Социально-технологический подход к целевому управлению в деятельности органов местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Маттейс, Ольга Викторовна

• Маттейс, Ольга Викторовна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Маттейс, Ольга Викторовна

Содержание

Введение 3

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы исследова-

ния целевого управления в деятельности органов местного 21 самоуправления

1.1. Понятие целевого управления как инновационной техноло-

гии управленческой деятельности 21

1.2. Социально-технологические переменные целевого управле-

ния в деятельности органов местного самоуправления

ГЛАВА II. Комплексная диагностика практики целевого управления как предпосылка его совершенствования 58

2.1. Актуальные проблемы применения целевого управления в

деятельности органов местного самоуправления 58

2.2. Диагностика готовности муниципальных служащих к применению целевого управления 79

ГЛАВА III. Совершенствование практики применения целе-

вого управления в органах местного самоуправления

3.1. Повышение социально-технологической культуры целевого

(проектного) управления 105

3.2. Формирование управленческой команды как модальной социально-организационной формы целевого управления 127

Заключение 145

Список литературы 155

Приложения 181

2

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-технологический подход к целевому управлению в деятельности органов местного самоуправления»

Введение

jK/Hjwzb//oc/;?b псслеЭоей/п/я. Понятие «целевое управление» в

широком смысле характеризует различные формы человеческой деятельности, включая постановку, согласование и корректировку целей, определение необходимых средств их достижения, организацию процесса достижения целей, контроль и корректировку отдельных действий и всего процесса. В узком смысле целевое управление представляет собой взаимосвязанную совокупность плановых, организационных, экономических, информационных мероприятий, которые позволяют подчинить деятельность, осуществляемую разными структурными единицами или организациями, четко определенной, конечной цели. В этом смысле целевое управление не является универсальным. Необходимость, масштабы, значимость его применения зависят от степени изменчивости внешних и внутренних условий, в которых находится конкретная организация. В диссертационном исследовании «целевое управление» трактуется именно в узком смысле слова.

Концепция целевого управления находится сейчас, если воспользоваться терминологией, принятой для описания жизненных циклов нововведений, в стадии зрелости. Она получила теоретическое обоснование, проверена на практике, достаточно широко используется в различных организационных системах.

Целевой подход применяется в настоящее время на всех уровнях государственного и муниципального управления и, если оценивать по формальным признакам, проблемы его практического применения решены. Однако фактическое состояние дел с применением целевого управления значительно отличается от кажущегося. Во многих органах государственного и муниципального управления, где его методы и формы считаются освоенными, их применение можно назвать символическим, о чем свидетельствуют, в частности, опросы руководителей и специалистов органов местного самоуправления: многие из них вообще не представляют сути целевого управления.

3

Вместе с тем, передовой отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что по-настоящему эффективное применение целевого управления требует глубокой предварительной подготовки, упорядочения и совершенствования, наряду с организационными, также информационнотехнологических и социальных отношений, улучшения методов и процедур планирования, распределения ресурсов, оценки результатов работы, подбора кадров, качественного изменения стиля руководства.

Решение этой задачи имеет комплексный характер и требует интеграции институционального, организационного, кадрового и других подходов. В диссертационной работе предлагается социально-технологический подход к совершенствованию практики применения целевого управления в органах муниципального управления, предусматривающий его трактовку как инновационной технологии управленческой деятельности, выявление его явных и неявных функций, возникающих трудностей и проблем, операционнопроцедурного и инструментального содержания, организационного обеспечения.

В настоящее время используется несколько видов целевого управления в деятельности органов местного самоуправления - программно-целевое, стратегическое, проектное. При этом каждый из них используется, как правило, без связи и координации с другими разновидностями. В управленческой теории и практике акцентируются их особенные признаки и «в тени» оказываются общие признаки, в которых имплицированы закономерные связи, имеющие существенное значение как в целом для целевого управления, так и для отдельных его видов. Выявление и описание этих связей входят в круг задач диссертационного исследования.

Особого внимания заслуживает опыт целевого управления в деятельности органов местного самоуправления Белгородской области, что обусловлено широким распространением и результативностью этого опыта, его высокой оценкой на федеральном уровне. Важно изучить н обобщить положи

4

тельный опыт, выявить возникающие трудности, определить пути их преодоления.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью применения социально-технологического подхода к совершенствованию практики целевого управления в органах местного самоуправления, повышению эффективности управленческой деятельности.

С/иелень /и&пь/ Це-

левое управление уже давно привлекает внимание исследователей - экономистов, психологов, социологов. К настоящему времени сформировалось несколько исследовательских направлений социологической ориентации.

Первое направление объединяют исследования, раскрывающие теоретико-методологические основы целевого управления. Роль целесообразности и целеполагания в поведении и деятельности человека, в процессе формирования и функционирования социальных систем раскрыта в трудах Р. Акоффа и Ф. Эмери, М. Вебера, А.Н. Леонтьева, Н.Ф. Наумовой, Т. Парсонса, Н.Н. Трубникова.' Выявлению потенциала целевого управления организацией посвящены работы П. Дракера, Д. Коллинза, С.А. Николаева, А.В. Мурадова, А.В. Зайцева и В.В. Баранова, А.И. Пригожина, Г. Саймона, С.С. Фролова, Р.Х. Холла, А.В. Шевырева? Структурно-функциональные и организационные особенности целевого управления исследуются И.В. Жеребятниковой,

' Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах, изд. 2-е, доп. М.: Изд-во ЛКИ, 2008; Вебер М.К. Основные социологические понятия // Западноевропейская социология XIX-начала XX веков. М.: Международный Университет Бизнеса и Управления, 1996. С. 455491; Леонтьев А.Н. Проблемы развития психики. М.: Изд-во МГУ, 1971; Наумова Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. М.: Наука, 1988; Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический проект, 2000; Трубников Н.Н. О категориях «цель)), «средство)), «результат)). М.: Высшая школа, 1967.

" Дракер П. Практика менеджмента. М.: Изд. дом «Вильямс)), 2003; Коллинз Д. От хорошего к великому. Почему одни компании совершают прорыв, а другие нет. СПб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2004; Николаев С.А., Мурадов А.В.. Зайцев А.В., Баранов В.В. Целевые устремления // Креативная экономика. 20)0. № 7. С. 34-42; Саймон Г.А., Смитбург У.Д.. Томпсон В.А. Менеджмент в организации. М.: Экономика. 1995; Фролов С.С. Социология организаций: учебник. М.: Гардарики. 2001; Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. СПб.: Питер, 2001; Шевырсв А.В. Креативный менеджмент: синергетический подход. Белгород: «ЛитКараВан)), 2007.

5

С.В. Казанцевым, Л.И. Кочуровой, Н.И. Лапиным, М.Ю. Махотаевой, М.В. Мельник-Гайказян, 10.В. Пахомовым, С.Д. Резником, М.В. Решетниковым, Р. Роузом, Л.И. Якобсоном?

К этому же направлению примыкают работы, характеризующие отдельные виды целевого управления. К характеристике особенностей стратегического управления привлечено внимание Т.В. Игнатовой и А.В. Снедкова, Н.С. Пласковой, Е.С. Савченко, Л.С. Шеховцевой и В.И. Кузина, Г.Я. Узи-левского и др? Значительно число публикаций - как отечественных, так и зарубежных- по вопросам проектного управления (М.Н. Гришина и В.Р. Дункан, К.Ф. Грей и Э.У. Ларсон, И.И. Мазур, В.Д. Шапиро и Н.Г. Ольдерогге; П. Мартин и К. Тейт, В.Г. Шуметов и А.А. Свалов)? Заметный вклад в ос-

' Жеребятникова И.В. Целевое управление как фактор эффективности современной организации // Будущее России: страюгии развития. Сорокинские чтения: П Всероссийская научная конференциям-^ декабря 2005 г. М.: МГУ, 2005. С. 57-62; Казанцев С.В. Выбор цели // ЭКО. 2004. № )2. С. 3)-40; Кочурова Л.И. Модель управления по целям и результатам // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 4. С. 90-99; Лапин Н.И. Целенаправленное воплощение знаний в инновациях // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 6. С. !05-Ht; Махотаева М.Ю. Целевое управление социальноэкономическими системами // Проблемы теории и практики управления. 2008. № !2. С. 8-!6; Пахомов Ю.В. Система управления по результатам // Об]цественные науки и современность. 2007. № 4. С. t33-М2; Резник С.Д., Куликов В.Г. Команда управленцев - реальные проблемы // ЭКО. 2002. № 5. С. )33-М2; Решетников М.В. О переходе к управлению, ориентированному на результат, на региональном уровне // Вопросы экономики. 2006. № 3. С. [52-160; Роуз Р. Достижение целей в квазисовремепном обществе: социальные сети в России // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 23-28; Якобсон Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? // Вопросы экономики. 2006. №8. С. 3]-41.

" Игнатова Т.В., Снедков А.В. Социальные технологии разработки и реализации комплексного плана социального развития малого города // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. №3. С. 41-45; Перевозкин Л.М. ; Пласкова И.С. Стратегический анализ и его роль в обосновании стратегии развития организации // Проблемы теории и практики управления. 2008. № Г С. 86-93; Савченко Е.С. Стратегическое развитие Белгородской области: итоги и развитие // Муниципальный мир. 20[3. №t-2. С. ЗЛО; Шсховцева Л.С., Кузин В.И. Стратегическое целеполагание при разработке региональных стратегий // ЭКО. 2007. № [2. С. 59-67; Узилевский Г.Я. Методологические проблемы управления социальными институтами в процессе модернизации России // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 2. С. 69-81.

з Гришина М.Н., Дункан В.Р. Основы управления проектами. СПб.: Питер, 2006; Грей К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами: учебник. М.: «Дело и Сервиса, 2007; Мазур И.И.. Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами. М.: «Омега-Л», 2007: Мартин П., Тейт К. Управление проектами / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2006; Шуметов В.Г., Свалов А.А. Экспертные методы решения задач управления инновационными проектами // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 2007. Т. ГС. 9-17.

6

мысление специфики программно-целевого подхода к управлению, технологии его применения внесен Ю.С. Васютиным и Ю.В. Дороховой, А.А. Груд-киным, В.М. Захаровым, Р.А. Кочкаровым, М.П. Силич.'

Второе направление - это исследования, относящиеся к выявлению условий и особенностей целевого управления в деятельности органов местного самоуправления. Социальные проблемы местного самоуправления освещаются в работах Ю.В. Астахова, В.В. Зотова, К.О. Магомедова, Р.И. Мельниковой и Е.А. Захаровой, И.Э. Надуткиной." Особенности целевого управления на муниципальном уровне, в том числе стратегического и проектного

' Васютин Ю.С., Дорохова Ю.В. Теоретические основы разработки социальных программ для развития социально-экономических процессов региона // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. №4-2. С. 140-148; Грудкин А.А. Программно-целевой подход к управлению развитием региональной кооперативной системы // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 2. С. 36-44; Захаров В.М. Механизмы развития потенциала государственного и муниципального управления в регионе (на материалах Белгородской области) // Среднерусский вестник общественных наук. 20)4. № 2. С. 46-53; Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. М.: Экономика, 2007; Силич М.П. Технология разработки целевых программ на основе объектно-ориентированного подхода. Томск: Томский гос. ун-т систем управления и радиоэлектроники, 2007.

" Астахов Ю.В.Актуальные проблемы совершенствования кадровых технологий в системе муниципальной службы // Среднерусский вестник общественных наук. 2008. № 2. С. 7-10; Астахов Ю.В. Актуальные проблемы социально-технологического подхода в муниципальном управлении // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. №25 (354). С. 9!-93; Астахов Ю.В. Кадровые технологии в системе муниципальной службы. Опыт, проблемы, перспективы (белгородский опыт) // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2008. №6. С. 65-7!; Астахов Ю.В. Кадровый резерв муниципальных образований: проблемы подготовки и переподготовки // Социология образования. 2015. № 1. С. 87-91; Астахов Ю.В., Ткачев А.А., Трапезников С.В. Муниципальная кадровая политика: социологический анализ (на примере г. Белгорода) // Теория и практика общественного развития. 2014. № 18. С. 38-43; Астахов Ю.В. Пути повышения профессионализма кадров местного самоуправления // Социология образования. 2013. № 9. С. 57-65; Зотов В.В. Особенности организации и проведения мониторинга качества муниципальных услуг / Зотов В.В. Юровчик Б.В. // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2013. - №2. - С. 28-29. Зотов В.В. Информационно-коммуникационные основы диалога власти и общее:ва / Зотов В.В. // Коммуникология. - 2013. - Т. 2. - № 2. - С. 66-76. Магомедов К.О. Местное самоуправление: социологический анализ состояния и перспектив // Государственная служба. 2011. №6. С. 13-16; Мельникова Р.И., Захарова Е.А. Выявление проблем муниципального управления с использованием результатов социологических исследований // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 4-1. С. 39-44; Мельникова Р.И.. Надуткина И.Э. Кадровый резерв на муниципальной службе: проектный подход к формированию // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2014. Т. 30. № 22 (193). С. 19-23.

7

управления, рассматриваются в работах С.А. Боженова, Г.Ю. Ветрова, О.Н. Захаровой, И.Е. Ильичева и А.К. Старинского, В.II. Коваля, К.В. Харченко.'

Третье направление исследований представлено публикациями, освещающими социальные и социально-технологические аспекты совершенствования регионального и муниципального управления, в том числе вопросы методологии управления социальными институтами (Г.Я. Узилевскпй)", технологизации управленческой деятельности (В.П. Бабинцев, С.А. Боженов и Н.С. Данакин, В.И. Гостенина и С.А. Шилина, В.П. Иванов, В.И. Патрушев, В.И. Франчук)3, ее ресурсного обеспечения (А.М. Старостенко^, повышения социологической и социально-технологической компетентности управленческих кадров (И.В. Бурмыкина, В.В. Комлева, Н.В. Матяш, В.Ф. Ницевич, В.В. Огнева, А.А. Ткачев).^ Значительный интерес исследователей вызывают во-

* Боженов С.А. Особенности целевого управления в органах муниципальной власти // Социально-гуманитарные знания. 2012. № 8. С. 27-33; Ветров Г.Ю. Индикаторы социальноэкономического развития муниципальных образований. М.: Цифра. 2002: Захарова О.Н. Практика применения проектного управления в администрации города Белгорода: опыт и перспективы // Муниципальный мир. 20)3. №)-2. С. 59-65; Ильичев И.Е., Старинский А.К. О параметрических моделях развития г. Белгорода // Управление городом. 2009. № )()). С. 40-47; Коваль В.П. К вопросу совершенствования процесса стратегирования и целеполагания на примере количественной оценки реализации Сграшгии развития города Белгорода // Управление городом: теория и практика. 20]3. № )(8). С. 53-60; Савченко Е.С. Стратегическое развитие Белгородской области: итоги и развитие // Муниципальный мир. 20)3. № ]-2. С. 3-Ю; Селютин В.И.; Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: учеб, пособие. Белгород: Обл. типография. 2009.

" Узилсвский Г.Я. Роль управления, инноваций и традиций в развитии социальнотехнологического мира // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 4. С. 68-73. з Бабинцев В. П. Социальные технологии в управлении региональным развитием // Проблемы теории и практики управления. 20)2. № 2. С. )9-27; Боженов С.А., Данакин Н.С. Развитие стратегического управления городом: социально-технологический аспект. Белгород: Изд-во БГТУ, 2009; Гостенина В.И., Шилина С.А. Социальные технологии управленческого дискурса в системе отношений государства и общества // Социальногуманитарные знания. 2012. № 1. С. 78-88; Иванов В.Н.. Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 200); Франчук В.И. Основы общей теории организаций. М.: Ин-т организационных систем, )998.

Старостенко А.М. Социальный ресурс: методологические подходы к анализу проблем // Формирование и развитие человеческих ресурсов в условиях социальной трансформации современного общества: сборник научных трудов. Орёл: ОрёлГТУ. С. 8-19.

з Бурмыкина И.В. Методологические основания теории социальных технологий современности // Вестник Московского университета. Серия )8: Социология и политология. 2013. №4. С. )5)-161; Бурмыкина И.В. Социально-технологическая культура менеджера: дис.... докт. социол. наук. Белгород, 2009; Бурмыкина И.В., Шмарион )О.В. Технологии социальной диагностики инновационного развития муниципальных образований // Управ-

8

просы, связанные с характеристикой места н роли команды в социальной структуре управления (М.Р. Белбин, Ю.Н. Белокопытов, С.Д. Резник и В.Г. Куликов, И.З. Якупов)', изучением процессов командообразования, функционирования и развития управленческих команд (Ю.М. Жуков, А.В. Журавлев и Е.Н. Павлова, Г.Н. Ильина, Г.Н. Сартан)".

Четвертое направление представлено исследованиями, акцентирующими актуальные проблемы целевого управления. В рамках данного направления следует выделить работы, раскрывающие профессиональноадаптационные проблемы в муниципальной службе, проблемы кадрового обеспечения инновационных технологий местного самоуправления, стереотипы в постановке управленческих целей (К.О. Магомедов и С.И. Репицкая, В.И. Пирогов и С.К. Завьялов, А.И. Пригожин)? Представляют также инте-

ление экономикой регионов: функции и механизмы управления, формы и механизмы взаимодействия: сборник материалов Международной конференции. Кишинев, 20)3. С. 69; Бурмыкина И.В. Управление формированием и развитием социально-технологической культуры современного менеджера: монография. Белгород: Изд-во «БелГУ», 2009; Бурмыкина И.В. Феномен социально-технологической культуры современного менеджера: монография. Белгород: Изд-во БелГУ, 2008; Матяш И.В. Проектная компетентность как результат образования // Atma mater. 20Н. № 4. С. 32-34; Ницевич В.Ф., Комлева В.В. Роль социологии управления в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 20! 2. № 4. С. 53-59; Огнева В.В., Ницевич В.Ф. Управление человеческими ресурсами государственной службы на основе компетенгностного подхода к профессиональной деятельности персонала // Образование и общество. 20)4. Т. !. №84. С. 4-7; Ткачев А.А. Технологизация профессиональной деятельности муниципальных служащих //Управление городом: теория и практика. 20)3. № 3 ()0). С. 60-72.

' Белбин М.Р. Команды менеджеров. Секреты успеха и причины неудач: пер. с анг. М.: HIPPO, 2003; Белокопытов Ю.Н. Синергетический механизм поведения систем управления как фактор самоорганизации команды менеджеров // Человек и труд. 2003. № )0. С. 77-79; Резник С.Д., Куликов В.Г. Команда управленцев - реальные проблемы // ЭКО. 2002. № 5. С. )33-)42; Якупов И.З. «В нашей отрасли ценность командной работы высока. Мы - звенья одной цепи, которую обстоятельства испытывают на прочность» // Человек и труд. 2004. № 8. С. 4-10.

"Жуков Ю.М., Журавлев А.В., Павлова Е.Н. Технологии командообразования: учеб, пособие. М.: Аспект-Пресс, 2008; Ильина Г.Н. Проблема формирования управленческих команд: дилемма коллективного и индивидуального в организационной культуре российских предприятий // Социально-гуманитарные знания. 2003. № 6. С. )84-)9); Сарган Г.Н. Тренинг командообразования. СПб.: Речь, 2005.

з Магомедов К.О., Репицкая С.И. Социологический анализ проблем развития кадрового потенциала органов местного самоуправления // Психология. Социология. Педагогика. 2012. № 1-2 (14). С. 4)-46; Пирогов В.И., Завьялов С.К. Разделение труда руководителей и специалистов предприятия: как преодолеть противоречия? // ЭКО. 2007. № 4. С. 89-102; Пригожин А.И. Цели организаций: стереотипы и проблемы // Общественные науки и со-

9

pec работы, в которых выявляются возможные отклонения в процессе целевого управления и их источники, в том числе дивергенция и инверсия целей, организационная инерция и патология, организационные конфликты (А.И. Гришак С.В. Комаров и С.И. Кордон, Н.А. Матвеева, К.В. Решетникова, ДА. Севостьянов и Е.Ю. Чернова, С.П. Суворова, П.С. Таранов)'. Перспективы и направления возможного развития целевого управления освещаются в работах М.М. Акулич, В.Н. Иванова и В.И. Патрушева, А.А. Метелькова, А.Н. Чеботарева и Ю.Е. Цветковой, Б.С. Сивиринова и др.)".

Отдельные аспекты целевого управления (программно-целевое управление, обратная связь в управленческой культуре, технологизация управления, кадровое обеспечение целевого управления) отражаются в диссертационных работах Л.В. Адамовской, А.М. Аджиевой, И.А. Любомудровой, Н.М. Макагоновой, В.О. Михайлова, В.В. Поповой, Д.А. Почевалова, Д.А. Разае-

временность. 2001. № 2. С. 5-19.

' Гришак А.И., Маттеис О.В. Возможные отклонения в процессе программно-целевого управления // Этносоциум и межнациональная культура. 20 Ю. № 8. С. !97-202; Комаров С.В., Кордон С.И. Организационная патология с точки зрения социолога, менеджера и консультанта по управлению // Социологии, исследования. 2000. № Г С. 44-5); Матвеева Н.А. Социальная инерция. К определению понятия // Социологии, исследования. 2004. № 4. С. !5-24; Решетникова К.В. Теоретико-методологические основы типологии позиционных конфликтов // Социологии, исследования. 2003. № 7. С. 70-76; Севостьянов Д.А.. Чернова Е.Ю. Инверсии учебных целей в образовании // Высшее образование в России. 20)0. № 4. С. 22-27; Суворова С.П. Трансакционные издержки: особенности признания в учетной системе для целей управления // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 10. С. 45-52; Таранов П.С. Дерзкие тайны общения (Поведение наоборот, или 25 законов инверсии). Симферополь: «Реноме», ]997.

2 Акулич М.М. Функционально-целевое согласие: становление и развитие // Социологии, исследования. 2002. № ЕС. 7-[7; Иванов В.П., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. 2-е изд., персраб. и доп. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 200!; Метельков А.А., Чеботарев А.Н., Цветкова Ю.Е. Многокритериальная оптимизация планов по достижению целей организации // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 3. С. 90-! 02; Сивиринов Б.С. Социальная рациональность как компонент социальной перспективы // Социологии, исследования. 2003. № 4. С. 3-12.

2 Адамская Л.В. Актуальные проблемы развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России: автореф. дне. ... канд. соцчол. наук. М., 2008; Аджиева А.М. Управление социальным развитием муниципальных образований: автореф. дне. ... канд. социол. наук. М., 20!0; Любомудров И.А. Трансформация профессиональных ориентаций государственных служащих в условиях административной реформы: автореф. дне. ... канд. социол. наук. М., 2007; Макагонова Н.М. Управление кад-

!0

Обзор научной литературы по теме диссертационного исследования приводит к выводу о том, что достаточно глубоко изучены аспекты, раскрывающие особенности целевого управления, его отдельные виды и преимущества перед административным и функциональным управлением. Заметно меньше и недостаточно исследований, характеризующих социальные и социально-технологические особенности целевого управления в органах местного самоуправления, трудности и проблемы его развития, условия и пути разрешения этих проблем. Практически нет исследований, в которых рассматривались бы вопросы совершенствования практики целевого управления в органах местного самоуправления, социально-технологический подход к решению этих вопросов.

Очевидно противоречие между общественной потребностью в совершенствовании практики целевого управления, его более широком распространении в органах местного самоуправления, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью вопросов применения социальнотехнологического подхода к совершенствованию практики целевого управления в деятельности этих органов, с другой стороны. С данным противоречием связана основная проблема диссертационного исследования -применения социально-технологического подхода к совершенствованию практики целевого управления в деятельности органов местного самоуправления.

Актуальность темы диссертации, степень ее научной разработанности и сформулированная научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета исследования, его цели и задач.

ровыми процессами в муниципальной службе: автореф. дне. ... канд. социол. наук. М., 2007; Михайлов В.О. Социальные юхнологии в деятельное!и муниципальных образований: эффективность и механизмы реализации: авгореф. дне. ... канд. социол. наук. М., 20Ю; Попова В.В. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления: автореф. дне. ... канд. социол. наук. М., 2008; Почевалов Д.А. Обратная связь в управленческой культуре местных администраций: автореф. дне.... канд. социол. наук. М., 2009; Раз-аев Д.А. Программно-целевое управление социальной защитой военнослужащих: автореф. дне.... канд. социол. наук. М., 2009.

11

Объеюи диссертационного исследования - целевое управление в деятельности органов местного самоуправления, социально-

технологический подход к целевому управлению в органах местного самоуправления.

Z/ель исследования - раскрытие возможностей социальнотехнологического подхода для совершенствования практики применения целевого управления в деятельности органов местного самоуправления.

Достижение этой цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- раскрыть особенности целевого управления как инновационной технологии управленческой деятельности;

— выделить и охарактеризовать социально-технологические переменные целевого управления;

— выявить проблемы и трудности применения целевого управления в деятельности органов местного самоуправления;

- провести диагностику готовности муниципальных служащих к применению целевого управления и уточнить на этой основе пути его совершенствования;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Маттейс, Ольга Викторовна, 2015 год

Список литературы

L Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации. - СПб.: Литера, 1999. - 48с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2006 г. № 131-ФЗ

3. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ.

4. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607.

5. Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области: Закон Белгородской области от 24 сентября 2007 г. № 150 // Сборник законов, принятых Белгородской областной Думой в 2007 году. -Белгород. - 2007. - 280 с.

6. Областная целевая программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Белгородской области на 2008-2013 годы». Постановление Правительства Белгородской области от 10 ноября 2008г. №272-пп.

7. Развитие образования Белгородской области на 2011 - 2015 годы. Долгосрочная целевая программа. С последующими изменениями от 16 апреля 2012 г. №175-пп.

8. Развитие физической культуры и спорта в Белгородской области на 2012 - 2015 годы. Долгосрочная целевая программа от 24 октября 2011 г. №387-пп.

9. Рекомендации по разработке комплексно-целевых программ. -Белгород: Институт муниципальных проблем, 2009. - 9 с.

10. Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Белгородской области.

154

Целевая программа. С последующими изменениями от 23 апреля 2012 г. №176-пп.

11. Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области на 2011-2015 годы. Долгосрочная целевая программа Утверждена постановлением правительства области от «25л апреля 2011 г. № 166-пп.

12. Активное долголетие на 2011-2015 годы. Городская программа. С последующими изменениями от 10.08.2011 № 131.

13. Белгородский двор. Городская целевая программа от 25 сентября 2007 г. №528.

14. Дети Белгорода. Городская комплексная целевая программа с последующими изменениями на 26 июня 2007 г. №500.

15. Здоровое поколение. Городская целевая программа. С последующими изменениями на 11 апреля 2011 г. №49.

16. Комплексная целевая программа противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2009-2011 г. от 9 декабря 2008 г. №132.

17. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Губкинском городском округе на 20082009 гг. Территориальная целевая программа от 26 февраля 2008 г. №283.

18. Муниципальные кадры на 2009-2011 годы. Городская целевая программа. Утверждена решением Совета депутатов города Белгорода от 28 октября 2008 г. № 92.

19. Обеспечение безопасности и охраны жизни и здоровья населения городского округа «Город Белгород» на 2012 - 2016 годы. Городская целевая программа от 13 апреля 2012 г. №50.

20. Обеспечение жильем молодых семей Губкинского городского округа на 2011-2015 гг. Долгосрочная целевая программа от 13 мая 2011 г. №856-па.

21. Обеспечение жильем молодых семей» в городе Белгороде. О реализации подпрограммы. Постановление администрации города Белгорода от

155

17мая2011года№77.

22. Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода и развитие предпринимательской деятельности на 2010 - 2012 годы. Городская целевая программа от 10 октября 2011 г. №189.

23. Повышение эффективности бюджетных расходов Губкинского городского округа на период до 2013 гг. Долгосрочная целевая программа от 8 апреля 2011 г. №550-па.

24. Поддержка и развитие предпринимательства в г.Белгороде. Муниципальная целевая программа. С последующими изменениями на 29 апреля 2008 №209.

25. Поддержка отдельных категорий населения г. Белгорода на 20122016 годы. Городская целевая программа от 30 декабря 2011 г. №233.

26. Пожизненное содержание одиноких престарелых граждан. Муниципальная целевая программа с последующими изменениями от 27 сентября 2011 г. №169.

27. Программа капитального ремонта муниципального жилищного фонда г. Белгорода. Городская целевая программа. С последующими изменениями от 6 октября 2011 г. № 183.

28. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Старооскольском городском округе на 2012 - 2013 годы. Муниципальная целевая программа от 7 ноября 2011 г. №4841.

29. Развитие общественного самоуправления в городе Белгороде на 2012-2016 г. Городская целевая программа от 25 октября 2011 г. №534.

30. Развитие, модернизация и реконструкция наружного освещения города Белгорода на 2011 - 2015 годы. Городская целевая программа от 17 января 2011 г. №3.

31. Совершенствование управления муниципальной собственностью городского округа «Город Белгород». Городская целевая программа от 14 марта 2012 г. №3 5.

32. Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2012 -

156

2016 годы. Об утверждении городской целевой программы. Постановление администрации города Белгорода от 30.12.2011 N 233.

33. Стратегия развития города Белгорода до 2025 года и план действий органов местного самоуправления на 2007-2011 годы. Утверждено решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года № 413.

34. Улучшение условий и охраны труда в г. Белгороде на 2012 - 2016 годы. Городская целевая программа от 2 февраля 2012 г. №15

35. Устав городского округа «Город Белгород». Принят решением Совета депутатов г. Белгорода от 29 ноября 2005 года № 197 (с последующими изменениями).

36. Экологическая программа г. Белгорода. Муниципальная целевая программа от 1 февраля 2011 г. №473.

37. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа «Город Белгород» на 2011-2015 гг. Целевая программа от 09 июля 2010 г. № 107.

П. Монографии и научные статьи

38. Акофф, Р. Искусство решения проблем / Р. Акофф. - М.: «Мир», 1982. - 224 с.

39. Акофф, Р. О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери. -изд. 2-е, доп. - М.: Изд-во ЛКИ, 2008. - 272 с.

40. Акулич, М.М. Функционально-целевое согласие: становление и развитие / М.М. Акулич // Социологич. исследования. - 2002. - № 1. - С. 717.

41. Анциферова И.В / Кадровый резерв глав муниципальных районов как основа устойчивости и преемственности системы муниципального управления / Анциферова И.В Зотов В.В. // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2014. — № 4. — С. 3-5.

157

42. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами / М. Армстронг. - 8-е изд. - СПб.: Питер, 2005. - 832 с.

43. Аронсон, Э. Большая психологическая энциклопедия. Почему человек ведет себя так, а не иначе. Психологические законы человеческого поведения / Э. Аронсон, Т. Уилсон, Р. Эйкерт. - СПб.: Прайм-ЕВРОЗНАК, 2008. - 558 с.

44. Астахов, Ю.В. Актуальные проблемы совершенствования кадровых технологий в системе муниципальной службы / Ю.В. Астахов // Среднерусский вестник общественных наук. - 2008. - № 2. - С. 7-10.

45. Астахов, Ю.В. Актуальные проблемы социальнотехнологического подхода в муниципальном управлении / Ю.В. Астахов // Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - № 25 (354). -С. 91-93.

46. Астахов, Ю.В. Кадровые технологии в системе муниципальной службы. Опыт, проблемы, перспективы (белгородский опыт) / Ю.В. Астахов // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2008. - № 6. - С. 65-71.

47. Астахов, Ю.В. Кадровый резерв муниципальных образований: проблемы подготовки и переподготовки / Ю.В. Астахов // Социология образования. - 2015. - № 1. - С. 87-91.

48. Астахов, Ю.В. Муниципальная кадровая политика: социологический анализ (на примере г. Белгорода) / Ю.В. Астахов, А.А. Ткачев, С.В. Трапезников // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 18. -С. 38-43.

49. Астахов, Ю.В. Пути повышения профессионализма кадров местного самоуправления / Ю.В. Астахов // Социология образования. - 2013. — №9.-С. 57-65.

50. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. - М.: Изд-во Омега-Л, 2004. - 301 с.

158

51. Бабинцев, В.П. Социальные технологии в управлении региональным развитием / В. П. Бабинцев // Проблемы теории и практики управления. -2012.-№2.-С. 19-27.

52. Белбин, М.Р. Команды менеджеров. Секреты успеха и причины неудач: пер. с анг. / М.Р. Белбин. - М.: HIPPO, 2003. - 315 с.

53. Белинская, Е.П. Социальная психология личности / Е.П. Белинская, О.А. Тихомандрицкая. - М.: Аспект-Пресс, 2001. - 299 с.

54. Белокопытов, Ю.Н. Синергетический механизм поведения систем управления как фактор самоорганизации команды менеджеров / Ю.Н. Белокопытов // Человек и труд - 2003. - № 10. - С. 77-79.

55. Боженов, С.А. Актуальные проблемы целевого управления организацией / С.А. Боженов // Социально-экономические явления и процессы. -

2013. -№9.-С. 122-128.

56. Боженов, С.А. Мониторинг качества человеческих отношений в городском сообществе / С.А. Боженов // Социально-гуманитарные знания. -

2014. -№8.-С. 40-47.

57. Боженов, С.А. Мониторинг социального самочувствия населения: методика и результаты / С.А. Боженов // Материалы Международной науч.-практич. конф., посвященной 60-летию БГТУ им. В.Г. Шухова «Наукоемкие технологии и инновации (XX! научные чтения)». - Белгород, 2014. - С. 5762.

58. Боженов, С.А. Организационно-технологические проблемы развития целевого управления / С.А. Боженов // Европейский журнал социальных наук. - 2014. - № 2-2(41). - С. 390-394.

59. Боженов, С.А. Особенности целевого управления в органах муниципальной власти / С.А. Боженов // Социально-гуманитарные знания. - 2012. -№8.-С. 27-33.

60. Боженов, С.А. Развитие стратегического управления городом: социально-технологический аспект / С.А. Боженов, Н.С. Данакин. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2009. - 188 с.

159

61. Боженов, С.А. Целевые ориентиры развития г. Белгорода на среднесрочную перспективу / С.А. Боженов // Диагностика и прогнозирование социальных процессов: М-лы X Всеросс. науч.-практич. (заочной) конф. -Белгород: ИП Остащенко А.А., 2013. - С. 26-31.

62. Бородин, Е.Т. Управление как средство компенсации социального самоуправления / Е.Т. Бородин, М.Н. Прудников, Г.И. Попов // Власть. -2013.-№9.-С. 134-137.

63. Бороноев, А.О. Моделирование социальных систем / А.О. Бороно-ев, Ю.М. Письмак, П.И. Смирнов // Проблемы теоретической социологии: сб. статей. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1996. - Вып. 2. -С. 81-92.

64. Бурмыкина, И.В. Методологические основания теории социальных технологий современности / И.В. Бурмыкина // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. - 2013. -№ 4. - С. 151-161.

65. Бурмыкина, И.В. Технологии социальной диагностики инновационного развития муниципальных образований / И.В. Бурмыкина, Ю.В. Шма-рион // Управление экономикой регионов: функции и механизмы управления, формы и механизмы взаимодействия: сборник материалов Международной конференции. - Кишинев, 2013. - С. 6-9.

66. Бурмыкина, И.В. Управление формированием и развитием социально-технологической культуры современного менеджера: монография / И.В. Бурмыкина. - Белгород: Изд-во «БелГУ», 2009. - 378 с.

67. Бурмыкина, И.В. Феномен социально-технологической культуры современного менеджера: монография / И.В. Бурмыкина. — Белгород: Изд-во БелГУ, 2008. -156 с.

68. Бюраева, Ю.Г. Система индикаторов стратегического планирования развития социальной сферы региона / Ю.Г. Бюраева // Власть. - 2014. -№ 11.-С. 148-153.

69. Васютин, Ю.С. Теоретические основы разработки социальных программ для развития социально-экономических процессов региона / Ю.С.

160

Васютин, Ю.В. Дорохова // Среднерусский вестник общественных наук. -2012.-№4-2.-С. МО-148.

70. Вебер, М. Основные социологические понятия / М. Вебер // Западноевропейская социология XIX-начала XX веков. - М.: Международный Университет Бизнеса и Управления, 1996. - С. 455-491.

71. Ветров, Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Г.Ю. Ветров. - М.: Инфра, 2002. - 386 с.

72. Возьмитель, А.А. Социальные факторы становления системы местного самоуправления в России / А.А. Возьмитель, П.И. Куконков // Власть. -2014.-№9.-С. 88-93.

73. Гайворонская, Н.И. Методы диагностики жизненных проблем / Н.И. Гайворонская, Н.С. Данакин, В.Г. Ильницкий // Этносоциум и межнациональная культура. - 2010. - № 4 (28). - С. 11 8-128.

74. Гайворонская, Н.И. Методы правильной постановки социальных проблем / Н.И. Гайворонская, Н.С. Данакин // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2010. -№ 11 (91). - С. 253-257.

75. Гайворонская, Н.И. Модели поведения в проблемной ситуации / Н.И. Гайворонская, Н.С. Данакин // Этносоциум и межнациональная культура. - 2012. - № 1 (43). - С. 58-66.

76. Гайворонская, Н.И. Проблемный анализ в системе социального управления: моногр. / Н.И. Гайворонская, Н.С. Данакин. - Белгород: ИП Ос-тащенко А.А., 2011.- 182 с.

77. Генов, Н.А. Организационная рационализация в Восточной Европе: достижения и пределы / Н.А. Генов // Социологии, исследования. - 2007. -№ 11.-С. 12-22.

78. Герчиков, В.И. Миссия организации и особенности политики управления персоналом / В.И. Герчиков // ЭКО. - 2000. - № 8. - С. 43-57.

79. Гилязева, М.Р. Рациональность согласования интересов в деятельности государственных и муниципальных служащих / М.Р. Гилязева // Государственная служба. - 2010. - № 5. - С. 111-113.

161

80. Горин, Д.Г. Импульсы модернизации зарождаются в регионах / Д.Г. Горин//Муниципальная власть.-2013.-№ 1.-С. 108.

81. Горин, Д.Г. Культурные детерминанты включенности локального знания в коммуникативную структуру социального управления / Д.Г. Горин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. -№ 3. - С. 44-49.

82. Гостенина, В.И. Рационализация муниципального управления на фоне качества жизни населения Брянской области / В.И. Гостенина // Социология государственного и муниципального управления. Альманах. Вып. I. «Рационализация государственного и муниципального управления». - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 33-36.

83. Гостенина, В.И. Социальные технологии управленческого дискурса в системе отношений государства и общества / В.И. Гостенина, С.А. Шилина // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - № 1. - С. 78-88.

84. Гришак, А.И. Возможные отклонения в процессе программноцелевого управления / А.И. Гришак, О.В. Маттейс // Этносоциум и межнациональная культура. - 2010. - № 8. - С. 197-202.

85. Гришина, М.Н. Основы управления проектами / М.Н. Гришина, В.Р. Дункан. - СПб.: Питер, 2006. - 208 с.

86. Грудкин, А.А. Программно-целевой подход к управлению развитием региональной кооперативной системы / А.А. Грудкин // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 2. - С. 36-44.

87. Данакин, Н.С. Компаративный механизм социальной регуляции / Н.С. Данакин, С.Н. Питка. - Белгород: Изд. центр ООО «Логия», 2003. - 192 с.

88. Данакин, Н.С. Системный анализ готовности территориальных сообществ к самоуправлению / Н.С. Данакин, Л.Я. Дятченко // Муниципальный мир. - 2000. - № 1. - С. 63-66.

89. Данакин, Н.С. Социально-технологическая культура молодого специалиста / Н.С. Данакин // Научные ведомости БелГУ. - 2000. - № 3. - С. 55-59.

162

90. Данакин, Н.С. Социально-технологические основы совершенствования управленческого контроля в организации / Н.С. Данакин, В.В. Шкилев. -Белгород: ИП Остащенко А.А., 20 Ю. - 195 с.

91. Данакин, Н.С. Социальные технологии как фактор рационализации государственного и муниципального управления / Н.С. Данакин // Социология государственного и муниципального управления. Альманах. Вып. I. «Рационализация государственного и муниципального управления». - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 26-28.

92. Данакин, Н.С. Технология постановки управленческих целей / Н.С. Данакин, С.А. Шеденков. - Белгород: Центр социальных технологий, 1997.-43 с.

93. Данакин, Н.С. Управленческая оценка как объект социологического исследования / Н.С. Данакин, М.С. Сухинов. - Белгород: Изд. центр ООО «Логия», 2003. - 276 с.

94. Данилов, С.В. Эффективность социальных государственных программ / С.В. Данилов // Власть. - 2013. - № 4. - С. 102-106.

95. Дипроуз, Р. Мотивация / Р. Дипроуз. - М.: Эксмо, 2007. - 256 с.

96. Доблаев, В.Л. Теоретические и институциональные проблемы организационной науки / В.Л. Доблаев // Социологии, исследования. - 2005. -№ 4. - С. 43-53.

97. Добролюбова, Е.И. Мониторинг реализации «дорожной карты» / Е.И. Добролюбова // Государственная служба. — 2014. - № 5. — С. 78-

98. Добролюбова, Е.И. Уровень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг / Е.И. Добролюбова, Н.В. Зы-буновская // Государственная служба. - 2014. - № 3. - С. 17-20.

99. Дракер, П. Задачи менеджмента в XXI веке / И. Дракер. - М.: «Вильямс», 2004. - 272 с.

100. Дракер, П. Практика менеджмента / П. Дракер. — М.: Изд. дом «Вильямс», 2003. - 398 с.

163

101. Дряхлов, Н.И. Метод goal-setting в менеджменте: теория и практик ка / Н.И. Дряхлов, Е.А. Куприянов // Социологии, исследования.- 2004. - № 3.- С. 121-126.

102. Думбрава, Е.А. Философия доверия в социально-экономических стратегиях государства / Е.А. Думбрава // Государственная служба. - 2013. -№6 (86).-С. 99-101.

103. Еркин, А.В. О соотношении понятий «социологическая диагностика» и «социологическое исследование» / А.В. Еркин // Социологии, исследования. - 2012. - № 12. - С. 97-100.

104. Ефимчук, И.В. Социальная организация - прошлое без будущего? / И.В. Ефимчук // Общественные науки и современность. - 2005. - № 3. - С. 17-33.

105. Жеребцова, Е.Е. Содержание и закрепление термина «муниципальная власть» в практике конституционного правосудия / Е.Е. Жеребцова // Управление городом: теория и практика. - 2013. - № 4(11). - С. 43-53.

106. Жеребятникова, И.В. Целевое управление как фактор эффективности современной организации / И.В. Жеребятникова // Будущее России: стратегии развития. Сорокинские чтения: II Всероссийская научная конференциям-^ декабря 2005 г. - М.: МГУ, 2005. - С. 57-62.

107. Зазулина, М.Р. Коллизии реформирования местного самоуправления на селе (опыт экспертного опроса) / М.Р. Зазулина, В.С. Самсонов // Социологии. исследования. - 2010. -№ 2. - С. 38-44.

108. Захаров, В.М. Механизмы развития потенциала государственного и муниципального управления в регионе (на материалах Белгородской области) / В.М. Захаров // Среднерусский вестник общественных наук. - 2014. -№ 2. - С. 46-53.

109. Захаров, В.М. Профессиональные мотивы и ориентации государственных и муниципальных служащих (по результатам социологического опроса) / В.М. Захаров // Вестник Тамбовского университета», серия Гуманитарные науки. - 2013. - Вып. 8 (124). - С. 42-54.

164

110. Захаров, В.М. Управление профессиональным развитием государственных и муниципальных служащих: монография / В.М. Захаров. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2014. - 280 с.

111. Захарова, О.Н. Практика применения проектного управления в администрации города Белгорода: опыт и перспективы / О.Н. Захарова // Муниципальный мир. -2013. -№1-2-С. 59-65.

112. Зотов В.В. Особенности организации и проведения мониторинга качества муниципальных услуг / Зотов В.В. Юровчик Б.В. // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2013. - № 2. - С. 28-29.

113. Зотов В.В. Информационно-коммуникационные основы диалога власти и общества / Зотов В.В. // Коммуникология. - 2013. - Т. 2. - № 2. -С. 66-76.

114. Иванов, В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО Издательство «Экономика», 200 L - 327 с.

115. Иванов, В.Н. Социальные технологии в современном мире / В.Н. Иванов. - М.: Славянский диалог, 1996. - 309 с.

116. Игнатова, Т.В. Бюрократизм как фактор иррациональности на государственной гражданской службе / Т.В. Игнатова, А.А. Васильев // Социология государственного и муниципального управления. Альманах. Вып. I. «Рационализация государственного и муниципального управления». — Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 94-98.

117. Игнатова, Т.В. Социальные технологии разработки и реализации комплексного плана социального развития малого города / Т.В. Игнатова, А.В. Снедков // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 3. -С. 41-45.

118. Игнатова, Т.В. Социологический мониторинг в системе муниципального управления: вопросы теории и практики / Т.В. Игнатова, Л.М. Пе-ревозкин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 4-2. - С. 35-39.

165

119. Игнатова, Т.В. Стратегия социально-экономического развития малых городов: понятие, социальная сущность, принципы / Т.В. Игнатова, Л.М. Перевозкин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. -№ 3. - С. 60-65.

120. Ильина, Т.Н. Проблема формирования управленческих команд: дилемма коллективного и индивидуального в организационной культуре российских предприятий / Т.Н. Ильина // Социально-гуманитарные знания. -2003.-№6.-С. 184-191.

121. Ильичев, И.Е. О параметрических моделях развития г. Белгорода / И.Е. Ильичев, А.К. Старинский // Управление городом. -2009. -№ 1(1). - С. 40-47.

122. Казанцев, С.В. Выбор цели / С.В. Казанцев // ЭКО. - 2004. - № 12. -С. 31-40.

123. Калашников, В.Н. От управления функциональноориентированного - к процессному / В.Н. Калашников, О.Л. Плешанов, С.Г. Пудовкина // ЭКО. - 2002. - № 5. - С. 100-118.

124. Клочкова, Е.Н. Международный опыт внедрения управления по результатам. Основные тенденции / Е.Н. Клочкова // Государственная служба.-2014.-№ 1.-С. 84-87.

125. Клуб директоров: опыт программно-целевого управления предприятиями. - М.: Экономика, 1989. - 255 с.

126. Ключникова, Т.Н. Феномен социальной рациональности государственного и муниципального управления / Т.Н. Ключникова // Социология государственного и муниципального управления. Альманах. Вып. L «Рационализация государственного и муниципального управления». - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 63-69.

127. Коваль, В.Н. К вопросу совершенствования процесса стратегиро-вания и целеполагания на примере количественной оценки реализации Стратегии развития города Белгорода / В.Н. Коваль // Управление городом: теория и практика. -2013. -№1(8). -С. 53-60.

166

128. Козачок, В.И. Принятие кадровых решений: Методология социологического обеспечения: сборник статей "Теория и практика государственного и муниципального управления: политико-правовые, социальные и экономические факторы развития" / В. И. Козачок. - В 3-х томах. Т. 2: Социальное управление и региональная политика / под общ. ред. А. А. Мерцалова. — Орел: Изд-во ОРАГС, 2003. - С. 94-104.

129. Коллинз, Д. От хорошего к великому. Почему одни компании совершают прорыв, а другие нет / Д. Коллинз. - СПб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2004. - 780 с.

130. Комаров, С.В. Организационная патология с точки зрения социолога, менеджера и консультанта по управлению / С.В. Комаров, С.И. Кордон // Социологии, исследования. - 2000. - № 1. - С. 44-51.

131. Конев, И.В. Социальное управление организационными инновациями в развивающейся корпорации / И.В. Конев. - Белгород: Изд-во ГП «Белгородская областная типография», 2004. - 462 с.

132. Конев, И.В. Управление социальными ресурсами региона / И.В. Конев, Д.Ю. Матвеев. - Белгород: ИП Остащенко А.А., 2008. - 188 с.

133. Кочкаров, Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка / Р.А. Кочкаров. - М.: Экономика, 2007. - 223 с.

134. Кочурова, Л.И. Модель управления по целям и результатам / Л.И. Кочурова // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 4. — С. 9099.

135. Кузин, М.В. К вопросу о параметрической диагностике социальных объектов в практике управления / М.В. Кузин // Социологии, исследования. - 2011. - № 7. - С. 83-89.

136. Лапин, Н.И. Целенаправленное воплощение знаний в инновациях / Н.И. Лапин // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 6. - С. 105-111.

137. Леонтьев, А.Н. Проблемы развития психики / А.Н. Леонтьев. - М.: Изд-во МГУ, 1971.-583 с.

167

138. Лидер и его команда. Практика работы тренеров и консультантов в организациях / под ред. Н.В. Клюевой. - СПб., 2008. - 208 с.

139. Литвинцева, Е.А. Ротация как технология повышения эффективности деятельности гражданских служащих / Е.А. Литвинцева, О.Е. Переверзина // Государственная служба. - 2013. - № 3 (83). - С. 41 -44.

140. Магомедов, К.О. Бюрократизм в системе государственной гражданской службы: социологический анализ / К.О. Магомедов // Государственная служба. - 2012. -№ 6. - С. 14-18.

141. Магомедов, К.О. Местное самоуправление: социологический анализ состояния и перспектив / К.О. Магомедов // Государственная служба. -2011.-№6.-С. 13-16.

142. Магомедов, К.О. Профессионально-адаптационные проблемы в муниципальной службе Российской Федерации / К.О. Магомедов // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 1. - С. 99-105.

143. Магомедов, К.О. Социологический анализ проблем развития кадрового потенциала органов местного самоуправления / К.О. Магомедов, С.И. Репицкая // Психология. Социология. Педагогика. - 2012. - № 1-2 (14). - С. 41-46.

144. Магомедов, К.О. Социологический анализ проблемы мотивации труда гражданских служащих / К.О. Магомедов // Государственная служба. — 2013.-№ 1(81).-С. 31-34.

145. Магомедов, К.О. Социологический взгляд на профессионализм муниципальных служащих / К.О. Магомедов // Государственная служба. -

2011.-№5.-С. 20-23.

146. Магомедов, К.О. Требование к государственному служащему -профессионализм / К.О. Магомедов // Государственная служба. - 2013. - № 4 (84). - С. 23-26.

147. Мазур, И.И. Управление проектами / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге. - М.: «Омега-Л», 2007. - 664 с.

168

148. Майерс, Д. Социальная психология / Д. Майерс. - б-е изд. / пере-раб. и допол. - СПб.: Питер, 2002. - 752 с.

149. Маринченко, Ю.Ю. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования / Ю.Ю. Маринченко // Социология государственного и муниципального управления. Альманах. Вып. I. «Рационализация государственного и муниципального управления». - Орел: Изд-во ОРАГС, 2008.-С. 111-115.

150. Мартин, П. Управление проектами / П. Мартин, К. Тейт / Пер.с англ. - СПб.: Питер, 2006. - 223 с.

151. Матвеева, Н.А. Социальная инерция. К определению понятия / Н.А. Матвеева // Социологии, исследования. - 2004. - № 4. - С. 15-24.

152. Маттейс, О.В. Принципы постановки управленческих целей / О.В. Маттейс, Н.С. Данакин // Социальные структуры и процессы: со. научных статей. Вып. III. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2007. - С. 126-131.

153. Матяш, Н.В. Проектная компетентность как результат образования / Н.В. Матяш // Alma mater. - 2011. - № 4. - С. 32-34.

154. Махотаева, М.Ю. Целевое управление социально-экономическими системами / М.Ю. Махотаева // Проблемы теории и практики управления. -2008.-№ 12.-С. 8-16.

155. Мелик-Гайказян, М. Аттрактивный менеджмент: моделирование целей динамики образовательных систем / М. Мелик-Гайказян // Высшее образование в России. - 2008. - № 9. - С. 102-105.

156. Мельникова, Р.И. Выявление проблем муниципального управления с использованием результатов социологических исследований / Р.И. Мельникова, Е.А. Захарова // Среднерусский вестник общественных наук. -

2012.-№4-1.-С. 39-44.

157. Мельникова, Р.И. Интеграция муниципальной власти и населения: социально-политический аспект / Р.И. Мельникова, В.И. Селютин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 2. - С. 45-53.

169

158. Мельникова, Р.И. Использование мониторинговых измерений в процессе функционирования муниципальной власти / Р.И. Мельникова, Е.А. Захарова // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2012. - Т. 19. - № 2 (121). - С. 40-45.

159. Мельникова, Р.И. Кадровый резерв на муниципальной службе: проектный подход к формированию / Р.И. Мельникова, И.Э. Надуткина // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2014. - Т. 30. -№ 22 (193). - С. 19-23.

160. Мерманн, Э. Мотивация персонала. Инструмент мотивации для успеха организации / Э. Мерманн. - Харьков: Изд-во «Гуманитарный центр», 2007.-184 с.

161. Метельков, А.А. Многокритериальная оптимизация планов по достижению целей организации / А.А. Метельков, А.Н. Чеботарев, Ю.Е. Цветкова // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 3. - С. 90102.

162. Моррисей, Дж. Целевое управление организацией / Дж. Моррисей. - М.: Советское радио, 1989. - 144 с.

163. Наумова, Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения / Н.Ф. Наумова. - М.: Наука, 1988. - 199 с.

164. Николаев, С.А. Целевые устремления / С.А. Николаев, А.В. Мурадов, А.В. Зайцев, В.В. Баранов // Креативная экономика. - 2010. - № 7. - С. 34-42.

165. Ницевич, В.Ф. Роль социологии управления в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих / В.Ф. Ницевич, В.В. Комлева // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 4. - С. 53-59.

166. Ницевич, В.Ф. Социально-управленческая деятельность структур публичной власти региона по привлечению инвестиций / В.Ф. Ницевич, В.В.

170

Моисеев // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - Т. 2. - С. 167-

167. Ницевич, В.Ф. Управление в условиях динамично развивающегося общества / В.Ф. Ницевич, Н.В. Проказина // Социологические исследования. - 2013. - № 7. - С. 152-153.

168. Ньюстром, Д.В. Организационное поведение / Д.В. Ньюстром, К. Дэвис. - СПб.: Питер, 2000. - 448 с.

169. Огнева, В.В. Управление человеческими ресурсами государственной службы на основе компетентностного подхода к профессиональной деятельности персонала / В.В. Огнева, В.Ф. Ницевич // Образование и общество. - 2014. - Т. 1. - № 84. - С. 4-7.

170. Организационная психология. 2-е изд. / под ред. П.К. Власова, С.А. Маничева, Т.В. Суходольского. - СПб.: Изд-во С.- Петербургского унта; Харьков: Изд-во «Гуманитарный центр», 2008. -480 с.

171. Паркинсон, С.Н. Законы Паркинсона: сб. / С.Н. Паркинсон - М.: Прогресс, 1989. -448 с.

172. Парсонс, Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. - М.: Академический проект, 2000. - 880 с.

173. Патрушев, В.И. Основы общей теории социальных технологий / В.И. Патрушев. - М.: Изд-во «ИКАР», 2008. - 320 с.

174. Пахомов, Ю.В. Система управления по результатам / Ю.В. Пахомов // Общественные науки и современность. - 2007. - № 4. - С. 133-142.

175. Пирогов, В.И. Разделение труда руководителей и специалистов предприятия: как преодолеть противоречия? / В.И. Пирогов, С.К. Завьялов // ЭКО. - 2007. - № 4. - С. 89-102.

176. Пласкова, Н.С. Стратегический анализ и его роль в обосновании стратегии развития организации / Н.С. Пласкова // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 1. - С. 86-93.

171

177. Понкин, И.В. О понятии и концепте «хорошего управления» («Good governance») / И.В. Понкин // Государственная служба. - 2013. - № 4 (84). - С. 39-42.

178. Потороченко, Н.А. Некоторые аспекты применения программноцелевого метода планирования и управления социально-экономическим развитием / Н.А. Потороченко // Власть. - 2013. - № 10. - С. 96-100.

179. Потрясаев, В.Н. «От благоустройства - к благополучию»: стратегические ориентиры города Белгорода / В.Н. Потрясаев // Муниципальная власть.-2009.-№3.-С. 78-83.

180. Пригожин, А.И. Современная социология организаций / А.И. Пригожин. - М.: Изд-во Интерпракс, 1998. - 296 с.

181. Пригожин, А.И. Цели организаций: стереотипы и проблемы / А.И. Пригожин // Общественные науки и современность. - 2001. — № 2. - С. 5-19.

182. Проказина, Н.В. Социологическая культура государственных гражданских служащих: условия формирования и направления развития: монография / Н. В. Проказина. - Орел, 2012. - 207 с.

183. Райков, А.Н. Система для стратегического управления / А.Н. Райков // Государственная служба. - 2012. -№ 6. - С. 58-61.

184. Резник, С.Д. Команда управленцев - реальные проблемы / С.Д. Резник, В.Г. Куликов // ЭКО. - 2002. - № 5. - С. 133-142.

185. Резник, С.Д. Можно ли успеть сделать все? Выбор приоритетов / С.Д. Резник // ЭКО. - 2007. - № 12. - С. 52-58.

186. Решетников, М.В. О переходе к управлению, ориентированному на результат, на региональном уровне / М.В. Решетников // Вопросы экономики.-2006.-№3.-С. 152-160.

187. Решетникова, К.В. Теоретико-методологические основы типологии позиционных конфликтов / К.В. Решетникова // Социологии, исследования. - 2003. - № 7. - С. 70-76.

172

188. Роуз, Р. Достижение целей в квазисовременном обществе: социальные сети в России / Р. Роуз // Общественные науки и современность. -2002.-№3.-С. 23-28.

189. Савченко, Е.С. Стратегическое развитие Белгородской области: итоги и развитие / Е.С. Савченко // Муниципальный мир. -2013. -. №1-2. -С. 3-10.

190. Саймон, Г.А. Менеджмент в организации / Г.А. Саймон, Д.У. Смитбург, В.А. Томпсон. - М.: Экономика, 1995. - 341 с.

191. Сартан, Т.Н. Тренинг командообразования / Т.Н. Сартан. - СПб.: Речь, 2005. - 187 с.

192. Сафонов, А. «Если мы хотим перейти на целевое управление финансовыми ресурсами, необходимо инструмент - систему оплаты труда -подстроить под эту задачу» / А. Сафонов // Человек и труд - 2005. - № 11.-С.4-13.

193. Севостьянов, Д.А. Инверсии учебных целей в образовании / Д.А. Севостьянов, Е.Ю. Чернова // Высшее образование в России. - 2010. - № 4. -С. 22-27.

194. Семенова, Т.Ю. Динамика формирования готовности выпускника к профессиональной деятельности в современном гуманитарном вузе: социологический аспект / Т.Ю. Семенова // Право и образование. - 2003. - № 2. -С. 168-179.

195. Сибирцев, В.А. Модернизация власти на основе оплаты труда по полезности / В.А. Сибирцев // Власть. - 2013. -№ 7. - С. 114-118.

196. Сивиринов, Б.С. Социальная рациональность как компонент социальной перспективы / Б.С. Сивиринов // Социологии, исследования. - 2003. -№4.-С. 3-12.

197. Силич, М.П. Технология разработки целевых программ на основе объектно-ориентированного подхода / М.П. Силич. - Томск: Томский гос. ун-т систем управления и радиоэлектроники, 2007. - 224 с.

173

198. Старостенко, А.М. Социальный ресурс: методологические подходы к анализу проблем / А.М. Старостенко // Формирование и развитие человеческих ресурсов в условиях социальной трансформации современного общества: сборник научных трудов. - Орёл: ОрёлГТУ. - С. 8-19.

199. Старостова, Е.А. Мониторинг как технология информационного обеспечения процесса управления / Е.А. Старостова // Фундаментальные исследования в естественнонаучной сфере и социально-экономическое развитие Белгородской области: сб. материалов региональной науч.-практич. конф. (12 октября 2013 г.). - Белгород: Изд-во БГТУ им. В.Г. Шухова, 2013. - С. 362-364.

200. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. - М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2004.-605 с.

201. Суворова, С.П. Трансакционные издержки: особенности признания в учетной системе для целей управления / С.П. Суворова // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 10. - С. 45-52.

202. Таранов, П.С. Дерзкие тайны общения (Поведение наоборот, пли 25 законов инверсии) / П.С. Таранов. - Симферополь: «Реноме», 1997. - 560 с.

203. Тихонов, А.А. Прогнозирование как фактор социального управления: когнитивные и личностно-психологические аспекты / А.А. Тихонов, И.М. Веревичев, А.А. Тихонова // Власть. - 2014. - № 12. - С. 93-97.

204. Ткачев, А.А. Технологизация профессиональной деятельности муниципальных служащих / А.А. Ткачев //Управление городом: теория и практика. - 2013. - № 3 (10). - С.60-72.

205. Товб, А.С. Управление проектами: стандарты, методы, опыт / А.С. Товб, Т.П. Ципес. - М.: ЗАО «Олимп-Бизне», 2005. - 240 с.

206. Трубников, Н.Н. О категориях «цель», «средство», «результат» / Н.Н. Трубников. - М.: Высшая школа, 1967. - 148 с.

207. Удальцова, М.В. Социология управления / М.В. Удальцова. - М.-Новосибирск: НГАЭиУ, 1998.- 144 с.

174

208. Узилевский, Г.Я. Методологические проблемы управления социальными институтами в процессе модернизации России / Г.Я. Узилевский // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 2. - С. 69-81.

209. Узилевский, Г.Я. Роль управления, инноваций и традиций в развитии социально-технологического мира / Г.Я. Узилевский // Среднерусский вестник общественных наук. - 2013. - № 4. - С. 68-73

210. Узилевский, Г.Я. Человек как внутренняя детерминанта стратегического развития России / Г.Я. Узилевский // Научное, экспертное, аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического и технологического развития России. - М.: ИНИОН, 2010. - С. 183-191.

211. Ульянченко, К.М. Модель оптимизации взаимодействия власти и элиты России в современных условиях / К.М. Ульянченко // Власть. - 2014. — №4.-С. 104-107.

212. Франчук, В.И. Общая теория социальных организаций VERSUS. Традиционная теория организации / В.И. Франчук // Социальногуманитарные знания. - 2005. - № 6. - С. 191 -208.

213. Франчук, В.И. Основы общей теории организаций / В.И. Франчук. - М.: Ин-т организационных систем, 1998. - 136 с.

214. Франчук, В.И. Основы построения организационных систем / В.И. Франчук. - М.: Экономика, 1991. - 111 с.

215. Хасбулатов Р.И. «Бюрократия тоже нам враг...» Социализм и бюрократия. М.: Политиздат, 1989. - 334 с.

216. Хатри, Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе / Г.П. Хатри. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 276 с.

217. Хижняк, Л.М. Цель в жизнедеятельности трудовой организации / Л.М. Хижняк. - // Бизнес Информ. - 1995. - № 31 -32. - С. 10-14.

218. Холл, Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты / Р.Х. Холл. - СПб.: Питер, 2001. - 512 с.

219. Шевырев, А.В. Креативный менеджмент: синергетический подход / А.В. Шевырев. - Белгород: «ЛитКараВан», 2007. - 215 с.

175

220. Шеховцева, Л.С. Стратегическое целеполагание при разработке региональных стратегий / Л.С. Шеховцева, В.И. Кузин // ЭКО. - 2007. - № 12.-С. 59-67.

221. Широков, А.Н. Оценка деятельности органов местного самоуправления / А.Н. Широков, С.Н. Юркова // Муниципальная власть. - 2009. - № 3. -С. 78-83.

222. Шуметов, В.Г. Методология анализа качества жизни населения на региональном уровне / Шуметов В.Г. // Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 2. - С. 213-220.

223. Шуметов, В.Г. Экспертные методы решения задач управления инновационными проектами / В.Г. Шуметов, А.А. Свалов // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 2007. - Т. 1. - С. 9-17.

224. Щербина, В.В. Предмет, статус и проблематика социологии организаций (консультация) / В.В. Щербина // Социологии, исследования. - 2000. -№8.-С. 138-144.

225. Южаков, В.Н. Государственные и муниципальные услуги: характер и качество предоставления / В.Н. Южаков, В.Э. Бойков, А.Н. Покида, Н.В. Зыбуновская, Е.И. Добролюбова // Власть. - 2014. - № 6. - С. 128-135.

226. Южаков, В.Н. На пути к версии 3.0. / В.Н. Южаков, Александров О.Б. // Государственная служба. - 2014. - № 5. - С. 70-73.

227. Якобсон, Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? / Л.И. Якобсон // Вопросы экономики. - 2006. - № 8. - С. 31 -41.

228. Якупов, И.З. «В нашей отрасли ценность командной работы высока. Мы - звенья одной цепи, которую обстоятельства испытывают на прочность» / И.З. Якупов // Человек и труд - 2004. - № 8. - С. 4-10.

Ш. Учебные пособия

229. Грей, К.Ф. Управление проектами: учебник / К.Ф. Грей, Э.У. Ларсон. - М.: «Дело и Сервис», 2007. - 784 с.

176

230. Жуков, Ю.М. Технологии командообразования: учеб, пособие / Ю.М. Жуков, А.В. Журавлев, Е.Н. Павлова. — М.: Аспект-Пресс, 2008. - 390 с.

231. Макаренко, А.С. Педагогическая поэма: книга / А.С. Макаренко.

- М.: Изд-во «Педагогика», 1984. - 604 с.

232. Мескон, М.Х. Основы менеджмента: учебник / пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 2000. - 701 с.

233. Мишурова, И.В. Управление мотивацией персонала: учеб.-практ. пособие. - Ростов н/Д: Изд. Центр «Март»; Феникс, 2010.-271 с.

234. Одегов, Ю.Г. Мотивация персонала: учеб, пособие. Практические задания (практикум) / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, С.И. Апенько, А.И. Мерко.

- М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2010. - 640 с.

235. Одегов, Ю.Г. Мотивация трудовой деятельности: учебнопрактическое пособие / Ю.Г. Одегов, А.А. Федченко, Е.С. Дашкова. - М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2009. - 336 с.

236. Организационное поведение: учебник для вузов. 2-е изд. / под ред. Г.Р. Латфуллина, О.Н. Громовой. - СПб.: Питер, 2010. -464 с.

237. Организационная психология: учебник для бакалавров / под ред. А.В. Карпова. - М.: Изд-во Юрайт, 2012. - 570 с.

238. Фролов, С.С. Социология организаций: учебник / С.С. Фролов. -М.: Гардарики, 2001. - 304 с.

239. Харченко, К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: учеб, пособие / К.В. Харченко. - Белгород: Обл. типография, 2009. - 304 с.

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций

240. Адамская, Л.В. Актуальные проблемы развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Адамская Любовь Владимировна. — М., 2008. - 24 с.

177

241. Аджиева, А.М. Управление социальным развитием муниципальных образований: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Аджиева Айшат Муталимовна. - М., 2010. -21с.

242. Бурмыкина, И.В. Социально-технологическая культура менеджера: автореф. дис.... докт. социол. наук: 22.00.08 / Бурмыкина Ирина Викторовна. - Белгород, 2009 - 43 с.

243. Бурмыкина, И.В. Социально-технологическая культура менеджера: дис.... докт. социол. наук: 22.00.08 / Бурмыкина Ирина Викторовна. -Белгород, 2009.-386 с.

244. Захаров, В.М. Кадровое обеспечение антикризисного управления предприятиями: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Захаров Виктор Михайлович. - Белгород, 1 996. - 24 с.

245. Любомудров, И.А. Трансформация профессиональных ориентаций государственных служащих в условиях административной реформы: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Любомудров Илья Александрович. - М., 2007. - 22 с.

246. Макагонова, Н.М. Управление кадровыми процессами в муниципальной службе: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Макагонова Наталья Михайловна. - М., 2007. - 24 с.

247. Михайлов, В.О. Социальные технологии в деятельности муниципальных образований: эффективность и механизмы реализации: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Михайлов Вадим Олегович. - М., 2010. -28 с.

248. Попова, В.В. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Попова Валерия Викторовна. - М., 2008. - 21 с.

249. Почевалов, Д.А. Обратная связь в управленческой культуре местных администраций: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Почевалов Дмитрий Александрович. - М., 2009. - 22 с.

178

250. Разаев, Д.А. Программно-целевое управление социальной защитой военнослужащих: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Разаев Дмитрий Анатольевич. - М., 2009. - 28 с.

251. Худенко, Е.В. Социальный мониторинг в системе управления регионом: дис. ... канд. социол. наук : 22.00.08 / Худенко Елена Валентиновна. -М., 1997.- 129 с.

V. Справочно-аналитические источники

252. Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом. Материалы социологического исследования. - М.: РАНХ и ГС, 2011. - 18 с.

253. Разработка элементов Долгосрочной целевой программы «Формирование и развитие региональной кадровой политики на 2011-2015 годы». Отчет о научно-исследовательской работе. - Белгород: БелГУ, 2010. - 234 с.

254. Теория управления: социально-технологический подход: энцикл. словарь. - М.: Муниципальный мир, 2004. - 672 с.

VI. Электронные ресурсы

255. Кузьмин, М.Н. Мониторинг как составная часть информационного обеспечения процесса управления [Электронный ресурс] / М.Н. Кузьмин // Режим доступа: http://sisupr.mrsu.ru/2009-l/pdf/17 Kyzmin.pdf

256. Фролов, С.С. Цели организации // Русский гуманитарный интернет-университет - 2000-2011 [Электронный ресурс] / С.С. Фролов // Режим доступа: http://sbiblio.com

257. http://www.arhtarif.ru/Info/News/2007/08/29/News3_1953.html

179

VII. Литература на иностранных языках

258. Bennis J. Organization /. J. Bennis. - New York, 1966.

259. Burns, T. The Management of Innovation / T. Burns, L.M. Stalker. -London: Tavistock Publications, 1961.

260. March J.G. Organization / J.G. March, H.A. Simon. - New York, 1958.

180

ПРИЛОЖЕНИЯ

181

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Программа

исследования «Социологический анализ готовности персонала муниципальных органов Белгородской области к целевому управлению))

7. Обослосдипя псслсбосшн/я. Концепция целевого управ-

ления сейчас находится, если применять терминологию, принятую для описания жизненных циклов нововведений, в стадии зрелости. Она получила теоретическое обоснование, проверена на практике, достаточно широко используется в научных и проектных разработках, в реальных организационных системах.

В настоящее время целевой подход применяется на всех уровнях управления и если оценивать по многим формальным признакам, проблемы его практического применения решены. Однако фактическое состояние дел с применением целевого управления значительно отличается от кажущегося. Во многих организациях, где такие методы и формы считаются освоенными, их применение можно назвать символическим: кроме изменения названий отдельных органов и должностей, в организации управления ничего не изменилось. Опросы руководителей и специалистов органов муниципального управления показывают, что половина из них вообще не представляет сути целевого управления, а большинство остальных представляют его весьма упрощенно.

Во многом сложившееся положение вызвано тем, что большинство руководителей и специалистов знакомо лишь с малоэффективным опытом целевого управления - по экспериментам, в которых применены, как правило, упрощенные решения и чисто формальные черты подхода. Передовой отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что по-настоящему эффективное применение целевого управления требует очень глубокой проектной подготовки, упорядочения п совершенствования наряду с организационными также экономических и информационно-технологических отношений и связей, улучшения методов и процедур планирования, распределения ресурсов, оценки результатов работы, подбора кадров, требует качественного изменения стиля руководства.

Все более важное значение приобретают социальные аспекты совершенствования целевого управления, выражающие готовность персонала организаций к осуществлению данного вида управления.

2. и лрсблщ/м

Объеюи исследования — целевое управление в муниципальных органах Белгородской области.

исследования - готовность персонала муниципальных органов Белгородской области к целевому управлению.

3. // иссл^()обл////я.

182

Z/ель исследования - определение и характеристика состояния готовности персонала муниципальных органов Белгородской области к целевому управлению, выявление условий и путей ее повышения.

ЗлЭл'/н

- дать эмпирическую характеристику готовности персонала муниципальных органов к осуществлению целевого управления;

- раскрыть место и роль командности как социально-организационной основы целевого управления;

- выявить актуальные проблемы развития целевого управления в муниципальной сфере;

- определить условия и пути повышения готовности персонала муниципальных органов к целевому управлению.

4. /"иношезл нсслеЭоблния.

Основная гипотеза исследования включает несколько взаимосвязанных предположений, во-первых, о высоком потенциале целевого управления для успешного решения социально-экономических проблем муниципального образования, во-вторых, о недостаточной эффективности нынешней практики целевого управления в муниципальных организациях Белгородской области, в-третьих, о необходимости и возможности совершенствования целевого управления, повышения его эффективности.

Дополнительные гипотезы исследования:

- целевые задания и соответствующие им мероприятия не всегда и не везде доводятся до непосредственных исполнителей;

- проявляются тенденции смещения целевого управления к функциональному, когда исполнители акцентируются на выполнении мероприятий, не всегда имея представление о целях и задачах, на что направлены (или должны быть, направлены) эти мероприятия.

Социологическое исследование основано на фундаментальных положениях классической и современной социологии, социологии управления. Особо важное значение для исследования имеют:

- теория М. Вебера о целенаправленном поведении организации и его персонала; теория Т. Парсонса о многообразии форм целенаправленного поведения, месте и роли целевого управления в функционировании и развитии социальных систем;

- теоретические положения о месте и роли целеполагания и целедо-стижения в системе управления, их функциях и условиях эффективного осуществления, разработанные П. Дракером, М. Месконом, Г. Саймоном и др.

Содержание целевого управления раскрыто в целом ряде публикаций (М. Вудкок и Д. Фрэнсис, И.В. Жеребятникова, С.В. Казанцев, Л. Кочурова, М. Махотаева, Дж. Моррисей, Ю.В. Пахомов, А.И. Пригожин, Р. Роуз, Л.М.

183

Хижняк, Р.Х. Холл, А.В. Шевырев, Л. Якобсон)'. Сюда же включаются публикации, раскрывающие особенности стратегического управления как разновидности целевого управления (С.А. Боженов и Н.С. Данакин, О.С. Вихан-ский, Н. Пласкова, К.В. Харченко, Л.С. Шеховцева и В.И. Кузин и др.)".

б. и

колыцд/цкшрц/ - помехи коммуникационного взаимодействия, связанные с неадекватной оценкой значимости информационных сообщений.

2?;/(Зь; ?/слеео2оуи/?дбл<?/шя. В зависимости от объекта воздействия целевое управление можно подразделить на несколько разновидностей: управление проектами, программами; управление продуктами; управление проблемно-целевыми группами; стратегическое управление; кооперативно-целевое управление.

Лоз.моэ/слые но,не.хн ирн иереЭлче слу.э/себной чу/форлищчн.-

— несоразмерность информации предъявляемым требованиям;

- ошибочный выбор источников (носителей) информации;

— незаинтересованность руководителя в создании «прозрачной» информационной картины;

- недооценка руководителем важности своевременного информирования членов команды об общих вопросах.

' Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. М.: Дело, 199): Жеребятникова И.В. Целевое управление как фактор эффективности современной организации: Будущее России: стратегии развития. Сорокинские чтения: II Всероссийская научная конференция 1415 декабря 2005 г. М.: МГУ; Казанцев С.В. Выбор цели // ЭКО. 2004. № 12. С. 31 -40; Кочурова Л. Модель управления по целям и результатам // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 4. С. 90-99; Махотаева М. Целевое управление социальноэкономическими системами // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 12. С. 816; Моррисси Дж. Целевое управление организацией. М.: Советское радио. 1989; Пахомов 1О.В. Система управления по результатам // Общественные науки и современное гь. 2007. № 4. С. 133-142: Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Изд-во Ин-терпракс, 1998; Роуз Р. (США). Достижение целей в квазисовременном обществе: социальные сети в России // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 23-28; Хижняк Л.М. Цель в жизнедеятельности трудовой ор<анизации // Бизнес Информ. 1995. № 3132. С. 10-14; Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. СПб.: Питер, 2001; Шевырев А.В. Креативный менеджмент: синергетический подход. Белгород: «Лит-КараВан», 2007; Якобсон Л. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? // Вопросы экономики. 2006. Хи 8. С. 31-41.

" Боженов С.А., Данакин Н.С. Развитие стратегического управления городом: социальнотехнологический аспект. Белгород: Изд-во БГТУ. 2009; Виханский О.С. Стратегический менеджмент. М.: Гардарика, 1999; Пласкова II. Стратегический анализ и его роль в обосновании стратегии развития организации // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 1. С. 86-93; Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к практике: учеб, пособие. Белгород: Обл. типография, 2009; Шеховцева Л.С., Кузин В.И. Стратегическое целеполагание при разработке региональных стратегий // ЭКО. 2007. Xs 12. С. 59-67.

184

Лэмоемосшь - это состояние социального субъекта, обеспечивающее успешное начало деятельности и ее последующее исполнение.

Кол/л/у/шкя/иибяь/с параметры управленческой команды: обмен информацией, качественная и оперативная обратная связь, своевременность и достоверность информации, «прозрачность» информации.

Орадш/зш/иош/ые параметры управленческой команды: распределение ответственности, распределение ролей, коллегиальное принятие решений, наличие групповых методов разработки управленческих решений.

77ро2/<?Эурл улрделбш/я. Постановка управленческих целей

осуществляется в несколько этапов: 1 этап - прояснение потребностей; 2 этап - прояснение возможностей; 3 этап - определение намерений; 4 этап - выбор; 5 этап - уточнение (конкретизация) цели; 6 этап - установление временных границ; 7 этап - контроль своих достижений.

ТТрлзл/д/иическт/й «(/шль/яря - помехи коммуникации,

связанные с трудностями и проблемами использования информационных сообщений.

ш%?с(?7/дла к z/елееолту у/т/уаелд/ш/о включает следующие компоненты: информационный, когнитивный, ценностноориентационный, мотивационный, ресурсный, социально-психологический, морально-этический, социально-технологический, организационный.

Со2/ияль//ь2е параметры управленческой команды: наличие корпоративного (группового) интереса, чувство причастности сотрудников к единой команде, мотивация командной работы (премии, моральные поощрения, неформальное общение сотрудников).

Самяшинческий «<%М2ль/и/?» кол/л7уш/к-а;/2/27 - помехи коммуникационного взаимодействия, связанные с неадекватным восприятием и пониманием информационных сообщений.

эл<?л/(?//шы ?/елеео2о з^лелб/шя. К основным элементам структуры целевого управления относятся: цели, задачи, мероприятия, исполнители, ресурсы.

«%,иль/ир» кол/л/у//икл;/7/н - помехи коммуникационного взаимодействия, связанные с неисправностью каналов передачи информации.

;/елебО2о упрлбле/и/я. Это - когнитивные, распределительные, катектические или эмоциональные, символические, идеологические функции, а также функции идентификации, мотивации, преобразования.

Т/<?л2бо<? з?ир#(?л(?и2н? представляет собой взаимосвязанную совокупность плановых, организационных, экономических, информационных мероприятий, которые позволяют подчинить деятельность, осуществляемую разными структурными единицами или предприятиями, четко определенной, важной конечной цели.

Т/сль — образ желаемого и предвосхищаемого состояния объекта деятельности, который определяет ее направление и структуру. Соответственно,

185

цель управления (управленческую цель) можно определить как образ желаемого и предвосхищаемого состояния объекта управленческой деятельности.

7. исслсбоблпия.

7.7. Л7е/яоЭы со!/ноло2;/ческ^\: Эд/я/ыл. Исследование проводится

посредством:

а) изучения нормативно-аналитических документов муниципальных образований Белгородской области;

б) анализа муниципальных целевых программ;

в) опроса экспертов;

г) анкетного опроса руководителей органов муниципального управления Белгородской области и их подразделений;

д) анкетного опроса сотрудников органов муниципального управления.

7.2. Форли/роза/ше выборочной совокулнослш. Используется многоступенчатая целевая выборка, в соответствии с которой предполагается:

- опрос руководителей муниципальных органов управления социальной направленности и их подразделений - а именно органов управления образованием, здравоохранением, трудом, делами молодежи, социальной защитой населения, жилищно-коммунального обслуживания населения (предполагаемый объем выборки — 50 респондентов);

- опрос сотрудников органов муниципального управления социальной направленности, в том числе, органов управления образованием, здравоохранением, трудом, делами молодежи, социальной защитой населения, жилищно-коммунального обслуживания населения (предполагаемый объем выборки - 625 респондентов, что составляет 8,3% генеральной совокупности);

- в социологическом опросе участвуют руководители и сотрудники муниципальных органов, представляющие разные типы муниципальных образований Белгородской области: 1) г. Белгород - областной центр, 2) г. Губкин один из промышленных центров области, 3) городское поселение -Грайворон, 4) преимущественно сельскохозяйственные районы - Ракитян-ский и Прохоровский;

Большинство респондентов - женщины (71,1% от общей численности). Мужчины составляют 28,9%. Такое распределение соответствует гендерной структуре генеральной совокупности, в которой почти три четверти сотрудников муниципальных органов - женщины.

Распределение выборочной совокупности в зависимости от пола респондентов

Муниципальные образования Выборочная совокупность

всего муж жен

Белгород 216 61 155

Грайворонский район 94 25 69

Губкинский район 160 45 115

186

Продолжение таблицы

Муниципальные образования Выборочная совокупность

всего муж жен

Прохоровский район 71 20 51

Ракитянский район 84 24 60

Всего 625 175 450

Распределение выборочной совокупности в зависимости от возраста респондентов

Муниципальные образования до 29 30-39 40-49 50-59 60-65

Белгород 39 56 60 54 1 7

Грайворонский район 17 24 26 24 3

Губкинский район 29 42 45 40 4

Прохоровский район 13 18 20 18 2

Ракитянский район 15 22 24 21 2

7.3. .МетиоЗы обрлбо/ики социологических Зоиных: одномерная и многомерная группировка, качественный анализ социальных зависимостей, построение таблиц и графиков, дисперсионный, факторный и корреляционный анализ.