Совершенствование межбюджетных отношений субъекта федерации: На примере Приморского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Бубновская, Татьяна Викторовна

• Бубновская, Татьяна Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бубновская, Татьяна Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА.

1.1. Межбюджетные отношения в системе бюджетного. федерализма.

1.2. Эволюция становления бюджетной системы и межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1992-2004 гг.

1.3. Закономерности финансового выравнивания и модели межбюджетных отношений в системе бюджетного федерализма.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА

• УРОВНЕ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ).

2.1. Социально-экономическое развитие Приморского края и роль бюджетной ^ политики в стимулировании экономического роста.

2.2. Анализ взаимоотношений между уровнями бюджетной системы (федерация - субъект федерации - муниципальные образования) на примере Приморского края.

2.3. Методика и аналитические процедуры формирования и использования краевого фонда финансовой поддержки муниципальных образований. ф

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ).

3.1. Разработка стратегии и мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений в Приморском крае.

3.2. Совершенствование методики анализа бюджета и межбюджетных отношений территорий как условие оптимизации межбюджетных отношений

3.3. Применение методики анализа бюджета и межбюджетных отношений на примере взаимоотношений «регион - муниципальное образование».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование межбюджетных отношений субъекта федерации: На примере Приморского края»

В последние годы реформирование межбюджетных отношений неизменно входит в число официально обозначенных приоритетов государственной внутренней политики современной России. На необходимость совершенствования финансовых взаимоотношений между различными уровнями бюджетной системы указывают такие значимые документы по вопросам внутренней политики, как Программа развития бюджетного федерализма в России до 2005 года и Программа социально-экономического развития РФ на период до 2010 года.

Реформирование межбюджетных отношений вытекает из содержания проводимых в Российской Федерации социально-экономических и политических преобразований. Развитие федеративного государства и становление системы местного самоуправления неизбежно актуализирует проблемы распределения полномочий и ответственности между различными уровнями власти и управления. Решение этих проблем неразрывно связано с формированием на качественно новой основе финансовых отношений между органами государственной власти. Если до начала переходного периода они складывались на фоне существования единой, основанной на административном подчинении системы управления государственной экономикой и государственными финансами, то с децентрализацией управления экономикой и общественным сектором вектор развития межбюджетных отношений смещается в сторону децентрализации управления финансовыми ресурсами в целях повышения эффективности их использования.

Преобразования в сфере межбюджетных отношений необходимо рассматривать в контексте глубоких изменений, происходящих в системе государственных финансов и экономике России. Переход от государственного управления экономикой к ее государственному регулированию, приватизация государственной собственности, становление характерной для рыночной экономики налоговой системы, проведение структурных и институциональных преобразований, реформы традиционно зависимых от государства социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства предъявляют новые требования к формированию межбюджетных отношений. Полноценная реализация этих и многих других задач требует наличия развитого механизма финансовых отношений между уровнями бюджетной системы - расширения бюджетных прав и ответственности каждого уровня бюджетной системы, четкого разграничения их доходных и расходных полномочий, создания финансовых механизмов координации деятельности органов управления в решении вопросов общегосударственного характера.

В этом контексте особую актуальность приобретает проблема формирования и совершенствования межбюджетных отношений органов государственной власти и местного самоуправления. Реформирование и развитие системы межбюджетных отношений следует рассматривать как последовательный поэтапный процесс, при этом конкретные цели и задачи межбюджетных отношений могут модифицироваться при изменении экономической ситуации в стране.

Разработанность темы исследования. Проблемам бюджетного федерализма и межбюджетных отношений посвящено значительное число исследований, затрагивающих различные аспекты межбюджетных отношений региональных и местных органов власти.

Исследования по тематике работы представлены работами Е.Журавской, В.П.Иваницкого, А.Г.Игудина, Г.А.Ковалевой, Г.С.Курляндской, А.М.Лаврова, В.К.Лексина, Е.И.Николаенко, Э.В. Пешиной, С.А. Суспицына, К.И. Таксира, А.Н. Швецова и др.

Раскрытие содержания и практических аспектов развития бюджетного федерализма в России отражено в работах О.В. Богачевой, Е.В. Бушмина,

A.Г.Игудина, А.М.Лаврова, В.Н.Лексина, Ю.И. Любимцева, Л.И.Прониной, О.С. Пчелинцева, К.И. Таксира, И.В. Трунина, М.И.Ходоровича,

B.Б.Христенко, С.Н. Хурсевича, С.Д.Шаталова, М.И. Яндиева и др.

Существенный вклад в развитие теории и методологии финансовой и экономической науки, используемой автором при раскрытии темы исследования, внесли Э.А.Вознесенский, JI.A. Дробозина, В.П.Иваницкий, А.Ю.Казак, Л.П.Павлова, Г.Б.Поляк, В.М.Родионова, М.В.Романовский, Б.М. Сабанти, Н.Г.Сычев, Д.Г.Черник, Л.И.Якобсон и др.

Проблемы функционирования децентрализованных бюджетных систем рассматриваются в зарубежных исследованиях по проблемам экономической теории, теории федеративных отношений и теории общественных финансов, в частности, в работах Д. Брюммерхофа, Я. Корнай, В. Острома, Р. Масгрейва, Дж. Стиглица, Д.Стрика, С. Тибу, У. Оутса, Д. Элейзера и др.

Отдавая должное известным исследованиям и работам последних лет, следует признать неисчерпаемость проблем в комплексном исследовании межбюджетных отношений органов государственной власти, региональной власти и органов местного самоуправления в теоретико-методологическом аспекте, а также необходимость дополнительного научного обоснования предпринимаемых в этой области федеральными и региональными органами государственной власти практических действий.

Объектом диссертационного исследования является бюджетный процесс субъекта федерации.

Предметом исследования являются система межбюджетных отношений субъекта федерации.

Целью настоящего исследования является разработка и обоснование направлений формирования и совершенствования межбюджетных отношений в субъектах федерации.

В соответствии с указанной целью в диссертационном исследовании автором были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть эволюцию научных взглядов на развитие бюджетного федерализма, межбюджетных отношений и категориально-понятийный аппарат;

- исследовать содержание межбюджетных отношений в развитых странах и в РФ и выявить закономерности финансового выравнивания бюджетной системы;

- провести анализ функционирования системы межбюджетных отношений в РФ, в т.ч. распределение расходных и доходных полномочий между уровнями бюджетной системы, системы финансовой поддержки бюджетов нижестоящих уровней;

- разработать подходы к формированию стратегии совершенствования межбюджетных отношений субъекта РФ и местного самоуправления;

- разработать методику анализа бюджета и межбюджетных отношений территории.

В качестве исследовательского подхода был применен системный подход к рассмотрению различных элементов межбюджетных отношений, а также взаимосвязанных с ними элементов систем федерального, регионального и муниципального управления, общественных финансов, особенностей экономической среды и общественного сектора.

В исследовании были применены общенаучные методы исследования -наблюдение, сравнение, аналогия, анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический и логический методы.

В качестве информационной базы исследования использовались федеральные и региональные законы, постановления, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы межбюджетных отношений федерального, регионального и местного уровней, местного самоуправления; опубликованные данные государственной статистики; материалы и отчетность Министерства финансов РФ, Министерства РФ по налогам и сборам; региональные программы в области реформирования межбюджетных отношений; фактические материалы, содержащиеся в отечественных исследованиях, а также практические материалы департамента финансов Приморского края.

Научная новизна работы заключается в теоретическом и методологическом обосновании основ формирования и совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации, а именно:

- обоснованы методические подходы к разработке стратегии и системы мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений субъекта РФ, на базе которых разработан комплекс мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений в условиях проводимой в стране федеральной реформы на примере Приморского края;

- разработаны механизм и инструменты совершенствования межбюджетных отношений в субъекте РФ, включающий: проведение правовой регламентации межбюджетных отношений; расширение горизонта планирования социальных и инвестиционных расходов бюджета; сокращение вертикальных и горизонтальных дисбалансов; повышение качества управления финансами;

- разработана методика анализа состояния бюджета и межбюджетных отношений территории, позволяющая в отличие от существующих методик проводить анализ финансовой гибкости бюджета, выполнения требований федерального законодательства, бюджетной результативности, управления расходами, оценку уровня несбалансированности бюджета.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем:

1. Уточнено понятие «межбюджетные отношения»: данное определение, отражая взаимосвязь межбюджетных отношений с организацией государственного управления и достижением целей экономической политики государства, позволяет охарактеризовать их как составную часть механизма государственной финансовой политики.

2. На основе обобщения отечественного и зарубежного опыта в области межбюджетных отношений обоснован вывод о направлениях совершенствования межбюджетных отношений: распределение функций и источников средств между уровнями власти; рост доли собственных доходов местных бюджетов; оценка финансового потенциала территорий; сохранение целевых субсидий для реализации на территориальных и местном уровнях общенациональных программ.

3. На основе разработанной методики анализа состояния бюджета и межбюджетных отношений сформирована информационная база, позволяющая организовать мониторинг качества управления финансами.

Достоверность полученных результатов определяется научной обоснованностью постановки проблемы, примененных методов исследования, а также практическими результатами, полученными в ходе реализации результатов диссертационного исследования.

Практическая значимость работы определяется тем, что применение в деятельности субъекта федерации предложенных разработок, выводов и рекомендаций позволит усовершенствовать региональную финансовую политику в сфере межбюджетных отношений.

Реализация результатов исследования. Рекомендации автора по применению методики бюджетного анализа приняты к внедрению Финансовым департаментом администрации Приморского края, о чем свидетельствует справка, прилагаемая к работе.

Результаты исследования также были использованы при проведении в 2003-2004 гг. в г. Владивостоке, при непосредственном участии автора, исследования комплекса мероприятий по реформированию межбюджетных отношений края и местного самоуправления, проводимые Международным институтом конъюнктуры и прогнозирования по заказу администрации г. Владивостока и нашли отражение в Стратегическом Плане устойчивого развития г. Владивостока на 2004-2008 гг. и до 2020 г.

Внедрение результатов диссертационной работы документально подтверждено справкой Международного института конъюнктуры и прогнозирования, прилагаемой к диссертации.

Результаты исследования также были использованы автором в учебном процессе при разработке и проведении лекционных и практических занятий по дисциплине «Анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций», что подтверждается актом о внедрении результатов диссертационной работы.

Апробация работы. Основное содержание и результаты исследования докладывались и обсуждались на международной конференции «Актуальные проблемы науки и практики - 2004», проводимой на базе Волжского университета им. В.Н. Татищева (Тольятти, 2004 г.), на VII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России», проводимой на базе Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (г. Владивосток, 2005), а также на 6-ой Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2005).

Публикации. По теме исследования автором опубликовано 10 научных работ общим объемом авторского текста 4,06 п.л.

Структура работы определяется ее целями, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и 14 приложений. Список литературы насчитывает 242 наименований на русском и английском языках.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Бубновская, Татьяна Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Укрепление бюджетов всех уровней власти является ключевым вопросом бюджетной и экономической реформы, во многом определяющим судьбу российского государства. Бюджетная система переживает сложный период становления третьего бюджетного уровня — уровня местного самоуправления. Проблемам бюджетного федерализма и межбюджетных отношений посвящено значительное число работ.

В настоящем диссертационном исследовании были рассмотрены теоретические аспекты формирования и совершенствования межбюджетных отношений в системе бюджетного федерализма, исследована история развития бюджетной системы и межбюджетных отношений в России, проведен анализ зарубежной практики регулирования межбюджетных отношений в системе бюджетного федерализма, проведен анализ функционирования системы межбюджетных отношений в РФ, в том числе распределения расходных и доходных полномочий между уровнями бюджетной системы, проведен анализ существующей системы межбюджетных отношений в Приморском крае, проанализированы формы финансовой помощи муниципальным образованиям.

Результаты диссертационного исследования позволяют прийти к следующим основным выводам теоретического, методологического, методического и практического характера:

1. Межбюджетные отношения различных уровней власти в децентрализованных бюджетных системах интегрированы в модель бюджетного федерализма. Они обеспечивают соответствующими органами власти проведение эффективной аллокационной и перераспределительной экономической политики посредством перераспределения финансовых ресурсов общественного сектора между уровнями бюджетной системы с помощью разнообразных правовых, финансовых, экономических, организационно-управленческих механизмов.

2. Сравнительный анализ бюджетных систем России и зарубежных стран указывает на формирование в нашей стране комбинированной модели бюджетного федерализма. На данном этапе государственности эта модель представляется наиболее приемлемой с точки зрения сохранения государственной целостности и обеспечения устойчивого экономического роста.

3. Специфику сложившейся модели российской модели бюджетного федерализма определяет сохранение традиций сильного централизованного государства, проявляющихся в излишней централизации фискальных функций, фактическому превращению территориальных органов власти в проводников политики центральных властей. Характерными особенностями является также совместное участие различных уровней власти в мобилизации налогов, преимущественно социальная направленность бюджетов территорий, проведение централизованной политики выравнивания территориальных различий и достижения бюджетной обеспеченности.

4. Сравнение показывает, что используемый в России механизм бюджетного выравнивания имеет много общего с подходами, используемыми в других федеративных государствах, и использует ряд элементов, не только позволяющих учесть российские особенности, но и обеспечивающих большую по сравнению с другими странами прозрачность в распределении финансовой помощи.

5. В результате обобщения зарубежного опыта мы пришли к выводу о возможности применения в российской практике позитивного зарубежного опыта, включающего следующие аспекты межбюджетных отношений: четкое и стабильное законодательное распределение функций и источников средств между центральным и территориальными органами власти; обеспечение региональных и местных бюджетов собственными доходами (доля собственных доходов 50% и более), использование так называемой «квоты покрытия» при организации вертикального финансового выравнивания; оценка фискального потенциала территорий при организации горизонтального финансового выравнивания; сохранение целевых субсидий для реализации на территориальном и местном уровнях общенациональных программ; косвенная оценка расходных потребностей регионов на основе факторного анализа. Следует отметить, что на наш взгляд, развитие межбюджетного регулирования на основе субсидирования общенациональных, а также региональных и местных программ позволит решить многие проблемы межбюджетных отношений и социально-экономического развития страны.

6. Федеральные органы власти РФ, не являясь непосредственным участником межбюджетных отношений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в значительной степени ограничивают возможности совершенствования межбюджетных отношений на региональном уровне, а зачастую и подменяют собственной финансовой политикой финансовую политику региональных органов власти. В то же время, финансовая политика федеральных органов власти в сферах, где отсутствие их действий не может быть восполнено региональными органам власти -формирования институциональной среды межбюджетных отношений, обеспечения конституционных прав и гарантий местного самоуправления, разграничения компетенций и полномочий, налогообложения, достижения сбалансированности общественных финансов России и др. - должна быть существенно активизирована.

7. Региональные и местные бюджеты остаются недостаточно прозрачными, отсутствует целостная система мониторинга состояния и качества управления государственными и муниципальными финансами, результаты которой были бы доступны не только органам власти разных уровней, но и населению, инвесторам и кредиторам.

Все это приводит к неэффективному использованию бюджетных ресурсов, сокращению объема и качества бюджетных услуг, подрыву предпосылок для устойчивого экономического роста, усложнению условий для проведения структурных реформ, искажению условий равной конкуренции, ухудшению предпринимательского и инвестиционного климата, дальнейшему усилению межрегиональных диспропорций, росту социальной и политической напряженности.

8. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе должно опираться на прочную законодательную базу. Муниципальные образования в современных условиях испытывают комплексное негативное воздействие нерегу-лированности и ненадлежащего исполнения бюджетно-налогового законодательства.

Вместе с тем, ряд аспектов проблемы межбюджетных отношений, затронутых в диссертационной работе, требует дальнейших исследований.

По мнению автора, перспективными направлениями являются рассмотрение межбюджетных отношений в системном контексте с привлечением методов смежных дисциплин. В целях практического обеспечения реформирования межбюджетных отношений необходимо проведение исследований и разработок в сфере оценки и применения различных инструментов регулирования межбюджетных отношений, а также стратегий их совершенствования.

По результатам исследования автором сформирован ряд методических и практических рекомендаций по совершенствованию финансовой политики федеральных и региональных органов власти, среди которых следует выделить:

1. Необходимость разработки и принятия стратегии совершенствования межбюджетных отношений в Приморском крае с поэтапными мероприятиями в данном направлении.

2. В целях совершенствования межбюджетных отношений и эффективного использования бюджетных средств целесообразно расширить практику договорных отношений между органами власти различных уровней, распространив ее не только на все субъекты федерации, но и на муниципальные образования. В основе этих договорных отношений должны лежать реальные социально-экономические программы, в реализации которых должны быть заинтересованы государственные федеральные и региональные органы власти и органы местного самоуправления.

3. Информационно-аналитические механизмы являются непременным условием принятия обоснованных и эффективных управленческих решений. Дальнейшее совершенствование механизмов оптимизации межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации предлагается осуществлять в следующих направлениях: разработка и внедрение системы мониторинга финансового состояния региональных и местных бюджетов, оценка качества управления бюджетами, разработка рейтинга кредитоспособности муниципальных образований.

Таким образом, в периоды экономического роста основной целью межбюджетных отношений должно быть сокращение межрегиональных различий и максимальное приближение степени этих различий к порогу саморегуляции, после преодоления которого, включаются рыночные механизмы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.

В результате всех этих мер должна появиться обновленная система межбюджетных отношений, вырасти самостоятельность и ответственность как регионов, так и муниципалитетов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бубновская, Татьяна Викторовна, 2006 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 марта 2004 года). Новосибирск: Сиб.унив. изд-во, 2004. — 187 с.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации // (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066).

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ^ Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 (с изменениямиот 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г.) // Правовая система «Гарант».

4. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР от 10.10.1991 г. №1734-1. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991 г. - №46. - Ст. 1543.

5. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 10 декабря 2004 г. N 114н // Правовая система «Гарант».

6. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае: Закон Приморского края от 20 июля 2005 г. N 271-КЗ // Правовая система «Гарант».

7. О бюджетной политике на 2005 год: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 27 мая 2004 г. // Российская газета. -2004.-№109.

8. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ (с изменениями от 29 ноября 2004 г.) // Правовая система «Гарант».

9. О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных фийансов / Указ Президента РФ от 5.05.1998 № 495.

10. О краевом бюджете на 2004 год: Закон Приморского края от 29 декабря 2003 г. N 91-КЗ (с изменениями от 11 октября, 1 декабря 2004 г.) // Правовая система «Гарант».

11. О краевом бюджете на 2006 год: Закон Приморского края от 23 декабря 2005 г. N 319-КЗ // Правовая система «Гарант».

12. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 06.07.1991 г. №1550-1 (с изменениями от 24 июня, 22 октября 1992 г.,28 апреля 1993 г., 28 августа 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. - №29.

13. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 (с изменениями от 23 декабря 2004 г.) // Правовая система «Гарант».

14. О мерах по реализации Закона Приморского края "О краевом бюджете на 2005 год": Постановление Администрации Приморского края от 1 февраля 2005 г. N 25-па // Правовая система «Гарант».

15. О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Приказ Минфина РФ от 2 августа 2004 г. N 223 // Правовая система «Гарант».

16. О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней: Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. №2270 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. -№52.-Ст.5076.

17. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2001. № 584 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№34.-Ст. 3503.

18. О социальных нормах и нормативах: Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063-р // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. №29. - Ст.3504.

19. О федеральном бюджете на 2001 год: Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. №150-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№1.-Ч.1.-Ст.2.

20. О федеральном бюджете на 2002 год: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №194-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№53.-Ч.1.-Ст.5030.

21. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ (с изменениями от 29 июня, 28 июля, 20 августа, 10 ноября 2004 г.) // Правовая система «Гарант».

22. О федеральном бюджете на 2005 год: Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-Ф3 // Правовая система «Гарант».

23. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ (с изменениями от 9 июля1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня, 28 декабря 2004 г.) // Правовая система «Гарант».

24. Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249) (с изменениями от 23 декабря 2004 г.) // Правовая система «Гарант».

25. Послание Федеральному Собранию РФ: 25 апреля 2005 г. Москва, Кремль // Правовая система «Гарант».

26. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах (одобрена постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 г. №862) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№32.-Ст. 3905.

27. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах (одобрена постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249) // Правовая система «Гарант».

28. Методические рекомендации субъектам федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений: Приказ Минфина РФ от 27 августа 2004 г. № 243 // Правовая система «Гарант».

29. Антоненко Л.Н., Коновалова Т.В., Стрелов С.Н. Некоторые особенности местных бюджетов // Финансы. 1999. - №11. - С. 12-14.

30. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансферта местным бюджетам // Финансы. 2000. - №7. - С. 23-25.

31. Ассекритов С., Широкобокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению // Экономист. 2001. - №1. - С.57-65.

32. Аткинсон, И.Б., Стиглиц, Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: пер. с англ. / Под ред. Любимова Л.Л. М: Аспект-Пресс, 1995.-832 с.

33. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 687 с.

34. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ, 2002. 687 с.

35. Банковский сектор экономики Приморского края: анализ, оценка, перспективы / Под ред. Рудько-Силиванова В.В. Владивосток: Изд. ДВГАЭУ, 2002. -224 с.

36. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного само-управления//Вопросы экономики. 1999. - №3. - С.33-41.

37. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. М.А.Яхъяева. М.: Экзамен, 2001. - 128 с.

38. Бесчетная, О.А., Мельник, Н.Д. Межбюджетные отношения в ранг закона // Российский налоговый курьер. — 1999. - №2.

39. Богачева О.В. Становление модели российского федерализма // Вопросы экономики, 1995, №8.

40. Богачева, О.В. Российская модель межбюджетных отношений в свете мирового опыта. //МЭИМО. 1995. - №9.

41. Бойтуш О.А., Казак А.Ю. Распределение финансовой помощи в системе межбюджетных отношений в России. Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003. -164с.

42. Болотин В.В. О муниципальных местных бюджетах // Финансы. -2001 .-,№7.-С.12-14.

43. Большаков Н.С. Необходимость совершенствования бюджетной системы // Финансы. 1999. - №7. - С. 19-20.

44. Брюммерхоф Д. Теория государственных финансов: пер. с нем. / Под общ.ред. А.Л.Кудрина, В.Д.Дзгоева. Владикавказ, Пионер-Пресс, 2001. - 480 с.

45. Бусалова С.Г. Совершенствование межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации: Автореф. дис. к. э. н. Саранск, 2001.

46. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы. — Финансы. 2001. - №1. - С.59-61.

47. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетного федерализма // Финан-сы.-1998. №11.-С.5-6.

48. Бюджетная система РФ: учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. -М: Юрайт, 1999.

49. Бюджетная система России: Учебник для вузов. Под ред. Г.Б.Поляка. -М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2000. - 550 с.

50. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М.: ИЭПП, 201-472 с.

51. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие. М.:Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1999. - 453 с.

52. Волкова Л.Г. Развитие межбюджетных отношений в системе бюджетного федерализма. Автореф. дис. к.э.н. Мичуринск, 2003.

53. Голованов А.А. Совершенствование системы территориальных межбюджетных отношений в Саратовской области // Финансы. 2000. - №8. - С. 710.

54. Горский И.В. Фискальная политика регионов // Финансы. 1995. -№10.- С. 8-10.

55. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. -2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2001.-495 с.

56. Грефф К. Как создать оптимальные региональные финансовые системы в России? М.: РЕЦЭП, 2001. - 15 с.

57. Гутник В., Оттад А. Межбюджетные отношения в системе федерализма: германский вариант// Проблемы теории и практики управления. 2001. - №1.-С.66-71.

58. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 144.

59. Дарькин С.М. Итоги социально-экономического развития Приморского края в 2003 году и задачи государственной власти на 2004 год / Доклад губернатора Приморского края, Владивосток, 2004.

60. Децентрализация бюджетной системы в Российской Федерации: тенденции, проблемы и рекомендации // Материалы проекта содействия налоговой реформе в Российской Федерации, 1998. 207 с.

61. Дорофеев Р.А. Модели и механизмы межбюджетного перераспределения ресурсов. Автореф. дис. к.э.н. Владивосток, 2000.

62. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995.- 185 с.

63. Зайдель Б, Веспер Д. Бюджетный федерализм: анализ по странам//Регион: экономика и социология. 1999. - № 2. - С. 30 - 46.

64. Зенкина И.В. Направления реформирования межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. к.э.н. Ростов н/Д, 2003.

65. Иваницкий В.П., Пешина Э.В. Финансирование социально-ориентированных затрат в воспроизводстве человека. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2001.

66. Иваницкий В.П., Пешина Э.В. Становление российской системы минимальных государственных социальных стандартов. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000.

67. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - №8. - С.6-9.

68. Игудин А.Г. Почему не снижается острота проблем в межбюджетных отношениях // Финансы. 1998. - №2. - С.9-12.

69. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов // Финансы. 2000. - №12. - С. 15-17.

70. Игудин А.Г., Попонова Н.А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России // Финансы. 1999. - № 4. С. 50.

71. Кадочников П.А., Луговой О.В., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин И.В. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации. -М.: ИЭПП, 2001. 165 с.

72. Карташов С.В. Формирование и совершенствование межбюджетных отношений субъектов РФ и местного самоуправления. Автореф.дис.к.э.н. Екатеринбург, 2003.

73. Кашина И.В. Методика расчета налогового потенциала // Финансы. -2001 .-№11.-С.35-37.

74. Клисторин В.И. Диагностика региональных финансов// Регион: экономика и социология. 2004. - № 2.

75. Клисторин В.И., Сумская Т.В. Анализ межбюджетных отношений в интересах общественности (На примере муниципальных образований Новосибирской области)// Прикладной бюджетный анализ: Методика и подходы. СПб.: Норма, 2002.-С. 93-120.

76. Колесов А.С. Об интегральной оценке финансового положения объектов бюджетного финансирования // Финансы. 2000. - № 6. С. 9-11.

77. Корнай Я. Дефицит / Пер. с венг. М.: Наука, 1990.

78. Корнай Я. Эволюция финансовой дисциплины в постсоциалистической системе // Общественные науки и современность. 1994. - №4. - С. 19-31.

79. Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание // Финансы. 2000.-№9.-С. 50-52.

80. Крылов Г.З. Федеральная помощь провинциям и землям в Канаде //Финансы. 2001. -№1. - С.62-64.

81. Курлядская Г.В., Николаенко Е.И. Межбюджетные отношения на субфедеральном уровне М.: Центр фискальной политики, 2000. — 28 с.

82. Курлядская Г.В., Николаенко Е.И., Шишкин Д.В. Децентрализация публичной власти и межбюджетные отношения в регионах России М.: Центр фискальной политики, 2001. - 19 с.

83. Лавлинская Т.Г. Межбюджетные отношения между субъектами федерации и местными бюджетами. Автореф. дис. к.э.н. Москва, 2001.

84. Лавров A.M. Межбюджетные отношения в России: проблемы реформирования / Доклад на семинаре в Ноксвилле, Теннеси, США, 17-21 ноября 1997 г.

85. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Издательство Магистр, 1997.-48 с.

86. Лавров А.М.Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики. 1995. - №8.

87. Лайкам К.Э., Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Финансы. — 1998. №6. - С. 12-14.

88. Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов // Финансы. 2001. - № 9. - С. 18-20.

89. Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика, 1998.

90. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. - №3. - С. 18-37.

91. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е изд. - М.: УРСС, 2000.

92. Лопина Л.А. О взаимодействии участников бюджетного процесса// ж. Бюджет. 2004. - № 12. - Электронная версия.

93. Любимцев Ю.И. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США: материалы российско-американских симпозиумов. М., 1996. -384с.

94. Любимцев, Ю.И. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений // Экономист. 2000. - №6. - С. 16-33.

95. Ляпунова Г.В. Бюджет субъекта РФ в рыночных условиях. Иркутск: Изд-воИГЭА, 1997.-64 с.

96. Ю8.Мазур А.А. Межбюджетные отношения в условиях становления федеративного государства (Федерация — субъект федерации — местные бюджеты): Автореф. дис. к. э. н. Хабаровск, 1999.

97. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - №6. - С.5-11.

98. Мартинес X., Боекс Дж. Децентрализация бюджетной системы в Российской Федерации: тенденции, проблемы и рекомендации. Georgia State University, М., 1998.

99. Марченко Г.В., Мачульская О.В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания // Финансы и кредит. 2000. - № 1.

100. Матвеев А.Н., Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В. Методические подходы к формированию социальных расходов бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа // Финансы. 1998. - №6. - С. 19-21.

101. Мельников С.Б. Институциональный механизм регионального управления. -М.: РАГС, 2000.

102. Мирзалиев М.Н. Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов // Финансы. 1999. - №12. - С. 12-14.

103. Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основы местного самоуправления // Финансы. 2001. - № 1. - С.9-11.

104. Морозова Г.В. Формирование и регулирование регионального бюджета в условиях рыночных отношений: Автореф. дис. к.э.н., Хабаровск, 2002.

105. Налоговое право: Учебное пособие / Под ред. С.Г.Пепеляева. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. - 608 с.

106. Нестеренко Т.Г., Бушмин Е.В. Технология единого счета бюджета: необходимость и преимущества // Финансы. 2004. - № 5. — 7-10.

107. Общая теория финансов / Под. ред. JT.A. Дробозиной. М.:ЮНИТИ, 1995г.-ф 256с.

108. Оптимизация расходов региональных бюджетов/ Под ред. А.М.Лаврова, В.В.Климанова. — М.:УРСС, 2002.- 91с.

109. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1998. - №11-12. - С.64-77.

110. Перспективы социально-экономического развития Иркутской области / В.Е.Межевич, Г.А.Жеребцов, В.И.Самаруха, С.И.Колесников. Иркутск: Изд-воИГЭА, 1998.-165 с.

111. Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система РФ: Научно® практическое пособие М.: Фонд правовых проблем федерализма и местногосамоуправления, 2000. 442 с.

112. Пешина Э.В. Бюджетное регулирование социально ориентированных расходов региона: автореф. дис. д-ра экон. наук 08.00.10.,08.00.05. / Урал. гос. экон. ун-т. Екатеринбург, 2002. - 41 с.

113. Пешина Э.В. Социальные расходы регионального бюджета: механизм регулирования. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. - 274 с.

114. Позднякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов // Финансы. 1998. -№8. -С. 11-12.ф 127. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование// Финансы. 1999. - № 10. - С. 17-21.

115. Поляк Г.В. Анализ территориальных бюджетов / /Региональный выпуск.-1998. № 7. - С.5.

116. Прикладной бюджетный анализ / под ред. Виноградовой Т. И., Бескровной В. А. СПб.: 2001, 250 с.

117. Проблемы финансов региона в условиях становления рыночных отношений / Под ред. Аюшиева А.Д., Третьяковой A.M. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997.• 295 с.

118. Прокофьев С.Е., Горбунов В.В. Управление активами и пассивами// ж. Бюджет. 2004. - № 12. - Электронная версия.

119. Пронина Л.И. Законодательная основа местных бюджетов // Финансы. -1998. №1. - С.7-11.

120. Пронина Л.И. Реформирование межбюджетных отношений и интересы местного самоуправления //. Финансы. 2001. - №11. - С. 14-17.

121. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы. 1996. - №9. - С.7-11.

122. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования? // Финансы. 1998.-№7.-С.21-22.

123. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы. 1998. - №6. - С. 18.

124. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов: Сборник материалов практического семинара, г.Ростов-на-Дону , 28-30 мая 2001 г. / Под ред. Бушмина Е.В. М.: Изд. Академии бюджета и казначейства, 2001. - 178 с.

125. Реформа местных финансов в Центральной и Восточной Европе. -М.: ИПЦ «Финпол», 1995 96 с.

126. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. -1994.-№8. С. 8.

127. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. / Отв.ред. Валлих К. The World Bank, 1993.

128. Сабанти Б.М. Теория финансов: учебное пособие / 2-е изд. М.: Менеджер, 2000.

129. Сабуров Е., Типенко А., Чернявский Е. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики. 2000. №1. - С.56-71.

130. Сазонов С.П. Региональный бюджет: проблемы и решения. Волгоград: ГУ Издатель, 2000. — 432 с.

131. Синельников С., Анисимова JL, Баткибеков С., Медоев В., Резников К., Шкребела Е. Проблемы налоговой реформы в России: Анализ ситуации и перспективы развития. М.: Евразия, 1998

132. Синельников С. Бюджетный кризис в России: 1985-1995 годы М.: Евразия. - 1995.-370 с.

133. Синельников С., Кадочников П., Трунин И., Шкребела Е. Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведение региональных властей. -М.:ИЭПП,2001.-93с.

134. Совершенствование межбюджетных отношений в России: Сборник научных трудов. М.: ИЭПП, 2000 - 407 с.

135. Совершенствование межбюджетных отношений в РФ: региональный аспект. Информация // Финансы. 2004. - № 5. - С. 62-63.

136. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1999.

137. Социально-экономические проблемы России. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв.ред. П.С. Филиппов, Т.М. Бойко. - СПб: Изд-во Норма, 2001 г. -272с.

138. Стратегия социально-экономического развития Приморского края на 20042010 гг./Под ред. С.М. Дарькина. Владивосток: Изд-во ТЦСР, 2004. - 315с.

139. Стрик Дж. Государственные финансы Канады: пер. с англ. / Под ред. А.Л.Кудрина, В.Д. Дзгоева. М.:Экономика, 2000. - 399 с.

140. Сумская Т.В. Анализ бюджетных коэффициентов муниципальных образований// Межбюджетные отношения и экономический рост в муниципальных образованиях. М.: МОНФ, 2004. - Гл. 4.2. - С. 220-228.

141. Сумская Т.В. Анализ состояния местных бюджетов Новосибирской области// Проект СИРЕНА: опыт моделирования и анализа регионального развития: Сб. науч. тр. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. - С. 150-173.

142. Сумская Т.В. Оценка структуры и устойчивости местных бюджетов с использованием инструментария бюджетных коэффициентов// Вестник Сибирского университета потребительской кооперации. Новосибирск, 2004. - Вып. 2.-С. 102-106.

143. Суспицын С.А. Укрепление межбюджетных отношений на субфедеральном уровне // Регион: экономика и социология. 2000. - №1. - С.49-68.

144. Суспицын С.А., Чертов, Н.А. Укрепление взаимодействия регионального и местного управления (на примере межбюджетных отношений) // Регион: экономика и социология. — 1999. №3. - С.38-64.

145. Трунин И.В. История развития межбюджетных отношений в Российской Федерации, CEPRA, Москва, 2000.

146. Трунин И.В. Межбюджетные трансферты. М.: ИЭГТП, 2000 г. -189с.

147. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - №2. - С. 13-16.

148. Фадеев Д.Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права. 2001. -№11.

149. Федерализм: теории, институты, отношения / Отв. Ред. Б.Н. Топор-нин. М.: Юристь, 2001. - 376 с.

150. Федерализм: Энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

151. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. -М.:Диалог-МГУ, 1999. 235 с.

152. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков. -М.:МАКС ПРЕСС, 2001. 312 с.

153. Федоткин В. Проблемы межбюджетных отношений государства и муниципальных образований // Проблемы теории и практики управления. -1998.-№6,-С.55-58.

154. Финансовое выравнивание в системе бюджетного федерализма: мировой опыт и российская специфика / Под руководством Лыковой Л.Н. М: ЦБ РФ НИИ. Серия «Информационно-аналитические материалы». Выпуск 11, 1996.

155. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. Н.Г.Сычева, К.И.Таксира. М.гФИС, 2002. - 704 с.

156. Финансы и кредит / Под ред. А.Ю.Казака. Екатеринбург: Ява, 1996.

157. Финансы: Учебн. для вузов / Под общ. ред. В.В. Ковалева. М.: Проспект, 2001.634 с.

158. Финансы: Учебн. для вузов / Под общ. ред. JI.A. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2001.527 с.

159. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.

160. Фисенко А.И. Бюджет и бюджетная система США: Учебное пособие для вузов. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2003. - 146 с.

161. Фисенко А.И. Бюджетный федерализм и парадигма маркетинга казначейского исполнения бюджетов // Пятнадцатые Международные Плехановские чтения (23-25 апреля 2002 г.). М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2002. - С. 129-130.

162. Фисенко А.И. Бюджетный федерализм и развитие регионов: необходимость новой рыночной парадигмы // Современные аспекты экономики. 2002. - N 3 (16).-С. 259-263.

163. Фисенко А.И. Проблемы бюджета Приморского края // Азиатско-тихоокеанский регион: экономика, политика, право.-2003. N 1(7). - С. 54-66.

164. Фисенко А.И., Костенко А.И., Кулешова Е.А. Казначейское исполнение местных бюджетов: опыт регионального казначейства в Приморье // Финансы. -2002. N 11. - С. 16-19.

165. Хиви Дж. Финансы местных органов власти в США // Финансы. -1995.-№Ю.-С.43-47.

166. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1995. - №10. - С. 15-20.

167. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 1999. - №5. - С. 12-16.

168. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу// Вопросы экономики.-2002.-№2.-С.4-19.

169. Христенко В.Б., Лавров A.M. Методика распределения трансфертов ФФПР: итоги реформы 1999-2001 гг. М.: РЕЦЭП, 2001. - 45 с.

170. Христенко В.Б.Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.:Дело, 2002. - 608 с.

171. Хурсевич С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 2000. - №4. - С.31-35.

172. Хурсевич С.Н. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики. 1998. - №10. - С. 127-138

173. Черник Д.Г., Починок А.П., Морозов В.П. Основы налоговой системы. -М.: ЮНИТИ, 1998.

174. Чернышев М.Г., Александров А.В. Организация бюджетных взаимоотношений в Самарской области // Финансы. 1999. - №11. - С. 10-11.

175. Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговому кодексу РФ части первой (постатейный). 3-е изд. - М.: Книжный мир, 2001 г. - 704 с.

176. Швецов А. Н. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения // Российский экономический журнал. 2001. - №7. - С. 17-39.

177. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. -М.: УРСС, 2002. 198 с.

178. Экономика переходного периода: очерки экономической политики посткоммунистической России (1991-1997) / Под. ред. Е.Т.Гайдара. М.:ИЭПП, 1998.-1114с.

179. Экономика России: рост возможен. М.: McKinsey: 1999.

180. Экономические обзоры ОЭСР 1999-2000. Российская Федерация. -М.: Весь мир, 2000. 236 с.

181. Экономические проблемы становления российского федерализма. -Ин-т экономики РАН / Отв.ред. Валентен С.Д. М.: Наука, 1999 - 409 с.

182. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

183. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: Изд. дом Деловой Экспресс, 1999. -360 с.

184. Ясин Е.Г. Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. -М.: ГУ ВШЭ, 2002.-437 с.

185. Besley Т., Coate S. Centralized versus Decentralized Provision of Local Public Goods: A Political Economy Analysis. Cambridge, MA.: National Bureau of Economic Research, 1999.

186. Boyd E. American Federalism, 1776 to 1997: significant events. CRS Report 95518 GOV. - Washington, US. Library of Congress, Congressional Research Service, 1997.-10 p.

187. Dewatripoint M., Maskin E. Credit and Efficiency in Centralized and Decentralized Econonomies //Review of Economic Studies. 1995. - №62. - P.541-556

188. Elazar D.J. American Federalism: A View from the States. New York: Thomas Y. Crowell Company, 1972.

189. Elazar D.J. Contradictory Trends in Contemporary American Federalism: Court, Congress and Centralization // The Journal of State Government. 1993. - December. - P. 46-49.

190. Fiscal Decentralization in Emerging Economies / Fukasaku K., de Mello L. -Paris: OECD, 1999.

191. Fiscal Federalism in Theory and Practice: IMF staff papers. Washington: IMF, 1997.

192. Fiscal Management in Russia. Washington, DC: The World Bank, 1996.

193. Keen P. Vertical Tax Externalities in the Theory of Fiscal Federalism // IMF Staff Papers. 1998. - Vol. 45. - No. 3.

194. Kornai J. The Soft Budget Constraint // Kyklos. 1986. - №39. - P.3-30.

195. Litwack J.M. Central control of regional budget: theory with applications to Russia. OECD Economics Department working papers no.275. - Paris: OECD, 2001.

196. Maskin, E., Xu, C. Soft Budget constraint theories: from centralization to the market//Economics of transition. 2001. - №9(1). - PP. 1-27

197. Mishkin F.S. The Economics of Money, Banking and Financial Markets. NY: Addison - Wesley, 1998. щ 212. Musgrave R.A., Musgrave P.B. Public Finance in Theory and Practice. -McGraw-ф Hill, 1976. ^

198. Oates, W. E. Fiscal Federalism. New York: Harcourt Brace Jovano-vich, 1972.

199. OECD Economic Surveys: Russian Federation, OECD, March 2000, pp.113-149

200. Ostrom V. The Meaning of American Federalism: Constituting a Self-Governing Society. San Francisco: Institute for Contemporary Studies, 1991.

201. Qian Y., Roland, G. Federalism and the Soft Budget Constraint // American Economic Review. 1998. - December. - P.I 141-1162.

202. Russian Federation: Toward Medium-Term Viability. Washington, DC: The World Bank. - 1996.

203. Smart M. Taxation Incentives and Deadweight Loss in a System of Intergovernmental Transfers. Working paper #UT-ECIPA-MSMART-96-03. - University of Toronto, 1996. ^ 219. Swann D. Economics of the Single Market. - London: Penguine Books, 1995.

204. Tiebout C.M. A pure theory of local expenditures // Journal of Political Economy. 1956.-P.416-424.

205. Walker, David B. The Rebirth of Federalism: Slouching Toward Washington. -Chatham, N.J: Chatham House Publishers, 1995

206. Wallich Christine I. "Intergovernmental fiscal relations: setting the stage" in # Christine I. Wallich, ed. "Russia and the Challenge of Fiscal Federalism", The World

207. Bank, Washington, D.C., 1994, pp. 19-63,

208. Wildasin D.E. Externalities and Bailouts, Hard and Soft Budget Constraints in Intergovernmental Fiscal Relations. Department of Economics Vander-bilt University, Working Paper. - 1997.

209. Wright D.S. Understanding Intergovernmental Relations. Pacific Grove, CA: Brooks/Cole Publishing Company, 1988.

210. Zhuravskaya E.V. Incentives to provide local public goods: fiscal federalism, Rus-® sian style // Journal of Public Economics. 2000. - №76. - P.337-368.

211. Federalism: Executive Order 12612 of 28.10.1987. home.sprintweb.com

212. Kornai J., Maskin E., Roland G. Understanding Soft Budget Constraint (1998).-www.harvard.edu

213. Unfunded Federal Mandates Reform Act of 14.01.1995.-frwebgate.access.gpo.gov

214. Бюджетное послание губернатора Приморского края на 2006 год/Вестник Законодательного собрания Приморского края. Выпуск 22 от 22.06.05 г. -www.zspk.gov.ru

215. Временные методические рекомендации субъектам Российской Федерации по регулированию межбюджетных отношений. www.minfin.ru

216. Европейская Хартия местного самоуправления (принята в Страсбурге, 15 октября 1985 г.). Правовая система «Консультант-Плюс».

217. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 2000 и 2002 годах. www.economy.gov.ru.

218. Лавров A.M., Христенко В. Б. Экономика и политика российского бюджетного федерализма // http: minfin./offinf/93.htm.

219. Материалы института экономики переходного периода. — http: // www.iet.ru.

220. Материалы проекта МБРР (Всемирного Банка) «Реформирование региональных финансов». www.minfln.ru.

221. Методика распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. www.minfin.ru.

222. Методика распределения средств Фонда компенсаций и Фонда регионального развития с 2001 по 2005 гг. РФ. www.minfin.ru.

223. Отчетность об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации за 2000-2004 гг., федеральные законы о федеральных бюджетах за 2000 2004 гг. - www.minfm.ru.

224. Пояснительная записка к Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации по регулированию межбюджетных отношений. -www.minfin.ru.