Совершенствование государственных механизмов развития системы детского оздоровления: на материалах Краснодарского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Юров, Антон Александрович

• Юров, Антон Александрович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Юров, Антон Александрович

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМОЙ ДЕТСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ.

1.1. Ретроспективно-научный анализ формирования государственной системы управления детским оздоровлением и отдыхом.

1.2. Современные социально-экономические проблемы организации детского оздоровления в России.

1.3. Исследование специфики государственных механизмов развития услуг в сфере детского оздоровления.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДЕТСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ.

2.1. Научный анализ динамического развития» системы детского оздоровления в Российской Федерации и в Краснодарском крае и влияние на нее элементов государственного регулирования.

2.2. Оценка структуры государственного управления, системошдетского' оздоровления: организационно-экономические аспекты федерального уровня

2.3. Региональные аспекты развития государственной поддержки в сфере детского оздоровления на примере Краснодарского края*.

ГЛАВ A3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДЕТСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ.

3.1. Методические рекомендации по разработке федеральных и региональных государственных программ развития системы детского оздоровления.

3.2. Разработка адаптивной системы государственного управления развитием системы детского оздоровления.

3.3. Формирование социально-ориентированных интегрированных структур управления в сфере детского оздоровления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование государственных механизмов развития системы детского оздоровления: на материалах Краснодарского края»

Актуальность темы исследования. Современное состояние здоровья детей и подростков во многом определяется целенаправленной политикой государства, которое создает благоприятные условия для гармоничного развития- подрастающего поколения страны. Безусловно, в сфере социальной поддержки различных слоев населения, как и в большинстве других секторов экономики, главным регулятором темпов и направлений развития услуг выступают рыночные отношения. Однако, существуют определенные границы, и исследования ряда авторов это убедительно, доказывают, дальше которых процесс снижения регулирующей функции государства идти не может, особенно в этом секторе социальной поддержки будущих трудовых ресурсов страны.

В решениях государственного совета, посвященного детскому оздоровлению и отдыху, это направление социальной политики рассматривается как одна из приоритетных задач на ближайшее десятилетие.

Но при этом указывается на необходимость выработки- четкого механизма, координирующего политику оздоровления и отдыха детей на разных уровнях ее реализации.

До 90-х годов XX века организация детского оздоровления и отдыха была на хорошем уровне, отличалась массовостью охвата детей и была подчинена спортивному и патриотическому их воспитанию. Практически каждый ребенок, даже из необеспеченной семьи, был охвачен структурой пионерских или оздоровительных лагерей. Дотации государства и предприятий были настолько существенными, что давали возможность предоставлять подобные услуги бесплатно практически всему подрастающему поколению.

Однако, в связи с политическими и экономическими изменениями в стране конца XX века, происходит резкое разрушение стройной системы детского оздоровления, а отсутствие достаточного финансирования из бюджета, заставило переводить мероприятия по детскому оздоровлению на хозрасчетную основу. Последнее вызвало необходимость адаптации оздоровительных учреждений к реалиям рынка и переориентации их целевых установок не только на социальную составляющую, но и, прежде всего, на экономический эффект. При этом, работа в рыночной среде породила целый ряд проблем детских оздоровительных организаций, требующих изменений в подходах и механизмах их функционирования.

В этом контексте роль государства еще больше возросла, так как при современной законодательной базе у этого сектора социальной сферы имеются все предпосылки для развития и конкурентоспособного роста. Тем более, что исторический опыт развития- .детских оздоровительных организаций в дореволюционной России и Советском Союзе, является^ уникальным и достойным для использования.

Именно поэтому, актуальность научной- проблемы совершенствования государственных механизмов организации детского оздоровления, не вызывает сомнений, и, более того, усиливается-приоритетностью задачи формирования и поддержания здоровьями повышения качества жизни подрастающего поколения-как основы формирования трудовых ресурсов Российской Федерации.

Степень научной^ разработанности проблемы. Существенный вклад в-научное осмысление общих проблем, государственного регулирования внесли отечественные и зарубежные ученые. Различными аспектами этош области исследований? занимались известные российские ученые Ю. Васильеву Л-. Ушвицкий, А. Пикулькин; В. Орешин, В. Камаев и др. Работы отечественных' авторов ориентированы на установление форм, методов, и границ государственного регулирования экономики.

Для зарубежной экономической литературы наиболее характерно выделение экономических форм государственной, поддержки отраслей народного хозяйства за счет финансовых и кредитных мер. Наиболее заметно это представлено в работах П. Хейне и М. Блауга.

В' становление теории и практики развития оздоровительной направленности туризма большой вклад внесли зарубежные ученые Ансофф И., 4

Боуэн Дж., Браймер Р., Котлер Ф., Ламбен Ж.-Ж., Мейкенз Д., Оуэн А. и др. Основой их трудов стал имеющийся опыт отдельных стран в- развитии различных, направлений туризма. Однако они не адаптированы под отечественную систему организации оздоровления и отдыха подрастающего поколения.

Среди отечественных ученых, посвятивших себя; проблемам развития различных напрвлений отдыха: и оздоровления можно выделить ■ А. Александрова, М. Амирханова, Ю: Аринцева, Л. Баумгартена, М: Бокова, А. Дуровича, А. Дымченко И. Зорина, А. Квартальнова, А. Копанева, Л. Криворучко; М. Морозова, Р. Попова, В. Сенина, С. Скобкина, А. Чудновского, Г. Яковлева и др. Работы этих ученых последовательно раскрывают:механизмы, государственного регулирования' деятельности . санаторно-оздоровительных предприятий и регионального курортно-рекреационного комплекса в целом; затрагивая; . нормативно-правовое' обеспечение и организационно-управленческое воздействие государства' на развитие оздоровительного! туризма. /

В плане научного изучения вопросов развития и организации взрослого и детского оздоровления- и отдыха;по отдельным ее аспектам рассматривались в. работах С. Б аркан о в а, С. Богдановой; А. Волхова, А. Грачева, Ю: Константинова;,В; Криворучко, Г. Куприянова, А. Санакоева, Л. СинорскощЮ; Самохиной;. О. Сысоева;. С. Чичкина. Их исследрвания посвящены, прежде всего; вопросам организации* летнего» оздоровления и детского-^ отдыха и механизмам их регулирования.

В' целом; несмотря; на-» обилие публикаций в? научной: печати- и достаточное число научных исследований нафегиональном уровне; не получили должного развития; теоретические и практические подходы;, касающиеся; решения? проблем совершенствования системы государственного регулирования^ организации индустрии^ отдыха и оздоровления; Следует отметить отсутствие-в перечисленном выше перечне исследований, связанных с разработкой механизмов: государственного управления детским оздоровлением на. региональном и муниципальном уровнях и основ реализации концепции развития индустрии детского отдыха и оздоровления применительно к условиям Краснодарского края.

Все это обуславливает насущную необходимость и высокую теоретическую и практическую значимость дальнейших научных разработок в этом направлении, а также предопределило постановку цели и задач данного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование существующих тенденций и обоснование направлений совершенствования государственных механизмов развития индустрии детского оздоровления в-условиях смещения акцента государственной поддержки на региональный уровень.

В соответствии с определенной, целью были поставлены и решены следующие задачи:

- провести ретроспективно-научный анализ формирования отечественной системы государственного- управления, индустрией детского-оздоровления;

- оценить современное состояние и тенденции рынка услуг по; оздоровлению детей с учетом влияния институциональной роли государства в его развитии;

- обобщить и критически проанализировать существующие трактовки понятия государственного регулирования детского оздоровления и отдыха;

- охарактеризовать систему государственного регулирования детского оздоровления' и отдыха на федеральном и региональном уровнях и выявить проблемы его институциональной неэффективности;

- разработать адаптивный механизм реализации современной государственной политики- поддержки детского оздоровления на всех уровнях управления;

- предложить рыночные инструменты по повышению конкурентоспособности» субъектов рынка услуг в индустрии детского оздоровления и отдыха.

Объектом исследования выступает система детского оздоровления федерального и регионального уровней на примере Краснодарского края.

Предмет исследования — организационно-экономические и управленческие процессы, формирующиеся в соответствии с тенденциями развития детского оздоровления и отдыха, а также механизмы и инструменты государственной системы его регулирования на федеральном, региональном и местном уровнях.

Соответствие1 темы диссертации« требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в соответствии с п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 1.6.122. «Соотношения рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг», п. 1.6.124. «Формы государственной поддержки отечественных производителей в сфере услуг», п. 15.4 «Государственное регулирование и поддержка деятельности предприятий, организаций и комплексов, в сфере рекреации и туризма» паспорта' специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организациям и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг; рекреация и туризм).

Теоретическая и методологическая основа диссертационной работы представлена концепциями, гипотезами и результатами исследований отечественных и зарубежных ученых по государственному регулированию, экономике социальной" сферы, индустрии детского отдыха и оздоровления, а также по конкретным проблемам формирования и реформирования ее организации в условиях трансформации государственной системы поддержки в рыночной* среде и повышающей роли социального обеспечения подрастающего поколения страны.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые документы Федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации (Фонда социального страхования, Министерства образования и науки, Министерства спорта, туризма и молодежной политики и Министерства здравоохранения и социального развития), • Краснодарского края (Департамента семейной политики, Департамента комплексного развития курортов и туризма, Департамента образования, и: науки и др:), данные Росстата, Краснодарского краевого комитета государственной- статистики, а. также федеральные и региональные: целевые программы: поддержки и. развития* детских, оздоровительных; учреждений, данные социологических исследований, предпринятых по инициативе и с участием соискателя, несобственные расчеты автора.

Методы исследования. В диссертации использовались различные приемы, и? методы экономических исследований, включающих расчетно-графический'; динамический; экономико-статистический;,сравнительный, анализ и др. Достаточно, активно применялись методы фундаментальных наук: анализ и синтез, индукция и дедукция, теоретические и; эмпирические обобщения; функционально-структурный анализ и др.

Научная новизна заключается в комплексной оценке современного состояния? российской, системы организации; детского оздоровления на., региональном уровне и научном обосновании; новых; адаптивных механизмов государственной; поддержки этого сектора социальной? защиты, подрастающего. поколения страны в условиях кардинальной трансформации национальной политики в.области детского оздоровления-и отдыха.

Конкретный вклад в приращение научных знаний состоит в следующем: сфера услуг: . • .

- выявлены, посредством ; ретроспективно-научного -анализа организационных форм государственного? управления отечественной; индустрией детского оздоровления-, причины отставания современной системы организации детского оздоровления (нарушение экономических связей, отсутствие опыта рыночного управления, финансирование по остаточному принципу, передача большинства детских, здравниц; на муниципальный уровень, слабое законодательство^ и низкая квалификация персонала), что позволяет определить главные приоритеты- социально-экономических преобразований детского оздоровления и отдыха;

- выявлены, на основе научной оценки отечественной системы государственного регулирования и финансирования индустрии детского оздоровления, факторы институциональной- неэффективности перехода на новую систему (отсутствие «переходного периода», отсутствие реальных государственных гарантий региональным органам управления, отсутствие единых методических рекомендаций для* перехода на новую систему финансирования для регионов), позволяющие обозначить плановые ориентиры' федеральным органам власти по работе региональных структур развития, детского отдыха и оздоровления;

- доказана необходимость создания- системы саморегулируемых организаций в индустрии детского оздоровления и предложен механизм их развития- (формирование правового поля, отработка системы контроля, подготовка кадров, создание условий для консолидации бизнес-сообществ, инвентаризация и мониторинг на региональном и муниципальном уровнях и формирование рабочих групп в регионах), что позволит повысить, во-первых, эффективность контроля за-соблюдением < норм и стандартов; оказания детских оздоровительных услуг, во-вторых, усилить-ответственность предприятий, в-третьих, снизить административные барьеры; в-четвертых, вытеснить с рынка недобросовестных производителей и, в-пятых, обеспечить конкурентоспособность и качество- услуг социально-ориентированным субъектам в рыночных условиях;

- предложена, на основе исследований и сравнительного анализа внедрения^ и реализации новой системы поддержки, индустрии детского оздоровления в различных регионах, схема предоставления^ детской оздоровительной услуги на региональном и. муниципальном уровнях Краснодарского края и усовершенствован механизм финансирования детских оздоровительных путевок за счет государства на основе установленной, цены путевки и прожиточного минимума в регионе, что позволяет наглядно и доступно представить результаты нововведений для потребителей и-производителей детской оздоровительной услуги, обеспечить единые права всем субъектам рынка, а руководству соответствующих ведомств! оперативно принимать организационно-управленческие решения;

- рекреаг{ия и туризм:

- проведен анализ современного состояния- и тенденций развития рынка санаторно-оздоровительных услуг в индустрии детского отдыха и оздоровления» с точки зрения спроса и предложения, дана оценка потенциала регионального и национального рынков детского отдыха; и оздоровления на основе предложенного. индекса оздоровительной активности детского и взрослого населения; что позволило обосновать необходимость, и возможность дальнейшей' модернизации системы обеспечения^ детского отдыха и оздоровления в условиях передачи основных функций на региональный уровень; '

- дано; на основе обобщения;научных определений; авторское понимание сущности государственного; регулирования* детского оздоровления? и отдыхам как; системы деятельности органов государственной власти:, всех уровней1, имеющей многоцелевую^ направленность ((определение места: и. роли: оздоровительного комплекса; с одной, стороны, в^ оздоровлении; детского; населения; формировании здорового образа- жизни; социально-спортивном и нравственном воспитании; а с другой;, экономическом развитии, страны) и заключающуюся в определении приоритетных направлений поддержки детского отдыха и оздоровления, разработке и реализации концепций и программ его развития, что позволяет создать научно-методологическую основу экономических исследований условийги:направлений развития системы государственной'поддержки детского оздоровления шотдыха;

- обоснована необходимость и предложены меры; по разработке федеральной и региональных программ развития, индустрии детского отдыха; и: оздоровления с приложением, конкретных проектов по развитию отдельных регионов^ касающихся обновления материальной; базы, координации детского оздоровления региональными и муниципальными органами власти, поддержки общественных организаций по проведению детских оздоровительных мероприятий, повышения профессионализма исполнителей услуг, что позволяет охватить все проблемные направления функционирования отрасли, обеспечить ей поступательное развитие и скоординировать ранее разрозненные государственные структуры для решения поставленных задач.

Теоретическая значимость исследования определяется его актуальностью и заключается в развитии и дополнении теоретико-методологических основ государственного регулирования отечественной индустрии детского отдыха и оздоровления как важной составляющей социальной политики государства. Отдельные теоретические предложения^ могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по конкретным проблемам регионального развития; связанным с системой государственного регулирования социаггьной экономики.

Практическая значимость результатов диссертации заключается' в возможности использования предлагаемых автором-механизмов формирования системы, государственного регулирования детского оздоровления и отдыха в Краснодарском крае для других регионов страны. Предложенные способы и схемы финансирования детских оздоровительных учреждений, программы развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления и основные направления? совершенствования ее организационного и научного обеспечения' могут быть заложены в основу разрабатываемых стратегий и программ продвижения курортно-рекреационных регионов. Методические разработки-диссертационного исследования полезны для региональных и муниципальных органов власти Краснодарского края в качестве практических рекомендаций по организации современной системы детского оздоровления и отдыха, отвечающей основным задачам по воспитанию здорового образа жизни подрастающего поколения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения* и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах, выступлениях автора и получили положительную оценку на Научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития регионов» (Сочи, 2007), Научно-практической конференции «Актуальные вопросы посткризисной экономики» (Сочи, 2009), XI Научно-практической конференции «Проблемы и перспективы восстановительной медицины и лечения в здравницах России» (Сочи, 2010).

Основные выводы и результаты диссертационного исследования представлены в Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, апробированы, внедрены и используются в работе детского санатория федерального курорта Белокуриха.

Результаты исследования используются в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин Академии повышения, квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ (в том числе 3 — в ведущих рецензируемых журналах, определенных. ВАК), отражающих основные положения проведенного, исследования, общим объемом-2,8 п.л., в том числе автора - 2,7 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Текст диссертации изложен на 173 страницах, включает 18 таблиц, 15 рисунков. Список использованной литературы содержит 167 источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Юров, Антон Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования, касающегося вопросов совершенствования системы государственного управления детским оздоровлением в новых экономических условиях, нами сделаны следующие выводы:

1. Развитие детского оздоровления в Российской- Федерации пока еще далеко от совершенства. Многие российские турфирмы не хотят заниматься детским оздоровлением, так как для его организации необходимы значительные затраты с низкой- рентабельностью, а также особые меры безопасности и многое другое.

2. Разрушение системы организации, детского оздоровления- советского времени, добавило множество проблем государству в области отдыха и оздоровления детей, и вызвала необходимость создания новой адаптивной системы государственного управления детским- оздоровлением, так как при правильной политике государства, частных структур и инвесторов у этой сферы есть все предпосылки,для конкурентоспособного дальнейшего его роста и развития. Тем более, что исторический опыт развития именно детского оздоровления' в дореволюционной России и Советском Союзе, является уникальным и достойным изучения, и совершенствования, в том числе и для успешного социально-экономического развития страны.

3. На сегодняшний, день в целях реализации современной государственной политики развития детского- оздоровления выявлены основополагающие его проблемы. Во-первых, слабая, государственная поддержка развития этой отрасли. Во-вторых, вхождение системы отдыха и оздоровления детей вгрыночные отношения, связаны с большими,трудностями, обусловленными отсутствием опыта работы. В-третьих, слабая дифференциация предлагаемых услуг и отсутствие должного профессионализма для работы в сфере- детского оздоровления. Все эти проблемы, касающиеся как коммерческого, так и некоммерческого сектора детского оздоровления, требуют незамедлительного вмешательства государства на всех уровнях управления. Только государство может создать условия для конкурентоспособного и экономически выгодного развития детского оздоровления в Российской Федерации.

4. Анализ изменений количественных показателей развития' отрасли в масштабах страны и Краснодарского края также выявил ряд проблем, среди которых нами выявлены следующие:

- при ограниченном участии государства затраты на детское оздоровление осуществляются за счет средств родителей.

- при значимой роли государственной политики, расширение затрат государства на " оздоровление осуществляется вследствие увеличения количества детей социально незащищенных категорий населения.

- объем государственного финансирования за последние годы в лучшем случае на том' же уровне при увеличении доли коммерческого- детского оздоровления.

- передача большей части функций федеральной, исполнительной-власти региональным органам управления туризмом и детским оздоровлением.

- сокращение государственной поддержки-детских здравниц приводит к перепрофилированию детских оздоровительных учреждений, как следствия действия рыночных механизмов: нерентабельные виды деятельности предприятий, влекущие банкротство.

4. В" соответствии с выявленными проблемами определены векторы развития государственной политики в сфере детского оздоровления:

- строгая* координация оздоровительных кампаний, при обязательном прозрачном механизме распределения средств между заинтересованными ведомствами, далее между учреждениями-. создание специального- органа контролирующего проведение оздоровления и отдыха детей за счет государственных средств, а также осуществляющего качественный анализ состояния детского оздоровления, мониторинг детских оздоровительных учреждений независимо от форм

156 собственности.

- разработка единой государственной политики в области организации оздоровления и отдыха детей;

- создание межведомственной комиссии по организации оздоровления детей;

- разработка' системы дополнительных скидок на проезд детей, следующих организованно к месту оздоровительного отдыха;

- научно-методическое обеспечение и государственная поддержка в подготовке кадров для системы оздоровления и отдыха детей;

- создание режима наибольшего благоприятствования для рекламы оздоровительного отдыха детей в различных средствах массовой информации; совместно с Комитетами Государственной Думы, разработка законодательного обеспечения' мер, которые необходимо принять для сохранения и развития системы оздоровления детей.

6. Рассмотрена и проанализирована система государственного^управления детским оздоровлением на федеральном и региональном уровнях. Тщательно изучен новый- механизм финансирования детского оздоровления, критически оценена передача основных функций государственного управления, детским оздоровлением на региональный уровень, выявлены его недостатки. В каждом субъекте федерации, в том числе и Краснодарском крае, сегодня формируется совершенно новая система государственного управления детским оздоровлением, основанном на субсидировании муниципальных образований краевыми властями. Основное бремя практического осуществления мер по оздоровлению детей и их отдыху ложится^ на муниципальные органы власти, которые в большинстве своем не готовы к нововведениям.

В результате всего этого, может возникнуть комплекс проблем, создающий реальную угрозу для конкурентоспособного и эффективного развития детского оздоровления во всех, даже самых развитых в туристском отношении, регионах России. Для того, чтобы этого избежать, необходимо принятие соответствующих целевых региональных программ, концепций, схем взаимодействия, которое обеспечит правильное принятие решений руководителями ведомств регионального и муниципального уровней, а также позволит грамотно и доступно представить результаты нововведений для потребителей и производителей детской оздоровительной услуги.

7. Обоснована необходимость разработки и предложена структура федеральной и региональных программ развития детского оздоровления, которые должны охватить все проблемные направления функционирования отрасли и обеспечить ей поступательное развитие. При этом, особенно важным становится то, что, в соответствии с авторскими предложениями, ранее нескоординированные государственные структуры объединяются через программу для решения одной задачи, что позволяет усилить результативность осуществляемых действий.

8. Для1 реализации программ развития детского оздоровления, основываясь на стратегическом управлении, предложена система государственного управления ими, реализуемая в рамках 4 этапов:'

- разработка стратегических целей детского оздоровления;

- выявление особенностей и тенденции развития этого* сектора.туризма в стране;

- выявление альтернативных путей и выбор приоритетных направлений1 повышения конкурентоспособности детского оздоровления;

- управление реализацией- программы, оценка ее эффективности и необходимая корректировка.

Кроме того, дополнены функций некоторых федеральных органов власти, функциями в сфере детского оздоровления.

9. С учетом повышения значимость общественных структур в управлении отраслями экономики, в связи с вступление в силу закона о саморегулируемых организациях, предложено внедрение в систему детского оздоровления некоммерческих партнерств в виде саморегулируемой организации. Эти организации могут стать альтернативой государственному регулированию рынка в части формирования стандартов, правил и этических

158 норм в сфере детского оздоровления, контроля за их соблюдением, выявления и пресечения нарушений. Более того, саморегулируемые организации могут стать тем шлюзом, через которые будет осуществляться допуск на рынки детских оздоровительных учреждений.

Все указанное выше позволяет сократить до минимума потери, связанные с внедрением нового механизма государственного управления детским оздоровлением и сформировать эффективную конкурентоспособную систему детского оздоровления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Юров, Антон Александрович, 2011 год

1. Александрова А.Ю. Структура туристского рынка. М.: Пресс-Соло, 2002. - 384 с.

2. Алексеева Л.С., Буданова Л.Б., Даньярова Т.А., Ширинский В.И. Об опыте организации социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в школе-комплексе «Детская личность». М.: НИИ семьи, 1997.-198с.

3. Амирханов М.М., Барзыкин Ю.А., Чуваткин П.П. Особые экономические зоны и развитие туризма. — Сочи: СГУТиКД, 2006. 337с.

4. Ансофф И. Стратегическое управление.-М.: Экономика, 1989.- 476 с.

5. Армстронг Г, Вонг В., Котлер Ф., Сондерс Дж. Основы маркетинга. М.; Вильяме, 2008. 1200с.

6. Афонин И.В. Инновационный менеджмент. М.: Гардарики, 2005.269с.

7. Баева О.В. Менеджмент в здравоохранении. М.: 2008. - 638с.

8. Балабанов И., Балабанова А. Экономика туризма.- М.: Финансы и статистика, 2000.- 176 с.

9. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. М.: Международные отношения, 1986. - 274с.

10. Басовский Е.Л. Маркетинг. М.: ИНФРА-М, 2000. -168 с.

11. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2000. 234с.

12. Баумгартен Л.В. Стратегический менеджмент в туризме: практикум / Л.В. Баумгартен. М.: Аспект Пресс, 2006. - 176с.

13. Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления. // Экономист. 2009. - № 4. - С. 28-31.

14. Безденежный Т.И., Сердобольская И.О. Развитие санаторно-' курортного комплекса и туризма в курортном районе. Спб.; 2004. - С. 201-210.

15. Берлин С.И., Криворучко Л.В. Прогнозирование инвестиций и оценка развития экономического потенциала рекреационного региона — Краснодар: Просвещение, 2000- 179 е.

16. Биржаков М.Б. Введение в туризм: — Спб: Питер, 2002. 135с

17. Богданова С. Подарим детям каникулы:. // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2003, №4. - С. 44-45

18. Большой энциклопедический' словарь. — 2-е изд. / Под? ред. А.М. Прохорова. М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», СПб.: «Норинт», 1998. - 1456 с.

19. Борисов Ю.Н. Маркетинг в туризме-М:: 1996. 123 с.

20. Браймер P.A. Основы управления в индустрии гостеприимства / Пер. с англ. М;: Аспект Пресс, 1995;-467с.

21. Васильев В:П. Государственное, регулирование- национальной экономики. М.: Изд. Отдел VUI \ ДО, 2002.- 104 с.

22. Винокуров В;И., Леонов; В.А. Индустрия туризма: теоретические, методологические и практические аспекты. Сочи: СГУТиКД, 2002. — 148с.25. . Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. — М.: Гардарика, 2003. 290 с.

23. Власова H.B. Региональные инструменты регулирования туристско-рекреационной деятельности, дисс. к. э. н.; Тамбов.: 2007. 149с.

24. Возжаева Е.И., Т.С.Голтвина, И.И.Фришман. Детские общественные организации Российской Федерации информационный справочник для участников Всероссийского сбора лидеров детских общественных объединений ВДЦ «Орленок». - М. Пресс, 2003. - 256с.

25. Волохов A.B. Тенденции развития детских организаций и объединений в третьем тысячелетии // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Челябинск, 2003. - С.62-69.

26. Волошин. Н.И. Туризм как объект управления: учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. - 304с.

27. Востоков И.А., Федотов Ю.К. Спортивно-оздоровительный туризм: -М.: Советский спорт. 2010. - 464с.

28. ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения. ( №34 от 21.02.1994г.)

29. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие.- М.: Дело, 2001. 280с.

30. Грачева А. Детский туризм в России становится демократичным // Турбизнёс. -2004- №.2. С. 32-33.

31. Грачева А. Детский туризм возвращается в Россию // Туристический бизнес. -1999. № 5. - С.23-27.

32. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности М.: Финансы и статистика, 2000. - 198с.

33. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие М.: Финансы и статистика, 2003. - 304с.

34. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой / под. Ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2007. — 356с.

35. Дети России. 2009: Стат.сб./ ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2009 121с.40. -Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса: Учебное пособие. М.: Издательство «Ось-89», 1999. - 212с.

36. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. — М.: Финансы и статистика, 2003. — 147с.

37. Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе. М.: КНОРУС, 2005. 356 с.

38. Журавлева Л.А. Стратегический менеджмент: Учебное пособие по разработке и реализации стратегии. Новосибирск, НГАЭиУ, 1999. - 289 с.

39. Зайцева H.A. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2003. -244 с.

40. Закон Краснодарского края «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» от 07.08.1996 №41-КЗ (ред. от 28.12.2004).

41. Закон Краснодарского края от 15.05.2005г. «О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края».

42. Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 года № 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае" (с изменениями от 2 марта 2009 года № 1701-КЗ; 23 июля 2009 года № 1820-КЗ)

43. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. М.: Финансы и статистика; 2002. -320с.

44. Кедрова К.П., Филонова В.А. О взаимодействии государственных интересов и частного капитала в развитии российского рынка туризма // В Сб.: Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России.-М.: ИЭРАН, 1994.-С. 181 192.

45. Конвенция о правах ребенка и ее реализация в современной России // Материалы научно-практической конференции; посвященной; 10-ю принятия ООН Конвенции о правах ребенка. — М.: ГосНИИсемьи и воспитания; 2001. 365с. • .:. : ■ • ". ; . •"

46. Конкурентоспособность санаторно-курортных и, туристских организаций/ Кравченко Е.Г., Ким-Добрякова НШ;^К^^

47. Александрова М.В. Сочи: ФГОУ ДНО Академия повышения квалификации, 2006. - 152с. г '. 54. Константинов Ю.С. Детско-юношеский туризм:; Учебно-методическое пособие. — М: : ФЦДЮТиК, 2006. 236с.

48. Константинов; Ю;С. Из истории детского туризма в- России; М.: ФЦДЮТиК, 2010. - 152с.56. .Коротков ЭМ: Антикризиное управление: учебник. М.: И11ФРА М, 2002: -365с. ■ ;

49. Короткое;- Э:М. .Исследование^ систем: управления:': Учебник. М1: ДеКа, 2000.-282 с.

50. Котлер Ф., Ьоуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм: Учебник для вузов: М1: ЮНИТИ, 2005; - 648с.

51. Криворучко В.И. Государственное регулирование санаторно-курортной сферы и туризма в условиях рыночной экономики. -Москва Сочи: Институт повышения квалификации, 2001. - 76с.

52. Криворучко В.И. Перспективы курортного дела в России // Курорт, сервис, туризм -2001. № 1. — Стр. 3 — 7.

53. Криворучко В.И. Рыночные механизмы управления санаторно-курортной сферой / Криворучко В. И., Бондаренко В. Н., Маркова Т. А. и др.: Монография. М.: Финансы и статистика, 2003. — 176с.

54. Криворучко В.И., Ионов П.К., Бондаренко*Е.В., Шумская А.И., Югай Т.А. Особенности организации и функционирования детских курортов и перспективы, их развития в Российской Федерации; // Санаторно-курортное лечение и отдых в Анапе, 2001, №5. С.14-18.

55. Криворучко В.И., Новикова В.Г. Профессиональные стандарты и сертификация специалистов службы гостеприимства санаторно-курортных и-гостиничных комплексов: Часть 1. Сочи: ИПК рук. раб-ков и спец. курортного дела, 2000. - 70с.

56. Криворучко Л. В. Маркетинг и логистика в системе государственного управления санаторно-курортной сферой. — Сочи: Гос. ИПК руководящих работников и специалистов курортного дела. — Сочи, 2002. — 116с.

57. Криворучко Л. В., Криворучко В. И. Отношения собственности и формы хозяйствования в туристско-рекреационной сфере в условиях формирования рыночных отношений // Актуальные вопросы теории и практики туризма. Труды. Выпуск 2. СПб., 1997. - С.101-104.165

58. Криворучко Л.В; Многообразие форм собственности как экономическая основа функционирования рынка туристско-рекреационных у слуг//Социально-экон омические проблемы; развития курортов России. Отв; редактор П.П;Чуваткин. Сочи: СГУТиКД, 1999; - с.9-11.

59. Криворучко Л:В;, Скрыпкин: АгП. Экономика, и туризм: механизм взаимодействия и развития в условиях рынка. Азов.: Изд-во ООО «ГИВЦ». — 2000.- 185с. . .

60. Куликов В:М1 Школьный туризм // Вестник детско-юношеского туризма в России. 1997. - №3 (23). - С. 16-24:72; Кураков Л.П., Кашурникова Г.Г. Управление социальной сферой. -М:: Пресс-сервис, 2010:- 198 с. ; л Л

61. Курортно-туристический комплекс как объект управления / Под ред. Г.А.Карповой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.-146с.

62. Курортно-туристский комплекс Краснодарского края. Стат. сборник., Краснодарский краевой комитет. государственной статистики,. Росстат, Краснодар 2007. 96с.

63. Кусков А.С., Лысикова О.В. Курортология и оздоровительный; туризм: Учебное пособие:,-М:: Феникс. 2004—320с:

64. Латышев В.В. Механизм государственного . стратегического регулирования; рекреационной деятельности\ в. регионе. Брошюра. СПб.: ИСЭП РАН, 2008. - 64с.

65. Лексин В .И., Швецов А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного-регулирования^территориального развития», УРСС, М., 1999.- 226с.

66. Лесник А.Л. Основы стратегического управления в индустрии гостеприимства./ М: ООО «АС ПЛЮС», 2002. 214с.

67. Менеджмент в сфере услуг. / Под ред. В.Ф. Уколова. М.: Луч, 1995. - 161с.

68. Менеджмент туризма: учеб. для вузов / А.Д. Чудновский, М. А. Жукова. М.: Финансы и статистика, 2002. - 282 с.

69. Методические положения подготовки региональных программ различного уровня /Под ред. Р. И. Шнипера. Новосибирск: ИЭиОПП АН-СССР, 1989.-275с.

70. Моисеева Н.К. Стратегическое управление туристской фирмой. М.: Финансы и статистика, 2001. -283с.

71. Морозов М. Анализ рынка российского детского туризма. Состояние, проблемы, перспективы // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2008. -№ 4. - С. 13-19.

72. Морозов В.А. Взаимодействие туризма со смежными отраслями национальной экономики. М.: ТЕИС, 2004. 164с.

73. Морозов М: В России у детского туризма социальный статус // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2007. -№ 1. - С.26-30.

74. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме: учеб. для студ. высш. учеб. заведений / М.А. Морозов. — 3-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2007. 288с.

75. МС ИСО 9004:2000 Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.

76. Нелюбин В.В., Ирисова Т.А. Рекреационная сущность санаторно-курортного дела //Теория и практика физической культуры. 2010. - №1. -С.53-55.

77. Организация летнего отдыха детей и подростков: Сборник нормативных документов / Сост. СВ. Барканов, Л.М. Бузырева, Т.Д. Дианова, М.И. Журавлева, СР. Конова, Г.В. Куприянова. -2-е изд., доп. и изм. М.: Пресс. -2005.-268с.

78. Организация летнего отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья (из опыта детской деятельности оздоровительных учреждений Алтайского края) / Под ред. СИ. Григорьева, Л.Г. Гуляковой. Барнаул -Москва, 1997. - 120 с.

79. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной-экономики (в вопросах и ответах).- М.: ИНФРА-М, 2009. 124с.

80. Основы туристской деятельности./ сост. Е.И.Ильина, Москва, 2000.121с.

81. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009. - 399 с.

82. Письмо Роспотребнадзора №01/17900-9-32 от 26.11.2009 «Об итогах летней оздоровительной кампании* 2009 года».

83. Попова Р.Ю. Государственное регулирование становления и развития туризма в России на переходном этапе.- М.: Феникс, 1997. — 203с.

84. Постановление Главы администрации Краснодарского края от 11.04.1995г. №212 «Об основных направлениях развития курортов и туризма в Краснодарском крае».

85. Постановление законодательного собрания; Краснодарского края «О мерах по обеспечению круглогодичного * функционирования и полной заполняемости организаций санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» от 25 мая 2005 г. N 1484-П

86. Правовые аспекты организации отдыха и оздоровления детей. Материалы «круглых столов». М.: Издание Государственной Думы РФ, 2008.- 119с.

87. Программы реабилитации деятельности детских летних оздоровительных лагерей: Методический сборник в помощь организаторам летнего отдыха детей / Под ред. Г.В. Куприяновой, Л.Е. Сикорской. М.: НИИ семьи, 1997. -100 с.

88. Простаков К. Государство и туризм: подойдет ли России западноевропейская модель взаимоотношений между ними? // Туризм:практика, проблемы, перспективы. 2000; - №5.- с.36-38:

89. Путрик Ю.С., Терещенко; A.A. Стандарты туристских общественных организаций Mi, Институт наследия, 2004. - 185с.

90. Разу M.J1. Управление программами и проектом: 17-ти модульная, программа для; менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 8. -Mi: «ИНФРА-М», 2009.- 392 с. ,

91. Региональная экономика / Под ред. М.В: Степанова:.Ш.: ИНФРМА-М; 2008.-267с. '. " . ;.104; Регионы России. Основные характеристики регионов Российской; Федерации. Статистический сборник М.: 2010. — 226с.

92. Решение Городского собрания-Сочи от 16 октября 2007 г. №-214 Об утверждении» целевой программы «Развитие , детского краеведческого и: экологического туризма в городе Сочи на:2007 год».

93. Ш0:-Самарина И1А. Основьк туристско-экологической- деятельности; учащихся. М:: ФЦЦЮТиК, 2007. - 314с. ■

94. Самохин Ю.С., Самохина ТА. Туризм в детском оздоровительном: лагере. М:: Педагогическое;общество-России; 2003. -80с.

95. Сергиенко Л .В. Организационно-экономический механизм функционирования социального туризма. М.: ТЕИС, 1999. - 146с.

96. Сертификация санаторно-оздоровительных услуг: Часть I. Санаторно-оздоровительные услуги (стандарты СТП 33.1:5-2001) /169

97. Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству г. Москва; Гос. ИПК руководящих работников и специалистов курортного дела г. Сочи. Переработанное и дополненное. М.: 2001. — 82с.

98. Сонина М.М. Все секреты детского туризма. — М.: Тревел эксперт, 2008.-270с.

99. Социально-экономическое развитие территорий в новых экономических условиях. / Ильин B.C., Перов С.М. М.: Экономика, 2004. -257с.1117. Сысоева O.E. Организация летнего отдыха детей. — М:: Владос, 2006. 176с.

100. Темный Ю.В. Введение в экономику туризма: учебное пособие. М.: Советский спорт, 2004. - 214с.

101. Ткачева^ Т.Н. Рынок туристских услуг России // Международный бизнес России. 1996 - №11 - С.24-25

102. Толковый словарь туристских терминов: Туризм'. Туристская индустрия. Туристский бизнес. /Авт.-сост., авт. предисл. И.В. Зорин, В.А. Квартальнов. М. Афины: INFOGROUP, 1994. 236с.

103. Россия в цифрах. 2011: Стат. сб. / Росстат. М., 2011. - 157с.

104. Туризм в цифрах. 2009: Стат.сб./ИИЦ «Статистика России», 200840с.

105. Туризм и гостиничное хозяйство: Учебное пособие. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2009. - 352 с.

106. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, СВ. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана, — М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.170

107. Фатхутдинов P.A. Управленческие решения: Учебник. 6-е изд., перераб. И доп. -М: ИНФРА-М, 2005. 344 с.

108. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 №26-ФЗ (ред. от 09.05.2005г.).

109. Федеральный закон «О техническом1 регулировании в РФ» №184-ФЗ от 27.12.2002г.

110. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 №132-Ф3 (ред. от 22.08.2004).

111. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. зак-ва РФ. 2003. - №40 ст.3822.

112. Федеральный Закон РФ "О защите прав потребителей", 1996 г. № 21. ФЗ.

113. Федеральный- закон- РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2005).

114. Филипповский, Е.Е., Шмарова JI.B1 Экономика и организация гостиничного хозяйства. М.: Финансы и статистика, 2003: - 176 с.

115. Фришман И.И: Детские' организации в современной, системе социальных институтов.// Материалы сборника «О детских организациях с надеждой и тревогой». Челябинск, 2009. - С. 28-38.

116. Хорев JI:F. Основы-государственной экономической политики. М:: Изд-во «БРК», 1997. - 125с.135! Хряков» В.Иг. Государственное регулирование курортной отрасли в России //Гос. Служба'. 2007. - №3. - С. 17-20.

117. Хряков В.И. О координирующей роли государства- в организации санаторно-курортного • дела- // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. -2006. №17. - С. 11-13.

118. Цвиркун А.Д., Акиндиев В.К., Соловьев П.П. Моделирование развития крупномасштабных систем. М.: Экономика, 1983. — 364с.

119. Чичкина С. Детский отдых нуждается в- инвестициях // Туризм:171практика, проблема, перспективы. 2009.-№ 5. - С.24-27.

120. Чичкина С. Детский отдых. Невеселая статистика // Туризм: практика, проблема, перспективы. 2010.-№ 6. — С.34-38.

121. Чудиовский А.Д. Управление индустрией туризма России в современных условиях: учебное пособие / А.Д. Чудновский, М.А. Жукова. — М. : КНОРУС, 2007. 416с.

122. Шалмина1 F-Г. Территориальные системы регулирования экономики. -Новосибирск.: КИТ, 2004. 194с.

123. Шрайэг Г. Тенденции и перспективы развития стратегического менеджмента //Проблемы* теории и практики-управления, 2000, №5 С. 93-98.

124. Экология, здоровье; курорты, туризм. Словарь, справочник/ В.И. Криворучко, JI.B. Криворучко, А.В. Островерхов, И:П. Лебедева. — М.: Медицина, 1997.-224с:

125. Экономика и организация- туризма. / Е.Л. Драчева, Ю.В*. Забаев, Д.К.Исмаев и др.; под ред. И.А.Рябовой, Ю.В.Забаева, Е.Л.Драчевой. -М.: КНОРУС, 2005-. 576 с.

126. Экономическая безопасность>туристской* отрасли.// Под ред. М.Б. Биржакова СПб.: Невский Фонд, 2006. - 226с.

127. Яковлев Г.А. Экономика и статистика-туризма: Учебное пособие. 4-е изд. Перераб. И'доп. М.: издательство РДЛ; 2007. — 480с.

128. Яковлев О.В. Роль государственного экономического регулирования в период переходам рыночным отношениям: Саратов: 1995. — 124с.

129. Янкова З.А., Чаброва И.Л'. Проблемы развития и оздоровления детей: Методическое пособие. М.:'НИИ семьи, 2006. - 128 с.

130. Archer В., Fletcher I. The: Economic Impact of Tourism in the Seychelles//Annals of Tourism Research. 1996. - 23 - P.32-47

131. Booms B.H., Bitner M.Y. «Marketing Strategies and Organizational Structures for Service Firms» in Marketing of Services, eds: J. Donnely and W.R. George, Chicago // American Marketing Association. 1981'. - p. 47-51.

132. Collection of Tourism Expenditure Statistics. Madrid: World Tourism Organization, 1995. - 104 p.

133. Directory of multilateral sources of financing for tourism development. -' Madrid: WTO, 1995.- 227 p.

134. Forsyth P., Larry D. Modelling Tourism Jobs. Canberra, 1994. - 387p.

135. Frizpatrik J. Travel and Tourism in the Single European Market. -London., 2008.- 17 p.

136. Gee C.Y., Makens J.C. The travel industry. AVI publishing. -Connecticut: West-port, 1984/- 254 p.

137. Ghimire K. Emerging mass tourism in the South. Geneva: UNRISD, 1997. - 362p. ,

138. Gnoth Juergen. Tourism Motivation and Expectation Formation. // Annals of Tourism Research.-2007:-,№2 p.,283-304<158: Guy Michaud, Alain Kimmel. Le nouveau. guide France. P.: Hachett, 1999. - 352 p. '

139. Kaspar C. Die Tourismuslehre im Grundriss. Bern-Stuttgart, 1991. -■ i24p. ■ ,•160: King D., Pizam A.,. Milman A. Social Impacts of Tourism. Host Percoption //Annals of Tourism Research. 1993. - 20. - p.650-665

140. Kostecki M. Strategie marketing dans I'economie de servise // Unternehmung. Bern, 1994. - №4. - P.239 - - 248.

141. Lankford; S., Howard D. Developing a Tourism Impact Attitude Scale//Annals of Tourism Research. 1994.-21. - P. 121-139

142. Mathieson A., Wall G. "Tourism. Economic. Phisical "and Social impacts". New York, 2003. - 324p.

143. Powers T, Introduction to management in the hospitality industry. Fifth edition.-USA: John Wiley and Sons, Inc., 1995. 590p.

144. RutterH. Wirtschaftsfaktor Tourismus. -Bern, 2002. p.9-16

145. Tourism and European Recovery. Paris, 2003. — 76p.

146. Trends in Economic Sectors: Tourism in Europe. Paris, 2007. - 101p.