Сфера социальных услуг в условиях переходной экономики: на материалах Кыргызской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Асаналиева, Гульзат Турганбаевна

• Асаналиева, Гульзат Турганбаевна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Асаналиева, Гульзат Турганбаевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования сферы социальных услуг.

1.1 .Эволюция сферы услуг в условиях трансформации социальноэкономических отношений.

1.2. Сфера социальных услуг как экономическая категория.

1.3. Роль сферы социальных услуг в социально-экономическом развитии общества.

Глава 2. Особенности сферы социальных услуг в переходной экономике.

2.1. Состояние социальной сферы на современном этапе.

2.2. Особенности развития сферы услуг здравоохранения в медицинском обслуживании населения.

2.3. Современное состояние сферы услуг высшего профессионального образования.

Глава 3. Повышение эффективности социальных услуг в условиях-переходной экономики.

3.1. Дальнейшее развитие услуг в сфере здравоохранения Кыргызской Республики.

3.2. Пути повышения эффективности сферы услуг высшего профессионального образования Кыргызской Республики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Сфера социальных услуг в условиях переходной экономики: на материалах Кыргызской Республики»

Актуальность темы исследования. В современных условиях проблема развития сферы социальных услуг приобретает особое значение, поскольку реформирование социальной сферы во многом определяет возможности перехода к устойчивому развитию экономики стран и является

I ' одним из критериев успешного завершения переходного периода. Проводимые в настоящее время многими странами реформы в социальном секторе напрямую затрагивают интересы людей, и непосредственно отражаются на уровне их материального благосостояния, уровне потребления, продолжительности, качестве и образе жизни, степени" трудовой и социальной активности. Вот почему сегодня изучение проблем развития отраслей сферы социальных услуг, не просто актуально, но выдвигается в разряд первоочередных в структуре научных исследований.

В настоящее время повышенйе актуальности теоретических разработок по проблемам социальной сферы объясняется тем, что политика стран направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, основным из. которых является удовлетворение потребностей населения в услугах, и особенно социальных, приводящих к прогрессивным изменениям социальной роли и функций участников^ экономической жизни, и улучшению состояния экономики в целом. Одной из главных задач в политике социального государства является вливание значительной части государственных ресурсов в образование и здравоохранение, культуру и искусство, науку, воспитание, в профессиональную подготовку и переподготовку кадров, то есть в создание человеческого капитала, капитализация которого является основным фактором социально-экономического развития общества. Как показывает опыт развитых стран мира, именно человеческий капитал является основным богатством нации. Так, в США общие расходы на образование (середина 90-х. годов) на 79% покрывались государством, и лишь 21% - за счет личных средств граждан, на здравоохранение государственные расходы составляли 71% и частные - 28,5%. Суммарные ассигнования из консолидированного бюджета на программы , социального страхования, здравоохранения, образования, жилищного строительства, помощи бедным и т.п. составили 20,9% ВВП страны. В Западной Европе эта доля была еще выше.1 Человеческий потенциал стал самым ценным ресурсом постиндустриального общества, гораздо более важным, чем природное или накопленное богатство.-" Он рассматривается как источник экономического роста, не менее важный, чем «обычные» капиталовложения. В этой связи, возрастает роль сферы социальных услуг, способствующей формированию и совершенствованию человеческого потенциала населения, который является важнейшим фактором социально-экономического развития.

В условиях переходной экономики происходят коренные изменения, связанные с отношениями собственности, ролью государства в управлении и финансировании, трансформацией функций отдельных секторов экономики. Большие изменения претерпевает сфера социальных услуг, которая начинает, играть существенную роль в жизни общества. Значение социальных услуг возрастает с усиливающейся социальной неудовлетворенностью широких масс населения, которая чревата социальными потрясениями и катаклизмами. Основой этого явления являются социальные проблемы, оставшиеся в наследие советского периода, когда государства бывшего-Союза, столкнулись с такими явлениями, как большое количество декларируемых льгот для населения, не обеспеченных финансовыми ресурсами, высокий уровень безработицы, и как результат, ухудшение доступности к услугам социальной сферы, особенно к услугам здравоохранения и образования.

В условиях переходной экономики любой страны, социальные проблемы имеют место, но их причины, глубинная суть и формы проявления

1 Алексей Подберезкин: «Человеческий капитал». В центре внимания - Человек: роль государства. -society.ru. www. сразличаются. Социальные проблемы обостряют социальную напряженность в обществе, что проявилось в усилении дифференциации населения по уровню жизни и обострении проблем бедности в стране, когда появилась та категория населения, которая живет ниже уровня прожиточного минимума и не может удовлетворять свои потребности в условиях сформировавшейся социальной среды.

Основная цель развития сферы социальных услуг в ближайшей перспективе направлена на сокращение и преодоление бедности, создание эффективной системы социальной защиту населения, повышение качества человеческих ресурсов, обеспечение доступа к качественным социальным услугам, особенно бедных и социально уязвимых слоев населения. В новых условиях сфера социальных услуг указанной цели может достичь при реформировании и реорганизации ее отраслей, их подчинения задачам, которые возникают на данном этапе экономического и социального развития. Этим обусловлены глубокие реформы, которые начались в отраслях сферы социальных услуг.

Проблемам развития социальной сферы уделялось большое внимание в экономической литературе 60-70-х годов. Так, исследованиям о сущности услуги как экономической категории, об оценке стоимости услуг или «цене услуг», о расчетах показателей социальной сферы на уровне общества были посвящены работы Т. Заславской, В. Майера, М. Солодкова, А. Вайнштейна, В. Рутгайзера, Э. Агабабьяна.

Однако, к моменту распада Союза, в условиях становления рыночных условий и рыночных преобразований, вместе с обострением социальной обстановки, внимание к данной проблеме в экономической теории и практике ослабело, что привело к острой социальной напряженности, следствием чего явилось появление новых недостаточно решенных проблем в этой сфере. На современном этапе вопросы развития сферы услуг получили отражение в экономических исследованиях Т. Корягиной, Э. Агагабьяна, Б. Хомелянского, А. Шарипова и др. Произошедшие в последнее время перемены стимулировали использование зарубежного опыта построения социально-ориентированной рыночной экономики. Исследованиям проблем социальной трансформации рыночной экономики посвящены работы В. Ойкена, JI. Эрхарда, В. Репке, А. Мюллера-Армака, JI. Штейна. Повышение роли социальных услуг в развитии человеческого капитала при переходе к постиндустриальной экономике нашло отражение в трудах Г. Беккера, Т. Шульца, Дж. К. Гэлбрейта.

В Кыргызской Республике, значительный вклад в исследование проблем развития социальной сферы внесли современные отечественные ученые-экономисты: Т. К. Койчуев, В. И. Кумсков, Н. X. Кумскова, Г. В. Кумсков, М. Б. Балбаков, К. И. Идинов, 3. И. Кудабаев и другие.

Современное состояние производства человеческого капитала, кризисные явления в социальной сфере, а также проблемы развития эффективности социальных расходов государства создали предпосылки для более глубокого изучения проблем развития сферы социальных услуг, рассмотрения проблем в тесной взаимосвязи с процессами, происходящими в Кыргызстане.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является раскрытие особенностей развития сферы социальных услуг на базе анализа состояния сферы на современном этапе и реформирования социальных программ в условиях переходной экономики. Для достижения цели диссертации решаются следующие задачи: обосновать теоретические подходы исследования сферы услуг, обусловленные спецификой их экономической природы; раскрыть содержание социальных услуг как экономической категории; выделить значимость сферы социальных услуг в социально-экономическом развитии .общества и определить ее новую роль в современном обществе; установить особенности развития сферы услуг здравоохранения в медицинском обслуживании населения; определить современное состояние сферы услуг высшего профессионального образования; раскрыть особенности развития сферы социальных услуг в условиях переходной экономики; определить пути повышения эффективности социальных услуг (на примере услуг здравоохранения и высшего профессионального образования) в условиях переходной экономики.

Предметом исследования диссертационной работы являются экономические отношения в сфере социальных услуг, на примере услуг здравоохранения и высшего профессионального образования в период их реформирования.

Объектом исследования выступают социальные услуги в условиях переходной экономики.

Теоретическая и методологическая основа исследования опирается на теоретические и методологические подходы и установки, выработанные экономической наукой, на научные принципы и концепции, представленные в трудах зарубежных, российских и отечественных ученых, посвященных разрабатываемой теме.

Для анализа и систематизации используемого фактического материала применялись методы сравнительного, экономико-статистического анализа, структурного, функционального и системного подхода, исторического анализа в дореформенный период и в настоящее время, методы обобщений и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составляют статистические материалы Национального статистического комитета Кыргызской

Республики, международных организаций2, аналитические материалы it министерств и ведомств Кыргызской Республики, результаты мониторинга программ реформирования, результаты монографических исследований

2 Базы данных Всемирной организации здравоохранения, Всемирного банка, Программы развития ООН. отечественных и зарубежных авторов, материалы конференций, периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в исследовании сферы услуг здравоохранения и сферы услуг высшего профессионального образования, как комплексов экономических отношений в условиях переходной экономики. В соответствии с поставленными задачами, к положениям, содержащим научную новизну, относится следующее: на основе теорий общественных благ дано авторское определение категории социальных услуг, выявлена их связь с инвестициями в человеческий капитал; определена роль сферы социальных услуг в совершенствовании процесса формирования человеческого капитала и ее значимость в социально-экономическом развитии общества; исследовано влияние мер, направленных на регулирование спроса и предложения медицинских услуг в ходе реформирования сферы здравоохранения; определены особенности развития услуг здравоохранения; определены проблемы в сфере услуг высшего профессионального образования в переходный период; выявлены особенности развития социальных услуг в условиях переходной экономики; определены направления дальнейшего развития услуг здравоохранения как минимального социального стандарта здравоохранения и предложены меры по повышению эффективности услуг первичного здравоохранения путем повышения на нихчшроса населения. предложены пути повышения эффективности сферы услуг высшего профессионального образования.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретические положения и подходы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания и изучения курса экономической теории, а также применены органами государственной власти при разработке социальной политики. Результаты выполненного исследования могут использоваться для дальнейших научных разработок по проблемам повышения эффективности сферы социальных услуг.

Практические рекомендации могут быть использования для совершенствования нормативно-правовой базы при реализации Программы государственных гарантий, как минимального социального стандарта" здравоохранения, могут быть использованы для совершенствования государственной политики в области развития сферы услуг высшего профессионального образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях: научно-практическая конференция «Система Единого плательщика и деятельность Фонда обязательного медицинского страхования по закупке медицинских услуг», организованная Всемирным Банком, Бишкек, 2004; научно-практический семинар «Системы здравоохранения в переходном периоде», организованный Европейским региональным бюро ВОЗ, Копенгаген, 2005; научно-практическая конференция «Образование и наука в новом геополитическом пространстве», организованная Международным Университетом Кыргызстана, Бишкек, 1995;

Публикации результатов исследований. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в брошюрах: «Теоретические основы исследования сферы социальных услуг», «Государственное регулирование услуг в сфере здравоохранения Кыргызской Республики», «Сфера услуг высшего профессионального образования в условиях переходной экономики Кыргызской Республики» и в статье «Особенности систем предоставления социальных услуг в условиях перехода к рыночной экономике».

Внедрение результатов исследования в практику. Отдельные результаты исследований: используются в практйческой работе лечебных профилактических учреждений, функционирующих в системе Единого плательщика; использовались в подготовке изменений в Законы Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике», «О системе Единого плательщика в финансировании здравоохранения Кыргызской Республики»; использовались автором в 2007 году для проведения анализа эффективности системы Программы государственных гарантий в рамках выполнения отчета для Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; использовались автором, в ходе практической работы при проведении анализа деятельности высших учебных заведений в системе образовательной системы Кыргызской Республики. используются в преподавательской практике для студентов ВУЗов.

Структура диссертации. В соответствии с целью и задачами исследования определены структура и содержание диссертации. Отражая общий замысел и логику изложения, она состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Асаналиева, Гульзат Турганбаевна

Выводы: Вышеизложенные предложения, направленные на повышение эффективности сферы услуг высшего профессионального образования, на наш взгляд, помогут поднять экономическую доступность высшего профессионального образования для бедных слоев населения и снизить социальную несправедливость, улучшить качество предоставляемых ycnyi; высшего профессионального образования и усилить ориентацию системы профессионального образования на кадровые потребности и требования рынка труда и экономики.

Заключение

С развитием рыночных отношений, значение отраслей сферы социальных услуг в жизни человека и общества в целом, стало иначе оцениваться, рассматривая ее не только как необходимый элемент структуры' народного хозяйства в воспроизводственном процессе, но и как сферу, обеспечивающую повышение эффективности общественного производства на основе совершенствования человеческого капитала. Сфера социальных услуг, оказывая социально значимые "услуги населению, обеспечивая здоровье людей, способствуя повышению уровня образования и культуры, создавая рабочие места, является связующим звеном общества, вступая в экономические отношения со сферой производства и населением.

Закономерностью и источником общественного развития выступает противоречие между безграничным ростом социальных потребностей и ограниченными ресурсами, которыми общество располагает, и может выделить в любой момент на их удовлетворение. Главной задачей общества становится необходимость максимально возможного удовлетворения социальных потребностей общества с допустимой экономией ресурсов. Степень удовлетворения социальных потребностей является показателем уровня социального развития общества. Место ранее считавшихся универсальными экономических измерителей развития общества, как валовой внутренний доход, национальное богатство, среднедушевой доход и т.д., сегодня занимают такие показатели, как индекс развития человеческого потенциала, уровень государственных расходов на социальные программы, направления социальной политики и социальная ответственность. В этой связи, в государственной политике любого государства, именно сфере социальных услуг отводится значимое Место, так как сфера социальных услуг способствует воспроизводству человеческого капитала, который является доминирующей составной частью национального богатства государства.

Социальная сфера является наиболее приоритетным направлением в государственной политике Кыргызской Республики, на нужды которой направляется более половины государственного бюджета страны. Так, в 2006 году объем финансирования социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, организация отдыха и культуры) достиг 15212,4 млн. сомов, что составляет- 60 % от расходов общего государственного бюджета, и в сравнении с 1999 годом этот показатель увеличился на 6 %152. При этом на сферы образования и здравоохранения приходится львиная доля, которая составила в 2006 г. 61,6 % от средств, направляемых на социально-культурную сферу или 9374,9 млн. сомов, и в сравнении с 1999 годом этот показатель почти не изменился, который тогда составлял 61,3 %. Структура расходов государственного бюджета за. последние годы свидетельствует о социальной направленности бюджетной политики государства и приоритетности статей образования и здравоохранения в расходах на социальную сферу153.

Здравоохранение и образование как социальные институты, воздействуя на формирование и эффективное использование человеческого капитала, могут выступать в качестве социальной предпосылки экономического роста. В странах с переходной экономикой проблема развития учреждений здравоохранения и образования достаточно актуальна. В этой связи возрастает значимость систем здравоохранения и образования, как важных компонентов обеспечения здоровья и должного уровня образования населения. Исходя из главного приоритета, заключающегося в сохранении и укреплении здоровья, развитии образовательного уровня человека, необходима модернизация и повышение эффективности сфер здравоохранения и образования.

152 Кыргызстан в цифрах. - Б.:Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2007-С.221. Социальные тенденции Кыргызской Республики. Выпуск 1. — Б.: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2005. - С. 64.

153 Социальные тенденции Кыргызской Республики. Выпуск 3. - Б.: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2008. - С. 50, 96. ^

Изучение процессов в секторе здравоохранения, показало, что проводимые реформы направлены на сокращение предложения дорогостоящих видов медицинской помощи — реструктуризация больничного сектора, сокращение количества коек, и увеличение предложения услуг первичного здравоохранения, как экономически более эффективного, а также на замещение дорогостоящих видов медицинских услуг на менее затратные.

Политические процессы, проходящие в стране, способствовали-принятию популистических мер по предоставлению льгот, что в значительной степени повлияло на повышение спроса на медицинские услуги, но, не обеспечив финансовыми ресурсами, половина расходов на здравоохранение падает на плечи населения.

Несмотря на увеличение финансирования сектора здравоохранения в 2006-2007гг., донорскую поддержку в рамках широкосекторального подхода, исследования показывают, что до 2010 года сохраняется финансовый разрыв в финансировании Программы государственных гарантий в пределах 20 -22 процентов. "

Прогнозируемый финансовый разрыв требует принятия мер со стороны государства в его сокращении путем целенаправленного выделения средств, либо в принятии новых мер, способствующих повышению спроса на более эффективные услуги первичного здравоохранения и сокращению спроса на услуги стационаров. Анализ показал, что при расширении в 2006 году спектра услуг для детей до 5 лет, пенсионеров, беременных женщин, темп роста спроса на услуги стационаров в 2,5 раза превышает темп роста спроса на услуги первичного здравоохранения.

Для повышения спроса на услуг'И первичного здравоохранения в. диссертационном исследовании предложено повысить привлекательность услуг первичного здравоохранения путем улучшения предложения, которое возможно улучшить следующими путями: .

1. Улучшить обеспеченность медицинскими кадрами на первичном уровне - долгосрочная перспектива, которая должна решаться в рамках' общей государственной кадровой политики, а также повышение заработной платы медицинскому персоналу, что также может быть решено только в" рамках общегосударственной политики;

2. Расширить на амбулаторном уровне пакеты по лекарственному обеспечению бесплатно или на льготных условиях. Данное предложение основано на результатах исследований по расходам домохозяйств, в структуре которых рост расходов на лекарства увеличился до 36-40 процентов. Смещение расходов на первичный уровень, повышение качества медицинских услуг в сочетании со своевременной адекватной лекарственной помощью сможет повлиять на сокращение спроса на услуги стационаров. Принимая во внимание ограниченность ресурсов, целевыми группами могут быть группы населения, составляющие наибольшую когорту - дети до 16 лет.

Данное предложение может быть принято без дополнительного бюджетного финансирования, так как' своевременное предоставление адекватной медицинской помощи на первичном уровне предотвратит потенциальные госпитализации среди целевых групп пациентов.

3. Учитывая, что качество предлагаемых услуг здравоохранения зависит от качества предложения, предлагается ввести экономические стимулы для повышения качества этих услуг на основе введения половозрастных коэффициентов к подушевому нормативу финансирования; которые учитывают объем потребляемой медицинской помощи различными половозрастными группами населения. Данное предложение может быть принято без значительного увеличения" нагрузки на бюджет в рамках ежегодного роста финансирования здравоохранения в структуре государственных расходов, предусмотренных программой «Манас таалими» до 2010 года.

Проведенный сравнительный анализ методов финансирования услуг здравоохранения по Программе государственных гарантий показал, что в Кыргызстане они более прогрессивны й ориентированы на достижение результата, в то время как в Российской Федерации сохраняются экстенсивные подходы к финансированию аналогичных услуг. Программа-государственных гарантий может быть принята как минимальный социальный стандарт в сфере здравоохранения, поскольку охватывает основные виды медицинских услуг, предоставляемых населению.

Важное место среди отраслей социальной сферы занимает сфера образования. Рассмотрение реформ в сфере высшего профессионального образования Кыргызстана показывает, что сфера услуг высшего профессионального образования страны развивалась на основе политики обновления всех уровней ее жизнедеятельности. В противовес общепринятой дореформенной системе, высшее профессиональное образование существенно изменилось по своему содержанию. В процессе проведения реформ было сделано много позитивных изменений, но в то же время в период бурного реформирования образовательной системы имели место свои трудности и определенные проблемы. В настоящий период именно ступень высшего образования оказалась более всего коммерциализированной, и тем самым более всего отодвинутой от народа по своей экономической доступности.

Сфера услуг высшего профессионального образования характеризуется наличием острой рыночной конкуренции между вузами за абитуриентов и ограниченностью в вузах экономически не выгодных специальностей, связанных с низким спросом, чего не было в советский период. Одной из основных проблем на сегодняшний день в образовательной системе высшей школы является низкое качество предоставляемых услуг высшего профессионального образования. Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыргызстана, было отмечено: «В отдельных секторах, как например, образование, шли резкие реформы. Все было отдано на стихию рыночных отношений. В результате резко возросла стоимость образовательных услуг. Но вновь созданные системы не обеспечивали щ; качества»154. Рост объемных показателей намного перевешивает уровень улучшения качественных сторон вузовской системы республики.

Кроме того, предоставляемые объемы услуг высшего профессионального образования не соответствует потребностям экономики. В результате несбалансированности подготовки кадров с потребностями отраслей экономики, отсутствия связи высшего профессионального образования с рынком труда у нас наблюдается серьезный дисбаланс в подготовке кадров по профилям специальностей.

Исходными элементами в системе государственного финансирования сферы социальных услуг являются гарантии государства, причем их объем обусловливается не только социальными, но и экономическими задачами страны.

Для повышения эффективности сферы услуг высшего профессионального образования Кыргызской Республики предлагается:

1. Поэтапное введение полного государственно-общественного финансирования первого высшего образования в объемах кадровых госзаказов, которые будут покрывать потребности организованной экономики в дипломированных специалистах, специалистах высшей квалификации.

Было бы справедливо полагать, что финансирование первого высшего образования в рамках объемов потребностей экономики в кадрах специалистов республики должно носить общественный характер и осуществлялось бы полностью на средства всего общества, аккумулируемого в руках государства, который и выступал бы их распорядителем в интересах всех слоев граждан.

Полное государственно-общественное финансирование первого высшего образования специалистов позволит черпать кадры на высшие профессиональные уровни не из среды преимущественно средней и богатой

154 Бакиев К. Послание Президента Кыргызской Республики К. Бакиева к народу Кыргызстана от 28 сентября 2006 года, www.prezident.kg. прослойки общества, как это происходит сейчас в республике, а со всего населения, особенно социально уязвимых слоев населения, тех, кто может успешно справиться с программой высшей школы, и отобран на конкурсной основе в рамках объемов государственных (общественных) заказов на кадры.

2. Сокращение общего контингента студентов в вузах республики путём сокращения количества контрактных и заочных студентов.

Рост общего числа вузовских студентов очень сильно обгоняет темпы роста населения, темпы увеличения общей кадровой потребности страны в специалистах высшей квалификации. Система высшего профессионального образования и всё профессиональное образование по темпам расширения должна согласоваться с темпами экономики, а не развиваться сама по себе, как это происходит в республике.

3. Создание единого центра мониторинга кадровых потребностей ч экономики, задачей которого будет являться проведение исследований для целей ориентации системы профессионального образования на кадровые потребности экономики и требования работодателей к профессиональной компетенции выпускников профессиональных учебных заведений.

4. Усиление требований к высшим учебным заведениям при осуществлении лицензирования и проведении аттестации высших учебных заведений.

Рассмотренные процессы проводимых реформ в сфере социальных услуг, позволяют сделать выводы об определенных особенностях развития социальных услуг в условиях переходной экономики Кыргызской Республики:

Экономика Кыргызстана находится в большой зависимости от донорской помощи и не в состоянии обеспечить все потребности населения за счет государства.

По уровню доходов Кыргызстан относится к странам с низким доходом, но в отличие от развивающихся стран, социальные ожидания общества значительно превышают возможности их финансового обеспечения, что усугубляет социальную напряженность в обществе.

Значительная часть расходов на оплату социальных услуг ложится бременем на плечи населения. Так, в здравоохранении половина расходов, на здравоохранения - частные расходы, а в сфере высшего образования частные платежи достигли 88 %.

При высоком уровне бедности в республике созданы и действуют механизмы социальной защиты наиболее уязвимых групп населения.

Социальное развитие государства — это совокупность теории и практики, законодательства и политики в отношении улучшения благосостояния общества. Последовательность в проведении социальных и экономических преобразований, комплексный подход и гармонизация деятельности различных секторов экономики помогут Кыргызстану преодолеть трудности переходного периода и обеспечить социальное равновесие в обществе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Асаналиева, Гульзат Турганбаевна, 2008 год

1. Абрамов Б. В. Некоторые аспекты реформирования высших учебных заведений // Образование и наука в меняющемся мире: Материалы' Международной конференции 22-27 сентября 1999 г. Кыргызстан. Бишкек, Илим, 2001.

2. Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. М.: Экономика, 1968.- С. 160.

3. Агапов И.И. История экономической мысли. М.: Инфра-М.,2002.

4. Аитов Н.А. Социальное развитие городов. М., 1979.

5. Акматов А. Взаимодействие рынков труда и образовательных услуг в условиях переходного периода (на материалах Кыргызской Республики) // Автореф. дис. канд. эконом, наук: 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством. Бишкек, 2004. - С.З.

6. Анализ финансовой устойчивости Программы государственных гарантий в среднесрочном периоде/Документ по исследованию политики №43, Ноябрь 2007 г., Бишкек 2007.

7. Асанова А.А. О новых приоритетах высшего образования// В конце недели. Бишкек, 2007. - № 12.

8. Беккер Г. Экономический взгляд на жизнь// Вестник Санкт- Петербургского университета. Сер; 5. Экономика. № 3. 1993. 130 с.

9. Бобушев Т.С. Политика реформ в Кыргызстане: достижения и проблемы // Реформа. Бишкек, 2005.-№2.

10. Важенин С.Г. Социальная инфраструктура народнохозяйственного комплекса. М.: Наука, 1984. С. 172.

11. Вайнштейн С., Нестеров С.Неловеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры/ Вопросы экономики. 1999. - № 2.

12. Гежа Е.Г. Тенденции исследования человеческого капитала и устойчивого экономического развития / Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Выпуск 3. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2002. С. 143.

13. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста. М., 1971.

14. Джусенбаев Ш.Д. Мировые тенденции развития высшего образования во второй половине XX века// Автореф. докт. экон. наук: 13.00.01 -общая педагогика. Кыргызский педагогический университет им. И. Арабаева.- Бишкек, 1999. G. 17.

15. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансовых кризисов: проблемы адаптации/ Вопросы экономики. 1999. - № 2.

16. Добаев К.Д. Система оценки вузов// КутБИЛИМ. Бишкек, 2006.- № 26.

17. Добаев К.Д. Бакалавр и магистр приоритеты становления // КутБИЛИМ. - Бишкек, 2006. - 10 марта.

18. Добрынин А.Н., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. - С. 309.

19. Доклад о состоянии здравоохранения в мире, 2000г. Системы здравоохранения: улучшение деятельности, Всемирная организация здравоохранения, 2000 г.

20. Доклад Уполномоченного по, правам человека в Российской Федерации Лукина В.П. «Права человека и модернизация российского образования». 2006. 17 апреля.

21. Документ исследования политики № 29. Проект анализа политики здравоохранения «Манас», Всемирная организацияздравоохранения /Министерство здравоохранения Кыргызской Республики. 2005.

22. Долинина И., Виленский А. Система национальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт/Вопросы экономики. 1999.

23. Дятлов С.А. Теория человеческого капитала. Спб.: Изд-во СпбУЭФ, 1996.-С. 141.

24. Ибраимова А.С.' Система Единого плательщика и деятельность ФОМСа по закупке медицинских услуг/Материалы Первых флагманских курсов Института Всемирного Банка, Бишкек, октябрь 2004 года.

25. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб.: СПбУЭФ, 1996. - С. 30.

26. Информационные обзоры №1-10 Проекта анализа политики здравоохранения ВОЗ/DFID, Бишкек, 2003-2005 гг.

27. Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике//США, Канада ЭПИ. - 2002. № 2.

28. Исаков К.И. Социально-экономические проблемы занятости населения. Бишкек, 2003. - С. 129.

29. Камчыбеков Т. Предпринимательство прирастать должно образованием // Рынок капиталов. Бишкек, 2001. - Апрель, № 4.

30. Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепций формирования рабочей силы: критический анализ. М.: Наука, 1981. — С.287.

31. Касымова Э., Курманбаев С., Турдукулов Ф. Менеджмент в образовании: Учебное пособие для вузов. Бишкек: «Ровер», 2001. - С.44, 88.

32. Катцин Дж. Новшества в распределении средств, аккумулировании и закупке в системе здравоохранения Кыргызской Республики. Проект анализа политики здравоохранения. Документ по исследованию политики №21, Август 2002г, Бишкек 2002.

33. Катцин Дж. Финансовая устойчивость пакета услуг, финансируемого Фондом обязательного медицинского страхования," ВОЗ/Проект анализа политики здравоохранения, Бишкек, 2001.

34. Койчуев Т.К. Три кита стратегии развития // Реформа. Бишкек,' 2005. - №2.

35. Кочербаева А.А. Финансирование образования в переходный период// Стратегические проблемы и перспективы экономики Кыргызстана: Материалы международной научно-практической конференции 29 мая 2003 г. (КРСУ). Бишкек, 2003.

36. Критский М.М. Человеческий капитал. JL: Изд-во Ленингр. Унта, 1991.- С. 4, 5.

37. Кумсков В.И. Знамя социальной справедливости. Б.: КРСУ, 2001.-С. 124.

38. Кумсков В.И. Отраженная экономика или экономика в денежно-финансовом свете. Б.: Илим, 2005.

39. Кумсков В.И. Рыночный переход в прямом и непосредственном восприятии. Б.: КРСУ, 2006.и

40. Кузнецов Д.А. Уровень жизни в условиях рыночной трансформации экономики (на материалах Кыргызской Республики)// Автореферат диссертации кандидата экономических наук: 08.00.01. -Бишкек, 2007. С. 20.

41. Курбанова Н.У. Интеграция Кыргызстана в мировое образовательное пространство. Бишкек, 2001.-С.72.

42. Лысков А.Ф. Проблемы инвестирования в человеческий капитал/Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - №4.

43. Макроэкономика сокращения бедности в Кыргызской Республике, Отчет миссии ПРООН в Кыргызской Республике, ПРООН, Бишкек, 2002.

44. Манжиева Э., Нарманбетов У., Кадырова Н., Якаб М. Анализ финансовой устойчивости Программы- государственных гарантий в среднесрочном периоде. Документ исследования политики No. 43, ноябрь-2007г., Бишкек, 2007.

45. Маркс К., Энегельс Ф. Соч. - 2-ое изд. - М: Госполитиздат, 1955. Т.2.

46. Мейманалиев А-С.,Ибраимова А., Элебесов Б., Речел Б.,Системы здравоохранения в переходном периоде: Кыргызстан. Копенгаген, Европейское региональное бюро ВОЗ от имени обсерватории по системам и политике здравоохранения, 2005.

47. Мейманалиев Т. Кыргызская модель здравоохранения, Бишкек, «Учкун», 2003.

48. Милецкий В. П. Социальное государство: эволюция идей; сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997. 82 с.

49. Нестеров JI. Г. Национальное богатство и человеческий капитал // Вопросы экономики. 2003. № 2. С. 105.

50. Новые явления в современной буржуазной политэкономии. В2т./ Под ред. А.С.Кудрявцева. Т.1. М.: Издательство иностранной литературы, 1962. - С. 444.

51. Носова С.С. Социальная инфраструктура в воспроизводственном процессе. М.: Экономика, 1984. С. 175. „

52. Hyp уулу Досбол. Как сократить число дипломированных невежд//Республика. Бишкек, 2006. - 1 марта.

53. Ойкен В. Основы национальной экономии. Пер. с нем.; М. Экономика, 1996. 351 с.

54. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995.- С. 494.

55. Осмоналиев К. О состоянии системы высшего образования Кыргызской Республики по результатам комплексной проверки на соответствие лицензионным требованиям // КутБИЛИМ. Бишкек, 2006. - 14 июля.

56. Осмоналиев М.К. Проблемы реструктуризации внешнего долга в Кыргызстане // Реформа. Бишкек, 2005. - №2.

57. Оценка программы реформирования сектора здравоохранения «Манас» (1996-2005): Реструктуризация системы предоставления медицинских услуг, Документ исследования политики N. 30, Проект Анализа политики здравоохранения WHO/ DfID, Бишкек, 2005.

58. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В2т— М.: Прогресс, 1985. Т 2., С. 388.

59. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш:, Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 480.

60. Рыскулуева Ф.И. О состоянии и путях развития Кыргызской Республики: Международный форум «Образование для устойчивого развития: на пути к обществу знания» (5-6 апреля 2005 г., Минск, Республика Беларусь).

61. Салтман Р., Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе: Анализ современных стратегий. Пер. с англ.; Москва: ГЭОТАР Медицина, 2000.

62. Салтман Р., Фигейрас Дж. Сакеларидес К. Critical challenges for Health care reform in Europe, Open University Press, Букингэм- Филадельфия," 2000.

63. Б.Селигмен «Основные течения современной экономической мысли», М: Прогресс, 1968 г.

64. Сидорович А.В. Курс экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика. Учебное пособие. — М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, издательство «ДИС», 1997. С. 736.

65. Словарь современной экономической теории Макмиллана — М.: ИНФРА-М, 1997.- С. 608.

66. Солодков М.В. Полякова В.Д. Овсянников JI.H. Теоретические проблемы услуг и непроизводственной сферы при социализме. — М.: МГУ, 1972.-С. 107.

67. США: сфера услуг в экономике. / Под ред. Е.А.Громова. М.: Издательство «Наука», 1971. С. 414.

68. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М.: Мысль, 1980. С. 206.

69. Уровень жизни населения Кыргызской Республики 2002-2006. -Б. Национальный статистический комитет КР, 2007.

70. Филиппова Л.Д. Высшая школа США. М., 1981.-С. 110.

71. Фэй К. Денисон Д. Организационная культура и эффективность: российский контекст//Вопросы экономики , № 4. — 2005. С. 58-74.

72. Херрманн-Пиллат К. Социальная рыночная экономика как форма цивилизации/ Вопросы экономики. 1999. - № 12. - С. 51.

73. Хомелянский Б.Н. Социалистическое воспроизводство: Воспроизводственный потенциал социальной инфраструктуры.-М.: Экономика, 1989.-С. 112.

74. Хомелянский Б.Н. Экономический эффект социального планирования. Социально-экономическая инфраструктура в воспроизводственном процессе. М.Мысль," 1980.- С. 260.

75. Шарипов А.Ю. Социальная инфраструктура в концепции ускорения. Новосибирск: Издательство Новосибирского университета, 1990.-С. 112.

76. Шарипов А.Ю. Сфера услуг сибирского региона (политэкономический анализ). Новосибирск: Наука, 1979. - С. 190.

77. Шафранов-Куцев Г.Ф., Бочаров В.М. Социальные болезни переходного периода./ Тюм. юрид. Ин-т. Тюмень, 1999. — С. 12.

78. Шлемин Л.И. Социальная сфера в условиях перестройки: Научно-аналитический обзор. М.:ИНИОН, 1991.- С. 47.

79. Экономика социальной сферы. /Рук. авт. Коллектива

80. B.А.Лазарев. Екатеринбург: Изд-во Урал., Гос. Экон. Ун-та, 2002. - С. 226.

81. Эрхард Л. Благосостояние для всех: пер. с нем.- М.: Дело, 2001.1. C. 336.

82. Якаб М., Катцин Дж., Чакраборти С., О'Догерти Ш., Темиров А., Манжиева Э. Оценка реформы сектора здравоохранения Манас (1996-2005):Фокус на финансирование. Проект анализа политики здравоохранения, Документ исследования политики №31, Бишкек, 2005.

83. Якаб М., Темиров А. Тенденции государственных и частных расходов на здравоохранение. Проект анализа политики здравоохранения, Документ исследования политики № 28, Бишкек, 2005.

84. Закон Кыргызской Республики «О системе Единого плательщика в финансировании здравоохранения Кыргызской Республики» от 30 июля 2004 года.

85. Закон Кыргызской Республики «О финансово-экономических основах местного самоуправления» от 25 сентября 2003 года.

86. Закон Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республики» от 11 июня 1998 года с изменениями и дополнениями от 17 сентября 2004 года.

87. Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республики» от 9 января 2005 года.

88. Закон Республики Кыргызстан «Об охране здоровья народа в Республике Кыргызстан» от 2 июля 1992 года.

89. Кыргызстан в цифрах. Бишкек, Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2006, 2007.

90. Общенациональная стратегия. Комплексная Основа Развития Кыргызской Республики до 2010 года. Бишкек, 2001.

91. Конституция Кыргызской Республики.

92. Концепция развития образования в Кыргызской республике до 2010 года от 29 апреля 2002 г. Протокол № 259.

93. Кыргызская Республика: Совместный обзор портфеля, 2006 год.-Часть 2, приложения.

94. Национальная программа реформы здравоохранения Кыргызской Республики «Манас таалими» на 2006-2010 годы, Бишкек, 2006

95. Национальная стратегия сокращения бедности (НССБ) на 20032005 годы. Бишкек, 2003. ' .

96. Образование в Кыргызской Республике. Нацстаткомитет Кыргызской Республики. Бишкек, 2000.

97. Образование и наука в Кыргызской Республике. Нацстаткомитет Кыргызской Республики. Бишкек, 2006.

98. Отчет миссии. в Кыргызской Республике для ПРООН. Макроэкономика сокращения бедности в Кыргызской Республике. 2002.

99. Отчет о реализации Национальной стратегии сокращения бедности за 2003-2005 гг., Бишкек, 2006.

100. Отчет о реализации целей развития Декларации тысячелетия. Бишкек, 2003.

101. Отчеты Фонда обязательного медицинского страхования за 19972004 годы.

102. Послание Президента Кыргызской Республики Бакиева К.С. народу Кыргызстана от 28 сентября 2006 года и 17 сентября 2007 года.

103. Постановление Правительства Кыргызской Республики «О Программе государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики Чуйской и Иссык-Кульской областей медико-санитарной помощью на 2001 год от 9 января 2001 года № 5.

104. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 16 февраля 2006 года №100 «О Национальной программе реформы здравоохранения Кыргызской Республики «Манас таалими» на 2006-2010 годы».

105. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год, постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 885.

106. Приказ МОиНКР N 474/1 «О Концепции развития высшего профессионального образования Кыргызской Республики до 2017 года» от 30 июля 2007 года.

107. Социальное развитие Кыргызской Республики 2000-2004. -Бишкек, Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2006.

108. Социально-экономическое положение Кыргызской Республики. Январь-декабрь. — Б.: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2008.

109. Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики 1994-1998. . Нацстаткомитет КР. Бишкек, 1999.

110. Социальные тенденции Кыргызской Республики. Выпуск 1,3. -Бишкек, Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2005, 2008.

111. Среднесрочный прогноз бюджета Кыргызской Республики на 2005-2007 гг., Министерство финансов Кыргызской Республики, Бишкек, 2004.

112. Статистика на рубеже 21 века. Материалы научно-практической конференции, посвященной Дню статистики (24 апреля 2000г.). -Национальный статистический комитет КР, 2000. С. 153.

113. Kutzin J, Health expenditures, reforms and policy priorities for the Kyrgyz Republic, Manas Health Policies Analysis Project. Policy Research paper No.24, Bishkek, World Health Organization and Ministry of Health, Kyrgyz Republic, 2003.

114. Kutzin J, Ibraimova, A., Kadyrova N., Meimanaliev Т., Shuth Т., Addressing informal payments in Kyrgyz hospital: A preliminary assessment, Eurohealth Volum 7,3, Special Issue, Autumn 2001.

115. Saltman R., Rico A., Boerma W., Primary care in the driver's seat? Organizational reform in European primary care, World Health Organization 2006 on behalf of the European Observatory on Health Systems and Policies Open University Press, 2006.

116. World Development Report 1993, The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank Oxford University Press,. 1993.

117. База данных Всемирного Банка, www,worldbank.org/data/ (связь с "Country Classification") (доступ от 8января 2007).

118. База данных Всемирной, организации здравоохранения «Здоровье для всех» http://data. euro.who, int/hfadb

119. Данные обследования домохозяйств, НСК, 2003г, www.stat.ks

120. Краткий обзор Национальной программы реформирования здравоохранения «Манас таалими» за 2006 год, http://manastaalimi.med.kg.

121. Отчеты по , финансовому мониторингу Министерства здравоохранения за 2006 год, http://manastaalimi. med. kg

122. Отчеты по финансовому мониторингу Министерства здравоохранения КР за 2005г., http.V/manastaalimi.med.kg

123. Пакет индикаторов мониторинга Национальной программы «Манас таалими», 2007 год, май, http://manastaalimi.med.kg

124. Подберезкин А.: «Человеческий капитал». В центре внимания -Человек: роль государства. — www.c-society.ru.

125. Стратегия развития страны 2006-2010. Сайт Министерства финансов Кыргызской Республики www.minfin.kg

126. Структура внешнего государственного долга. Сайт Министерства, финансов Кыргызской Республики www.minfin.kg

127. Филиппов В. Экономика образования: проблемы и перспективы.// http: www.vestnik.edu.ru.