Совершенствование методов управления бюджетными ресурсами субъекта РФ и муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Маргасов, Дмитрий Вячеславович

• Маргасов, Дмитрий Вячеславович
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Маргасов, Дмитрий Вячеславович

Содержание

Введение

Глава 1. Исследование современного опыта управления бюджетными ресурсами субъекта РФ, муниципальных образований и определения их финансовой устойчивости с учетом структуры бюджетных ресурсов

1.1. Особенности и проблемы развития бюджетов субъектов РФ, муниципалитетов в период реализации бюджетной реформы на примере Нижегородской области

1.2. Анализ существующих методик определения финансовой устойчивости

бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований

Глава 2. Разработка теоретических и методологических подходов к управлению бюджетными ресурсами субъекта РФ и муниципальных образований

2.1. Экономическая сущность и основные принципы управления государственным капиталом субъекта РФ и муниципальных образований

2.2. Формирование системы показателей, характеризующих структуру бюджетных ресурсов субъекта РФ и МО и определение интегрального показателя бюджетной устойчивости региона

2.3. Метод оценки бюджетной безопасности субъекта РФ и муниципальных образований на основе определения коэффициента эффективности управления бюджетными ресурсами

2.4. Метод оценки эффективности управления бюджетными ресурсами с

учетом определения коэффициента стоимости бюджетной устойчивости

Глава 3. Применение научных результатов оценки бюджетной устойчивости

бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований

3.1. Определение интегрального нормированного показателя на основе коэффициентов, входящих в систему критериев оценки бюджетной устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований (на примере Нижегородского региона)

3.2. Применение метода оценки средневзвешенной цены бюджетных ресурсов. Разработка метода определения сводного нормированного показателя, включающего интегральную оценку средневзвешенной стоимости бюджетных ресурсов и бюджетной устойчивости субъекта РФ и муниципальных образований

3.3. Реализация метода оценки бюджетной безопасности субъекта РФ и муниципальных образований на основе определения коэффициента эффективности управления бюджетными ресурсами на примере областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Нижегородской

области

3.4. Применение метода оценки эффективности управления бюджетными ресурсами с учетом определения коэффициента стоимости бюджетной

устойчивости на примере Нижегородской области

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование методов управления бюджетными ресурсами субъекта РФ и муниципальных образований»

Введение

Преобразования, происходящие в России, направлены на повышение качества жизни ее граждан, а достижение этой цели возможно только при правильном и своевременном реформировании бюджетного процесса, в том числе за счет повышения эффективности управления бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов. Дискуссии относительно вопросов эффективности управления бюджетными ресурсами в государстве присутствуют в научной литературе отечественных исследователей и не завершены до настоящего времени в силу их сложности и неоднозначности влияния на социально-экономическое развитие отдельных территорий и страны в целом. Практика реализации современных методов управления бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов в сложившейся экономической ситуации подтверждает выводы исследователей о несовершенстве их распределения между уровнями бюджетной системы. Финансово- экономический кризис 2008 г. вызвал противоречия в системе государственных и муниципальных финансов, характеризуемой растущей степенью централизации доходов на федеральном уровне. Использование наряду с финансовой помощью, объем которой определяется в соответствии с принятой методикой, в системе бюджетно-финансового регулирования, целевых и неформализованных видов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации приводит к ограниченным результатам мер по уменьшению существующих различий в бюджетной обеспеченности регионов с помощью дотаций, субсидий, субвенций и к одновременному снижению региональных стимулов к развитию собственной налоговой базы. Анализ динамики финансовой помощи из федерального бюджета регионам показывает, что за период с 2001 по 2010 гг. их общий объем почти удвоился при сокращении доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов с более чем 70% в 2001 г. до 30% в 2010 г. В процессе управления бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов особое внимание уделяется выравниванию бюджетной обеспеченности, хотя не менее важно стимулировать муниципальные образования к наращиванию соб-

ственных доходных поступлений, величина которых свидетельствует о степени устойчивости местных бюджетов. За последние пять лет неоправданно возросло число субвенций и субсидий, не связанных с реализацией национальных приоритетов, что, с одной стороны, усложняет их администрирование, с другой -ограничивает самостоятельность и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приводит к дублированию и распылению бюджетных средств. Политика в области управления бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов должна включать следующие задачи: поддержка мер по обеспечению сбалансированности и поддержке устойчивости и платежеспособности местных бюджетов. В целях решения этих задач необходимо: обеспечить органы местного самоуправления необходимым объемом денежных средств для решения вопросов местного значения; создавать стимулы для осуществления органами местного самоуправления ответственной финансовой политики и повышения качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; стимулировать муниципальные районы и городские округа к сохранению и развитию налоговой базы своих территорий, эффективности использования бюджетных средств.

В последнее время уделяется серьезное внимание различным показателям оценки деятельности субъектов РФ и муниципальных образований (МО). Вопрос о финансовой устойчивости субъектов РФ, местных бюджетов связан с их финансовой самостоятельностью, зависимостью от средств вышестоящего уровня власти. С точки зрения финансового менеджмента финансовая устойчивость региона, муниципалитета может определяться, прежде всего, финансовой структурой бюджета, т.е. зависимостью от внешних источников финансирования. Эта зависимость характеризуется долей финансовой помощи, привлеченных извне средств, которая используется для финансирования бюджетных расходов. В современных условиях развития бюджетной системы актуальной является задача формирования системного комплексного подхода к оценке бюджетной устойчивости муниципальных образований, поскольку определение

эффективно работающих муниципалитетов позволит решать комплекс про-

5

блем социальной защиты населения, обеспечения процессов расширенного воспроизводства и будет способствовать общенациональным, региональным интересам экономического развития отдельных муниципалитетов. Одной из важнейших задач бюджетного менеджмента является минимизация стоимости бюджетных ресурсов. Оценка бюджетной устойчивости муниципальных образований и регионального бюджета субъекта РФ с учетом минимизации цены финансовых ресурсов позволит решить задачи, направленные на совершенствование бюджетного менеджмента регионов, в том числе обеспечить финансовую устойчивость территорий в процессе их социально-экономического развития, оптимизировать структуру бюджетных ресурсов региона, а также минимизировать их стоимость.

В целом решение поставленной проблемы продиктовано потребностями практики и имеет существенное значение для разработки эффективной финансовой политики, в том числе за счет повышения результативности управления государственным бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов.

Степень разработанности проблемы. Проблемам управления бюджетами территорий посвящено значительное количество научных исследований. В последние несколько лет этому уделяют большое внимание российские ученые и экономисты: Артемьева С.С., Веретенников В.Г., Врублевская О.В., Горский И.В., Гамукин В.В., Едронова В.Н., Бакша Н.В., Колесникова H.A., Лайкам К.А., Иванов И.И., Нусинов И.М., Поляк Г.Б., Пеньков Б.Е., Павлова Л.П., Перевоз-чикова Л.Я., Подпорина И.В., Ракитский В.В., Родионова В.М., Романовский М.В., Сенчагов В.К., Свинцова А.П., Улюкаев A.B., Хурсевич С.Н., Черник Д.Г., Фетисов В.Д., Юткина Т.Ф., Якушева К.В., Яшина Н.И. и др.

Отдавая должное названным авторам, заметим, что достигнутый уровень исследований в области оценки бюджетной устойчивости муниципальных обра-

vy /—' V*

зовании с учетом стоимости бюджетных ресурсов не в полной мере соответствует требованиям современных социально-экономических условий. В применяемых методологиях в области оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований отсутствуют расчеты по оценке стоимости бюджетной устой-

6

чивости, определения цены бюджетных ресурсов. Кроме того, в современных методиках бюджетного анализа не разработаны предложения оценки финансового состояния территорий на основе интегрального показателя с учетом критериев эффективности использования бюджетных ресурсов, стоимости бюджетной устойчивости.Актуальность темы, степень ее научной разработки и практической значимости определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических основ и практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности управления бюджетными ресурсами субъекта РФ и муниципальных образований на основе развития инструментария бюджетного менеджмента.

Задачи исследования. В соответствии с целью диссертационного исследования автором поставлены следующие задачи теоретического и прикладного характера:

- Сформулировать основные принципы управления бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО;

- Предложить методику определения средневзвешенной цены бюджетных ресурсов субъектов РФ и МО;

- Сформировать систему показателей, характеризующих структуру бюджетных ресурсов субъектов РФ и МО;

- Предложить метод оценки бюджетного состояния муниципальных образований на основе интегрального показателя бюджетной устойчивости региона;

- Разработать метод оценки бюджетной безопасности субъекта РФ и муниципальных образований на основе определения коэффициента эффективности управления бюджетными ресурсами;

- Разработать метод оценки эффективности управления бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО с учетом определения коэффициента стоимости бюджетной устойчивости.

Предметом исследования в диссертационной работе является совокупность теоретических и методологических вопросов управления государственным бюджетным капиталом субъекта РФ.

Объектом исследования данной работы являются бюджеты муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) на примере Нижегородской области и областного бюджета Нижегородской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблеме управления финансами, использованы отечественные и зарубежные литературные источники, статистическая информация, отражающая состояние и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации с 2009-2010 г.г. (данные Госкомстата России), методические, справочные, инструктивные материалы, законодательные акты Российской Федерации и Нижегородской области, материалы научно-практических конференций. В исследовании использованы методы экономического, системного анализа, математической статистики, принятия оптимальных решений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Предложены основные принципы управления бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО, представлены особенности собственных и привлеченных бюджетных ресурсов субъектов РФ и МО в целях разработки и реализации обоснованного подхода к управлению бюджетными ресурсами.

2. Предложен метод определения стоимости отдельных элементов собственных и привлеченных бюджетных ресурсов субъектов РФ и МО, а также средневзвешенной стоимости бюджетных ресурсов субъектов РФ и МО, позволяющий оптимизировать структуру бюджетных ресурсов субъектов РФ и МО и оптимизировать распределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней.

3. Разработана и обоснована система показателей оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований и регионального бюджета на основе ме-

8

сячной отчетности об исполнении бюджетов, исходя из унифицированности, группировки доходов, источников финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований и субъекта РФ, с учетом максимальной информативности показателей, отражающих структуру источников финансирования бюджета, возможности проведения рейтинговой оценки консолидированного бюджета региона при их сравнении с другими территориями, определения устойчивости бюджетного состояния муниципальных образований и региона в целях разработки управленческих решений самими муниципалитетами, контрольными финансовыми органами и органами государственной власти РФ.

4. Предложен способ формирования нормированных показателей, позволяющий производить комплексную оценку бюджетной устойчивости муниципальных образований и регионального бюджета субъекта РФ по множеству приоритетных критериев исходя из структуры собственных и привлеченных источников.

5. Разработан метод оценки бюджетной безопасности субъекта РФ и муниципальных образований на основе определения коэффициента эффективности управления бюджетными ресурсами, позволяющий перераспределять бюджетные ресурсы между бюджетами различных уровней и совершенствовать механизм межбюджетных отношений.

6. Предложен метод оценки эффективности управления бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО с учетом определения коэффициента стоимости бюджетной устойчивости, позволяющий оптимизировать структуру бюджетных ресурсов субъектов РФ и МО с учетом минимизации стоимости бюджетной устойчивости субъекта РФ.

Теоретическая значимость выполненного соискателем диссертационного исследования состоит в развитии теории и методологии управления бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО, определения стоимости бюджетной устойчивости муниципальных образований и регионального бюджета субъекта РФ, углубленной разработке новых концептуальных положений и подходов к повышению эффективности управления региональной финансовой системой. Ноу

вые научные результаты, представленные в данной диссертационной работе и вносящие определенный вклад в развитие экономической науки, имеют особую ценность, так как позволяют создать эффективный экономический инструментарий для повышения результативности управления бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО, определения стоимости бюджетной устойчивости региона.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанная авторская концепция управления бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО, определения стоимости бюджетной устойчивости муниципальных образований доведена до конкретных методических и практических предложений, имеющих существенное значение для социально-экономического развития регионов и муниципальных образований и повышения роли бюджетной системы России.

Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждены и получили апробацию в тезисах, статьях и выступлениях на международных научно-практических конференциях и семинарах, проводимых Нижегородским Государственным Университетом им. Н. И. Лобачевского (ННГУ), использовались в учебном процессе финансового факультета ННГУ им. Н. И. Лобачевского при изучении курсов "Финансы", "Бюджетная система Российской Федерации".

Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 11 публикациях автора общим объемом 3,64 п. л., в т. ч. в изданиях рекомендованных ВАК 1,8 п. л. написано лично соискателем. Предлагаемые автором практические рекомендации по управлению бюджетными ресурсами субъектов РФ и МО, определению стоимости бюджетной устойчивости муниципальных образований нашли применение в деятельности Министерства финансов, Министерства экономики Нижегородской области, Аппарата полномочного представителя Президента Российской федерации в Приволжском федеральном округе при реализации программ модернизации региональной бюджетной системы.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Маргасов, Дмитрий Вячеславович

Заключение

1. Анализ проблем проведения сравнительной оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований и субъекта РФ показал необходимость использования многокритериального подхода для принятия оптимальных управленческих решений в области бюджетной политики органов власти РФ и органов власти субъектов РФ. Обоснованная в работе система показателей определения бюджетной устойчивости муниципалитетов позволяет производить их интегральную сравнительную оценку по всем четырем группам показателей.

2. Разработанная и обоснованная система показателей оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований и регионального бюджета на основе месячной отчетности об исполнении бюджетов, исходя из унифицированности, группировки доходов, источников финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований и субъекта РФ, с учетом максимальной информативности показателей, отражающих структуру источников финансирования бюджета, возможности проведения рейтинговой оценки консолидированного бюджета региона при их сравнении с другими территориями, определения устойчивости бюджетного состояния муниципальных образований и региона может успешно применяться для определения уровней бюджетной надежности по множеству показателей.

3. Проведение мониторинга оценки бюджетной устойчивости территорий, относящихся к третьему и четвертому классам будет способствовать установлению потенциальной неплатежеспособности МО и своевременному принятию мер к устранению негативных факторов, повлиявших на снижение устойчивости бюджетного потенциала, что особенно важно в рамках реализации ст. 75 «Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления» закона 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Предложеный способ формирования нормированных показателей, позволяющий производить комплексную оценку бюджетной устойчивости муниципальных образований и регионального бюджета субъекта РФ по множеству приоритетных критериев исходя из структуры собственных и привлеченных источников позволяет достичь следующие цели повышения эффективности бюджетного менеджмента в муниципалитетах:

- появляется возможность получить сигнал о возможном банкротстве заблаговременно;

- дает возможность отражать изменение отдельных показателей, т.е. находить взаимосвязь текущего положения муниципалитета с динамикой его развития.

5. Разработанный метод оценки бюджетной безопасности субъекта РФ и муниципальных образований на основе определения коэффициента эффективности управления бюджетными ресурсами позволяет осуществить многокритериальную оптимизацию основных показателей финансового положения муниципальных районов, городских округов и региона в целом.

6. Применение метода оценки эффективности управления бюджетными ресурсами субъекта РФ и МО с учетом определения коэффициента стоимости бюджетной устойчивости позволяет оценивать степень бюджетного риска территории при реформировании бюджетной системы в рыночных условиях. Кроме того, важной задачей данной методики является определение степени умеренной рискованности бюджетной устойчивости муниципального образования, которая в соответствии с параметрами находится в условной зависимости от величины рейтинговой оценки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Маргасов, Дмитрий Вячеславович, 2012 год

Библиографический список

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145 - ФЗ: (ред. от 30.04.2010)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. От 09.03.2010)

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 05.04.2010)

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года» от 8.08.2009 г. № 1123-р

5. Закон Нижегородской области «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области» от 06.10.2008 г. №135-3

6. Закон Нижегородской области «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» от 29.04.2009 №34-3

7. Закон Нижегородской области «О бюджетном процессе в Нижегородской области» от 12.09.2007 г. № 126-3

8. Постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 21.04.2008 № 145

9. Постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2010 - 2012 годы» от 07.05.2009 №271

10. Приказ министерства финансов Нижегородской области от14.07.2006 №77 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию субъектами бюджетного планирования областного бюджета смет расходов на2007-2009 годы".

11. Приказ Минфина РФ от 18.02.2003 № 41 «О порядке оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований».

12. Закон Нижегородской области «О межбюджетных отношениях в Нижегородской обласш» от 14.07.2005 г. № 89-3, вред, от 02.11.2007.

13. Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2010 год» от 11.12.2009 N 245-3.

14. Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" от 14 ноября 2008 шда№153-3.

15. Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2008 год" от 18 октября 2007 года№142-3.

16. Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 2007 год" от 13.12.2006 №153-3.

17. Закон Нижегородской обласш "Об областном бюд жете на 2006 год" от 29 декабря 2005 г. N210-3.

18. Постановление Правительства Нижегородской области « О Концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на2007 год и на перспективу до 2009 года» от 1 августа2006 № 244.

19. Анализ территориальных бюджетов: совершенствование методологических и финансовых аспектов /ААТабаков, НКЯшина, С.Ю. Роганова/ Монография изд. ВВАГС, ННовгород, 2004 г., 180 с.

20. Ахметов, РР. Проблемы повышения устойчивости региональных финансовых рынков /Р.Р. Ахметов//Финансы и вредит. -2004. - № 12. - С. 34-36.

21. Бабич АМ., Павлова ЛН Государственные муниципальные финансы. М.: Финансы, 2008. 674 с.

22. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы / АМ. Бабич, ЛН. Павлова. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-687 с.

23. Баканов, М.И.Теория экономического анализа / МИ. Баканов, Мельник М.В., А.Д Шеремет - М.: Финансы и статистика, 2006. -536 с.

24. Бакша, Н.В. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный / Н.В. Бакша, ВВ. Гамукин, А.П. Свинцова. - М: ИПО Про-физдат, 2001.-416 с.

25. Беткараев С.Б. О сущности и принципах межбюджетных отноше-

ний//Финансы и кредит. 2009 - № 21 (357). 68 с.

26. Беткараева С.Б. О моделях межбюджетных отношений в федеративных государствах//Финансы и кредит. 2009 - № 22 (358) 58 с.

27. Бирюков, АГ. Механизмы совершенствования бюджетной политики субнациональных властей / АГ. Бирюков, Е.А. Данников // Финансы. - 2003. -№ 2.

28. Бланк, ИА. Концептуальные вопросы финансового менеджмента / И.А. Бланк. - К: Ника-Центр, Эльга, 2003. -448 с

29. Богов Х.М. Основные направления оптимизации бюджетного законодательства//Экономический анализ: теория и практика. 2009. N 13

30. Богомолов СБ. Совершенствование методологии определения бюджетной устойчивости территорий и оценки результативности бюджетных расходов: Монография / Богомолов СБ., Н.И. Яшина, Курылева О.И. - ННовшрод: ВШГТУ,2009.-225с.

31. Богомолов СБ., Яшина, Н И. Методика определения результативности деятельности лечебно-профилактических учреждений на основе комплексной оценке стандартизованных результативно-производственных и сметно-бюджетных показателей деятельности ЛПУ / Богомолов СБ., НИ. Яшина// Финансы и кредит (Москва). -2010 - Выпуск 7 (391).- с.29.

32. Богомолов СБ., Яшина, НИ. Определение бюджетной устойчивости муниципальных образований на основе сводного трендового индикатора и с учетом факторов риска бюджета территорий / Богомолов СБ., Н.И. Яшина // Финансы и кредит (Москва). -2010 - Выпуск 3(387).-с.11.

33. Большаков, СБ. Основы управления финансами / Большаков СБ. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 800 с.

34. Брейли, РЛринципы корпоративных финансов: Пер. с англ. / Р. Брейли, С. Майерс. -М; ЗАО "Олимп-Бизнес", 1997. -1120 с.

35. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. ГБ. Поляка.—2-е изд., перераб. и доп.—М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.—703 с.

36. Валенгей, С.Д. Экономические проблемы становления Российского федерализма / С.Д Валенгей. -М.: Наука, 1999.

37. Валлих, К. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма / Под ред. К. Вал-лих.-М:ЮНИЩ 1993.-210 с.

38. ВанХорн, Дж. К. Основы управления финансами/Дж. К.ВанХорн.-М: Финансы и статистика, 2000. - 800 с.

39. Годин, А.М. Бюджет и бюджетная система Р.Ф. / АМ Годин, ИВ. Подпорина - М: Дашков иК, 2003. -275 с.

40. Гринкевич Л.С., Лазичева Е.А. Концепция реформирования внутрирегиональных межбюджетных отношений на основе критериев обеспечения саморазвития и социально-бюджетной эффективности//Финансы и кредит. 2009 - № 35(371). 32 с.

41. Гришин, В А Анализ планирования доходной части областного бюджета / В.А. Гришин//Финансы.-2002.-№ 12.

42. Гугман, Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, АА Мироедов, С.В. Федин.-М.: Финансы и статистика, 2001.-246 с.

43. Дадашев, А.З. Финансовая система России / АЗ. Дадашев, ДГ. Черник. - М: Инфра -М, 1997.-256 с.

44. Дадышев, АЗ. Проблемы развития налоговой системы / Под ред. А.З. Дадышева // Институт экономики РАН.-М., 1997.

45. Доронина ТБ. Финансово-экономическое обеспечение устойчивости региональных бюджетов/ Д иссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, 2007 год

46. Доугерги, К. Введение в эконометрику / К. Доугерги. - М: ИНФРА-М, 1999. -402 с.

47. Едронова, В.Н. Направления повышения устойчивости региональной финансовой системы в часта формирования денежных фондов/ В Н. Едронова, АА.Кавинов // Финансы и вредит. -2005. -№> 18 (186).

48. Едронова, В.Н. Проблемы повышения устойчивости региональных финансовых систем/ В Л. Едронова, А АКавинов // Финансы и кредит. -2005. - № 15 (183).

49. Едронова, ВН. Содержание понятия «устойчивость региональной финансовой системы» / ВН Едронова, А А.Кавинов // Финансы и кредит. -2005. - № 7 (175).

50. Ермолаев, В.Н. Методологические основы формирования финансового потенциала территории/ВН. Ермолаев.-М, 1993.

51. Ефремов,В.С.Сфатегиябизнеса/В.С.Ефремов.-М.:Финпресс, 1998г.- 192с.

52. Завьялов Д.Ю. Стандартизация планирования целевых межбюджетных трансфертов// Финансы. 2009. №3

53. Замятина, НБ. О межбюджетных отношениях в Российской федерации / НБ. Замятина// Финансы. -2001 .-№11.

54. Иванов, ВБ. Муниципальный менеджмент / ВБ. Иванов, АН Коробова. - М.: ИНФРА - М, 2002. - 718 с.

55. Информация Коллегии Министерства финансов Правительства Нижегородской области за2006-2010 гг..

56. Истомина, ВБ. Финансовые нормативы для определения расходов учреждений социальной сферы в крупном городе / В.В. Истомина //Финансы.- 1989.-№2.

57. История Министерства финансов. 14 тома / Под ред. АП. Кудрина - М: ИНФРА -М, 2002.-2050 с.

58. Ияшвили, В.Б.О принципах формирования бюджетной политики и бюджетных показателей / ВБ. Ияшвили, М.Е. Чичелев // Официальный сборник Контрольно-счетной платы. Москва

59. Карасев, О.И Налоговая система как инструмент реализации социальной политики государства/ОН. Карасев. -М, 1998.

60. Карасева МБ. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. 2002. N 7. 71с.

61. Каратаев, СМ. К вопросу о понятии устойчивости бюджета /С.М. Каратаев // Дайджест-Финансы. -2003. - № 5. - С. 34-36.

62. Каретин, В .И. Бюджетный процесс в государственном и муниципальном управлении / ВЯ. Карешн. - Спб.: Изд-во «Спб ГТУ», 1998.

63. Каримов, Р.М. Совершенствование финансовой системы в трансформационной экономике региона/Р.М. Каримов. - Ижевск, 1998.-144 с.

64. Кобелев, НБ. Практика применения экономико-математических методов и моделей / НБ. Кобелев. -М.: Финстатинформ, 2000.-246 с.

65. Ковалев Финансы/Под ред. Ковалева.-М.:Проспект, 2007.-640 с.

66. Ковалев, В.В. Курс финансового менеджмента/ ВБ. Ковалев. - М.: Проспект, 2008. -448 с.

67. Ковалева, Т.М Организация бюджетного менеджмента в субъекте Российской Федерации/Т.М Ковалева// Финансы и кредит. -2003. -№ 6 (120). - С. 4147.

68. Колесов, А.С. Об интегральной оценке финансового положения объектов бюджетного финансирования /А.С. Колесов//Финансы.-2000.-№6.

69. Коломиец, АА О понятиях налогового и финансового потенциала региона / А А. Ко-ломиец, АД. Мельник // Налоговый вестник. -2000. - №1.

70. Коломилец, АМ. О соотношении финансового и налогового потенциала в региональном разрезе / АМ. Коломилец, А.И. Новикова // Налоговый вестник. -2000. - №3.

71. Коломинец, АЛ. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона / АА. Коломиец, А.Д Мельник // Налоговый вестник. -2000. - №1.

72. Лазарева, НБ. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления / НБ. Лазарева. - Ростов-на-Дону.: Изд-во «РГЭА», 1998.

73. Лайкам, К. Оптимизация распределения налогов между федеральными и региональными уровнями бюджетной системы / К. Лайкам // Вопросы экономики. - 1999.-№ 10.

74. Лапин, Н. Теория и практика социального планирования / Н. Лапин, Э. Коржева, Н. Наумова.-М., 1975.

75. Ларина, НИ. Региональная политика / НИ Ларина, АА Кисельников. - М: Экономика, 1998.

76. Лексин, В.Н. Государство и регионы / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: Экономика,

1999.

77. Литвак, Б.Г. Разработка управленческого решения: Учеб. / Б.Г. Литвак. -М.: Дело,

2000.-392 с.

78. Максимова, НС. Реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации/Н.С. Максимова//Финансы. -2002. -№ 8. -С.8

79. Материалы Департамента финансов г. Нижнего Новгорода, Управления Министерства по налогам и сборам РФ по Нижегородской области;

80. Материалы конгресса муниципальных образований РФ на общероссийской совещании муниципальных финансистов и экономистов 18-20.06.03 в г. Волгограде // Финансы. -2003.-№8.

81. Материалы по проекту «Реформа региональных финансов в России» // Департамент международного развития, Британо-российская программа развития, июнь 2003.

82. Матеюк, В .И. Основы самостоятельности и сбалансированности социально - экономического состояния местных бюджетов / В.И. Матеюк. - М.: Финансы, 2000.

83. Матросов, В.М. Моделирование и прогнозирование показателей социально-экономического развития обласш/ВМ. Матросов. -Новосибирск: Наука, 1999.

84. Местные финансы и местные сообщества: справочное пособие. - Н. Новгород: НП «Волго-Вятский потенциал», 2001.

85. Методические рекомендации по оценке налогового потенциала субъекта и муниципальных образований. Проект Минэкономики Российской Федерации, 2000.

86. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования (вторая редакция). -М.: Официальное издание, 2000.

87. Микроэкономика: В 2-х т. Т.1У Под ред. ВМ Гальперина - СПб.: Экономическая школа, 2006.-349 с.

88. Мильнер, Б.З. Управление территориально-произюдственными комплексами и программами их создания / Б.З. Мильнер, АБ. Кочетков, ДГ. Левчук. - М., 1985.

89. Министерство финансов. Департамент межбюджетных отношений. Протокол №5-мф от22-23 июня 2000г.

90. Мирзалиев, МП. Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов / М.Н.Мирзашев//Финансы.-1999.-№12.

91. Михайлов Ф. В., Филатов В. Н. Методика расчета тарифа на медицинские услуги в стационарах // Экономика здравоохранения.—2000. —№ 2.

92. Мишина С.В. Налоговое регулирование доходов местных бюджетов// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. N 4

93. Моделирование динамики налоговых поступлений, оценка налогового потенциала территории / П Кадочников, О. Луговой, С. Синельников, Е. Шкребела // М.: ИЭПП. -1999.-200 с.

94. Морозов, А.Д. Мониторинг налогового потенциала / А.Д Морозов // Налоговый вест-ник.-2002.-№5.

95. Новиков, AB. Комментарии к проекту закона «Об общих принципах местного самоуправления в Р.Ф.» / AB. Новиков-М., 2003.

96. Ожегов, С.И. Словарь русского языка/ С.И. Ожегов. - М: Русский язык, 2009,944 с.

97. Пансков, ВГ. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности органов мест-нош самоуправления/ВГ. Пансков// Финансы. -1999. -№ 3.

98. Пеньков, Б.Е. Государственное регулирование и оптимизация налогообложения / Б.Е. Пеньков // Бюд жетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. -М, 1998.-105 с.

99. Пешин H.J1. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления //Все о налогах. 2010. N 1

100. Пешков Х.В. Исторические аспекты межбюджетных отношений //Финансовое право. 2008 - № 6. 34 с.

101. Подсумкова A.A., Чаннов С.Е. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ось-89. 2008.- 658 с.

102. Поляк, ГБ. Территориальные финансы: Учебное пособие/ Г.Б. Поляк - М.: ЮНИТИ-Дана, 2009.479 с.

103. Поляков, Н.Ф. Методология социально-экономического прогнозирования в условиях неопределенности / НФ. Поляков, Ф.Ф. Юрлов. - Н. Новгород: Нижегородский государственный технический университет, 2000. -129 с.

104. Придачук, МП Становление и развитие бюджетного федерализма в России / МЛ. Придачук //Финансы. -2003. -№ 1.

105. Приоритеты бюджетной и налоговой политики (материалы расширенного заседания коллегии МинфинаРФ от 12.03.03)// Финансы.-2003.- №4.

106. Приоритеты бюджетной и налоговой политики// Финансы.-2003.-№3.

107. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной Европы - материалы Ш научно-практической конференции 2729.05.2003г. в г. Петрозаводске//Финансы.-2003.-№7.

108. Прозрачность местных финансов и местные сообщества: Межрегиональная научно-практическая конференция. Часть П. - Нижний Новгород: НП «Волго-Вятский потенциал», 2001.

109. Пронина Л.И. Финансы муниципальных образований в условиях кри-зиса//Финансы", 2009, N 7

110. Пронина, ЛИ Местное самоуправление и межбюджетные отношения / Л.И. Пронина // Финансы. -2003. -№ 8.

111. Пронина, Л .И. Реформирование межбюджетных отношений и интересы местного самоуправления/ЛИ Пронина// Финансы.-2001.-№ 11.

112. Пчелинцев, О.С. Проблемы развития межбюджетных отношений на этапе перехода к инвестиционному росту / О.С. Пчелинцев, ММ. Минченко // Финансы. -2002. - № 3.

113. Райзберг, Б А Курс экономики: Учебник/Под ред. Б.А. Райзберга. -М: ИНФРА-М., 2007.-495 с.

114. Романовский М.В., Врублевская О.В., Сабанти Б.М. Финансы: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2007 - 462 с

115. Романовский, МБ. Бюджетная система Российской Федерации / МВ. Романовский, О.В. Врублевская. - Спб.: Питер, 2008. - 576 с.

116. Романовский, МБ. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. МБРомановского, ОБ. Врублевской-М.: ЮРАЙТ, 2006. - 543 с.

117. Романовский, МБ. Финансы: Учебник/ Под ред. проф. Романовского МБ., ОБ. Врублевской, БМ. Сабанти. - М.: Юрайт-издат - 2009,544 с.

118. Рыбакова Р.Ю. Практика построения межбюджетных отношений, исходя из регионального опыта//Финансы и кредит. 2009 - № 23 (359). 68 с.

119. Рыжков, В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / В.А Рыжков // Финансы.-2001.-№ 2.

120. Савельев, ЮБ. Современное территориальное планирование: состояние, проблемы и организация / ЮБ. Савельев, А.И. Шишкин. - Петрозаводск, 2006. - 357 с.

121. Самойлов, АА Система показателей оценки экономической эффективности деятельности предприятия/А А. Самойлов//Экономический анализ.- 2003.-№6(9).-10-16 с.

122. Селшцев, АС. Макроэкономика/ А.С. Селшцев. - СПб.: Питер, 2005. -464 с.

123. Сербулов A.B., Гладун B.B. Оценка финансового обеспечения бюджетной самостоятельности муниципальных образований региона//Финансы и кредит. 2009 - №2(338). 43 с.

124. Соколова A.A. Формы и механизмы вертикального выравнивания в сфере межбюджетных отношений//Финансы и кредит. 2009 - № 6 (342). 14 с.

125. Сотникова О.В. Отдельные аспекты межбюджетных отношений на уровне региона в условиях финансово-экономического кризиса в Рос-сии//Финансы и кредит. 2009 - № 21(357). 73 с.

126. Статистика. Учебник/ Под.ред. НМ. Харченко. - М.:ИД «Дашков и К», 2008. -255 с.

127. Стоянова, Е.С. Финансовый менеджмент / Е.С. Стоянова - М.: Перспектива, 2008, 656с.

128. Трунин, И. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета / И. Трунин // Совершенствование межбюджетных отношений в России. Сборник статей, серия "Научные труды". -М: ИЭПП, 2000. - 350 с.

129. Фетисов, В.Д Бюджетная система РФ /В.Д. Фетисов. -М.: ЮНИТИ, 2003. - 366 с.

130. Фетисов, В.Д Государственный бюджет / В.Д. Фетисов. - ННовгород: ННГУ им. НИ. Лобачевского, 1997. -184 с.

131. Финансовое право. Издание 5-е/С.И. Иловайский.-Одесса, 1912.-215 с.

132. Финансы фирмы / С. Баткибеков, П. Кадочников, О. Луговой, С. Синельников, В Г. Белолипецкий. - Москва: Инфра-М, 1999. -298 с.

133. Финансы: Учебник Под ред. Г.Б. Поляка — 3-е изд, перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 703 с.

134. Христенко В.Б. Налоговый потенциал в системе бюджетного регулирования: этапы развития и перспективы// Налоги и налогообложение. 2009- №8

135. Шаталов, С.Д Комментарии к Налоговому кодексу / под ред. С.ДШаталова. - М: МЦФЭР, 2003. -1251с.

136. Шеремет, АД. Методика финансового анализа предприятия / АД Шеремет, P.C. Сайфулин,ЕВ.Негашев.-М., 1992.

137. Ширяев, В.П. Новая концепция управления бюджетными ресурсами / В.П. Ширяев. -М, 1996.

138. Шмелев, Н Экономические перспективы России / Н. Шмелев //Вопросы экономики. Экономический анализ хозяйственной деятельности.

139. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. М., 2004. 145 с.

140. Юрлов, Ф.Ф. Оценка экономического состояния хозяйствующих субъектов для инвестирования: Монография / Ф.Ф. Юрлов, СН Яшин, Н.И. Яшина - ННовшрод: НГТУ,

2001.-145 с.

141. Югкина, Т.Ф. Налоги и налогообложение / Т.Ф. Югкина - М: ИНФРА - М., 2002. -254 с.

142. Яндиев, М.И. Государственные и муниципальные финансы / М.И. Яндиев. - М: ТЕИС,2000.-77 с.

143. Яндиев, МЛ Финансы регионов: Практическое издание / МИ Яндиев. - М: Проспект, 2002,240 с.

144. Яшин, С.Н. Определение бюджетного потенциала территориально-административных образований / С.Н. Яшин, Н.И. Яшина// Финансы и кредит. - М., 2003.-№ 5 (119)-С. 21-27.

145. Яшин, С.Н. Определение бюджетного потенциала территориальных хозяйствующих субъектов в целях развития промышленности региона / С.Н Яшин, НИ Яшина - Н Новгород: Нижегородский государственный технический университет, 2002. -198 с.

146. Яшин, СН. Совершенствование теоретических и практических основ определения экономического состояния промышленных предприятий с целью управления их экономическим развитием / СН Яшин, Н.И. Яшина // Финансы и кредит. - М., 2003. - № 12 (126). -С.43-51.

147. Яшина НИ Определение бюджетного потенциала территориально-административных образований в целях развития промышленности региона / НИ. Яшина, СН Яшин. - Н. Новгород: Нижегородский государственный технический университет,

2002.-190 с.

148. Яшина Н.И. Теоретические и практические основы управления бюджетами админи-стративно-территориальньк образований / НИ. Яшина, СН Флеров. - Н Новгород: ВВАГС, 2004. -202 с.

149. Яшина, Н.И. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета / Н.И. Яшина //Финансы и кредит (Москва). -2004. - № 8 (146).

150. Яшина, НИ. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета/ НИ. Яшина // Финансы и кредит (Москва). -2004 - Выпуск 11 (125).-с.24-31.

151. Яшина, НИ. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации/ Н.И. Яшина, С.Н. Яшин // Финансы и вредит. Выпуск 15 (153), Москва-2004г., с.47-56

152. Официальный сайт Министерства Финансов РФ// www. minfin. Ru

153. Сайт бюджетная система РФ// www. budgetrf. Ru

154. Сайт Правительства Нижегородской области //www.government.nnov.ru