Сфера культуры как ресурс социально-экономического развития региона: На примере Республики Карелия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Камирова, Антонина Николаевна

• Камирова, Антонина Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Камирова, Антонина Николаевна

Введение.

Глава I. Сфера культуры как объект государственного и муниципального управления.

1.1. Сфера культуры в системе национальной экономики.

1.2. Анализ зарубежного опыта реализации государственной политики в сфере культуры.

1.3. Экономические механизмы в управлении сферой культуры.

Глава II. Исследование роли сферы культуры в социально-экономическом развитии региона.

2.1. Анализ влияния сферы культуры на темпы социально-экономического развития региона.

2.2. Роль сферы культуры в повышении инвестиционной привлекательности региона.

2.3. Культурная составляющая в целевых программах социально-экономического развития региона.

Глава III. Методические подходы к формированию региональной стратегии развития сферы культуры как одного из основных ресурсов социально-экономического развития.

3.1. Основные направления совершенствования системы управления сферой культуры региона.

3.2. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств в сфере культуры.

3.3. Разработка индикаторов для целей развития и финансирования сферы культуры.

Глава IV. Стратегия развития сферы культуры как ресурса социально-экономического развития региона.

4.1. Основные направления развития сферы культуры на среднесрочную перспективу.

4.2. Использование потенциала сферы культуры для привлечения инвестиций в основной капитал региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Сфера культуры как ресурс социально-экономического развития региона: На примере Республики Карелия»

Актуальность темы исследования. Сфера культуры в период социально-экономических преобразований воспринимается, прежде всего, как объект административного управления, как область, в которой реализуются ценности художественного характера, при этом роль культуры рассматривается как процесс взаимодействия человека и культурного опыта. В сознании региональных элит и лиц, принимающих управленческие решения, культура выступает некоторым дополнительным, вторичным фактором развития экономики региона, решение проблем которой можно безболезненно отложить до лучших времен.

Сфера культуры в экономике гражданского общества имеет принципиально иную роль. Культурные нормы и целевые ориентиры не формируются в центре, и не распространяются на все культурное пространство, контролируемое государством. Культурное пространство региона имеет самостоятельное значение, в нем рождаются свои нормы и образцы, которые становятся национальной ценностью, и, в конечном счете, существенно влияют на экономику региона, а также формируют практику демократии. Наличие множества хозяйствующих субъектов в сфере культуры и, соответственно, многообразие форм их организации и связей требуют разработки новых методов государственного управления в сфере культуры. Именно поэтому в демократических государствах культура является объектом управления и предметом государственной политики. Разрешать конфликты в развитии культуры, достигать консенсуса призвано государственное управление.

Опыт проведения реформ в России показывает, что в настоящее время культуре, как инструменту социально-экономического развития общества, не уделяется должного внимания, в обществе ещё не утвердилось понимание культуры как одного из основных факторов социально-экономического развития региона и России в целом.

Неразработанность общей методологии экономической политики, включая сферу культуры, является одной из главных причин несовершенства системы управления социально-экономическими процессами в регионе. Современное ее состояние существенно тормозит развитие управленческой практики, зачастую ведет к неверным оценкам ситуации, выбору неэффективных стратегий.

В современном обществе формируется принципиально новая система управления в сфере культуры. Управленческие воздействия должны быть представлены не только в виде «вертикальных» связей власти и подчиненных, но и в «горизонтальных» демократических отношениях, которые основаны в значительной мере на появлении новых субъектов хозяйственной и культурной деятельности, активизации гражданской позиции населения по отношению к процессам, происходящим в сфере культуры.

Переход к рыночной экономике, формирование демократических структур управления создают новые условия для управления экономическими процессами в регионе. Эти условия требуют выработки новых экономических механизмов, которые должны сочетать элементы рыночного регулирования. Для нормального воспроизводства, сохранения и развития сферы производства, услуг и культуры нужны новые способы организации и поддержки культурной деятельности, создающие условия для формирования реальной множественности субъектов хозяйственной деятельности и партнерских отношений между ними.

Реформационные процессы разрушили прежнюю модель государственно-административного управления в сфере культуры, следствием этого является необходимость осознания управления в сфере культуры как демократического управления, отказ от командной системы и формирование новых принципов управления.

Состояние исследования проблемы. Проблемы в сфере культуры, включая экономические, как объекте государственного управления носят системный, междисциплинарный характер. В отличие от вопросов управления отдельными процессами, проблемы комплексного подхода к управлению в сфере культуры до настоящего времени не находились в центре внимания экономистов и специалистов-профессионалов в области управления.

В последнее время, в связи с признанием особой роли культуры в период реформации, формированием единой государственной политики в сфере культуры и единого культурного пространства, резко возрос интерес к этой теме. К сожалению, разрабатываемые теоретические положения слабо связаны с практическими экономическими действиями, не подкрепляются государственными мерами, в частности, социально-технологической проработкой и реализацией на практике государственных механизмов управления в этой сфере.

Над проблемой управления процессами в регионе на основе сферы культуры долгое время трудились историки, философы, культурологи, их усилия сводились в основном только к доказательству важности развития культуры. Начиная 1990-х годов, значительно активизируются юристы, социологи, и только в последние 6-8 лет к этой работе подключились экономисты и специалисты в области управления. Научные работы, прямо или косвенно имеющие отношение к государственному управлению на основе культурной составляющей, малочисленны и весьма разнородны, это затрудняет методологический анализ, но позволяет сделать необходимую для данного исследования их классификацию.

Особый интерес по проблемам управления с позиций культуры представляют работы Т.В.Беловой, Н.Г.Веселовой, В.А.Дубивицкого, А.П.Мельникова, К.Э.Разлогова, Ю.В.Савельева, А.В.Фадина [23,26,43,71,125,92,112] и ДР

В 1980-х - начале 90-х годов проблемы культурной политики исследованы в работах Т.В.Беловой, Е.И.Дискина, Ф.О.Мамедова, Э.А.Орловой, Е.Н.Соколова, Т.Н.Томко, А.В.Фадина, А.Я.Флиера, В.Б.Чурбанова [23,41,70, 78,80,81,82,94,112,113,119] и др. В этих работах большое внимание уделялось роли государства в формировании культуры как объекта управления.

В последующем появляется ряд работ, авторы которых рассматривают как общие, так и частные проблемы стратегии развития государства на основе культурной политики: Т.М.Гудима, В.Н.Жидков, А.Я.Рубинштейн, К.Б.Соколов, В.А.Тамбовцев, В.Б. Чурбанов [30,34,35,105,77,85,98] и др. Несмотря на определенные достижения, и эти работы не дают целостного представления о проблемах разработки и реализации механизмов использования культурной политики в управлении регионом. Управление на основе культурной составляющей следует рассматривать в контексте общей стратегии развития региона.

Большого внимания заслуживают работы по стратегии развития региона следующих авторов: Н.А.Волгина, А.Г.Воронина, А.Л.Гапоненко, А.Г.Гранберга, Б.М.Гринчель, Б.С.Жихаревича, В.Н.Ивановой, В.Н.Лексина, О.П.Литовки, С.А.Рафикова, В.Е.Рохгина, Ф.Р.Рыбакова, А.Н.Швецова, Б.М.Штульберга [34,98,31,32,33,72,35,36,37,38,124,47,84,91,67,86,102,88,42, 89,122] и др.

Именно в этих работах получили освещение вопросы необходимости смены старой модели управления в сфере культуры и построения на ее основе новых принципов управления социально-экономическими процессами. Общую идею этих работ можно охарактеризовать как признание того, что в сфере культуры и более того в управлении государством, регионом работают законы экономики и кибернетики, определяющие эффективность всех управленческих решений.

Зарубежный опыт в области управления, включая сферу культуры и развитие территории, нашел отражение в научных работах экономистов, социологов и управленцев: Е.И.Кузьмина, В.А.Макарова, М.Пахдер, К.Б.Соколова, П.Треппер, В.Р.Фирсова, О.В.Хлопиной [62,85,96,108,116,117] и др.

Особенно актуальными и эффективными оказались попытки обобщения практики управления экономическими и социальными процессами, направленные на поиск оптимальных путей регионального развития с одной стороны, с другой - анализ государственной политики в сфере культуры в контексте развития экономики и формирования гражданского общества гражданского общества. Это обусловило выбор темы исследования и позволило сформулировать проблему как основное противоречие между моделью существующей системы управления в сфере культуры и моделью современного управления.

Проведенные исследования обусловили выбор темы диссертации и позволили сформулировать гипотезу: экономические и социальные процессы, происходящие в обществе, существенно изменили роль культуры в управлении региональным развитием и требуют новых форм и методов управления в регионе на основе культурной составляющей.

Объектом исследования определена сфера культуры как ресурс социально-экономического развития региона.

Предметом исследования явились формы и методы управления в сфере культуры во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития региона (на примере Республики Карелия).

Цель исследования - обоснование роли сферы культуры в качестве одного из основных ресурсов социально-экономического развития, повышение эффективности государственного управления в регионе на основе совершенствования государственной политики в сфере культуры.

Предмет и объект исследования определили решение следующих задач:

- исследование сферы культуры как ресурса социально-экономического развития региона;

- совершенствование системы управления в сфере культуры;

- исследование эффективности использования проектного и программно-целевого методов управления в сфере культуры;

- разработка методики определения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие сферы культуры;

- выявление механизмов влияния сферы культуры на социально-экономическое развитие региона.

Предмет и объект исследования определили решение следующих задач:

- исследование сферы культуры как ресурса социально-экономического развития региона;

- совершенствование системы управления в сфере культуры;

- исследование эффективности использования проектного и программно-целевого методов управления в сфере культуры;

- разработка методики определения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие сферы культуры;

- выявление механизмов влияния сферы культуры на социально-экономическое развитие региона.

Методология исследования. Теоретической основой исследования является диалектика, для реализации которой использован системный подход, фактологический материал, экономическо-математических методов. Использованы труды отечественных и зарубежных экономистов, специалистов в области государственного управления и финансов, культурологов.

Эмпирическую базу диссертации (фактологию) составили официальные статистические данные, результаты мониторинга за 6 лет (2000 - 2005 гг.), проведенного автором при реализации республиканской целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года», материалы научных семинаров и конференций, интернет-ресурсы. Научная новизна исследования заключается в следующем: - выявлена роль и влияние сферы культуры как ресурса социально-экономического развития региона, ее влияние на повышение инвестиционной привлекательности, улучшение качества трудовых ресурсов и повышение качества жизни;

- определены механизмы взаимодействия сферы культуры с иными составляющими социально-экономической системы региона;

- разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления сферой культуры как региональным ресурсом, выявлены особенности проектного и программно-целевого методов в управлении сферой культуры;

- предложена методика и определены индикаторы оценки эффективности использования средств, направляемых на развитие сферы культуры в условиях внедрения принципов бюджета, ориентированного на результат;

- на основе разработки новых подходов к роли сферы культуры в региональном развитии определены основные направления стратегии развития сферы культуры в Республике Карелия.

Теоретическое и практическое значение диссертации.

На основе диссертационных исследований разработаны: Концепция развития сферы культуры до 2008 года, республиканская целевая программа «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года». В основу разработки вышеперечисленных документов был положен принцип программно-целевого управления культурой.

Практика программно-целевого управления в сфере культуры и проектной деятельности одобрена Коллегией Министерства культуры Республики Карелия и рекомендована к применению и в других территориях Российской Федерации.

Обобщенный в диссертации анализ по проблемам культуры позволяет региональным органам управления в сфере культуры адекватно оценивать результаты собственной деятельности. Основные положения диссертации могут быть использованы для дальнейших исследований проблем государственного управления в сфере культуры. Работа положена в основу практических разработок по управлению сферой культуры, используется в курсе лекций по вопросам государственной политики в сфере культуры в Карельском филиале Севера-Западной академии государственной службы, Карельском региональном институте управления, экономики и права при Правительстве Республики Карелия и в Карельском училище культуры.

Апробация диссертации. Основные положения диссертационной работы были доложены автором на расширенном заседании отдела Института экономики Карельского научного центра РАН, на совещании «Социокультурное программирование: механизмы реализации социокультурных проектов и программ», на международном семинаре в г.Умео (Швеция), на международной конференции «Культура и культурные индустрии» в Форосе, заседаниях Ассоциации комитетов по культуре «Северо-Запад».

Основные результаты исследований изложены автором в 5 публикациях общим объемом 2,4 п. л.

Структура диссертации. Диссертация содержит 154 страницы, состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы (131 наименование) и трех приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Камирова, Антонина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе исследованы основные принципы и механизмы развития сферы культуры в национальной экономике, основные приоритеты европейской культурной политики, подчеркнута основная роль сферы культуры в процессе социально-экономических преобразований региона, обозначены основные приоритеты государственной культурной политики на федеральном и региональном уровнях.

В работе исследованы особенности развития сферы культуры в Австрии, Нидерландах, Финляндии и Швеции, сделан вывод, что культурная политика европейских государств отличается открытостью, эффективностью, сотрудничеством между государственным и частным сектором, планированием, ориентацией на оказание услуг населению.

Проведены исследования основных принципов и приоритетов региональной культурной политики (на примере Республики Карелия), разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления сферой культуры на региональном уровне и определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере культуры Республики Карелия.

В работе выявлены основные черты и дана характеристика государственного управления в сфере культуры на региональном уровне. Введены в научный оборот новые источники, отражающие современные подходы к анализу государственной политики в сфере культуры.

В работе сделан вывод, что важнейший принцип определения целей и задач, определения культурной политики заключается в понимании многозначности, многоуровневости и содержания культуры.

Проведен анализ развития проектной деятельности и реализации различных международных проектов на региональном уровне.

Автором разработан Алгоритм использования методики определения эффективности вложения бюджетных средств в сферу культуры и индикаторы финансирования сферы культура на основе принципов бюджета, ориентированного на результат. Для проведения комплексной оценки разработаны и используются четыре группы индикаторов:

- производственные и управленческие;

- финансовые и экономические;

- использования человеческих ресурсов;

- социальные и общественные.

В работе уточнена стратегия развития сферы культуры, позволяющая выявить точки роста, разработан сценарий привлечения инвестиций в основной капитал Республики Карелия при условии использования ресурса культуры в социально-экономическом развитии региона до 2012 г.

В заключении также сформулированы основные результаты исследования:

- подчеркнута роль сферы культуры в процессе социально-экономических преобразований в Республике Карелия. В работе приведены результаты исследований по реализации проектов и программ в регионе, доказывающие, что сфера культуры является объектом инвестиционной привлекательности и объектом социокультурного проектирования;

- особое внимание уделено созданию региональной системы управления сферой культуры на основе программ и проектов. Выбор приоритетов, стратегический менеджмент, создание механизмов по межведомственному взаимодействию, взаимодействию с федеральными и муниципальными органами власти определены в качестве основополагающих при формировании региональной системы управления сферой культуры. В работе подчеркнуто, что сфера культуры является системообразующим фактором и влияет на социально-экономическое развитие современного общества, стимулирует такие процессы как социальное партнерство, межведомственная кооперация, создание современных форм и методов регионального управления;

- апробация программно-целевого метода управления сферой культуры показывает, что эффективность в управлении при применении указанного метода повышается. В работе приведен анализ основных источников финансирования отрасли в динамике с 2000 по 2005 год, который свидетельствует о росте ассигнований из федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов и росте привлеченных средств из международных фондов и других источников финансирования на реализацию социокультурных проектов;

- оценка экономической эффективности вложения бюджетных средств в сферу культуры произведена на основе выработанной Методики определения эффективности расходования бюджетных средств. Представленный в работе результат эффективности вложения инвестиций в сферу культуры показывает, что эффективность вложения средств в сферу культуры находится на третьем уровне из четырех (интегральный показатель 78 из 100 возможных), который является достаточно высоким показателем эффективности.

- разработаны индикаторы финансирования сферы культуры на основе бюджета, ориентированного на результат, что позволило приступить с 2006 года к формированию бюджета развития отрасли и финансированию учреждений культуры в зависимости от показателей работы по основной деятельности.

- сформулированы основные предпосылки развития сферы культура в целях социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу. Автором предложен сценарий развития сферы культуры до 2012 года и спланирован объем инвестиций, привлеченных в основной капитал Республики Карелия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Камирова, Антонина Николаевна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации: принята народом Российской Федерации 12 дек. 1993 г.: офиц. текст: по состоянию на 25 июля 2003 г. // Рос. газ. 1993. - 25 дек.; 1996.- 13 янв., 15 февр.; 2001.-14 июня; 2003.-30 июля.

2. Концепция развития культуры в Республике Карелия на период до 2008 года. Одобрена Постановлением Правительства Республики Карелия от 22 июля 1999 г. № 22-П.

3. О культуре: закон Республики Карелия: от 30 дек. 2005 г.: принят Законодательным Собранием Республики Карелия 22 дек. 2005 г. // Собр. законодательства PK. 2005. - № 12. 4.1.

4. Положение о Министерстве культуры и по связям с общественностью Республики Карелия / Утв. Указом Главы РК от 5.08.2004 № 92.

5. Аналитический отчет Министерства культуры Республики Карелия за 2000 год по реализации республиканской целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года» / Мин-во культуры РК. Петрозаводск, 2001. - 78 с.

6. Аналитический отчет Министерства культуры Республики Карелия за 2001 год по реализации республиканской целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года» / Мин-во культуры РК. Петрозаводск, 2002. - 91 с.

7. Аналитический отчет Министерства культуры Республики Карелия за 2002 год по реализации республиканской целевой программы «Развитиесферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года»/ Мин-во культуры РК. Петрозаводск, 2003. - 71 с.

8. Аналитический отчет Министерства культуры Республики Карелия за 2003 год по реализации республиканской целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года»/ Мин-во культуры РК. Петрозаводск, 2004. - 47 с.

9. Аналитический отчет Министерства культуры Республики Карелия за 2004 год по реализации республиканской целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года»/ Мин-во культуры РК. Петрозаводск, 2004. - 56 с.

10. Аналитический отчет Министерства культуры Республики Карелия за 2005 год по реализации республиканской целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года»/ Мин-во культуры РК. Петрозаводск, 2004. - 59 с.

11. Агаева Ф.И. Актуальные направления совершенствования и перестройки управления в сфере культуры / Ф.И.Агаева. М.,НИИК, 1981.- 117 с.

12. Агаева Ф.И. Тенденции развития управленческих отношений в условиях выхода из кризиса: дис. канд. филос. наук: 22.00.04 / Агаева Ф.Н.; Рос. акад. упр. М., 1993.- 104 с.

13. Агафонов Н.Т. Гос. стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества / Н.Т.Агафонов, Р.А.Ильясов, О.П.Литовка; РАН. СПб.: ЗАО «Центр стратегич. анализа обществ. процессов», 1998. - 52 с.

14. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ М.: РАГС, 2003.- 266 с.

15. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В.Атаманчук. М.: Юрид. лит., 1997. - 400 с.

16. Белова Т.В. Культура и власть / Т.В.Белова М.: Изд-во МГУ, 1991.- 92 с.

17. Борофски Р. Возможности культуры / Р.Борофски // Всемирный доклад по культуре 1998: культура, творчество и рынок. М., 2001. - С.64-75.

18. Булыгин Ю.Е. Организация социального управления: (Основные понятия и категории): Словарь-справочник / Ю.Е. Булыгин; Моск. Открытый Соц. Ун-т; Под общ. ред. И.Г. Безуглова. М.: Контур, 1999. - 255 с.

19. Веселова Н. Г. Социальное управление и элементы его культуры: Обобщение и рекомендации/ Н.Г. Веселова; Под ред. В.А. Трайнева; Между-нар. акад. наук, информ. процессов и технологий (МАН ИПТ). М.: Дашков и К*, 2002.-337 с.

20. Вовк Г.С. Европа культуры: большие дебаты // Обсерватория культуры. 2005. - №5. - С.36-42.

21. Возрождение городов через культуру / Ин-т «Открытое общество» Фонда Сороса.- СПб., 1992. 96 с.

22. Воробьев А.К. Некоторые особенности становления государственного сектора в сфере культуры на современном этапе реформирования общества / А.К. Воробьев; Ин-т переподгот. работников искусств, культуры и туризма. М., 1994. - 26 с.

23. Востряков Л. Е. Региональные управленческие отношения в сфере культуры: поиск новой управленческой парадигмы / Л. Е. Востряков; Ин-т социологии РАН.- М., 1996. 107 с.

24. Гапоненко А.Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы, управление: Учеб. метод, пособие для слушателей и аспирантов РАГС при президенте РФ / А.Л.Гапоненко, В.Г.Полянский. М.: РАГС, 1999. - 128 с.

25. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город / А.Л.Гапоненко; РАГС при Президенте РФ. М.: Изд-во РАГС, 2001.-223 с.

26. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: Учебник для студентов вузов, обучающихся специальности «Менеджмент организации» / Л.А.Гапоненко, А.П.Панкрухин. М.:Омега-Л, 2004. - 465 с.

27. Государственное регулирование рыночной экономики. Учеб. для экономич. специальностей / Под общ. ред. В.И.Кушлина, Н.А.Волгина. М.: Экономика, 2000. - 735 с.

28. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учеб. для студентов вузов / А.Г.Гранберг; Гос. ун-т. Высш. шк. экономики. 3 изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003.-442 с.

29. Гранберг А.Г. Регионы в экономическом пространстве России // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 1999. - №2.-С.4-12.

30. Гринчель Б.М. Методология и практика городского стратегического планирования / Б.М. Гринчель, Н.Е.Костылева; РАН, Ин-т проблем региональной экономики. СПб.: ИРЭ РАН, 2000. - 88 с.

31. Гринчель Б.М. Прогнозирование, самоуправление, самофинансирование городов: потребности практики и подходы науки: Препр. науч. докл. / АН СССР. Л.: ИСЭП, 1990. - 50 с.

32. Гудима Т.М. Реформы в организации культуры (проблемы и перспективы) // Ориентиры культурной политики. 2001. - № 6. - С.87-91.

33. Гудима Т.М. Состояние законодательства в сфере культуры // Ориентиры культурной политики. 2001,- № 3.- С.4.

34. Дискин И.Е. Культура: стратегия социально-экономического развития. -М.: Экономика, 1990. 174 с.

35. Дубивицкий В.А. Государство и развитие культуры. Минск: Наука и техника, 1989. - 129 с.

36. Ефремов С.К. Анализ тенденций развития системы управления в отрасли культуры / С.К. Ефремов // Организационно-экономические преобразования в сфере культуры: проблемы и перспективы. М., 1990.- С. 9-10.

37. Жидков В.Н. На подступах к осмыслению проблемы / В.Н. Жидков // Культурная политика в современном обществе. М., 1993. - С.27-36.

38. Жидков В.Н. Государственная культурная политика / В.Н.Жидков // Ориентиры культурной политики. 2001. - № 6. - С.49-86.

39. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей / Б.С.Жихаревич; РАН, Ин-т соц.-эконом. проблем. -СПб.: ИСЭП, 1995.-137 с.

40. Иванов Г. П. Экономика культуры / Г. П. Иванов. М.: Юнити, 2001.- 183 с.

41. Иванова E.JI. Программирование в культуре как механизм реализации культурной политики / E.JI. Иванова, Л.П. Каткова // Ориентиры культурной политики. 1994. - № 3 - С.35-48.

42. Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №5. - С.51-55.

43. Карпухин О.И. Социокультурный менеджмент как компонент культурной политики государства / О.И. Карпухин // Социально-полит, журнал. -1998.- №3. С.141-150.

44. Карпухин О.И. Управление в культуре: проблемы функционирования и совершенствования / О.И. Карпухин // Социально-политический журнал 1996.- №2.- С.26-39.

45. Карпухин О.И. Управление процессами формирования культурной политики государства / О.И. Карпухин // Социально-гуманитарные знания. -1999.-№4.-С. 60-73.

46. Киселева Т. Г. Основы социально-культурной деятельности: Учеб. пособие для вузов / Рос. акад. образования, Центр социал. педагогики. М.: Моск. гос. ун-т культуры, 1995. - 135 с.

47. Колосницына М. Зарубежный опыт культурной политики/ М.Колосницына // Культурная политика в современном обществе. М., 1992.-С. 189-204.

48. Комплексная городская программа «Москва на пути к культуре мира» (Основные направления) // Москва на пути к культуре мира. М., 1999. -С.133 - 152.

49. Конкурс проектов: Механизмы поддержки социально-культурной проектной деятельности: круглый стол в ред. журн. / Ассоциация менеджеров культуры // Справочник руководителя учреждения культуры. 2004. - N 3. -С. 44-51.

50. Кошкина М. В. Экономическая политика государства в сфере культуры и искусства / М. В. Кошкина // Управление собственностью. 2004. - № 1.-С. 48-58.

51. Кузицын Г. М. Проектирование социально-культурных процессов: учеб. пособие / Г. М. Кузицын. Пермь: Ред. изд. отд. Перм. гос. тех. ун-та, 2001.- 156 с.

52. Культура Северо-Запада: пространство новых возможностей / Науч. ред. А. И. Голышев; Сост. и ред.: О.Е.Балкова, И.В.Осадчая; Адм. Псковскойобл.; Ассоциация «Северо-Запад». Псков: Изд-во Обл. центра нар. творчества, 2001.-152 с.

53. Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры: сб. материалов / Сост.: Е.И.Кузьмин, В.Р.Фирсов. М.: Либерия, 2002. - 237 с.

54. Культурная политика России: История и современность: Два взгляда на одну проблему / Рос.ин-т культурологии; Совет Европы; Отв.ред.: И.А. Бутенко, К.Э.Разлогов. М.: Либерея, 1998. - 295с. - (Альманах "Прилож. к журналу "Библиотека"; 2-е полугодие).

55. Культурное разнообразие, развитие и глобализация: По результатам дискуссий круглого стола, Москва, 21 мая 2003 г. / Мин-во культуры РФ и др.; Редкол.: К.Э.Разлогов, В.К.Егоров и др. М., 2003. - 132 с.

56. Куруленко Э. Состояние и перспективы развития региональной культурной политики в Самарской области / Э. Куруленко // Ориентиры культурной политики. -2001. №9. - С.47-53.

57. Лексин В.Н. Государство и регионы: Теория и практика гос. регулирования развития территории / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов; Рос. Фонд правовых реформ. 3-е изд. - М.: УРСС, 2000. - 366 с.

58. Маевский Г.С. Культурная политика современной России: институты и тенденции / Г.С.Маевский // Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки.2002. № 2. - С.77-87.

59. Малышев B.C., Игнатьева Е.Л. Анализ показателей финансирования сферы культуры // Справочник руководителя учреждения культуры .2003.- № 4. С.4 - 13.

60. Мамедов Ф. О научном подходе в формировании культурной политики в гражданском обществе / Ф. Мамедов. // Ориентиры культурной политики.» 2001 .-№ 9 С. 56.

61. Мельников А.П. Научное управление культурой / А. П. Мельников, П. П. Селиванчик. Минск, 1981.- 191 с.

62. Менеджмент в государственной службе и управлении развитием региона: Учеб. пособие / Гапоненко A.JL, Алексеев Ю.П. Улан-Удэ: Учеб метод, упр. РАГС, 2001. - 233 с.

63. Методические основы оценки эффективности и результативности бюджетных расходов в Республике Карелия / Под ред. А.С.Бараховского. -М.: РОХОС, 2004.-296 с.

64. Мохан Pao Д. Культура и экономическое развитие / Д. Мохан Pao // Всемирный доклад по культуре 1998: культура, творчество и рынок. М., 2001.-С.25-48.

65. Нэсбит Д. Что нас ждет в 90-е годы. Мегатенденции: год 2000. Десять новых направлений на 90-е годы / Д.Нэсбит, П.Эбурдин. М.: Республика, 1992.- 116 с.

66. Организационно-управленческие нововведения в сфере культуры. -М.: НИИК, 1991. 167 с.

67. Организационно-экономические преобразования в сфере культуры: проблемы и перспективы. -М.: НИИК, 1990. 196 с.

68. Орлова Э.А. Культурная политика в контексте модернизационных процессов / Э.А.Орлова // Теоретические основания культурной политики. -М., 1993.- С.61-63.

69. Орлова Э.А. Модернизационная социокультурная политика / Э.А.Орлова// Наука о культуре. Итоги и перспективы М.,2003. Вып.1.-72 с.

70. Орлова Э.А. Социальная политика в сфере культуры / Э. А. Орлова // Ориентиры культурной политики. 1995. - № 5. - С.З -19.

71. Орлова Э.А. Технологии формирования и реализации социокультурной политики / Э.А. Орлова, Л. Б. Филонов, А. В. Каменец // Ориентиры культурной политики. 1996. - № 6. - С.3-74.

72. Основы социального управления. Учеб. пособие для вузов / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев, А.Г. Гладышев и др.; Под ред. В.Н. Иванова. М.: Высш. шк., 2001. - 271 с.

73. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах: Сб. ст. / Ин-т «Открытое об-во» / Гл. ред. Б.С.Жихаревич. СПб.: МЦСЭ «Леоньев. Центр» / Под ред. Б.С.Жихаревич. -СПб.: МЦСЭ «Леонтев. Центр», 2000. - 122 с.

74. Пахдер М. Культура на перепутье. Культура и культурные институты в XXI веке / М.Пахдер, Ч.Лэндри; пер. с англ.- М.: Классика-ХХ1, 2003. -96 с.

75. Развитие региона: цели, проблемы, перспективы: (На примере Сев.-Зап. экон. региона) / О.П.Литовка, Б.В.Москвин, К.В.Шконда и др.; АН СССР, Ин-т соц.-экон. пробл. -Б.м.: Наука, 1989. 149 с.

76. Рамочная программа на 2003 2005 гг. по деятельности Совета Министров Северных Стран в сопредельных регионах «Ближе к Северным странам» / Пер. с норвежек. - Копенгаген, 2003. - С. 179 - 245.

77. Рафиков С.А. Динамика территориальных систем: экономические и социальные аспекты. СПб.: Изд-во СПБ УЭФ. - 1993. - 96 с.

78. Региональная экономика: новые подходы / РАН и др. М.: Наука, 1993.-127 с.

79. Розин В. Культура и культурная политика / В. Розин, И. Жежко // Теоретические основания культурной политики: сб. науч. тр. / РИК М., 1993.-С. 39-46.

80. Россия на пороге XXI века: проблемы государства, экономики и политики / Ворошилов В.А., Иванова В.Н., Мугатров Д.Е. т др.. С-Петерб. Гос. ун-т - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. - 369 с.

81. Савельев Ю.В. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (опыт Республики Карелия) / Ю.В.Савельев, А.И.Шишкин; РАН КарНЦ. Ин-т экономики. Петрозаводск, 2003.-355 с.

82. Сачук Т.В. Территориальный маркетинг как основа социально-экономического развития транзитных территорий / Сачук Т.В. // Проблемы и перспективы развития транзитных территорий. Петрозаводск, 2003. - С.126 - 160.

83. Соколов E.H., Томко Т.Н. К проведению основных направлений культурной политики / Е. Н. Соколов, Т. Н. Томко // Культурная деятельность и культурная политика. М., 1991. - 76 с.

84. Соколов К.Б. Теория культурной политики: понятийный аппарат и основные определения / К.Соколов, В.Жидков // Культурная политика. Проблемы теории и практики СПб., 2003.- С.5-12.

85. Соколов К.Б. «Шведская модель» культурной политики / К. Соколов // Культурная политика в современном обществе. М., 1992.- С. 205-223.

86. Сорочкин Б.Ю. Десять лет, которые потрясли культуру. Очерки культурной жизни России на рубеже веков / Б.Ю. Сорочкин; Гос. ин-т искусствознания. М., 2002. - 211 с.

87. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А.Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 542 с. - (Учебники РАГС при Президенте РФ).

88. Социальное управление. Курс лекций / Т.П. Вернигорова, В.Д. Граждан, JI.A. Калиниченко и др.; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. -М.: РАГС, 2000. 438 с.

89. Социально-экономические проблемы развития регионов: Меж-вуз. сб. науч. тр. / под ред. О.П.Литовки. Сыктывкар: Сыктывк. Гос. ун-т, 1988.- 144 с.

90. Социальное управление: словарь / Под ред.: В. И. Добренькова, И. М. Слепенкова М.: Изд-во МГУ, 1994. - 171 с.

91. Социальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Ю.А. Афонин, Н.С. Данакин, А.О. Доронин и др.; Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева.- М.: Высш. шк., 2001.-207 с.

92. Столяров И.А. Управление культурой. Организационно-экономический механизм / И.А.Столяров. М.: Экономика, 1989. - 298 с.

93. Стратегии макрорегионов России: Методол. подходы, приоритеты и пути реализации / А.Г.Гранберг, Б.М.Штульберг, В.Н.Кичеджи и др.; РАН. М.: Наука, 2004. - 719 с. (Экономич. наука совр. России)

94. США: частное финансирование культуры: ст. из газ. Neue Zürcher Zeitung (Швейцария) 26.07.1999 /(подгот. Задорожная Е.) // Панорама культурной жизни зарубежных стран. М.,1999. - Вып.11/12,- С.3-8.

95. Тамбовцев В.А. Субъекты и объекты культурной политики / В.А.Тамбовцев // Организационно-экономические преобразования в сфере культуры. М., 1991. - С.76-95.

96. Теоретическое обоснование культурной политики. М.: РИК, 1993.-76 с.

97. Треппер X. Культура и рынок современной России: взгляд из Германии / Ин-т Вост. Европы при ун-те г.Бремен. Бремен, 1995. - 223 с.

98. Тросби Д. Культурное измерение развития: история, концепции, конкретные примеры / Д.Тросби // Ориентиры культурной политики. 2001.-№ 9. - С.46 - 74.

99. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры / Г. Л. Туль-чинский. СПб., 2001. - 216 с.

100. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы / Выходцева Е.А., Годин В.В., Гребенников В.Г.; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН М.: Экономика, 2002. - 701 с.

101. Фадин A.B. Культурная политика как объект социально-политического анализа // Некоторые проблемы исследования современной культуры. -М., 1987. С. 97-136.

102. Флиер А.Я. О новой культурной политике России / А.Я.Флигер // Обществ, науки и современность. 1994.- № 5.- С.6 - 19.

103. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы: науч. Труды № 60Р / В.А.Чернец, А.Е.Чиркова, С.В.Шишкин и др.; Ин-т экономики переход, периода. М., 2003. - 261с.

104. Хлопина О.В. Культурная политика. Проблема теории и практики / О.В.Хлопина; Гос. ин-т искусствознания. М., 2003.- 150 с.

105. Хлопина О.В. Новая культурная политика в странах Западной Европы и в США. -М., 1990. 113 с.

106. Хлопина О. Трансформация культурной политики Европы в конце XX столетия / О.Хлопина // Культурная политика. Проблемы теории и практики. СПб., 2003.- С.13 -53.

107. Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне // Экономист. 1999. - №7. - С.49-55.

108. Чурбанов В.Б. Новая культурная политика или новая «культурная революция»? М., 1993. - 78 с.

109. Шишкин А.И. Стратегическое планирование и его роль в решении социально-экономических проблем: Тез. докл. / Шишкин А.И.; КарНЦ. Ин-т экономики. Петрозаводск, 2001.- С.66-69.

110. Шишкин C.B. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. M.: НИИК, 1992. - 156 с.

111. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М.Штульберг, В.Г.Введенский. М. : Гелиос АРВ, 2000. - 206 с.

112. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы: III Регион, конф., 14-15 июня 2001 г., Санкт-Петербург; Пленар. доклады / РАН, Ин-т проблем регион, экономики, С.-Петерб. экон.-матем. ин-т. СПб.,2001. - 79 с.

113. Экономические стратегии активных городов / Р.Вечорек, Б.М.Гринчель, К.Шуссман и др. / Под ред. Б.М.Гринчеля и др.; [Рос. Акад. Наук, Ин-т проблем региональн. экономики и др.].- СПб.: Наука, 2002. 498 с.

114. Якобсон Л.И. Экономические методы в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991.-269 с.

115. Культура и культурная политика в России: монография / Моск. общест. науч. фонд; отв. ред.: И.А.Бутенко, К.Э.Разлогов. М., 2000. - 240 с. -(Науч.докл.; №115): (http://www.auditorium.ru/books/l 1/).

116. Путин В.В. Вступительное слово на совместном заседании Президиума Госсовета и Президиума Совета по культуре и искусству 23 марта 2005 г. в г.Костроме: (http://www.kremlin.rU/appears/2005/03/23/l 842).

117. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию 24.04.2005, Москва. Кремль: (http://www.kremlin.ru/appears/2005/04/25/1223 type 63372type 82634 87049.shtml.

118. Сорочкин Б.Ю., Рубинштейн А. Анализ механизмов государственного финансирования сферы культуры / Ин-т экономики переходного периода. М., 2003. - 48 е.: (http'.//www.iet.ru/usaid/socialecon/analys.mech/ in-dex.htm).

119. Финляндия.З. Основные объекты и принципы культурной политики: (http://www.culturalpolicies.net).

120. Сайт Совета Европы «Культурная политика Европы: краткий справочник основных фактов и тенденций» "Cultural policies in Europe; compendium of basic facts and trends" 2000: (www.culturalpolicies.net).