Социально-психологические условия становления и развития местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Перминова, Нина Ивановна

• Перминова, Нина Ивановна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Перминова, Нина Ивановна

Введение.

Глава 1. Современное состояние местного самоуправления.

1.1. Сущность и содержание местного самоуправления.

1.2. Правовое и социально-экономическое обеспечение местного самоуправления в России.

1.3. Особенности организации местного самоуправления за рубежом.

1.4. Местное самоуправление как важнейший институт гражданского общества.

Глава 2. Социально-психологический механизм развития местного самоуправления

2.1. Социально-психологические отношения в системе местного самоуправления.'.

2.2. Механизм социально-психологического обеспечения деятельности местного самоуправления.

2.3. Использование социально-психологических методов управления в обеспечении жизнедеятельности крупного промышленного центра.

2.4. Формирование условий повышения качества жизни населения органами местного самоуправления крупнейших городов.

Глава 3. Эффективность социально-психологических факторов развития местного самоуправления.

3.1. Критерии формирования социально-психологического климата местного сообщества.

3.2. Совершенствование механизма социально-психологического управления жизнедеятельностью местного сообщества.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-психологические условия становления и развития местного самоуправления»

Актуальность темы исследования. Приоритетным направлением преобразований, осуществляемых сегодня в России, является реформа местного самоуправления. Главной задачей реформирования является повышение его эффективности и улучшение на этой основе качества жизни населения, образующего местное сообщество. Самоуправление содержит в себе огромный заряд социальной энергии, который во многом может изменить характер общественных отношений, делая при этом человеческую личность более «самоценной». Оно создает благоприятные условия для активизации местного населения, дает возможность самим субъектам деятельности решать собственные задачи, за счет собственных средств и под свою ответственность.

Реформа местного самоуправления является особенно важной для городских поселений - больших, средних и малых городов. Особое место в системе городских поселений занимают большие города России, которые сегодня оказываются в эпицентре перемен во всей системе экономических, политических, правовых, социальных и духовных отношений.• Именно в крупнейших городах уровень остроты многообразных проблем оказывается наиболее высоким. Вместе с тем именно там складываются наиболее благоприятные возможности для их разрешения и радикального обновления всего потенциала управления развитием города.

Экстремальный характер современной социально-экономической ситуации в стране и ее регионах оказывается серьезным испытанием как степени гражданской, политической и нравственной зрелости сложившихся институтов управления так и их психологической готовности к адекватному и эффективному социальному действию.

Успешное реформирование местного самоуправления в крупнейших городах России не только важная, но и сложная задача, решение которой возможно при наличии прочного научного фундамента. Уровень научного обеспечения местного самоуправления представляется недостаточным. Особенно очевидным сегодня становится отставание со средствами социально-психологического обеспечения всей стратегии социального обновления, в том числе и управление жизнедеятельностью местного сообщества.

Изученность проблемы. Управление как явление объективного мира очень многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три компонента: неживую природу, живую природу и человеческое общество. Управление как воздействие на деятельность людей, объединенных в социальные группы с их различными интересами, т.е. управление социальными системами, называют управлением людьми или социальным управлением. В рамках социального управления выделяют две основные формы управления: управление материальными ресурсами и управление человеческими ресурсами. Управление человеческими ресурсами включает процессы управления социальным развитием, управление рабочей силой, управление образованием, управление занятостью, управление трудом, управление социальным обеспечением и др.

Возникновение современной науки управления связывается с именем Ф.Тейлора. Основные положения своей теории он изложил в работах «Управление фабрикой» (1903 г.), «Принципы научного управления» (1911 г.), «Показания перед специальной комиссией конгресса» (1912 г.). В основе системы Тейлора лежали методы рационализации труда отдельных рабочих, обусловивших перестройку процесса производства и соответственно организацию процесса управления [178].

А.Файоль в своем основном труде «Общая промышленная администрация» (1923 г.) разработал общий подход к анализу деятельности администрации и сформулировал на этой основе некоторые обязательные принципы администрирования. Это: предвидение, планирование, организацию, координирование и контроль [178].

Дальнейшее развитие классической школы управления происходило в двух основных направлениях - рационализация производства и исследование общих проблем управления (работы Г.Эмерсона, Л.Урвика, М.Вебера, Г.Форда) [171].

Родоначальником нового направления в теории управления считается Э.Мэйо. В результате экспериментов Мэйо пришел к выводу, что производительность труда рабочих существенно зависит не только от условий труда и действий администрации, но и от социально-психологического климата в их среде. Видными представителями школы «человеческих отношений» являлись К.Анджерис, Ф.Херсберг, Д.Макгрегор, Р.Блейк и др. [171].

Основные положения этого направления сводятся к выявлению роли отношений в малых группах и утверждению того, что в практике управления необходимо выявлять и использовать социально-психологические особенности группы. Значительное внимание представители школы «человеческих отношений» уделяли делегированию ответственности, эффективность которой, по их мнению, полностью определяется умением использовать возможности своих подчиненных как коллектива [171].

В России психологическим проблемам управления были посвящены труды В.Г. Афанасьева [26,27], Д.М. Гвиашиани [54, 55, 118], Е.Е. Вендрова [49], В.Д. Попова[132], B.C. Грехова [63], А.И. Китова [85], В.И. Лебедева [99], К. Муздыбаева [112], Л.Н. Никитина [114], В.А. Розанова [141], С.И. Самыгина и А.Д. Столяренко [146], А.Л. Свенцицкого [148].

Школа «социальных систем», наиболее видными представителями, которой являлись Д.Марч, Г.Саймон, А.Этциони, использует выводы школы «человеческих отношений», рассматривая человека в организации как социально ориентированное и направляемое существо, обладающее различными потребностями, влияющими на среду организации. В то же время среда оказывает влияние на формирование потребностей [171].

Зачительная роль в разработке теории государственного управления принадлежит выдающемуся государственному деятелю Российского государства М.М. Сперанскому. В своих трудах «Обозрение исторических сведений (с 1700 по 1826 год)» (1833 г.) и «Руководство к познанию законов» (1845 г.) он раскрыл взаимосвязь между законом и управлением, управлением как условием равновесия в обществе, обусловленность качества управления качеством законодательства, а также необходимость соединения науки и практики. Научные парадигмы Сперанского в области организации и управления послужили основой преобразований в государственном управлении проведенных Александром II (крестьянская реформа, судебная реформа, реформа местного управления). При разработке принципов управления он отмечал, что организация управления должна базироваться на принципах «твердых начал», системности, плановости, соответствии системы управления «духу времени», приоритет объекта управления перед субъектом, наличие самоуправления [175, 182].

Вопросами разработки теории самоуправления в дореволюционной России активно занимались Б.Б. Веселовский, Н. Загоскин, А. Градовский, К. Головин, Н.М. Коршунов, А.А. Кизеветтер и др. [102].

В советский период заметной работой по разработке теории местного самоуправления стала работа Л. Велихова «Основы городского хозяйства» (1928 г.) [48], в дальнейшем все преобразования в этой области были связаны с работой партийных органов.

На современном этапе вопросами местного самоуправления и его развития на основе системного подхода занимаются ученые Ф.М. Бородкин [39,40], А.Е. Когут, Н.Т. Агафонов, Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич, К.Н. Знаменская, Н.Е. Костылева, Н.А. Лебедева, В.Е. Рохчин, О.П. Литовка, А.Ю. Самохин, А.А. Румянцева. [86,120].

Стратегии регионального развития территорий, разработке региональных целевых программ, изучению вопросов социального взаимодействия и социального партнерства посвящен ряд работ ученых Института экономики УрО РАН города Екатеринбурга. Существенный вклад в разработку этих проблем внесли ведущие сотрудники Института и его филиалов Х.Н. Гизатуллин [57], Т.Н. Ишутина [80], О.Н. Нестеренко [138, 139, 180],

Б.С.Павлов [64], Н.М. Ратнер [138, 139, 180,], О.А. Романова [142], А.И. Татаркин [64, 140, 160, 168], С.Ю. Юрпалов. [180], В.А. Ятнов [138, 180] и другие специалисты.

С начала 90-х годов, когда в России началась реформа местного самоуправления, перед органами власти со всей остротой стал вопрос о средствах социально-психологического обеспечения данной реформы.

Проведенное нами исследование позволяет утверждать, что в научной литературе последних лет эти проблемы не получили пока надлежащей разработки. Им посвящены лишь работы А.Е. Когута [86, 120] и Б.Д. Парыгина [122, 123, 124]. В постановочном плане выделяется работа Б.Д. Парыгина «Социально-психологическое обеспечение управления крупного города» [123], формулирующая характеристику социально-психологического обеспечения в качестве предпосылки совершенствования механизма управления процессом общественного развития.

Предполагая особую важность успешного завершения этапа реформирования системы местного самоуправления (как наиболее близкой к местному населению) и роли в этом системы социально-психологических методов взаимодействия всех ее субъектов, мы сочли вполне обоснованным посвятить свои усилия дальнейшей научной разработке поставленной проблемы.

Целью исследования является обоснование возможностей использования социально-психологических факторов для совершенствования и развития местного самоуправления.

Реализация данной цели потребовала постановки следующих задач:

• определить приоритетные направления в развитии местного самоуправления и его роль при формировании гражданского общества;

• разработать методологические подходы к определению структуры социально-психологического обеспечения системы местного самоуправления и на этой основе уточнить сущность социально-психологических отношений местного сообщества;

• ранжировать возможности применения социально-психологических методов управления в деятельности органов местного самоуправления крупного промышленного города;

• сформулировать критерии формирования социально-психологического климата местного сообщества и обосновать приоритеты их развития посредством повышения роли социально-психологических факторов;

• разработать практические предложения и рекомендации для совершенствования механизма использования социально-психологических факторов в деятельности органов местного самоуправления.

Объектом исследования является крупнейший город как муниципальное образование.

Предметом исследования является система социально-экономических отношений и социально-психологических механизмов в местном самоуправлении.

Теоретической иметодологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых (экономистов, социологов, философов, историков, социальных психологов), законодательные акты, общеэкономическая периодика в целом. В качестве методов исследования применены: научное обобщение, историческая аналогия, аналитический, статистический, сравнительного анализа, контент-анализ, мониторинг общественного мнения и др.

Информационной базой исследования послужили материалы Свердловского областного Комитета государственной статистики, а также федеральных статистических органов. Часть информации предоставлена комиссией по местному самоуправлению Екатеринбургской городской Думы и информационным отделом Администрации города Екатеринбурга.

В результате проведенного исследования получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

• разработан методологический подход к анализу механизма социально-психологического обеспечения деятельности местного самоуправления, опирающегося на социально-экономические условия и организационно-управленческие формы;

• уточнено содержание понятий «социально-психологические отношения», «социально-психологический фактор» применительно к деятельности системы местного самоуправления, предложен алгоритм их учета в обеспечении жизнедеятельности местного сообщества;

• обоснован подход к использованию метода комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления, позволяющий определить синергетический эффект от применения социально-психологических методов управления;

• предложены и обоснованы критерии оценки состояния социально-психологического климата местного сообщества, которые позволяют определить его специфику, заключающуюся в становлении и развитии новых социальных отношений в системе местного самоуправления. Практическая значимость исследования состоит в разработке направлений использования социально-психологических методов управления территориальным развитием в деятельности муниципальных образований в условиях становления и развития рыночных отношений. Теоретические и методологические положения диссертационной работы могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Местное самоуправление», «Основы управления». Предложения автора были использованы при подготовке Положения о территориальном общественном самоуправлении города Екатеринбурга (реш. Екатеринбургской гор. Думы от 29.04.97. № 72) и Положения о финансовой поддержке общественно значимых инициатив в г.Екатеринбурге (реш. Екатеринбургской гор. Думы от 08.02.00г.). Основные положения исследования включены в научно-исследовательские отчеты Института экономики УрО РАН за 1997-2000 гг., среди них «Анализ социально-психологических проблем регионального управления» УДК 316.3 : 338.2, №ГР01980002886, ИНВ. №02.90 001587; «Механизм совершенствования социально-психологических отношений в региональном управлении» УДК 316.6 : 352 (470.54-25), №ГР1990004316 и др.

Основные результаты диссертационного исследования доложены и обсуждены на научных и научно-практических конференциях: межрегиональной научно-практической конференции «Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста» (29-30 июня 1998 г., г.Екатеринбург); научно-практической конференции «Экономическая, правовая и духовная культура России на рубеже тысячелетий» (20-21 мая 1999 г., г.Екатеринбург); региональной научно-практической конференции «Формы и методы государственного регулирования социально-экономического развития региона» (9-10 июня 1999 г., г.Екатеринбург); межрегиональной научно-практической конференции «Механизм государственного регулирования социально-экономического развития региона» (25-26 апреля 2000 г., г.Екатеринбург).

Положения диссертационного исследования отражены в 9 научных публикациях общим объемом 2 печатных листа.

Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографии и приложений. Содержание работы изложено на 173 страницах машинописного текста и включает 19 таблиц, 12 рисунков и схем. Библиография включает 199 источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Перминова, Нина Ивановна

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать некоторые выводы и предложить ряд рекомендаций:

1. Успехи в построении гражданского общества в России в значительной мере определяются состоянием и тенденциями развития системы местного самоуправления.

Исторический опыт показывает, что уровень развития местного самоуправления определяется степенью социально-экономической зрелости общества, расстановкой и борьбой в нем сословных, классовых, политических и иных групп, особенностями государственного и политического устройства, а также иными общественными факторами.

Значительная проблема современного этапа становления системы местного самоуправления заключается в том, что во многих регионах России население пока еще не воспринимает органы местного самоуправления как «свою власть», отвечающую интересам и чаяниям народа. Основная причина этого явления заключается в противоречиях, возникающих в результате деятельности основных субъектов властных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Прежде всего, эта противоречивость объясняется следующими факторами:

На федеральном уровне: - отсутствие ряда федеральных законов: о государственных минимальных стандартах; о государственных и муниципальных землях; муниципальной собственности; о муниципальных банках; о муниципальной милиции и др.; отсутствие механизмов реализации принятых законов (на органы местного самоуправления возложены и продолжают возлагаться многие государственные полномочия, в том числе требующие прямых финансовых затрат: выплаты пособий гражданам, имеющим детей, льгот ветеранам, обеспечение жильем работников административных органов и др., без передачи необходимых для осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств);

- в должной мере не осуществляется контроль государства за реализацией конституционных основ (по данным Минюста России, большинство нормативных правовых актов субъектов Федерации содержит грубые нарушения Конституции РФ и федерального законодательства);

- местное самоуправление не имеет прочной финансово-экономической базы, муниципальная собственность незначительна, часто используется неэффективно, собственных доходных источников мало, а собственные налоги и сборы очень ограниченны;

На региональном уровне: массовые попытки ограничения полномочий органов местного самоуправления; отсутствие единого законодательного поля на территории всех субъектов Российской Федерации; нежелание региональных властей (и их лидеров) сотрудничать с органами муниципального управления (и их лидерами) на принципах взаимного уважения, взаимопомощи и взаимного доверия (персонификация противоречий зачастую осуществляется на политической основе, тогда как истинные причины коренятся в экономике);

На муниципальном уровне: неготовность многих руководителей органов местного самоуправления работать в демократической «системе координат»;

- ограничение права населения; слабая поддержка органов территориального местного самоуправления (самоуправления на уровне малых поселений, городских кварталов, микрорайонов, улиц, дворов), являющегося одной из форм непосредственной демократии.

Местное самоуправление - наиболее близкий к населению уровень власти. Главной целью его деятельности является улучшение качества жизни населения соответствующей территории на основе принципов самоорганизации, самофинансирования и самоответственности. Успешность становления и развития самоуправления определяется экономическими, социальными и политическими факторами. К экономическим факторам необходимости самоуправления населения можно отнести: потребность в мобилизации и эффективном использовании местных ресурсов, управление муниципальной собственностью, решение задач по обеспечению жильем и коммунальными услугами, решение задач по продовольственной безопасности местного сообщества. В социальном аспекте самоуправление должно обеспечить такой уровень организации среды жизнедеятельности, при котором будут созданы комфортные условия проживания всем группам населения и отдельным гражданам. Органы самоуправления обязаны обеспечить развитие территории в интересах ее населения и защищать эти интересы. Политическими факторами развития реального самоуправления становятся формирование и отработка механизмов политической демократии. В результате чего государственная власть не только не будет опасаться ограничения своих функций, но и осознает полезность самоуправления для собственной деятельности.

Гражданское общество представляет собой такую совокупность отношений, которая гарантирует социальную и личную свободу человека и его гражданские права. Оно возникает тогда, когда человек становится свободным в выборе экономических, социальных, политических, мировоззренческих предпочтений и решений, ответственным за этот выбор и его результаты.

Со становлением демократии в России в системе социально-политического устройства общества зарождаются и ведут свою самостоятельную жизнь негосударственные институты (институты гражданского общества), которые являются выражением самоорганизации и самодеятельности населения. Особая роль в стратегии становления гражданского общества принадлежит именно самоуправлению населения. Одной из важнейших функций в местном самоуправлении является функция объединения местного сообщества, которое не сможет существовать, если население в нем не нуждается. Огромную роль в объединении и организации взаимодействия играют неправительственные (негосударственные), неприбыльные организации, которые больше всех других приближены к реальным, индивидуальным интересам населения. В этих организациях через непосредственное общение регулярно проверяется, поддерживается и развивается внутренняя мотивация и личная заинтересованность граждан, образующих местное сообщество.

2. Механизм социально-психологического обеспечения деятельности системы местного самоуправления включает разработку:

• программ по реализации психологической готовности руководителей и аппарата управления к обеспечению эффективной деятельности и его нацеленность на развитие многообразных форм системы местного самоуправления;

• системы мероприятий по обеспечению коммуникативной составляющей управленческой деятельности;

• методов и средств подготовки населения местного сообщества к осуществлению нововведений органами местного самоуправления.

Для реализации психологической готовности руководителей и аппарата местного самоуправления к обеспечению эффективной деятельности необходимо решение ряда задач: а) обеспечение аппарата системы местного самоуправления научно-обоснованной информацией о состоянии собственных социально-психологических характеристик (методов и средств реагирования на проблемы); б) интегральная оценка уровня психологической готовности (или не готовности) аппарата и населения к эффективному взаимодействию; в) прогнозирование социально-психологических тенденций изменения и развития управленческой системы; г) обеспечение социально-психологической защиты всех участников системы местного самоуправления от действия стрессогенных факторов; д) совершенствование системы местного самоуправления за счет социально-психологической регуляции как ее общего нравственно-психологического климата, так и более частных характеристик, связанных с корреляцией различных способов общения по горизонтали и вертикали; е) экспертное заключение о степени пригодности управленческой системы к дальнейшей деятельности (по основным показателям социально-психологической оценки).

Система обеспечения коммуникативной составляющей управленческой деятельности включает формирование психологической культуры в сферах: общение аппарата управления с населением по вопросам социально-экономического, экологического, транспортного, жилищного, медицинского и культурного обеспечения жизнедеятельности; информирование населения, оперативность реагирования на эмоционально болевые точки общественного мнения и социального настроения; обращение к населению в печати, по радио и телевидению; готовность к живому диалогу и способность к убедительной и аргументированной полемике с представителями общественных организаций и лидерами неформальных групп и движений.

Успешное осуществление новых проектов требует подготовки населения местного сообщества к их восприятию. Реагирование населения на разнообразный круг проблем экономического и экологического характера, транспортных и жилищных, духовных и культурологических определяют, прежде всего, социально-психологические аспекты повседневной жизнедеятельности города. Учет данных аспектов оказывает существенное влияние на эффективность управленческой деятельности. Для согласования путей и методов перспективного развития системы управления крупнейшим городом необходим учет различных подходов, точек зрения и представлений о перспективах разрешения противоречий у различных групп населения, с одной стороны, и различных представителей системы управления, с другой.

3. Формирование новых социально-психологических отношений, базирующихся на принципах: непротиворечивости интересов населения, образующего местное сообщество; свободы в выборе и использовании разнообразных форм непосредственной демократии; ответственности местных органов власти в рамках своей компетенции при имеющихся ресурсах, является одной из основных задач современного этапа развития системы местного самоуправления.

Связи, образующиеся в процессе деятельности и общения органов местного управления с различными группами населения на почве создания комфортных условий проживания на данной территории, мы определяем как социально-психологические отношения. Социально-психологические факторы являются движущей силой процесса создания условий, изменяющих качество жизни населения территориального образования. К ним мы относим: уровень демократизации местного сообщества; социальное самочувствие населения; действенность системы местного управления; бережное отношение и развитие местных традиций; лидерство; деятельность средств массовой информации .

Совокупность социально-психологических факторов оказывает значительное влияние на формирование условий (обстановки реализации фактора) становления новых социально-психологических отношений в местном сообществе. Для обеспечения благоприятных социально-психологических отношений на территории органам власти местного самоуправления необходимо выбирать такие способы (методы) воздействия на социально-психологические факторы, которые обеспечат создание условий их реализации в направлении создания комфортных условий проживания населения.

Социально-психологическими методами управления называются способы управляющего воздействия, опирающиеся на объективные законы социального развития и законы психологии. Объектом воздействия здесь являются социальные и психологические процессы на уровне народонаселения, местного сообщества, коллектива, отдельного человека. Данные методы основаны на использовании социально-психологического механизма, действующего в местном сообществе, в состав которого входят: система взаимоотношений формальных и неформальных групп, роль и статус личности, социальные потребности и другие социально-психологические аспекты. Социально-психологические методы управления, прежде всего, отличаются своей мотивационной характеристикой, определяющей направление воздействия. Среди способов мотивации выделяют следующие: внушение, убеждение, подражание, вовлечение, принуждение, побуждение и др. Целями применения социально-психологических методов является обеспечение растущих социальных потребностей человека, его всестороннее гармоничное развитие и повышение на этой основе трудовой активности личности и эффективной деятельности.

Основной целью применения в системе местного самоуправления социально-психологических методов является формирование на данной территории (город, поселок и т.д.) благоприятного социально-психологического климата. То есть обеспечение такого состояния в местном сообществе, при котором жители, а также субъекты хозяйствования и управления, испытывают определенную удовлетворенность если не фактическим социально-экономическим состоянием, то теми конкретными мерами и направлениями деятельности по улучшению этого состояния, которые предпринимаются всей системой местного самоуправления и вышестоящими органами управления. Социально-психологический климат местного сообщества - это продукт всей системы его социальных отношений.

Используя систему социально-психологических методов в своей деятельности, органы власти местного самоуправления, несомненно должны, по нашему мнению, уметь оценивать динамику процесса совершенствования социально-психологического климата не только качественно, но и количественными параметрами. В связи с этим предлагается использовать следующую систему критериальных и оценочных показателей, характеризующих состояние социально-психологического климата системы местного самоуправления (на примере конкретного города):

- степень доверия населения к избранным им органам власти ( с помощью опросов общественного мнения);

- результаты выборов Главы местного самоуправления и городской Думы;

- гражданская активность населения местного сообщества;

- активность населения местного сообщества при выработке программных документов для работы органов исполнительной власти;

- степень личного участия граждан в территориальных общественных формированиях.

4. Использование социально-психологических методов управления в деятельности органов местного самоуправления значительно усиливает эффект от применения экономических и организационно-распорядительных методов.

Указанные методы тесно взаимосвязаны и образуют единую систему. Наибольший эффект может быть получен лишь при их сочетании. Недооценка, игнорирование любого из них или противопоставление друг другу может привести к негативным последствиям, принятию малоэффективных или неверных решений.

Роль и место рассмотренных методов может существенно измениться в зависимости от различных факторов. Мы предполагаем, что по мере развития рыночных отношений и демократизации российского общества центр тяжести в управлении все больше будет смещаться от организационно-распорядительных к экономическим и социально-психологическим методам управления.

5. В диссертации сформулированы рекомендации для повышения уровня взаимодействия непосредственных участников местного самоуправления.

Органы исполнительной власти:

1. Проведение мероприятий по выявлению соответствия аппарата управления критериям профессиональной пригодности: а) с помощью независимых экспертов провести аттестацию руководителей и муниципальных служащих (профессиональная пригодность, коммуникативные навыки, обучаемость и др.); б) при выявлении негативных показателей предоставить муниципальным служащим возможность повышения образовательного уровня, и профессиональных знаний (последипломное образование, обмен опытом, семинары и др.).

2. Создание в аппарате управления службы, занимающейся социально-психологической диагностикой и коррекцией деятельности муниципальных служащих.

3. Организация мониторинга общественного мнения, который обеспечит своевременность поступления информации о состоянии социально-психологической среды жизнедеятельности в городе. Мониторинг должен включать всю совокупность средств наблюдения, диагностики, оценки прогнозирования возможных конфликтных ситуаций.

Общественное мнение выступает одним из побудительных источников социального действия, являясь основным способом установления постоянной прямой и обратной связи населения с властными структурами самоуправления. Неиспользование и неучет общественного мнения порождает конфликты и напряжение, снижает инициативу и общественную активность граждан.

Изучение общественного мнения должно проводиться исследователями (социологами, политологами, экономистами, психологами), а не практическими работниками, поэтому создание специальных служб в аппарате управления является нецелесообразным. Большую степень научной достоверности могут обеспечить научные коллективы, которые помогут на основе научных методов диагностировать социально-напряженные ситуации, прогнозировать варианты их развития, предпринимать мероприятия, позволяющие снижать или устранять причины вызвавшие социальную напряженность.

Органы представительной власти.

Для обеспечения психологической готовности у депутатского корпуса к управленческой деятельности на уровне города целесообразно для каждого нового состава городской Думы организовывать краткосрочные обучающие программы по проблемам:

1) городского управления;

2) бюджетного процесса;

3) повышения коммуникативной культуры и др. Население.

1) Организация общественных слушаний, с целью обеспечения широкого участия населения в обсуждении вопросов представляющих общественный интерес.

2) Организация сотрудничества между общественными организациями и органами местного самоуправления в виде финансирования проектов гражданского участия. Сферами совместной деятельности могут стать:

• обеспечение общественного порядка на улицах (народные дружины);

• реализация учебных программ по пожарной безопасности; забота о стариках и детях по месту жительства и в специальных центрах;

• организация и выполнение программ молодежного и семейного отдыха; уборка улиц и парков;

• организация и проведение общегородских и районных мероприятий и т. д. 3) Создание условий, способствующих образованию и эффективной работе территориального общественного самоуправления (в районах, микрорайонах, дворах):

• разработка органами местного самоуправления правовой и методологической базы по организации ассоциаций в микрорайонах, кварталах, улицах, домах;

• издание специальных памяток и буклетов по проведению широкого спектра программ (например, праздников микрорайона, ярмарок рабочих мест, мероприятий по уходу за территорией и компаниям по борьбе с наркоманией);

• отработка методики проведения городских конференций с участием представителей добровольных организаций местного населения из микрорайонов; система небольших денежных вознаграждений и дотационных программ; широкий спектр специализированных компаний, публикаций и учебных курсов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Перминова, Нина Ивановна, 2001 год

1. Законы и постановления

2. Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918 г. 5-м Всероссийским съездом Советов. Москва: Известия, 1918. №151, 19 июля « Собрание узаконений».

3. Конституция СССР, принятая 5 декабря 1936 г. Москва: Известия ЦИК Союза ССР ВЦИК, 1936. №283, 6 дек.

4. Конституция Российской Федерации. Москва.: Известия, 1995. - 62 с.

5. Городовое положение 1870 г. // Полное собрание Законов Российской империи. Собр. И.Т. XLV.I. 1870. № 48498. С.821-839.

6. Городовое положение 11 июля 1892 г. // Полное собрание Законов Российской империи. Собр. III. Т. XII. № 8702.

7. Положение о городских Советах от 7 декабря 1925 г., принято на Второй сессии ВЦИК XII созыва от 25 октября 1925 г. Москва: Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК, 1925, № 201, 26 октября.

8. Закон «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990. - №16. - с.267.

9. Закон «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и верховного Совета РСФСР, 1991. -№21. - с.1010.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон. Москва. Известия, 1995. - 39 с.10. «О местном самоуправлении в Свердловской области»: Областной закон от 13.04.95. № 12-03.

11. О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Указ'Президента РФ от 11 июля 1997г. № 568 //12.« О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 25.09.97. № 126-ФЗ.

12. Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13 ноября 1998г. № 1373// Российская газета. 1998. - 19 ноября.

13. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15 октября 1999г. № 1370 // Российская газета. 1999. - 21 октября.

14. Монографии, статьи, препринты

15. Абалкин Л.И. Стратегия управления. М.: Политиздат, 1975. - 79с.

16. Абалкин Л.И. Социальные ориентиры обновления общества: общество и человек. М., 1990. - 447с.

17. Абалкин Л.И. На перепутье: Размышления о судьбах России. М.: Ин-т экономики РАН, 1993. - 246с.

18. Абалкин Л.И. К самосознанию России. М.: Ин-т экономики РАН, 1995. -204с.

19. Абалкин Л.И. Зигзаги судьбы. М.: Ин-т экономики РАН, 1996. - 289с.

20. Абдулатипов Р. Местное самоуправление это тоже власть, с которой должно считаться государство: (выступление на совещании по проблемам местного самоуправления, г. Заречный, 15-17 янв. 1998г.)//Малые города. -1998.-№1.-с.16-20.

21. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт//Социологические исследования. 1997. - №1. - с. 120-126.

22. Алтухов В. Политика и видение будущего//Общественные науки и современность. 1992. - №3. - с.38-46.

23. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург: Уральский государственный экономический Университет, 1998. - 295 с.

24. Андреев Э.М. О системной методологии социально-политического реформирования//Вестник МГУ Серия Социология и политология. 1996. -№3. - с.89-94.

25. Андреев И.Д. Методологические основы познания социальных явлений. -М.: Выш. Школа, 1997. 328 с.

26. Афанасьев В.Г. Социальные аспекты управления. М., 1981. - 215 с.

27. Афанасьев В.Г. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М., 1984. - 430с.

28. Байков В.Э. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета//Социологические исследования. 1997. - №6. - с. 102-108.

29. Барабанов Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность//Государство и право. 1996. - №11. - с 105-112.

30. Беляева Ю.Н. Гражданские ассоциации и государство // Социологические исследования. 1995. - №11. -с.110-111.

31. Библер B.C. От наукоучения к логике культуры: Два философских видения в двадцать первый век. - М., 1990. - 413с.

32. Библиотека муниципального служащего. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития/ под ред. В .Я. Любовный, О.С. Пчелинцев. М., 1998. - 95с.

33. Библиотека муниципального служащего. Субъект российской федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия/ под ред. В.Я. Любовный. М., 1999. - 202с.

34. Беляков Б.Н. Теоретические основы экономической психологии: Курс лекций. Челябинск, 1989. - 139с.

35. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. -М., Наука, 1993.-243 с.

36. Бессонова М.И., Павлов К.В., Шишкин М.И. Зарубежный опыт анализа системы местного самоуправления//Проблемы региональной экономики. -1997.-№1.-с.123-130.

37. Боббио Н. Интеллектуалы и власть//Вопросы философии. 1992. - №8. -с. 162-171.

38. Большой толковый словарь русского языка. С-Петербург: «Норит», 1998. -1534с.

39. Бородкин Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления/ЛРегион: экономика и социология. 1994. - №3. - с.95-102.

40. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления//Социологические исследования. 1997. - № 1.-е. 98-111.

41. Браун К. «Третий сектор» и проблемы общественной самоорганизации в современной России//Общество и экономика. 1998. - №10-11. - с. 151-164.

42. Василенко И.А. Административно-государственное управление как наука//Социологические исследования. 1993. - № 8. - с.88-95.

43. Волес Роджерс. Вовлечение общественности в дела местного управления: рекомендации по практическим реализациям программ общественного участия. М.: НДИ, 1995. - 15с.

44. Валовой В. Экономика в человеческом измерении. М.: Издательство политической литературы, 1988. - 383с.

45. Варламов К. Социальное управление в условиях общественного кризисаУ/Проблемы твории и практики управления. 1993. - №6. -с.81-84.

46. Василенко И.А. Административно-государственное управление как наука//Социологические исследования. 1994. - №4. - с.98-107.

47. Вебер М. Основные понятия стратификации//Социологические исследования. 1994. - № 5. - с.147-156.

48. Велихов J1. Основы городского хозяйства. М.- JL, 1928. Ч.П. с. 243.

49. Вендров Е.Е. Психологические проблемы управления. М.: Экономика, 1969.- 160 с.

50. Веселовский Б.Б. Децентрализация управления и задачи земства// Юбилейный земский сборник. 1864-1914. СПб., 1914. - 35с.

51. Волков В. 1998 год: экономика и социальная действительность//Вопросы экономики. 1998. - №12. - с.3-13.

52. Володин А .Г. Смена парадигмы: гражданское общество и политика в России//Полис. 1998. - №6. - с.92-103.

53. Гайда А.В. Гражданское общество. Екат., 1994. - 53с.

54. Гвиашиани Д.М. Актуальные проблемы управления. М., 1972. - 283с.

55. Гвиашиани Д.М. Научные исследования и человеческие потребности. М., 1979.-232с.

56. Гельман В. Федеральная политика и местное самоуправление//Власть. -1997. №9. - с.73-80.

57. Гильманов А.З. Перспективы становления местного самоуправления//Социологические исследования. 1998. - №11. - с. 142-153.

58. Гильченко Л. Из истории становления местного самоуправления России//Государство и право. 1996. - №2. - с. 142-152.

59. Гильченко Л. Новый этап реформы местного самоуправления//Власть. -1997.-№3.-с.19-22.

60. Глазьев В., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России: об итогах 97 и сценариях ближайшего будущего//РЭЖ. - 1998. - №1.- с.3-10., -№2.-с.3-13.

61. Глазырин М. Экономическая модель местного самоуправления//Экономист. 1999. -№11.-с.66-75.

62. Грехов B.C. Социально-психологический фактор в системе общественных отношений. М.,1985. - 93 с.

63. Городская власть и горожане: прямая и обратная связь/Павлов Б.С., Силин Я.П., Татаркин А.И. и др.; под ред. Павлова Б.С. Екатеринбург: УрО РАН Институт экономики, 1998. - 127 с.

64. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. Ростов н/Д: Феникс, 1996. - 445с.

65. Дахин А.В., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России. Европейская хартия местного самоуправления и ее значение//Полис. 1998. - №4. - с. 132-145.

66. Деятельность администрации по социально-экономическому развитию г. Екатеринбурга в 1997 году. Екат., 1998. - 41с.

67. Динамика ценностей населения реформируемой России/ Л.И. Беляева, Н.Ф. Наумова, А.Г. Здравомыслов; под ред. Н.И. Лапина. М., 1996. - 221с.

68. Дридзе Т.М. Прогнозное проектирование и город. М., 1994-1995. - в 4-х кн. - 616с.

69. Екатеринбург на рубеже столетий. Сборник статистических материалов характеризующих развитие города Екатеринбурга за 1990-1998 годы/ Сверд. Обл. комитет гос. стат., Екат гор. отд. стат. Екат., 1999. - 113с.

70. Европейская хартия о местном самоуправлении//Социологические исследования. 1997. - №1. - с.90-91.

71. Ельцин Б.Н. О роли местных властей: (Фрагменты из очередного ежегодного Послания Федерал. Собранию РФ от 17 февр. 1998г.)// Малые города. 1998. - № 4. -с.2-3.

72. Ершов А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправления?//Социологические исследования. 1998. - №11. - с.29-32.

73. Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. -Новосибирск, 1987. 67с.

74. Заславская Т.И. Социальные ориентиры обновления: общество и человек. -М.: Политиздат, 1990. 447с.

75. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М.: БЕК, 1997. - 288с.

76. Иванченко А.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: особенности формирования//Право и экономика. 1998. - №6. - с.4-7.

77. Ильина Н. Самоуправление как способ выживания//Деловой мир. 1995. -№11.-с.45-53.

78. Итоги деятельности администрации по социально-экономическому развитию г. Екатеринбурга за 1998 год. Екат., 1999. - 78с.

79. Ишутина Т.А. Роль социально-психологического климата коллектива в демократизации управления производством ./Сб.статей. Социалистическое соревнование и участие трудящихся Урала в управлении производством. -Свердловск, 1979. -141с.

80. Казанцев Н. Социальное государство: власть и управление//Проблемы теории и практики управления. 1992. - №5. - с.79-84

81. Калагин А. Местное самоуправление в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования (региональное управление)//Проблемы теории и практики управления. 1994. - №3. - с. 107-115.

82. Каспин В.И. Проблемы управления крупным городом. М., Знание, 1989. -69с.

83. Кирилов А.Д. Урал: от Ельцина до Ельцина. Екатеринбург: Изд. Урал. Унта, 1997.-391с.

84. Китов А.И. Психология хозяйственного управления. М.: Профиздат, 1984. - 132с.

85. Когут А.Е. Система местного самоуправления: основы разработки и применения в городах России. С-П.,1995. - 62с.

86. Концепция оценки психологической готовности к осуществлению территориального самоуправления/Препринт научного доклада. Л.: Институт социально-экономических проблем, 1991. - 48с.

87. Концепция готовности мотивации участия в территориальном управлении/Препринт научного доклада. Л.: Институт социально-экономических проблем, 1991. -56с.

88. Консурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.: Знание, 1990. - 64с.

89. Костин Г. Опыт управления: успехи и неудачи//Проблемы теории и практики управления. 1997. - №1. - с. 42-47.

90. Красовский Ю. Культура управления: ценность обратных связей//Проблемы теории и практики управления. 1990. - №4. - с.63-68.

91. Краткий словарь по социологии/ под общ. ред. Д.М. Гвиашиани, Н.И. Лапина; Сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова. М.: Политиздат, 1989. - 477с.

92. Круглый стол. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации//Государство и право. 1997. - №5. - с.24-45.

93. Круглый стол. Становление местного самоуправления в России//Полис. -1998. -№4.-с. 152-164.

94. Кузьмин Е., Предвечный Г., Шерковина Ю. Социальная психология. Л., 1979. - 288с.

95. Курс переходной экономики/О.И. Ананьев, А.В. Бузгалин, А.В. Висленский и др.; под ред. Л.И. Абалкина. М.: Финстатинформ, 1997. - 631с.

96. Лапин В. «Противоядие» от крахаУ/Муниципальная власть. 1999. - №1. -с.4-8.

97. Лебедев В.И. Психология и управление. М.: Агропромиздат, - 1990. - 123 с.

98. Лобанов В. Маркетинг в государственном управлении//Проблемы твории и практики управления. 1994. - №4. - с.99-102.

99. Лурецкая С.И. Власть как социальная практика//Вопросы истории. 1993. -№6. - с. 174-176.

100. Лучинская С.И. Реальные рычаги власти в социальной практике самоуправления. Исторические и антропологические исследования//Вопросы истории. 1996. - № 6. - с. 170-176.

101. Матвеенко В. Социальная сфера и социальная политика в России: актуальные задачи/Юбщество и экономика. 1998. - №8. - с.3-12.

102. Мачульская И. Государственные полномочия местного самоуправления//Федерализм. 1998. -№3. - с. 165-180.

103. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента/ Перевод с англ. М., 1993.-702 с.

104. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор/ под ред. Н.П. Медведева, М.: Юридич. литература, 1994. 78с.

105. Местное самоуправление в современной России / Отв. Ред. Воронин А.Г., Гильченко Л.В. М.: Московский общественный научный фонд, 1998. -240с.

106. Минаев Н.Ф., Сигалов И.И. и др. Интересы в системе управления/Препринт научного доклада. Л.: Институт социально-экономических проблем, 1990. - 63с.

107. Миронова Н. Власть в России единая, но функции у каждого уровня разные: (Местное самоуправление)//Российская федерация сегодня. -1998. №4. с.43-44.

108. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России: теория и практика//Государство и право. 1993. - №6. - с. 141-148.

109. Модель И.М., Модель Б.С. Власть и гражданское сообщество России: от социального взаимодействия к социальному партнерству. - Екат.: УрО РАН, 1998.- 156с.

110. Муздыбаев К. Психология ответственности. М., 1983. - 78с.

111. Наумова Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. М., 1988. - 199с.

112. Никитин Л.Н. Общественная психология как объект социального управления. Ростов н/Д.: Изд. Рост.ун-та., - 1983. - 95с.

113. Никифоров Л.В. Муниципальные реформы как процесс становления первичных территориальных структур гражданского общества. М.: ИЭ РАН, 1997.-86с.

114. Новиков В.Ф., Манонис А.Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки. М.: Экономика, 1989. - 256с.

115. Облонский А.В. Государственные институты постсоветской России в политико-культурном контексте//Становление конституционного государства в государства в посттоталитарной России. М., 1996. - 58с.

116. Организация управления. Проблемы перестройки./Под ред. Д.М. Гвиашиани, Б.З. Мильнера. 1987. - 280с.

117. Организация местной власти в Европе и США. М.: НДИ, - 1995. -39с.

118. Основы местного самоуправления в городах России/Агафонов Н.Т., Гринчель Б.М., Знаменская К.Н. и др.; по ред. Когута А.Е. С-П., 1995. -257с.

119. Оффердал О. Политика и проблемы организационного дизайна в местном самоуправлении//Полис. 1998. - №1. - с.52-68.

120. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. М.: Мысль, 1971.-351с.

121. Парыгин Б.Д. Социально-психологическое обеспечение управление развития крупного города/Препринт научного доклада. Л.: Институт социально-экономических проблем, 1990. - 37с.

122. Парыгин Б.Д. Социально-психологические аспекты управления развитием крупного города/Препринт научного доклада. Л.: Институт социально-экономических проблем, 1990. -41с.

123. Перегудов С.П. Институты гражданского общества и государство//Социол. исслед. 1995.- №3. - с. 74-80.

124. Перегудов С.П. Новейшие тенденции изучения отношений гражданского общества и государства//Полис. 1998. - №1. - с. 137-149.

125. Подовжняя Г.Г., Почему нам так необходимо местное самоуправление?//Полис. 1998. - №4. - с. 155-157.

126. Пол Флорин. «Воспитывая граждан: добровольные организации местных жителей в американских городах». М.: НДИ, 1995. - 25с.

127. Поляков А. Правовые основы местного самоуправления//Власть в России. 1997.-№26.-с. 14-20.

128. Поляков А. Приблизить власть к народу//Муниципалитет. 1998. - №7-8. - с.7-14.

129. Поляков А. Власть без денег фикция (становление и развитие местного самоуправления в РФ)//Малые города. - 1998. - №6.- с.5-11.

130. Попов В.Д. Психология и экономика. М.: Советская Россия, 1989. - 303с.

131. Попов К. В Кремле появился новый совет: Местное самоуправление находится под присмотром Б. ЕльцинаУ/Независимая газета. 1997. - 5 июля.

132. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги./Пер. с англ. М., Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. - Т.1 и 2.

133. Проблемы развития федеративных отношений и местное самоуправление в Российской федерации: Сб. докладов и выступлений. Сборник 1,2. Екат., 4-5 июня 1999. - 96с., 60с.

134. Пригожин А.И. Нововведения, стимулы и препятствия. М.,1993. - 143 с.

135. Пронин С.В. Социальные конфликты в современном обществе. М.: Наука, 1993.-76 с.

136. Развитие региона: методологический подход/ Н.М. Ратнер, О.Н. Нестеренко, В.А. Ятнов, Л.М. Капустина; Гос. Ком. РФ по высш.образованию, Урал, Гос. Экон. Ун-т Екатеринбург, 1995. - 134с.

137. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н. Методические вопросы анализа социально-экономической ситуации на территории в условиях перехода к рыночной экономике./РАН Уральское отд. Ин-т экономики. Екатеринбург, 1994. -44с.

138. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста/под. Ред. А.И. Татаркина. Екат.: УрО РАН, 1998. - 637с.

139. Розанова В.А. Психология управления. Учебно-практическое пособие. Часть 1 и 2. М. :Журнал управление персоналом; 1996/1997.- 176с.

140. Романова О.А. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург, 1997.-89 с.

141. Россия в цифрах: краткий стат. Сб./Госкомстат Рос. М., 1998. - 428с.

142. Рывкина Р. Переходное экономическое сознание в российском обществе/УВопросы экономики. 1997. - №5. - с.71-84.

143. Савранская O.JI. Правовые основы местного самоуправления// Социологические исследования. 1997. - №1. - c.l 11-119.

144. Самыгин С.И., Столяренко А.Д. Психология управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 1997. - 512с.

145. Свенцицкий A.JL, Семенов В.Е., Ершов А.А. Методы социальной психологи. Л.: Изд. Ленинг. Универ., 1977. - 342 с.

146. Свенцицкий А.Л. Социальная психология управления. Л.: ЛГУ, 1986. -356 с.

147. Системы местного самоуправления городов европейских стран/ отв. Ред. Н.А. Лебедева. Л., 1991. - 47с.

148. Сметанин Е. Адаптация населения к условиям экономической реформы: социально-психологический аспект// Человек и труд. 1997. - №5. - с. 2328.

149. Смешанное общество: основы, сущность, проблемы / Под. Ред. Л.В. Никифорова. М.: Наука, 1993.

150. Современная западная социология: Словарь. М.,1990.- 432 с.

151. Современный словарь иностранных слов. С-Петербург: «Дуэт», «Комета», 1994. - 740с.

152. Соловьев А. Три облика государства три стратегии гражданского общества//Полит. Исслед. - 1996. - №6. - с.30.

153. Солянский С.П. Бюджеты территорий. М., 1993. С. 13.

154. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество/Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю. Согомонова / Пер. с англ. М.: Политиздат, 1992. - 543 с.

155. Социально-экономические альтернативы России: общество смешанного типа вместо капиталистической олигархии / Под ред. Л.В. Никифорова, М.: ИЭ РАН. 1997.

156. Спасибенко С.Г., Панферова В.В. Общественная жизнь: управление и самоорганизация//Социально-политический журнал. 1996. - №1. - с. 12-21.

157. Социальные ориентиры обновления: общество и человек./под ред. И. Заславской. М.,1990. - 447с.

158. Социально-экономические закономерности становления и развития местного самоуправления/Татаркин А.И.//Проблемы региональной экономики, 1998. № 3-5. С.251-260.

159. Социально-экономическое положение Свердловской области: Стат. Сборник/Госкомстат РФ Свердловская обл., 1998. — 380 с.

160. Социальное положение и уровень жизни населения России: стат. Сб./Госкомстат Рос. М., 1998. - 440с.

161. Социальная психология/ По общ. ред. Г.П. Предвечного и Ю.А. Шеоковина. М.: Изд. Полит. Лит-ры., 1975. - 319с.

162. Становление гражданского общества в России (Конференция в Барнауле)// Полис. 1998. - №5. - с. 185-193.

163. Справочник «Некоммерческие организации Свердловской области» / составители Диссанайаке К.,Геллер К., Зырина Е. Екатеринбург, 1999. -80с.

164. Структура органов местного самоуправления в городах Германии/ отв. Ред. Н.Е. Костылева., Л., 1991. - 51с.

165. Структура гражданского участия: управление по делам районных ассоциаций города Портланд. М.: НДИ, 1995. - 27с.

166. Татаркин А.И. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений (Уральского) региона/ЛВопросы экономики, 1993. №6. С. 107-113.

167. Твердохлебов В.Н. Местные финансы. М., Изд. 2-е., 1997. С.38.

168. Тельда Уильяме. Феникс: исследование опыта по вовлечению граждан в демократические процессы: Доклад на Международной конференций «Финансово-экономическая основа функционирования городов». М., 3-6 апреля 1995. - 21с.

169. Теория управления социалистическим производством: Учебник/ под ред. О.В. Козловой. 2-е изд. - М., 1983. - 432с.

170. Теория и практика самоуправления в зарубежных европейских социалистических странах. Сборник обзоров/ИНИОН АН СССР отв. Ред. Дуденков Б.А., М., 1989. - 189с.

171. Тибор Ашбот. Роль гражданской организации в управлении обществом/ЛТроблемы теории и практики управления. 1998. - № 1. - с. 17-20.

172. Томилов В. Формирование организационной культуры экономических систем//Проблемы теории и практики управления. 1995. - №1. - с. 69-73.

173. Томсинов В.А. Светило Российской бюрократии: Исторический портрет М.М. Сперанского. -М.: Молодая гвардия, 1991. 135с.

174. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления// Социологические исследования. 1997. - №6. - с. 109-119.

175. Туйков В.И. Прокуратура надежный заслон неконституционному нормотворчеству//Чиновник. - 1999. - №4. - с. 70-73.

176. Управление это наука и искусство/А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. - М.: Республика, 1992. - 365с.

177. К. Херман-Пилат. Социальная рыночная экономика как форма цивилизации//Вопросы экономики. 1999. - №12. - с.48-55.

178. Целевые программы развития региона: методическое пособие. / Н.М. Ратнер, О.Н. Нестеренко, С.Ю. Юрпалов, В .Я. Ятнов. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. эконом. Ун-та, 1997. - 98с.

179. Цуканов Л. Руководители местных властей объединились в Союз. Состоялся учредительный съезд Российского союза местных властей//Российские вести. 1995. - 9 декабря.

180. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: жизнь, деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского. М. : Воскресенье, 1993. - 156 с.

181. Численность населения Свердловской области, внутри городским районам, поселкам на 1 января 1998 г. Стат. Сборник, 1998.

182. Что мы вместе сделали для города за четыре года. Материалы составлены по итогам выполнения городских программ и бюджета за 1995-1998 г. и 1квартала 1999 года, итогам выполнения областных программ и бюджета области за тот же период. Екат., 1999. - 42с.

183. Щекин Г.В. Теория и практика социального управления. Киев, АО Книжная типография научной книги, 1996. - 407 с.

184. Экономика переходного периода: Учебное пособие./Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 410с.

185. Экономическое развитие России в 1997 г.//Вопросы экономики. 1998. -№3. - с. 136-148.

186. Экономическая энциклопедия/под ред. Л.И. Абалкина. М.: Экономика, -1999. - 728с.

187. Эрхард Л. Благодеяния для всех. М.: Начало-пресс, 1991. - 332с.

188. Э.Харлоф. Местные органы власти в Европе. М.:«Финансы и статистика», 1992. - 207с.

189. Approaches to the etudy of social structure. — N.Y., 1975

190. Hersey P., K.Blanchard. Management of Organizational Behavior. Utilizing Human Resource. Fourth Edition. Engelwood Cliffs. N.J., 1982.

191. Parsons T. Action theory and the human condition. -N.Y., 1978

192. Parsons T. Social system and the evolution of action theory. N.Y.-L., 1977

193. Stogdill R, Handbook of leadership. N.Y.-L., 1974

194. Pringl D.G. Measuring the Quality of Life: Some methodological Problems // Collog. Geographicum. 1982. N 15. P. 24.

195. Eyles J. Objectifying the Subjective: Measurement of Environmental Quality // Social Indicator Research, 1990. Vol. 22. N.2. P. 147.

196. Quintin O. The Role of Nonprofit Organization in a Divided Society: The Northen Ireland // The Nonprofit Sector in the Global Community. San Francisko, 1992.

197. Anheier H. Themes in International Research on the Nonprofit Sector // Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly. 1990. N18.