Социально-экономические аспекты развития малого предпринимательства в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кузьмин, Дмитрий Станиславович

• Кузьмин, Дмитрий Станиславович
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кузьмин, Дмитрий Станиславович

Введение

Глава 1. Особенности развития малого предпринимательства в пореформенный период: основные проблемы.

1.1. Количественные и качественные показатели динамики малых предприятий в 1992-1998 г.

1.2. Обеспечение стартовых условий: - критическая стадия становления малого предпринимательства

1.3. Функциональные типы малых предприятий: необходимость дифференцированной политики.

Глава 2. Формирование институциональной среды малого предпринимательства: нынешнее состояние и актуальные задачи . 59 2.1 Российский опыт развития институтов поддержки малого предпринимательства

2.2. Перспективы развития хозяйственных объединений и взаимодействия в малом бизнесе.

2.3. К вопросу о социальной защищенности персонала предприятий

2.4. Региональный опыт поддержки малого предпринимательства

Глава 3. Исследование социальной роли малого предпринимательства в системе местного самоуправления.

3.1. К общей социальной ситуации в периферийных районах.

3.2. Системообразующая роль малого предпринимательства в локальном социуме.

3.3. Изучение общественного мнения по вопросу развития малого предпринимательства.

3.4. Социально слабозащищенные группы и экономическая самодеятельность.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-экономические аспекты развития малого предпринимательства в России»

Актуальность исследования. В нынешних экономических и социальных условиях массовое развитие и повышение жизнеспособности малого предпринимательства и других форм самозанятости представляются наиболее оперативным средством смягчения безработицы, решения проблем занятости социально слабозащищенных слоев населения, создания благоприятного социально-психологического климата в населенных пунктах, особенно малых. В стратегическом плане, развитие экономической самодеятельности населения в России является актуальным ввиду необходимости создания, во-первых, гетерогенной (многомерной) производственной структуры вместо мономерной, господствовавшей в социалистический период, и, во-вторых, более гармоничной и стабильной социальной среды, важной компонентой которой, балансирующей социальные интересы в обществе, является средний класс.

Во всех развитых странах мира малое предпринимательство продолжает удерживать свои позиции. В условиях НТР оно, в силу ряда своих особенностей, пробуждает к себе новый интерес. В ходе структурной перестройки народного хозяйства России этот сектор, несомненно, должен получить более заметное развитие ввиду многих полезных хозяйственных и социальных функций, которыми он обладает, стать важной характеристикой социально-экономической структуры российского общества.

Несмотря на значимость малого и среднего предпринимательства для нормального функционирования экономики, основы его развития в России -экономические, правовые, институциональные - разработаны еще слабо и не предоставляют реальной поддержки этому сектору. Как отмечает проф. Н.М.Римашевская, "существующая социально-экономическая система не создала должного пространства для самореализации, проявления жизненных сил людей, не убедила их в реальности попыток опираться на собственные силы и способности. Тем, кто все же пробует пуститься в самостоятельный полет, довольно быстро подрезают крылья". [46, с.42]. Рассмотреть, какие главные препятствия доминируют в деле становления малого бизнеса и какие меры необходимы для их устранения или ослабления - насущная задача научных разработок для формирования рациональной политики в данной области.

В предлагаемом исследовании выделены следующие группы вопросов, наиболее злободневных в нынешней ситуации с малым бизнесом.

Последний рассматривается прежде всего с позиций обеспечения дополнительных рабочих мест. Выделение этой проблемы на первый план обусловленно тем, что угрожающий рост безработицы в последние годы привел к заметной деградации населения, резкому снижению его качественных характеристик. Обеспечение занятости населения становится первоочередной задачей общества. Особенно она важна для малых поселений с их крайне ограниченными возможностями выбора и нахождения постоянной работы. Значительный рост криминальности, в том числе в ранее «тихих» городках и поселках, в значительной мере объясняется отсутствием в них работы и, соответственно, доходов семей. Таким образом, обеспечение занятости приобретает как экономическое, так и немалое социальное значение.

Однако актуальность рассматриваемой в диссертации проблемы не ограничивается лишь таким аспектом как занятость. Как показали конкретные исследования на уровне административного района, практически в каждом из них имеются материальные ресурсы, не востребованные крупной промышленностью, которые с выгодой для района могут быть утилизированы в малых хозяйственных формах.

Крайне важными являются проблемы формирования устойчивой и отвечающей потребностям всех социальных групп институциональной среды, интегральной частью которой должно стать малое предпринимательство. В работе показано, что до настоящего времени этот сектор хозяйства оставался в стороне от наиболее существенных потоков экономической деятельности (межотраслевых производственных связей, импорта и экспорта, развития новых производств). В существующей научной литературе исследование этой проблемы ограничивалось в основном становлением государственной «инфраструктуры поддержки предпринимательства» - федеральных ведомств, торгово-промышленных палат, агентств по развитию предпринимательства. Представляется недостаточным ограничиваться лишь этими, в какой-то мере «.верхушечными» образованиями. Они, по мнению автора, должны составлять лишь часть институциональной среды для малого бизнеса. Как таковая, они сами нуждаются в дальнейшем развитии и совершенствовании (более четко определены их цели, функции, распоряжение ресурсами, характер взаимодействия с другими уровнями хозяйственного управления, в первую очередь региональными, а также с негосударственными структурами).

Помимо государственных институтов поддержки МП, важной составной частью институциональной среды должно стать взаимодействие самих малых предпринимателей на кооперативной основе, а также создание многоуровневой системы их представительства в народнохозяйственном комплексе.

Учитывая складывающееся в народном хозяйстве России разделение функций между Федерацией и ее субъектами развитие региональных институтов поддержки малого предпринимательства должно быть выделено в отдельную группу вопросов по фрмированию институциональной среды. В настоящее время деятельность федеральных органов поддержки к их региональных аналогов во многом дублируют друг друга. Не учитывается, что несмотря наличие общих задач, между ними имеются и серьезные различия в осуществлении деятельности (у региональных и административных органов, в частности, больше возможностей непосредственно влиять на малые предприятия, определять приоритеты развития их различных функциональных типов, непосредственно оказывать материальную поддержку, особенно на начальной стадии становления МП). Усиление самостоятельности региональных органов управления в поддержке избранного ими круга малых производств, обеспечение для этого соответствующих институтов стало насущной потребностью будущего развития.

Наконец, третья группа малоисследованных проблем - недоучет социальной роли малого предпринимательства в системе местного самоуправления и поддерживания стабильного социально-психологического климата в локальном социуме. Разработка этих проблем особенно актуальна в связи, во-первых, с необходимостью активизировать процессы укрепления самоуправления на местах (малые предприниматели, как наиболее активная часть населения, могут эффективно способствовать этим процессам) и, во-вторых, с тем, что недостаточно сформировавшееся местное самоуправление не в состоянии оказать реальную поддержку самому малому бизнесу.

Объект исследования - малое предпринимательство в России в переходный период.

Предмет исследования - перспективы малых предприятий, меры, необходимые для активизации их развития и большей встроенности в общенациональную социально-экономическую систему, более активное использования потенциала занятости.

Цели исследования. В ходе теоретической разработки вопроса и конкретных региональных исследований была поставлена цель - выявить наиболее значительные препятствия в развитии малого предпринимательства на всех этапах его становления и функционирования; оценить возможности их устранения, необходимые для этого методы; разработать предложения по созданию механизма активной адаптации малого бизнеса к нынешним переходным условиям в России.

В ходе исследования решались следующие задачи:

Последовательно, по всей цепочке «жизнедеятельности» малых предприятий выявить наиболее критические точки, наличие которых объясняет стагнацию в их развитии, большое число банкротств и прекращения производственной деятельности, значительное количество хозяйственных единиц, не приступивших к работе.

Разработать классификацию малых предприятий по их функциональным типам, охарактеризовать роль каждого из типов в расширении сферы хозяйственной деятельности в регионе, в снижении уровня безработицы и сохранении кадрового потенциала крупных предприятий, в решении социальных проблем местного самоуправления.

Оценить эффективность существующей институциональной и структурной политики по поддержке малого предпринимательства. Выявить возможности взаимодействия малых предприятий в различных областях их хозяйственной деятельности, в том числе в области финансирования, маркетинга, материально-технического снабжения, совместного пользования инфраструктурными услугами. Разработать предложения по активизации, там, где это экономически целесообразно, развития кооперативных связей между самими малыми предпринимателями, между ними и более крупными хозяйственными единицами.

Обобщить "полевые" данные и дать постановку вопроса о социальной роли малых предпринимателей в структуре местного самоуправления

В качестве теоретической основы диссертации автор опирался на труды известных российских экономистов и социологов, Это, в частности, работы Л.И.Абалкина, Б.Д.Бреева, И.Е Дискина, Т.Г.Долгопятовой, В.Г.Гребенникова, В.М.Жеребина, Т.И. Заславской, Л.Я.Косалса, В.Г.Костакова, Е.С.Красинца, Л.А.Костина, С.А.Кузьмина, В.В.Пациорковского, Н.М.Римашевской, Р.В.Рыбкиной.

Из зарубежных авторов следует назвать Я.Корнаи, А. Бхалла, А.Сена, Г.Стендинга, В. ван Джинекена, Р. ван дер Хувена, Дж.Роджерса, М.Хопкинса.

Информационная база по проблеме малых предприятий является сравнительно обширной и насчитывает большое количество публикаций и конкретных обследований. В России проблема МП привлекла большее внимание научной общественности главным образом в пореформенный период. В основном, это статьи, посвященные тем или иным проблемам развития малого и среднего предпринимательства: трудностям, с которыми оно встречается, анализу отдельных аспектов государственной политики. В последние годы вышел из печати также ряд методических разработок, ориентированных на практику.

В ходе исследования изучался опыт стран с развитой рыночной экономикой. Элементы этого опыта, в ряде случаев крайне полезные, нуждаются в серьезном осмыслении с тем, чтобы они могли быть использованы в специфических условиях экономики России. Особенно это относится к стартовой базе становления малого бизнеса, организации его кредитования, развитию институтов лизинга и франчайзинга ввиду существенного различия в этих вопросах между Россией и странами дальнего зарубежья. Среди наиболее информативных материалов нужно назвать разработки специализированных учреждений ООН (МОТ, ЮНИДО и др.), рассматривающие различные аспекты проблемы либо специально, либо в увязке с другими проблемами мирохозяйственного развития.

Количественные соотношения, характеризующие малый и средний бизнес, представлены в национальных справочных изданиях (в частности, в официальных статистических справочниках США), а также в статистических изданиях ООН. Серьезный анализ деятельности малых предприятий в различных отраслях и методов их государственной поддержки содержится в публикациях слушаний Конгресса США по вопросам малого бизнеса.

Исследования в регионах (в частности, в Ивановской и Владимирской областях), как значительная часть собственной информационной базы диссертанта, позволили проверить основные гипотезы, заложенные в работе, конкретизировать теоретические положения. В ходе полевых обследований были подготовлены и опробованы анкеты "Для обращающихся в службы занятости", "Для специалистов среднего и высшего звена предприятий", для выяснения их отношения к созданию малых предприятий в случае высвобождения с основного предприятия; вопросники для администраций предприятий об их готовности и возможности поддержать создание малых предприятий; «Анкета руководителя малого предприятия», выясняющая точку зрения самих предпринимателей на основные трудности малого бизнеса и адекватность общегосударственной и региональной поддержки. В анкеты и вопросники были включены основные категории потенциальных предпринимателей и лиц, профессионально пригодных и готовых работать в малых предприятиях; руководители МП различного производственного профиля; администрации предприятий, высвобождающих рабочую силу. Значительный массив данных, характеризующих положение с малым бизнесом на местах, полученный лично диссертантом в ходе этих исследований в 1995-1998 гг., впервые вводится в научный оборот.

Научная новизна работы определяется системным подходом к проблемам становления и развития малого предпринимательства как социальноэкономической общности, занимающей свою нишу в народнохозяйственном комплексе. В этом свете исследовались (преимущественно на региональном уровне) хозяйственные, институциональные и социальные аспекты малого бизнеса. Конкретные новые результаты исследования заключаются в следующем.

- Доказано, что в нынешних переходных условиях критическую роль играют стартовые проблемы малых предпринимателей. Недостаточная поддержка на стадии становления накладывает свой негативный отпечаток на всю последующую деятельность МП. Высокая арендная плата за помещение, трудности с обеспечением оборудования и исходного сырья, высокая плата за лизинг, проблемы с маркетингом сводят на нет усилия предпринимателей даже в том случае, если им удается обеспечить первоначальный капитал, и заставляют многих из них отказываться от продолжения производственной деятельности. Отмечается, что неблагоприятные стартовые условия малого предпринимательства являются особенностью российских условий и должны быть в явном виде учтены в государственной политике по отношению к нему.

На основе изучения положения в ряде административных районов Ивановской и Владимирской областей выявлены возможности содействия МП в смягчении этих проблем. Эти результаты могут быть обобщены на ситуацию в других регионах и районах России.

- Разработана развернутая классификация функциональных типов малых предприятий, различающихся по их месту в территориальном хозяйственном комплексе, технической оснащенности, потребностям в оборотном капитале и потенциалу занятости труда различной квалификации. Обоснована необходимость дифференцированного подхода к различным функциональным типам малых предприятий. На экспериментальном уровне показано, что данная типология может быть использована в качестве научно-методической основы разработки региональной политики в отношении МП, выбора приоритетных из них для данной территории, определения наиболее соответствующих их потребностям форм поддержки.

- Охарактеризованы основные недостатки нынешней институциональной среды малого бизнеса - слабость и формальная деятельность уже созданных органов государственной поддержки, отсутствие необходимых институтов взаимодействия малых товаропроизводителей в решении их насущных производственных вопросов. Предложены некоторые направления по улучшению институциональной среды малого предпринимательства, в частности, развитие разнообразных форм хозяйственного взаимодействия МП, больший учет специфики в деятельности местных органов власти по стимулированию МП и ее отражение в региональных программах.

На основе личного ознакомления с положением в ряде малых городов и ПГТ Ивановской и Владимирской областей поставлена проблема учета в государственной политике социальной роли малого предпринимательства в локальном социуме. В работе рассматриваются такие аспекты этой проблемы как укрепление институтов местного самоуправления; содействие поддержанию стабильного социального климата; повышение трудовой и общественной активности местного населения; в частности, в вопросе более интенсивного поиска занятости; увеличения доходов семей, способствующего их выживанию.

Практическая значимость. Содержащиеся в работе теоретические положения, выводы и рекомендации предназначены для практического использования в различных звеньях федеральной государственной службы занятости, администраций областей и административных районов, ассоциаций по развитию малого предпринимательства и других организаций для повышения действенности политики по отношению к малому бизнесу.

Ряд положений диссертации экспериментально опробовался на местах с целью выработки предложений, которые передавались исполнительным органам региона и административного района. В частности, было выявлено, что на уровне административных районов потенциальные малые предприниматели слабо информированы о возможностях создания собственного дела в районе (его ресурсной базе, возможностях обеспечении производственной инфраструктуры, ситуации с рынками сбыта). Было предложено создавать в службах занятости и экономических отделах администраций «пред-бизнеспланы», подготовлены соответствующие формы. В качестве эксперимента был выявлен ряд потенциальных объектов для развития МП, подготовленные материалы и формы переданы административным органам Комсомольского и Вичугского районов Ивановской области. Комитету по занятости Владимирской области переданы предложения по активизации процессов добровольного кооперирования малых предпринимателей, в первую очередь в кредитно-финансовой и сбытовой сферах, и ряд других материалов. Был также подготовлен и передан в тогдашнюю Федеральную службу занятости ряд аналитических записок по результатам работы в регионах.

Аппробация основных положений диссертации. Результаты исследования докладывались на конференции «VII Кондратьевские чтения» (Кострома, май 1998); на Всероссийской научно-практической конференции «Подъем промышленного производства в России, развитие межрегионального научно-промышленного сотрудничества, создание рабочих мест в российских регионах», (Москва, июнь 1999); на конференции «VIII Кондратьевские чтения» (Тверь, октябрь 1999).

Основное содержание диссертации отражено в 10 публикациях (включая 1 доклад и 2 тезисов на конференциях), общим объемом 4,3 п.л.

Структура работы обуславливалась характером самого объекта исследования: масштабами проблемы, ее многоаспектностью, большими различиями в подходах. Основное внимание было сосредоточено на указанных выше аспектах проблемы. Учитывалась значительная разработанность ряда вопросов, особенно за рубежом, наличие большого количества публикаций. Однако это не закрывает дверь дальнейшим исследованиям, поскольку острота и актуальность проблемы в целом, в ее приложении к социально-экономическому положению в России, продолжают оставаться и даже в определенном смысле нарастать. В ходе исследования, имеющиеся в литературе взгляды и суждения по общей проблеме развития МП, рассматривались под углом зрения их актуальности для сегодняшней России. Достаточно широко привлекался также опыт переходных экономик Восточной Европы.

Основные разделы диссертации сгруппированы в три главы. В главе I рассматривались актуальные проблемы развития малого предпринимательства и других форм экономической самодеятельности населения, наиболее, по мнению автора, злободневные для нынешней российской действительности. Основные вопросы данного раздела анализируются преимущественно с позиций обеспечения дополнительной занятости населения. В главе 2 анализируются недостаточно разработанные аспекты формирования институциональной среды для малого бизнеса, в том числе необходимость включения самих малых предпринимателей в число активной составляющей части этой среды; развитие взаимодействия между ними, а также с другими участниками экономических процессов (крупными предприятиями, инфраструктурой, товаропроводящими предприятиями; системой подготовки кадров для малых предприятий). В главе 3 рассматривается круг вопросов, связанных с социальной ролью малого предпринимательства и самозанятости как средства решения ряда острых социальных проблем (таких, как содействие социально слабозащищенным слоям населения, социальной адаптации населения к новым условиям), а также как системообразующего фактора в условиях локальных социумов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кузьмин, Дмитрий Станиславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нынешние масштабы развития малого предпринимательства в России не соответствуют ни аналогам мирохозяйственной практики, ни реальным потребностям российской социально-экономической системы. Существующий социально-политический и хозяйственный климат в стране не способствует его активизации.

Не удалось "запустить" главный фактор в развитии малого предпринимательства - его органической встроенности в структуры переходной экономики России. Малые и средние предприниматели - там, где они продолжают функционировать, - во многом предоставлены сами себе, имеют лишь спорадические связи с основным народнохозяйственным комплексом. Большая часть благоприятных для системы аспектов МП не реализуется. Среди них:

- громадный резерв и потенциал занятости;

- дополнительные доходы населения, в том числе его наиболее обездоленных слоев;

- усиление многомерности хозяйственного пространства и обеспечение большего разнообразия хозяйственных форм, что особенно важно в поселениях малой людности;

- решение ряда злободневных социальных проблем локальных социумов (создание трудового старта для молодежных контингентов, возможность продолжать активную общественную жизнь маломобильным группам населения);

- несомненный вклад малого предпринимательства, как представителя среднего класса, в улучшение системы местного самоуправления и создания в социуме благоприятного для личности, стабильного социально-психологического климата.

Анализ общих проблем малого предпринимательства в России, с одной стороны, изучение реакций населения на проблему создания «собственного дела», - с другой, убеждают, что в основе нынешней стагнации роста малого предпринимательства лежат как объективные, так и субъективные причины. Первые - это отсутствие необходимых условия для массового возникновения и функционирования малых предприятий, в том числе достаточной государственной поддержки и общего социально-психологического климата общественной поддержки; отсутствие надежных связей с крупным негосударственным сектором; среди субъективных причин - рост настроений неверия в благие намерения властей, общее снижение «энтузиазма» первых лет перестройки и реформ. Наряду с объективными трудностями все большую роль в стагнации малого предпринимательства играет и недостаточно интенсивная адаптация трудящегося населения к новым условиям в производственной сфере

Чтобы переломить современные негативные тенденции в развитии малого предпринимательства, необходимо, чтобы в основе политики по отношению к нему лежала совершенно иная "идеология", нежели та, которой государство руководствуется в настоящее время, а именно: нужно рассматривать малый бизнес не столько как одного из налоговых доноров, сколько видеть в нем мощный социальный потенциал для создания в обществе, начиная с самых мелких населенных пунктов, политического и социального климата, благоприятствующего развитию личности и ее социума.

Институциональные основы политики в области малого предпринимательства формируются слишком медленно и "работают" неэффективно. Особенностью большинства новых институтов является то, что они возникают "сверху" и нередко так и остаются чисто верхушечными официальными образованиями. В силу самих своих структур, целевой предназначенности они редко "доходят" до непосредственного производителя. Крупным негативным фактором современного институционального развития в России следует, поэтому, считать то, что низовой уровень малого предпринимательства в большинстве случаев отстранен от формирования политики, не задействован как самостоятельная и потенциально активная социальная общность.

Приземленной, но крайне важной изначальной причиной задержки в развитии малого предпринимательства в России является отсутствие, либо недостаточность стартовых условий для его возникновения. Наряду с неадекватной финансовой поддержкой со стороны государства и крупных негосударственных структур это -трудности обеспечения коммерческих кредитов для первоначальных вложений, доступа к материальных элементам производства.

Малые предприятия отличаются большой неоднородностью и разнообразием в отношении форм производства, технической оснащенности, требований к кадровому составу, а также, не в последнюю очередь, - функциональной предназначенности. Это многообразие взывает, во-первых, к поиску и использованию самых разнообразных и диференцированных методов поддержки и стимулирования малого бизнеса и, во-вторых, к решению задач этой поддержки на различных уровнях (общенациональном, региональном, административного района, отдельного предприятия).

Недостаточна социальная защищённость как самих малых предпринимателей, так и их наемных работников, в частности, в вопросе социального страхования и социального обеспечения. В нынешней России к этому добавляется еще одна, специфическая проблема - обеспечение безопасности малых предпринимателей и их имущества, вывод их из сферы криминального влияния.

В силу особенностей переходного периода в России и большого, созданного ранее, кадрового задела пока еще не очень остро ощущается необходимость подготовки кадров специально для работы на малых предприятиях с их специфическими условиями труда. Эта специфика накладывает на характеристики эффективного работника малого предприятия свои требования и в будущем может вырасти в особую проблему.

Многие из нынешних проблем малого предпринимательства могут быть решены на пути развития разнообразных добровольных форм их кооперации. Это могут быть общества взаимного кредита; сбьгговые, снабженческие кооперативы и, наконец, кооперативы, объединяющие малых товаропроизводителей на базе совместного использования производственных площадей, инфраструктуры, складских помещений, транспорта, охранных служб. Однако кооперация малых товаропроизводителей в России не получила сколько-нибудь заметного развития. Как показали полевые исследования, первое, с чего следует начать в этом деле — проведение широкой разъяснительной работы как среди сотрудников региональных администраций так и среди действующих и потенциальных малых предпринимателей с тем, чтобы развеять предубеждения, оставшиеся с времен недобровольного кооперирования мелких товаропроизводителей в советский период. Очевидно, необходима также организация пилотных кооперативных проектов на уровне региона или административного района.

Немаловажный фактор - усиление в результате кооперирования "переговорной силы" малых предпринимателей в их отношениях с коммерческими структурами, инфраструктурными предприятиями, банками, крупными промышленными предприятиями, поставщиками сырья и материалов.

Заслуживает изучения западный опыт "пирамидального" строения кооперативных объединений малых предпринимателей. Эта пирамида - от сравнительно мелких местных кооперативов до крупных региональных объединений - вырастает преимущественно снизу и, таким образом, в максимальной степени учитывает потребности самих товаропроизводителей.

Разнообразные формы и масштабы объединений малых товаропроизводителей облегчат и сделает более эффективными многие государственные мероприятия, которые в настоящее время часто не доходят до "адресата" - малых товаропроизводителей, именно в силу их распыленности, организационной неоформленности. Значительно облегчается общественный контроль за использованием средств, направляемых на поддержку малого предпринимательства.

Просчеты и проблемы, приведшие к стагнации в развитии малого предпринимательства, во многом являются результатом неадекватной государственной политики в отношении этого сектора экономики. Среди слабых сторон государственных программ в этой области следует отметить:

Поиски новых инструментов активизации инвестиционных процессов проводятся недостаточно интенсивно.

Недостаточна система льгот малому бизнесу на начальном этапе его становления. Необходимо также распространить льготы на предпринимателей, создающих новые рабочие места, сверх лимитов, установленных на численность персонала малого предприятия.

Носит эпизодический характер хозяйственное взаимодействие малых предприятий с внешними контрагентами, включая: существующую систему маркетинга и сбыта продукции в регионе; систему поставок мелкому производителю сырья, материалов, энергоресурсов; информационное обеспечение малых предпринимателей.

В дальнейшей разработке нуждается такой важный аспект малого предпринимательства как его системная роль в современном обществе. Не учитывается, что малые предприятия - это не просто конгломерат хозяйственных единиц, а своеобразная институциональная подсистема, которая при соответствующем развитии может играть важную роль в системе общественных отношений, в том числе в процессе социальной адаптации населения.

В этом ряду стоит и роль малого предпринимательства в локальном социуме. Важным элементом самоуправления в локальном социуме являются те группы, на которые ориентируется местное население (референтные группы.). Успешно работающие малые предприниматели, особенно в сфере материального производства, обеспечивающие работой и заработком своих соседей, безусловно, являются одной из влиятельных групп на уровне локального социума. Их объединения сделают влияние этой группы в системе местного самоуправления еще более весомым, будут способствовать укреплению самой этой системы. Эта роль малого предпринимательства особенно важна ввиду того, что реформы, понизив социальный статус прежних референтных групп социума (например, учителей, врачей, работников системы соцобеспечения) не способствовали появлению на этом уровне новых референтных групп.

Особое значение социальная роль малого предпринимательства приобретает в населенных пунктах малой людности. Собственная хозяйственная микроструктура в них (разнообразие занятий, источников дохода и пр.) развита очень слабо. Кризис крупного производства поставил их на грань полного вымирания. С переходом к рыночному хозяйствованию необходимо менять хозяйственные структуры малых поселений, в первую очередь за счет развития в них многообразных форм экономической деятельности населения. Наиболее оперативно это «обогащение» хозяйственных структур малых поселений может быть осуществлено именно путем стимулирования МП и самозанятости. Это те виды экономической деятельности, в которых население сможет принять самое непосредственное участие при минимальной поддержке администраций и предпринимательских ассоциаций. При условии преодоления «кризиса доверия» к властям и банковским структурам малое предпринимательство и самозанятость могут стать крайне привлекательной для местной инициативы сферой экономической деятельности. Таким образом, малые предприятия в некрупных населенных пунктах будут способствовать установлению в них более сбалансированного социального климата, делать более разнообразной основную жизнедеятельность населения, активизировать его участие в экономике.

Именно в этих хозяйственных формах найдут себе применение лица, принадлежащие к социально уязвимым группам, по тем или иным причинам не имеющие возможностей найти занятость на крупных предприятиях или в порядке маятниковой миграции. Во многих случаях малое предпринимательство и самозанятость - единственная «отдушина» для этих лиц. Для молодежных контингентов, особенно тех, кто не имеет профессии или производственного опыта, малый бизнес создает стартовую площадку для вхождения в трудовую деятельность.

Усиление включенности населения, особенно малых населенных пунктов, в различные формы хозяйственной деятельности, в частности, такие как малые и семейные предприятия, индивидуальная трудовая деятельность, значительно облегчит его адаптацию к новым условиям жизни.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кузьмин, Дмитрий Станиславович, 1999 год

1. Абалкин Л.И., Роль государства и борьба с экономическими догмами, "Экономист", 9.98.

2. Авраамова Е.М., Александрова О.А., Адаптация и перемена статуса, "Народонаселение", №2, 1998.

3. Батяева Т.А., Кутепова Н.И., О некоторых особенностях формирования российского рынка труда, в: Теория переходной экономики: микроэкономические аспекты (под ред. В.В.Герасименко), М., ТЕИС,1997

4. Блинов А., Государственная политика поддержки малогопредпринимательства, ж. Проблемы теории и практики управления, 2/96.

5. Бреев Б.Д., Экономическая реформа и региональная политика, в: Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России. Сенежский форум, М., 1994.

6. Бреев Б.Д., Староверов О.В., Понятие привлекательности в моделировании подвижности населения, «Вестник Российского гуманитарного научного фонда», № 4, 1997.

7. Голанский М.М., Новые тенденции в мировой экономике и участь отставших стран, М., издание ИА РАН, 1995.

8. Госкомстат России. Информационно-статистический бюллетень,Ыо.15, М., 1997

9. Госкомстат России. Информационно-статистический бюллетень, No. 8(37), 1997.9а. Госкомстат России. Малое предпринимательство в России, 1999.

10. Госкомстат России. Регионы России, 1998. тт. 1-2.

11. Госкомстат России. Социально-экономическое положение России, январь-сентябрь 1998.

12. Грудзевски В., Гейдук И., Развитие малого предпринимательства в Польше, ж. «Проблемы теории и практики управления», 2/96.13 "Деловой мир", ЗО января 1996.

13. Дилемма неформального сектора. Доклад Генерального директора. Международная конференция труда, 78-я сессия. 1991 год. МОТ, Женева, 1991.

14. Дискин И.Е., Современный этап социального развития: специфика и альтернативы, «Народонаселение», №1, 1998.

15. Дмитриев М., Бюджетная политика в современной России, Московский Центр Карнеги, М., 1997.

16. Долгопятова Т.Г., Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение, М., «Дело Лтд», 1995.

17. Егорова Н.Е., Майн Е.Р., Малый бизнес в России: экономический анализ и моделирование, ЦЭМИ-ИСЭПН РАН, М., 1997.

18. Жеребин В.М., Ермакова Н.А., Домашние хозяйства как субъекты экономики, в сб. «Экономика домашних хозяйств». Демография и социология, выпуск 16 (под ред. В.М.Жеребина), ИСЭПН РАН, М.,1997.

19. Ильин В.А., Жирнов Е.М., Малый бизнес в регионе: тенденции и проблемыразвития, ВНКЦ ЦЭМИ РАН, Вологда, 1998

20. Коссов В.В., «Задача 1999 года отмыться», «Коммерсантъ», № 33, 04. 03.1999.

21. Кузьмин С.А., Социальные системы: опыт структурного анализа, М., "Наука", 1996.

22. Кузьмин С.А., Эффективная занятость населения, М., "Экономика", 1990.

23. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд, М., "Наука", 1993.

24. Кузьмин Д.С., Проблемы становления малого бизнеса и занятость, сб. «Демография и социология», выпуск 18, ИСЭПН РАН, М., 1998.26 «Малый бизнес в России. Аналитическое пособие» (под ред. Долгопятовой Т.Г.), М., ИСАРП, 1998.

25. Маркович Д., Социология труда, М., «Прогресс», 1988.

26. Марцинкевич В.И., Соболева И.В., Экономика человека, М., «Аспект-пресс», 1995.

27. Материалы научно-практической конференции «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» (Из доклада Т.Скамейкиной, руководителя департамента Министерства экономики РФ), «Предпринимательство в России», 4/1997.

28. Мачульская О.В., Балацкий Е.В., Особенности малого предпринимательства в России, ж. "Проблемы прогнозирования", № 2,1999.

29. Менеджмент в малом бизнесе: теоретический курс. Издание Московского экстернового университета (МЭГУ), М.,1994.

30. Менеджмент в сфере услуг (под ред. проф. Уколова), М.,1995.

31. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства, ИСАРП, М., 1997.

32. Митрофанов С., Могут ли выжить маленькие компании в нефтяном секторе? "Эксперт", No.9, 10 марта 1997.

33. Молодежь. Международная конференция труда, 72-я сессия 1986 год, Доклад V. Женева, 1986.

34. Москвина М.В., Состояние и перспективы рынка труда, в: «Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения», Московский Центр Карнеги, М., 1996.

35. Общие условия для стимулирования создания рабочих мест на малых и средних предприятиях, доклад V(l), Международная конференция труда, 85-я сессия 1997 год, МОТ, Женева, 1997.

36. Общие условия для стимулирования создания рабочих мест на малых и средних предприятиях, доклад IV (2А), Международная конференция труда, 86-я сессия 1998 год, МОТ, Женева, 1998.

37. Петухова С., Организационные формы малых предприятий в восточноевропейских странах, «Проблемы теории и практики управления», 1/1994.

38. Проблемы становления малого бизнеса в переходный период. Материалы Консультативного экспертного совета по проблемам экономической реформы, выпуск 3, М., Изд-во ВШЭ, 1994.

39. Ракитский Б.В. Особенности и закономерности переходной экономики и ихучет в государственном строительстве, ж. «Перспективы и проблемы России», No.7, ИПиПС, РАЕН, М., 1997.

40. Римашевская Н., Либерализм и социальные гарантии в условиях переходной экономики, «Проблемы теории и практики управления», 1/99.

41. Римашевская Н.М., Экономика домашнего хозяйства, в: ежеквартальник ИСЭПН РАН "Демография и социология", вып.16, М.,1997.

42. Римашевская Н.М., Человеческий потенциал России: взгляд в XXI век, «Народонаселение», №1, 1999.

43. Римашевская Н.М., Обеднение населения и «социальное дно» в России, «Народонаселение», №2, 1999.

44. Российский рынок труда: становление и развитие (под ред. Золотовой И.К.),Федеральная служба занятости России, Центр учебных и информационных технологий, М., 1995 г.

45. Российское статистическое агентство. Социально-экономическое положение России, январь-август 1999.

46. Российский статистический ежегодник 1996.54 «Россия. Социально-экономическая ситуация», Ежегодное издание Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, М., 1995-1998. Раздел «Рынок труда, занятость, безработица».

47. Сборники нормативных документов 1992-1996 гг. Нормативные акты по проблеме развития и поддержке предпринимательства, Издания

48. Федеральной службы занятости России. М., (серийное издание).

49. Федеральная программа содействия занятости населения в Российской Федерации на 1995 год, Издание Федеральной службы занятости России, М., 1995.

50. Федеральный «Закон о занятости населения Российской Федерации», М., 1996.

51. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, Приложения No.2,14.

52. Хахулина Л., Поведение работников на рынке труда в условиях перехода к рыночной экономике, в: «Социальная политика период перехода к рынку: проблемы и решения», Московский Центр Карнеги, М., 1996.

53. Цветова И., Политика стимулирования малого бизнеса: опыт Японии, "Проблемы теории и практики управления", 5/97.

54. Чепуренко А., Обыденнова Т., Развитие малого предпринимательства в России, «Техническое совещание по содействию занятости», МОТ, М., 1999.

55. Экономика домашних хозяйств, Демография и социология, выпуск 16 (под ред. В.М.Жеребина), ИСЭПН РАН, М.,1997.

56. Экономические реформы в России: социальное измерение (под ред. Н.М.Римашевской и И.Е.Дискина), ИСЭПН РАН, М., 1993.69 «Эксперт», No.34, сентябрь 1997.70 "Эксперт", No.9(77), 10 марта 1977.71 "Эксперт", No.29(97), 4 августа 1997.

57. Discussion and comments on major issues facing small business, US Congress.Senate Committee on Small Business, Washington,!979.

58. Education, small business and the US economy, US Congress. Senate Committee on Small Business, Wash.,1990

59. Enterprise zone programme and its impact on small business growth and development. US Congress. Senate Committee on Small Business, Wash., 1995

60. Export assistance efforts for small business.US Congress.Senate Committee on Small Business, Washington, 1995.

61. Guidelines for Project Evaluation, UNIDO, N.Y., 1972.

62. Kuenstler P., Local Employment Initiatives: Some Recent Developments, "International Labour Review", vol 127, 1988, No 4.

63. ILO. Technology and employment in the food and drink industries, Geneva, 1998.

64. Technology and Employment in Industry, A case study approach (ed. by A.S.Bhalla), ILO, Geneva, 1975.

65. Young people and work. Third European Regional Conference, Report II, Geneva, 19791. Региональные материалы

66. Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1998 год и основные направления политики занятости на 1999 год, Ярославль, 1998.

67. Ярославский областной фонд поддержки малого предпринимательства. "Положение о порядке финансирования программ и проектов развития и поддержки малого предпринимательства в Ярославской области", Ярославль, 1997.

68. Об областной программе поддержки и развития малого предпринимательства на 1996 год. Постановление Правительства Ярославской области от 21 декабря 1995 года № 334.

69. Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Ярославской области на 1996 год. Приложение к постановлению Правительства области от 21.12.95. No.334.

70. Департамент федеральной государственной службы занятости населения Ярославской области. Бюллетень No. 19, июнь 1998.

71. Развитие самозанятости безработных граждан по оказанию бытовых услуг сельскому населению. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, Ярославль, 1998.

72. Сборник нормативно-технической документации по сельской самозанятости. Ярославский областной комитет занятости населения, Ярославль. 1997.

73. Сборник нормативно-технической документации по субсидированной занятости молодежи, Ярославль, 1998.

74. Сборник нормативных документов по содействию занятости инвалидов, Ярославль, 1998.

75. Из опыта работы центров занятости населения по взаимодействию с работодателями», ГЦЗН, Ярославль, 1998.

76. Программа «Возвращение на работу», Ярославский областной центр профориентации и психологической поддержки населения «Ресурс», Ярославль, 1996.

77. Информация о результатах стажировки по программе «Партнерство» («Бизнес для России») по Ярославской области, Правительство Ярославской области, 1998.

78. Ярославский областной комитет занятости населения. Бюллетень № 13 (1997), № 17 (1997), №19 (1998).

79. Положение рабочей силы на рынке труда и деятельность органов государственной службы занятости Владимирской области в 1998 г. Владимир, 1998.

80. Программа содействия занятости населения Владимирской области на 1998 год. ГЦЗН, Владимир, 1998.

81. Итоги деятельности государственной службы занятости населения Владимирской области за 1997 год. Владимир, 1997.

82. Центр поддержки предпринимательства Владимирской области. Справочная информация о состоянии малого предпринимательства во Владимирской области, Владимир, 1998.

83. Справка о результатах выполнения закона «О государственной поддержке малого предпринимательства во Владимирской области», а также постановлений главы администрации области, 27.05.1998, №169.

84. Костромская область. Ситуация в экономике и на рынке труда в 1997-1998 гг. Кострома, 1998.

85. Отчет о деятельности государственной службы занятости Костромской области за 1997 год. Костромы, 1997.

86. Программа содействия занятости населения Костромской области на 19982000 годы, Кострома, 1998.

87. Отчет о деятельности органов службы занятости населения по Ивановской области за 1997 год. Иваново, 1997.