 93 «Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения за работой жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы».

33. Приказ Госстроя России от 28.12.00г., № 302 «Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков».

34. Приказ Госстроя России от 28.12.00г., № 303 «Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда».

35. Приказ Госстроя России от 28.12.00г., № 304 «Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель».

36. Приказ Госстроя России от 15.08.00г., № 182 «Об утверждении Рекомендаций по определению численности работников, занятых расчетом, учетом и приемом платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги».

37. Приказ Госстроя России от 30.06.00г., № 151 «О подготовке проектов документов по ценообразованию в жилищно-коммунальном хозяйстве».

38. Приказ Госстроя России от 28.06.00г., № 149 «Об утверждении Рекомендаций по дальнейшему развитию страхования в жилищно-коммунальном комплексе».

39. Постановление Госкомстата России от 29.05.00г., № 41 «Об утверждении статистического инструментария для организации Госстроем России статистического наблюдения за жилищно-коммунальным хозяйством».

40. Приказ Госстроя России от 03.04.00г., № 68 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий».

41. Приказ Госстроя России от 30.12.99г., № 170 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности».

42. Приказ Госстроя России от 09.12.99г., № 139 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда».

43. Постановление Росстата от 29.10.99 г., №97 «Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о представлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг».

44. Приказ Госстроя России от 12.10.99г., № 74 «Об утверждении Нормативов численности руководителей, специалистов и служащих коммунальных теплоэнергетических предприятий».

45. Постановление Росстата от 16.08.99г., № 75 «Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за транспортом, услугами и жилищно-коммунальным хозяйством на 2000 год (с изменениями на 3 сентября 2002 года)».

46. Приказ Госстроя России от 07.06.99г., № 4 «Об утверждении «Методических рекомендаций по определению численности руководителей, специалистов и служащих государственной жилищной инспекции субъекта РФ»».

47. Приказ Госстроя России от 02.06.99г., № 135 «О Федеральном центре благоустройства и экологической безопасности городских и сельских поселений России».

48. Приказ Госстроя России от 25.05.99г., № 130а «О Федеральном центре по ценовой и тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации».

49. Приказ Госстроя России от 31.03.99г., № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства (практическое пособие)».

50. Приказ Госстроя России от 22.03.99г., № 66 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства».

51. Приказ Госстроя России от 22.03.99г., № 65 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства».

52. Постановление Госстроя России от 23.02.99г., № 9 «Об утверждении Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства (с изменениями на 12 октября 2000 года)».

53. Постановление Госстроя России от 11.11.98г., № 13 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы экономически обоснованных тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг».

54. Постановление Госстроя России от 11.11.98г., № 12 «Об утверждении Методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги».

55. Приказ Госстроя России от 23.03.98г., № 17-65 «О Федеральном Центре содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства Госстроя России».

56. Постановление Госкомстата России от 06.03.98г., № 25 «Об утверждении инструкций к формам федерального государственного статистического наблюдения за жилищно-коммунальным хозяйством (с изменениями на 29 октября 1999 года)».

57. Приказ Госстроя России от 30.01.98г., № 17-19 «О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы».

58. Постановление правительства Ленинградской области от 30.10.95г., №421 «О дополнительных мерах по социальной защите населения Ленинградской области в период реформы системы оплаты жилищно-коммунальных услуг».

59. Постановление Мэра муниципального образования города Надыма и Надымского района от 23.03.01г., №97 «Об утверждении Положения о Комитете муниципального заказа».

60. Постановление Мэра муниципального образования города Надыма и Надымского района от 25.04.01г., №167 «Об утверждении Положения о Комитете финансов».

61. Постановление Мэра муниципального образовании города Надыма и Надымского района от 20.02.02г., № 78 «Об утверждении Положения о Комитете по жилищным программам».

62. Постановление Мэра муниципального образовании города Надыма и Надымского района от 21.02.03г., № 65 «Об утверждении Положения о Комитете инженерного обеспечения».

63. Решение Городской Думы г. Ижевска Удмуртской республики от 12.11.97г., №333 «О концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Ижевске».

64. Постановление губернатора Иркутской области от 12 января 1998г., № 17-п «О реформировании жилищно-коммунального хозяйства области».

65. Постановление мэра г. Братска от 12.08.99г., № 833 «Положение о комитете социальной защиты населения администрации г. Братска».

66. Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом г. Братска № 370 от 9.04.99г.

67. Положение о комитете по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Братска.

68. Положение об отделе финансирования производственной сферы Финансового управления Администрации г. Братска.

69. Алисов А.Н., Гапоненко A.JL и др. Управление развитием города. -М.:МФС, 1999г.

70. Батлер С. Кондоминиум как форма собственности на недвижимость. М., 1993г.

71. Белкина Т.Д. Товарищества собственников жилья: организация, регистрация, деятельность. М.; ИНФРА-М, 1996г.

72. Бессонова О.Е. Контрактно-договорная модель управления жилищно-коммунальным хозяйством. /Серия «Реформа ЖКХ»/ -Новосибирск, 1995г, № 4.

73. Брячихин A.M. Власть в жилищно-коммунальном хозяйстве. -М.: Финансы, 1997г., № 8.

74. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы. М.: М-Инфра, 2001.

75. Бушмин Е.В., Плиева В.И. Методика казначейского исполнения субфедеральных и местных бюджетов. Порядок проведения оценки при выборе технологии казначейского исполнения бюджета и формирования государственного заказа. М.: Лесарарт, 2002.

76. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995г.

77. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Московский общественный научный фонд, 1997г.

78. Доклад Всемирного Банка «Жилищная реформа и приватизация в России: общая стратегия и конкретные меры на переходный период», М., 1995г.

79. Дулыциков Ю.С. Экономика муниципального хозяйства: сущность, проблемы, перспективы/ТМуниципальный мир, 1998, 31, с.ЗО-34.

80. Жилищная экономика. М.: Дело, 1996г.

81. Забродин П.И. Муниципальный менеджмент: жилищно-коммунальный комплекс. — М.: «Глобус», 1999г.

82. Зезуля А.Ф. Казначейское исполнение бюджета — основа системы эффективного управления муниципальным образованием. Опыт и пути дальнейшего развития / Материалы II Всероссийского семинара-совещания. -Братск, 2002г.

83. Зезуля А.Ф., Пашков В.И. Новый этап развития казначейского исполнения бюджета// Финансы -2002. №1.

84. Зотов В.Б., Румянцева З.П. и др. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления городом. — М.,1996.

85. Зотов В.Б. Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом в крупном городе. -М., 1995.

86. Кирсанов С.А. Предоставление жилищно-коммунальных услуг, Спб.: Петрополис, 2002.

87. Кулопулос Томас М. Необходимость Workflow (решения для реального бизнеса). М.: Весть-МетаТехнология, 2000.

88. Ларионов А.Н. Актуальные проблемы развития жилищно-коммунальной сферы г. Волгограда. Волгоград: ВолгГАСА, 2000.

89. Макаров Г.П. Товарищество собственников жилья. — М.: Научный центр профсоюзов, 2001.

90. Материалы Комиссии Правительства Российской Федерации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 22 июля 1997 г.

91. Нормативно-методические материалы по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. //Рекомендации в помощь разработчикам региональных программ// М.: РизаМ, 1997.

92. Продвижение жилищной реформы: Муниципальное управление. Выпуск 7.- М.: Муниципальная власть, 2001.

93. Предоставление услуг в соседской общине. М.: RTI (Рисерч Трайэнгл Инститьют) и Союз Российских городов, № 37, 1997.

94. Рабенхорст К. Организация деятельности и управление собственностью товарищества домовладельцев (кондоминиума). Учебное пособие для России. М., 1994.

95. Румянцева З.П. и др. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления городом. М., 1996.

96. Ряховская А.Н. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством. М.: РАГС, 2002.

97. Секреты казначейского контроля. Анализ возможных и существующих схем казначейского исполнения бюджета/ Вершинина В.В., Трошева Н.Б., Ларионов А.С., Черных Ю.А. Рыбинск: НПО «Криста», 2001.

98. Слесарев Д. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий// Городское управление. 2002. - №4. - С. 67-74.

99. Симиков Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Р-н/Д, МартД, 2004.

100. Сингер Д. Оптимизация размещения муниципальных заказов. М.: RTI (Рисерч Трайэнгл Инститьют) и Союз Российских городов, № 32, 1997.

101. Скрипкин К. Г. Экономическая эффективность информационных систем. М.: ДМК Пресс, 2002.

102. Смирнова Г.Н. и др. Проектирование экономических информационных систем: Учебник/Г.Н. Смирнова, А.А. Сорокин, Ю.Ф. Тельнов; Под. Ред. Ю.Ф. Тельнова. М.: Финансы и статистика, 2001.

103. Управление водными ресурсами и водоснабжением — делегирование управления: российско-француский опыт. М.: Изд-во Французского Национального Института Мостов и Дорог, 2001.

104. Финансирование создания и модернизации инфраструктуры и объектов коммунального хозяйства. — М.: Изд-во Французского Национального Института Мостов и Дорог, 2001.

105. Форрестер Дж. Динамика развития города. М., 1974.

106. Хаммер М., Чампи Д. Реинжениринг корпорации: манифест революции в бизнесе. — СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1999.

107. Чернышев JI.H. Необходим новый тип структуры управления отраслью. Жилищно-коммунальное хозяйство, 1994, № 1.

108. Щенников И.В. Стратегическое управление инвестиционными процессами в жилищной сфере крупного города. М.: МАКС Пресс, 2003.