Социальная защита населения: Теория, опыт, направления развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, доктор экономических наук Тарасов, Павел Степанович

• Тарасов, Павел Степанович
• доктор экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор экономических наук Тарасов, Павел Степанович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Социальная защита населения как система

1.1. Сущность социальной защиты населения

1.2. Объективная необходимость и факторы социальной защиты населения

ГЛАВА 2. Формы социальной защиты населения

2.1. Государственные формы социальной защиты населения.

2.2. Негосударственные формы социальной защиты населения

ГЛАВА 3. Современное состояние социальной защиты населения

3.1. Отечественный опыт социальной защиты населения.

3.2. Мировой опыт социальной защиты населения.

ГЛАВА 4. Усиление социальной защиты занятого населения.

4.1. Регулирование занятости населения - важнейшее направление в системе социальной защиты.

4.2. Обеспечение справедливого распределения денежных доходов населения.

ГЛАВА 5. Развитие социальной защиты незанятого населения трудоспособного возраста

5.1. Обеспечение социальной защиты безработного населения.

5.2. Содействие занятости слабозащищенных категорий населения.

ГЛАВА 6. Реформирование социальной защиты населения нетрудоспособного возраста

6.1. Концепция реформ пенсионного обеспечения.

6.2. Формирование социальной защищенности детей и подростков

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита населения: Теория, опыт, направления развития»

Актуальность темы исследования. Социальная защита населения в условиях формирования рыночных отношений является одной из сложных и трудно решаемых проблем для Российской Федерации, отсутствие на сегодняшний день решения которой крайне неблагоприятно влияет на ход экономических реформ, вызывая их отторжение у наименее обеспеченных слоев населения.

Вступление Российской Федерации в новый этап модернизации экономических и общественных отношений, направленный на демонополизацию экономики, появление трудовой мотивации, формирование политической демократии связывалось многими исследователями с повышением уровня социального благосостояния основной массы населения, созданием социально - экономических и политических условий для раскрытия духовного, творческого и нравственного потенциала личности.

При этом государству отводилась роль гаранта сохранения того социально - экономического состояния общества и тех прав человека в нем, которые были достигнуты на предыдущем этапе развития.

Однако в происходящих хозяйственных процессах промышленному производству не было отведено ведущее место, что явилось одной из причин финансового кризиса в августе 1998 года, когда фондовый и товарный рынки, не обеспеченные деятельностью отечественных промышленных предприятий показали свою несостоятельность.

В этих условиях проблемы, имеющие место в социальной жизни общества еще более обострились, в том числе и такая, как социальная защищенность населения.

Сегодня в очередной раз в число приоритетных поставлена задача индексации заработной платы, пенсий, стипендий и пособий на детей, помощи малоимущим.

Наиболее существенными характеристиками сложившегося экономического состояния являются:

- разрушение источников хозяйственного развития: отсутствие инвестиций, сворачивание наукоемких производств и системы научно - исследовательской деятельности в целом, деградация системы образования и культуры, прекращение геологоразведочных работ, деквалификация трудовых ресурсов и снижение производительности труда;

- нарушение системы обеспечения жизнедеятельности: сокращение отечественного продовольственного и промышленного обеспечения, снижение финансирования жилищно - коммунального хозяйства и здравоохранения, очевидность приближения глобальных экологических катастроф.

Имущественная дифференциация, разделившая общество на сверхбогатых и малоимущих, стала причиной нарастания в нем социальной поляризации. При этом существенным является имущественное положение трудоспособного населения, которое можно разделить на несколько групп, отличающихся по величине доходов.

В первую группу следует отнести студентов и самых низкооплачиваемых работников, которыми являются рабочие и служащие бюджетной сферы, государственных учреждений и организаций, профессорско - преподавательский состав государственных учебных заведений, военнослужащие - общая численность которых составляет около 70 % населения.

Вторую группу составляют среднеоплачиваемые работники, среди которых рабочие и служащие негосударственных учреждений и организаций, государственные служащие на высоких должностях, работники топливно - сырьевого комплекса - что составляет около 20 % населения.

В третью группу следует включить высокооплачиваемых работников из числа генералитета, служащих банков и других финансовых структур, составляющих около 4 % населения, а также мелких предпринимателей, составляющих около 3 % населения.

Четвертую группу могут представлять богатые люди, деятельность которых связана, в основном, с торгово - посредническим обслуживанием внутреннего рынка, которые составляют около 3 % населения.

В состав пятой группы следует включить сверхбогатых людей, являющихся предпринимателями, связанными с торгово - посредническими операциями на внешнем рынке, численность которых составляет около 0, 2 % от общей численности населения.

Предложенные группы населения отличаются не только по величине, но и по источникам доходов. Совершенно очевидно, что основным источником доходов первых двух групп населения являются заработная плата, пенсии, стипендии и пособия, получаемые либо по линии бюджета, либо устанавливаемые работодателем. Из них самые малоимущие, имеющие в расчете на члена семьи доход ниже прожиточного минимума, оказались на низкой ступени жизни в силу своего возраста, семейного и служебного положения.

Основную их массу составляют неработающие пенсионеры, инвалиды, одинокие матери, многодетные семьи, низкооплачиваемые служащие, некоторые работники культуры, образования и здравоохранения.

Демографические процессы в Российской Федерации характеризуются снижением рождаемости, ростом смертности и сокращением продолжительности жизни, нарастающей миграцией населения, появлением значительного числа беженцев и переселенцев.

Общая численность населения на начало 1998 года составила по официальным данным Госкомстата 147, 1 млн. человек и по сравнению с 1992 годом сократилась более чем на 1, 5 млн. человек. При этом численные потери населения обусловлены превышением смертности над рождаемостью в 1, 6 раза.

Об устойчивом и долговременном характере сокращения населения страны свидетельствует тот факт, что в 1997 году естественная убыль населения зафиксирована в 71 субъекте Российской Федерации, причем в 19 из них превышение смертности над рождаемостью составило 2 - 2,7 раза.

Нынешнее положение с рождаемостью во многом отражает неудовлетворенную потребность семей иметь желаемое ими число детей, а ее снижение означает в основном не отказ от рождения детей, а перенос этого события на лучшую перспективу в материальном положении семьи. Среди причин, по которым рождение ребенка отложено, более половины обследованных автором семей назвали тяжелое материальное положение и нежелание его ухудшать.

Таким образом, проблема социальной защиты населения в условиях ухудшения общей социально - экономической ситуации в стране и регионах требует безотлагательного решения, а процесс социальной защиты должен охватывать доходы населения, рынок труда, пенсионное обеспечение, демографическую ситуацию и другие сферы жизни населения.

Степень разработанности проблемы. Состояние и степень научной изученности и разработанности поставленной проблемы не отвечает в полной мере потребностям населения на современном этапе формирования рыночных отношений в Российской Федерации.

Различные аспекты социальной защиты населения на предыдущих этапах социально - экономического развития получили достаточно широкое развитие во многих исследованиях, посвященных проблемам занятости, уровню жизни населения, качеству жизни, доходам населения, социальным гарантиям, пенсионному обеспечению, вопросам жилья, образования, здравоохранения и другим проблемам.

Многосторонний характер исследования проблемы предполагает при характеристике ее разработанности учитывать как исследования, посвященные теории благосостояния в целом, так и работы, специально затрагивающие проблемы социальной защиты.

Это позволило в процессе разработки авторской концепции использовать фундаментальные труды представителей западной экономической мысли Д. Кейнса, Я. Корнай, К. Маркса, А. Маршалла, А. Лигу. Зарубежные исследования проблемы благосостояния и социальной защиты основываются на неоклассической экономической теории.

Серьезный вклад в исследование системы потребительского и общественного блага, с позиций теории предельной полезности и теории человеческого капитала внесли X. Ламперт, Р.К. Макконел, JI. Эрхард.

Отечественный опыт становления социальных гарантий, их реализации в плановых экономических системах широко исследован в работах Пастухова И.С., Ржаницыной JI.C., Хабиби Р.И. и других ученых.

В современных условиях в работах отечественных исследователей поднимаются социальные аспекты проводимой реформы. В них рассматриваются отдельные вопросы социальных гарантий, социальной защиты, социального страхования. В этом плане интересны исследования Дадашева А.З., Бузгалина, А.В., Булгаковой С.А., Бурдавицына С.Н., Радаева В. В., Ройка В.Д., Шишкина С.А. и других ученых.

Сегодня широко известны труды И. В. Бушмарина, JI. С. Блях-мана, Н. И. Гвоздевой, Т. И. Заславской, Р. К. Иванова, В. Г. Кос-такова, А. Э. Котляра, В. Ф. Майера, В. Е. Маневича, Э. Р. Саруха-нова, С. С. Шаталина и других, в которых раскрывается содержание социальной защиты населения и отдельные аспекты ее развития.

Наряду с этим, проблема социальной защищенности населения изучается за рубежом и является предметом внимания международных организаций, в частности Международной Организации Труда.

Однако в современных условиях Российской Федерации появились новые проблемы, нуждающиеся в исследовании и касающиеся социальной защиты населения в период становления рыночных отношений. В частности, недостаточно изучены место и роль социальной защиты населения в условиях рыночных отношений, направления реформирования социальной защиты незанятого населения, координация различных программ социальной защиты населения на федеральном и региональном уровне, использование в Российской Федерации зарубежного опыта социальной защиты населения и возможности социального партнерства.

Таким образом, несмотря на значительное число публикаций, теоретическая и методолгическая концепция социальной защиты населения в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования в целом носит фрагментарный характер.

Теоретическая и практическая значимость проблемы социальной защищенности населения в ходе становления рыночных отношений, ее актуальность и недостаточная научная разработанность определили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в определении путей социальной защиты населения в условиях рыночных отношений, нахождении вариантов смягчения негативных воздействий на материальное положение населения последствий системного кризиса в экономике, разработке научно- обоснованных методологических и теоретических положений и выработке конкретных рекомендаций, направленных на повышение социальной защиты населения.

Реализация поставленной цели исследования потребовала решения следующих задач:

- раскрытие сущности социальной защиты населения в условиях становления рыночных отношений;

- обоснование необходимости и определение факторов социальной защиты населения;

- исследование форм социальной защиты населения;

- проведение анализа современного состояния социальной защиты населения на основе отечественного и зарубежного опыта;

- выявление основных направлений развития социальной защиты занятого населения в современных условиях;

- определение мер по усилению социальной защиты населения нетрудоспособного возраста;

- исследование проблемы взаимодействия негосударственных форм социальной защиты населения с государственной системой социального обеспечения;

- поиск путей социальной защиты незанятого населения трудоспособного возраста.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является система экономических отношений между населением и государственными институциональными формами по поводу социальной защиты населения.

В качестве объекта исследования выступают центры занятости и органы социальной защиты населения.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой исследования являются диалектический метод, а также традиционные общенаучные методы познания: исторический, логический, сравнительный, абстрактно - теоретический, статистический и другие методы.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, статьи в периодической печати и научных сборниках по проблемам социальной защиты населения, законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства и другие нормативные акты.

Информационная основа исследования. Информационную основу исследования составили Указы Президента, постановления Правительства, статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, справочные материалы и данные, опубликованные в экономической литературе и периодической печати, а также первичная информация о деятельности администраций Астраханской области по поводу социальной защиты населения.

Личный вклад автора в разработку проблемы. Наиболее значимые научные результаты, отражающие вклад автора в разработку проблемы, заключаются в том, что разработана авторская концепция социальной защиты населения на уровне региона в условиях транзитивной экономики, исходящая из того, что социальная защита является не только функцией государства, но и функцией социально - ориентированной экономики, когда решение проблем социальной защиты осуществляется на основе повышения эффективности трудовой деятельности трудоспособной части населения, а не сводится к материально - финансовой поддержке малообеспеченных слоев населения.

Более конкретно это подтверждается следующими результатами:

- раскрыта сущность социально йзащиты населения, заключающаяся в обеспечении стабильных условий трудовой деятельности, личного и коллективного потребления, отвечающих критериям развитого цивилизованного уровня материального благосостояния и всестороннего развития человека;

- систематизированы традиционные и разработаны новые формы социальной защиты населения, в частности такие, как защита трудовых доходов населения, охрана здоровья граждан, поддержка жилищного строительства, компенсации по оплате труда малообеспеченным категориям населения и другие, которые реализуются методами государственного регулирования, а также методами стимулирующего воздействия хозяйствующих субъектов различных форм собственности на социальную среду;

- углублены теоретические положения, обосновывающие объективную необходимость социальной защиты населения в условиях перехода к социально - оиентированным рыночным отношениям. Автор исходит из того, что объективная необходимость социальной защиты населения обуславливается динамикой дифференциации его доходов и существенным расслоением социальных групп, возможностью доступа населения к материальным и финансовым ресурсам общества в результате перераспределения собственности, а также таким фактором, как кризис в сфере оплаты труда, характеризующимся снижением реальной заработной платы и усилением межотраслевой и межрегиональной дифференциации в оплате труда;

- раскрыта сущность государственного регулирования занятости населения на уровне региона, заключающаяся в разработке и проведении в жизнь адресных программ занятости, в создании условий по демпфированию безработицы на основе региональной политики занятости;

- разработан механизм обеспечения и регулирования социальной защиты населения на региональном уровне с обоснованием приоритетных и перспективных направлений социальной защиты населения. Автором делается вывод о том, что решение конкретных задач в социальной сфере должно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления исходя из местных условий, уровня экономического развития, демографической ситуации, финансовых возможностей, национальных и культурных традиций коренного населения региона;

- проведенный анализ мирового и отечественного опыта социальной защиты пенсионеров привел к выводу о необходимости повышения доли государства в расходах на оказание социальной помощи, снижения доли работодателей и увеличения доли работников в системе базового пенсионного института социального страхования в целях нахождения наиболее оптимального сочетания различных вариантов пенсионного обеспечения;

- показаны направления по увеличению финансирования социальной защиты детей и подростков путем внедрения принципа адресности и целевого перечисления средств соответствующим организациям в социальной сфере;

- определены основные взаимосвязи между государственной системой социального обеспечения и негосударственными формами социальной защиты на основе соединения двух взаимодополняющих направлений, таких как обеспечение государством равнодоступности и бесплатности получения различных гарантий в рамках государственных форм социальной защиты населения и социальное страхование в рамках самоорганизации трудящихся или других категорий граждан, способных создать для себя и своих коллег систему социальной защиты в различных сферах;

- обоснованы формы социального партнерства, которое рассматривается автором как механизм согласования интересов государства, собственников и работников в целях повышения уровня социальной защиты последних, опирающийся на законодательную базу и разветвленную систему трехсторонних комиссий на федеральном, региональных и отраслевых уровнях.

Научная новизна результатов исследования. Новизна полученных результатов заключается в том, что в работе впервые представлено целостное и комплексное исследование процесса социальной защиты населения, его дальнейшего развития с выявлением его особенностей в условиях формирования рыночных отношений, что раскрывается в следующих результатах:

- представлены теоретические разработки, способствующие раскрытию сущности социальной защиты населения в системе общественных отношений при формировании социально - ориентированной рыночной экономики, которые заключаются в согласовании интересов различных институтов общества, его отдельных социальных групп в этой сфере, что позволяет определить особенности различных форм социальной защиты населения и выявить их основные взаимосвязи в условиях транзитивной экономики;

- предложены новые направления социальной защиты населения, включающие расширение хозяйственной инициативы, ограничение монополизма во всех сферах хозяйственной деятельности, развитие конкуренции, формирование социальной политики государства, развитие малого предпринимательства в сфере услуг, расширение масштабов общественных работ на региональном уровне, становление института социального партнерства и другие;

- впервые раскрыта сущность рациональной занятости, заключающаяся в обеспечении государством политики свободы профессиональной деятельности граждан и свободы предпринимательства, выявлена ее специфика на уровне региона, заключающаяся в формировании нетрадиционных форм социальной защиты незанятого населения трудоспособного возраста в условиях трансформации российской экономики;

- углублена методология исследования проблемы развития социального партнерства в регионе, что выражается в разработке методов по реализации механизма сотрудничества различных социальных групп и слоев населения в целях повышения уровня социальной защиты работников на основе согласования их интересов с интересами работодателей;

- обоснована необходимость и определена возможность социальной защиты работающих по найму в сфере предпринимательства и выявлены факторы их социальной защиты, включающие повышение качества жилищных условий, охрану здоровья, медицинское страхование и другие;

- на основе проведенного анализа взаимосвязи государственных и негосударственных форм социальной защиты населения на региональном уровне выявлены позитивные и негативные аспекты негосударственных форм социальной защиты, обоснована характерная для экономики переходного периода деформированность их взаимосвязей по отношению к государственным формам и определены перспективы развития этих форм;

- выявлены противоречия интересов субъектов управления социальными процессами разных уровней иерархии, представителями различных институциональных форм и хозяйствующими субъектами по поводу развития отношений социальной защиты населения, проявляющихся в условиях разнонаправленных демографических тенденций в регионах Российской Федерации при регулировании миграционных процессов;

- в отличие от имеющихся исследований, раскрывающих тенденции имущественной дифференциации населения в результативном аспекте, автором этот процесс рассмотрен с точки зрения разрешения социальных противоречий, что способствует повышению уровня социальной защиты населения в целом, а также отдельных, наименее защищенных его слоев;

- разработаны конкретные формы реализации принципа адресности в системе социальных выплат и льгот на основе использования информационно - технической базы системы государственного пенсионного страхования посредством создания соответствующей подсистемы.

- предложена новая концепция коммуникативной системы по созданию единой базы данных граждан, что реализуется посредством построения унифицированной информационной системы как в регионах, так и на уровне Российской Федерации на основе использования личных лицевых счетов в системе персонифицированного учета государственного пенсионного страхования. Это позволяет объединить усилия всех структур общественных институтов и институтов государственного и муниципального управления по обеспечению развития социальной защиты населения.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно развивает недостаточно разработанное в политэкономическом аспекте научное направление, расширяет его методологический аппарат, дополняет теорию экономики переходного периода исследованием теории, опыта и особенностей развития социально защиты населения как системы.

В целом диссертационная работа направлена на решение важной народнохозяйственной и научной проблемы, вносит определенный вклад в разработку методов регулирования социальной защиты населения на федеральном и региональном уровне в целях обеспечения стабильного материального благосостояния основной массы населения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что ряд положений, выводов и рекомендаций, изложенных в диссертации, могут быть непосредственно использованы в практической деятельности органов местного самоуправления, направленной на развитие социальной защиты населения.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно -практических конференциях, на семинарах глав администраций районов Астраханской области.

Наиболее существенные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора общим объемом 37 печатных листов.

Отдельные результаты исследования были использованы при разработке решений и постановлений Администрации Астраханской области, касающихся социальной защиты различных категорий населения, решения проблем занятости и пенсионного обеспечения, а также при разработке областной целевой программы "Старшее поколение" на 1997 - 1999 годы.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Тарасов, Павел Степанович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях, когда неизбежная при переходе к рынку дифференциация доходов перешла определенную грань и стала фактором социальной дестабилизации, а безработица в большинстве секторов экономики стала реальностью, предметом особого внимания государства должна стать социальная защита различных социальных групп населения.

Сегодня требуется незамедлительное расширение социальной базы реформ и формирование политики, адекватной интересам большинства населения, поскольку проведение реформ в Российской Федерации сопровождается снижением адаптации к ним населения и поддержки их со стороны основной его части.

Однако социальная направленность экономики и социальная защита населения может быть осуществлена только в условиях экономического прогресса, когда функция государства должна сводиться к обеспечению условий для полноценных рыночных отношений, создающих предпосылки для социальной защиты населения.

Следовательно, социальная защита населения является не только функцией государства, но и функцией социализированной рыночной экономики. При этом радикальное решение проблемы социальной защиты населения нельзя сводить к материальной и финансовой поддержке малообеспеченных слоев населения, поскольку проблема социальной защиты населения многоаспектна с точки зрения ее сущности, объективной необходимости и практической реализации. Это означает, что сегодня необходимо разрабатывать новые меры по стимулированию труда и повышению его эффективности со стороны трудоспособной части населения.

Таким образом, сущность социальной защиты населения заключается в обеспечении стабильных условий трудовой деятельности, личного и коллективного потребления, отвечающих критериям развитого цивилизованного уровня материального благосостояния и всестороннего развития человека.

Объективная необходимость социальной защиты населения обуславливается как динамикой дифференциации его доходов, так и возможностью доступа населения к материальным и финансовым ресурсам общества в результате перераспределения собственности.

Объективная необходимость социальной защиты населения обусловлена также таким фактором, как кризис в сфере оплаты труда, характерными признаками которого являются:

- значительное снижение реальной заработной платы;

- усиление необоснованной межотраслевой и межрегиональной дифференциации в оплате труда;

- расширение практики использования неоплаченного труда.

Наряду с этим, социально - экономический кризис резко изменил в худшую сторону состояние здоровья населения, а резкий спад объемов финансирования здравоохранения привел к прямому его развалу.

Объективная необходимость социальной защиты населения, обусловлена также следующим.

Во - первых, это обеспечение социальных гарантий для каждого члена общества в целях обеспечения ему равного стартового уровня для реализации его возможностей.

Во - вторых, понимание и адекватная оценка со стороны властных структур угрозы социальных конфликтов, ставших реальностью по причине социальной поляризации и недоступности основных потребительских благ для большей части населения: трудящихся, пенсионеров, нетрудоспособного молодого населения.

В - третьих, понимание всеми членами общества, участвующими в экономических процессах, что для социализированной экономики удовлетворение потребностей населения это не просто средство повышения экономической эффективности, а прежде всего цель всех отраслей экономики.

В современных условиях развитие системы социальной защиты населения должно основываться на использовании проблемно - ориентированного подхода, центром которого является обеспечение занятости, достойного уровня оплаты труда и адресная социальная поддержка нуждающихся.

Проявление же социальной защиты населения может выражаться в различных формах, в соответствии с решаемыми в рамках этой системы задачами. При этом следует рассматривать следующие наиболее значимые государственные формы социальной защиты:

- обеспечение гарантии занятости;

- выплата пособий нетрудоспособным лицам, инвалидам и иным социально - уязвимым группам населения;

- обеспечение нормального уровня жизни населения на основе дохода от трудовой деятельности или выплачиваемых пособий;

- гарантии минимального равнодоступного обеспечения жильем, услугами здравоохранения и культуры, получения образования, необходимого для формирования современной квалифицированной рабочей силы;

- перераспределение и защита доходов населения.

Меры по социальной защите населения в Российской Федерации должны осуществляться на федеральном и региональном уровнях.

При этом в ведении федеральных органов в соответствии с Конституцией Российской Федерации должны находиться вопросы определения основ федеральной политики и разработки федеральных программ в области социального развития, а конкретные задачи в социальной области должны решать органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления исходя из местных условий, уровня экономического развития, демографической ситуации, финансовых возможностей, национальных и культурных традиций коренного населения.

Субъектам Российской Федерации должна быть отведена ведущая роль в разработке и реализации региональных социальных программ, организации и предоставлении адресной социальной помощи, обеспечении нормального функционирования учреждений социальной инфраструктуры, решении других насущных проблем в области труда, занятости, социальной защиты и быта людей по месту их проживания.

Деятельность государства по обеспечению социальной защиты населения должна также проявляться в политике контроля заработной платы и политике поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию.

Социальная защита населения должна обеспечивать различные государственные социальные гарантии, в виде совокупности утверждаемых законом правовых норм, позволяющих различным слоям и группам населения иметь определенное количество материальных благ и услуг для их личного потребления. Прежде всего это минимальная оплата труда, прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, минимальная пенсия, минимальные нормы обслуживания населения.

Организация социальной защиты в Российской Федерации может строится на основе соединения двух принципиально различных, но взаимодополняющих друг друга направлений, одним их которых является государственная гарантированная равнодоступность и бесплатность получения гарантий в рамках государственных форм социальной защиты населения.

Вторым направлением, дополняющим первое, является социальное страхование на основе самоорганизации трудящихся или других категорий граждан, способных создать для себя и своих коллег систему социальной защиты в той или иной сфере.

Социальная защита населения включает две системы социального страхования:

- медицинское, пенсионное, по безработице, страхование от несчастных случаев на производстве;

- социальной помощи или вспомоществования, которая обеспечивается за счет государственного управления и предназначена для защиты слоев населения, не имеющих возможности вносить страховые взносы.

Сегодня выделились в автономные внебюджетные фонды фонд системы обязательного медицинского страхования, фонд занятости, фонд пенсионного обеспечения и фонд временной утраты трудоспособности.

Таким образом, система социальной защиты населения призвана обеспечивать социальную защищенность граждан и должна включать в себя набор социальных гарантий, формы и способы социальной помощи, систему социального страхования.

В свою очередь социальная защищенность граждан зависит от уровня экономического развития общества и от лежащих в ее основе принципов и механизмов их реализации. Это подтверждает и анализ опыта проводимых социально - экономических реформ в Китае, Чили и Германии, который свидетельствует о необходимости серьезного изучения их положительных и отрицательных результатов с тем, чтобы оптимально использовать опыт зарубежных стран при корректировании курса российской реформы в сторону человека и производства, обеспечив необходимые условия для развития социальной защиты населения.

В условиях социально - экономической нестабильности важной сферой государственного регулирования является занятость населения, относящаяся к одной из основных жизненных потребностей населения и являющаяся основным направлением развития его социальной защиты.

Сегодня, когда в Российской Федерации рынок труда только формируется, требуется незамедлительно разработка и реализация политики занятости, которая не может ограничиваться только задачами сокращения безработицы и демпфирования ее последствий, а должна учитывать национальные особенности и специфику экономики переходного периода.

В этой связи, требуется не только решать проблемы безработицы, но и осуществлять поиск альтернатив, исключающих диспропорции в занятости по регионам, по отраслям, по уровню квалификации в различных отраслях экономики.

Подобная альтернатива возможна при условии обеспечения экономической и социальной свободы индивида в результате отмены внеэкономического принуждения к труду и прикрепления работника к месту жительства, упрощения процедуры обмена жилой площади.

Наряду с этим, работодатели должны обеспечить программированное высвобождение рабочей силы, осуществляя этот процесс в соответствии с программами структурной перестройки экономики и исключая тем самым стихийные процессы увольнения работников.

Программирование высвобождения рабочей силы должно быть тесно связано с формированием постоянно действующей системы переквалификации и переобучения высвобождаемых работников, которая должна действовать как на отраслевом, региональном, так и на общегосударственном или международном уровне, поскольку для современного работника широкая возможность выбора приложения своих индивидуальных способностей является важной предпосылкой развития социальной защиты населения.

Сегодня требуется определить ответственность руководителей предприятий и учреждений за обеспечение переквалификации своих работников и их будущую занятость. Производственные и предпринимательские структуры должны косвенно или прямо обеспечивать финансирование, материальное обеспечение и иные условия для переквалификации работников через налоги, выплачиваемые государству или через прямую поддержку обучающих структур.

В этой связи возникает необходимость разработки механизма согласования интересов государства, собственников и работников в целях повышения уровня социальной защиты последних.

Таким механизмом является социальное партнерство, опирающееся на эффективную законодательную базу и разветвленную систему трехсторонних комиссий на федеральном, региональных и отраслевых уровнях.

Для поэтапного внедрения социального партнерства прежде всего на микроуровне, а затем на уровне региона необходимы следующие мероприятия законодательного характера.

Во - первых, требуется законодательное закрепление естественного для каждого человека, занятого в процессе производства минимального объема прав на участие в управлении производством и распределении его результатов в организации любых видов собственности, независимо от доли работника в капитале предприятия.

Во - вторых, в современных условиях требуется законодательное или договорное ограничение разрыва в доходах между рядовыми работниками и руководством предприятий и организаций.

В целях обеспечения регулирования занятости на современном этапе трансформации российской экономики необходимы следующие меры:

- обеспечение дающего возможность приобретения минимальной потребительской корзины пособия по безработице для граждан, оказавшихся в положении безработного;

- создание системы общественных работ для тех безработных, которые не способны к переобучению и не могут по этой причине получить нужную квалификацию;

- поддержка новых сфер занятости, создаваемых за счет малого предпринимательства по собственной инициативе безработных на основе получения ими льготных государственных кредитов для осуществления производственной деятельности.

Одной из задач политики занятости должна стать задача улучшения структуры и качества рабочих мест с точки зрения перспективы профессионального роста, оплаты труда и обогащения его содержания, которая должна стать сегодня ключевой проблемой регулирования занятости населения в Российской Федерации.

Наряду с этим, должен быть поставлен под контроль государства отток квалифицированной рабочей силы из страны посредством создания соответствующей системы регулирования экспорта рабочей силы. При этом эмиграционная политика и в целом политика внешней трудовой миграции должна стать важной частью политики занятости.

Вместе с тем, приоритетной задачей является не только выработка и реализация новой политики занятости, без которой невозможно обеспечить социальную стабильность и переход к цивилизованному рынку труда, но и обеспечение социальной защиты безработного населения.

Социальная защита неработающего населения должна включать в себя следующие направления:

- профессиональную переориентацию людей, потерявших место работы;

- оказание психологической поддержки и проведение психологического тренинга с целью правильного выбора профессии, направления обучения и переподготовки;

- обеспечение условий для создания новых рабочих мест;

- содействие временной занятости населения;

- квотирование рабочих мест слабозащищенных категорий населения;

- оказание содействия безработным в организации собственного дела;

- организованный набор в целях переселения в сельскую местность или другие регионы;

- содействие досрочному выходу на пенсию отдельных категорий работников предприятий посредством выплаты части пенсии за счет средств Государственного фонда занятости;

- обеспечение материальной поддержки безработных.

Важное значение для социальной защиты незанятого населения имеет систематическая работа по профессиональному консультированию безработных и оказанию им психологической поддержки, цель которых заключается в оказании квалифицированной помощи в вопросах выбора и перемены профессии, определении профиля переобучения с учетом желаний и способностей человека.

Одну из наиболее актуальных социально - экономических проблем в настоящее время представляет собой состояние в Российской Федерации современной системы пенсионного обеспечения, необходимость проведения реформы которой общепризнана.

Сегодня назрела необходимость создания на основе Пенсионного фонда Российской Федерации единой государственной пенсионной службы, которой субъекты Федерации могли бы делегировать все функции по управлению государственной пенсионной системой.

Реформа пенсионной системы в Российской Федерации должна осуществляться постепенно, комбинированно, с минимальными издержками для населения.

Комбинированность пенсионной системы Российской Федерации означает применение трех уровней пенсионного обеспечения граждан, представляющих собой три базовых института пенсионного обеспечения.

Первый уровень представляет государственное пенсионное страхование в виде обязательного социального страхования всех лиц наемного труда и большинства самозанятого населения. Финансирование этого уровня должно осуществляться за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд и инвестиционных доходов этого фонда.

Вторым уровнем является государственное пенсионное обеспечение, представляющее собой социальную помощь из средств Федерального бюджета для лиц, не заработавших пенсию по государственному пенсионному страхованию, а также для отдельных категорий граждан.

Третий уровень пенсионного обеспечения представляет собой добровольное пенсионное страхование формируемое по накопительной схеме за счет добровольных взносов работодателей и граждан, а также установленных законодательством обязательных взносов на профессиональные досрочные пенсии по условиям труда.

Непременным условием сохранения и развития государства является постоянная забота о детях. Обеспечивая социальную защищенность детей, государство должно признать неотъемлемое право ребенка на жизнь и создать все условия для его здорового развития.

Приоритетность решения этой актуальной социальной проблемы в преддверии нового века обусловлена тем, что ежедневно множество детей во всем мире подвергаются опасностям и страданиям, будучи жертвами войны и насилия, агрессии, иностранной оккупации и расовой дискриминации.

Усиление системы социальной защиты детей и подростков должно осуществляться в соответствии с "Основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года", а в центр проводимой работы должна быть поставлена семья как главный получатель всех видов социальной поддержки.

Особое внимание сегодня следует уделить расширению сети дошкольных учреждений, учреждений внешкольного воспитания, спортивно - оздоровительных организаций всех форм собственности при дальнейшем развитии системы льгот по оплате услуг названных учреждений и организаций.

Действующая система пособий и компенсаций, адресованная семьям, имеющим детей, должна быть существенно усовершенствована посредством перехода к использованию в качестве критерия для определения размеров пособий и компенсаций прожиточного минимума, рассчитанного для детей, с обязательной дифференциацией величины ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с его возрастом. Резерв денежных средств для этого заключается в исключении категориального принципа оказания социальной помощи и в безотлагательном введение принципа ее адресности.

Одним из основных направлений социально - экономической защиты населения на современном этапе развития рынка труда в Российской Федерации является обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности слабозащищенным категориям населения, наиболее нуждающимся в защите: молодежи, женщинам, имеющим малолетних детей, инвалидам, многодетным семьям, лицам, уволенным из рядов Вооруженных Сил, а также лицам, освобожденным из мест лишения свободы.

Становление социальной защиты молодежи должно осуществляться в рамках оказания молодым людям минимально необходимой стартовой поддержки путем предоставления возможности молодым людям с различными способностями и интересами найти сферу их применения и удовлетворения, обеспечивая их профориентацию и подготовку.

При этом управление профессиональной ориентацией должно осуществляться в следующих направлениях:

- посредством развития договорных связей предприятий и организаций профессиональной подготовки;

- организации специальных курсов обучения на предприятиях для молодых работников в целях быстрой и эффективной психологической адаптации их к стилю и методам работы на конкретном предприятии;

- обеспечение профессиональной адаптации молодых людей в трудовом коллективе посредством назначения на должность со строго определенным кругом обязанностей.

В целях обеспечения занятости молодежи следует обеспечить реализацию следующих мероприятий.

Во - первых, необходимо на уровне государства и регионов разработать и реализовать меры по экономическому стимулированию работодателей, осуществляющих прием на свои предприятия выпускников различных образовательных учебных заведений.

Во - вторых, следует всемерно развивать в регионах молодежные биржи труда и центры по трудоустройству молодежи, в рамках которых должны регулярно проводиться ярмарки рабочих мест с участием учебных заведений и предприятий регионов.

В - третьих, требуется постоянно оказывать содействие молодежным инициативам в сфере предпринимательства, связанным с созданием новых рабочих мест.

В сфере социальной защиты безработных женщин сегодня следует идти по пути снижения уровня безработицы этой категории населения и обеспечения соответствующего равенства прав и возможностей на рынке труда.

В этих целях необходимо всемерно расширять масштабы переподготовки работниц, высвобождаемых с бесперспективных предприятий, способствовать созданию экономических условий для развития самозанятости и женского предпринимательства.

Одним из направлений содействия занятости слабозащищенных категорий населения, в том числе и инвалидов, является организация для них при содействии службы занятости новых рабочих мест за счет финансирования из средств региональных бюджетов и Государственного фонда занятости. Наряду с этим, важным направлением трудоустройства инвалидов должно стать трудоустройство на квотируемые рабочие места.

Социальную защиту военнослужащих, уволенных в запас, предусматривает "Программа первоочередных государственных мер по усилению социальной защиты военнослужащих Российской Федерации и лиц, уволенных с военной службы и членов их семей в условиях экономической и военной реформ", основным направлением которой является обучение бывших военнослужащих гражданским специальностям и обеспечение их занятости.

Одной из острых проблем занятости сегодня можно назвать проблему трудоустройства граждан, освобожденных из мест лишения свободы, которые неизбежно сталкиваются с множеством трудностей при трудоустройстве.

Для снятия остроты этой проблемы сегодня нужен механизм взаимодействия органов прокуратуры и находящихся в их ведении администраций учреждений, исполняющих уголовные наказания, с соответствующими территориальными службами занятости в решении вопросов организации профессиональной подготовки осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, а также профессионально - трудовой адаптации и трудоустройства освободившихся граждан за счет квотирования рабочих мест.

Думается, что реализация предложенных направлений развития социальной защиты различных категорий населения в определенной степени позволит сгладить негативное воздействие на материальное положение населения последствий системного кризиса в экономике, а сами направления социальной защиты станут конкретными этапами перехода Российской Федерации к социально ориентированной рыночной экономике.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Тарасов, Павел Степанович, 1999 год

1.1. Закон РСФСР " О занятости населения в Российской Федерации" от 19. 04. 1991 г., № 1032- 1.

2. Закон РСФСР " О повышении социальных гарантий для трудящихся" // Советская Россия от 26.04 1991 г.

3. Закон РФ " О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.1991 г., № 1499 1.

4. Конвенция о правах ребенка 1989 г. М.: Союз. 1993.

5. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1995. 64 с.

6. Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 06.05.1996 г., № 01-15/7895. " О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг".

7. Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 14.08.1996 г.,№ 01-15/14579. " О Положении по предоставлению бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02. 1992 г. № 17. " Об утверждении инструкции о порядке ведения региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации работы по регрессивным требованиям к работодателям и гражданам".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10. 1993 г. № 1094. " Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации". Ь*

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12. 1994 г. № 101." О Фонде социального страхования Российской Федерации". v

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.1996г. № 739. " О предоставлении бесплатного социального обслуживания и плат- ^ ных социальных услуг государственными социальными службами."

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г., № 906. " О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации".

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 г., № 1090. " О федеральной целевой программе "Старшее поколение" на 1997j1999 годы".

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997i/г., № 1207. " О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы ".

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.1997 v г., № 113. "О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов."

16. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 20.11.1997 г., № 1929-И ГД." О Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин".

17. Постановление Госкомстата России от 24.12.1997 г., № 86. " Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за учреждениями социального обслуживания."

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.01. 1998 г. № 71. " О федеральной целевой программе " Государственные жилищные сертификаты".

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.1998 г., № 321." Об итогах социально экономического развития Российской Федерации в 1997 году и задачах на 1998 год"

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05. 1998 г. № 462. " О мерах по организации отдыха, оздоровления и обеспечения занятости детей и подростков в 1998 году."

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05. 1998 г. № 463. " О программе пенсионной реформы в Российской Федерации".

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10. 1998 г. № 1190. " О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации".

23. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 2000 годы. // Собрание законодательства РФ, 1998. №33.

24. Федеральный Закон " О государственном прогнозировании и про- чУ граммах социально экономического развития Российской Федерации" от 20.07.1995 г., № 115-ФЗ.

25. Федеральный Закон " Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 г., № 195-ФЗ.

26. Федеральный Закон " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования " от 01.04.1996 г., № 27- ФЗ.

27. Федеральный Закон "О повышении минимального размера оплаты труда." от 09.01.1997 г., № 6-ФЗ.

28. Федеральный Закон " О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21.07. 97. // Собрание законодательства РФ, 1997,30.

29. Федеральный Закон " О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997 году" от 30.09.1997 г. // Собрание законодательства РФ, 1997, №40.

30. Федеральный Закон " О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10. 1997 г. // Собрание законодательства РФ, 1997, № 43.

31. Федеральный Закон " О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 г. № 75 ФЗ. // Собрание законодательства РФ, 1998, № 19.

32. Федеральный Закон " О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145 от 15.03.1999. // Собрание законодательства РФ, 1999, № 11.

33. ТРУДЫ КЛАССИКОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

34. КНИГИ, МОНОГРАФИИ, БРОШЮРЫ

35. Агапов А.Б. Информационное обеспечение в отраслях и сферах управления.- М.: Юрист. 1997.

36. Бреев Б.Д. Человек и производство М.: Мысль. 1989.

37. Борисов Е.Ф. Накопление и потребление при социализме М.: Экономика. 1995.

38. Булгакова С.А., Бурдавицын С.В., Шевченко Т.Н. Социальные гарантии в рыночной экономике: проблемы и решения. С. - Пб. 1998.

39. Булгакова С.А., Телятников Н. Б., Тимошенко В.А. Формирование Налоговой системы России. Саратов: Изд. центр СГЭИ. 1994.

40. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М.: Таурус, Просперус, 1994.

41. Вальтух К.К. Стратегия возрождения. М.: 1998.

42. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив-М.: МИЭ РАН. 1995.

43. Гвоздева Н. И. Человек. Производство. Результат. Саратов. 1990.

44. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития.- М.: Наука. 1990.

45. ЗЛО. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико экономического развития. - М.: ВлаДар.1993.

46. Голбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс. 1979. 406 с.

47. Гурьев В. И. Основы социальной статистики: методы, система, показатели, анализ. М.: Финансы и статистика. 1991. 176 с.

48. Дети России: факты и проблемы. Аналитический вестник/ Общ. ред. Г.И. Климантовой. М.: Аналитическое управление Государственной Думы. 1996. Выпуск 27.

49. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ. Год 1997 / Под общ. ред. Ю.Фролова.- М.: Интурреклама Дизайн. 1997.

50. Доминский М. И. и др. Социально экономический потенциал региона. - Киев: Наукова Думка. 1985. 218 с.

51. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора. М.: ТЭИС. 1998.

52. Ильенкова Н. Д. Спрос: анализ и управление М.: Финансы и статистика, 1997.

53. Казаков Ю.Н., Мовчан Б.С. Развитие социальной инфраструктуры экономических регионов. М.: Наука. 1992.

54. Клейнер Б. И. Социальная причинность, ее природа и специфика. М.: Высшая школа. 1991.

55. Курс экономической теории / Под общ. ред. Чепурина М. И. -Киров: МГИМО, 1994.

56. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. М.: Дело. 1993.

57. Лившиц А. Я. Введение в рыночную экономику. М.: Квадрат, 1991.

58. Львов Д.С., Глазьев С.Ю., Фетисов Г.Г. Эволюция технико экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. - М.: Наука. 1992.

59. Макконел К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Пер. с англ. Т. 1. М. : Республика, 1992.

60. Макконел К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Пер. с англ. Т. 2. М. : Республика, 1992.

61. Марцинкевич В. И. США: Человеческий фактор и эффективность экономики. М.: Наука. 1991.

62. Матросов В.М., Головченко В.Б., Носков С.И. Моделирование и прогнозирование показателей социально экономического развития. - Новосибирск: Наука. 1991.

63. Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 года. М.: Госкомстат РФ. 1998.

64. Омаров А. М. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980.

65. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблема, путь совершенствования. М.: Институт Труда. 1994.

66. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Общ. ред. Л.И. Абалкина.- М.: ИЭ РАН. 1997.

67. Российский статистический ежегодник 1993 г. М.: Госкомстат1. РФ.

68. Российский статистический ежегодник 1994 г. М.: Госкомстат1. РФ.

69. Российский статистический ежегодник 1995 г. М.: Госкомстат1. РФ.

70. Российский статистический ежегодник 1996 г. М.: Госкомстат1. РФ.

71. Российский статистический ежегодник 1997 г. М.: Госкомстат1. РФ.

72. Российский статистический ежегодник 1998 г. М.: Госкомстат1. РФ.

73. Россия в цифрах / Статистический сборник. 1996 г. М.: Финансы и статистика. 1996.

74. Россия в цифрах / Статистический сборник. 1997 г. М.: Финансы и статистика. 1997.

75. Россия в цифрах / Краткий статистический сборник. 1998 г. -М.Госкомстат РФ. 1998.

76. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия / Пер. с англ. М.: Экономика. 1995.

77. Самуэльсон П. Экономика. Т. 1. Пер. с англ. М.: Алгол, 1992.

78. Самуэльсон П. Экономика. Т. 2. Пер. с англ. М.: Алгол, 1992.

79. Саруханов Э. Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку.- Спб.: 1993

80. Сбережения населения РФ. Аналитический доклад. М.: ИСЭПН РАН. 1997.

81. Семенков А.В., Чернов А.Ю. Медицинское страхование. М.: Финстатинформ, 1993.

82. Ситорян С.А. Распределительные отношения и эффективность производства. М.: Финансы. 1980.

83. Современная экономика / Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов - на -Дону, 1995.

84. Социально экономические проблемы развития общества в переходный период к рынку/ Сб. научных трудов - Саратов: Изд. центр СГЭА, 1996.

85. Социально экономическое положение России. Июль 1998 г. - М.: Госкомстат РФ. 1998.3. 56. Тарасов П.С. Социальная защита населения: проблемы и опыт. Астрахань. 1995.

86. Тарасов П.С. Социальная защита населения в условиях перехода к рыночным отношениям. Саратов: Ред. изд центр СГСЭУ. 1999.

87. Татаркин А. И. и др. Социально экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе.-Екатеринбург: Наука, 1997.

88. Чижова JI. С. и др. Стратегия занятости. М.: Экономика, 1980.

89. Шумпетер И. Теория экономического развития: Пер. с нем. -Прогресс, 1982.

90. Шумпетер И. Капитализм, Социализм и Демократия: Пер. с англ. М.: Экономика, 1995.

91. Эклунд К. Эффективная экономика: шведская модель: Пер. со швед. М.: Экономика, 1991.

92. Экономические реформы: проблемы и перспективы / Под ред. Кочута А.Е. Спб.: Наука. 1991.

93. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М.: Начало - Пресс. 1991.

94. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы. М.: ВлаДар.1996.

95. СТАТЬИ В СБОРНИКАХ И ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ

96. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике. // Вопросы экономики. № 5. 1995.

97. Анисимов В. М. Развитие страховой медицины путь к реформированию здравоохранения. // Финансы. № 5. 1995.

98. Антосенков Е. Социально трудовые проблемы российской экономики в 1995 году // Российский экономический журнал. № 10. 1995.

99. Безгребная И. Определение допустимого уровня. // Экономист. № 6. 1994.

100. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма. // Вопросы экономики. № 8. 1995.

101. Барулин С. В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. // Финансы. № 1. 1996.

102. Бурджалов Ф.Э. Социальные гарантии и социальная ответственность . // Общество и экономика. № 34. 1997.

103. Бобков В., Мстиславский П., Смирнов В. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения. // Экономист.№ 12. 1996.

104. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях реформирования рынка. // Российский экономический журнал.№ 3. 1996.

105. Вавилов А., Поманский А., Трофимов Г. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса. // Вопросы экономики. № 2. 1999.

106. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт. // Вопросы экономики. № 2. 1999.

107. Гардиан М. Высокая квалификация специалиста путь к успеху реформ. // Российский экономический журнал. № 1. 1999.

108. Глазьев С. Ю. Как добиться экономического роста? // Российский экономический журнал- 1996. № 5-7

109. Гринберг Р., Рубинштейн М. Социальная экономика. Введение в новую аксиоматику // Российский экономический журнал. № 1. 1997.

110. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование эффективности управления. // Вопросы экономики. № 5. 1995.

111. Дадашев А. занятость населения и безработица в России: проблема регулирования. // Вопросы экономики. № 1. 1996.

112. Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации. // Экономист. № 11. 1995.

113. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации. // Вопросы экономики. № 2. 1999.

114. Зубкова А., Яковлев Р. К сбалансированности политики доходов населения. // Российский экономический журнал. № 11 12. 1996.

115. Кадомцева С.В. Роль социальных программ в сокращении бедности в России. // Вестник Московского университета, серия 6, № 5. 1997.

116. Колодко Г. Вопросы справедливости и экономическая политика в постсоциалистических странах. // Вопросы экономики. № 1. 1999.

117. Космарский В., Малева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы. // Вопросы экономики. № 9. 1995.

118. Космарская Т. Средний класс и социальная политика. // Вопросы экономики. № 7. 1998.

119. Кошенов А. Перспективы занятости.// Экономист. № 12. 1995.

120. Куликов В. В. Социальный фактор изменения реформационной модели.// Российский экономический журнал.№ 9. 1996.

121. Лифэнминь. О стратегии "трех шагов" в экономическом развитии Китая // Экономист, № 7. 1998.

122. Локосов В.В. Стабильнсть общества и система предельно -критических показателей его развития.// Социологические исследования. № 4. 1998.

123. Малютина М. Императивы реформы российской системы пенсионного обеспечения. // Вопросы экономики. № 10.1998.

124. Маркова И., Беденков А. Социально экономическое положение регионов России.// Вопросы экономики. № 3. 1995.

125. May В. Российские реформы сквозь призму латиноамериканского опыта: некоторые итоги и тенденции. // Вопросы экономики. №2.1998.

126. Периодический доклад о реализации РФ Конвенции о правах ребенка в 1993 1997 гг. // Семья в России. Специальный выпуск. - №4, 1997.

127. Попов А. Сущность категории жизнеобеспечения населения. // Экономист. № 3. 1996.

128. Ржаницына JI.C. Политика в области женской занятости. // Вопросы экономики. № 5. 1995.

129. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России. // Социс. № 6.1997.

130. Роик В. О переустройстве пенсионной системы России. // Человек и труд. № 9. 1997.

131. Роик В. Д. Проблемы развертывания пенсионной реформы // Российский экономический журнал. № 7-8. 1998.

132. Роик В. Социальной страхование ведущий институт социальной защиты. // Человек и труд. № 9. 1998.

133. Сидорова Ж.С. Изменение структуры доходов населения и ее оптимизация. // Экономист. № 9. 1996.

134. Соловьев А. Пенсионная система: причины и пути преодоления финансового кризиса. // Российский экономический журнал. № 7.1997.

135. Соловьев А. Кризис пенсионной системы: причины реальные и мнимые. // Человек и труд. № 9. 1997.

136. Степанова Т., Арбузова т. Прожиточный минимум: статистика. // Экономика и жизнь. № 15. 1997.

137. Токсанбаева М. Трудовые доходы и бедность. // Вопросы экономики. № 7. 1998.

138. Фридмен М. Очерки политической экономии. // Вопросы экономики. № 12. 1969.

139. Шмелев Н. Новый этап российских реформ: пределы и возможности.// Вопросы экономики. №1.1998.

140. Четвернина Т., Лакутина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления. // Вопросы экономики. № 2. 1998.

141. Яковлев Р., Мамонтова Т. Политика доходов и социальная защита населения. // Российский экономический журнал. № 10. 1995.

142. Arrow K.J. Social Choice Individual Values. New York. 1963.

143. Drucher P.F. Management and the Worlds Work // The Craft of General Management, 1991.

144. Freeman C. D. Long Waves in the World Economy London, 1983.

145. From Plan to Market. World Development Report. 1996, Oxford, The World Bank, 1996.

146. Galbreith J.K. History of Economics: The Past and Present. London. 1987.

147. Human Development Report 1997,UNDP, p. 146-148.

148. Hofstede G. CulturalConstraints in Management Theories. Academy of Management Executive. 1993.Vol.7. № 1.

149. Long Waves, Depression and Inovations. Implikations for National Regional Economic Policy // Proceedings of the Siena Florence meeting. Collaborative Paper. IIASA, 1995.

150. Lampert H.Lerbuch der Sozialpolitik. Berlin, 1985. s. 19-23

151. Rueff J. Des sciences physigues aux sciences morales. Paris. 1961. p.29.

152. Soziale Marktwirtschaft. Bilanz und perspektive/ Bonn: Bundeszentrale for politische Bildung. 1992. S. 187-198.

153. Un World Summit for Social Development partnership for New Social Development / Ed. by K. Moller and E. Rasmussen Copenhagen - 1995, P. 27.

154. World Summit for Social Development. Denmark, National Report / Copengagen. 1995, P. 71-72.

155. Weidlich W. Stability and cyclicity in social system // Behavioral Sci. 1988.Vol.33. P. 241-256.