Система местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Абдулкадер Кайс

• Абдулкадер Кайс
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Абдулкадер Кайс

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1.1. Понятие исполнительной власти в условиях административной централизации и децентрализации

1.2. Концептуальные основы построения системы органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1. Становление административно-правового регулирования

местной администрации в Сирийской Арабской Республике

2.2. Административно-правовой статус местных советов и их исполнительных комитетов

2.3. Административно-правовое регулирование взаимодействия центральных и местных органов исполнительной власти

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

183

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время во многих странах мира проводятся реформы территориального управления, изменяется их правовое обеспечение. Развиваются и получают правовое закрепление административно-правовые принципы децентрализации, координации и специализации, а также новые информационно-коммуникационные технологии, позволяющие изменить взаимодействие местных органов и населения.

Эти процессы затрагивают и развивающиеся страны, где территориальное управление характеризуется своеобразными чертами и не копирует основные западные модели. Особенно остро стоят задачи совершенствования правового регулирования территориального управления в периоды обострения социально-политической ситуации в стране, как в настоящее время в Сирии.

Теоретическое обоснование необходимости разделения, уточнения и закрепления в нормативных правовых актах полномочий центральных и местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике способствует обеспечению законности в государственном управлении, реализации и защиты как местных, так и общегосударственных интересов.

Однако правовой институт местных органов исполнительной власти Сирийской Арабской Республики российскими и зарубежными учеными изучен лишь частично, в основном исследовались правила формирования местных советов и вопросы их компетенции. Распределение полномочий между местными органами исполнительной власти общей и специальной компетенции, а также между центральными и местными органами исполнительной власти не получили ни детального, ни комплексного научного рассмотрения.

Принятый в 2011 г. Закон «О местной администрации» был призван усовершенствовать управление на местах, взяв курс на децентрализацию. Но

как содержание законодательных положений, так и практика их реализации свидетельствуют о необходимости совершенствования административно-правового регулирования организации и деятельности местной администрации.

Сложная общественно-политическая ситуация в Сирийской Арабской Республике требует скорейшего разрешения проблем эффективной деятельности местных советов и их аппаратов по предоставлению услуг населению и по реализации программ социально-экономического развития территорий. В этой связи исследование механизма функционирования местных органов исполнительной власти имеет не только теоретическое, но и практическое значение, так как эффективная работа местной администрации способствует качественному исполнению решений, принятых центральными государственными органами, играет большую роль в сохранении единства государства и гармонизации общественных отношений между гражданами и органами исполнительной власти.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности исследования вопросов организации и функционирования системы местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованием вопросов организации и деятельности органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике занимались как сирийские, так и зарубежные ученые.

В работах сирийских исследователей С. Нахили и Н. Аль-Ахмад были отражены вопросы государственного управления, централизации и центральной администрации. Сирийские ученые А. Исмаил и А. Телбе изучали проблемы местной администрации в контексте действия норм административного права и организации публичной администрации. Деятельность Государственного совета и контрольных органов рассматривалась в работах М.Р. Аль-Аммури и З. Баракат. С. Далла и К. Гали

исследовали теоретико-правовые основы функционирования органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике.

Вопросы организации и функционирования органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в зарубежных, в том числе развивающихся странах рассматривались в трудах многих российских ученых, в том числе Г.В. Барабашева, И.Л. Бачило, В.А. Величко, Л.Я. Дадиани, В.В. Еремяна, В.Б. Евдокимова, В.М. Кампо, Н.А. Куфаковой, И.Е. Лапшиной, Т.А. Проценко, М.А. Сапроновой, Ю.Н. Старилова, Я.Ю. Старцева, Л.Р. Сюкияйнена, Р. А. Ульяновского, Ю.В. Фененко, Ф. Хачима, А.И. Черкасова, Л.Т. Чихладзе, М.А. Штатиной, Л.М. Энтина.

За последний период защищены ряд диссертаций, содержащих научный анализ административно-правового статуса органов исполнительной власти. Так, вопросам правового статуса органов исполнительной власти в Российской Федерации и зарубежных странах в последние годы посвятили свои диссертации Х.М. Аль-Кадасси, Ф.Г. Аль-Эйдарус, А. А. Неварах, З.В. Белинков, А.А. Бондаренко, Т.А. Зайцева, М.А. Захарова, В.Н. Медведев, Д.Э. Пилия, Х.Б. Раззоков. Они обратили внимание на особенности системы органов исполнительной власти на современном этапе, основные проблемы и тенденции административно-правового регулирования органов исполнительной власти.

Несмотря на значительное количество публикаций, посвященных организации и деятельности органов исполнительной власти в зарубежных странах, неисследованной остается проблема административно-правового регулирования системы местных органов исполнительной власти Сирийской Арабской Республики, от функционирования которых в настоящее время во многом зависит не только эффективность, но и само существование сирийской государственности.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе становления, развития и функционирования местных органов исполнительной власти в Сирийской

Арабской Республике, в том числе административно-правовые отношения между местными органами исполнительной власти, между местными и центральными органами, а также между местными органами исполнительной власти и гражданами.

Предметом диссертационного исследования является совокупность правовых норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, определяющих организацию и деятельность местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике.

Целями диссертационного исследования являются определение особенностей организации и функционирования системы местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике, выявление основных тенденций и направлений развития территориального управления в этой стране, а также выработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства Сирийской Арабской Республики о местной администрации.

Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие исполнительной власти в условиях административной централизации и децентрализации;

- выявить характерные черты, а также особенности становления и развития местной администрации в Сирийской Арабской Республике;

- определить особенности и перспективы развития административно-правового статуса местных советов и их исполнительных органов;

- рассмотреть взаимодействие местных и центральных органов исполнительной власти Сирийской Арабской Республики.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные (анализ и синтез, моделирование, обобщение, описание, сравнение) и частно-научные (историко-правовой, правовое моделирование, анализ документов, формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания.

На отдельных этапах работы применялись различные методы исследования:

• системный и структурно-функциональный - при изучении строения государственной и исполнительной власти, определении их элементов, выяснении взаимного функционального влияния последних;

• толкование - для определения содержания норм, закрепляющих институты исполнительной власти и местной администрации;

• историко-правовой - в процессе исследования генезиса местной власти в Сирии;

• сравнительно-правовой - при анализе моделей местных органов исполнительной власти в разных странах и в разные периоды развития;

• моделирования и прогнозирования - при разработке рекомендаций по оптимизации правового регулирования организации и деятельности местной власти в Сирийской Арабской Республике.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую основу диссертации составили труды российских, сирийских ученых, а также ученых-правоведов других стран, посвященных изучению государственной власти в развивающихся государствах и в Сирийской Арабской Республике.

Специфика темы диссертационной работы определила использование материалов по теории государства и права, истории государства и права, конституционному, административному и муниципальному праву.

В диссертационном исследовании использовались фундаментальные работы по теории и истории государства и права таких известных российских ученых, как С.С. Алексеев, Л.С. Васильев, М.Н. Марченко, Г.И. Муромцев, В.С. Нерсесянц, В.Г. Графский, Л.Р. Сюкияйнен, а также сирийских ученых М. Аль-Хуссейн, Х. Альбахри, С. Далла, М. Мханна, М. Нух.

Диссертационное исследование основывается на трудах и выводах ученых, специализирующихся в области конституционного и административного права, других отраслевых юридических наук. В частности, речь идет о работах А.Б. Агапова, Г.В. Атаманчука, Г.В.

Барабашева, И.Л. Бачило, А.А. Демина, А.Б. Зеленцова, Ю.М. Козлова, А.М. Колодия, Б.М. Лазарева, А.А. Мишина, Б.В. Россинского, Ю.А. Тихомирова, Ю.Н. Старилова, В. А. Туманова, В.Е. Чиркина, Ц.А. Ямпольской.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили конституции Сирийской Арабской Республики 1950, 1973 и 2012 гг., законы, законодательные и организационные декреты Президента Республики, постановления Совета министров Сирийской Арабской Республики и решения советов местной администрации, принятые в 1971— 2018 гг., иные нормативные правовые акты Сирийской Арабской Республики, а также нормативные правовые акты зарубежных стран о системе органов исполнительной власти и местном самоуправлении.

Эмпирическую основу исследования составили результаты изучения организационных декретов, индивидуальных декретов, постановлений Совета министров Сирийской Арабской Республики и решений советов местной администрации, а также материалы периодических изданий Сирийской Арабской Республики за период 1971-2018 гг.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней выявлены особенности административно-правового регулирования организации и функционирования системы местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике, определены основные направления развития и совершенствования административно-правового обеспечения территориального управления в Сирийской Арабской Республике, а также выработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства Сирийской Арабской Республики о местной администрации.

На защиту выносятся следующие положения, имеющие характер научной новизны:

1. На основе изучения действующего законодательства и научных исследований предложена следующая классификация органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике, учитывающая их

полномочия и место в системе исполнительной власти: 1) высшие органы исполнительной власти - Президент Республики и Совет министров; 2) центральные органы исполнительной власти - министерства и ведомства; 3) представители центральной власти на местах - губернаторы, главы регионов и главы районов; 4) местные органы исполнительной власти - советы местной администрации и их исполнительные комитеты.

2. Доказано, что положенный в основу структурирования и функционирования системы исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике принцип централизации является оправданным, а в современных условиях политической нестабильности обоснованно считается оптимальным. Выявлены намечающиеся перспективные тенденции гибкого сочетания принципов централизации и децентрализации, предполагающие расширение и конкретизацию полномочий и ответственности органов местной администрации.

3. Определено место местных органов исполнительной власти в Сирийской Арабской Республике - советов местной администрации и их исполнительных комитетов - в механизме государственной власти Сирийской Арабской Республики. Являясь неотъемлемой частью единого административного аппарата государства, они, с одной стороны, представляют интересы местного населения, оказывают услуги гражданам, обеспечивают решение вопросов экономического, социального и культурного развития административно-территориальных единиц, а с другой стороны, включаются в единую вертикаль исполнительной власти и реализуют государственную политику на местах.

В отличие от местных органов в странах строго централизованных систем, местные органы исполнительной власти в Сирии обладают значительными самостоятельными полномочиями по развитию территории. В отличие от органов местного самоуправления они входят в систему государственной власти.

4. На основе изучения законодательства Сирийской Арабской Республики сделан вывод о том, что административно-правовой статус местных органов исполнительной власти находится в процессе своего становления. Законодательно определены вопросы организации и деятельности местных советов, их председателей, исполнительных комитетов, департаментов и отделов. Но гарантии осуществления полномочий органов местной администрации, разграничение компетенции между должностными лицами местной администрации, а также механизм разрешения конфликтов между центральными и местными органами исполнительной власти еще нуждаются в законодательном закреплении и совершенствовании.

5. Обоснована необходимость изменения порядка получения поста главы исполнительного комитета совета провинции. Главу исполнительного комитета предложено избирать советом провинции из числа и по предложению членов исполнительного комитета совета провинции. Это приведет к разграничению полномочий губернатора и главы исполнительного комитета совета провинции, позволит губернатору сосредоточиться на функциях представителя центральной власти в провинции, обеспечения общественной безопасности, ведения государственного обвинения, контроля за законностью решений местных органов исполнительной власти.

6. В целях более полного учета как общегосударственных интересов, так и интересов местного населения предлагаем функции координации деятельности местных и центральных органов, работающих в городах, муниципалитетах и поселках, возложить на председателей советов местной администрации.

7. На основе обобщения практики реализации административных процедур, предусмотренных отраслевыми законами, разработаны предложения по совершенствованию правового регулирования предоставления услуг органами местной администрации (определение стадий

административной процедуры, прав и обязанностей участников, сроков осуществления как процедуры в целом, так и ее стадий).

8. Разработана модель компетенций государственных служащих специализированных органов советов городов, позволяющая оценивать работу, определять возможности продвижения по службе и уровень денежного содержания служащих.

9. Обоснована целесообразность расширения компетенции административных судов провинции и предоставление им полномочий по разрешению споров между представителями центральных органов и местными советами. Учитывая роль министра местной администрации и губернаторов в системе исполнительной власти Сирийской Арабской Республики, предлагаем закрепить в Законе «О Государственном совете» право министра местной администрации оспаривать решения местных советов в Государственном совете и право губернаторов оспаривать решения местных советов в административном суде соответствующей провинции.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что формулируемые автором выводы и предложения обобщают и дополняют сложившиеся в настоящее время научные знания о предмете диссертационного исследования. В частности, уточняется категориально-понятийный аппарат административно-правового института исполнительной власти и местной администрации, выявляются закономерности и особенности развития местных органов исполнительной власти в развивающихся странах, в том числе в Сирийской Арабской Республике.

Практическая значимость исследования определяется обоснованием положений о внесении изменений и дополнений в законы Сирийской Арабской Республики, в том числе в Закон «О местной администрации» 2011 г., Закон «О всеобщих выборах» 2014 г., Закон «Об основной системе государственных служащих» 2004 г. и Закон «О Государственном совете» 1959 г.

Выводы и предложения могут быть применены при разработке законодательства, регулирующего деятельность органов исполнительной власти Сирийской Арабской Республики.

Положения, рекомендации и выводы диссертации могут послужить материалом для подготовки учебников, учебных пособий по курсам «Административное право», «Административное право зарубежных стран», «История государства и права», а также спецкурсов «Административное право стран Ближнего Востока», «Местное управление в развивающихся странах».

Апробация результатов исследования. Основные положения, материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, были представлены в докладах автора на научных, научно-практических конференциях: на XIX международной научно-практической конференции «Перспективы развития науки и образования» (2017 г.), XXXV Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы науки» (2018 г.), Межвузовской научной конференции на базе кафедры административного и финансового права Юридического института Российского университета дружбы народов «Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права в России и за рубежом» (2018 г.), а также нашли отражение в шести научных публикациях диссертанта, три из которых были опубликованы в научных журналах, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены и обсуждены на заседаниях кафедры административного и финансового права Юридического института Российского университета дружбы народов.

Основная часть положений и результаты исследования использовались диссертантом при проведении семинарских занятий по учебной дисциплине «Административное право зарубежных стран».

Структуру и содержание диссертации определяют цели и задачи исследования, а также избранные методы изложения материала и логика построения работы. Диссертация включает введение, две главы, разделенные на 5 параграфов, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Со второй половины ХХ в. во многих странах мира проводились административные реформы, затрагивающие вопросы построения и функционирования системы органов исполнительной власти. Одним из требований этих реформ неизменно становилось требование расширения децентрализации территориального управления.

Тенденция децентрализации в настоящее время является общемировой и распространяется как на страны Европы и Америки, так и на страны Азии и Африки. Естественно, проявляется эта тенденция в разных государствах по-разному и может быть полезной для общественного развития страны только при условии учета конкретно-исторических условий и национальных традиций.

Для Сирийской Арабской Республики, в настоящее время переживающей сложный период, проблемы организации местной власти и решения вопросов централизации и децентрализации имеют первостепенное значение. Сирийское государство развивает собственные подходы к административно-правовому регулированию местных органов исполнительной власти, но при этом учитывает теоретические походы к исполнительной власти, выработанные учеными разных стран мира.

1.1. Понятие исполнительной власти в условиях административной

централизации и децентрализации

В действующей Конституции и законах Сирийской Арабской Республики исполнительная власть рассматривается в качестве

самостоятельной ветви государственной власти, обеспечивающей исполнение и применение законов.

Первым ученым, который наряду с законодательной выделил исполнительную власть и дал ей краткое описание, был английский философ Джон Локк. Французскому мыслителю Ш. Монтескье принадлежит заслуга обоснования необходимости разделения властей и определения понятий каждой из них. «В каждом государстве, - писал Монтескье в «Духе законов», - существуют три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть судебная, ведающая вопросами права гражданского.

В силу первой власти государь или учреждение создает законы, временные или постоянные, и исправляет или отменяет существующие законы. В силу второй власти он объявляет войну или заключает мир, посылает или принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия. В силу третьей власти он карает преступников и разрешает столкновения частных лиц. Последнюю власть можно назвать судебной, а вторую - просто исполнительной властью государства»1.

Позже было доказано, что разделение властей нельзя абсолютизировать до признания полной независимости каждой ветви. Понимание их взаимосвязей нашло отражение в концепции сдержек и противовесов, впервые реализованной в США.2 В настоящее время общепризнано, что исполнительная власть тесно взаимодействует с законодательной и судебной ветвями власти, но она самостоятельна в функционально-компетенционном смысле3.

На современном этапе общественного развития большинство государств мира на конституционном уровне закрепляет и принцип

1 Монтескье Шарль. О духе законов // Электронная библиотека «Гражданское общество». URL: http://www.civisbook.ru/ (дата обращения: 01.12.2017).

2 См. об этом, напр.: Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. - М.: Международные отношения, 1984. С. 48.

3 См. об этом подробнее; Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: НормаИнфра-М, 2016.

разделения властей, и существование исполнительной власти. Однако каждая страна выбирает свой вариант разделения государственной власти на относительно самостоятельные ветви и выстраивает систему исполнительной власти в соответствии с конкретно-историческими условиями и потребностями развития. Так и в Сирии существование, система и функции исполнительной власти установлены в Конституции Сирийской Арабской Республики 2012 г., отразившей как национальные особенности сирийской государственности, так и сложности современного этапа ее развития.

За несколько столетий реализации теории разделения властей менялись подходы к определению исполнительной власти, формировались смежные понятия и институты, воздействующие на ее понимание и функционирование. Рассмотрим соотношение понятия «исполнительная власть» с теми категориями, которые уже повлияли или могут в дальнейшем повлиять на систему исполнительной власти в Сирии.

Исполнительная власть является подсистемой более широкой системы единой государственной власти, неотъемлемой частью государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей. Там, где отсутствует разделение государственной власти на ветви, исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти не функционирует. В последнем случае можно говорить о разделении законодательных, исполнительных и судебных функций и полномочий, но не об организационном выделении исполнительной власти.

Отличительным признаком исполнительной власти является то, что она реализует по отношению к различным (коллективным или индивидуальным) субъектам государственно-организованного общества специфические государственные функции правоприменительного, регулятивно-управленческого и правоохранительного характера. Исполнительная власть характерно прямое исполнение требований закона. Однако она не выступает в качестве пассивного исполнителя воли законодательного органа, а может

действовать по собственной инициативе, организуя исполнение законов всеми находящимися под ее воздействием субъектов.

С конца XIX - начала ХХ в., после того как американский ученый В. Вильсон4 и французский исследователь А. Шардон5 сформулировали принцип отделения политики от текущего управления, административно-правовая наука и законодательство многих стран стали в качестве основополагающих выделять политическую и административную функции исполнительной власти. Политическая функция направлена, прежде всего, на обеспечение единства государственной политики, формирование институтов взаимодействия общества и государства. Административная функция реализуется посредством исполнения решений вышестоящих органов и должностных лиц, оказания государственных услуг, регулирования отдельных сфер и отраслей общественной жизни.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Абдулкадер Кайс, 2019 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Конституция Сирийской Арабской Республики (принята на референдуме 12.03.1973 г.) (на арабском языке) URL: http://ncro.sy/wp-content/uploads/2016/04/19731 .pdf (дата обращения: 27.12.2017).

3. Конституция Сирийской Арабской Республики (принята на референдуме 26.02.2012 г.) (на арабском языке) URL: http://worldconstitutions.ru/?p=459 (дата обращения: 27.12.2017).

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822.

6. Закон «О муниципалитетах» № 172 от 23.01.1956 г. (на арабском языке) URL:http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=11017&RID =-1 &Last= 18 &First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=-1 &Service=-

1 &Loc 1 =0&Key 1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num= 172&Dep=-1& (дата обращения: 14.11.2017).

7. Закон «Об административной организации» № 496 от 21.12.1957 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=10699&RID=-

1 &Last= 1 &First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=-1 &Service=-

1 &Loc1=0&Key1 =&SDate=&EDate=&Year=1&Country=&Num=496&Dep=-1& (дата обращения: 23.10.2017).

8. Закон «О Государственном совете» № 55 от 21.02.1959 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=10515&RID=-

1 &Last=61 &First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=-1 &Service=-1 &Loc1=0&Key1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=55&Dep=-1 & (дата обращения: 21.09.2017).

9. Закон «О труде» № 91 от 05.04.1959 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=10491&RID=-

1 &Last=32&First=0&CurrentPage=0&Vld=-1&Mode=-1&Service=-1 &Loc 1 =0&Key 1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=91 &Dep=-1 & (дата обращения: 18.06.2017).

10. Закон «О местной администрации» № 15 от 11.05.1971 г. (на арабском языке) URL: https://www.mohamah.net/law/j*-j-^j^V (дата обращения: 01.10.2017).

11. Закон «О разделении, организации и урбанизации городов» № 9 от 27.01.1974 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=7507&RID=-

1 &Last=121 &First=0&CurrentPage=0&Vld=-1&Mode=-1&Service=-1 &Loc 1 =0&Key 1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=9&Dep=-1 & (дата обращения: 14.07.2017).

12. Закон «О градостроительном планировании» № 5 от 23.01.1982 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=6590&ref=tree (дата обращения: 15.11.2017 г.).

13. Закон «О приобретении» № 20 от 24.08.1983 г. (на арабском языке) URL: http://parliament.gov.sy/laws/Law/1983/structure_11.htm (дата обращения: 08.05.2017).

14. Закон «Основной закон о государственных служащих» №1 от 02.01.1985 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=6432&ref=tree (дата обращения: 27.12.2017).

15. Закон «О создании Генерального секретариата Совета министров» № 23 от 10.11.2003 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=16569&ref=tree (дата обращения: 11.01.2018).

16. Закон «Об основной системе государственных служащих» № 50 от 06.12.2004 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/laws/Law/2004/50.htm (дата обращения: 27.12.2017).

17. Закон «О правах работников в Сирии и организации трудовых отношений» № 17 от 29.03.2010 г. (на арабском языке) URL: http://parliament.gov.sy/laws/Law/2010/K_17_2010.htm (дата обращения: 14.06.2017).

18. Закон № 13 от 02.05.2011 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=4436&RID=-

1 &Last=117&First=0&CurrentPage=0&Vld=-1&Mode=-1&Service=-1 &Loc 1 =0&Key 1 =&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num= 13 &Dep=-1 & (дата обращения: 21.09.2017).

19. Закон «О политических партиях» № 100 от 03.08.2011 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=4399&RID=-

1 &Last=28&First=0&CurrentPage=0&Vld=-1&Mode=-1&Service=-1 &Loc 1 =0&Key 1=&SDate=&EDate=&Year= 1 &Country=&Num= 100&Dep=-1 & (дата обращения: 12.10.2017).

20. Закон «О местной администрации» № 107 от 23.08.2011 г. (на арабском языке) URL:

http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=4390&ref=tree (дата обращения: 08.08.2017).

21. Закон «О всеобщих выборах» № 5 от 24.03.2014 г. (на арабском языке) URL:http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=327&RID=-1 &Last= 132&First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=-1 &Service=-

1 &Loc 1 =0&Key 1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=5&Dep=-1 & (дата обращения: 11.10.2018).

22. Закон «Об осуществлении городского планирования» № 23 от 08.12.2015 г. (на арабском языке) URL: https://www.sana.sy/?p=309307 (дата обращения: 18.09.2017).

23. Закон № 51 от 04.02.2018 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=19084&RID=-

1 &Last=65&First=0&CurrentPage=0&Vld=-1&Mode=-1&Service=-1 &Loc 1 =0&Key 1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=51 &Dep=-1 & (дата обращения: 17.03.2018).

24. Законодательный декрет об организации аппарата Президента Республики № 9 от 25.04.1971 г. (на арабском языке).

25. Законодательный декрет Об исполнительных положениях Закона «О местной администрации» 1971 г. № 2297 от 28.09.1971 г. (на арабском языке) URL: https://www.mohamah.net/law/%D9%86%D8%B5%D9%88%D8%B5-%D9%88-%D9%85%D9%88%D8%A7%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%A7%D8%A6%D8%AD%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%86%D9%81%D9%8A%D8%B0%D9%8A% D8%A9-%D9%84%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7-4/ (дата обращения: 12.12.2017).

26. Законодательный декрет о Генеральном секретариате Совета министров № 40 от 04.05.2005 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=16664&ref=tree (дата обращения: 10.01.2018).

27. Законодательный декрет о нарушениях строительства № 40 от 20.05.2012 г. (на арабском языке) URL: http://parliament.gov.sy/laws/Decree/m_40_2012.htm (дата обращения: 17.01.2017).

28. Законодательный декрет об организации работы министерства административного развития № 281 от 14.09.2014 г. (на арабском языке) URL:

http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=4213&RID=-1 &Last=6&First=0&CurrentPage=0&Vld=-1&Mode=-1&Service=-1 &Loc 1 =0&Key1 =&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=281 &Dep=-1& (дата обращения: 12.12.2017).

29. Законодательный декрет о поправке к статье 15 Закона № 23 от 2013 г. «Об условиях приема кандидатов, претендующих на конкурс Высшего института юстиции» № 9 от 24.04.2016 г. (на арабском языке) URL: http://parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=16192&RID=-

1 &Last=6421 &First=0&CurrentPage=1&Vld=-1&Mode=3&Service=-1 &Loc1=0&Key1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=&Dep=-1& (дата обращения: 29.12.2017).

30. Законодательный декрет о регламенте и функциях Министерства иностранных дел и эмигрантов № 20 от 28.08.2016 г. (на арабском языке) URL: http://parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=17328&RID=-1 &Last=6421 &First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=3 &Service=-

1 &Loc 1 =0&Key 1 =&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=&Dep=-1 & (дата обращения: 29.12.2017).

31. Законодательный декрет о регламенте Совета министров № 20 от 16.05.2017 г. (на арабском языке) URL: http://parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=17925&RID=-

1 &Last=6421 &First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=3 &Service=-1 &Loc 1 =0&Key 1 =&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=&Dep=-1 & (дата обращения: 29.12.2017).

32. Законодательный декрет о возможности отстранения от должности председателя местного совета или члена исполнительного комитета по результатам отчета об инспекции, рекомендующего его освобождение, Центрального управления по контролю и инспекциям, Центрального агентства по финансовому контролю или комиссии по расследованию, сформированной по решению министра местной администрации № 26 от 17.08.2017 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=18173&RID=-

1 &Last= 105 &First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=-1 &Service=-1 &Loc 1 =0&Key 1=&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=26&Dep=-1 & (дата обращения: 09.11.2017).

33. Декрет Президента Республики о структуре аппарата Президента Республики № 29 от 22.06.1971 г. (на арабском языке).

34. Декрет Президента Республики о назначении нового состава Совета министров Сирийской Арабской Республики № 203 от 03.07.2016 г. (на арабском языке) URL: http://www.pministry.gov.sy/contents/5774/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9% 83%D9%88%D9%85%D8%A9-

%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A9 (дата обращения: 28.12.2017).

35. Декрет Президента Республики о создании административного суда в провинции Тартус №51 от 04.02.2018 г. (на арабском языке) URL: https://www.sana.sy/?p=704184 (дата обращения: 21.05.2018).

36. Декреты Президента Республики о назначении новых послов и глав дипломатических миссий в 9 странах от 22.02.2017 г. (на арабском языке) URL: http://alwatan.sy/archives/110931 (дата обращения: 01.03.2018).

37. Декрет Президента Республики о назначении ректора Университета Дамаска № 302 от 22.10.2017 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=18609&RID=-

1 &Last=6&First=0&CurrentPage=0&Vld=-1 &Mode=-1 &Service=-

1 &Loc 1 =0&Key1 =&SDate=&EDate=&Year=-1 &Country=&Num=302&Dep=-1& (дата обращения: 11.11.2017).

38. Декрет Президента Республики о назначении губернатора Дайр-эз-Заур Абдул Маджида аль-Кавакиби № 72 от 22.02.2018 г. (на арабском языке) URL: http://syria.news/333c27ab-22021812.html (дата обращения: 01.03.2018).

39. Приказ министра местной администрации об урегулировании нарушений строительства № 66 от 13.04.2008 г. (на арабском языке) URL: http://www.parliament.gov.sy/arabic/index.php?node=201&nid=16270&ref=tree (дата обращения: 27.10.2017).

Монографии, учебники, учебные пособия, статьи

а) на русском языке

40. Абдулкадер К. Исполнительная власть в Сирии. Перспективы развития науки и образования: сборник научных трудов по материалам XIX международной научно-практической конференции, 31 июля 2017 г. / под ред. А.В. Туголукова. - Москва: ИП Туголуков А.В., 2017. С. 71-73.

41. Абдулкадер К. Специфика органов исполнительной власти в Сирии // Евразийский юридический журнал. 2018. №1 (116). С. 23-26.

42. Абдулкадер К. Роль губернатора в системе местной администрации в Сирии // Актуальные вопросы науки: Материалы XXXV Международной научно-практической конференции (10.01.2018). - М.: Издательство «Спутник +», 2018. С. 163-167.

43. Абдулкадер К. Развитие системы местной администрации в Сирии // Закон и право. 2018. № 2. C. 163-167.

44. Абдулкадер К. Местная администрация в Сирии // Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права в России и за рубежом: материалы межвузовской научной конференции на базе кафедры административного и финансового права Юридического института

Российского университета дружбы народов. Москва, 26 января 2018 г. -Москва: РУДН, 2018. С. 125-130.

45. Абдулкадер К. Система местной администрации в Сирии: перспективы развития // Евразийский юридический журнал. 2018. № 2 (117). С. 75-76.

46. Авраменко Н., Никифорова Е., Пичугин А. Проблемы повышения качества образования управленческих кадров // Муниципальная власть. 2016. № 6. С. 61-66.

47. Авалов 3. Децентрализация и самоуправление во Франции: департаментские собрания от реформы Бонапарта до наших дней. Политическое исследование / 3. Авалов. - СПб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1905. 347 с.

48. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. - 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. 937 с.

49. Агапов А. Б. Административное право. - М.: Юрайт, 2016. 816 с.

50. Административное право России: учебник / отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2015. 560 с.

51. Административное право / ред. Л.Л. Попов. - 2-е изд. - М.: Юристъ, 2017. 703 с.

52. Административное право / С.В. Бабурин и др. - М.: Щит-М, 2016. 128 с.

53. Административное право зарубежных стран: учебник / под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 464 с.

54. Административное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.Я. Кикоть и др.; под ред. В.Я. Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 431 с.

55. Административное право: учебник для юридических вузов и факультетов / отв. ред. Попов Л.Л. - М., 2015. 368 с.

56. Административное право России / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. 368 с.

57. Административное право зарубежных стран: учебник / В. Я. Кикоть и др. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 257 с.

58. Алехин А. П. Административное право России / А.П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - М.: Зерцало-М, 2017. 730 c.

59. Аль-Кадасси Халед Мухаммед, Спичак Ю.Г. Местное управление в условиях административной централизации и административной децентрализации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: юридические науки. № 2. 2012. С. 25-32.

60. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран / Г.Н. Андреева. - М.: Норма, 2016. 416 c.

61. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. - М.: Форум: ИНФРА, 2013. 486 с.

62. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран / А.М. Арбузкин. - Москва: Огни, 2016. 666 c.

63. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - 4-е изд., стер. - М.: ОМЕГА-Л, 2009. 579 с.

64. Афанасьева О.В. Конституционное право зарубежных стран: учебник / О.В. Афанасьева, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова. - М.: Юрайт, 2016. 337 c.

65. Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика. - М.: Инт Ближнего Востока, 2013. 528 c.

66. Ахмедов В.М. Сирия при Башаре Асаде. Региональный опыт модернизации в условиях внешней нестабильности М.: Институт востоковедения РАН, 2005. 189 с.

67. Ахмедов В.М. Современная Сирия: история, политика, экономика. М., 2015. 512 c.

68. Ахмедов В.М. Современная Сирия: история, политика, экономика. -М.: Ключ-С, 2010. 234 с.

69. Бабай А. Н. Административное право / А.Н. Бабай, А.Г. Пархоменко. -М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, МОДЭК, 2017. 456 c.

70. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996. 352 с.

71. Барабашев Г.В, Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Юридическая литература, 2013. 382 с.

72. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс. В 2 т. Т. 1. - М.: РАГС, 2011. 464 с.

73. Батыр К.И. Арабский халифат, история государства и права зарубежных стран. - М.: Юридическая литература, 1980. 550 с.

74. Бачило И.Л. Функции органов управления. Правовые проблемы оформления и реализации. - М.: Юридическая литература, 1976. 200 с.

75. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. 2011. № 5. С. 35-41.

76. Братановский С.Н. Административное право. Особенная часть: учебник. - М.: Директ-Медиа, 2013. 503 с.

77. Брэбан Г. Французское административное право. - М.: Прогресс, 1988. 488 с.

78. Буздалина Е.А. Административное право / Е.А. Буздалина. - М.: Ростов-н/Д: Феникс, 2017. 320 с.

79. Буржуазные конституции на современном этапе: основные тенденции / Р.Х. Вильданов, С.А. Егоров, В.А. Туманов; отв.ред. В.А. Туманов. - М.: Юридическая литература, 1983. 208 с.

80. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. 494 с.

81. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2014. 352 с.

82. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Логос, 2001. 200 с.

83. Введенский В. Г., Сапожников А. Д. Местные органы власти в общегосударственной системе территориального управления. Опыт зарубежных стран. - М., 1989. 48 с.

84. Ведель Ж. Административное право Франции. - М.: Прогресс, 1973. 513 с.

85. Вербицкая Т.В. Правительство и органы исполнительной власти специальной компетенции: сравнительный анализ / Т.В. Вербицкая // Военное право: электрон. научн. изд. 2015. № 2. С. 131-147.

86. Волков В.В. Особенности и условия реализации новых принципов формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления // Практика муниципального управления. 2015. № 4. С. 7-16.

87. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. - М., 1984. 367 с.

88. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. 238 с.

89. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт, 2014. 464 с.

90. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. - М.: Проспект, 2010. 642 с.

91. Горячий С.А. Государственное и муниципальное управление: учебно-методическое пособие. - СПб.: НИУ ИТМО; ИХиБТ, 2014. 46 с.

92. Государственная и муниципальная служба: учебник / В.И. Петров. -М.: Юрайт, 2016. 368 с.

93. Государственное и муниципальное управление / С.Ю. Наумов и др. -М.: Дашков и Ко, 2017. 556 с.

94. Государственное и муниципальное управление / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин - М.: ИНФРА-М, 2016. 416 с.

95. Государство социалистической ориентации / отв. ред. Р. А. Ульяновский. - М.: Наука, 1975. 375 с.

96. Графский В.Г. Концепция государства законности и правового государства в их возникновении, соотношении и современном состоянии // Актуальные проблемы государства и права. Труды Института государства и права РАН. 2009. № 3. С.155-173.

97. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Местное самоуправление. 2007. № 7. С. 12-23.

98. Дёмин А. А. О правовом регулировании подготовки молодых кадров для государственной службы в зарубежных государствах //Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика социология, право. 2012. № 2. С. 363-372.

99. Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: учебник. Т. 1 / науч. ред. А.Н. Митин. - Новосибирск: Наука, 2010. 407 с.

100. Долгов Б.В. Кризис в Сирии: внутренние и внешние факторы // Восточная Аналитика. 2015. № 2. С. 181-187.

101. Долгов Б.В. Сирийский кризис: развитие и перспективы // Международная жизнь. № 9, сентябрь 2012. С. 116-134.

102. Децентрализация управления в зарубежных государствах / Андреева Г. Н., Касаткина Н. М., Пилипенко А. Н. и др.; под ред. Пилипенко А. Н.; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. -М.: Эксмо, 2009. 352 с.

103. Евдокимов В.Б, Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. - М.: Спарк, 2001. 251 с.

104. Ежукова О. А. Современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3. С. 56-59.

105. Елагин Р.И. Административное право России / Р.И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2017. 384 с.

106. Енгибарян Р.В. Конституционное право / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. - М.: ЮРИСТЪ, 2017. 560 c.

107. Еремян В.В. Местное самоуправление и местное управление в Латинской Америке. - М.: Грамота, 1999. 411 с.

108. Еремян В.В. Местное управление и местное самоуправление в Латинской Америке. - М.: РУДН, 2001. 55 с.

109. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. 256 c.

110. Ефремова Н.Н., Лаптева Е.Н. История земств и перспективы развития местного самоуправления // Государсто и право. 1993. №2. С. 125-138.

111. Заварнов Н.А. Государственное право развивающихся стран. - М.: УДН, 1981.152 с.

112. Звоненко Д.П. Административное право / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. - М.: Юстицинформ, 2017. 416 c.

113. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. Судебное административное право. М.: Статут, 2017. 768 с.

114. Знаменский Д. Ю. Государственная и муниципальная служба. - М.: Интермедия, 2015.180 c.

115. Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. 383 c.

116. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление / В.Г. Игнатов. - Москва; СПб. [и др.]: Питер, 2016. 480 c.

117. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. - 2-е изд., перераб, и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. 543 с.

118. Ильин И.А. Теория государства и права. - М.: Зерцало, 2001. 332 с.

119. Ирхин И.В. К вопросу об обновлении конституционно-политического режима в Сирии (на основе сравнительно-правового анализа Конституции Сирийской Арабской Республики 1973 года и Конституции 2012 года / И.В. Ирхин // История государство и права. 2013. № 17. С. 46-52.

120. Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления / С.Ю. Кабашов. - М.: Дело, 2015. 216 с.

121. Кандрина Н.А. О некоторых проблемах эффективности правового регулирования государственного управления в условиях централизации государственной власти / Н.А. Кандрина // Административное право и процесс. 2014. № 10. С. 29-36.

122. Кельзен Г. Чистое правотворчество / Г. Кельзен; пер. с нем. - М.: Юниверс, 2004. С. 337-341.

123. Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М.: МГУ, 2013. 800 с.

124. Кодина Е.А., Широков А.Н., Юркова С.Н. Рекомендации по вопросам описания и утверждения границ муниципальных образований и порядку формирования представительных органов вновь образованных муниципальных районов. - М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2006. 152 с.

125. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Ю. М. Козлов // Вестник МГУ. 2012. № 4. С. 3-12

126. Колесников А.Н. Образ местной власти малых и средних городов: экспертное мнение / А.Н. Колесников, М.Н. Топалов, А.И. Шипилов // Власть. 2015. № 4. С. 79-84.

127. Комкова Г.Н., Колесников Е. В., Афанасьева О. В. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрайт, 2014. 416 с.

128. Конин Н.М. Административное право: учебник / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. - М.: Юрайт, 2015. 574 с.

129. Коновалова В.А. Конституционные права и свободы граждан в странах Ближнего Востока / В. А. Коновалова, Д.Р. Арисланова, М.В. Бреславцев // Приоритетные направления развития науки и образования: материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 29 янв. 2016 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. - Чебоксары: Интерактив плюс, 2016. № 1 (8). С. 417-419.

130. Конституционное право: курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов / В.Е. Чиркин. - М.: Норма, 2013. 688 с.

131. Копытов Ю.А. Административное право / Ю.А. Копытов. - М.: Юрайт, 2017. 656 с.

132. Кочетков А.В., Сульдина Г.А., Халилова Т.В., Занко Т.А.

Государственная и муниципальная служба: Учебник.-М.: Юрайт, 2015.

560 с.

133. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. - М.: Наука. 1980. 336 с.

134. Кубанкина Е.И. Административное право / Е.И. Кубанкина, В.В. Павленко. - М.: Дашков и Ко, 2017. 208 с.

135. Куфакова Н.А. Местное управление в буржуазных странах и странах, освободившихся от колониальной зависимости. - М.: Ун-т дружбы народов им. П. Лумумбы, 1969. 100 с.

136. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Лазарев Б.М. - М.: Юридическая литература, 1972. 280 с.

137. Лазарев Б.М. Местные представительные органы и органы управления // Советское государство и право. № 3. - М.: Наука, 1974. С. 69-77.

138. Лазарев Б.М. Компетенция органа государства: права и обязанности или правоспособность? // Советское государство и право. № 11. - М.: Наука, 1968. С. 27-35.

139. Лазарев Б.М. Социальные интересы и компетенция органов управления // Советское государство и право. № 10. - М.: Наука, 1971. С. 86-94.

140. Латбуллин Г. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти / Г. Латбуллин // Муниципальная власть. 2004. №7. С. 42-48.

141. Латыпов З., Васильев М. Модель «30 граней»: проект профиля ключевых компетенций гражданских (муниципальных) служащих Республики Башкортостан // Экономика и управление: Научно-практический журнал. - 2017. № 2 (136). С. 9-13.

142. Лейбо Ю.И., Орлов А.Г., Ракитская И.А. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Статут, 2012. 264 с.

143. Ленин В.И. Первоначальный вариант статьи «Очередные задачи советской власти» // Полн. собр. соч. Изд.5. М.: изд-во политической литературы, 1974. - Т. 36. С. 152.

144. Лившиц С.Б., Назаров Н.С., Суров В.Ф. Кадровая служба. - М.:

Лениздат, 2015. 124 с.

145. Лизогуб М. Имидж муниципальной власти как конкурентное преимущество // Власть. 2015. № 2. С. 91-93.

146. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б .Г. Литвак. - М.: Синергия, 2013. 624 с.

147. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации / А.Ф. Малый // Гражданин и право. 2012. № 8. С. 19-26.

148. Манохин В.М. Административное право России / В.М. Манохин. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2017. 272 с.

149. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. 715 с.

150. Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. - 4-е изд., нерераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. 519 с.

151. Миронов А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: монография. / А.Л. Миронов. - М.: ЮНИТИ, 2015.135 с.

152. Мирошников С.Н. Местное самоуправление на этапе реформирования: проблемы и перспективы развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №11. С. 12-24.

153. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А. А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2017. 560 с.

154. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. - М.: Международные отношения, 1984. 189 с.

155. Моргос П. Процесс децентрализации: некоторые основные концепции распределения полномочий между государственным, региональным и местным уровнями власти // Экономический журнал - XXI. 2006. № 5-6. 40 с.

156. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала / А.К. Коньков, В.С. Ничепоренко, Б.Т. Пономаренко и др. - М.: Логос, 2001. 60 с.

157. Муромцев Г.И. Систематизация и кодификация права в развивающихся странах Азии и Африки. - М.: УДН, 1983. С. 3-4.

158. Муромцев Г.И. Конституции арабских государств: учебное пособие. -М.: УДН, 1982. 80 с.

159. Муромцев Г.И. Источники права в развивающихся странах Азии и Африки. Система и влияние традиций. - М.: УДН, 1987. 10 с.

160. Мухаммед Сайд. Перспективы местных органов власти. Сана: Изд-во центра подготовки государственных служащих, 1995. 212 с.

161. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов / Р. Т. Мухаев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИДАНА, 2010. 687 с.

162. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. 556 с.

163. Нерсесянц В.С. Философия права: либертарно-юридическая концепция // Вопросы философии. 2002. №3. С.3-15.

164. Нестеров А.В. О качестве государственного и муниципального управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №1. С. 5-8.

165. Никонов В.А. Государственное управление имеет значение: Открытая лекция проф. В.А. Никонова для студентов факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова 3 сентября 2012 года / В.А. Никонов. - М.: МГУ, 2012. 88 с.

166. Пономаренко Б.Т. Муниципальная кадровая политика: направления разработки и реализации // Муниципальная власть. 2006. №6. С.58-61.

167. Попов Л.Л. Административное право / ред. Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов. -М.: ЮРИСТЪ, 2016. 728 с.

168. Постовой Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Постовой. М.: Юриспруденция» 2013. 112 с.

169. Представительный орган местного самоуправления: методическое пособие для депутатов. - Хельсинки, 2006. 99 с.

170. Прокофьев С.Е., Еремин С.Г. Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум. - М.: Юрайт, 2015. 276 с.

171. Прудников М.Н. Конституционное право зарубежных стран. -М.: Инфра-М, 2013. 384 с.

172. Россинский Б.В. Административное право / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, Инфра-М, 2016. 928 с.

173. Сандевуар Пьер. Контроль за деятельностью Государственной администрации во Франции. - М., 1994.105 с.

174. Сатышев В.Е. Административное право / В.Е. Сатышев. - М.: Омега-Л, 2016. 240 с.

175. Смоленский М.Б. Административное право / М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2016. 352 с.

176. Советское государственное право: учебник / Барабашев Г.В., Васильев Р.Ф., Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л., и др.; под ред.: Кравчук С.С. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юридическая литература, 1975. 573 с.

177. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2002. 728 с.

178. Сухарев А.Я. Правовые системы стран мира. - М.: Норма, 2000. 395 с.

179. Сюкияйнен Л.Р. Государственный строй. Судебная система // Арабская Республика Египет. Справочник. - М.: Наука, 1990. 235 с.

180. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. 698 с.

181. Фененко Ю.В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности / Ю.В. Фененко. - М.: МГИМО-Университет, 2004. 401 с.

182. Хамди А.М. Публичная власть на местах. - Каир, 2000. 340 с.

183. Хатламаджиян Д.Г. Сравнительный анализ компетенций российских и зарубежных менеджеров // Terra Economicus. - 2011. № 3-4. С. 228-230.

184. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. [перевод с английского] пер. и предисл.: Камышанов В.И. - М.: Финансы и статистика, 1992. 208 c.

185. Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока. - М.: РУДН, 2001.138 с.

186. Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока и Северной Африки. - М.: Библос консалтинг, 2009. 248 с.

187. Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. - М.: Феникс, 2016. 368 c.

188. Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран / И.М. Вайль, Н.С. Крылова, И.С. Крылова, Ю.П. Урьяс; отв. ред. М.А. Крутоголов. - М.: Наука, 1984. 294 c.

189. Чаннов С. Е. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО. -3-е изд., пер. и доп. - М., 2018. 328 c.

190. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998. 160 c.

191. Четвериков В.С. Административное право / В.С. Четвериков. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. 256 c.

192. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. - 5-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2013. 432 с.

193. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2013. 600 c.

194. Чиркин В.Е. Публичная власть / В.Е. Чиркин. - М.: Юрист, 2005. 174 c.

195. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - Минск, 1998. 783 с.

196. Формы государства в буржуазных странах Латинской Америки / авт. кол.: В.Е. Чиркин, А.А. Тихонов, С.В. Рябов и др.; отв. ред. В.Е. Чиркин. -М.: Наука, 1982.192 с.

197. Штатина М.А. Административное право развивающихся стран. - М.: УДН, 1989. 78 с.

198. Штатина М.А. Государственный аппарат в развивающихся странах: учебное пособие. - М.: УДН, 1987.

199. Штатина М.А. Местное управление в зарубежных странах. Великобритания, США, Франция, Страны Латинской Америки: для студентов I-II курсов специальности «Правоведение» / Штатина М.А. - М.: РУДН, 1994. 55 с.

200. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учебное пособие. - М., 2002. 125 с.

201. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. - М.: Академия наук СССР, 1957. 227 с.

202. Яновский В.В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» / В.В. Яновский, С. А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2017. 200 с.

203. Ястребов О.А. Публичные субъекты административного права. - М.: РУДН, 2009. 144 с.

б) на иностранных языках

204. Abdulkadir Al Shikhli. Теория местного управления. - Оман, 2013. 443 с. (на арабском языке).

205. Ahmad Muhammad Almasri. Местное управление. - Александрия, 1986. 388 с. (на арабском языке).

206. Ahmad Abdul Rahman. Местная администрация и центральная власть. -Сана, 1993.180 с. (на арабском языке).

207. Albertini J.-B. La déconcentration: l'administration territoriale dans la reforme de l'Etat. - Paris: Economica, 1997. - 238 p. Перевод по: Pratiques de la gestion publique en France: Le statut du fonctionnaire. La responsabilite de l'administration. L'audit et le controle dans le secteur public. - Paris, 1999. 351 p (на французском языке).

208. Amin S.H. Middle East Legal Systems Royston. Glasgow. 2015. 434 p (на английском языке).

209. Anoushiravan Ehteshami. Is the Middle East Democratizing? // British Journal of Middle Eastern Studies (1999), 26(2), p. 199-217 (на английском языке).

210. Checkoway B. Six Strategies of community change // Community Development Journal. 1995, 30, N1. 19 p. (на английском языке).

211. Lachaume Jean-François, Boiteau Claudie, Pauliat Helene. Grands services publics. Paris, 2000. 454 p. (на французском языке).

212. Nabil Ahmed Said (delegue au conseil d'Etat d'Egypt) // Revue international de droit covpare. 1956 an8 N3. P. 18-33 (на французском языке).

213. Perthes V. Syria under Bashar al-Asad: Modernization and the Limits of Change. L., N.Y.: Routledge, 2006. 120 p. (на английском языке).

214. Rutgers M. Theory and Scope of Public Administration: An Introduction to the Study's Epistemology / The Foundations of Public Administration Series. 2010. 45 p. (на английском языке).

215. Zei^ N.Z. Arab-Turkish Relations and the Emergence of Arab Nationalism. Beirut, 1958. 196 p. (на английском языке).

216. ^j — jA^Jl лл^л ^ — ajILi Л1 Ap.j с ^jbVI jjjUil Л (Телбе А., Аль-Хуссейн М., Нух М. Введение в административное право. Дамасский университет, 2005. (на арабском языке).

217. SjbVl (Аль-Ахмад Н. Публичная администрация: учебник. Университет Дамаска, юридический факультет, 2015. 430 c.) (на арабском языке).

218. АлкЛ J(Первая конференция о местной администрации в 1974 году). (на арабском языке).

219. ^^ лл*^ (Нахили С. Административное право. Баас Университет, 2013. 399 с.) (на арабском языке).

220. ) - оз^ ^Ьл л (Баракат З. Принципы административного права. Дамаск, 1975.) (на арабском языке).

221. Jз4? J ^ А]^ ^^ (Башур В. Сирия, создание государства и рождение нации. 1-е изд. Дамаск, Дар Аль Язжи, 1994. 366 с.) (на арабском языке).

222. АлкЛ А^к лс (Телбе А. Местная администрация: учебник. Университет Дамаска, Юридический факультет, 2013. 253 с.) (на арабском языке).

223. лс ^^ (Телбе А. Принципы административного права. Университет Дамаска, юридический факультет, 2017. 297 с. (на арабском языке).

224. ^лш^Ь ^^ ^^ (Альхаким Ю. Сирия и французский мандат). Дар альнахда, 1991. 376 с.) (на арабском языке).

Диссертации и авторефераты диссертаций

225. Абу Дияб Сулейман. ПАСВ и опыт организации политического пространства Сирии: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1995. 252 с.

226. Аль-Кадасси Х.М. Местное управление в странах Ближнего Востока (На примере Республики Йемен): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. 147 с.

227. Аль-Эйдарус Ф.Г. Развитие государственного аппарата в Йеменской Республике: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / - М., 1996. 154 с.

228.

229. Бондаренко А. А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях

административной реформы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / - Москва, 2006. 205 с.

230. Гази М. Развитие политического и конституционного строя в Сирийской Арабской Республике: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2015. 30 с.

231. Горшкова Н.Г. Теория исполнительной власти и механизм ее осуществления: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 2002. 185 с.

232. Дауд Дахно. Формирование системы государственной власти и управления в Сирии: дис. ... канд. истор. наук. - М., 1994. 175 с.

233. Зайцева Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / - Хабаровск, 2001. 265 с.

234. Захарова М.А. Административно-правовой статус территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / - Саратов, 2017.

235. Зеленев Е.И. Государственное управление Египтом и Сирией в османский период в XVI - начале XX в.: Принципы и основные тенденции: дис. ... док. истор. наук.: 70.00.03 / Зеленев Е.И. - СПб., 2000.

236. Каранди Д.А. Административная юстиция в арабских странах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 /. - М., 1973. 22 с.

237. Колесников А.В. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. 226 с.

238. Макосейчук Т.И. Организация системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / -Челябинск, 2004. - 222с.

239. Медведев В.Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 /. - Москва, 2004. 157 с.

240. Незнакомова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000. 18 с.

241. Неварах А.А. Административная юстиция в арабских странах (на примере Египта, Сирии и Ливана): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / - М., 2007. С155.

242. Раззоков Б.Х. Проблемы теории и практики организации исполнительной власти Республики Таджикистан: автореф. дис. ... док. юрид. наук: 12.00.14 / - М., 2014. 461 с.

243. Рычкова И.Н. Предоставление государственных услуг как административно-правовая функция органов исполнительной власти: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / - М., 2017. 205 с.

244. Сюкияйнен Л.Р. Местные органы государства в странах социалистической ориентации Арабского Востока: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. (12.00.02) / АН СССР. Ин-т государства и права. - М., 1974. 27 с.

Электронные ресурсы

245. Ахмедов В.М. О возможных перспективах развития ситуации в Сирии. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/12-08-12a.htm (дата обращения:

11.11.2017).

246. Балмасов С.С. Помогут ли парламентские выборы в Сирии установлению мира // Сайт Института Ближнего Востока. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/22-05-12a.htm (дата обращения: 11.09.2017).

247. Бочарников И.В. Сирийский излом // Мир и Политика. 13.05.2013. URL: http://mir-politika.ru/3097-siriyskiy-izlom.html. (дата обращения:

21.08.2018).

248. Деконцентрация и децентрализация. URL: http://www.france-jus.ru/index.php?page=fiches. (дата обращения: 14.10.2018).

249. Демократический централизм. Энциклопедия коммунист^^ URL:http://kommynist.ru/%D0%94%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BA%D1

%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81 %D0%BA%D0% B8%D0%B9_%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B B%D0%B8%D0%B7%D0%BC (дата обращения: 27.12.2017).

250. Закон «О местной администрации» в глазах граждан и специалистов. URL: http://thawra.sy/_print_veiw.asp?FileName=30746056120110825045211 (дата обращения: 09.12.2017) (на арабском языке).

251. Интервью премьер-министра Сирии Махуммада Наджи аль-Утри. URL: http://www.amude.net/Hevpeyvin_Munteda_deep.php?newsLanguage=Munteda& newsId=3235 (дата обращения: 20.12.2017).

252. Калинин Н.Г. Национальное движение в Сирии и Ливане в 1913 г. В кн.: Очерки по истории арабских стран. - M., 1959. URL: https://topwar.ru/109106-siriya-mezhdu-mirovymi-voynami.html (дата обращения: 25.12.2017).

253. Ковач Михал URL: https://persons-info.com/persons/KOVACH_Mikhal (дата обращения: 22.07.2017).

254. Кухарь С. Президент Сирии Хафез аль-Асад // ИА УММА. 30.01.2015 г. URL: http://umma.ua/ru/persons/Prezident_Sirii_Hafez_al-Asad/17555. (дата обращения: 14.12.2017).

255. Мишель Кристиан Дафф. Сирийский двойной вопрос / Пер. Габриэля Битара; публикации Министерства обороны Сирии. - Дамаск, 1987. - С. 46. (дата обращения: 19.10.2018).

256. О Законе «О местной администрации» 1971 года. Аль-Ахмад Нажм. URL: https://arab-ency.com/_/details.law.php?full=1&nid=164987 (дата обращения: 04.12.2017).

257. Пирамида численности населения мира. URL: https://www.populationpyramid.net/ru/%D1%81%D0%B8%D1%80.

258. Сапронова М.А. Проект новой конституции Сирии: «за» и «против» // Сайт Института Ближнего Востока. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/18-02-12b.htm (дата обращения: 01.11.2017).

259. Толковый словарь Ушакова. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/864750 (дата обращения: 27.12.2017).

260. Усманова Р.М. Муниципальное право: конспект лекций. - М.: Проспект, 2015. URL:https://books.google.ru/books?id=E84jCgAAQBAJ&printsec=frontcover&hl =ru&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false (дата обращения: 21.10.2017).

261. Шарль де Монтескье. О духе законов // Электронная библиотека «Гражданское общество». URL: http://www.civisbook.ru/ (дата обращения: 01.12.2017).

262. Яковлев В.В. Государственное и местное самоуправление в зарубежных странах: отдельные аспекты и взаимоотношения // Сибирский Юридический Вестник. 2000. №4. URL: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1118249 (дата обращения: 28.12.2017).

263. Chardon H. Le Pouvoir Administratif. - P., 1912. URL: https://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k94499s.image (на французском языке) (дата обращения: 22.11.2018).

264. Governance Matters (Качество государственного управления) // Гуманитарные технологии [Информационно-аналитический портал]. URL: http: // gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info (дата обращения: 16.05.2018).

265. Mundy M., Saumarez Smith R. Governing, Property, Making the Modern State. Law, Administration and Production in Ottoman Syria, 2007. URL: https://academic.oup.com/jis/article-abstract/20/3/443/916873 (дата обращения: 25.12.2017).

266. Political and Administrative Reform // Syrian Expert House [Site]. URL: http://syrianexperthouse.org/archives/723 (дата обращения: 16.05.2018).

267. Seflo A. Pros and cons of the Law of the local administration in Syria //http://kambota.forumarabia.net/t9347-topic. (на арабском языке) (дата обращения: 06.07.2018).

268. Supporting Political and Administrative Reforms in Syria // URL: https://www.devex.com/funding/programs/11947 (дата обращения: 16.05.2018).

269. The Indicator of Needs for the Local Councils of Syria. Report of Public Policies // Local Administration Councils Union. 2015. URL: http://www.peacefare.net/wp-content/uploads/2015/10/Needs-for-the-Local-Councils-of-Syria-Public-Policy-Report.pdf (дата обращения: 16.05.2018).

270. The Sykes-Picot Agreement. 1916. URL: http://avalon.law.yale.edu/20th_century/sykes.asp; The Treaty of Sevres. 1920. URL: http://treaties.fco.gov.uk/docs/pdf/1920/TS0011.pdf (дата обращения: 16.11.2017).

271. The World Fact Book. URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/18 (дата обращения: 25.08.2018).

272. Wilson W. The Study of Administration // Political Science Quarterly/ Vol. 2, No.2 (Jun., 1887). URL: https://www.jstor.org/stable/2139277?origin=JSTOR-pdf&seq=2#metadata_info_tab_contents (дата обращения: 15.07.2018).

273. е^лЬЛ ^jbVI ùJ^I J^j (Нахили С. Административное право. Общие принципы. - Университет Дамаска, юридический факультет, 2012. 339 с. URL: http://www.ina.edu.sy/tbl_images/FileLectures6-7-2014-740.pdf (дата обращения: 11.09.2017) (на арабском языке).

274. AjkJl SjbVI ajIL Ар (Телбе А. Местная администрация). URL: https://www.arab-ency.com/ar/A^i^UjbVI/^j^l (дата обращения: 05.10.2017) (на арабском языке).

275. Sa^Ij]l siâUil ^jj^jj ô-^Jl 4P (Тайшури А. Система одного окна. Дампресс, 2014). URL: http://www.dampress.net/?page=show_det&category_id=48&CatId=0&id=44544 &lang=ar (дата обращения: 11.11.2017) (на арабском языке).

276. ^Jl^-^Jlj ^ilJa.jJl J Aycji AUi ¿iljal Ayk^Jl ajb^J JCVI ^¡l^Jl A^ijJ J^A, ¿LI jJl j^lj^j ¿ujJlj ^Uj^Jb elÜj^J Ajjl^Vl (Председатель Совета министров возглавляет заседание Высшего совета по делам местной администрации. Тешрин пресс). URL: http://tishreen.news.sy/?p=64131 (дата обращения: 13.01.2018) (на арабском языке).

277. bjj^ J SjbVl jj^J Jaljx ^jjAp j^jJl jjc (Тайшури А. Этапы развития местной администрации в Сирийской Арабской Республике). URL: http://www.m.ahewar.org/s.asp?aid=242731&r=0 (дата обращения: 09.09.2017) (на арабском языке).

278. ajl^J J^jJl ^JJ^-« С ^LkaL^Jl J AjjbVl (Предложения для реального административного развития в провинциях. Проект «Национального института государственного управления, 2012). URL: http://www.ina.edu.sy/DefaultEN.aspx (дата обращения: 07.09.2017) (на арабском языке).

279. SJJ^J JeVl ^kJl ^ijL j^Vl URL: http://thawra.sy/_print_veiw.asp?FileName=90835953820120419010120 (дата обращения 17.01.2018) (на арабском языке).

280. J^i .J J—ftlj ¿SljJl jj Ajjj^ J ajJ^JI Sjl^Vl (Нахили С. Местная администрация в Сирийской Арабской Республике между реальностью и амбициями). URL: http://www.dcrs.sy/Jl—iVl j-^al jJl-j^-Ajjj^-^-AjkJUjbVl (дата обращения: 12.02.2018) (на арабском языке).

281. j^Hj ^lplj^Ij Ajjjx..ljjja äJjj^ Aia ji ^jj^Jl ^jbVl el^Jl (Сирийская административная юрисдикция на новом этапе. Гибкость и быстрые процедуры судебного преследования). URL: http://syrianexpert.net/?p=20233 (дата обращения: 28.12.2017) (на арабском языке).

282. ^jj^Jl AJJjJl * J ^jbVl J A^JS^JI ^l^lj^Vl J JJ^VIJ ^jbyi ■ (Административная юрисдикция и процедуры, применяемые в административном арбитраже в Государственном совете Сирии).URL: http://wehda.alwehda.gov.sy/node/366125 (дата обращения: 28.12.2017) (на арабском языке).

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение А

Структура специализированных органов совета города Тартус 188

1- Департамент по административным вопросам

Отдел по административным и правовым вопросам Отдел по вопросам исполнительного комитета и комиссий Отдел по делам персонала Отдел общественных связей

2- Департамент по финансовым вопросам

Отдел доходов Отдел расходов Отдел складов Отдел казначейства

3- Департамент по техническим вопросам

Отдел градостроительства

Отдел лицензирования и контроля зданий

Отдел исследований

Отдел приобретения и организации

Отдел недвижимости

Отдел обслуживания

4- Департамент по парковому хозяйству

Отдел исследований и организации Отдел исполнения и обслуживания

188 Утверждена решением министра местной администрации № 4979 от 11.08.1998 г.

5- Департамент по вопросам здравоохранения

Отдел контроля и административных лицензий Отдел по надзору и медицинских лицензий Отдел контроля и промышленных лицензий Отдел медицины

6- Департамент по правовым вопросам

Отдел правовых исследований Отдел временных работников реестра

7- Департамент по кадровым вопросам

Отдел временных работников Отдел постоянных служащих

8- Департамент по пожаротушению

Отдел по пожаротушению Отдел операций

9- Департамент обслуживания граждан

Отдел сбора оплаты финансовых поступлений Информационный отдел

Отделы, которые подчиняются председателю города:

Отдел автохозяйства Отдел информатики Отдел муниципальной полиции Отдел планирования

Отдел внутренней безопасности контроля Отдел по вопросам старого города

Приложение Б

Проект структуры специализированных органов совета города Тартус

1. Департамент по административным и правовым вопросам

Юридический отдел Отдел по работе с персоналом Отдел повышения квалификация Отдел технической подготовки Канцелярия

2. Департамент по градостроительному планированию

Отдел топографии и диаграмм Отдел исследований Отдел надзора

Отдел исполнения и технического аудита Отдел лицензирования и нарушений Отдел градостроительства

Отдел по административным и промышленным лицензиям Отдел по вопросам Старого города

3. Департамент по вопросам бюджетов и счетов

Отдел текущих счетов Отдел бюджета

Отдел планирования и статистики Отдел инвестиционных счетов

4. Департамент центра обслуживания граждан

Отдел сбора доходов финансовых поступлений Информационный отдел Отдел архива

5. Департамент по вопросам здравоохранения

Отдел парков Отдел уборки

Отдел промышленных объектов Отдел управления отходами Отдел здравоохранения

6. Финансовый Департамент

Отдел доходов

Отдел текущих расходов

Отдел по вопросам бюджета и счетов

Отдел заработной платы

Отдел аудита расходов

7. Департамент по техническому обслуживанию

Отдел технического обслуживания Отдел по парковому хозяйству Отдел автохозяйства Отдел местного транспорта Отдел гражданской обороны Отдел общего обслуживания

8. Департамент по связам с общественностью и планированию

Отдел по связям с общественностью Отдел культурной и социальной деятельности Отдел по делам инвалидов

9. Департамент по вопросам информатики и повышения квалификации кадров

Отдел электронной документации

Отдел электронного обслуживания

Отдел повышения технологической квалификации

Отдел повышения квалификации

10. Департамент внутренней безопасности и контроля

Отдел по работе с исполнительным комитетом и комиссиями совета Отдел муниципальной полиции Отдел контроля и надзора

Приложение В

Проектная модель компетенций государственных служащих специализированных органов советов городов Сирийской Арабской Республики

Профессиональные компетенции

Должности специалистов Должности начальников отделов Должности директоров департаментов Все должности

1 .Знание основ делопроизводства. 2. Аналитические навыки работы с документацией 1.Опыт работы (стаж работы по специальности или стаж государственной службы более 5 лет). 2. Компетенции по профилю деятельности подразделения (специальные знания, их широта и глубина). 1. Опыт работы (стаж работы по специальности или стаж государственной службы более 8 лет). 2. Государственное мышление (умение ставить государственные интересы выше личных, групповых и ведомственных). 1 .Наличие высшего образования по профилю деятельности подразделения или соответствующей профессиональной переподготовки. 2. Высокий уровень правознания. 3. Знание Конституции САР, законодательства о местной администрации, о государственной службе. 4.Информационные технологии (пользовательские навыки владения оргтехникой и современными компьютерными программами).

Управленческие компетенции

1 .Исполнительская дисциплина (строгое соблюдение регламентов, сроков и стандартов качества при выполнении поручений, данных руководителем). 1 .Личная инициатива (готовность и способность выявлять проблемы и пути их решения по собственной инициативе). 2.Командность (умение наладить провинциальное сотрудничество с подчиненными, 1. Ориентация на результат (стремление к достижению стратегических целей, поставленных перед государственным органом). 2. Делегирование (умение распределять полномочия и сферы ответственности среди подчиненных). 1. Ответственность (умение брать на себя ответственность при исполнении должностных обязанностей). 2. Развитие сотрудников (создание благоприятных

2.Готовность к переменам (способность приспосабливаться к новой ситуации или новому подходу к решению задач).

3.Клиенториентиро ванность

(установка на

оказание

максимально

эффективной

помощи

обращающимся в государственный орган гражданам).

4.Обучаемость (способность и мотивация к

усвоению новых знаний, умений и навыков).

коллегами по работе для достижения общих целей).

3.Тактическое видение (владение методами и технологиями реализации

поставленных задач в пределах своего

отдела).

4.Лидерские качества (умение вдохновлять, мотивировать и вести за собой людей своего отдела).