Совершенствование механизма муниципального финансового планирования в дотационных регионах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Ибрагимова Нахапу Адамовна

• Ибрагимова Нахапу Адамовна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Ибрагимова Нахапу Адамовна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Теоретико-методические основы финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований

1.1 Сущность, структура, функции финансов муниципального образования

1.2 Планирование бюджета муниципального образования: модели и методы

1.3 Финансово-экономические и правовые механизмы бюджетного регулирования

Глава 2 Анализ исполнения плановых финансовых показателей муниципальными бюджетами дотационных регионов России

2.1 Исследование муниципальных образований Российской Федерации по уровню бюджетообразующего потенциала

2.2 Оценка межбюджетного регулирования и бюджетного планирования в Ставропольском крае

2.3 Анализ бюджетного процесса и финансового планирования в Чеченской республике

2.4 Анализ экономического потенциала и бюджетного планирования в Шалинском муниципальном районе Чеченской республики

Глава 3 Совершенствование финансового планирования и регулирования бюджетной деятельности в дотационных регионах

3.1 Пути совершенствования бюджетного планирования

3.2 Совершенствование методики оценки эффективности целевых программ

3.3 Сценарный подход к планированию программ оптимизации бюджетных расходов муниципального образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма муниципального финансового планирования в дотационных регионах»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Финансовое планирование является важнейшим элементом общегосударственного, регионального и муниципального управления и занимает ведущее место в экономическом регулировании отношений между уровнями власти. Степенью сбалансированности бюджета на стадии планирования, правильностью финансовых и социальных прогнозов детерминируется устойчивое функционирование бюджетной сферы и выполнение программ развития территорий.

Особенно сложным обстоятельством, определяющим актуальность совершенствования механизма финансового муниципального планирования, является то, что тенденцией последнего времени становится рост удельного веса финансовой помощи в бюджетах муниципальных образований большинства регионов России. В результате местные бюджеты зачастую не имеют средств на выполнение в полном объеме мероприятий по исполнению закона о местном самоуправлении. Так, по материалам Счетной палаты РФ число самодостаточных муниципалитетов не превышает 2% от их общего количества. При этом отсутствие или сокращение возможности перераспределения налоговых доходов между бюджетами не позволит бюджетной системе гибко и оперативно реагировать на изменение экономических условий, осуществлять устойчивый долговременный перелив финансовых средств между уровнями бюджетов с учетом сложности социально-экономических процессов развития территорий и особенностей трансформации поставленных иерархией власти задач. Все это предопределяет необходимость более обоснованного планирования бюджетных расходов и соответствующих им доходов, размер которых слабо зависит от результатов собственной экономической деятельности территории, поскольку большей частью предопределен межбюджетными трансфертами. При этом главным признаком полноценного местного бюджета является сбалансированность и возможность его использования как инструмента проведе-

ния определенных хозяйственных и социальных политик.

Таким образом, актуальность выбранной темы исследования обуславливается необходимостью совершенствования механизма финансового планирования как в целях более полного учета потребностей местной власти в финансовом обеспечении реализации их полномочий, так и значимостью активизации действий муниципалитетов по наполнению бюджетов собственными средствами.

Степень разработанности проблемы. Вопросы финансового планирования в дотационных регионах и межбюджетных отношений являются предметом исследования многих отечественных ученых, среди них: Алехин Е.В., Андреева

A.Г., Бабич М.А., Березин М.Ю., Григоров В.Э., Курляндская Г.В., Лексин В.Н., Максименко Л.И., Веприкова Е.Б., Мацкуляк И.Д., Морозова Е.А., Шахворостов И.С., Пансков В.Г., Пантелеев А.Ю., Соколова Э.Д., Ткачева Т.Ю., Христенко

B.Б., Швецов А.Н. и др.

Особенности управления местными финансами и бюджетного муниципального планирования изучались такими специалистами, как Авдеева Т.Т., Атаманчук Г.Г., Барабашев Г.В., Воронин А.Г., Гладышев Л.Г., Курьян С.С., Лапин В.А., Мельников С.Б., Пронина Л.И., Рохчин В.Е., Салов О.А., Широков А.Н., Ярошенко Т.П. и др.

Однако в рассмотренных научных трудах недостаточно полно проработана система комплексной оценки планирования местных бюджетов в дотационных муниципальных образованиях в рамках происходящей в России налогово-бюджетной реформы. Мало внимания уделено вопросам активной роли финансового планирования в процессе снижения дотационности бюджетов. Все это обусловило необходимость разработки методического подхода к усилению мотивационной составляющей эффективного управления финансами муниципальных образований. Научные достижения вышеперечисленных авторов были приняты в качестве базового фундамента для проведения дальнейших исследований в области разработки мер по активизации роли планирования местных бюджетов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методических подходов к финансовому планированию с целью снижения дотационности муниципальных бюджетов и повышения роли территориальных органов управления в решении экономических и социальных задач развития соответствующих образований.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы, исторические и институциональные аспекты формирования бюджетной системы и финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований;

- проанализировать современное состояние, тенденции развития механизмов бюджетного регулирования и выявить причины возникновения дефицита местных бюджетов;

- раскрыть сложившиеся недостатки в планировании дотационных бюджетов на основе анализа методик расчета и динамики показателей исполнения бюджетов муниципальных образований в СКФО;

- сформулировать рекомендации по развитию механизма финансового планирования местных бюджетов с целью снижения их дотационности;

- предложить способы оценки обоснованности планирования целевых программ в дотационных регионах с позиций их взаимосвязи с экономическим развитием территории;

- сформировать механизм планирования финансовой обеспеченности бюджетов муниципальных образований с использованием сценарного метода развития самостоятельности местной власти.

Объектом исследования является процесс и механизм финансового планирования в дотационных регионах СКФО - Ставропольском крае и Чеченской Республике.

Предметом исследования выступают финансовые отношения, обеспечивающие функционирование и развитие муниципальных образований.

Теоретико-методологическая основа исследования сформирована теоретическими и практическими исследованиями российских и зарубежных

ученых и специалистов по экономическим и правовым проблемам финансового планирования и построения межбюджетных отношений, теорией и методологией государственных и муниципальных финансов, а также федеральными и региональными нормативно-правовыми актами по налоговому и бюджетному законодательству, бюджетному процессу и соответствующим ему взаимоотношениям в РФ.

В процессе выполнения работы использовались следующие методы: логического, статистического и системного анализа, экономико-математического моделирования, главных компонент, монографического исследования и др.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе изучения законодательства РФ и субъектов СКФО, сведений Федеральной службы государственной статистики России и ее территориальных органов по Чеченской Республике и Ставропольскому краю, а также материалов научно-практических конференций, форумов, круглых столов по проблеме диссертационного исследования.

Рабочая гипотеза диссертации определена тем, что в современных условиях высокой дотационности местных бюджетов в России сложилась объективная необходимость и открываются реальные возможности изменения ситуации путем переориентации финансового планирования муниципальных образований на приоритеты экономического развития за счет использования государственных проектов и программ, а также развития специальных инструментов финансового менеджмента, направленных на рост мотивации муниципалитетов к саморазвитию и экономической самостоятельности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании направлений совершенствования финансового планирования с целью активизации действий местной власти по повышению бюджетной обеспеченности муниципальных районов, практическая реализация которых позволит повысить качество и эффективность управленческих решений в сфере муниципального финансового планирования.

Основные полученные результаты и их научная новизна:

- установлено доминирование в российской экономике неэффективной модели трансфертозависимого муниципального района, особенностями которой являются низкий уровень сбалансированности и преобладающий удельный вес дотаций в доходах их бюджетов, что порождает иждивенческую позицию местной власти, консервирует сложившуюся негативную финансовую ситуацию, для преодоления которой необходимы меры, обеспечивающие управляемость процессу роста бюджетного потенциала территории (п. 2.29 Методология и организационно-экономические аспекты обеспечения местного самофинансирования Паспорта специальности 08.00.10) (гл. 1, п. 1.1-1.3, С. 23-37; гл. 2, п. 2.1, С. 58-67 диссертации);

- предложено усовершенствовать систему бюджетного муниципального планирования посредством корректировки методики расчета индикаторов качества финансового управления за счет включения в их перечень целевых показателей роста экономического потенциала дотационного муниципального образования и увеличения доли собственных налоговых доходов (п.2.3 Теория, методология, методика финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований Паспорта специальности 08.00.10) (гл. 2, п. 2.2-2.3, С. 68-99 диссертации; гл. 3, п. 3.1, С. 118-121);

- сформирован методический подход к росту мотивации эффективного управления финансами дотационного муниципального района через выделение иных трансфертов за прирост собственных доходов бюджета и инвестиций в экономику территории, что повысит уровень заинтересованности местной власти в развитии собственной доходной базы (п. 2.18 Механизмы распределения бюджетных средств Паспорта специальности 08.00.10) (гл. 3, п. 3.1, С. 122-131 диссертации);

- показаны преимущества использования программно-целевого метода в системе финансового планирования дотационных муниципалитетов, который позволяет перейти от «приростной» модели планирования доходов и расходов муниципального бюджета к выделению целевых средств на поддержку базовых точек роста муниципальной экономики, что будет способствовать росту деловой

активности и снижению уровня безработицы (п. 2.3 Теория, методология, методика финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований Паспорта специальности 08.00.10) (гл. 3, п. 3.1-3.2, С. 132-159 диссертации);

- разработан комплекс мер по совершенствованию процесса управления бюджетными средствами муниципального образования на основе поиска потерь на различных стадиях бюджетного планирования, включающий улучшение бюджетных технологий и организацию процесса стратегического управления финансами, что расширяет возможности роста результативности функционирования местной власти (п. 2.29 Методология и организационно-экономические аспекты обеспечения местного самофинансирования Паспорта специальности 08.00.10) (гл. 3, п. 3.3, С. 160-171 диссертации).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы объясняется тем, что она вносит определенный вклад в совершенствование системы планирования государственных и муниципальных финансов, в развитие методических подходов к построению бюджетного процесса и межбюджетных отношений и, как следствие, в изменение механизма планирования местных дотационных бюджетов.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что его основные выводы и методические подходы, а также апробированный инструментарий могут быть использованы в управлении финансовыми процессами на муниципальном уровне. Непосредственное практическое значение имеют: методика расчета индикаторов качества финансового управления, включая целевые показатели роста экономического потенциала дотационного муниципального образования, а также рекомендации по выделению иных трансфертов за прирост собственных доходов бюджета и инвестиций в экономику территории. Полученные в диссертации результаты при их применении в практике регионального планирования будут способствовать росту обоснованности бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

Материалы диссертационной работы могут найти применение в учебном

процессе системы высшего и дополнительного профессионального образования, при подготовке учебных дисциплин, посвященных налогово-бюджетным отношениям в регионе.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования были изложены в докладах на: международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом» (г. Ставрополь, 2012, 2014, 2015 гг.), XI международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социально-экономических системах» ( г. Воронеж, 2012 г.), международной заочной научно-практической конференции «Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика» (г. Воронеж, 2014 г.), международной научно-практической конференции «Инновационные технологии научного развития» (г. Уфа, 2015 г.), II международной научно-практической конференции «Современные проблемы развития фундаментальных и прикладных наук» (г. Прага, 2016 г.), международной научно-практической конференции «Academic science - problems and achievements» (North Charleston, SC, USA, 2016 г.), научно-технических конференциях по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СКФУ за 2011-2015г.г.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 15 научных работ общим объемом 6,38 п.л., (авт. - 3,61 п.л.), в том числе 5 - в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, а также включенных в базу Scopus.

Глава 1 Теоретико-методические основы финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований

1.1 Сущность, структура, функции финансов муниципального образования

Проблемы формирования и укрепления местных бюджетов в настоящее время являются одними из актуальных, так как направлены на обеспечение экономического и социального развития муниципальных образований. Местное самоуправление должно формироваться на крепком финансово-экономическом фундаменте, который состоит из доходов местных бюджетов. Именно по этой причине одними из важнейших вопросов, нуждающихся в разрешении, являются, во-первых, совершенствование порядка регулирования межбюджетных отношений и, во-вторых, повышение обеспеченности местных бюджетов собственными доходами.

На утрату финансовой устойчивости местных бюджетов влияют как внешние, так и внутренние факторы[52,65,87]. Среди внешних, можно выделить следующие:

- слабое развитие экономики;

- отсутствие развитой инфраструктуры муниципалитетов;

- кризис финансово-денежной системы;

- политика государственных органов, направленная на сокращение налогового потенциала местных бюджетов;

- сокращение муниципальной собственности по причине ее передачи на другой уровень бюджетной системы;

- снижение самостоятельности местных бюджетов в связи с недостаточностью источников доходов и др.

К внутренним угрозам можно отнести:

- низкое качество планирования бюджетных показателей;

- уклонение от уплаты налогов и сборов физических лиц и организаций при уплате местных налогов и сборов;

- частое привлечение муниципальными образованиями при исполнении бюджетов заемных средств;

- слабое качество бюджетного контроля за исполнением местных бюджетов и др.

Все эти факторы являются причиной формирования модели трансфертозависимого муниципального района в финансовой системе государства.

Важнейшей частью финансовой системы необходимо считать государственные и муниципальные финансы, которые обеспечивают органы власти денежными ресурсами для выполнения функций, указанных в Конституции РФ и других законодательных актах[1,3,6].

Сущностные характеристики государственных и муниципальных финансов определены тем, что они включают те элементы денежных отношений, которые связаны с вопросами распределения и перераспределения стоимости созданного в экономике совокупного общественного продукта, который в определенном размере передаются органам государственной власти и местного самоуправления для финансирования расходов, связанных с выполнением функций государства и местного самоуправления [100,170,171].

В России, исходя из ее федеративного устройства, финансы государства имеют два уровня: финансы федерального уровня власти и финансы субфедерального уровня. При этом муниципальные финансы считаются низовым звеном и выделяются в самостоятельную структурную единицу [45,85].

В российской научной и учебной литературе термин «финансы» обозначают взаимосвязь экономических отношений, которые возникают при формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [44,48]. Как правило, в данном случае, подразумеваются целевые фонды государства или же хозяйствующих субъектов (предприятий).

С точки зрения территориальной организации, финансовая система отражает денежные фонды государства в целом, денежные фонды его

субъектов и муниципалитетов. Кроме этого, в состав финансовых ресурсов территориальных единиц включаются финансы предприятий, учреждений и организаций, направляемые на общественно значимые цели.

Следует отметить, что сущность финансов как экономической категории раскрывается в содержании общественных отношений, выполнении соответствующих данной категории функций [120].

Финансы - это система денежных отношений в обществе по поводу образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства.

Финансы также служат средством контроля производства и распределения материальных благ, средством формирования нужного направления развития отдельной территории и государства в целом.

Однако, не все денежные отношения относят к финансовым. Денежные отношения, возникающие в процессе купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это - общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданского, административного и т.д. Следовательно, содержание денежных отношений больше по объему, чем содержание финансовых отношений [109,110].

Финансы - это целостная категория, обладающая общими свойствами, но имеющая внутреннюю структуру. Ее образуют определенные взаимосвязанные звенья, называемые еще институтами. Каждый из институтов характеризуется своими особенностями, но сохраняет общие качества, присущие финансам [117].

На рисунке 1 представлен состав государственных и муниципальных финансов.

Самостоятельность местного самоуправления подкреплена организационным обособлением муниципальной власти от органов государственного управления.

Рисунок 1 - Состав государственных и муниципальных финансов [120].

В статье 12 Конституции РФ говорится, что органы местного самоуправления не являются элементами системы органов государственной власти, что, по сути, обусловливает самостоятельность определения муниципальным образованием, какой структуры будут органы управления местными финансами, а также формы их взаимодействия, полномочия конкретных органов и их должностных лиц [1]. Федеральное законодательство предполагает меры поддержки не только органов местного самоуправления, но и органов управления местными финансами, защищая от вмешательств в их функционирование органов государственной власти[3,4,5,18 и др.].

К числу органов, осуществляющих финансовую деятельность, относятся: Федеральное собрание РФ, Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансового мониторинга, Федеральная таможенная служба,

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Центральный банк РФ и другие (ст. 104, 106) [1,160]. Финансовая деятельность государства основывается на определённых принципах, важнейшими из которых являются: федерализм, законность, гласность, плановость, самостоятельность и государственная поддержка местного самоуправления (рисунок 2).

Рисунок 2 - Принципы финансовой деятельности государства(схема составлена

автором на основе [1,134,158,168].)

По мнению большинства исследователей, к настоящему времени в финансовую систему России входят следующие взаимосвязанные звенья:

1) бюджетная система, в состав которой входят федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации (государственные бюджеты) и бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);

2) внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды;

3) финансы предприятий, учреждений и организаций;

4) финансы имущественного и личного страхования;

5) государственный, муниципальный и банковский кредит[126,139,134].

Под бюджетом любого уровня управления подразумевается

основополагающий документ, который определяет систему связей в области государственных и/или муниципальных финансов. По сути, бюджет - это программа производства и перераспределения общественных благ[42,56,59].

Экономическая сущность бюджета определена природой и основными видами деятельности государства, которые нуждаются в денежных ресурсах для реализации своих функций [57].

Бюджет характеризуется с нескольких точек зрения, которые отражают комплексность, свойственную понятию «бюджет».

По ресурсному признаку бюджет рассматривается в качестве фонда денежных средств, который сформирован за счет некоторых частей валового внутреннего продукта; по правовой характеристике бюджет - как юридический документ, важность которого определена условиями расходования средств, учёта источников доходов, рационального ведения хозяйства[73]; по функциональному признаку можно определить бюджет, как средство финансовой политики государства, которая функционирует посредствам политики государственных расходов и системы налоговых отношений, оказывающих определяющее воздействие на социально-экономические процессы, которые происходят в стране[58].

Бюджет является инструментом перераспределения национального дохода, он призван обеспечивать равновесие между созданным продуктом и объемом потребления, обеспечивает объективные границы возможностей соответствующей территории в осуществлении хозяйственной деятельности и решении социальных вопросов. При недостаточной величине собственной финансовой базы региона или муниципалитета, применяются инструменты бюджетного регулирования, повышающие устойчивость территориальных бюджетов [184,185]. Однако в настоящее время они недостаточно эффективно, что способствует формированию модели трансфертозависимого муниципального района.

В Бюджетном кодексе РФ к собственным доходам бюджета отнесены доходы, которые зачисляются в бюджеты согласно бюджетному законодательству РФ и законодательству о налогах и сборах [3]. В состав собственных доходов включаются налоговые и неналоговые доходы. Региональные и местные бюджеты обычно аккумулируют налоги с продаж

(оборота), налог на собственность, транспортный налог и др. [46,119,125].

Отношения, которые возникают по поводу распределения расходных полномочий и доходных источников, а также отношения по оказанию финансовой помощи для повышения финансовой устойчивости бюджетов всех уровней представляют собой межбюджетные отношения.

Субъекты РФ участвуют в межбюджетных отношениях как с Федеральным центром, так и муниципалитетами. Согласно Конституции Российской Федерации (ст.132), в которой провозглашается самостоятельностьместного самоуправления при осуществлении финансовой деятельности по формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, обязанностью государства является финансовая поддержка местного самоуправления на основе бюджетного регулирования[1].

Формирование и распределение финансовых потоков осуществляется на определенной территории. Эти процессы отражают результаты взаимодействия различных субъектов финансовых отношений как муниципального и регионального уровня, участниками которых являются домашние хозяйства, предприятия, финансовые посредники, органы власти муниципального образования и региона, так и финансовые потоки более высоких уровней -межрегиональных и интернациональных институциональных единиц. На региональном уровне финансы призваны обеспечивать нормальное функционирование и развитие товарного производства, устойчивый товарообмен, достаточный с точки зрения социальных норм уровень жизни людей[125,132,162].

Территориальные финансы полностью зависят от развития экономики на конкретной территории, имеющихся ресурсов, типа производственных отношений, что определяет также величину бюджетного потенциала территории. В то же время финансы отдельной территориальной единицы формируют общую финансовую систему страны. Функции и конкретное содержание финансов отдельных регионов и страны в целом определяются общими характеристиками при сохранении определенной специфики, отражающей

особенности решаемых на каждом территориальном уровне задач, а также с учетом принятой системы распределения полномочий и ответственности.

Анализируя таблицу 1, стоит отметить, что подход С.И. Лушина и В.А. Слепова обусловлен тем, что в муниципальном образовании действуют финансовые подсистемы как федеральных и региональных, так и местных органов власти, а также финансы коммерческих и некоммерческих фирм, домашних хозяйств[117]. Их участие в территориальном воспроизводстве в определенной степени гарантирует реализацию общего интереса, который состоит в развитии муниципального образования с социально-экономической точки зрения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ибрагимова Нахапу Адамовна, 2017 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http ://constitution. kremlin.ru/.

2. Европейская Хартия местного самоуправления. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_20361/12296ac86977ab074e3b04976f5ab8f34f908651/.

3. Бюджетный кодекс РФ. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ. -правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 19702/059495d1cd539e2f83ef4eb 9f1f0d0c972844d91/.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]. -Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http ://www. consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_19671/.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 44571/.

6. Об исполнении федерального бюджета за 2014 год. [Электронный ресурс]: федер. закон от 05.10.2015 г. № 276-ФЗ. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php.

7. Об исполнении федерального бюджета за 2013 год. [Электронный ресурс]: федер. закон от 04.10.2014 г. № 280-ФЗ. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php.

8. Об исполнении федерального бюджета за 2012 год. [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.09.2013 г. № 254-ФЗ. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php.

9. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс].

[Электронный ресурс]: федер. закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons doc LAW 145996/.

10. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.06.2014 №172-ФЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons doc LAW 164841/.

11. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и

2016 годов. [Электронный ресурс]: федер. закон от 02.12.2013 г. № 349-Ф3. -Режим доступа: http://info.minfm.ru/fbrash.php.

12. О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и

2017 годов. [Электронный ресурс]: федер. закон от 01.12.2014 № 384-Ф3.- Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php.

13. О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах. [Электронный ресурс]: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа:http://www.consultant.ru/ document/cons doc law 147552/.

14. О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670 (с изменениями и дополнениями. - Доступ из справ.-правовой системы «Система Гарант». - Режим доступа:- http://base.garant.ru/187556/ #ixzz3 tOUzMBVT.

15. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации. [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 года № 588 -Доступ из справ.-правовой системы «Система Гарант». - Режим доступа: http://base.garant.ru/198991.

16. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. [Электронный ресурс]. - Доступ из справ. -правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа:

http://www.consultant.ru/ document /cons_doc_law_ 165592/.

17. Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации -[Электронный ресурс]: приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 года № 690 - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http: //www. consultant.ru /document/cons_doc_LAW_159904.

18. Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года - [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от

30.12.2013 № 2593-р - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons doc LAW 156759/.

19. О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации -[Электронный ресурс]: решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 24 апреля 2014 года №23К (969). - Режим доступа: http://audit.gov.ru/upload/iblock/ab1/ab1fc30f1f0cb2ca54b22031747d2c04.pdf.

20. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014 год и плановый период

2015 - 2017 годов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.docme.ru/doc/650123/doklad-o-rezul. tatah-i-osnovnyh- napravleniyah-deyatel. nosti.

21. О бюджете Ставропольского края на 2015 год и на плановый период

2016 и 2017 годов. - [Электронный ресурс]: закон Ставропольского края от

07.12.2014 г. №109-кз. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/ 461510434.

22. О бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. [Электронный ресурс]: закон Ставропольского края от 10.12.2013 г. № 105-кз. -Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/460225054.

23. О бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

[Электронный ресурс]: закон Ставропольского края от 14.12.2012 г. № 114-кз. -Режим доступа: https://rg.ru/2013/02/06/stavropol-zakon114-reg-dok.html.

24. О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае [Электронный ресурс]: закон Ставропольского края от 27.02. 2008 г. N 6-кз - Режим доступа: http: //www. mfsk.ru/law/z_sk.

25. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике [Электронный ресурс]: закон ЧеченскойРеспублики от 14.07. 2008 г. № 39-рз - Доступ из справ.-правовой системы «Система Гарант». - Режим доступа:http://www.garant.ru /hotlaw/stav_real/530681/.

26. О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (с приложениями) [Электронный ресурс]: закон Чеченской республики от 25.12.2014 года - Режим доступа: http://www.mLnfinchr.ru/respublikanskij-byudzhet/zakon-chechenskoj-respubliki-o-respublikanskom-byudzhete-s-prilozheniyami-v-aktualnoj-redaktsii.

27. О республиканском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (с приложениями) [Электронный ресурс]: закон Чеченской Республики от 20 декабря 2012 года. - Режим доступа: http://www.minfinchr.ru/respublikanskij-byudzhet/zakon-chechenskoj-respubliki-o-respublikanskom-byudzhete-s-prilozheniyami-v-aktualnoj-redaktsii.

28. Положение о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. № 342-п [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - ежим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons doc LAW 58942/.

29. О конкурсном отборе программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах [Электронный ресурс]: постановление Правительства

Ставропольского края от 24 марта 2009 г. № 87-п - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа:

http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLAW077; n=51564.

30. О проведении оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края [Электронный ресурс]: постановление Правительства Ставропольского края от 15 октября 2010 г. № 324-п - Доступ из справ.-правовой системы «Система Гарант». - Режим доступа: http ://base. garant.ru/27121313/#ixzz3yNzOFAHR.

31. О мотивации муниципальных районов и городских округов Ставропольского края к повышению качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края. [Электронный ресурс]: постановление Правительства Ставропольского края от 24 февраля 2014 г. - Режим доступа: http ://www. garant.ru /hotlaw/stav_real/530681/.

32. Об утверждении Государственной программы Ставропольского края «Развитие образования». [Электронный ресурс]: постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. № 555-п. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLAW971; n=128199.

33. О порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства и оценки качества управления бюджетным процессом. [Электронный ресурс]: постановление Правительства Чеченской Республики 08.12.2011 г. № 228. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/906801303.

34. Об утверждении порядка конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие ведомственные республиканские целевые программы. [Электронный ресурс]: постановление Правительства Чеченской Республики 08.12.2011 г. № 232.- Режим доступа: http://minfinchr.ru/normativnaya-informatsiya-3/zakonodatelnye-i-inye-normativnye-pravovye-akty-2.

35. Об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики. [Электронный ресурс]: постановление Правительства Чеченской Республики от 28.12.2010г. № 247. - Режим доступа: http://base.garant.ru/35908740/.

36. О порядке составления проектов республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики. [Электронный ресурс]: постановление Правительства Чеченской Республики от 20 июня 2008 г. № 106. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс». - Режим доступа: http ://base. consultant. ru/ regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLAW971 ;n =128199.

37. Об утверждении Методики расчета оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края (в редакции приказа министерства от 14 марта 2011 года № 21 и от 29 апреля 2013 года № 90). [Электронный ресурс]: приказ министерства финансов Ставропольского края от 29 октября 2010 года № 116. -Режим доступа: http ://base. garant.ru/27121313/ .

38. Электронный фонд правовой и научно-технической информации. [Электронный ресурс]: приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 08.12.2011г. № 01-03-01/303/1 - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/453379253.

39.Абрамов, Р.А. Стратегия перспективного развития муниципальных образований России: теория и практика реализации / Р.А. Абрамов, М.Н. Лукьянова // Менеджмент в России и за рубежом. - 2015. - № 4. - С. 27-34.

40. Авдеева, Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и типология: монография / Т.Т. Авдеева. - Краснодар: Эко-инвест. -2010. - 254 с.

41. Авдеева, Т.Т. Основы развития местного хозяйства / Т.Т. Авдеева. -М.: ЮНИТИ, 2010. - 422 с.

42. Аверьянова, Т.В. Инновации в бюджетном планировании в

дотационных регионах / Т.В. Аверьянова // Экономика и управление. Санкт-Петербургский академический университет. - 2006. - № 5. - С. 30-32.

43. Аветисян, И.А. Бюджетный процесс как инструмент управления государственными и муниципальными финансами / И.А. Аветисян // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2012. - Т. 19. - №. 1. - С.88-93.

44. Акиндеев, Ю.А. Возможные стратегии перспективного развития муниципальных образований / Ю.А. Акиндеев, Г.И. Ковальцев, М.Н. Лукьянова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2015. -№ 12. - С. 890-893.

45. Алехин, Е.В. Государственные и муниципальные финансы: учебник. / Е.В. Алехин. - Пенза: Изд-во ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет», 2010. - 280 с.

46. Атаманчук, А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология и практика / А.Г. Атаманчук. - М.: Экономика, 2010. - 342 с.

47. Бабич, А.М. «Дорожные карты» как инструмент социального бюджета / А.М. Бабич // Уровень жизни населения регионов России. - 2015.- № 2 (196). - С. 115-122.

48. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009. - 356с.

49. Барабашев, А.Г. Ретроспективный анализ основных направлений модернизации системы государственного управления и государственной службы / А.Г. Барабашев, А.В. Клименко // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - №. 3. - С. 25-34.

50. Басовский, Л.Е. Финансовый менеджмент / Л.Е. Басовский. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 240 с.

51. Белоножко, М.Л. Организационные основы функционирования власти на региональном уровне / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская - СПб: ИЦ Интермедия, 2011. - 208 с.

52. Белостоцкий, А.А. Бюджетное планирование и прогнозирование /

А.А. Белостоцкий. - Курск: Университетская книга, 2015.- 325 с.

53. Березин, М.Ю. Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов / М.Ю. Березин // Законодательство и экономика. - 2005. - №12. - С. 13-21.

54. Бланк, И. А. Энциклопедия финансового менеджера. Концептуальные основы финансового менеджмента / И.А. Бланк. - Москва: Омега-Л, 2008. - 656 с.

55. Боташева, А.С. Стратегия социально-экономического развития региона: вывод региона из депрессивно-дотационного состояния / А.С. Боташева // Экономический анализ: теория и практика. - 2012.- № 26. - С. 25-36.

56. Бурханова, Н.М. Бюджетная система РФ / Н.М. Бурханова. - Саратов: Научная книга, 2012. - 159 с.

57. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / под ред. А.М.

Година, И.В. Подпорина. - М.: Дашков и Ко, 2007. - 340 с.

58. Бюджетная система России: учебник для ВУЗов / под ред. Г.Б.Поляка. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 550 с.

59. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред.

И.М.Александрова. - М.: Дашков и Ко, 2006. - 486 с.

60. Ваниева, М.Р. Повышение эффективности программно-целевого метода планирования на муниципальном уровне / М.Р. Ваниева // Ученые записки Крымского инженерно-педагогического университета. - 2015. - № 2 (50). - С. 2731.

61. Васильев, А.А. Муниципальное управление. Издание 5-е, исправленное и дополненное / А.А. Васильев. - Нижний Новгород, 2009. - 340с.

62. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. - М.: Прогресс, 2010. - 300 с.

63. Викуленко, А.Е. Налогообложение и экономический рост России / А.Е. Викуленко. - М.: Прогресс, 2010. - 181с.

64. Викуленко, А.Е. Совершенствование налоговой системы в условиях хозяйственного механизма России / А.Е. Викуленко. - СПб.:[б. и.], 2005. - 672 с.

65. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством [Электронный ресурс] / А.Г.Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. - Режим доступа: http:// eup.ru/Documents/2004-03-29/29062.asp

66. Воронин, А.Г. Мунициальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 450 с.

67. Гафурова, Г.Т. Финансы государственных (муниципальных) учреждений: учебное пособие / ГТ. Гафурова. - Казань: Институт экономики, управления и права, 2015. - 248 с.

68. Гладышев, Л.Г. Основы современного муниципального управления/ Л.Г. Гладышев, С.Б. Мельников. - М.: «Кнорус», 2011. - 410 с.

69. Гневко, В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей / В.А. Гневко. - СПб.: Бизнес-центр, 2009. -310 с.

70. Годовой отчет за 2014 год о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/?id_4 =58419& area_id =4&page_id=2104&am p;popup=Y#ixzz3yNNmfj2d.

71. Гончарова, Г.А. Муниципальные программы как основа финансового планирования на примере Матвеево-Курганского района / Г.А. Гончарова / Проблемы развития современной экономики в условиях глобальных вызовов и трансформации экономического пространства: материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых: в 4-х томах. - Пос. Персиановский: Изд-во ФГБОУ ВПО "Донской государственный аграрный университет", 2015. - С. 106-108.

72. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. / А.Г. Гранберг. - М.: ГУВШЭ, 2006. - 320 с.

73. Грачева, Е.Ю. Финансовое право России: Учебник / Е.Ю. Грачева,

Н.А. Куфакова, С.Г.Пепеляев. - М.: ТЕИС, 2010. - 220 с.

74. Григоров, В.Э. Перспективное финансовое планирование в муниципальных образованиях Российской Федерации / Григоров В.Э. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. - 315 с.

75. Григоров, В.Э. Формирование инвестиционной политики региона или муниципалитета на основе приоритетов социально-экономического развития / В.Э. Григоров // Общественные финансы. - 2008. - №. 16. - С. 58-62.

76. Григоров, В.Э. Анализ влияния реформы местного самоуправления и реформы межбюджетных отношений на финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: аналит. доклад / В.Э. Григоров, Д.В. Жигалов, Л.В. Перцов; под общ. ред. Н.Б. Косаревой, А.С. Пузанова. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2011. - 174 с.

77. Грицюк, Т.В. Макроэкономическое фискальное регулирование отношений центра и регионов / Т.В. Грицюк // Финансы и кредит. - 2010. -№21. -С. 31-49.

78. Гумерова, Л.У. Финансовое планирование в муниципальных образованиях / Л.У. Гумерова / Достижения и проблемы современной науки: материалы международной научно-практической конференции. - Уфа: Изд-во «Омега сайнс", 2015. - С. 44-46.

79. Друкер, П.Ф. Управление, нацеленное на результат (пер. с англ.). / П.Ф. Друкер. - М.: Технол. шк. бизнеса, 1996. - 191 с.

80. Ежакова, Е.Н. К вопросу о финансировании бюджетных учреждений / Е.Н.Ежакова, В.Е. Илюшин // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. -2015. - № 4. - С. 127-133.

81. Ефимова, О.В. Финансовый анализ - современный инструментарий обоснования экономических решений / О.В. Ефимова. - М.: Омега-Л, 2010. - 451с.

82. Жемчужников, А.А. Планирование как один из основных этапов подготовки к заключению государственного (муниципального) контракта / А.А. Жемчужников // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2015. -№ 4 (35). - С. 22-26.

83. Землянская, Н.И. Финансовая обеспеченность планирования и плановость как принципы контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок / Н.И. Землянская // Финансовое право: проблемы теории и практики. - 2016. - № 1. - С. 76-82.

84. Зенкина, И.В. Экономический анализ в системе финансового менеджмента / И.В. Зенкина. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 318 с.

85. Зотов, В.Б. Муниципальное управление: современные тенденции, опыт и практика / В.Б. Зотов // Сборник научных статей и докладов. - М.: Муниципальная академия, 2013. - 279 с.

86. Зотов, В.Б. Социальные проекты как основа развития местного самоуправления / В.Б. Зотов // Муниципальная академия. - 2012. - №. 1. - С. 8-15.

87. Ибрагимова, Н.А. Бюджеты муниципальных образований как составная часть муниципальных финансов / Н.А. Ибрагимова / Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом: материалы I (VI) Международной научно-практической конференции: под общей ред. д.э.н., проф. Парахиной В.Н., д.э.н., проф. Ушвицкого Л.И., к.э.н., доц. Борис О.А. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2012. - 96 с. - С.19-21.

88. Ибрагимова, Н.А. Дотационность местных бюджетов как детерминанта инновационного развития предприятий / Н.А. Ибрагимова / Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика: материалы международной заочной научно- практической конференции. № 5. Ч. 3. - Воронеж: ВГЛТА, 2014. - 480 с. - С.336-339.

89. Ибрагимова, Н.А. Инновации в деятельности муниципальных служащих: рост компетентности через управление знаниями / Н.А. Ибрагимова, Л.Н. Панькова / Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом: материалы III (VIII) Международной научно-практической конференции: под ред. Л.И. Ушвицкого. - Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2014. - С. 121-123.

90. Ибрагимова, Н.А. Межбюджетное регулирование в целях развития муниципальных образований / Н.А. Ибрагимова // Управление изменениями в

социально-экономических системах: материалы XI Международной научно-практической конференции / Под ред. В.П.Бочарова, И.Е. Рисина, Ю.И, Трещевского. - Воронеж, ИПЦ ВГУ, 2012. - Вып.П. - Ч.1. - 216 с. - С. 6770.

91. Ибрагимова, Н.А. Согласование целей промышленной и торговой политики экономических систем / А.У. Байчорова, Н.А. Ибрагимова, В.Н. Парахина / Современные проблемы развития фундаментальных и прикладных наук: материалы II Международной научно-практической конференции (Прага, Чешская республика, 25 февраля 2016). - Прага, Чешская республика, 2016. - Том 3. - С. 129-135.

92. Ибрагимова, Н.А. Тенденции пореформенных изменений в структуре доходов и расходов муниципальных образований РФ / Н.А. Ибрагимова, В.Н. Парахина // Academicscience - problemsandachievements VIII: ProceedingsoftheConference (North Charleston, 15-16.02.2016). - North Charleston, SC, USA: CreateSpace, 2016. - Vol. 3. - С. 34-38.

93. Игудин, А.М. Межбюджетные отношения: перспективы развития / А.М. Игудин // Финансы. - 2008. - №11. - С.11-15.

94. Институт современного развития. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003 - 2008 гг. и пути совершенствования. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://m-i-k-s.nichost.ru/index.php?catid=33:2011-11-16-20-42-48&id =47&Itemid=28&option= com_content&view=article.

95. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2014 год. -Департамент межбюджетных отношений. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://www. minfin. ru/common/upload/library/ 2015/07/main/Rezultaty_provedeniya_monitoringa_mestnykh_budzhetov_2014.pdf

96. Исакова, Н.Ю. Внедрение оценки эффективности использования финансовых ресурсов на региональном уровне / Н.Ю. Исакова / Российские

регионы в фокусе перемен: материалы X Международной конференции. -Екатеринбург: Издательство УМЦ УПИ, 2016. - С. 1050-1056.

97. Каверн, И.В. Планирование финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений на 2015 год / И.В. Каверн // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. - 2014. -№ 10 (118). - С. 5-13.

98. Каплан, Р.С. Организация, ориентированная на стратегию: Пер. с англ. / Р.С. Каплан, Д.П. Нортон. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. - 416 с.

99. Каплан, Р.С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию: Пер. с англ. / Р.С. Каплан, Д.П. Нортон. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. - 304 с.

100. Каракизова, И.С. Финансы в управлении дотационными регионами: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.10 / Каракизова Индирахан Сагитовна. -Москва, 2006. - 28с.

101. Кассовое исполнение ФБ на 01.01.2012. Данные Федерального казначейства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php

102. Кассовое исполнение Федерального бюджета на 01.01.2013. Данные Федерального казначейства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php

103. Кассовое исполнение Федерального бюджета на 01.01.2014. Данные Федерального казначейства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php

104. Кассовое исполнение Федерального бюджета на 01.01.2015. Данные Федерального казначейства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php

105. Кассовое исполнение Федерального бюджета на 01.01.2016. Данные Федерального казначейства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://info. minfin. ru/fbrash. php

106. Кизеев, А.В. Особенности финансирования региональных

инвестиционных программ в дотационных регионах / А.В. Кизеев // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством». - 2011. - № 30. - С. 37-44.

107. Кириченко, А.Ю. Бюджетирование как составная часть финансового планирования бюджета субъекта РФ / А.Ю. Кириченко // Научно-методический электронный журнал «КОНЦЕПТ». - 2014. - Т. 20. - С. 2366-2370.

108. Климовец, В.В. Проблемы управления финансами в бюджетном процессе администраций муниципально-территориальных образований / В.В.Климовец, М.В.Альгина // Современная экономика: проблемы и решения. -2016. - № 2 (74). - С. 100-107.

109. Ковалев, В.В. Основы теории финансового менеджмента / В.В. Ковалев. - М.: Проспект, 2014. - 424 с.

110. Ковалев, В.В. Финансовый менеджмент: теория и практика. 3-е издание / В.В. Ковалев. - М.: Проспект, 2014. - 432 с.

111. Котлячков, О.В. Показатели и критерии эффективности использования средств для аудита эффективности / О.В. Котлячков, Н.В. Котлячкова // Международный бухгалтерский учет. - 2013. - № 2. - С.27-31.

112. Курляндская, Г.В. Распределение расходных обязательств на региональном уровне / Г.В. Курляндская // Финансы. - 2010. - №5. - С. 21-30.

113. Курченков, В.В. Опыт государственного управления в США и административная реформа в России (Рец. На кн.: Классики теории государственного управления: американская школа/под ред. Дж. Шефритца, А. Хайда.-М.: Изд-во МГУ, 2003. 800 с.) / В. В. Курченков, Н. И.Морозова, О.В. Фетисова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - 2014. - №. 2. - С. 145-158.

114. Курьян, С.С. Проблема дотационности муниципальных образований и способы ее решения / С.С. Курьян // Социально-гуманитарные исследования и технологии. Портал научных журналов NAUKA.RU. (10.09.2014). - Режим доступа: http ://www. naukaru. ru/j ournal/articl e/view/6222

115. Лапаев, Д.Н. Внешняя и внутренняя среда как условие формирования

системы управления дотационным регионом / Д.Н. Лапаев // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2012. - № 10 (46). -С. 16.

116. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: Эдиториал, 2011.

- 689 с.

117. Лушина, С.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.: ВШЭ, 2006. - 321 с.

118. Лян, Н.А. Муниципальный бюджет как финансовая основа местного самоуправления / Н.А. Лян, Е.В. Еленева / Студенческий научный форум: материалы II Международной студенческой электронной научной конференции.

- 2015. - http://www.scienceforum.ru/2015/951/8326

119. Максименко, Л.И. Бюджет муниципального образования: состояние, проблемы, пути повышения эффективности / Л.И.Максименко, Е.Б.Веприкова. -Хабаровск: Дальневосточный центр социальных инноваций, 2011. - 120 с.

120. Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / И.Д.Мацкуляк. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 640 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http: //economy-ru.com/finansyi-munitsipalnyie /gosudarstvennyie-munitsipalnyie-finansyi 221.html.

121. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. - М.: Экон-Информ, 2009. - 524с. (Библиотека института современного развития). [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/insor/final_report_MSU.pdf .

122. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований / под ред. Л.Ю. Падилья Сароса. - М.: Институт экономики города, 2010. - 112 с.

123. Морозова, Е.А. Модели организации межбюджетных отношений в зарубежных странах и возможности их использования в Российской Федерации / Е.А.Морозова, И.С. Шахворостов // Вопросы экономики и права. - 2012. - № 6. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: law-journal.ru.files/pdf/

201206Z201206_162.pdf.

124. Морозова, Н.И. Повышение эффективности государственного и муниципального управления: уроки для России (размышления о книгах: Управление на местном уровне в индустриально развитых странах: пер. с англ./под ред. Анвара Шаха.; Управление на местном уровне в развивающихся странах: пер. С англ./под ред. Анвара Шаха) / Н.И.Морозова, В.В. Курченков // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - 2013. - №. 2 (23). - С.156-159.

125. Морозова, Т.Г. Региональная экономика: монография / Т.Г. Морозова. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 220 с.

126. Николаева, Т.П. Организация финансовых отношений в экономике/ Т.П. Николаева // Статистика и экономика. - 2013. - №. 4.- С.89-93.

127. Одинцова, А.В. К вопросу о стратегическом планировании в муниципальных образованиях / А.В. Одинцова // Федерализм. - 2016. - № 2 (82). -С. 23-42.

128. Отчет о деятельности Министерства финансов Чеченской Республики на 1 декабря 2014 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfínchr.ru>Documents/Otchet01122014.doc

129. Пансков, В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления / В.Г. Пансков // Финансы. - 2009. -№ 3. - С. 45-49.

130. Пантелеев, А.Ю. Формирование финансовой помощи местного самоуправления / А.Ю. Пантелеев // Финансы. - 2005. - № 11. - С. 8-9.

131. Папело, В.Н. Совершенствование формирования доходной базы бюджетов муниципальных образований / В.Н.Папело, Б.А.Ковтун, А.Н. Голошевская // Сборник научных трудов «Проблемы инновационного управления экономикой регионов Сибири». - Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук, 2015. - С. 183-200.

132. Парахина, В.Н. Муниципальный менеджмент / В.Н. Парахина, Л.Н.

Ганшина, Е.В. Галеев. - М.: Кнорус, 2016. - 348 с.

133. Парахина, В.Н. Стратегический анализ влияния бюджетного дефицита на развитие регионов Северо-Кавказского федерального округа / В.Н. Парахина, В.Н. Сизов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. -2011. - № 14. - С.18-23.

134. Парыгина, В.А. К вопросу о некоторых принципах финансового права: принцип прозрачности (открытости) бюджетной деятельности / В. А. Парыгина, А. А. Тедеев // Налоги. - 2010. - №. 1. - С. 11-15.

135. Перекрестова, Л.В. Повышение финансового потенциала реализации муниципальной инвестиционной политики / Л.В. Перекрестова, В.С. Харитонов // Региональная экономика. Юг России. - 2016. - № 2 (12). - С. 92-101.

136. Петров, Н.Г. Бюджетный федерализм России / Н.Г. Петров // Вопросы экономики. - 2008. - №9. - С. 102-119.

137. Печенская, М.А. Актуальные вопросы совершенствования межбюджетных отношений в системе местного самоуправления / М.А. Печенская, Т.В. Ускова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2012. - Т. 19. - №. 1. - С. 235-245.

138. Подпорина, И.В Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование / И.В. Подпорина // Финансы. - 2010. - № 10. - С. 41-43.

139. Подъяблонская, Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 559 с.

140. Подъяблонская, Л.М. Проблемы повышения эффективности государственных расходов в России: монография / Л.М. Подъяблонская, Е.П. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ, 2010. - 275 с.

141. Преображенский, Б.Г. Межбюджетные отношения в мировой и российской практике / Б.Г. Преображенский, И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. -Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 2003. - 220 с.

142. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России / Под ред. Игнатова В.Г. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009. - 450с.

143. Пронина, Л.И. Местное самоуправление в условиях среднесрочного финансового планирования / Л.И. Пронина // Финансы. - 2009. - №5. - С. 16-20.

144. Пронина, Л.И. Местные финансы: проблемы и пути решения / Л.И.Пронина // Финансы. - 2012. - № 12. - С. 25-27

145. Ракитина, И.С. Значение муниципальных программ в бюджетном процессе / И.С. Ракитина, Н.Н. Березина // Вестник Финансового университета. -2016. - № 2. - С. 56-61.

146. Рекомендации круглого стола на тему «Финансовое обеспечение муниципальных образований в условиях среднесрочного бюджетного планирования» / Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: Комитет по вопросам местного самоуправления: Комитет по бюджету и налогам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://vwvw. duma. gov.ru

147. Родионова, В.М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике / В.М. Родионова // Финансы. - 2010. - №. 6. - С. 60-66.

148. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований июнь-декабрь 2010 г. / Под общей редакцией проф. Юргенса И.Ю. - М.: Экон-Информ, 2011. -411 с.

149. Рохчин, В.Е. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2009. - 524 с.

150. Салов, О.А. Местное самоуправление сегодня / О. А. Салов. -М.: ЮНИТИ, 2010. - 214 с.

151. Самофалова, Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. - М.: Кнорус, 2007. - 261 с.

152. Самсонова, И.А. Стратегия повышения качества бюджетного планирования финансовыми органами местного самоуправления / И.А. Самсонова,

К.А. Корниенко, А.В. Волкова, Н.В. Кокорева // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2015.- № 7-2. - С. 317-319.

153. Селезнева, Н.Н. Финансовый анализ. Управление финансами / А.Ф. Ионова, Н.Н. Селезнева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 479 с.

154. Сергомасова, А.В. Об особенностях аудита эффективности в органах государственного финансового контроля / А.В. Сергомасова // Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации. - 2011. - № 11. - С. 3438.

155. Современные информационно-аналитические инструменты в инноватике и управлении: коллективная монография / Н.А. Ибрагимова, Т.Ю Анопченко, Ю.Н. Антонович и др.; отв.ред. Е.И. Лазарева. - Ростов-на Дону: Изд-во "Медиа-полис", 2015. - 184 с.

156. Соколова, Э.Д. Правовое регулирование бюджетной деятельности государства и муниципальных образований (Теория и правотворчество) / Э.Д. Соколова // Финансовое право. - 2013. - №. 2. - С. 119-135.

157. Соколова, Э.Д. Проблемы совершенствования правового регулирования налоговой системы России / Э.Д. Соколова // Вопросы экономики и права. - 2011. - №. 9. - С. 133-136.

158. Соколова, Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Э.Д. Соколова - М.: Юриспруденция, 2009. - 135 с.

159. Солянникова, С.П. Проблемы совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации / С.П. Солянникова // Информационно-аналитические материалы Государственной Думы. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http ://iam. duma. gov.ru/node/8/4555/15608

160. Стандарт финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств [Электронный ресурс]. - Официальный сайт Счетной палаты РФ - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/ sovetvofk/biblsovet/531/

161. Стратегии организаций и территорий: общие тенденции развития и

специфика Северо-Кавказского региона: коллективная монография / Н.А. Ибрагимова, В.Н. Парахина, О.А. Борис, В.Н. Сизов и др.; под ред. проф. В.Н. Парахиной. - Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2013. - 310 с.

162. Сушко, В.А. Дотационный регион в социально-экономической системе России / В.А. Сушков // Журнал научных и прикладных исследований. -2015. - № 10.- С. 53-56.

163. Терещенко, Н.В. Стратегические альтернативы развития муниципальных образований / Н.В. Терещенко // Современная экономика: проблемы и решения. - 2016. - № 6 (78). - С. 135-147.

164. Типенко, Н.Г. Механизмы повышения экономической эффективности бюджетных расходов на общее образование: опыт практической реализации / Н.Г. Типенко. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2010. - 80 с.

165. Ткачева, Т.Ю. Приоритеты и основные направления развития межбюджетных отношений при переходе к инновационному типу развития [Электронный ресурс] / Т.Ю. Ткачева // «Инновации в науке»: материалы XI международной заочной научно-практической конференции. - Новосибирск, 2012. - Режим доступа: http://sibac.info/index.php/ 2009-07-01-10-21 -16/3634- 2012-08-23-18-28-35.

166. Тумасова, О.И.Управление финансовыми ресурсами муниципального образования / О.И. Тумасова // Наука и Мир. - 2016. - Т. 2. - № 10 (38). - С. 65-66.

167. Умнова, И. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления / И. Умнова, И. Побережная, Т. Титова // Городское управление. - 2009. - № 3. - С. 21-25.

168. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин. - М.: Издательство «ЭКМОС», 2009. - 304 с.

169. Федотова, Г.В. Особенности реализации в условиях стратегического управления системы бюджетирования, ориентированного на результат / Г.В. Федотова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - № 39. - С. 34-43.

170. Финансовое право: учебник / О.Н. Горбунова [и др.]; отв. ред. Е.Ю.

Грачёва, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_3709.html

171. Финансовое право: учебник / под ред. Н.И. Химичевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. studfiles.ru/preview/4451099/

172. Финансово-кредитный энциклопедический словарь/ под ред. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2002. [Электронный ресурс]. - Режим

доступа: http://yandex.ru/clck/j sredir?from=yandex.ru%3

Bsearch%2F%3Bweb%3B%3B&text

173. Химичева, Н.И. Бюджетное право и российский федерализм / Н.И. Химичева, Ю. А. Крохина. - М.: Норма, 2002. - 225 с.

174. Хоуп, Д. Бюджетирование, каким мы его не знаем. Управление за рамками бюджетов / Д.Хоуп, Р.Фрейзер. - М.: ООО Вершина, 2005. - 256 с.

175. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами / В.Б. Христенко. - М.: Дело, 2002. - 608 с.

176. Христенко, В.Б. Новая методика распределения трансфертов / В.Б. Христенко, А. М. Лавров // Финансы. - 2001. - №. 3. - С. 3-7.

177. Шахворостов, И.С. Модели регулирования межбюджетных отношений в зарубежных странах и возможности их использования в РФ / И.С. Шахворостов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. rkpr. inion. ru/mion/items. html.

178. Швецов, А.Н. Реформы и регионы: системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Measurement Techniques. - 2014. -Т. 56. - №. 12. - С. 1323-1326.

179. Швецов, А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля / Швецов А.Н. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 451 с.

180. Швецов, А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 5. Распределение социальных обязательств государства между федеральным, региональным и местным уровнями / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов //

Российский экономический журнал. - 2001. - №. 2. - С. 36-52.

181. Энциклопедия финансового риск-менеджмента / под ред. А.А. Лобанова, А.В. Чугунова. - M.: Альпина Бизнес Букс, 2009. - 936 с.

182. Эффективность государственной власти и управления в современной России / под ред. В.Г. Игнатова. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2009. - 340с.

183. Ярошенко, Т.П. Модель и методический инструментарий оценки эффективности бюджетных расходов муниципального образования / Т.П. Ярошенко // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2011. - № 3(17). - С. 259-262.

184. Anopchenko, T.Yu. Organizational Model of Regional Socio-Economic Territorial Management / T.Yu. Anopchenko, I.A. Pryadko, K.T. Paytaeva, O.S. Dubskaya, A.D. Murzin // International Journal of Economics and Financial Issues. -International Journal of Economics and Financial Issues, 2015. - № 5(4). - Р. 10661074. ISSN: 2146-4138 available at http: www.econjournals.com

185. Anopchenko, T.Yu. Classification of large and socially important enterprises of the region by the levels of their economic solvency/ Panasyuk M.V., Safiullin L.N., Pryadko I.A., Anopchenko T.Y. // World Applied Sciences Journal. -2013. - V. 27. - N 13. - P. 140-144.

186. Gomez, C. Financial Markets, Institutions and Financial Services / C. Gomez. - New Delhi: Prentice-Hal, 2008. - 228 p.

187. Ibraghimova, N.A. Differentiation of regions of the Russian Federation as to level of budget revenue potential of municipal entities / N.A. Ibragimova, L.N.Pankova, V.N.Parakhina, S.N. Kalyugina, G.I. Khanaliev // Journal of Applied Economic Sciences. - 2016. - № 5 (43). - V.11 - P. 940-954.

188. Khan, M.Y. Financial Management: Text, Problems And Cases / M.Y. Khan, P.K. Jain. - New Delhi: McGraw-Hill, 2004. - 314 p.

189. Parakhina, V. Evaluation of innovative regional development Russiа / V. Parakhina, O. Boris, E. Midler // Asian Social Science. - 2015. - Т. 11. - № 5. - Р. 201-208.

190. Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации.

Информационно-аналитический раздел [Электронный ресурс].- Режим доступа: http ://info. minfm.ru/fbrash. php

191. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru.

Приложение А

Таблица А.1 - Сущность и основные положения Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (построено автором на основе [16] )

Направление

Законодательная основа

Содержание этапа

2

3

3

Повышение

долгосрочной

сбалансированности

и устойчивости

бюджетной

системы Российской

Федерации

Принятие г. N 268-ФЗ "О внесении измененийв Бюджетный кодекс и законодательные акты Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета" от 25 декабря 2012

Установлены правила определения предельного объема расходов федерального бюджета

("бюджетные правила") с целью снижения нефтегазового дефицита и обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы. Начиная с федерального бюджета на

2013 год и на плановый период

2014 и 2015 годов, федеральный бюджет формируется на основе "бюджетных правил"

Совершенствование разграничения полномочий между публично- правовыми образованиями

- Федеральный закон N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты

Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г.

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

- Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

- Федеральный закон N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 3 декабря 2012 г.

- С 1 января 2012 г. финансовое обеспечение милиции общественной безопасности является полномочием Российской Федерации

- передача ряда федеральных полномочий и доходных источников федерального бюджета субъектам Российской Федерации

- В рамках комплексной реформы здравоохранения с 2012 года полномочия по обеспечению оказания медицинской помощи осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации

- перераспределение полномочий по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с сокращением расходных обязательств муниципальных образований.

1

1

2

1 2 3 4

-введена патентная система налогообложения - увеличены размеры отчислений от единого сельскохозяйствен- ного налога в бюджеты муниципальных образований до 100 процентов - комплексные изменения, направленные на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов

3 Повышение эффективности бюджетных расходов Постановление Правительства РФ «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» от 02.08.10 № 588 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р Установлен перечень государственных программ Российской Федерации - Правительством Российской Федерации утверждено 39 государственных программ Российской Федерации

4 Переход к программной структуре расходов бюджетов - Федеральный закон N 104-ФЗ "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" от 7 мая 2013 г. Переход к формированию бюджетов в структуре государственных (муниципальных) программ Федеральный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов впервые сформирован в структуре утвержденных государственных программ Российской Федерации. Внедрение программной структуры бюджетов на региональном уровне

5 Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности и х обеспечения Федеральный закон N 210- ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 г. Федеральный закон N 169- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законода- тельные акты Российской Федерации" от 1 июля 2011 г. Концепция снижения административных - барьеров государственных и муниципальных услуг на 2011 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021 -р. -Регулирование правоотношений, связанных с устранением избыточных ограничений при предоставлении государственных и муниципальных услуг

1 2 3 4

6 Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг - Федеральный закон N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодатель- ные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 8 мая 2010 г. - акты Правительства Российской Федерации и ведомственные акты, обеспечивающие регули- рование вопросов финан-сового обеспечения деяте- льности государственных и муниципальных учреждений - фундаментальная реформа системы оказания государствен- ных и муниципальных услуг - установление правового статуса государственных (муниципаль- ных) учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных - комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений - с 1 января 2012 г. начал работу официальный сайт РФ в информационно-телекоммуника- ционной сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru)

7 Развитие систем ы государственного (муниципального) финансового контроля - Федеральный закон N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" от 7 февраля 2011 г. - Федеральный закон N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 5 апреля 2013 г. - Федеральный закон N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ " от 23 июля 2013 г. - регулирование государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации - развитие современных технологий контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства (электронные контракты, реестр государственных контрактов)

8 Формирование комплексной контрактной системы в Российской Федерации - Федеральный закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 г. - изменения в Бюджетный кодекс РФ - развитие концессионных соглашений - Введение в действие официального сайта РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)

1 2 3 4

9 Реформирование системы бюджетных платежей - возможность внесения наличных денежных средств организациями субъекта РФ, расположенными за пределами административного центра, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для обеспечения наличными денежными средствами в кредитных организациях - создание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах

1 0 Развитие информационной системы управления государственными финансами Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1275-р от 20 июля 2011 г. (об «Электронном бюджете») - одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" - утверждены необходимые организационно-распорядительные документы по созданию и развитию системы, внедрена система мониторинга реализации процессов и процедур создания системы, разработана общая архитектура (требования) и системная архитектура системы "Электронный бюджет", определены технические требования ключевым подсистемам системы "Электронный бюджет"

Реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов федеральными и региональными органами исполнительной власти - приняты и реализуются ведомственные планы повышения эффективности оббющдежсеттвнеынхн ореасохбосдуожвдение - утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов

Таблица А.2 - Перечень государственных программ

Ставропольского края на 2014 год, тыс.руб.

Наименование государственной программы Ставропольского края Фактическое исполнение за 2014 год

Государственная программа Ставропольского края "Развитие здравоохранения" 15 392 642,27

Государственная программа Ставропольского края "Развитие образования" 20 701 065,22

Государственная программа Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" 862 387,73

Государственная программа Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" 16 791 574,36

Государственная программа Ставропольского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций" 1 804 574,52

Государственная программа Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" 434 594,74

Государственная программа Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры" 868 813,30

Государственная программа Ставропольского края "Охрана окружающей среды" 1 033 365,23

Государственная программа Ставропольского края "Развитие физической культуры и спорта" 485 070,00

Государственная программа Ставропольского края "Молодежная политика" 115 705,42

Государственная программа Ставропольского края "Управление финансами" 6 676 135,23

Государственная программа Ставропольского края "Управление имуществом" 62 550,26

Государственная программа Ставропольского края "Межнациональные отношения и поддержка казачества" 140 859,59

Государственная программа Ставропольского края "Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата" 1 293 804,87

Государственная программа Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" 5 964 424,86

Государственная программа Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства" 6 157 132,56

Государственная программа Ставропольского края "Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных" 410 340,03

Государственная программа Ставропольского края "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка" 79 822,61

Государственная программа Ставропольского края "Развитие энергетики, промышленности и связи" 183 137,05

Государственная программа Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс" 41 963,05

Государственная программа Ставропольского края "Развитие транспортного комплекса" 62 393,82

Итого 79 562 356,63

Таблица А.3 - Перечень государственных программ Чеченской Республики на 2014 год, тыс. рублей

Наименование государственной программы Фактическое исполнение за 2014 год

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства Чеченской Республики до 2020 года» 1 448 792,7

Государственная программа «Социальная защита населения в Чеченской Республике на 2014-2020 годы» 1 888 805,2

Государственная программа «Стимулирование экономического развития Чеченской Республики на 2014-2017 годы» 30 550,5

Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным имуществом Чеченской Республики на 2014-2016 годы» 1 276 846,4

Государственная программа «Развитие здравоохранения Чеченской Республики на 2014-2020 годы» 2 878 830,1

Государственная программа «Реализация государственной национальной, конфессиональной, информационной политики в Чеченской Республике на 20142016 годы» 70 506,5

Государственная программа «Развитие туризма в Чеченской Республике до 2016 года» 8 950,1

Государственная программа «Развитие промышленности, связи, информатизации общества, энергетики, транспорта и дорожного хозяйства Чеченской Республики на 2014-2016 годы» 1 428 705,1

Государственная программа «Развитие образования в Чеченской Республике на 2014-2016 годы» 4 563 377,5

Государственная программа «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в Чеченской Республике на 2014-2016 годы» 2 230 514,0

Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Чеченской Республике на 2014-2016 годы» 475 799,4

Государственная программа «Развитие культуры Чеченской Республики на 20142016 годы» 269 232,4

Государственная программа «Содействие занятости населения Чеченской Республики на 2014-2016 годы» 222 318,1

Государственная программа «Молодежь Чеченской Республики на 2014-2018 г.» 263 909,6

Государственная программа «Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Чеченской Республике до 2020 года» 270 612,0

Государственная программа «Животный мир Чеченской Республики на 2014-2018 годы» 16 704,4

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства Чеченской Республики на 2014-2020 годы» 92 205,9

Государственная программа «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Чеченской Республики на 2014-2016 годы» 44 469,1

Государственная программа «Развитие муниципальной службы в Чеченской Республике на 2014-2016 годы» 0,0

Государственная программа «Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Чеченской Республике на 2014-2016 годы» 6 930,0

ВСЕГО 17 488 059,0

Приложение Б

Таблица Б.1 - Сводная форма по оценке эффективности государственной программы

Численное значение интегральной оценки ЭФГп за отчетный год, % Качественная характеристика государственной программы Численное значение интегральной оценки ЭФГП-1 за предшествующий год Вывод о динамике эффективности реализации государственной программы Примечание

1 2 3 4 5

Таблица Б.2 - Результаты оценки эффективности реализации государственных программ за год

Наименование государственной программы Период реализации Ответственный исполнитель Уровень финансового обеспечения государственной программы в отчетном году Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы Качественная оценка реализации государственной программы по годам реализации (эффективная, недостаточно эффективная, неэффективная) Предложения по дальнейшей реализации государственной программы

за отчетный период за предыдущий год за отчетный период за предыдущий год

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Таблица Б.3 - Расчет интегральной оценки эффективности реализации государственной программы

NN п/п Наименование целевого индикатора государственной программы Ц Ед. изм. Базовое значение целевого индикатора на начало отчетного периода ЦБАЗ Плановое значение целевого индикатора ЦПЛАН Фактическо е значение целевого индикатора ЦФАКТ Частный показатель выполнения индикатора ВЦ Частный показатель оценки выполнения целевого индикатора ЗЦ Комплексна я оценка целевого индикатора КСР Объем финансиров ан ия (план) Объем финансиров ания (факт) Уровень фин. обеспечен ия Интегральн ая оценка эффектив ности ЭФГП

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Подпрограмма 1 "Проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами в ЧР" Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета ЧР % 110 105 100,05 0,95 0,99 0,96 х х х х

Снижения объема просроченной кредиторской задолженности за отчетный период, к уровню прошлого года % 6 7,5 0 0,00 -5,00 -1,00 х х х х

Доля программных расходов республиканского бюджета в общем объеме расходов бюджета % 11,8 75 92,5 1,23 0,28 1,04 х х х х

Максимальная доля дефицита республиканского бюджета к общему годовому объему доходов без учета безвозмездных поступлений % 10 10 33,44 3,34 1,34 2,94 х х х х

Максимальная доля резервного фонда Правительства ЧР от общего объема расходов республиканского бюджета % 3 3 0,001 0,00 -2,00 -0,40 х х х х

Итого подпрограмма 1 х х х х х 0,71 х х х х

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

ние государственного регулирования земельных отношений на территории ЧР и емельными участками, находящимися в республиканской собственности на 20142016 годы" Доля земельных участков, на которые зарегистрировано право государственной собственности ЧР, в общем количестве земельных участков, подлежащих регистрации в государственную собственность ЧР % 86 90 88 0,98 -0,50 х х х х х

Доля земельных участков, находящихся в хозяйственном обороте, в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности ЧР % 40 50 49 0,98 -0,10 х

Количество земельных 02 участков, поступивших в республиканский фонд перераспределения земель и вовлеченных в последующем в хозяйственный оборот ед. 337 350 355 1,01 0,38 х

еч еи п ни се е о а = о 2 п а са мр ме N 0 В & Р 1 * С ^ т Доходы, полученные от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности ЧР тыс руб 2000 3000 5000 1,67 2,00 х

Установление на местности границ ЧР км 0 235,8 235,8 1,00 0,00 х х х х х

Итого подпрограмма 2 х х х х х 0,97 х х х х

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 13

Подпрог рамма 3 "Форми рование эффекти вной системы управле ния государс твенным имущест вом Чеченск ой Республ ики на 2014-2016 годы" Удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственной собственности в ЧР % 75 85 85 1,00 0,00 х х х 2х

Уровень актуализации информации об объектах недвижимости, содержащейся в реестре государственной собственности Чеченской Республики. Удельный вес приватизированн ых объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план приватизации государственного имущества ЧР на год % 100 100 100 1,00 1,00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Доля имущества казны ЧР, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по отношению к имуществу, включенному в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам % 90 100 95 0,95 -0,50

Количество реформированных и ликвидированных государственных унитарных предприятий ЧР ед. 2 6 1 0,17 -1,25

Доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности ЧР, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, в общем количестве действующих открытых акционерных обществ % 0 0 0 0,00 0,00 х х х х

Итого подпрограмма 3 х х х х х 0,47 х х х х

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Подпрог рамма 4 «Управл ение государс твенным долгом ЧР» Максимальное соотношение объема государственного долга ЧР (без учета бюджетных кредитов) к общему годовому объему доходов бюджета ЧР без учета объема безвозмездных поступлений % 50 50 32,65 1,53 1,88 х х х х х

Соотношение объема расходов на обслуживание государственного долга ЧР к объему расходов бюджета ЧР, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ % 15 15 2,09 2,00 0,16 х х х х х

Итого подпрограмма 4 х х х х х х 1,62 х х х х

Подпрог рамма 5 "Эффект ивная система межбюд жетных отношен ий в ЧР" Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания по МР (ГО) Объем дотации на выравнивание поселений на 1 жителя ед. ед. 1,141 58,7 0,848 59,1 1 59 1,18 1,00 -0,52 -0,25 х х х х х х х х х х

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Суммарная оценка качества управления муниципальными финансами ед. 230,9 242 240 0,99 -0,18 х х х х х

Итого подпрограмма 5 х х х х х х 0,78 х х х х

Подпрограмма 6 "Обеспечение условий реализации Программы" Укомплектованность должностей государственной службы Своевременная подготовка отчетов об исполнении бюджета и ходе реализации Программы % 99 100 100 100 100 1 1 0 1 х х х х х х х х х х

Увеличение объема бюджетных ассигнований, охваченных внутренним финансовым контролем, к предыдущему финансовому году % 8 8 8 1 1 х х х х х

Доля государственных служащих Министерств, прошедших повышение квалификации % 5 5 8 1, 6 0,4 х х х х х

Итого подпрограмма 5 х х х х х х 1 х х х х

Итого по госпрограмме х х х х х х 0,85 1286632, 70 1 276 846,40 0,99 0,84