Совершенствование механизма управления предприятиями рыбной промышленности России на основе факторов стимулирования экономического развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Алябьева, Вера Михайловна

• Алябьева, Вера Михайловна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Алябьева, Вера Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1.1. Системные основы управления предприятиями рыбной » ) промышленности в рыночных условиях

1.2. Основные факторы, влияющие на процессы структурных преобразований в рыбной промышленности

1.3. Организационно-правовые аспекты функционирования предприятий рыбной промышленности

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ, ТЕНДЕНЦИЙ

И ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Современное состояние предприятий рыбной промышленности России и Магаданской области

2.2. Характерные черты и тенденции развития предприятий рыбной промышленности

2.3. Организационно-экономические проблемы функционирования предприятий рыбной промышленности

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

3.1. Стратегические задачи функционирования предприятий рыбной промышленности в условиях кризиса

3.2. Основные составляющие модели оптимизации экономических показателей, определяющих условия функционирования и развития предприятий рыбной промышленности

3.3. Направления формирования организационной структуры рыбной промышленности в кризисный и посткризисный период

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма управления предприятиями рыбной промышленности России на основе факторов стимулирования экономического развития»

Актуальность темы обусловлена необходимостью изучения проблем совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности. Важнейшей задачей современного — кризисного, а также посткризисI ного - этапов развития России является решение продовольственной проблемы за счет эффективного использования огромных возможностей потенциала отечественных рыбных ресурсов и предприятий рыбной промышленности.

Предприятия рыбной промышленности обладают значительными возможностями, чтобы внести существенный вклад в экономическое развитие России, но нуждаются в дополнительном внимании и поддержке со стороны государства. Очевидно, что значение данного сектора промышленности нашей страны несколько недооценивается, в то время как он может играть важную роль в экономическом развитии России при условии повышения конкурентоспособности промышленных предприятий. Вместе с тем, данный потенциал может быть неэффективно растрачен, если не принять меры для совершенствования управления предприятиями рыбной промышленности. При этом ответственность за принятие соответствующих мер, для обеспечения антикризисной стабилизации и последующего роста должна быть разделена между федеральным и региональным уровнями органов государственного управления и структурами самоорганизации предприятий отрасли на уровне региона.

В результате неэффективного варианта экономических преобразований, произошедших в отрасли, предприятия рыбной промышленности утратили ряд позиций в национальной экономике. Учитывая роль отрасли в обеспечении продовольственной безопасности, государство должно обеспечить приоритетные условия для антикризисной стабилизации и последующего поступательного развития предприятий рыбной промышленности, то есть, необходима новая, ориентированная на восстановление и развитие предприятий рыбной промышленности, государственная и корпоративная политика.

Современная ситуация на предприятиях рыбной промышленности страны показывает, что антикризисная стабилизация и эффективное развитие отрасли невозможны без системного решения основных проблем, возникших за период формирования рыночных отношений. Управление предприятиями рыбной промышленности должно базироваться на решении взаимосвязанных j экономических, производственных, экологических и социальных проблем на основе использования факторов стимулирования экономического развития. Поэтому сегодня особенную актуальность приобрели вопросы поиска возможностей выхода из ранее сложившейся критической ситуации, которая осложнена глобальным экономическим кризисом.

Поиск экономических решений по достижению максимальной эффективности производства и реализации рыбной продукции на принципах рыночной конкуренции и свободной торговли зачастую ограничивается разнонаправленными факторами с учетом необходимости социально и экологически приемлемого использования водных биоресурсов. Отраслевые особенности развития рыбной промышленности вызывают объективную необходимость совершенствования управления предприятиями отрасли, с учетом задач обеспечения антикризисных приоритетов экономической политики государства. Возникает потребность в изучении проблем выработки мер государственной и корпоративной политики на основе использования факторов стимулирования экономического развития с учетом проблем влияния глобального экономического кризиса.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы. Изучению вопросов совершенствования управления развитием промышленных предприятий в условиях рыночной экономики в последнее время уделяется все больше внимания. Среди отечественных ученых, внесших вклад в разработку теоретических и методических аспектов устойчивого развития предприятий, формирования рыночных структур и адаптацию предприятий к рыночным условиям, следует выделить Г.К. Войтоловского, А.Н. Вылегжанина; Ю.И. Кокорева, Д.С. Львова, Н.П.Сысоева, Г.И. Титову и др.

Общеэкономическое содержание деятельности предприятий рыбной ч промышленности, включая региональные аспекты совершенствования управления, рассматривалось в работах отечественных ученых, среди которых следует выделить О.Ю. Ворожбит, Н.Б. Гапоненкову, Д.Б. Глотова, В.К. Зилано-ва, В.Б. Ерухумовича, Е.П. Жарикова, С.Н. Князеву, А.П. Латкина, А.И. Макарова, С.А. Синякова, Г.И. Сухомирова, Т.В.Терентьеву, A.M. Фадеева, Д!К. Шевченко и др.

Таким образом, проблемы развития рыбной промышленности неоднократно рассматривались в научных работах и аналитических материалах, но, поскольку системный кризис отрасли углубляется, требуется более глубокое и всестороннее изучение закономерностей развития предприятий-рыбной промышленности в докризисный, кризисный и посткризисный периоды. В связи с этим в данной работе обобщен и систематизирован предыдущий опыт, представлен наиболее широкий и подробный анализ влияния принимаемых управленческих решений в сфере государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности России и Магадан- ~ ской области, предложены пути и методы вывода отрасли из кризисного со, стояния на основе использования факторов стимулирования экономического развития.

Цель диссертационного исследования' состоит в разработке методических положений и практических мер по совершенствованию управления развитием предприятий рыбной промышленности в кризисный и посткризисный периоды на основе использования факторов стимулирования экономического

4 i развития.

Указанная цель исследования определила постановку следующих задач: о провести исследование методических основ управления предприятиями рыбной промышленности на современном этапе; провести анализ нормативной правовой базы, в рамках которой осуществляется функционирование предприятий рыбной промышленности;

-дать оценку эффективности действующего экономического механизма функционирования предприятий рыбной промышленности на основе анализа его работы;

- определить перспективы развития отрасли и системные задачи, решение которых должно позволить отрасли выйти из кризисного состояния;

- разработать рекомендации по совершенствованию управления развитием предприятий рыбной промышленности на основе использования факторов стимулирования экономического развития в кризисный и посткризисный периоды.

Объектом исследования являются предприятия рыбной промышленности.

Предмет исследования - экономические отношения, формирующиеся в процессе совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики предприятий рыбной промышленности, а также методические разработки научно-исследовательских отраслевых институтов. Нормативно-правовую основу исследования составили законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, методические и инструктивные материалы федерального и отраслевого уровней.

Методы исследования. В работе были использованы такие методы исследования, как теоретические обобщения, сравнительно-аналитический и экономико-статистический, методы экономического анализа, метод экспертных оценок и т.п.

Информационной базой исследования являются:

-международные, федеральные, региональные нормативные акты, федеральные целевые программы развития предприятий рыбной промышленности Российской Федерации;

-информационные обзоры и аналитическая информация НТЦ «Даль-рыбтехника», Росрыболовства, ВНИЭРХ, СВКНИИ ДВО РАН;

- статистические сборники Росстата и Территориального органа ФСГС по Магаданской области;

-аналитические записки Счетной палаты Российской Федерации;

-отчеты администрации Магаданской области по деятельности предприятий рыбной промышленности;

-информационные ресурсы сети Интернет.

Гипотеза диссертационного исследования. Авторская гипотеза диссертационного исследования основывается на обосновании взаимосвязи и взаимозависимости между необходимостью совершенствования государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности, и совокупностью факторов стимулирования их экономического развития.

Научная новизна исследования заключается в разработке экономического механизма управления предприятиями рыбной промышленности для повышения их эффективности на основе использования факторов стимулирования экономического развития.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем: предложен новый подход к совершенствованию управления предприятиями рыбной промышленности, основанный на разделении ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли;

- разработана концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности, включающая: (1) перераспределение ответственности и полномочий государственных органов федерального и регионального уровней и саморегулируемых структур предприятий рыбной промышленности; (2) внесение поправок в действующее законодательство, определяющих права и обязанности участников иерархической структуры государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности; (3) создание информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне; (4) оптимизацию ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов;

- на основе предложенного подхода разработаны рекомендации по формированию и реализации типового проекта совершенствования механизма управления предприятиями рыбной промышленности включающего: создание объединений предприятий рыбной промышленности на местах (под названием «саморегулируемая организация для управления рыбным хозяйством» или СОУРХ); разработку эффективной институциональной базы для управления морскими рыбными ресурсами с участием местных предприятий рыбной промышленности через СОУРХ; восстановление существовавших объемов объектов аквакультуры и исследование возможностей для ее развития;

- обоснована необходимость и определены направления создания информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне - Информационных центров рыбной промышленности (ИЦРП) для управления предприятиями рыбной промышленности, включающей три информационных модуля: 1) по сбору данных и информации, 2) мониторинга предприятий рыбной промышленности и 3) регистрации рыболовных судов;

- предложена экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, позволяющая оценить влияние введения ставок на различные экономические показатели, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопродукции российским потребителям. В предлагаемой модели объектом моделирования является расчетная ставка, выраженная, в. математической-форме, т.е. с помощью формализованных описаний, связей между ее элементами.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну, а именно: новый методический подход к совершенствованию управления предприятиями рыбной промышленности, основанный на разделении ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли; результаты SWOT-анализа развития рыбной промышленности России: сильные и слабые стороны, а так же угрозы и-возможности развития рыбной промышленности России; концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности; в том числе схема, определяющая такую структуру; стратегические задачи, решение которых необходимо для достижения антикризисных целей развития рыбной промышленности: расширение промысла; активизация обновления рыболовецкого флота; организация новых перерабатывающих производств; увеличение объема экспорта рыбных товаров; повышение качества, расширение ассортимента и объемов поставок рыбных товаров российским потребителям; совершенствование организационной структуры отрасли; организация научных исследований водных биоресурсов; перечень приоритетных мер и стимулирующих факторов, которые необходимо учесть в нормативных документах, определяющих условия развития отрасли: учет комплекса показателей при определении величины ставок сборов за право пользования водными биоресурсами; порядок субсидирования процентных ставок по кредитам; таможенные льготы и отмену уплаты НДС на ввоз из-за рубежа комплектующих и оборудования, которые не производятся в России; льготы заказчикам-лизингополучателям; компенсацию из средств федерального бюджета отдельных статей затрат; рекомендации по формированию и реализации типового проекта совершенствования механизма управления предприятиями рыбной промышленности с выделением основных целей проекта и основных задач саморегулируемой организации для управления рыбным хозяйством (СОУРХ); направления создания информационной системы рыбной промышленности на федеральном и региональном уровне, позволяющей осуществлять: регистрацию рыболовецких судов; контроль над квотами; контроль над производственными затратами; контроль над рыбодобычей; предоставление информационных услуг для участников рынка рыбопродуктов; сбор экономических данных; детальное картирование с помощью ГИС; экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов включающая: расчет коэффициентов, применяемых при определении объема промышленных квот и расчет оптимизации ставок сборов за пользование объектами водных биоресурсов, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопродукции российским потребителям.

По своему содержанию диссертация соответствует п. 15.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности», 15.2. «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий», 15.29 «Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность).

Теоретическая и практическая значимость. Основные выводы и полученные результаты исследования ориентированы на широкое применение в теории и практике при создании условий для антикризисной стабилизации и последующего поступательного развития отрасли.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выявленные закономерности могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для разработки теоретических основ формирования эффективных механизмов совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности.

Полученные результаты, выводы и рекомендации могут быть использованы для управления предприятиями рыбной промышленности, а также при составлении экономических программ и планов по развитию рыбной отрасли на уровне региона и рыбной промышленности страны в целом.

Апробация работы. Ряд положений диссертации неоднократно докладывался автором на научно - практических конференциях и совещаниях-семинарах, опубликованы в статьях в центральных и региональных научных журналах.

Материалы диссертационного исследования используются в процессе обучения студентов в Российском государственном гуманитарном университете филиал в г. Магадане. Основные элементы диссертационного исследования положены в основу авторских курсов лекций по дисциплинам «Региональная экономика» и «Региональная экономика и управление».

Элементы сформулированных предложений нашли свое применение в работе ООО «Тихрыбком» и т.п.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Алябьева, Вера Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как объект управления и совершенствования управления развитием экономики, рыбная промышленность находится в поле интересов государства. В современных рыночных условиях определяющими становятся скорость и грамотность реагирования на изменение условий. Поэтому эффективность государственного и корпоративного управления отраслью во многом определяется его быстротой и гибкостью. Замедление в принятии нормативных актов, их недоработки ведут к резкому снижению конкурентоспособности российских рыбохозяйственных предприятий. Как следствие, возникает напряженность между бизнесом и властью, между компаниями, между регионами.

В 2001 г. была утверждена «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года». В 2003 г. распоряжением Правительства РФ была утверждена «Концепция развития предприятий рыбной промышленности Российской Федерации на период до 2020 г.». Государство, действительно, в значительной степени утратило контроль над добычей морепродуктов, чему способствовали, как записано в Морской доктрине:

-разбалансировка системы планирования и управления отраслью;

- ярко выраженная экспортно-импортная направленность рыбохозяйст-венной деятельности, создающая угрозу продовольственной безопасности России.

Реализация положений Морской доктрины и Концепции предполагает разработку целостной нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование предприятий рыбной промышленности на основе унификации законодательства в сфере изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов.

Основными рисками невыполнения поставленных целей стратегии могут стать макроэкономические риски, связанные с неблагоприятным развитием общих параметров экономического развития:

- сырьевой (истощение сырьевой базы);

-маркетинговый^ (слабый спрос внутреннего рынка); -инвестиционный (невыполнение инвестиционной части мероприятий по развитию предприятий рыбной промышленности в заданные сроки). К способам реагирования на эти риски можно отнести: Сырьевая база. Устойчивую сырьевую базу предприятий рыбной промышленности можно обеспечить путем: расширения научных исследований водных биоресурсов в ИЭЗ России и за ее пределами;

-развития прибрежного рыболовства, увеличения выпуска продукции товарного рыбоводства;

-совершенствования нормативно-правовой базы изучения, использования-и сохранения водных биоресурсов в ИЭЗ России и за ее пределами;

Маркетинговый способ. Рост спроса внутреннего рынка на рыбные товары можно обеспечить за счет:

-развития в стране современной системы оптовой-торговли рыбными товарами, особенно в прибрежных субъектах Российской Федерации; -кредитования фьючерсных сделок с рыбной продукцией; -возобновления практики государственного заказа на продукцию для федеральных нужд на массовые виды пищевых рыбных товаров, включая консервы, а также техническую продукцию (рыбная мука).

Инвестиционный способ. Создание благоприятного' инвестиционного климата в стране и в отрасли, наличие инвестиционных проектов, безупречных для потенциальных инвесторов (прозрачность, объективность данных и т.д.), а также реальная государственная поддержка (лизинг судов); рост уровня капитализации предприятий и организаций отрасли.

Не менее важной, проблемой, стоящей перед рыбной промышленностью, является экспорт рыбопродукции и формирование государственной цивилизованной экспортной политики отрасли. Здесь много негативных и позитивных моментов имеется^ в сложившейся-практике - в ряде случаев полулегальный выход на внешний рынок рыбопродукции за наличный расчет по крайне низким ценам: В результате государственный бюджет страны, недополучает значительные суммы, для решения, этой группы проблем необходимо:

-выработка и осуществление основ экспортной политики в рыбной промышленности, направленных на сокращение транспортных, маркетинговых, производственных издержек, повышение прибыли и поступлений в госбюджет.

-выработка ценовой стратегии;

-важнейшей проблемой развития рыбной промышленности, как и любой отрасли, является инновационный характер развития предпринимательства. Она связана и решается путем постепенного обновления оборудования, машин, приборов, оснастки, выпускаемой продукции, технологий, отвечающим лучшим отечественным и мировым стандартам.

Инновационный характер развития предпринимательства обуславливает: повышение качества и конкурентоспособности продукции, внедрение безотходных и малоотходных технологий, оборудования, оснастки в рыбодо-бывающем и рыбоперерабатывающем, транспортном, научно-исследовательском флоте и т.п.

Эта проблема связана с пересмотром ранее существующих стратегий роста на инновационные стратегии развития научно-технических институтов, проектно-конструкторских бюро предприятий рыбной промышленности ■ и т.п. Кроме того, эта проблема тесно переплетается с повышением качества и конкурентоспособности продукции, роста производительности труда и эффективности работы отрасли.

В новых рыночных условиях хозяйствования и наличия конкуренции на внутреннем и внешнем рынках рыбопродукции без решения вышеуказанной проблемы трудно удержать свою нишу на внутреннем рынке, а тем более выйти на внешний рынок (если, конечно, не реализовывать рыбопродукцию по заниженным - демпинговым ценам);

Решение рассмотренных: проблем будет способствовать < стабилизации: экономики предприятий рыбной промышленности и повышению его эффективности.

Исходя из стратегии развития отрасли, а также результатов оценки сложившейся ситуации на предприятиях рыбной промышленности Дальнего Востока в целом и на предприятиях и организациях Магаданской, области в частности, стратегическими целями проводимой политики являются:

- увеличение объемов и расшйрение ассортимента поставок рыбных товаров на российский рынок:

- расширение экспорта рыбных товаров;

- обеспечение максимальной прибыли от производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Достижение стратегических целей обеспечивается путем решения следующих основных задач:

- расширение промысла; в т.ч. за счет малоизученных и ранее не освоенных объектов;

- активизация обновления флота;

- организация новых высокопроизводительных и эффективных перерабатывающих производств;

- увеличение объема экспорта рыбных товаров как основа выпуска-конкурентоспособной продукции;

- повышение качества и расширение ассортимента и; объемов поставок рыбных товаров на местныйфынок Магаданской- области и в другие регионы России;

- совершенствование организационной структуры предприятий, приведение ее в соответствие с производственной и адаптация их, к условиям формирования рыночной экономики;

- организация научных исследований водных биоресурсов прибрежной зоны Охотского моря, в т.ч. выявление малоизученных. К недостаточности роли субъекта Российской Федерации в законотворческой деятельности страны необходимо отнести:

-отсутствие возможности оперативного регулирования промысла на местах (примером служат ежегодные добавки объемов квот при промысле лосося либо по окончании хода, либо при упущении благоприятной промысловой обстановки для промысла);

-слабая совещательная роль субъекта Российской Федерации при формировании регулирующего законодательства (зачастую поправки и предложения, имеющие весомую роль для самого субъекта не принимаются в силу их малой значимости для федерального центра).

В ходе проведения данного исследования были выявлены основные черты несовершенства нормативной базы, регулирующей рыбохозяйствен-ную деятельность, в части:

-слабой кодификации нормативной базы (множественность нормативных актов, различие структур, регулирующих рыболовство, отсылочный характер отраслевых актов);

-регулирования и организация государственной поддержки отраслевых товаропроизводителей во взаимоотношениях с бюджетами различного уровня;

-системы налогообложения (увеличение налоговой составляющей, отсутствие системы налоговых льгот для стимулирования поставок продукции на внутренний рынок, несовершенство системы сборов пользования за пользование водными биоресурсами).

С точки зрения эффективности работы предприятий рыбной промышленности, для реализации основных направлений развития, необходимо принятие нормативных документов, определяющих: ' учет комплекса экономических, финансовых, территориальных, социальных и иных показателей при определении величины ставок сборов за право пользования водными биоресурсами;

-порядок субсидирования процентных ставок по кредитам на строительство судов на российских предприятиях;

-таможенные льготы и отмена уплаты НДС на ввоз из-за рубежа комплектующих и оборудования, которые не производятся в России; освобождение заказчиков-лизингополучателей от налога на имущество по строящимся судам;

-частичная компенсация из средств федерального бюджета затрат на горюче-смазочные материалы.

Таким образом, при, казалось бы, достаточно большом объеме законодательных и нормативных актов, названные правовые акты настоящее время не в состоянии полностью регулировать вышеуказанные правовые отношения, так как одни из них касаются области рыболовства и рыбохозяйственной деятельности лишь косвенно, а другие мало соответствуют настоящим экономическим реалиям.

Принятие все большего количества нормативных актов различными органами государственной власти настоящее время усложняет сложившуюся ситуацию. Исходя из негативного опыта внесения-изменений в действующее законодательство, следует оформить краткий перечень противоречивых и оказывающих негативное влияние на функционирование отрасли положений существующего законодательства с предложением по их изменению в едином пакете, единовременно.

Для создания необходимой нормативной правовой базы, а также механизмов управления водными биоресурсами, обеспечивающими эффективное устойчивое функционирование и развитие предприятий рыбной промышленности, в том числе прозрачность распределения этих ресурсов (105, 107). Для. достижения поставленной цели необходимо решение задач по созданию нормативной правовой базы. В том числе предстоит:

-внести изменения и дополнения в федеральные законы «О рыболовстве», «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

- внести изменения налоговый кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»;

-внести изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

-разработать «Единые правила промысла водных биологических ресурсов для российских юридических лиц во внутренних водах, внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической- зоне Российской Федерации в Тихом океане и Северном Ледовитом океанах»;

-создать условия, стимулирующие заходы промысловых судов в отечественные порты;

-разграничить между центром и субъектами Российской- Федерации полномочия в области использования водных биоресурсов.

В условиях рыночной экономики переработкой и реализацией продукции должны заниматься предприятия частного сектора, поскольку коммерческая деятельность выполняется более эффективно частными, а не государственными предприятиями.

Областями, уместными для вмешательства государства, являются общее поощрение потребления рыбы (включая на экспортных рынках), совершенствование сбора данных и обеспечение их точности, создание службы маркетинговой информации и регулирование стандартов качества. Привлечение прямых иностранных инвестиций и улучшение внутренней инфраструктуры, представляется более важным, чем увеличение экспорта.

Вместе с тем, одной из составляющих механизма управления развитием рыбной отрасли должна стать разработка и реализация федеральных целевых программ, предусматривающих все аспекты-развития отрасли, участие в t которых должно принять государство (обновление и развитие рыбопромыслового флота; освоение промысла в открытых районах Мирового океана, освоение новых районов и объектов промысла; развитие аквакультуры; развитие береговых рыбоперерабатывающих предприятий; повышение биопродуктивности водных объектов рыбохозяйственного значения и т.д.).

Следующей составляющей должно быть совершенствование законодательной и нормативной базы рыболовства в целях реализации вышеуказанных направлений. Для*выхода рыбной отрасли России на новый уровень развития' необходимо внедрение новых форм и способов работы, как предприятий рыбной промышленности, так и государственных органов, новых форм управления отраслью, контроля, использования и охраны водных биоресурсов. Для этого необходимо^ изменение действующих законов, правительственных и ведомственных актов. Несмотря на уже внесенные изменения, действующая нормативно-правовая база по ряду позиций вступает в конфликт с потребностями развивающегося предприятий рыбной промышленности, что начинает тормозить его развитие. Именно оптимальное законодательство в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов должно стать основным рычагом развития отрасли.

В основе совершенствования законодательства должны быть сбалансированные интересы государства и бизнеса, а не интересы отдельных ведомств и субъектов Российской Федерации.

Значительную роль в механизме управления отраслью должны играть общественные организации предприятий рыбной промышленности. Мировой опыт показывает положительную практику их вовлечения в процесс управления. Необходима консолидация всех участников рыбохозяйственной деятельности не только по территориальной принадлежности, но и по видам деятельности. При этом общественные объединения предприятий рыбной промышленности должны быть вертикально интегрированы и наделены рядом управленческих полномочий, в том числе в вопросах регулирования рынка продукции, ценовой политики и доступа к водным биоресурсам.

В огромной степени на работоспособность органов управления рыбной отрасли влияет их кадровый потенциал. Необходимо выработать четкую государственную политику по вопросу профессионализма кадрового состава органов государственного управления предприятиями рыбной промышленности России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Алябьева, Вера Михайловна, 2009 год

1. Конвенция по регулированию размера ячеи орудий лова и допустимой для лова величины рыб. (Лондон, 1946 г.).

2. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. (Женева, 1958 г.).

3. Конвенция о Международном Совете по исследованию моря. (Копенгаген, 1964 г.).

4. Международная конвенция по упрощению и согласованию таможенных процедур. (Киото, 1974 г.).

5. Конвенция ООН по морскому праву. (Монтего-Бее, 10 декабря 1982 г.).

6. Конвенция о сохранении запасов анадромных видов'в северной части Тихого океана. (Москва, 1992 г.).

7. Конвенция о биологическом разнообразии. (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

8. Конвенция о сохранении ресурсов минтая и об управлении ими в центральной части Берингова*моря. (1994 г.)

9. Соглашение между Правительством Советских Социалистических республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства (1975 г.).

10. Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о взаимных отношениях в области рыбного хозяйства. (Москва, 1988 г.).

11. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сохранении трансграничных рыбных запасов в центральной части Охотского моря. (Москва, 1996 г.)

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

13. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г.

14. Федеральный закон от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

15. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

16. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

19. Федеральный закон от 07 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

20. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

21. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 и до 2010 года».

22. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 г. № 1551 «О мерах по стабилизации финансового положения предприятий и организаций рыбного хозяйства».

23. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря! 1997 г. № 11 «О федеральной целевой программе «Мировой океан».

24. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О1 мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах».

25. Постановление Совета министров СССР от 25 декабря 1975 г. № 1047 «О генеральной схеме управления рыбным хозяйством».

26. Постановление Совета министров РСФСР от 15 февраля 1979 г. № 97 «О дополнении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб».

27. Распоряжение Правительства РФ от 1.02.2001г. № 146-р, Приложение №3: «Промышленные квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов на 2001г. для продажи на аукционной основе».

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. № 704 «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов».

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2005 г. № 317 «О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2005 г. № 580 «О порядке согласования перечня видов водных биологических ресурсов, которые являются объектами рыболовства».

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 г. № 768 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)»

32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2003 г. № 1265-р «Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 г.».

33. Приказ Роскомрыболовства от 30 августа 1995 г. № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации».

34. Приказ Роскомрыболовства от 18 октября 1995 г. № 165 «Об организации управления безопасной эксплуатацией рыбопромыслового флота».

35. Приказ Минсельхоза РФ от 15 октября 2004 г. № 498 «Об утверждении минимальных объемов обеспечения квотами на вылов (добычу) водных биологических ресурсов судов по типам, орудиям лова и видам ресурсов».

36. Приказ Минсельхоза РФ от 28 июля 2005 г. № 133 «Об утверждении типовых правил рыболовства».

37. Постановление Госстандарта Российской Федерации от 06 августа 1993 г. № 17 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг» ОК 004-93».

38. Постановление администрации Магаданской области от 14 сентября 2005 г. № 158-па «Об использовании ресурсов лососевых видов рыб».

39. Постановление администрации Магаданской области от 22 июня 2006 г. № 201-па «О проведении лососевой путины 2006 г.».

40. Анализ рынка и цепочки добавленной стоимости рыбной продукции. -М.: Делойт и Туш., 2006.

41. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики. М.: «ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА», 2005.

42. Бассейновый справочник «Номенклатура, коды и нормы расхода сырья при производстве продукции из морских гидробионтов на рыбопромышленных предприятиях ДВ бассейна». — Комитет Российской Федерации по рыболовству, АО «Дальрыба», 1993.

43. Брокгауз Ф.А., Эфрон И.А. Энциклопедический словарь: современная версия М.: Эксмо-Пресс, 2002.

44. Войтоловский Г.К. Размещение морского хозяйства. Обзор за 1978 1982 гг. -М.: ВНТИЦЕНТР, 1983.

45. Войтоловский Г.К., Ефимов Ю.Н. Исключительная экономическая зона и современное рыболовство. Учебное пособие. Калининград: ВИПК Минрыбхоза СССР, 1988.

46. Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами. Теория и документы. М.: ЭКОНОМИКА, 2000

47. Гаврилов Р.В., Романов Е.Д. Рентные платежи в рыбном хозяйстве. -М.: ВНИЭРХ, «Рыбное хозяйство» № 4, 2001.

48. Глотов Д.Б., Блинов А.Ю. «Оценка ущерба от незаконного промысла водных биоресурсов в Дальневосточном рыбопромысловом бассейне. Экономические меры противодействия браконьерству». Монография Владивосток: АРПП, 2005.

49. Горшечников В.П. Становление и развитие малого предпринимательства в рыбном хозяйстве Сахалинской области. М.: ВНИРО, 1998.

50. Гусева Т.А., Чапкевич JI.E. Новая система и структура органов исполнительной власти. Справочно-учебное пособие. Подготовлено с использованием правовых актов по состоянию на 01 ноября 2004 г. М.: КОНСУЛЬТАНТ, 2004.

51. Единые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции из морских гидробионтов прибрежного лова и внутренних водоемов. Департамент по рыболовству Минсельхозпрода России, 1999

52. Зельднер А.Г. Государство и экономика: факторы роста. М.: РАН, институт Экономики, НАУКА, 2003.

53. Кокорев Ю.И. О государственном регулировании рыбохозяйст-венной деятельности и её некоторых особенностях. — Мурманск: «Рыбные ресурсы» № 3, 2004. г

54. Кудрявцев Н.П., Гульченко А.Н. Можно ли рассчитывать на национальный взлет РХК? Петропавловск-Камчатский : «Рыбные ресурсы» от 16.05.2006.

55. Ларионов И.К. Мезоэкономика. М.: Издательский дом Дашков и К, 2005.

56. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. М.: ЭКОНОМИКА, 2001.

57. Маршалл А. Принципы экономической науки, в 3 т. М.: УНИ-ВЕРС, 1993.

58. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 2002 г. № 458 СФ к Правительству Российской

59. Федерации в связи с ситуацией, сложившейся в отечественном рыбохозяйст-венном комплексе.

60. Основные показатели работы рыбохозяйственного комплекса Магаданской области с 2000 по 2007 гг. Администрация Магаданской области, Отдел рыбного хозяйства (отчеты за 2000 2007 гг.).

61. Отчет о продукции рыбоперерабатывающих предприятий за 2000-2007 гг. Администрация Магаданской области, Отдел рыбного хозяйства.

62. Отчет об освоении всех видов водных биологических объектов по Магаданской области за 2000-2007 гг. Администрация Магаданской области, Отдел рыбного хозяйства.

63. Отчет по предприятиям, располагающим собственным перерабатывающим береговым комплексом за 2004-2005гг. Администрация Магаданской области, Отдел рыбного хозяйства.

64. Оценка питания населения Магаданской области. Аналитическая записка. Магадан: ТО ФСГС по Магаданской области, 2005.

65. Петрунин В.В. О развитии рентных платежей в сфере пользования водными биологическими ресурсами. М.: «Налоговый вестник» № 2,2005 г.

66. Петрунин В.В. О развитии рентных платежей в сфере пользования водными биологическими ресурсами. М.: «Налоговый вестник» № 5,2006 г.

67. Продовольственное обеспечение Магаданской области: проблемы и пути решения. Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2005.

68. Резолюция Первого Дальневосточного форума рыбной отрасли, г. Владивосток, от 08 июля 2004 г.

69. Роль рыбной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности России и формировании доходной части федерального бюджета. Аналитическая записка. — М.: Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации № 10 (46)/2001.

70. Романов Е.А. Экономика рыбного хозяйства. М.: «МИР», 2005.

71. Российский статистический ежегодник. 2005: статистический сборник. -М.: Росстат, 2005.

72. Россия в цифрах. 2006: краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2006

73. Рыбная промышленность Магаданской области в 1999 2002 гг. Статистический сборник. - Магадан: ГК РФ по Статистике Магаданский областной КГС, 2003

74. Рыбная промышленность Магаданской области в 1999 2003 гг. Статистический сборник. - Магадан: ТО ФСГС по Магаданской области,2004.

75. Рыбная промышленность Магаданской области в 2000 2004 гг. Статистический сборник. - Магадан: ТО ФСГС по Магаданской области,2005.

76. Рыбная промышленность Магаданской области в 2001 2005 гг. Статистический сборник. — Магадан: ТО ФСГС по Магаданской ^.области,2006.

77. Рыбная промышленность Магаданской области в 2002- 2007 г. Статистический сборник. Магадан: ГК РФ по Статистике Магаданский областной КГС, 2007.

78. Рыбная промышленность Магаданской области в в 1990, 19952000 г.г. Статистический сборник. Магадан: ГК РФ по Статистике Магаданский областной КГС, 2001.

79. Рыбопромысловый флот. Белкин С.И., Гапанович Ю.В. и др. под ред. проф. Романова В.А. СПб.: Гипрорыбфлот, 2002.

80. Рыбохозяйственный комплекс России в 2004 году (Белая книга). -М.: ВНИЭРХ, 2005.

81. Рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации. Федеральный справочник. -М.: «РОДИНА-ПРО», 2004.

82. Справочник (по материалам государственных архивов). Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917-1967 гг.)-М.:ЦГА РСФСР, 1967.

83. Сысоев Н.П. Экономика рыбной промышленности. Учебник для ВУЗов. -М.: АГРОПРОМИЗДАТ, 1989.

84. Сысоев Н.П. Экономическая эффективность размещения рыбной промышленности. -М.: Легкая и пищевая промышленность, 1982.

85. Титова Г.И. Роль государства в практической реализации идей устойчивого развития рыболовства. -М.: «Рыбное хозяйство» № 2, 2006.