Совершенствование государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Борисов, Николай Николаевич

• Борисов, Николай Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Борисов, Николай Николаевич

Введение.

Глава 1. Анализ существующей системы государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии.

1.1. Роль нефтепроводного транспорта в единой транспортной системе России и пути повышения эффективности его функционирования.

1.2. Особенности и недостатки сложившейся системы государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии.

1.3. Существующая методическая база определения тарифов на услуги нефтепроводного транспорта и постановка задачи исследования

Глава 2. Принципы и методы государственного тарифного регулирования на услуги нефтепроводного транспорта в современных условиях хозяйствования.

2.1. Теоретические основы выбора стратегии ценообразования на услуги нефтепроводного транспорта.

2.2. Методы определения тарифов на услуги нефтепроводного транспорта.

2.3. Формирование тарифного ценообразования на долгосрочной основе для решений проблем транспортировки нефти на мировые рынки через территорию Российской Федерации

Глава 3. Способы информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта.

3.1. Индексирование тарифов за услуги нефтепроводного транспорта.

3.2. Расчет тарифов для новых объектов на основе оценки экономической эффективности.

3.3. Учет факторов риска и неопределенности при формировании долгосрочных тарифов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии»

Актуальность темы. Повышение эффективности функционирования нефтепроводного транспорта в нашей стране неразрывно связано с развитием системы государственного регулирования деятельности этой естественной монополии, что обусловлено следующими основными причинами: во-первых, все более возрастающим значением производства нефти и нефтепродуктов в топливно-энергетическом комплексе и в экономике России в целом; во-вторых, качественными и количественными изменениями в деятельности нефтетранспортных организаций; накопленным опытом их работы в условиях переходного периода к рыночным методам хозяйствования; в-третьих, необходимостью создания новых экономических стимулов и механизмов, обеспечивающих снижение себестоимости транспортировки нефти, развитие системы магистральных нефтепроводов, повышение экологической безопасности нефтепроводного транспорта;

Вместе с тем, действующее в настоящее время государственное тарифное регулирование деятельности нефтетранспортных монополий является далеко не совершенным и имеет существенные недостатки. К главным из них следует отнести: необоснованное ограничение возможных способов антимонопольного регулирования деятельности нефтетранспортных организаций только методами контроля за предельным уровнем тарифов на их услуги, недостаточным использованием "косвенных" методов государственного стимулирования развития нефтепроводного транспорта (дотаций, санкций, налогов); жесткое регламентирование методики расчета тарифов без учета условий специфики деятельности нефтетранспортных организаций; недоучет при формировании долгосрочных тарифов факторов неопределенности и риска, обусловливающих их возможные колебания, как во времени, так и в пространстве.

Очевидная важность устранения указанных недостатков определяет актуальность выбранной темы исследования, посвященной совершенствованию государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии.

Теоретической основой для проведения такого исследования являются научные труды зарубежных и отечественных классиков экономической теории несовершенной конкуренции Д. Кейнса, Дж. Робинсона, Э. Чемберлина, А. Маршалла, В. Петти, Ж. Тироль, М.И.Туган-Барановского, Н.Д. Кондратьева и других ученых, в которых содержатся фундаментальные разработки по методам государственного регулирования и моделированию деятельности субъектов монополистического рынка [9,15,34,35, 37,48,69, 74,85-87,91,96]. Переход на рыночные методы хозяйствования в нашей стране обусловил появление в последнее время ряда научных трудов, связанных с исследованием особенностей и природы монополизма в России, разработкой принципов и методов государственного регулирования цен на продукцию субъектов несовершенной конкуренции (ограничен доступ, услуги монополизированы), оценкой влияния их деятельности на развитие экономики в различных отраслях материального производства [1,57,12,13,16,24-26,36,40,41,43,44,57,58,84,88,90,92,99]. Основные принципы и методы планирования и управления деятельностью нефтетранспортных организаций как субъектов естественной монополии изложены в работах Александрова В., Воронина В., Коробкина В., Марголина А., Серикова П., Ясина Э.И. и других ученых и специалистов [3,4,18-23,49,78-80,100].

Однако многие методические вопросы государственного контроля за деятельностью нефтепроводного транспорта, включая: особенности его осуществления в современных условиях, новые способы и механизмы обоснования тарифов на услуги нефтетранспортных организации, а также учет оценки факторов неопределенности и риска при формировании долгосрочных стратегий их деятельности, в этих работах не рассматриваются или им уделяется недостаточное внимание. Объективная необходимость их решения для устранения выявленных недостатков в существующей системе государственного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии предопределяет постановку следующей цели данного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка разнообразных способов государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии в рыночных условиях хозяйствования, направленных на повышение эффективности функционирования магистрального нефтепроводного транспорта.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи: выявлены особенности нефтепроводного транспорта и его роль в единой транспортной системе России; установлены недостатки существующей системы государственного тарифного регулирования нефтетранспортной монополии; проанализированы возможные стратегии ценообразования на услуги нефтепроводного транспорта и рассмотрены основные направления его совершенствования; обоснован новый методический подход к расчету тарифов на услуги нефтетранспортных монополий; даны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта.

Объектом исследования является сложившиеся условия функционирования нефтетранспортных организаций и существующая система государственного тарифного регулирования их деятельности.

Методика исследования. Теоретической и практической основой диссертационного исследования являются работы зарубежных и российских ученых по проблемам государственного регулирования рыночной экономики, ценообразования и анализа деятельности предприятий, повышения эффективности функционирования нефтепроводного транспорта.

В работе использованы материалы анализа деятельности нефтетранспортных организаций за 1997-2000 гг, законодательные и нормативные документы регулирующие конкуренцию и монопольную деятельность в Российской Федерации, официальные статистические и архивные материалы.

Решение поставленных в диссертации задач основывалось на методах экономического анализа, математической статистики и экономико-математическом моделировании. Обработка значительной части информации, а также реализации моделей проводилась на ПЭВМ в системе Microsoft Excel.

Научная новизна работы состоит в разработке методических основ государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортной монополии в современных условиях.

Автором предложены следующие выносимые на защиту результаты работы: новые методы расчета тарифов на услуги нефтетранспортных монополий; рекомендации по совершенствованию стратегии ценообразования на услуги нефтепроводного транспорта в рыночных условиях хозяйствования; способ информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта.

Практическая ценность. Предложенные в диссертации расчеты тарифов на услуги нефтетранспортных организаций рекомендуются для внедрения в территориальных дочерних подразделениях АК "Транснефть" и АК "Транснефтепродукт" при подготовке проектов текущих и долговременных тарифов на их услуги.

Предложенные способы информационного обеспечения задач государственного тарифного регулирования услуг нефтепроводного транспорта рекомендуются для использования при разработке долгосрочных тарифов нефтетранспортных организаций.

Практическая ценность диссертации заключается в возможности создания на ее основе более действенных и простых механизмов государственного тарифного регулирования деятельности нефтетранспортных организаций, обеспечивающих повышение эффективности функционирования народного хозяйства России.

Реализация работы. Научные и практические результаты исследований были использованы ФЭК России при разработке методики расчета тарифов на услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти в системе магистральных нефтепроводов РФ (первая и вторая редакция), подготовленных под руководством и личном участии автора диссертационной работы.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации были доложены и одобрены на научно-методических или научно-исследовательских конференциях в 1996-2001 годах в Минэнерго РФ, ФЭК

РФ и международных конференциях в гг. Вашингтоне - 1997г., Вене -1997г., Лондоне - 1999г., Стамбуле - 1999г.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в двух монографиях, общим объемом 11,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения и содержит 128 страниц компьютерного текста, 19 таблиц, 8 рисунков, библиографию в 107 наименований, 2 приложения на 5 страницах.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Борисов, Николай Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ

Исследования, проведенные в диссертации, позволяют сделать следующие выводы:

1. Анализ существующей системы государственного регулирования деятельности нефтепроводного транспорта как естественной монополии свидетельствует о том, что она является недостаточно эффективной и, в частности, не обеспечивающей требуемого уровня транспортно-эксплуатационного состояния магистральных нефтепроводов.

Наряду с причинами общеэкономического характера это объясняется и существенными недостатками в действующей методологии регулирования. К главным из них следует отнести: отсутствие в ней четкого механизма индексирования тарифов в зависимости от инфляции и изменения условий деятельности нефтепроводных организаций; отсутствие научно-обоснованного алгоритма расчета долгосрочных тарифов с учетом факторов риска и неопределенности в зависимости от условий функционирования нефтепроводного транспорта; нефтетранспортные организации фактически лишены важных экономических стимулов снижения себестоимости оказываемых ими услуг, так как чем выше их стоимость, тем выше и тариф на эти услуги; методы расчета тарифов на разные операции, связанные с транспортировкой нефти, не обязательно должны быть едиными; вполне возможна дифференциация этих методов в зависимости от конкретных условий работы указанных структурных подразделений нефтепроводного транспорта;

2. На основе анализа особенностей функционирования нефтепроводного транспорта обоснована область использования различных стратегий тарифообразования на его услуги. ill

3. Исследованы теоретические и практические вопросы создания рыночной среды в сфере деятельности естественных монополий в нефтепроводном транспорте. Обоснована необходимость взаимодействия соседних государств в вопросе по транзиту нефти на мировые рынки.

4. Предложена схема согласования тарифов между субъектами естественных монополий, которая даст возможность Правительству РФ получить объективный подход к принятию решений о приоритетах и параметрах экономической политики, а также параметров тарифной политики регулирования отраслей естественных монополий.

5. Рекомендованы методы учета факторов неопределенности и риска при формировании долгосрочных тарифов, которые позволят учитывать степень воздействия на них всей совокупности рассматриваемых факторов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Борисов, Николай Николаевич, 2002 год

1. Азоев Г.А. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. -М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. -208 с.

2. Аксенов И.Я. Единая транспортная система. М.:"Высшая школа", 1991.-383с.

3. Александров В., Воронин В. Тарифы на услуги нефтепроводного транспорта. -М.: Наука, 1997. -72 с.

4. Астафьев Е.И. О формировании тарифов за транспортировку нефти // Трубопроводный транспорт нефти, № 11, 1998. С. 8-11.

5. Аукууционек С.П. Теория перехода к рынку. -M.:SvR-Аргус, 1995.-103 с.

6. Аяклычев A.M. Ценообразование в период перехода к рыночной экономике. -М., 1995. -145 с.

7. Барышникова A.B., Сухотин Ю.В. и др. Монополизм и антимонопольная политика. -М.,1994.

8. Бастраков Г.М. Краткий курс ценообразования. Учебное пособие. -Новосибирск., 1999. -150 с.

9. Бем-Баверк Е. Основы теории ценности хозяйственных благ. -JI,,1929.

10. Ю.Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. 2-е изд., перераб. и доп. -М.:ИНФРА-М, 1995. -527 с.

11. Борисов H.H. Роль государственного регулирования в экономике магистрального нефтепроводного транспорта России. -М.: "ОЛМА-ПРЕСС", 2000.- 160 с.

12. Боярчук И.Г. Государственное регулирование конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. -М., 1999. 24 с.

13. Буфетова Л.П. Общественно-необходимые затраты труда: динамика, структура, использование в экономическом анализе. -Новосибирск: ВО "Наука", Сибирская изд. фирма, 1993. -192 с.

14. Вайншток С.М. Мы на правильном пути //Трубопроводный транспорт нефти, №3, 2001. -С.4-5.

15. Вальрас Л. Элементы чистой политической экономии или Теория общественного блага. Пер. с фр., М.: Изограф, 2000. -421с.

16. Васильева Н.Э., Козлова Л.И. Формирование цены в рыночных условиях. М., 1995. -64 с.

17. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.Р. Смоляк С.Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов. -М.: Изд-во "Дело", 1998. 248 с.

18. Воронин В., Коробкин В. К вопросу о прогнозировании инфляции при разработке нефтепроводных тарифов // Трубопроводный транспорт нефти,№ 7, 1994.-С.

19. Воронин В., Коробкин В. Система тарифов за услуги нефтепроводного транспорта // Трубопроводный транспорт нефти, № 2, 1993.-С.

20. Воронин В., Коробкин В. Формирование нормативной прибыли в составе трубопроводного тарифа // Трубопроводный транспорт нефти, № 2, 1994.-С.

21. Воронин В.И. Теоретические и методические проблемы ценообразования в нефтепроводном транспорте в условиях рыночного хозяйственного механизма. Автореферат диссертации на соискание ученой степени докт. экон. наук. М., 1993. с.

22. Воронин В.И. Хозяйственный механизм в нефтепроводном транспорте. -M.: ВНИИОЭНГ, 1992. -188 с.

23. Воронин В.И., Борисов H.H. Экономика нефтепроводного транспорта. -М.: Наука, 1997. -310 с.

24. Герасименко В.В. Ценовая политика фирмы. -М.: Финстатинформ, 1995. -192 с.

25. Герасименко В.В. Эффективное ценообразование: рыночные ориентиры. -М.: .Международный центр финансово-экономического развития, 1997. -160 с.

26. Господорчук Г.Г. Ценообразование в регулируемой экономике.: НГУ.-1991.-127 с.

27. Гусев В.И., Лукасевич И.Я. Имитационное моделирование и деловые игры на персональном компьютере. -М.: Экономическое образование, 1996. -90 с.

28. Денисова И.П. Цены и ценообразование. -М. 1997. 63 с.

29. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: макроэкономическая модель. Пер. с англ. -С.-Пб.: Автокон, 1992. -496 с.

30. Единая транспортная система. /Под ред. Галабурды В.Г., М.: "Транспорт", 2001. -303с.

31. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. -М.: Финансы и статистика, 1995. -368 с.32.3акон РФ № 948-1 от 22.03.1991 г. "Оконкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках" // Ведомости РСФСР, 1991, №6.-С. 499.

32. Ивченко Г.И., Медведев Ю.И. Математическая статистика. Учебное пособие для вузов. -М.: Высшая школа, 1992. -304 с.

33. Кейнс Д.М. Избранные произведения. Пер. с англ., М.: Экономика, 1993. -541с.

34. Классика экономической мысли. /Петти В., Смит А., Рикардо Д. и др., М.: ЭКСМО-ПРЕСС, 2000. -895с.

35. Князева И.В. Антимонопольная и конкурентная политика России. Учеб. пособие. -Новосибирск. СибУПК, 1998. -164 с.

36. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993.543с.

37. Курицкий Б.Я. Поиск оптимальных решений средствами EXCEL 7.0. -СПб.:ВНУ, 1997. -384 с.

38. Лащенова JI.B. Математическое моделирование вариантных расчетов себестоимости в ценообразовании. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. -М., 1998. 21 с.

39. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование / Учебник для студентов экономических специальностей и факультетов вузов. -М.: Изд-во БЕК, 1997. -353 с.

40. Лорин А.Н. Ценообразование во внешнеэкономической деятельности промышленной фирмы. -М.: Международные отношения, 1993.-304 с.

41. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. Методы, модели, техника вычислений. -М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. -400 с.

42. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. -СПб.: ГМП "Формика", 1992. -384 с.

43. Ляготин Ф.Я., Ляготин А.Ф. Управление затратами и ценообразованием. -Екатеринбург, 1999. -287 с.

44. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер.с англ. -М.:Республика, 1992.Т1 399 с.,Т2 - 400 с.

45. Марголин А.М. Государственная поддержка развития трубопроводного транспорта нефти //Трубопроводный транспорт нефти, № 2, 2001. -С.24-26.

46. Маркс К, Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. т.23.

47. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Изд. группа "Прогресс", в 3-х т., 1993.-1076с.

48. Мастепанов А.М. Энергостратегия //Трубопроводный транспорт нефти, №4, 2001.-С. 15- 17

49. Методика расчета тарифов на услуги на перекачку, перевалку и налив нефти по магистральным нефтепроводам. -М.: Минтопэнерго, 1991. -8 с.

50. Методика расчета тарифов на услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти в системе магистральных нефтепроводов Российской Федерации. -М.: ФЭУ, 1998. 12 с.

51. Минькин В.И., Луцкий С .Я., Борода Г.Л., Ландсман А.Я., Базжина Ю.В. Акционерный капитал и техническое перевооружение // Транспортное строительство, №1, 2001. -С. 2-5.

52. Нейлор Т и др. Машинные имитационные эксперименты с моделями экономических систем. -М.: Мир, 1975. 500 с.

53. Никеров Г.И. Антитрестовское регулирование монополии и конкуренция. // США: экономика, политика, идеология, 1990, №3. С. 92-98.

54. Никитин С. М. Теории стоимости и их эволюции. -М.: Мысль,1970.

55. Никифоров А. Изменения в Законе "О конкуренции ."// Вопросы экономики, № 11.-М., 1995. -С. 58-67.

56. Никифоров A.A. Государственное регулирование монопольных цен в переходной экономике. Автореферат диссертации на соискание ученой степени докт. экон. наук. -М., 1999. 42 с.

57. Отречение Вайнштока // Эксперт. -2000., № 49, 25.12. -С.26-27.

58. Петраков Н.Я. Русская рулетка. Экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней. М.: Экономика, 1998. -286с.

59. Петти В. Трактат о налогах и сборах. М.: Эконов, 1993. -475с.

60. Проблемы нефтегазового комплекса России. Тезисы докладов Международной научно-технической конференции. Секция: Транспортировка и хранение нефти и газа. -Уфа: УГНТУ, 1998.-102с.

61. Пунин Е.И. Маркетинг, менеджмент и ценообразование на предприятии в условиях рыночной экономики. -М.: Международные отношения, 1993. -109 с.

62. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. -М.: Прогресс, 1986. -472 с.

63. Российский энергетический саммит в декабре 2000 г. в г. Москве // Трубопроводный транспорт нефти, №1, 2001. -С.8.

64. Рубинов Н.З. Экономика трубопроводного транспорта нефти и газа. -М., 1972.

65. Самойлович В.Г. Ценообразование: Учебное пособие / ЦПС ТюмГНГУ при МАДИ (ТУ). -М., 1999. -137 с.

66. Сериков П.Ю. Вопросы регулирования экономики //Трубопроводный транспорт нефти, №4,2001. -С.20-21.

67. Сериков П.Ю. Методические подходы к установлению тарифов // Трубопроводный транспорт нефти, № 3, 2000. С. 24-27.

68. Сериков П.Ю. О проблемах при планировании доходов нефтетранспортных организаций // Трубопроводный транспорт нефти, № 8, 2000.-С. 9-11.

69. Скотт М.К. Факторы стоимости: руководство для менеджеров по выявлению рычагов создания стоимости. Пер. с англ. -М: ЗАО "Олимп-Бизнес", 2000. -427 с.

70. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука. Кн.1-3, 1993. -570с.

71. Совещание по тарифной политике. // Трубопроводный транспорт нефти, №4, 1999.-С.5-7.

72. Стеценко О.А. Закономерности ценообразования в условиях перехода к рыночной экономике. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. -М., 1994. -21 с.

73. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть. Теория организации промышленности. С.-Пб.: Экономическая школа, 1996. -747 с.

74. Туган-Барановский М.И. Избранное. Периодические промышленные кризисы. История английских кризисов. Общая теория кризисов. М.: Наука, РОССПЭН, 1997. -574с.

75. Туган-Барановский М.И. Экономические очерки. М.: РОССПЭН, 1998. -526с.

76. Цацулин А.Н. Ценообразование в системе маркетинга. -М.: Информационно-издательский дом "Филин", 1997. -297 с.

77. Ценообразование и рынок.: Сб./Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1992. -318 с.

78. Ценообразование. Для эконом, вузов. Пер. с англ. -М.: "Дека",1994.

79. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. -М.: Экономика, 1996.-351 с.

80. Чирихин С.Н. Ценовое поведение предприятий-монополистов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. -М., 1999.-30 с.

81. Шарп У.Ф., Александер Г. Дж. Бейли Дж. Инвестиции: Пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 1997. -175 с.

82. Шафиркин Б. И. Единая транспортная сеть и взаимодействие различных видов транспорта. Изд. 2-е, перераб. и доп. Учебник для вузов. -М.: Высшая школа, 1977.-240 с.

83. Шафиркин Б.И. Единая транспортная система СССР и взаимодействие различных видов транспорта. М.: "Высшая школа", 1983. -238с.

84. Шеррер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. -М.: Инфра -М, 1997. -698 с.

85. Экономика предприятия. Учебник для вузов. Под ред. Ф.К. Беа, Э.Дихтла, М. Швайтцера. Пер. с нем. -М.: ИНФРА-М, 1999. 928 с.

86. Экономика транспорта и хранения нефти и газа. Учебник./Бренс А.Б, Колядов Л.В., Комарова JI.A. и др. -М.: Недра, 1989. -с.

87. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. -М.: Акалис, 1996. -272 с.

88. Ясин Э. И др. Пообъектный учет затрат на предприятиях магистрального нефтетранспорта // Трубопроводный транспорт нефти, № 12, 1995. С.12-29

89. Clark F. D., Lorenzoni A. B. Applied cost engineering. -2 ed., rev. and expanded. N. Y., Basel: Dekker, 1995. X, 352 p.

90. Dorwaaard, Neil. The pricing decision: economic theory and business practice. London: Harper & Row, 1987. -182 p.

91. Elton E.J. , Gruber M.J. Modern Portfolio Theory and Investment Analysis, 4-th ed. -JOhn Wiley & Sons, Inc., 1991. -p. 431.