Система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Синявский, Федор Алексеевич

• Синявский, Федор Алексеевич
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Синявский, Федор Алексеевич

Введение.

Глава 1. Основы разработки системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования.

1.1 Муниципальное образование как сложная социально-экономическая система.

1.2. Особенности развития муниципальных образований как социально-экономических систем.

1.3. Особенности функционирования и взаимодействия субъектов управления муниципальным образованием.

Глава 2. Исследование факторов эффективного управления развитием муниципального образования.

2.1 Стратегическое управление муниципальным образованием, ориентированное на повышение качества жизни.

2.2. Выявление особенностей оценки эффективности управления муниципальным образованием.

2.3 Исследование и разработка элементов системы показателей эффективности управления муниципальным образованием.

2.4. Исследование механизмов реализации эффективного управления муниципальным образованием.

Глава 3. Разработка и апробация системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования (на примере Владимирской области).

3.1 Построение системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования.

3.2 Экспертный анализ разработанной сбалансированной системы показателей эффективности управления развитием муниципальных образований.

3.3 Апробация разработанной системы эффективности управления в муниципальных образованиях Владимирской области.

3.4. Экспериментальная проверка и варианты использования разработанной системы показателей в муниципальных образованиях Владимирской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования»

Актуальность темы исследования. Как показывает практика, формирование источников обеспечения саморазвития муниципальных образований идет с явным отставанием от других реформ. Современные российские муниципальные образования, имея формальные основания для самоуправления, находятся в ситуации, которая характеризуется нехваткой всех основных видов ресурсов', необходимых для развития: людских (в плане квалификации), финансовых, материальных, информационных. Для чего необходим поиск и внедрение в практику муниципального менеджмента оптимальных методов управления местной экономикой и социальными процессами, одним из которых становится стратегическое управление.

Вместе с тем муниципальный менеджмент с учетом российской специфики еще очень молод как научное направление, а разработки в области стратегического управления муниципальными образованиями свидетельствуют о большом количестве нерешенных проблем, имеющих как методологическое, так и методическое содержание.

В этом плане разработки из разряда показателей оценки эффективности развития муниципальных образований, являют собой существенное продвижение прикладной науки в части получения инструмента управления муниципальных образований. Что особенно важно в период проводимой бюджетной реформы и смещением акцентов в бюджетном процессе с «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами».

Как средство достижения стратегических целей организации, гармонично увязанное с успешной работой в кратко- и среднесрочной перспективе на сцену выходят технологии сбалансированной системы показателей, результаты разработок Каплана Роберта С. и Нортона Дейвида П. Технологии сбалансированной системы показателей используются в российской экономической среде сравнительно недавно, но вполне закономерно. Все большее количество руководителей, думающих о своем будущем и о собственно эффективности управления организацией, прибегают к этим технологиям.

При этом для муниципальных образований в Российской Федерации в силу трудоемкости и сложности такие технологии практически не применяются, тем более что это не подкреплено законодательно. В этом смысле для внедрения технологий сбалансированной системы показателей на муниципальном уровне необходимо рассматривать основы построения такой системы в органах местного самоуправления муниципальных образований, учитывая философию развития муниципальных образований, параметры внешней и внутренней среды муниципального образования, а также особенности местного самоуправления, что и будет сделано в диссертационном исследовании.

Степень разработанности проблемы. Проблемам, связанным с управлением на муниципальном уровне посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов. Однако, теоретические разработки, посвященные проблемам оценки эффективности управления местных органов власти, немногочисленны.

Вопросам управления социально-экономическим развитием муниципального образования посвящены научные труды A.JI. Гапоненко, Г.В. Гутмана, В. Б. Зотова, А.Е. Илларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и некоторых других ученых.

Исследованием проблемы эффективности управления и власти занимались ученые П. Бурдье, М. Крозье, Г. Саймон. Из отечественных авторов можно назвать работы В. Ф. Халипова, Дж.К. Лафта, И.И. Мазура, В.Д. Шапиро.

Каплан Роберт С. и Нортон Дейвид П. предложили в начале 90-х годов 20-го века концепцию стратегических карт, в рамках которых вырабатываются показатели, сбалансированные как в части количественных, так и качественных оценок результатов деятельности субъектов управления организацией. В работах зарубежных авторов Пола Нивена, Ольве Нильс-Горана, Роя Жана, Ветера Магнуса, Рамперсада К. Хьюберта получили развитие идеи Дейвида Нортона и Роберта Каплана. Что касается изучения методов и проблем построения сбалансированной системы показателей применительно на уровне муниципальных образований, то в российском научном обществе они практически не изучены.

В существующей литературе остаются недостаточно разработанными вопросы определения эффективности управления муниципальным образованием на основе системы сбалансированных показателей. Данная проблема и послужила причиной выбора темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке системы показателей эффективности управления развитием муниципальных образований.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были определены следующие задачи: выделить особенности управления развитием муниципальных образований, которые необходимо учитывать при построении системы оценки эффективности муниципального управления; построить оригинальную модель сбалансированной системы показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования, в составе которой выработать основные направления, цели и показатели системы; осуществить апробацию разработанной системы показателей в муниципальных образованиях Владимирской области на уровне муниципальных районов и городских поселений, в том числе выявить особенности внедрения системы показателей в органах местного самоуправления; провести экспериментальную проверку разработанной системы показателей в органах местного самоуправления муниципальных районов Владимирской области на основе стратегий развития муниципальных образований; определить механизмы функционирования системы показателей эффективности управления муниципальным образованием.

Предметом исследования являются показатели эффективности управления развитием муниципальных образований. . Объект исследования — муниципальные образования Владимирской области.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых занимающихся проблемами стратегического управления, развития муниципальных образований, оценкой эффективности управления, разработкой показателей деятельности организаций, стратегии развития региона и муниципальных образований, материалы специализированных журналов, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Владимирской области, правовые акты органов местного самоуправления. Кроме того, в процессе выполнения диссертации были проанализированы статистические данные и материалы научных и научно-практических конференций.

При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, моделирования, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод дисперсионного анализа, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).

Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На первых этапах работы выясняется, что представляют собой система муниципальное образование, рассматриваются объекты и субъекты муниципального управления, структура органа местного самоуправления. Затем исследуется понятие эффективности управления муниципальным образованием, оценка эффективности управления на основе системы сбалансированных показателей, рассматривается понятие качества жизни населения муниципального образования, строятся наглядные схемы по анализу и использованию системы показателей управления, анализируются результаты анкетирования по оценке эффективности муниципального управления. Далее происходит выработка, экспертный анализ показателей эффективности управления муниципального образования, апробация разработанной системы на муниципальных образованиях районного и поселенческого уровня, экспериментальная проверка на базе стратегий развития муниципальных образований, предлагаются различные варианты и возможности использования системы показателей для управления на муниципальном уровне. В итоге, все это, позволяет усовершенствовать процессы эффективного управления муниципальным образованием с использованием показателей деятельности.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (пп. 5.15; 5.16).

Научная новизна работы заключается в том, что разработана оригинальная система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

Отдельные элементы новизны состоят в следующем:

1. Определены наиболее существенные условия управления развитием муниципального образования, с учетом которых формируется система показателей эффективности управления, в том числе:

• финансовая слабость муниципального управления, не позволяющая самостоятельно реализовать собственные стратегии развития, и ориентирующая органы местного самоуправления на решение текущих задач;

• стратегическое влияние государственной власти на управления развитием муниципальных образований, что подразумевает необходимость его учета в процессе эффективного муниципального управления, а также при реализации и корректировки стратегий развития муниципальных образований;

• организация всех субъектов управления муниципальным образованием, ориентированная на повышение качества жизни населения, с целью интеграции субъектов и объектов управления муниципального развития;

• особая роль органов местной власти в повышении уровня жизни человека, как одного из составляющих интегрального показателя качества жизни.

2. Построена модель Сбалансированной системы показателей, учитывающая влияние неотъемлемых составляющих муниципального образования и сложившиеся особенности управления и развития муниципального образования, включающая следующие основные блоки:

• качество жизни граждан муниципального образования;

• эффективность внутренней деятельности органа местного самоуправления;

• качества управления бюджетом муниципального образования;

• взаимодействие органа местного самоуправления с властью, бизнесом и населением муниципального образования.

На основе оригинальной модели сформированы основные цели деятельности органа местного самоуправления по каждому из четырех направлений, по которым выработаны 90 показателей Сбалансированной системы, позволяющих определять эффективность управления развитием муниципального образования на базе сопоставления развития качества жизни населения и результатов деятельности местных администраций.

3. Сформированы основные (типичные) особенности и проблемы при внедрении системы показателей в муниципальных образованиях, которые необходимо учитывать при любом использовании системы на уровне муниципальных образований, в том числе:

• трудоемкость сбора специфических показателей; разнородность получаемых данных от органов местного самоуправления, изменчивость показателей в территориях со временем; сложность сбора показателей по всем муниципальным образованиям;(в пределах региона).

• отсутствие качественной информации на уровне муниципальных образований (в особенности, в поселениях), недостаток квалифицированных кадров для формирования сбалансированных систем целей и показателей управления: территорией, нежелание рукрводства муниципальных образований использовать современные технологии управления (в особенности, не регламентированные нормативно-правовыми актами).

4. Внедрение разработанной системы показателей в. органах местного самоуправления позволило выявить слабые и сильные стороны в управлении развитием муниципальных образований Владимирской области, которые распределились следующим образом:

• Гороховецкий район, слабые - качество внутренней деятельности . « . местной администрации и сильные - качество исполнения бюджета;

• Кольчугинский; район, слабые - качество жизни населения и сильные - качество внутренней деятельности местной администрации;

• Петушинский район, слабые - качество исполнения бюджета и сильные - качество жизни населения.

• поселок Красная Горбатка Селивановского района, слабые -снижение бюджетной дисциплины и сильные - повышение внутренней эффективности работы.

Внедрение системы позволило выявить слабые (снижения бюджетной дисциплины) и сильные (повышении внутренней эффективности работы) стороны в управлении городским поселением поселок Красная Горбатка Селивановского района.

5. На основе разработанной системы показателей построена оригинальная схема определения эффективности работы администрации муниципального образования, позволяющая осуществить поиск эффективности муниципального управления, ориентированного на развитие качества жизни населения и включающая, кроме прочих, этапы:

• анализ влияния показателей, характеризующих качество управления бюджетом, внутреннюю эффективность деятельности администрации и внешнее взаимодействие администрации на показатели качества жизни населения;

• выявление эффективности управления и построение выводов, основанных на определении степени взаимосвязи показателей, характеризующих качество жизни человека и управление местной администрации;

• анализ стандартных (статистических) социально-экономических показателей, регламентированных инструкциями соответствующих государственных ведомств, косвенно влияющих на искомую эффективность управления для корректировки получаемых выводов.

6. С учетом особенностей разработанной системы показателей построен оригинальный цикл эффективного управления муниципальным образованием, включающий кроме традиционных элементов сочетание внешней проверки и внутренней экспертной оценке эффективности управления, позволяющие в условиях муниципального развития, проводить сбалансированный анализ получаемых результатов (показателей).

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения на практике научных результатов проведенного исследования.

Основные результаты диссертационного исследования способствуют развитию эффективного управления муниципальным образованием, в том числе корректировки стратегий развития и других управляющих документов органов местного самоуправления муниципальных образований в части использования показателей эффективности деятельности. Выводы и обобщения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в качестве исходного материала для научных деятелей, профессорско-преподавательского состава учебных заведений, работников органов государственной власти и местного самоуправления, непосредственно занимающихся проблемами управления и развития муниципальных образований.

Апробация результатов исследования:

• основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором, докладывались и обсуждались в 2008-2010 годах на 5 международных научно-практических конференциях;

• отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования применяются в процессе преподавания дисциплин «Прогнозирование и регулирование социально-экономического развития города» и «Экономика городского хозяйства» во Владимирском государственном университете;

• отдельные результаты исследования применены в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований

Владимирской области (администрации Кольчугинского района и городского поселения Красная Горбатка Селивановского района), в том числе для корректировки и реализации стратегий развития муниципальных образований;

• материалы диссертационного исследования были использованы в практической деятельности комитета по экономической политике администрации Владимирской области, а также при написании научно -исследовательской работы по теме: «Разработка методических рекомендаций по оценке налогового потенциала муниципального образования» для НИИ Системного анализа Счетной палаты РФ;

• по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,8 п.л.

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (включают 11 параграфов), заключения, библиографического списка из 172 наименований и 8 приложений. Работа представлена на 184 страницах машинописного текста, включает 22 рисунка и 10 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Синявский, Федор Алексеевич

Заключение

Подводя итоги диссертационного исследования, необходимо выделить результаты проведенной работы.

1. Доказано, что финансовая слабость муниципального управления не позволяет осуществлять реализацию собственных стратегий развития муниципальных образований без значительной их корректировки с учетом влияния внешних воздействий, в том числе государственной власти.

2. Построена система жизнедеятельности муниципального 1 образования сквозь призму общественно-административного управления на местном уровне, учитывающая взаимодействие субъектов жизнедеятельности между собой и с органами местного самоуправления.

3. Построена наглядная схема взаимодействия участников управления* ? муниципальным образованием с участием органов местного самоуправления, федеральных органов власти, жителей территории и организаций. Выделены перспективные функции субъектов управления муниципального образования, соответствующие современным требованиям управления.

4. В рамках рассмотрения типологии подходов к определению • содержания управления развитием муниципального образования, выведен стратегический подход, отражающий значимость участия всех субъектов управления в повышении качества жизни населения и сохранении среды обитания. , ',

5. Выделены основные субъекты управления, влияющие на качество жизни - человек, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти и местного самоуправления, представлено влияние соответствующих субъектов на элементы качества жизни, входящие в состав интегрального показателя. |

6. Построена модель Сбалансированной системы показателей, учитывающая влияние неотъемлемых составляющих муниципального образования, а также сложившиеся особенности управления и развития

168 . ' муниципального образования. Сформированы основные цели деятельности'» органа местного самоуправления по каждой из четырех карт в Сбалансированной системе показателей, по которым выработаны 90 показателей Сбалансированной системы. Разработана наглядная схема, характеризующая сущность показателей на разных уровнях управления муниципальным образованием. 1

7. Построена схема определения эффективности работы администрации муниципального образования, учитывающая особенности и возможности законодательства Российской Федерации (внешний независимый контроль), сложившиеся механизмы функционирований» муниципального образования (регламентированные показатели прогноза социально-экономического развития), а также доступность муниципальной информации.

8. Исследован и построен механизм реализации эффективного управления муниципальным образованием на основе показателей, 1 включающий такие этапы как внутренняя экспертная оценка управления и внешняя проверка эффективности управления.

9. В результате апробации разработанных показателей в муниципальных районах Владимирской области проведено сравнение' г результатов работы сбалансированной системы показателей, что позволило выявить слабые и сильные стороны в развитии и управлении муниципальных образований.

Проведенный экспертный анализ разработанных показателей (экспертами выступили государственные и муниципальные служащие) 1 показал согласованность мнений экспертов, что означает адекватность и реальность выбранных показателей.

В результате апробации выявлены особенности, которые могут возникнуть при внедрении и использовании сбалансированной системы'г показателей, в том числе трудоемкость сбора специфических показателей, разнородность получаемых данных от органов местного самоуправления,

169 г изменчивость показателей в территориях со временем, сложность сбора показателей по всем муниципальным образованиям.

10. Полученные в результате апробации показатели по 3 городским 1 поселениям Владимирской области позволили выявить и подтвердить ранее определенные проблемы, которые могут возникать при внедрении системы в деятельность органов местного самоуправления, в том числе отсутствие качественной информации на уровне поселений, трудоемкость сборам специфической информации, недостаток квалифицированных кадров, нежелание руководства использовать современные технологии управления (города Кольчугино и Петушки).

Проверили и подтвердили работоспособность разработанной системы в органах местного самоуправления поселений, в частности в городском 1 поселении поселок Красная Горбатка Селивановского района, что позволило выявить слабые (снижение бюджетной дисциплины) и сильные (повышение внутренней эффективности) стороны развития управления территорией на базе показателей деятельности. ,

11. Экспериментальная проверка разработанной системы показала, что предложенные элементы системы (цели, показатели) в разной степени абстракции узнаются в рассмотренных стратегиях муниципальных образований, что доказывает адекватность системы для оценки реализации и корректировки стратегий развития муниципальных образований. 1

12. Разработана наглядная схема использования разработанной сбалансированной системы показателей - элементы сбалансированной системы представлены на формализованной структуре местной администрации муниципального образования, с указанием ответственных', у. . администраторов за управление элементами системы.

Подводя итог всему вышесказанному, можно считать, что цель, поставленная в начале диссертационного исследования, достигнута, а задачи решены.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Синявский, Федор Алексеевич, 2010 год

1. Аакер Д.А. Бизнес-стратегия: от изучения рыночной среды до выработки беспроигрышных решений / Дэвид А. Аакер; пер. с англ.. — М.: Эксмо, 2007. — 464 с. '{

2. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2002. - 544 с.

3. Абалкин Л.И. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва «Экономика»; ин-т экон. РАН; -М: Экономика, 1999. — 1055 с.

4. Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. — 1 М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 367 с.

5. Алексеев Н. Управление изменениями в условиях новой экономики // Консультант директора. 2003. № 16 (196).

6. Алексеев О.Б. К проблеме организационного проектирования. Реорганизация структур муниципального управления. Часть 1. Обнинск: Институт муниципального управления, 1998.

7. Алексеева М.Б., Балан С.Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

8. Алексеева Ю.П., Падучина А.Н. Регион: к новому качеству 1 управления. — М.: Изд-во «Луч», 2000.

9. Андерсен Бьёрн. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования /Пер. с англ. СВ. Ариничева/Науч. ред. Ю.П. Адлер. 3-е изд. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2005. - 272 с ^)

10. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство «Питер», 1999.-453 с.

11. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

12. Бабун Р. В., Альбах Е. Н., Зыков С. В. Муниципальные 1 предприятия: проблемы и решения. —Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.

13. Бабун Р. В., Муллагалеева 3. 3. Вопросы муниципальнойэкономики. — М.: МОНФ. Серия «Библиотека местного самоуправления».1/11. Вып. 35,2001.

14. Беляев A.A., ' Коротков Э.М. Систрмология организации^: ' Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2000. 182 с.

15. Боумен К. Стратегия на практике. — СПб.: Питер, 2003. 251 с.

16. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.i- 175 с.

17. Бурдье П. Социология политики: M.: Socio-Logos, 1993.

18. Бюджетный Кодекс Российской Федерации

19. Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений: Учебное пособие'для вузов. М.: КУДИЦ-РБРАЗ, 2001. - 288 с. t ''

20. Васильев A.A. Муниципальное управление: Конспект лекций. Издание 2-е, дополненное — Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2002.

21. Вачугов Д.Д. Основы менеджмента: Учеб. для вузов. М.: Высш. школа, 2002. - 367 с.i

22. Велихов JI. А. Основы городского хозяйства. -— Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

23. Веснин В.Р. Стратегическое управление: учебник. М.,2004. С.З.

24. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании) V ' Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996. - 288 с.

25. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. М.: Финпресс, 2000.- 272 с.i

26. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарики, 2002. - 296 с.

27. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. -М.: Гардарики, 2002. - 528 с.

28. Власова Н. Ю. Структурная модернизация экономики крупнейший 'городов России. — Екатеринбург: Издательство Уральского172государственного экономического университета, 2000.

29. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. — М.: Финансы и статистика, 2002.

30. Воронин А. Г., Лапин В. А, Широков А. Н. Основы управления , муниципальным хозяйством: Учебное пособие. — М.: Дело, 1998.

31. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. -М.: Норма, 2004.-320 с.

32. Гапоненко А. JL, Алисов А.Н., Старовойтов В. Г., Тишкин С. В.I

33. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. 224 с. ,

34. Гершун Андрей, Горский Микаэл Технологии сбалансированного управления. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. 416 с, ил.

35. Гойхер O.JI. Институциональные факторы развития,1экономических отношений // Проблемы новой политической экономии. — 2004. № 1.- 124 с.

36. Горный М. Б., Иванова В. Я., Ошурков А. Т., Скрябина И. И. Основы муниципальной экономики. — СПб., 2000.

37. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен: ( Монографический сборник. М.: ОГИ, 2001.

38. Грабовой П.Г. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во «АСВ», 2004. - 528 с.1 {

39. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М.: Издательство «Новая Волна», 1997. - 512 с.

40. Григорьев В. В., Острина И. А., Руднев А. В. Управлениемуниципальной недвижимостью. — М.: Дело, 2001.173

41. Гричук, А. Г. К вопросу об эффективности муниципального , управления. Аннотация. Опубликовано: Чиновник. 2004. - № 3 (31).

42. Груздев Г.В. Концепция управления реструктурированием экономики России, — Нижний Новгород, 1998.

43. Гутман Г.В., Илларионов А.Е., Кретинин В.А., Лапыгин Ю.Н.,.t'í

44. Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

45. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. Собственность и управление. М.: Наука, 1997.- 108 с.

46. Гутман Г.В., Мироедов A.A., Федин C.B.; Управление ( региональной экономикой / под ред Г.В. Гутмана. — М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.

47. Девятко И.Ф. Методы социологического исследованиям.: КДУ, 2003.-296 с.t'í

48. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск-Н.Новгород. ВВАГС. 1998.

49. Денисов A.A., Колесников Д.Н. Теория больших систем управления. Учебное пособие. Л., 1982.

50. Дженстер Пер, Хасси Дэвид. Анализ сильных,и слабых сторон компании: определение стратегических возможностей.: Пер. с англ. — М.: Издательский дом "Вильяме", 2003. — 368 с.

51. Дмитриев Ю. А Модернизация управления региональной экономикой XXI века Владимир, Собор, 2008 - 488 с.t'í

52. Дмитриев Ю. А Новая региональная- экономика: принципы организации и управления. Владимир: Собор, 2006. - 351 с.

53. Дмитриев Ю. А Развитие и оценка эффективности инновационного потенциала региона Владимир, Собор, 2008 - 264 с.

54. Дмитриев Ю. А. Управление региональной социально-экономической системой. Владимир: Собор, 2005.

55. Европейская хартия местного самоуправления.174

56. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Изд. 2-е, испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.

57. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

58. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. М.: Экономисте, 2002. - 416 с. (

59. Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» от 06 ноября 2002 г. № 56. М.: Норма, 2003.

60. Зотов В. Б. Организация управления административным округом столицы (информационно-справочное издание). — М.: Прима-Пресс-М, 2000.,г

61. Зотов В. Б., Козлов А. А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). — М.: Прима-пресс, 1998.

62. Зотов В. Б., Макашова 3. М. Муниципальное управление: Учебное пособие Ч. 1. М.: Издательство СГИ, 2001.

63. Зуб А.Т., Локтионов М.В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика. -М.: Генезис, 2001. 752 с.

64. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. — М.: ИНФРА-М, 2002. • f '

65. Игнатьева А.В., Максимов М.М. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.

66. Ильин Д. Ю. О статусе главы местной власти // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. 2002. № 2.

67. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. — СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2002. — 176 с.

68. Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной(культуры / Пер. с англ. под ред. И.В. Андреевой. СПб.: Питер, 2001. - 320 с.175I

69. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть.-2003. №4. 1

70. Кириллов Ю. В. История местного самоуправления в России. — Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.

71. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М, 2002. ^ I

72. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб, 1994

73. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1987. - 384 с.

74. Конституция Российской Федерации. М.: ООО «ТК Велби», ' 2002.-32 с.

75. Кох И.А. Институциональная эффективность социального управления в муниципальном образовании автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. ц {

76. Кох Р. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию. 2-е изд. — СПб.: Питер, 2003. — 320 с.

77. Кузнецов Е. П., Дыбов А. М., Сутырин Н. М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. — Ижевск: Издательство Института экономики и управления УдГУ, 2001. '

78. Кузнецов И.Н. Технологии социологического исследования. М.: ИКЦМарТ, 2005.-144 с.

79. Кусков А.Н., Чумаченко А.П. Теория организации. М.: МГИУ, 1999. ^

80. Лагоша Б.А. Оптимальное управление в экономике. М.: Финансы и статистика, 2003. - 192 с.

81. Лайм Фаэй, Роберт Рэнделл (ред.) Курс МВА по стратегическому менеджменту / Пер. с англ. — М.: Альпина Паблишер, 2002. 608 с.

82. Лаппо Г. М. География городов. — М.: Владос, 1997.

83. Лапыгин Ю.Н. Лаптева Е.Е., Сокольских Е.В. Стратегическая эффективность. -Владимир:'ВГПУ, 2003. — 164 с.

84. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления. Часть 1. -Владимир: ВГПУ, ВлГУ, ВИБ, 2002. 116 с. . * 1

85. Лапыгин. Ю.Н. Основы управленческого консультирования / 3-е изд., перераб. и доп. -М.: КноРус, 2004. 304 с.

86. Лапыгин Ю.Н. Системное управление организацией. (Курс лекций. Части 1 и 2). Владимир: Изд-во ВлГУ, ВГПУ, ВИБ, 2003. - 145 с.

87. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое самоуправление. Владимир: ВГПУ, 1999.-210 с.89: Лапыгин Ю.Н. Теория организаций и системный анализ / 3-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2004, 134 с.

88. Лапыгин Ю.Н. Факторы стратегического развития. Владимир^: ' Владимирская книжная типография, 2005.

89. Лапыгин Ю.Н., Илларионов А.Е., Лачинина Т.А. Разработка и реализация стратегии муниципалитета. Владимир: Владимирская книжная типография, 2005

90. Лапыгин Ю.Н., Лешин А.Е. Сбалансированная система показателей муниципалитета. Владимир: ВлГУ, ВГПУ, 2005.

91. Лапыгин Ю.Н., Сокольских Е.В. Лизинг в-регионе. Владимир: Изд-во ВлГУ, 2002. - 118 с.

92. Лапыгин Ю.Н., Сокольских Е.В. Лизинг. М.: Академический ' проект, 2005.-350 с.

93. Лапыгин Ю.Н. Лаптева Е.Е. Сокольских Е.В. Стратегия и эффективность. М.: ВГПУ, 2003. - 164 с.

94. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. —

95. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.177

96. Литвак Б.Г. Управленческие решения. — М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», ЭКМОС, 1998. 248 с.

97. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. -М.: Дело, 2004. -400 с. \

98. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 375 с.

99. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. — М.: Сирин, 2003. -251с.

100. Мейер, Маршал В. Оценка эффективности бизнеса / Маршал В. 1 Мейер; (Пер. с англ. А.О. Корсунский). М.: ООО «Вершина», 2004. - 272 с.

101. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 704 с.

102. Местное самоуправление в зарубежных странах', (информационный обзор): — М.: Юридическая литература, 1994.

103. Методика проведения внешней проверки отчёта об исполнении местного бюджета, утверждённая решением коллегии Счётной палаты Владимирской области от 25.01.2008 № 01/12.

104. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. — 2-е изд. М.: 1 ИНФРА-М, 2000. - 480 с.

105. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: «Питер», 2001. - 336 с.

106. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс /',t '

107. Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. - 668 с.

108. Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.). Т. 1. — СПб.: Дмитрий Буланип, 1999.

109. Миронова Н. Природа свое возьмет. Местное самоуправление и гражданское общество // Муниципальная власть. 2001. № 2. 1

110. Муратов А.И. Реструктуризация российской экономики и ее региональные аспекты. Владимир: ВГПУ, ООО «Издательство «Пасад», 2001.-274 с.

111. Мыльник B.B. Титаренко Б.П. Волочиенко В.А. Системы, управления. Учебное пособие. М.: «Экономика и финансы», 2002. - 384 с.

112. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов: / Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328 с.

113. Николаева Ольга Евгеньевна, Алексеева Ольга Вячеславовна' Стратегический управленческий учет. — М: Едиториал УРСС, 2003. — 304 с.

114. Нили Э., Адаме К., Кенерли М. Призма эффективности: Карта сбалансированных показателей для измерения успеха в бизнесе и управлении им/ пер. с англ. Днепропетровск: Баланс-клуб, 2003.

115. Нильс-Горан Олве, Карл-Иохан Петри, Жан Рой, Софи Рой Баланс между стратегией и контролем / Пер. с англ. Е. Колотвиной под ред. Е. Добровольского. — СПб.: Питер, 2005. — 320 с.

116. Об особенностях правового регулирования местного самоуправления в городах федерального значения. — Материалы круглого ' стола. Москва, 4-5 апреля 2002 г.

117. Озеров Г.М. Стратегия организации: от корпоративных намерений к плану действий // Управление персоналом. — 2002. № 4.

118. Ольве, Нильс-Горан, Рой, Жан, Ветер, Магнус. Оценка-ff ,эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2004. - 304 с.

119. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. — М.: МОНФ, 1999. 1

120. Отар Хеллевик Социологический метод. — М.: Издательство «Весь мир», 2002. 192 с.

121. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учеб. пособие для вузов. М.: Высшая школа, 1989. - 367 с.

122. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления /

123. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1986.-418 с.179г '

124. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР,2003.-864 с.

125. Рамперсад К. Хьюберт. Универсальная система показателей 1 деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность / Хьюберт К. Рамперсад; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 352 с.

126. Ременников В.В. Разработка управленческого решения. М.: Юнити-ДАНА, 2000. - 140 с.f '

127. Ричард Х.Х. Организации. Структуры, процессы. Результаты. — СПб.: Питер, 2001.-512 с.

128. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2004. - 301 с.

129. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в iIорганизациях. М.: Экономика, 1995. - 337 с.

130. Симагути М. Эпоха системных инноваций / Мицуаки Симагути;пер. с яп. М.Б. Черная. 248 с.

131. Смирнов H.H. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2002.-ff '-128 с.

132. Смирнов С.А. Стратегическое планирование. М.: МГУЭСИ, 1998.-94 с.

133. Смирнягин JI. В. Местное самоуправление и муниципальное экономическое развитие в контексте концепции экономики общественного i сектора // Лекции по экономике города и муниципальному управлению. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.

134. Снегирева Т.К., Гойхер О.Л. Экономико-математические методыи модели: Метод, указания к практич. работам / Владим. гос. ун-т; Владимир,',t '2004. 32 с. '

135. Старовойтов В.Г. Совершенствование управления развитием малого города. -М.: ОАО «Издательство «Экономика»», 2005.

136. Старовойтов В.Г. Управление социально-экономическим развитием малого города. — М.: Научно-издательское предприятие «2Р», 2001.

137. Таболин В. В. Организационно-правовые основы деятельностиt 1местного самоуправления в крупных городах. — М., 1998.

138. Таги-Заде Ф. Г. Энергоснабжение городов. — М.: Стройиздат,1992.

139. Тихомиров Ю.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в i Российской Федерации» М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

140. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент.

141. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. сангл. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,t 11998. -576 с.

142. Тренев H.H. Стратегическое управление. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2002.-288 с.

143. Уолш К. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие. стоимость компании: t Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Дело, 2001. - 360 с.

144. Управление организационными системами. М: СИНТЕГ, 2001.112 с.

145. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организацииt ;местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ.

146. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3. I

147. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства». Тема 2. М., 2000.

148. Фомичева Е. В. Экономика природопользования. — М.: Торговая181t 1корпорация «Дашков и К0», 2003.

149. Хажински А. Гуру менеджмента. — СПб.: Дитер, 2002. 480 с. t '

150. Харлоф Э. Местные "органы власти в Европе. — М.: Финансы и статистика, 1992.

151. Хартанович К.В., Котилко В.В., Мальченко Д.В. Муниципальное управление в системе региональной экономической политики. Монография.I- Владимир, ООО «ФАЛИАНТ», 2004. 181 с.

152. Хасси Д. Стратегия и планирование / Пер. с англ. под ред. Л.А.Трофимовой. СПб: Питер, 2001. - 384 с.

153. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. М.: ИНФРА-М, 1966.-272 с. .

154. Чернышев Л. Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. — М.: Госстрой России. Серия «Градостроительство и городское планирование», 2003. Вып. 11.

155. Черняк В. 3. История государственного и муниципальногоIуправления в России: Учебник для вузов. — М.: Издательство РДЛ, 2001.

156. Чечеткин В.Д. Финансовый контроль в системе управления регионом: теория и практика: монография / В.Д. Чечеткин. Владимир: Изд-во «Собор», 2008. - 204 с.

157. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление:I

158. Учебник. М.: Юристъ, 2004. - 320 с.

159. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. -М.: Эдиториал УРСС, 2000. 160 с.

160. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Эдиториал. УРСС, 2001. - 200 с. t '

161. Шемакин Ю.И. Семантика самоорганизующихся систем. М.: Академический Проект, 2003. - 176 с.

162. Шеметов П.В. Теория организации: Курс лекций . М.: ИНФРАI

163. М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2004. — 176 с.

164. Шорохов Ю.И., Глушков А.Н., Мамагулашвили Д.И. Организационное поведение. М.: ПЕР СЭ, 2000. - 126 с.

165. Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. -М.: Омега-JI, 2007. 567 с} '

166. Bratton М„ Logan С, Cho W, Bauer P. Afrobarometer Round 2: compendium of comparative results from a 15-country survey. Working Paper № 34. The Afrobarometer Network, 2004.

167. Graham C, Fellon A. Does inequality matter to individual welfare? Aniinitial exploration based on happiness surveys in Latin America. CSED Working Paper № 38. Washington, DC: The Brookings Institution, 2005

168. Inglehart R., Basanez M., Diez-Medrano J., Halnian L., Luijkx R. Human beliefs and values: a cross-cultural sourcebook based on the 1999-2002 values surveys. Mexico: Siglo XXI Editores, 2004. f •

169. Robert S. Kaplan. Communication and Education to Make Strategy Everyone's Job.

170. Veenhoven R. Average happiness in 91 nations 1995-2005: world database of happiness//www. worlddatabaseofhappiness.eur.nl

171. Материалы сайта: http://www.ec.europa.eu/

172. Материалы сайта: http://www.cfin.ru

173. Материалы сайта: http://www.dtf.avo.ru