Социально-правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и членов их семей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 20.02.03, кандидат юридических наук Рогачевский, Олег Михайлович

• Рогачевский, Олег Михайлович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Рогачевский, Олег Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ.

§ 1. Правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: понятие и сущность.

§2. Особенности правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности.

ГЛАВА II. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ-ПОГРАНИЧНИКОВ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ ДО 1991 ГОДА.

§ 1. Законодательство России о правах и преимуществах военнослужащих Отдельного корпуса пограничной стражи и членов их семей (1893-1918 гг.).

§2. Развитие законодательства СССР о льготах и пенсиях военнослужащих пограничных войск и их семей (1918-1991 гг.).

ГЛАВА III. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.

§ 1. Состояние и тенденции развития системы социально-правовой защиты военнослужащих, проходящих военную службу в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности, членов их семей и проблемы ее функционирования.

§ 2. Основные направления развития социально-правовой защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-правовая защита военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и членов их семей»

Опыт военных реформ в нашей стране, других государствах свидетельствует: государственная идеология военной реформы должна исходить из того, что жизнь военнослужащих - государственная ценность, их личные свободы неприкосновенны, а неизбежные ограничения прав и свобод и риск должны компенсироваться дополнительными правами и льготами1, повышающими престижность военной службы. Поэтому обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих (в том числе и военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности) должны быть в числе важнейших приоритетов не только военной реформы, но и административной, в рамках которой происходит преобразование федеральных органов безопасности в России. Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации" в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере все большую роль играет человеческий фактор, общественный статус военнослужащего, а одной из первоочередных задач в этой сфере является осуществление комплекса мер по социально-правовой защите военнослужащих.

Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств:

- во-первых, реалиями нынешней социально-экономической ситуации в России, требующими того, чтобы реформирование всех сторон жизни общества сопровождалось сильной социальной политикой государства, являющейся реальным путем утверждения престижности военной службы и повышения ее статуса в обществе;

- во-вторых, отсутствием эффективной системы социально-правовой защиты военнослужащих; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей как базовым условием поступательности военного строительства в государстве;

1 Под льготами в настоящей работе автор понимает особые права и преимущества, выраженные как в натуральной, так и финансовой (компенсационные выплаты) формах.

2 Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. -№ 2. - Ст. 170.

- в-третьих, недостаточностью теоретического исследования и научного обоснования особенностей правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, обусловленных спецификой военной службы в условиях пограничной службы;

- в-четвертых, несовершенством существующей организации нормо-творческой деятельности органов государственной власти, излишне ускоренной подготовкой новых законов и иных нормативных правовых актов в сфере военно-социальной политики, отсутствием четкой кодификации военного законодательства;

- в-пятых, востребованностью научного осмысления и разработки четкого механизма реализации программы реформирования системы льгот, компенсаций и пособий военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

22 августа 2004 года принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1, призванный решить задачи приведения системы социальной защиты граждан, пользующихся льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой2;

1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. -№ 35. - Ст. 3607.

2 Для реализации данного Федерального закона была поставлена задача в сжатые сроки издать (в основном до 1 января 2005 года) более 100 нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и большое количество ведомственных правовых актов.

- в-шестых, необходимостью выработки конкретных предложений, направленных на разрешение острых социальных проблем, оказывающих влияние на морально-психологическое состояние военнослужащих и, как следствие, на их отношение к службе.

Исследование социально-правовой защиты проведено на примере военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности как обладающих специальным статусом с ярко выраженными особенностями представителей одной из профессий, в которой исполнение служебных обязанностей практически несовместимо с выполнением какой-либо иной оплачиваемой деятельности.

Всесторонняя теоретическая разработка проблемы социально-правовой защиты военнослужащих на примере военнослужащих-пограничников1 позволяет, во-первых, раскрыть механизм правового регулирования социальной защиты населения в действии, с точки зрения его эффективности в конкретных социально-экономических условиях. Во-вторых, она дает возможность определить реальный уровень социально-правовой защищенности той группы населения, самочувствие которой непосредственным образом влияет на уровень обеспечения безопасности Российского государства, его обороноспособность. В-третьих, она будет способствовать приданию целеустремленности и стратегической выверенное™ правотворческой деятельности органов государственной власти, в сферу компетенции которых входят вопросы обеспечения социально-правовой защиты населения.

Степень научной разработанности темы. Практическая потребность в социально защищенной, профессионально подготовленной, обладающей высоким моральным духом военной организации порождает актуальную, сложную и недостаточно разрешенную научную задачу.

1 Под военнослужащими-пограничниками в настоящей работе понимаются военнослужащие пограничной стражи Российской Империи, военнослужащие Пограничных войск КГБ СССР, военнослужащие Федеральной пограничной службы Российской Федерации и военнослужащие пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности.

Исследованиям проблемы правового положения военнослужащих и их социальной защиты посвящали свои труды еще в конце XIX - начале XX вв. А.Н. Греков, Ж. Дарьи, A.M. Добровольский, А.А. Коновалов, A.M. Петров, П. Режепо, Я.В. Червинка; Н.В. Щербаков1.

Некоторые вопросы социально-правовой защиты советских военнослужащих исследовались военными юристами Б.М. Антоновым, Д.Н. Артамоновым, Н.В. Артамоновым, А.Д. Глазуновым, И.И. Котляровым, Е.А. Лажечниковой, И.И. Ларкиным, Б.Ю. Тихоновым и другими .

В 90-х годах XX века появились работы, авторы которых непосредственно рассматривают проблему социальной и правовой защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Речь идет о трудах А.В. Герасимова,

A.В. Коровникова, В.М. Корякина, А.В. Кудашкина, Г.Г. Лозы, Н.Я. Семенца,

B.П. Серегина, К.В. Фатеева3.

1 См.: Греков А.Н. Правовое положение армии в государстве. - СПб., 1890; Дарьи Ж. Современная социальная роль офицера. - СПб., 1906; Добровольский A.M. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. - СПб., 1913; Коновалов А.А. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи. Ч. I, П, VII. - СПб., 1910; Петров A.M. Русская военная сила. Т. 1-2. - М., 1892; Режепо П. Несколько мыслей по офицерскому вопросу. - СПб., 1909; Червинка Я.В. Желательная реформа пограничной стражи. - Варшава, 1911; Щербаков Н.В. О необходимости некоторых изменений в законоположениях о Пограничной страже. - СПб., 1880.

2 См.: Антонов Б.М. Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей: Дис. . канд. экон. наук. - М., 1987; Артамонов Д.Н. Пенсионное обеспечение советских военнослужащих и их семей. - М.: ВПА, 1961; Он же. Некоторые вопросы материального обеспечения военнослужащих. - М.: ВПА, 1967; Артамонов Н.В. Вопросы совершенствования законодательства о льготах для военнослужащих // Вопросы теории военного законодательства и практика его применения: Сб. науч. ст. Вып. 2. - М.: ВПА, 1974; Глазунов А.Д. Участникам войны - льготы и преимущества. - М.: Знание, 1983; Котляров И.И. Конституционное право военнослужащих на жилье. - М.: ВПА, 1982; Лажечникова Е.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих по Закону о государственных пенсиях. - М., 1962; Лар-кин И.И. Жилищные права и льготы военнослужащих и членов их семей. - М.: Юрид. лит., 1984; Тихонов Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1972 и др.

3 См.: Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего. - М.: Воениздат, 1991; Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. - СПб.: СПЮИ МВД, 1995; Он же. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. - М.: РАУ-Университет, 1997; Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: ВУ МО, 1998; Кудашкин А.В. Конституционно-правовой статус военнослужащих в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: РАГС, 1998; Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий Федерального закона «О статусе военнослужащих» / Под общ. ред. В.Г. Стрекозова. - М.: Спарк, 1998; Семенец Н.Я. Проблемы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Социальные проблемы развития человеческих ресурсов: Сб. науч. тр. - Саратов, 1997; Социальная защита военнослужащих: Сб. нор

Отдельные аспекты проблемы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей рассматривались в работах С.Ф. Викулова, С.В. Волкова, В.В. Воробьева, А.В. Копыто-ва, Ю.И. Мигачева, JI.B. Певня, Е.И. Скрипника, А.С. Ямщикова и др.1

В последнее время в связи происходящими в стране процессами реформирования системы льгот, пособий и компенсаций в периодической юридической литературе развернулась дискуссия о сущности и конкретных путях совершенствования реформирующейся системы .

Несомненно, в работах данных авторов анализируется богатейшая практика и содержится ряд ценных теоретических суждений и обобщений, но все же проблемы социально-правовой защиты военнослужащих подвергались научному исследованию лишь в обобщенном виде, объединяя всех военных людей в единую социально защищаемую категорию граждан, не уделяя внимания особенностям, присущим различным воинским формированиям, законно сущестмативно-правовых актов / Сост. и вступ. ст. А.В. Коровникова, В.П. Серегина. - М.: Ин-т массовых коммуникаций, 1993.

1 См.: Викулов С.Ф. Социальная защита военнослужащих // Политические исследования. -1992. - № 3. - С. 168-170; Волков С.В. Русский офицерский корпус. - М.: Воениздат, 1993; Воробьев В.В. Социальная защита военнослужащих: проблемы и способы их решения // Военная мысль. - 1992. - № 3. - С. 2-5; Он же. Приоритет - социальной защите военнослужащих // Армия. - 1992. - № 21/22. - С. 27-33; Копытов А.В. Проблемные вопросы пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 1. - С. 7-9; Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации // Государство и право. - 1997. - № 10; Пе-вень J1.B. Социология на службе социальной защиты воинов // Социологические исследования. - 1993. -№ 12. - С. 103-109; Скрипник Е.И. О некотором зарубежном опыте реализации социальных проблем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей // Информационный бюллетень. - 1993. - С. 39; Ямщиков А.С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: МПИ ФСБ России, 2004 и др.

2 См.: Акчурин З.Х. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации о праве военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 2. - С. 17-22; Корякин В.М. Актуальные проблемы реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семей // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 8. - С. 11; Мартиросян B.C. Правовые основы социальной адаптации военнослужащих в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 3. - С. 5-10; Неверов А.Я. Правовой аспект реформирования системы денежного довольствия военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 8. - С. 60-62; Сапожников JI.A. Социальная адаптация уволенных военнослужащих в Нижегородской области // Ресурсы региона: пути и методы их эффективного использования: Матер, научно-практ. конф. - Н.Новгород, 2000. - С. 162-164; Тищен-ко А.Г. Реализация военнослужащим права на выбор места жительства при увольнении с военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 4. - С. 2-5 и др. вующим в нашей стране. В данном диссертационном исследовании нами рассмотрены проблемы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с позиции ее особенностей в условиях пограничной службы.

Таким образом, актуальность, дискуссионность, недостаточная теоретическая разработанность проблем, связанных с реформированием социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, необходимость ее рассмотрения на основе анализа обновленного законодательства в этой области и практики его применения предопределили выбор темы и основные направления диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Предмет исследования - основные положения теории и практики правового регулирования социальной защиты военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Целью настоящей диссертационной работы является определение и обоснование возможных путей совершенствования системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, повышения эффективности ее правового регулирования на основе комплексного изучения вопросов, связанных с теорией, историей и современным состоянием социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, из пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, членов их семей.

Для достижения этой цели поставлены следующие основные задачи:

1) уточнить понятие, сущность и содержание социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также обосновать особенности, отличающие ее от социального обеспечения (социальной поддержки) других категорий граждан;

2) выделить основные закономерности развития системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников и членов их семей на основе анализа характерных особенностей правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, а также эволюции военно-социального законодательства;

3) исследовать эффективность существующей системы правового обеспечения социальной защищенности военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности в условиях специфичности пограничной службы;

4) выработать предложения, направленные на повышение эффективности системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

5) сформулировать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о правовом и социальном положении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, с точки зрения оптимальности этих актов и их значения в отечественной системе социально-правовой защиты граждан.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность научных приемов и методов исследования социальных явлений, включающая исторический, логический, социологический, а также сравнительно-правовой, формально-юридический, системный подходы к изучению правовых норм и теоретических положений, касающихся понятия, сущности и содержания правового регулирования социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.

Источниковедческую базу исследования составляют:

- международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской Федерации, правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, правовые акты России конца XIX - начала XX веков, советское законодательство, а также законодательство некоторых иностранных государств;

- материалы государственной статистики и мониторингов, осуществляемых в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках;

- данные о деятельности различных структур ФСБ России, а также Министерства обороны Российской Федерации, относящиеся к вопросам социально-правовой защиты военнослужащих, механизмам применения соответствующего законодательства.

В ходе исследования учтен личный опыт продолжительной службы автора в пограничных органах и пограничных войсках, а также в Договорно-правовом управлении ФСБ России.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней на основе комплексного исследования проблем социально-правовой защиты военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности выработан авторский вариант определения социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; обоснован новый подход к структурообразующим элементам системы социально-правовой защиты, социально-правового статуса и социальной адаптации военнослужащих; выделены основные закономерности развития системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников; сформулированы практические рекомендации по совершенствованию законодательства о социально-правовой защите военнослужащих, повышению эффективности его применения.

По итогам проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Авторское определение понятия социально-правовой защиты военнослужащих, представляющей собой систему законодательно установленных политических, социально-экономических и личных прав, свобод, льгот, гарантий со стороны общества для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также деятельность органов государственной власти и военного управления, должностных лиц, общественных объединений по обеспечению процесса их реализации.

Социально-правовая защита военнослужащих является составной частью и одной из важнейших функций социального государства. Основной юридической формой, фиксирующей взаимоотношения между социальным государством и военнослужащими, а также показателем реального положения этого военнослужащего в обществе, его социально-правовой защищенности является социально-правовой статус военнослужащего, который, по мнению автора, представляет собой совокупность взаимосвязанных и закрепленных законодательством экономических, политических, социальных, специальных профессиональных и военно-служебных прав и гарантий обеспечения их реализации, возложенных на военнослужащего общегражданских, воинских и военно-служебных обязанностей и ответственности за ненадлежащее их исполнение, отдельных ограничений общегражданских прав, а также льгот, предоставляемых военнослужащим, в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

2. Обоснование закономерностей развития системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников и членов их семей, вывод о необходимости учета ее особенностей в нормотворческой и правоприменительной практике.

К основным факторам, влияющим на развитие системы социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников и членов их семей, по мнению автора, относятся следующие:

1) социально-правовая защита военнослужащих-пограничников и членов их семей непосредственно связана с социально-правовой защитой всех военнослужащих государства, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, также развивается и совершенствуется по мере развития государства;

2) уровень обороноспособности страны, порядок и дисциплина в войсках, органах и воинских формированиях, престиж военной службы находятся в прямой корреляции от степени социально-правовой защищенности военнослужащих;

3) особенности социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников проявляются в связи со спецификой их правового статуса. Обстоятельствами, формирующими данные особенности, являются:

- характер пограничной службы, формы и методы оперативно-служебной деятельности;

- место пограничного ведомства в государственной системе;

- наделение военнослужащих-пограничников дополнительными особыми полномочиями в невоенной (в основном в правоохранительной) сфере;

- задачи, поставленные государством перед пограничным ведомством;

- условия, в которых пограничники исполняют свои служебные обязанности (климатические, территориальные, бытовые и т.п.);

4) нормативно-правовая база социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей находится в постоянном развитии;

5) центральное место в системе социально-правовой защиты военнослужащих-пограничников занимает их денежное довольствие, которое в свою очередь по размеру должно быть сопоставимо с ростом уровня цен в стране, положением защитника Отечества в обществе, а также не должно быть ниже денежного содержания федеральных государственных служащих;

6) развитие системы натуральных льгот военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей позволяло государству, не повышая размер денежного довольствия военнослужащих, компенсировать им те тяготы и лишения, которым они подвергались, и тот вред, который они могли получить во время военной службы;

7) то обстоятельство, что пограничные гарнизоны всегда были небольшими, оказывает положительное воздействие на решение важной проблемы -обеспечение военнослужащих жильем (исключение составляют части, дислоцирующиеся в крупных городах);

8) значительное влияние на развитие системы социально-правовой защиты военнослужащих оказывали боевые действия по защите Отечества и его границ.

3. Авторский вывод о том, что система социально-правовой защиты российских военнослужащих (в том числе и военнослужащих пограничных органов и пограничных войск), граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несмотря на проводимую реформу, не может быть признана эффективной.

Создаваемая новая система социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей должна отвечать, на наш взгляд, следующим принципам:

- правовой обеспеченности и стабильности;

- финансовой обеспеченности (достаточности) и устойчивости;

- управляемости;

- научной обоснованности.

В основе решения проблемы реформирования существующей системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей должно быть недопущение снижения уровня материального обеспечения военнослужащих с последующим его увеличением.

4. Разработанные автором основные направления повышения эффективности системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

- совершенствование правовых норм, составляющих основы правового регулирования социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и устанавливающих общие и юридически обязательные правила функционирования данной системы;

- повышение уровня материального обеспечения военнослужащих и членов их семей с учетом модернизации системы социальной защиты, изменений социально-экономического состояния страны и уровня инфляционных процессов;

- увеличение бюджетных ассигнований на создание служебного жилищного фонда и обеспечение Государственной программы «Государственные жилищные сертификаты», а также на реализацию Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

- формирование системы государственных органов, осуществляющих контроль, анализ, прогнозирование и разработку мероприятий по обеспечению социально-правовой защиты военнослужащих и ветеранов военной службы на федеральном и региональном уровнях. В работе этих органов должны принимать участие прикомандированные представители федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и представители общественных объединений;

- создание централизованной системы переподготовки увольняемых или уволенных с военной службы граждан с использованием возможностей дистанционного обучения, активного привлечения к этой работе общественных организаций и установления правовых гарантий трудоустройства данной категории граждан.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней материалы, рекомендации и предложения могут быть использованы при разработке мер, направленных на совершенствование государственной системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, на повышение эффективности программ экономического и социального развития страны, регионов, а также для подъема уровня управления системой социальной защиты, улучшения стиля и методов работы соответствующих государственных органов и в подготовке их кадров, в деятельности общественных организаций и иных негосударственных образований, выполняющих задачи социально-правовой защиты военнослужащих.

Кроме этого, материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании теории государства и права, военного права, отраслевых юридических дисциплин, экономики, социологии и демографии.

Они могут найти применение также в научно-исследовательской деятельности, связанной с проблемами формирования Российской Федерации как социального государства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации были использованы автором: при участии в подготовке заключений на проекты федеральных законов «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»; при участии в работе по внесению дополнений и изменений в федеральные законы «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», другие действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы социальной защиты военнослужащих; при участии в работе по разработке проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Результаты работы получили отражение в докладах и выступлениях автора на научно-практических конференциях, в лекциях для курсантов МПИ ФСБ

России, в выступлениях перед военнослужащими воинских частей Московского гарнизона согласно плану лекторской группы Центрального дома Российской армии, а также в статьях в юридических журналах.

Результаты исследования были одобрены кафедрой специальных юридических дисциплин Московского пограничного института ФСБ России.

Структура и содержание диссертации обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (по два параграфа каждая), заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Военное право, военные проблемы международного права», Рогачевский, Олег Михайлович

Практические рекомендации.

В качестве конкретных мер по совершенствованию системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предлагается следующее:

1. Необходимо разработать программу реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций военнослужащих, основанную на принципах правового обеспечения и стабильности, финансового обеспечения (достаточности) и устойчивости, управляемости и научной обоснованности. Осуществление мер в области социальной политики в отношении военнослужащих проводить в строгом соответствии с поручением Президента Российской Федерации о том, что «любые шаги по монетизации льгот должны быть продуманы, взвешены и обеспечены финансированием»1.

2. Замена существующих льгот должна осуществляться путем введения целевых денежных компенсаций, не включаемых в денежное содержание военнослужащих, размеры которых должны полностью покрывать произведенные расходы. Необходимо также предусмотреть реально работающий механизм индексирования указанных компенсаций с учетом инфляции.

3. Установить размер минимального денежного довольствия военнослужащего (рядового), проходящего военную службу по контракту, не менее трех среднедушевых прожиточных минимумов по Российской Федерации.

1 См.: Поручение Президента Российской Федерации от 27 февраля 2004 г. № Пр-326.

4. Законодательно установить порядок индексации денежного содержания военнослужащих в соответствии с уровнем инфляции и обеспечения реального безусловного проведения этой индексации в установленных законодательством случаях.

5. При разработке нормативных правовых актов, определяющих порядок выплаты военнослужащим компенсаций, пособий и надбавок, предусматривать их дифференциацию с учетом условий службы (в том числе территориальных), отношения к службе, выслуги лет, семейного положения военнослужащего, наличия и количества детей, а также приведения ее в соответствие с условиями инфляционных процессов, ростом прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.

6. Установить строгий запрет приостановления действия правовых норм, регулирующих порядок и размеры денежных выплат военнослужащим, различных компенсаций и льгот социальной направленности, а также внесение в законодательство изменений и дополнений, отменяющих либо уменьшающих гарантии и льготы военнослужащим, если это не компенсировано адекватным повышением денежного содержания военнослужащих или иным образом, при обязательном ежегодном выделении в федеральном бюджете средств на эти цели.

7. Создать специальные государственные органы:

- Комитет (управление) при Президенте Российской Федерации для осуществления контроля, анализа, прогнозирования и разработки мероприятий по обеспечению надежной социальной защиты военнослужащих и членов их семей, повышению статуса военного человека в обществе, проведению реформы системы льгот, компенсаций и пособий;

- в системе федеральных органов исполнительной власти - Федеральную службу (Федеральное агентство) Российской Федерации по делам ветеранов для решения проблем, связанных с социальной защитой граждан, уволенных с военной и другой государственной службы, и членов их семей.

8. Создать централизованную систему переподготовки увольняемых или уволенных с военной службы граждан с использованием возможностей дистанционного обучения, активного привлечения к этой работе общественных организаций и установления правовых гарантий трудоустройства данной категории граждан.

В качестве конкретных мер по совершенствованию военно-социального законодательства предлагается следующее:

1. Необходимо принципиально увеличить количество правовых норм прямого действия, заменить ими отсылочные нормы, особенно в законах, регламентирующих вопросы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В дальнейшем представляется целесообразным, объединив все нормы военного законодательства в едином Военном кодексе Российской Федерации, отдельной главой урегулировать вопросы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

2. Внести изменения и дополнения в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым:

- в статье 14 установить обязательность выплаты военнослужащим денежных компенсаций взамен продовольственного пайка (не ниже размера прожиточного минимума) и вместо положенного по нормам вещевого имущества личного пользования;

- в статье 15 установить дифференцированные компенсационные выплаты за оплату военнослужащими и членами их семей коммунальных услуг;

- в статье 16 установить размер денежной компенсации к отпуску не ниже средней стоимости путевки в лечебно-оздоровительные учреждения на военнослужащего;

- в статье 20 предусмотреть механизм обеспечения военнослужащих проездными документами (билетами) или денежными средствами на их приобретение для проезда в общественном транспорте, а также установить порядок возмещения проезда военнослужащим на всех видах транспорта (кроме такси) на безвозмездной основе за счет средств органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, а также за счет субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;

- в статье 23 предусмотреть порядок компенсации уплаченного военнослужащими земельного налога и налога на имущество физических лиц.

3. Внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым:

- придать военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы за пределами страны, статус налоговых резидентов в части доходов, получаемых ими в рублях;

- пересмотреть вопросы налогообложения военнослужащих, касающиеся материальной помощи, выплачиваемой военнослужащим на основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сумм, выплачиваемых за лечение и медицинское обслуживание военнослужащих, и разницы между полной и льготной стоимостью путевок, предоставляемых военнослужащим на основании статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также беспроцентной ссуды на первоначальное обзаведение хозяйством, выдаваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, распространив на военнослужащих действие пункта 9 статьи 217.

4. Внести изменения и дополнения в пенсионное законодательство, в том числе в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», касающиеся:

- устранения противоречий в правовом регулировании государственного пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих и военнослужащих;

- предоставления права бывшим военнослужащим, уволенным с военной службы с правом на пенсию и трудоустроившимся, а также тем, которые в период прохождения военной службы в соответствии с законом занимались педагогической, научной и иной творческой деятельностью, на получение накопительной части трудовой пенсии при достижении ими общегосударственного пенсионного возраста.

5. В проектах постановлений Правительства Российской Федерации, издаваемых в качестве реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, предусмотреть ежегодное увеличение компенсационных выплат, размеры и порядок выплаты которых устанавливаются этими постановлениями.

Вышеприведенные предложения вполне могут быть дополнены и расширены. Многогранность предмета исследования не позволила в полной мере рассмотреть и обосновать его некоторые затронутые, но неразработанные стороны. Проведенное исследование показало, что для дальнейшей разработки проблемы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе их различных категорий, целесообразно продолжить научный поиск по следующим основным направлениям:

1) исследование условий, определяющих характер и уровень социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

2) совершенствование нормативно-правовых основ организационно-финансового обеспечения и производственно-экономического сопровождения социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

3) анализ правового регулирования общегосударственных и региональных программ социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

4) выработка этапности реализации мер по социально-правовой защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в аспекте их долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования, а также особенностей формирования соответствующих механизмов с учетом новых реалий в обществе и государстве.

168

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Рогачевский, Олег Михайлович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. - 25 дек.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (Ч. I.). - Ст. 3.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (Ч. I.). - Ст. 1.

4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 51. - Ст. 4851.

5. Федеральный закон от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. -№33.-Ст. 3348.

6. Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 29. - Ст. 3682.

7. Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 130-ФЭ «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. -Ст. 3808.

8. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.-№ 20. - Ст. 1475.

9. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 34. - Ст. 4029.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. — Ст. 2954.

11. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст. 2750.

12. Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О Государственной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 22. -Ст. 2594.

13. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№31.- Ст. 2990.

14. Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 3. - Ст. 168.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. Часть 1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№32.-Ст. 3301.

16. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 33. -Ст. 3254.

17. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 38. - Ст. 4534.

18. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года № 2140 // Сборник актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. -№51.-Ст. 4931.

19. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 2005 годы): Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 года № 1163-р.

20. Приказ ФСБ России от 29 июня 2004 года № 457 «Об организации военно-врачебной экспертизы в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. - № 35, 36.

21. Приказ ФСБ России от 1 мая 2003 года № 302 «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. -№37.

22. Приказ ФСБ России от 17 апреля 2003 года № 265 «О выезде военнослужащих и лиц гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам» // Российская газета. -2003. 20 мая.

23. Приказ ФСБ России от 26 ноября 2001 года № 610 «Об организации выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. - № 5.

24. Приказ ФСБ России от 18 ноября 1999 года № 576 «О контракте о прохождении военной службы» // Российская газета (Вып. вых. дня № 5). -2000. 4 февр.

25. Постановление Минтруда России от 21 июля 1997 года № 41 «Об утверждении положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. - № 5.

26. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: док. и матер. М., 1989. - С. 413-420.

27. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.

28. Международный пакт о гражданских и политических правах: Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.

29. Европейская конвенция прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. -М.: Междунар. отношения, 1989. С. 159-173.

30. Международный трудовой кодекс // Конвенции и рекомендации. Т. 2. -Женева, 1991.-С. 1428-1431,2171-2184.

31. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств. Москва, 15 апреля 1994 года // Бюллетень международных договоров. 1994. - № 7. - С. 9.

32. Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года // Бюллетень международных договоров. 1994. - № 6.

33. Решение о Концепции охраны границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество. Минск, 1995 год // Бюллетень международных договоров. 1996. - № 2. - С. 3.

34. Решение о Декларации о принципах установления и поддержания режима внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств. Москва, 28 марта 1997 года (текст Декларации официально опубликован не был).

35. Договор о сотрудничестве в охране границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество. Минск, 26 мая 1995 года // Бюллетень международных договоров. -1997. -№ 12.

36. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Кыргызстан. Бишкек, 9 октября 1992 (текст Соглашения официально опубликован не был).

37. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о правовом статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Таджикистан // Бюллетень международных договоров. 1994. - № 11. - С. 12.

38. Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения, и условиях их функционирования // Бюллетень международных договоров. 1995. - № 6. - С. 16.

39. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Беларусь. Минск, 21 февраля 1995 года (текст Договора официально опубликован не был).

40. Нормативные правовые акты, утратившие силу

41. Кодекс законов о труде РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971.-№50.

42. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. - № 29.

43. Закон СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. - № 50.

44. Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. - № 15. - Ст. 313.

45. Закон СССР от 1 сентября 1939 года «О всеобщей воинской обязанности» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1939. - № 32.

46. Кодекс о льготах для военнослужащих РККА и их семей. М.: Сов. законодат-во, 1934.

47. Кодекс законов о льготах и преимуществах для военнослужащих Рабоче-Крестьянской Армии и Красного Флота СССР и их семей. Кингисепп, 1925.-350 с.

48. Постановление Совета Министров СССР от 18 марта 1985 года № 240 «Об утверждении Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР» // Собрание постановлений СССР. 1985. -№ 14.

49. Постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209 «Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны исемей погибших военнослужащих» // Собрание постановлений СССР. -1981.-№ 12.-Ст. 71.

50. Постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года № 193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» // Собрание постановлений СССР. 1981. - № 11.- Ст. 64.

51. Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» // Собрание постановлений СССР. 1972. - № 17.

52. Приказ ФПС России от 29 января 2003 года № 56 «Об утверждении Положения о порядке продовольственного обеспечения в Пограничной службе Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. - № 19.

53. Приказ ФПС России от 28 август 2002 года № 533 «О материальном стимулировании военнослужащих за несение службы в составе караула» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2002. -№ 43.

54. Приказ ФПС России от 2 февраля 2001 года № 60 «О санаторно-курортном обеспечении в Пограничной службе Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2001.-№ 13.

55. Приказ ФПС России от 18 декабря 1999 года № 693 «Об утверждении Руководства по организации прохождения военной службы в Пограничной службе Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. - № 10.

56. Приказ МБ России от 9 декабря 1992 года № 384 «О дополнительных льготах военнослужащим федеральных органов государственной безопасности и Пограничных войск Российской Федерации на территории СевероОсетинской ССР и Ингушской Республии».

57. Приказ КГБ СССР от 24 декабря 1990 года № 195 «Об утверждении Инструкции по организации стоматологической ортопедической помощи в медицинских учреждениях системы КГБ СССР».

58. Приказ КГБ СССР от 26 октября 1990 года «О нормах снабжения вещевым имуществом органов и войск КГБ СССР в военное время».

59. Приказ КГБ СССР от 28 сентября 1990 года № 145 «Об общеобразовательных школах, интернатах и внешкольных детских учреждениях КГБ СССР».

60. Приказ КГБ СССР от 7 марта 1990 года «О льготах сотрудникам КГБ СССР, выполнявшим интернациональный долг в странах, в которых велись боевые действия, и их семьям».

61. Приказ КГБ СССР от 27 декабря 1989 года № 145 «О нормах выплаты денег на пошив обмундирования и обуви военнослужащим КГБ СССР».

62. Приказ КГБ СССР от 18 мая 1998 года «Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении военнослужащих и других контингентов КГБ СССР на военное время».

63. Приказ КГБ СССР от 30 апреля 1987 года «О денежном содержании некоторых категорий военнослужащих КГБ СССР и о внесении изменений в нормативные акты КГБ СССР».

64. Приказ КГБ СССР от 5 июня 1986 года «О порядке назначения выплаты пособий на детей военнослужащих срочной службы».

65. Приказ КГБ СССР от 22 октября 1985 года «Об утверждении инструкции о порядке применения в КГБ СССР положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР».

66. Приказ КГБ СССР от 17 августа 1985 года «О дополнительных льготах военнослужащим КГБ СССР и о внесении изменений в нормативные акты КГБ СССР».

67. Приказ Министерства финансов СССР от 30 декабря 1983 года № 182 «Об утверждении Инструкции о подоходном налоге с населения».

68. Приказ КГБ СССР от 11 марта 1983 года «О порядке обеспечения вещевым имуществом военнослужащих КГБ СССР».

69. Приказ КГБ СССР от 14 сентября 1982 года «Об утверждении Инструкции о денежном содержании военнослужащих КГБ СССР».

70. Приказ Министерства финансов СССР от 16 июля 1975 года № 70 «Об утверждении Инструкции о налоге с холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР».

71. Устав о пенсиях // Свод законов Российской империи. 1910. - Т. 6.

72. Правила о корпусе пограничной стражи //Свод законов Российской империи. 1910. - Т. 6.

73. Довольствие войск // Свод военных постановлений 1869 года, Кн. 19. -Изд. 1910.

74. Устав Таможенный. Приложение I к Ст. 2 // Свод законов Российской империи. 1904. - Т. 6.

75. Учреждение Орденов // Свод законов Российской империи. 1904. -Т. 6. - Ст. 368-370, 373-376, 708-716.

76. Законы о состояниях // Свод законов Российской империи. 1899. -Т. 9.-Ст. 20-23,35,47, 49.

77. Устав о службе Правительственной // Свод законов Российской империи. 1892. - Т. 6.-Ст. 721-790.

78. Устав Таможенный // Свод законов Российской империи. 1892. -Т. 6. - Ст. 278-282.

79. Правила о преимуществах отдаленной службы // Приказ по Военному ведомству № 201 1887 г.

80. Высочайшее повеление Имп. Николая II от 28 мая 1899 года // Свод военных постановлений 1869 года. Кн. 19. - Разд. I. - Изд. 1911.

81. Алфавитный указатель приказов, приказаний и циркуляров по О.К.П.С. с 1 янв. 1910 по 1 янв. 1915 года.-СПб., 1915.

82. ОКПС. Смета доходов расходов и специальных средств Управления ОКПС (1904-1915).-СПб., 1915.

83. Отдельный корпус пограничной стражи. Инструкция службы чинов О.К.П.С.: Утв. 7 декабря 1912 года. СПб., 1912.

84. Алфавитный указатель приказов, приказаний и циркуляров по О.К.П.С. с 1 января 1904 по 1 января 1910 года. СПб., 1910.

85. Приказ Шефа пограничной стражи от 14 октября 1907 года «Об утверждении Положения о Заамурском Округе».

86. Систематический сборник распоряжений по Отдельному корпусу пограничной стражи, относящиеся до пограничного надзора по 1 марта 1906 года. СПб., 1906.1. Научная литература

87. Агапонова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой // Российский экономический журнал. 1992. - № 12. - С. 57-67.

88. Акчурин З.Х. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации о праве военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями // Право в Вооруженных Силах. 2004. -№ 2. - С. 1 7-22.

89. Антипова Г.В. Система личных прав человека: Конституционно-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

90. Арисов Н.Н. Основные принципы советской воинской дисциплины. — М.: ВПА, 1973.-41 с.

91. Артамонов Д.Н. Некоторые вопросы материального обеспечения военнослужащих. М.: ВПА, 1967.

92. Артамонов Д.Н. Пенсионное обеспечение советских военнослужащих и их семей. М.: ВПА, 1961.

93. Артамонов Н.В. Вопросы совершенствования законодательства о льготах для военнослужащих // Вопросы теории военного законодательства и практика его применения: Сб. науч. ст. Вып. 2. М.: ВПА, 1974. - С. 294-314.

94. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение: Учеб. пособие. -М.: ВКИ, 1984.

95. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: ВИМО, 1986.

96. Байрамов Т.В. Экономическое обеспечение Пограничной службы России в современных условиях: Дис. . канд. экон. наук. М., 2003.

97. Батьковский А. Надежна ли защита? // Армейский сборник. 1999. — №4.-С. 31-34.

98. Белявский В.Г. Правовые основы укрепления воинской дисциплины и предупреждения правонарушений в ВС СССР. М.: ВПА, 1983. - 98 с.

99. Беляев И. О сторожевой, станичной и полевой службе на польских окраинах Московского государства до царя Алексея Михайловича. М., 1846.

100. Берладир Ю.В. Когда бюджетных средств не хватает // Право в Вооруженных Силах. 2003. - № 2. - С. 37.

101. Богатырев Е.Д. Утверждение социальной справедливости как условие и направление перестройки жизнедеятельности Советских Вооруженных Сил. -М.: ВПА, 1989.

102. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.; Норинт, 2001. - С. 18.

103. Боярский В.И. На стороже Руси стояти: Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М., 1993.

104. В.И. Ленин и охрана государственной границы СССР: Сб. док. и ст. -М.: Воениздат, 1970.

105. Верба Н.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей. -М.: Изд-во Воен. фак-та при МФИ, 1984.

106. Верховодов В.А. А что я буду делать дальше? (к вопросу о подготовке военнослужащих к гражданской жизни) // Право в Вооруженных Силах. 2003. - № 2. С. 11-17; № 3. - С. 12-18.

107. Викулов С.Ф. Социальная защита военнослужащих // Политические исследования. 1992. - № 3. - С. 168-170.

108. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1978.

109. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности. М.: Наука, 1979.-229 с.

110. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. - 175 с.

111. Власов П. Да не оскудеет рука дающего. Из истории милосердия // Армия и культура. 1991. - № 4. - С. 26-29.

112. Воеводин JT.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан.-М.: МГУ, 1972.

113. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Норма, 1997.

114. Военная администрация: Учебник. М.: ВКИ МО, 1990. - 391 с.

115. Военное законодательство и правовое воспитание воинов / Х.М. Ахметшин, Ю.М. Бирюков, А.С. Кобликов и др. М.: Воениздат, 1983. -240 с.

116. Военное право: Учебник для военных академий / Под ред. ген.-полк, юст. А.Г. Горного. М.: Воениздат, 1984.

117. Военное право: Учебник. М.: ВУ МО, 1996.

118. Военное право: Учебник. М.: ВУ МО, 1998.

119. Военный энциклопедический словарь: В 2 т. Т. 2. М.: Большая Российская энциклопедия: РИПОЛ КЛАССИК, 2001. - 282 с.

120. Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1983. - 545 с.

121. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник. М.: Дашков и К0, 2003. - 41 с.

122. Волков С.В. Русский офицерский корпус. М.: Воениздат, 1993. - 386 с.

123. Воробьев В. В. Социальная защита военнослужащих: проблемы и способы их решения // Военная мысль. 1992. - № 3. - С. 2-5.

124. Воробьев В.В. Приоритет социальной защите военнослужащих // Армия. - 1992. - № 21/22. - С. 27-33.

125. Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего. М.: Воениздат, 1991.

126. Герасимов В. Государство обязано . Из истории пенсий в мире и в России // Ветеран. 1992. - № 33-34. - С. 9-12.

127. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). СПб.: Санкт-Петерб. Академия, 1997.

128. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М.: Гелиос АРВ, 2000.

129. Греков А.Н. Правовое положение армии в государстве. СПб., 1890.

130. Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации // Государство и право. 2001. - № 12. - С. 60-61.

131. Дарьи Ж. Современная социальная роль офицера. СПб., 1906.

132. Декреты Советской власти: В 3 т. М., 1964.

133. Декреты Советской власти. М., 1957.

134. Дмитриев Е. Справочная книга для офицеров и чиновников военного ведомства. М.: Типогр. А.А. Корцева, 1887.

135. Добровольский A.M. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. СПб., 1913.

136. Доклад о результатах мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих за 2002 год. М.: ГУВР ВС РФ, 2003.

137. Дружинин Д.Н. Экономические права и свободы граждан Российской Федерации. Конституционно-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

138. Дякин В. Социальная защищенность военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. 1990 .-№8.-С.10-13.

139. Ежуков E.JI. Становление и развитие пограничной охраны России (XV начало XX вв.). - М., 1991.-235 с.

140. Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX и XX вв.-М., 1973.-356 с.

141. Записки пограничного офицера. Ленкорань, 1913.

142. Захарченко В.И. Правовое регулирование деятельности пограничных войск ФПС России по охране Государственной границы Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук.-М., 1998.

143. Землин А.И., Золотухин Г.А., Михайлов А.В. Денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим: Юрид. справ. М.: За права военнослужащих, 2001.

144. Иванов О.В. Защита гражданских прав как правовой институт и научная проблема. Иркутск, 1967. - 125 с.

145. Иванченко А.Ю. Международно-правовое положение воинских формирований и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории государств-участников СНГ: Дис. . канд. юрид. наук.-М., 2000.

146. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. 1917 1921: Док. и матер. - М., 1958.

147. Из истории советских пограничных войск. 1921 1927: Док. и матер. -М., 1963.

148. Квасов В. Дело социальной защиты воинов требует последовательности и планомерности // Красная звезда. 1993. - 9 апр.

149. Керсновский А. История русской армии // Российский военный сборник. Вып. 3. М.: ГА ВС РФ, 1994.

150. Ключевский В.О. Соч.: В 9 т. Т. 2. Курс русской истории. М.: Мысль, 1987.-202 с.

151. Колесникова О. О совершенствовании правовой базы обеспечения занятости населения // Человек и труд. 1999. - № 2. - С. 44.

152. Коновалов А.А. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи. Ч. I. Постановления по инспекторской части. СПб., 1910. - 386 с.

153. Коновалов А.А. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи. Ч. II. Постановления по хозяйственной части. СПб., 1910. - 354 с.

154. Коновалов А.А. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи. Ч. VII. Внутренняя служба и быт войск Пограничной Стражи. СПб., 1910.-360 с.

155. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для студ. юрид. вузов и факульт. Т. 1 / Рук. авт. кол. и отв. ред. д.ю.н., проф. Б.А. Страшун. -М.: БЕК, 1993. -188 с.

156. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. - 256 с.

157. Концепция национальной безопасности России в 1995 году / Глазьев С.Ю., Илюхин В.И., Коровников А.В. и др. М.: Обозреватель, 1995.

158. Копытов А.В. Проблемные вопросы пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу // Право в Вооруженных Силах. 2004. - № 1.-С. 7-9.

159. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПЮИ МВД, 1995.

160. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.: РАУ-Университет, 1997.

161. Коровников А.В., Серегин В.П. Права человека и социальная защищенность военнослужащих, ветеранов и членов их семей // Правительственный вестник. 1993. -№ 1.-С. 7-11.

162. Корякин В.М. Актуальные проблемы реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семей // Право в Вооруженных Силах. 2003. - № 8. - С. 11-19.

163. Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М.: ВУ МО, 1998.

164. Котляр А.И., Боченков С.Г. Справочник по пенсиям и льготам для военнослужащих. М.: Воениздат, 1972. - 376 с.

165. Котляров И. И. Конституционное право военнослужащих на жилье. -М.: ВПА, 1982.-38 с.

166. Крамаров И., Молчнов В. Каким было пенсионное обеспечение офицеров? // Армия. 1992. - № 11-12. - С. 24-27.

167. Крестовский Л.В., КоноваловА.А. Пособие командиру отряда, вахмистру и старшему поста для ведения словесных занятий на кордоне с нижними чинами Отдельного корпуса пограничной стражи о правилах службы пограничного надзора. СПб., 1899.

168. Кудашкин А.В. Конституционно-правовой статус военнослужащих в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М.: РАГС, 1998.

169. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий Федерального закона «О статусе военнослужащих» / Под общ. ред. В.Г. Стрекозова. М.: Спарк, 1998.

170. Лажечникова Е.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих по Закону о государственных пенсиях. М., 1962.

171. Ланцев М.С. Основные направления совершенствования социального обеспечения в перспективном периоде. М., 1974.

172. Ларкин И.И. Жилищные права и льготы военнослужащих и членов их семей. М.: Юрид. лит., 1984. - 144 с.

173. Лебедев А.В. Политические права и свободы граждан Российской Федерации. Конституционно-правовое исследование: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.

174. Ли Д.Б. Защита по-американски: Социал. работа в вооруж. силах США. / Пер. с англ. С. Бабуровой // Социономия: приложение в журнале «Социальная защита». 2003. - № 2. - С. 35-39; № 3. - С. 24-26.

175. Лоза Г.Г. Особенности реализации социальной защищенности личности в Вооруженных Силах // Информационно-методический сборник. 1992. -№2.-С. 3-9.

176. Лунев А.Б. Воинская обязанность по советскому праву. М.: ВЮА, 1948.

177. Льготы и государственное обеспечение военнослужащих и их семей: Справ. 2-е изд. - М.: Воениздат, 1951. - 168 с.

178. Мартиросян B.C. Правовые основы социальной адаптации военнослужащих в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2004. - № 3. - С. 5-10.

179. Материалы ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих Пограничной службы России и членов их семей за 2000 года // Вестник границы России. 2001. - № 4. - 51.

180. Материалы парламентских слушаний от 30 октября 2001 года по проекту федерального закона № 98384-3. М., 2001.

181. Матузов Н.И. Теория государства и права. Саратов, 1995.

182. Мгимов Ю. Социально-правовой статус военнослужащих США // Зарубежное военное обозрение. 1992. - № 6. - С. 11-14.

183. Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации // Государство и право. 1997. - № 10.

184. Мигачев Ю.И. Механизмы и институты защиты прав военнослужащих в зарубежных странах // Право в Вооруженных Силах. 1999. - № 2. - С. 45-48.

185. Микрюков А. Правовое и финансово-экономическое обеспечение социальной защиты военнослужащих ФРГ // Зарубежное военное обозрение. -1999. № 11.-С. 11-15.

186. Мосякин А. Правовое и финансово-экономическое обеспечение социальной защиты военнослужащих Японии // Зарубежное военное обозрение. -2000.-№2.-С. 4-7.

187. На страже границ Отечества. История пограничной службы: Краткий очерк. М.: Граница, 1998.

188. Неверов А.Я. Правовой аспект реформирования системы денежного довольствия военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2003. - № 8. -С. 60-62.

189. О бюджетной политике на 2001 года и на среднесрочную перспективу: Бюджетное послание Президента Российской Федерации // Российская газета. -2000. 3 июня.

190. О материальном обеспечении и социальной защите военнослужащих иностранных государств. М.: Изд-во ВС РФ, 1993.

191. Облонский А. Госслужба у порога давно назревших реформ // Юридический вестник. 1998.

192. Образцов И.В. Военная социология: проблемы исторического пути и методологии // Социологические исследования. 1993. - № 12. - С. 4-20.

193. Олевский В. Правовые, финансово-экономические аспекты обеспечения и социальная защита военнослужащих Великобритании 11 Зарубежное военное обозрение. 2000. - № 5. - С. 5-8.

194. Основы советского военного законодательства: Учебник для высших военно-политических училищ / Под ред. к.ю.н., засл. юриста РСФСР ген.-лейт. юст. С.С. Максимова. М.: Воен. изд-во МО СССР, 1978.

195. Паршин М.Я. Льготы военнослужащим и их семьям: Справ. М.: Воениздат, 1976.-320 с.

196. Паршин М.Я., Кривцов Г.Ф. Льготы, пенсии и пособия военнослужащим срочной и сверхсрочной службы и их семьям: Справ. М.: Воениздат,1971.-328 с.

197. Певень Л.В. Проблема комплектования Вооруженных Сил // Военно-социологические исследования: Сб. ст. М., 2003. - № 3. - С. 17-19.

198. Певень Л.В. Социология на службе социальной защиты воинов // Социологические исследования.-1993. № 12.-С. 103-109.

199. Пенсии и пособия офицерским и классным чинам. СПб., 1915.

200. Петров A.M. Русская военная сила. Т. 1-2. М., 1892.

201. Пиголкин А.С. Общая теория права. -М., 1994. 396 с.

202. Плеханов A.M. Отдельный корпус пограничной стражи России. Краткий исторический очерк. М.: Граница, 1993.

203. Пограничные войска СССР. 1918 1928: Сб. док. и матер. - М.: Наука, 1973.

204. Пограничные войска СССР. 1929 1938: Сб. док. и матер. - М.: Наука,1972.

205. Пограничные войска СССР. 1939 июнь 1941: Сб. док. и матер. - М.: Наука, 1970.

206. Пограничные войска СССР. Май 1945 1950: Сб. док. и матер. - М.: Наука, 1975.

207. Пограничные войска СССР: Сб. док. и матер. М.: Наука, 1973.

208. Пожидаев Д., Степанов Н. На основе взаимодействия // Армейский сборник. 1998. - № 10. - С. 76-79.

209. Попов Г.Г. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи. СПб., 1911.

210. Проблемы социальной и правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Аналитический вестник / Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации. 2001. - Вып. 32. - С. 4-25.

211. Пронин Ю. Социально-правовые гарантии российских военнослужащих. // Красный воин. 1992. - 31 дек.

212. Профессиональная армия за рубежом (история, опыт и условия создания) / Под ред. В.П. Зимонина. М., 1993.

213. Режепо П. Несколько мыслей по офицерскому вопросу. СПб., 1909.

214. Романов П.И. Общие обязанности и права военнослужащих ВС СССР. -М.: ВПА, 1985.

215. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. — М.: Юрид. лит., 1980.

216. Савельева Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности России на федеральном уровне // Государство и право. 2001. - № 9. — С. 6.

217. Сапожников J1.A. Социальная адаптация уволенных военнослужащих в Нижегородской области // Ресурсы региона: пути и методы их эффективного использования: Матер, научно-практ. конф. Н.Новгород, 2000.

218. Свиридов Б. Правовое, финансово-экономическое обеспечение и социальная защита военнослужащих Италии // Зарубежное военное обозрение. -2000.-№6.-С. 8-9.

219. Семенец Н.Я. Проблемы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Социальные проблемы развития человеческих ресурсов: Сб. науч. тр. Саратов, 1997.

220. Серегин В.П. Военные проблемы международного морского и воздушного права. М.: ВПА, 1986. - 150 с.

221. Скрипник Е.И. О некотором зарубежном опыте реализации социальных проблем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей // Информационный бюллетень. 1993. - С. 39.

222. Снегирев В. Пограничная служба в России // Пограничник. 1943. - № 8.

223. Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации: Матер, научно-практ. конф. // Российский военно-правовой сборник № 1. М.: За права военнослужащих, 2004.

224. Современные зарубежные конституции: Учебник. М., 1992.

225. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М., 1965. -Т. 25.

226. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. М.: Наука, 2001.

227. Социальная защита военнослужащих: Сб. нормативно-правовых актов / Сост. и вступ. ст. А.В. Коровникова, В.П. Серегина. М.: Ин-т массовых коммуникаций, 1993.

228. Социальная политика в России: Сб. док. М., 1992. - 286 с.

229. Социальное государство и защита прав человека / РАН; Ин-т государства и права. М., 1994. - 147 с.

230. Справочник по законодательству для офицеров Советской Армии и Военно-Морского Флота / Под общ. ред. ген.-лейт. юст. Б.С. Попова и к.и.н. ген.-майора Л.Г. Ивашова. М.: Воениздат, 1988.

231. Справочник по пенсиям и льготам для военнослужащих. М.: Воениздат, 1972.

232. Справочник по советскому законодательству для офицеров Советской Армии и Военно-Морского Флота. М.: Воениздат, 1957. - 468 с.

233. Стратегия и проблемы развития законодательства в Российской Федерации на пути совершенствования гражданского общества: Матер, конф. 6 апреля 2001 года / Под ред. Г.М. Михалевой. М.: Изд. Гайнуллин, 2001.

234. Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: ВКИ, 1981.

235. Структура и механизм системы социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил США. М.: Изд-во. ВС РФ, 1993.

236. Сухарева О. Система социального и материального обеспечения ветеранов в сухопутных войсках США // Зарубежное военное обозрение. 1998. -№ 8.-С. 13-18.

237. Тиванов В.В., Шелепугин Н.П. Развитие финансов Вооруженных Сил после Великой Отечественной войны. М.: Воен. финансово—эконом, фак-т при Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации, 1995.

238. Тищенко А.Г. Реализация военнослужащим права на выбор места жительства при увольнении с военной службы // Право в Вооруженных Силах. -2004. -№ 4. -С. 2-5.

239. Тихонов Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1972.

240. Трусцов А., Шатров С. Финансово-экономическое обеспечение и социальная защита американских военнослужащих // Зарубежное военное обозрение. 2002.-№ 12.-С. 6-13.

241. Успенский В. Подготовка офицеров резерва в гражданских вузах США // Зарубежное военное обозрение. 1983. - № 3. - С. 15-17.

242. Финансовые перспективы года // Красная звезда. 2003. - №1.

243. ФПС России: от войсковой структуры к специальной государственной службе. М.: Граница, 1997.

244. Фридмэн JI. Введение в американское право. М.: Универ, 1992.

245. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981. - 368 с.

246. Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2001.

247. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 1995. -339 с.

248. Червинка Я.В. Желательная реформа пограничной стражи. Варшава, 1911.

249. Чернушевич М.П. Материалы к истории пограничной службы. Ч. 1-2. -СПб., 1900-1910.

250. Шигов М. Социально-правовая защита военнослужащих бундесвера // Зарубежное военное обозрение. 1997. - № 12. - С. 10-12.

251. Щербаков Н.В. О необходимости некоторых изменений в законоположениях о Пограничной страже. СПб., - 1880.

252. Юридический справочник по вопросам денежного довольствия военнослужащих / Землин А.И., Золотухин Г.А., Михайлов А.В., Тараненко В.В. Вып. 36. М.: За права военнослужащих, 2003.

253. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. - 358 с.

254. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О.Е. Кутафин. -М.: Большая Российская энциклопедия, 2002. 349 с.1. Иностранная литература

255. Anker I. Soldatinnen in der Bundeswehr. Miinchen, 1993.

256. Crocker L.P., Lawrence P. The Army officer's Guide. 44th edition. -Harrisburg, 1988.

257. Codes de la San^ Publique de la famille et de l'aide sociale. Paris, 1976.

258. Der Berufsforderungsdienst der Bundeswehr. // Truppenpraxis. 1988. - № 6.-S. 211-214.

259. Der Berufsforderungsdienst der Bundeswehr. Bonn: Bundesministeriums der Verteidigung. S. III2, Stand: 31. Dezember 1994.

260. Federal German Armed Forces Association. Documents of Selfconception. -Bonn, 1994.

261. Fursorge fur Studienbewerber // Ministerialblatt des Bundesministeriums der Verteidigung. 1991. - № 14. - S. 274-279.

262. Giesen Hermann. Deutschen Bundeswehr Verband: Spitzenorganisation der Soldaten. - Bonn, 1995.

263. Hunt R. Die Zusatzliche Mark-Co Ganz Nebenbei: Grundlegendes aus dem Nebentltigkeitsrecht fir Aktive und im Ruhestand Lebende Soldaten // Wehrausbildung. 1990. - № 5. - S. 302.

264. Moreau J., Truchet D. Droit de la santi publique. Paris, 1990.

265. Soum, capitain. Emploi Retrouve. L'Accompagnement vers l'entreprise // Armees d'aujourd'hui. -№ 189. P. 32.

266. Германия. Факты. Frankfurt: Societats Verlag, 1993.1. ТАБЕЛЬокладов офицеров и нижних чинов Заамурского округа Пограничной стражи1 (в рублях в год)

267. Оклад содержания (с вычетами) ВСЕГО без добавочного жалованияжалование столовые

268. Начальник Округа (генерал-лейтенант, м.б. генерал-майор) По чинам усиленных окладов 4200 генерал-лейтенант -18497

269. Помощник (генерал-майор, м.б. полковник) 3000 генерал-майор -11991,2

270. Для поручений штаб-офицер обер-офицер 600 полковник 2491,5360 ротмистр 1805

271. Командир бригады (генерал-майор, м.б. полковник) По чинам усиленных окладов 2700 генерал-майор 5799

272. Дежурный штаб-офицер 900 полковник 2983,5

273. Бригадные адъютанты (обер-офицеры) 504 штаб-ротмистр — 1806,75 •

274. Командир отряда (штаб-офицер) По чинам усиленных окладов 1560 полковник 3826

275. Помощник командира отряда (подполковник) 600 подполковник 2309

276. Адъютант (обер-офицер) 360 штаб-ротмистр -1806,75

277. Командир роты (сотни) (обер-офицер) По чинам усиленных окладов 360 ротмистр 1956,75

278. Младшие офицеры 96 штаб-ротмистр -1452,75

279. Фельдфебель (вахмистр) 1081. Старший унтер-офицер 72 1. Младший унтер-офицер 36 1. Ефрейтор 18 1. Рядовой 12 1. Сигналист 18 1. Младший писарь 30

280. Основания: Высочайшие Повеления от 14 октября 1907 г., 10 октября 1908 г., 13 февраля 1909 г., 10 июля 1909 г., 30 сентября 1909 г.

281. Звания нижних чинов Годовой оклад жалования (за установл. вычетами)основной (руб.) усиленный (руб.)

282. Старший вахмистр, фельдфебель 72 108

283. Младший вахмистр, боцманмат 48 72

284. Унтер-офицер, старший на посту и кадровый вучебной команде, квартирмейстер и рулевой квартирмейстер, каптенармус и старший ко- 24манды оружейных мастеров 361. Бригадный кузнец 18 27

285. Помощник старшего на посту, объездчик истражник 1-го (высшего) оклада, марсовый, сигнальщик, машинист и кочегар 1 ст. 12 18'

286. Объездчик и стражник 2-го (среднего) оклада,матрос 1 ст., машинист и кочегар 2 ст. 8,4 12,6

287. Надзиратель лазарета 48 72

288. Надзиратель лазаретного отделения 18 271. Лазаретный служитель 6 91. Церковник 18 27

289. ЕЖЕГОДНЫЕ ПЕНСИИ ПО ОРДЕНАМ ПРОИЗВОДИЛИСЬ1:

290. Святого Апостола Андрея Первозванного

291. Отделение: 1 духовному и 2 светским кавалерам по 1000 р. каждому

292. Отделение: 2 духовным и 7 светским кавалерам по 800 р. каждому

293. Святого Александра Невского

294. Отделение: 1 духовному и 5 светским кавалерам по 700 р. каждому

295. Отделение: 4 духовным и 14 светским кавалерам по 500 р. каждому

296. См.: Коновалов А.А. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи.

297. Помощникам командира корпуса и начальникуштаба корпуса Начальникам округов4 лошади и 4 экипажа 4 лошади и 3 экипажа

298. Генералам для поручений, заведующим судной и морской частями штаба корпуса 3 лош3 лошади и 3 экипажа

299. Основание: Высочайшее повеление от 19 января 1901 г., объявленное приказом Шефа Пограничной стражи № 4, 1901 г.

300. См.: Коновалов А.А. Справочная книжка для господ офицеров пограничной стражи.

301. Ч. I. Постановления по инспекторской части. СПб., 1910. - С. 191-192.