Сетевая координация акторов в ЕС: на примере Северной Европы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Ермолин, Илья Васильевич

• Ермолин, Илья Васильевич
• кандидат политических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат политических наук Ермолин, Илья Васильевич

Введение. стр. 5

Глава 1 Информационный поток - рефлексия взаимодействия в рамках сетевого образования стр. 25

§ 1.1 Политическая подсистема и проблема демаркации определений координации. стр. 25

§ 1.2 Коалиции политической подсистемы - возможность интеракции при формировании информационного потока. стр. 35

§ 1.3 Эволюция процесса политических изменений сквозь призму альтернативных путей взаимодействия. стр. 59

Глава 2 Координация предложений Европейского Союза в датской и шведской политических системах. Возможность образования коалиций при подобной координации стр. 69

§ 2.1 Координация предложений ЕС в датской политической системе. Возможность образования коалиций. стр. 69

§ 2.2 Координация предложений ЕС в шведской политической системе. Возможность образования коалиций. стр. 88

Глава 3 Неформальные связи и их роль во взаимодействии коалиций акторов в датской и шведской политических подсистемах по вопросам ЕС стр. 107

§ 3.1 Теоретические основы анализа неформальных сетевых связей в политической подсистеме.стр. 107

§ 3.2 «Политико - интенциональное» учение: факторы распространения и «мосты» «слабых связей». стр. 118

Глава 4 Сравнение эффективности адаптации акторов датской и шведской политических подсистем координации вопросов ЕС стр. 131

§4.1 Сравнение эффективности влияния внутренних факторов на процесс формирования, структурирования и адаптации коалиций. стр. 131

§ 4.2 Сравнение эффективности влияния внешних факторов на процесс формирования, структурирования и адаптации коалиций. стр. 162

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Сетевая координация акторов в ЕС: на примере Северной Европы»

К настоящему времени в российской политической науке не существует исследований, посвященных процессу координации формулирования позиции акторов и их институциональной адаптации в датской и шведской политических системах ЕС. Между тем, координация и адаптация как сетевые процессы очень важны для понимания взаимодействия акторов как в политической системе Европейского Союза, так и в системах стран - членов ЕС.

Одной из уникальных особенностей процесса принятия решений между акторами, ответственными за координацию вопросов ЕС в Дании можно считать попытку вовлечь Фолькетинг, как орган парламентского контроля, в систему координации политики ЕС на местах и привлечение большого числа негосударственных акторов к участию в данном процессе; именно подобная форма отношений послужила примером для моделей координации в некоторых странах, ставших членами ЕС в процессе последнего расширения союза в 2004 году. Это даёт право утверждать о возможности использования анализа структуры датской координационной системы при изучении подобных структур в других странах Европейского Союза, в том числе, в какой - то мере, и в Швеции. Шведская система координации изначально строилась на основе сложившейся веками дуалистической системы управления государством, однако, позаимствовав элементы парламентского контроля у Дании.

Адаптационные процессы отражают и противоречия развития процесса европеизации в Дании и Швеции. Свою специфику привносит открытость политических подсистем, гибкость основных регулирующих институтов и включённость общественных организаций в процесс принятия решений.

Изучение данных специфических черт позволит российской политической науке лучше познакомиться с адаптационными процессами европеизации в двух странах Северной Европы.

Изучение неформальных связей с помощью использования теорий социологии позволяет улучшить представление о процессе принятия решений в дисскурсионных форумах, таких как неформальные встречи по вторникам, организуемые Кабинетом Премьер — Министра Швеции. Сетевой контекст изучения роли «слабых» и «сильных» связей, а также «структурных пустот» в формировании информационного потока в сетевом образовании предоставляет возможность рассмотреть полицентричное влияние на координационный процесс. Прежде всего, полицентричное влияние означает равномерное распределение степени влияния на формулирование позиции по конкретному предложению из Брюсселя на всех уровнях управления.

Опыт анализа процесса координации между национальными акторами и процесса адаптации национальных акторов к системе ЕС полезен и при-рассмотрении механизмов координации между органами субъектов федерации и федеральной власти в нашей стране, а также отношений различного типа акторов в таких структурах как СНГ.

Актуальность темы настоящего исследования, таким образом, обусловлена:

- Важностью изучения процессов координации и адаптации при сетевом взаимодействии акторов в национальных политических системах Европейского Союза (датской и шведской политической систем);

- существенным воздействием т. н. неформальных отношений на процесс координации и адаптации акторов в сети;

- возросшей ролью негосударственных акторов в политическом процессе и процессе принятия решений

Степень научной разработанности темы

Особенности процесса координации и адаптации акторов в сетевом образовании и роль неформальных отношений в изучаемых процессах представляют собой сложную многогранную проблему, находящуюся на стыке нескольких предметных областей: процесса принятия политических решений, процессе политических изменений под воздействием как внутренних, так и внешних для политической подсистемы факторов. Данная особенность изучаемой проблематики делает необходимым условием раскрытия темы работы обращение к исследованиям во всех трех вышеназванных областях и использование междисциплинарного подхода.

Теоретическая часть работы включает в себя использование одного из подходов теории сетей - подхода коалиции взаимозависимости (Advocacy Coalitions Framework), а также концепций социологической теории организаций.

В отечественной политической науке до сих пор не проводилось исследований, в которых применялся бы подход коалиций взаимозависимости (Advocacy Coalitions Framework). Причина заключается в недостаточной изученности подхода в российской политической науке. Затрагивались лишь общие рамки теории политических сетей и концёпции эпистемологических сообществ1. В

1 См.: Сморгунов JI.B. Сетевая методология исследования политики // http: //politanalysis.narod.ru/smorgunov2.html; Стрежнева М.В. В сетях управления. - Pro et Contra, Том 8, №2, Весна, 2003; Стрежнева М.В. Сетевой компонент в институциональном устройстве Европейского Союза. - Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики, том 3, № 3(9), сентябрь-декабрь 2005. данных работах авторы старались провести дескриптивный анализ вышеупомянутых подходов, однако, не привнося своих идей в развитие этих подходов.

Между тем, подход коалиций взаимозависимости (Advocacy Coalitions Framework) позволяет расширить рамки анализа политического процесса, включая негосударственных акторов. Этот подход был разработан и развит П. Сабатиером и X. Дженкинсом — Смитом2. Основное внимание авторы уделяют «взаимодействию коалиций взаимозависимости (Advocacy Coalitions Framework) (автор диссертационной работы использует собственный перевод англоязычного названия. См. подробнее в вопросах терминологии во введении и глоссарии в конце работы) внутри политической подсистемы. Политические изменения являются результатом соперничества как внутри политической подсистемы («политико — интенционального учения» и систем мировоззрения), так и внешних факторов»3. Данная формулировка политического процесса оказала достаточно сильное влияние не только на сетевые теории политического процесса, но и на развитие современной политической теории. Дальнейшее развитие этого подхода породило и критику различных сторон концепций. Среди данных работ необходимо отметить, прежде всего, статьи Э. Шлагер4, которая, в частности, отмечала отсутствие разработанности роли информации в межкоалиционной и внутрикоалиционной борьбе в политической подсистеме. На эту же проблему делают акцент М. Фенгер и П. Клок, предлагающие

2 См.: Sabatier P. and Jenkins - Smith Н. (eds.) Policy Change and Policy - Oriented Learning: Exploring an Advocacy Coalition Framework (Symposium Issue), Policy Sciences, 21: 123 - 277, 1988; Sabatier P. Policy change over a Decade or More, in Policy change and Learning: An Advocacy Coalition Approach, Sabatier P.(ed.),Westview Press, 1993

3 Sabatier, P. and Weible Ch. The Advocacy Coalition: Innovations and Clarifications, In: Theories of the Policy Process, second edition, Paul Sabatier (ed.), Boulder, Colorado: Westview Press, p. 200, 2007

4 Schlager, E. Policy making and collective action: Defining coalitions within the advocacy coalition framework, Policy Sciences, 28: 243-270,1995 рассматривать состояния взаимодействий акторов коалиции сквозь призму соотношения их систем мировоззрения и взаимозависимости5. В данной работе автор использует модель Фенгера и Клока для анализа трёх логических обоснований «проблемы безбилетника», предложенных П. Сабатиером , а также для обоснования роли информационного потока в адаптационном и координационном процессах при коалиционной борьбе. Координационный и адаптационный процессы невозможно рассмотреть без анализа неформальных отношений. Вопросу анализа неформальных отношений в политологической литературе уделяется достаточно много внимания7. Большинство авторов ставят во главу угла вопрос о «восприятии государственных норм» национальной бюрократией. Как бы то ни было, данный вопрос невозможно раскрыть без обращения к индивидуальным характеристикам и системе мировоззрения акторов политической системы. В литературе, посвященной рассмотрению роли неформальных отношений в контексте взаимодействия коалиций взаимозависимости в политической подсистеме, уделяется особое внимание вопросу системы мировоззрения, которая подразделяется на три уровня: онтологическая (фундаментальная) подсистема мировоззрения, политическая подсистема мировоззрения и второстепенные аспекты

5 Fenger М. and Klok P. - J. Interdependency, beliefs, and coalition behavior: A contribution to the advocacy coalition framework, Policy Sciences 34: 157-170, 2001

6 Sabatier, P. and Weible Ch. The Advocacy Coalition: Innovations and Clarifications, In: Theories of the Policy Process, second edition, P. Sabatier (ed.), Boulder, Colorado: Westview Press, p. 197, 2007.

Проблема безбилетника» в коллективном действии наиболее чётко впервые обозначена М. Олсоном: Olson М. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theoiy of Groups, Cambridge, MA: Harvard University Press, 1965

7 См., в частности, Egeberg M. Transcending Intergovernmentalism Identity and Role Perceptions of National Officials in EU - decision Making, in: Journal of European Public Policy, no. 6, pp. 456 -474, 1999; Fauconnier G. and Turner M. The way We think, Conceptual Blending and the Mind's Hidden Complexities, New York: Basic Books, 2002; Rydgren J. Bridging different worlds?, in: Acta Sociologica, 48: 2, pp. 117 - 129, 2005 системы мировоззрения. Несмотря на это сторонники концепции коалиции взаимозависимости упускают из виду два важных момента. Уже упоминавшееся выше распространение информации внутри коалиции и в межкоалиционном взаимодействии, и выявление связей распространения информации и идеологии среди акторов политической подсистемы (под идеологией понимается «политико - интенциональное» учение). Исходя из данного положения вещей, автор использует теории социальных сетей (Social Network Analysis), и, в частности, концепции «слабых и сильных» связей М. Грановеттера и «структурных пустот» Р. Барта, основанием работ которых в свою очередь явился анализ о проблемных сетей X. Хекло .

Теория социальных сетей (Social Network Analysis) сравнительно молодая теоретическая дисциплина, разработанная в контексте общей теории сетей9 и используемая в социологии как теоретическое, так и методологическое орудие. В западной социологической науке теория социальных сетей, как и теория политических сетей, получила заметную популярность, однако в нашей стране интерес к данной теоретической конструкции не имеет такого наглядного подтверждения. Можно выделить две статьи, в которых проведён анализ теории социальных сетей, и только в одной из них упоминается концепция «слабых» и

8 Granovetter М. The Strength of Weak Ties, in: The American Journal of Sociology, Vol. 78, No. 6. (May 1973), pp. 1360 - 1380; Granovetter M. The Strength of weak ties: a network theory revisited, in: Sociological Theory, Vol. 1, pp. 201 - 233, 1983; Heclo H. Issue Networks and the Executive Establishment: Government Growth in an Age of Improvement, in The New American Political System, (ed.), A. King. Washington, DC: American Enterprise Institute, 1978; Burt R. The social capital of structural holes, in: New Directions in Economic Sociology, ed. by M. Guillen, R. Collins, England P. and Meyer M. N. - Y.: Russel Sage Foundation, 2001; Burt R. Structural holes versus Network closure as Social Capital, in: Social Capital: Theory and Research, ed. by N. Lin, K. Cook and S. R. Burt, Aldine de Gruyter, 2001

9 Теория сетей включает в себя несколько подходов: теория политических сетей, теория социальных сетей, подход коалиции взаимозависимости, теория (подход) ресурсной зависимости, концепция многоуровневого управления, концепция эпистемологических сообществ, подход коалиций дискурса, концепцию транснациональных сетевых коалиций взаимозависимости и др. сильных» связей10. Следует также отметить статьи В. М. Сергеева и А. А. Казанцева «Сетевая динамика глобализации и типология «глобальных ворот», Сергеева В. М., Кузьмина А. С., Нечаева В. Д. и Алексеенковой Е. С. «Доверие и пространственное взаимодействие социальных сетей», Сергеева В. М., Казанцева А. А., Кузьмина А. С. И Алексеенковой Е. С. «Москва и Санкт-Петербург как центры притяжения социальных сетей» п, вышедшие в журнале ПОЛИС в 2007 году, где авторы рассматривают оригинальным образом сети доверия и сети власти с точки зрения исторического эволюционизма.

Согласно М. Грановеттеру, в любом взаимодействии можно выделить ближний круг общения индивида и дальних знакомых. Связи с данными кругами неоднородны, порождают гетерогеность отношений и, что для автора диссертационной работы, наиболее важно, способствуют отличному друг от друга способу циркуляции информации. Эти два разных способа циркуляции Грановеттер обозначил как «сильные и слабые» связи, а разрывы «слабых» (обеспечивающих наиболее плотную и быструю циркуляцию новой информации) связей Барт определил как «структурные пустоты» (неиспользуемых возможностей). В последнее время на Западе появилось немало работ, в которых развиваются различные стороны концепции «слабых» и «сильных» связей12.

10 См.: Алексеев В.М. О формализме объектных отношений, или критика анализа социальных сетей // Социологические исследования. - 2002. - № 2. - С. 98-10567. Чураков А.Н. Анализ социальных сетей // Социологические исследования. - 2001. - № 1. - С. 109-121

11 Сергеев В. М., Казанцев А. А. Сетевая динамика глобализации и типология «глобальных ворот» // ПОЛИС, 2, стр. , 2007; Сергеев В.М., Кузьмин А.С., Нечаев В.Д., Алексеенкова Е.С. Доверие и пространственное взаимодействие социальных сетей // ПОЛИС, 2, стр. 2007; Сергеев В.М., Кузьмин А.С., Алексеенкова Е.С., Казанцев А.А. Москва и Санкт-Петербург как центры притяжения социальных сетей // ПОЛИС, 2, стр. 2007

12 Tilly Ch., Durable Inequality, Berkeley, 1998; D. Wright Brown and A. M. Konrad Granovetter Was Right: The Importance of Weak Ties to a Contemporary Job Search, in: Group and Organization Management 2001; 26; 434; S. L. Jack The Role, Use and Activation of Strong and Weak Network Ties: A Qualitative Analysis, in: Journal of Management Studies, 42:6 September 2005; A. L. Kavanaugh D. D. Reese J. M. Carroll and M. B. Rosson Weak Ties in Networked Communities, in: The Information Society, 21: 119-131, 2005; A. WillemM. Buelens H. Scarbrough The role of inter

Как бы то ни было, в этой работе автор рассматривает «слабые» и сильные» связи в политическом контексте, принимая во внимание взаимодействие в политической подсистеме. До сих пор не существует серьёзных работ, где исследовались бы данные связи применительно к политическому взаимодействию. Однако ещё в 1980 году Г. Вейманн в своей диссертационной работе «Неформальные сети как сети коммуникаций» проанализировал «сильные» и «слабые» связи среди 280 1 ^ членов кибуца . Вейман обнаружил, что «сети «сильных» связей в значительной мере тяготеют к транзитивности, в то время как сети «слабых» связей испытывают нехватку транзитивности, а в некоторых случаях даже обнаруживают тенденцию к нетранзитивности. «Слабые» связи обладают относительной свободой от транзитивности, менее структурированы, что даёт, таким образом, «слабым» связям право соединять разнородные клики или подгруппы, а также несёт информацию всем сегментам сети»14.

Таким образом, перед автором стоит задача попытаться в теоретической части отчасти восполнить обозначенные пробелы: - во - первых, проанализировать роль информационных потоков в политической подсистеме, во - вторых, рассмотреть роль «слабых» и «сильных» связей при формировании системы неформальных отношений в политической подсистеме.

В практической части диссертации автор анализирует координационную систему предложений ЕС в датской и шведской политических системах. При этом используется широкий круг письменных и устных источников, unit coordination mechanisms in knowledge sharing: a case study of a British MNC, in: Journal of Information Science, 32 (6), pp. 539 - 561, 2006; C. Haythornthwaite Strong, Weak, and Latent Ties and the Impact of New Media, in: The Information Society, 18, pp. 385^101, 2002;

13 Weimann G. Conversation Networks as Communication Networks. Abstract of Ph.D. dissertation, University of Haifa, Israel, 1980

14 Ibid., p. 16-17 монографической литературы и статей на датском, шведском, английском и русском языках.

Комитеты Фолькетинга выпускают ежегодно сборники документов, где в достаточно полном объёме даны статистические выкладки, минимальный обзор принятых в комитетах решений15. Министерство иностранных дел Дании ежегодно публикует данные о предложениях Европейской Комиссии, рассмотренных в комиссиях Правительства страны16. Кроме того, источником могут служить свидетельства участников процесса принятия решений: членов комиссий Правительства, комитетов Фолькетинга, сотрудников МИДа Дании и представителей страны при Европарламенте.

Шведский Парламент (Ригсдаг) также ежегодно публикует аналитические записки, в которых даётся оценка апробирования тех или иных моделей управления при регулировании вопросов Европейского Союза17. Как и в случае с Министерством Иностранных дел Дании, шведский МИД выпускает циркуляры, где даётся обзор существующей государственной позиции по вопросам ЕС18.

Тема координации между акторами Европейского Союза достаточно широко рассмотрена в датской политической науке как в освещении системы принятия решений в целом19, так и анализе частных аспектов

15 См.: Folketingets Europaulvalg Beretninger: Sämling af beretninger afgivet af Markedsudvalget og Europaulvalget i perioden 1973 til 2006, Folketingets EU - Oplysning, Kjabenhavn, 2006, Retningslinier for den danske EU - beslutningsprocedure / IGabenhavn: Udenrigsministeriet, januar 2006, Europaudvalgets beretninger: vejledende sammenskrivning, Folketinget, 2007, Report on reforming the Folketing's treatment of EU issues. Report issued by the European Affairs Committee, 10.12.2004. Доступно: v\4\^v.cu-oplvsningcn.dk/unload/application/pdr/L45978e6/euu.engelsk.pdf)

16 См., например, Udenrigskommissionen Udenrigspolitikken mod är 2000, Betasnkning No. 1209, Kobenhavn, 1990, Sädan lovgiver EU - efter udvidelsen med 10 nye lande //smätryk № 7/ Maj 2005

17 См., например, Statskontoret 2000:20А Den svenska forvaltningsmodellen i EU-arbetet, Stockholm: Statskontoret, 2000

18 См., например, UD - PM Cirkulär med riktlinjer för EU - arbetet i Regeringskansliet, Stockholm: Utrikesdepartementet, 1999 проблем координации: проблеме влияния партий на комитеты 20

Фолькетинга , проблемам процесса адаптации акторов, отвечающих за формулирование позиции страны по предложениям Европейского Союза в датской политической подсистеме21. В работах широко используется статистический материал, показаны различные аспекты рассматриваемых проблем.

В шведской политической науке теме координации между акторами, ответственными за формулирование позиции страны уделено меньше внимания, чем адаптации. Среди исследований, посвященных данной проблематике можно выделить книгу Б. Якобсонна и Г. Сундстрёма «От автономной политики к европейской: европеизация шведской системы управления и политики»22, представляющую из себя всеобъемлющий анализ европеизации шведской политической подсистемы, а также уже упоминавшуюся автором монографию на датском языке , в которой даётся сравнительный анализ обеих политических подсистем. В данной монографии приводятся результаты опроса около 2000 датских и шведских чиновников, задействованных в сфере координации

19 Cm. Von Dosenrode S.Z. Denmark: The Testing of a Hesitant Membership, in Hanf K. and Soetendorp B. (eds.) Adapting to European Integration: small states and the European Union, L. and N.-Y., Longman, 1998; Moller O. Det danske EF - beslutningsproces i praksis // Nordisk Administrativ! Tidsskrift, vol. 63, № 3, 1983; Von Dosenrode S. Z. Danish EU - Policy Making, in Branner H. and Kelstrup M. (eds.) The Danish Policy Towards Europe after 1945: History, Theory and Options, Odense, University of Southern Denmark, 2003; Pedersen O. K., Olsen T. V. Den Europasiske skrue: Demokratisk dynamik i Danmark og Sverige, Kobenhavn: Jurist og 0konomforbundets Forlag, 2008

20 Cm.: Jensen H. Europa - udvalget - et ulvalg i Folketing, Arhus: Universitetsforlag, 2003

21 Cm.: Pederson O.K. and Pedersen D. The Europeanization of National Corporatism. When the State and Organizations in Denmark went to Europe together // COS - rapport, № 4,Copenhagen:CBS, p. 13, 1995; Blom — Hansen J. og Grannegärd Christensen J. Den Europasiske forbindelse, Arhus: Magtudredningen, 2004; Daugbjerg C. og Just Fl. Internationalisering af landbrugsforvaltningen og nationale magtkanstellationer, Arhus: Arhus Universitetsforlag, 2003

22 Cm.: Jacobsson B., Sundström G. Frän hemvävd till invävd: europeiseringen av svensk förvaltning och politik, Liber AB, Malmö, 2006

23 Cm.: Pedersen O. K., Olsen T. V. Den Europasiske skrue: Demokratisk dynamik i Danmark og Sverige, Kobenhavn: Jurist og 0konomforbundets Forlag, 2008 предложений Брюсселя. Эти данные в совокупности с собранными данными автора легли в основу изучения неформальных отношений в политической подсистеме.

Особый интерес представляет докторская диссертация Т. Ларуэ «Агенты в Брюсселе. Делегирование полномочий и демократия в Европейском Союзе»24. В данной работе автор делает обзор системы координации предложений ЕС в шведской политической подсистеме в контексте разрешения проблемы делегирования органами шведской политической подсистемы полномочий постоянным представителям страны в Брюсселе. Вопрос адаптации акторов шведской политической подсистемы к «ритмам» ЕС получил менее широкое освещение в шведской литературе. Наиболее значительными трудами являются работы Т. Перссона25.

Объект исследования

Объектом исследования в данной работе служит датская и шведская политическая подсистемы координации предложений ЕС.

Предмет исследования

Предметом исследования в данной работе выступают процессы координации формулирования позиции акторов и их адаптация к предложениям ЕС, а также роль неформальных связей в коалиционной борьбе.

Цель исследования

24 Larue Th. Agents in Brussels: Delegation and Democracy in the European Union, Dept. of Political Science, Umeä University, 2006

25 Persson Th. Norma eller nytta? Om de politiska drivkrafterna bakom Regeringskansliets departamentsindelning, Uppsala 2003;

Persson Th. Explaining European Union Adjustments in Sweden's Central Administration, in: Scandinavian Political Studies, Vol. 30 - № 2, pp. 204 - 228, 2007

Провести сравнительный анализ сетевой координации предложений Европейского Союза в датской и шведской политических подсистемах в контексте эффективности адаптации

Задачи исследования

1.) Рассмотреть эволюцию подхода коалиции взаимозависимости; проанализировать логические обоснования проблемы «безбилетника» подхода в контексте модели соотношения взаимозависимости и системы мировоззрения Фенгера и Клока;

2.) Рассмотреть уровни координации предложений Европейского Союза в датской и шведской политических системах (обзорный анализ);

3.) Проанализировать и сравнить влияние неформальных связей акторов коалиций, задействованных в процессе формулирования позиций Швеции и Дании по вопросам Европейского Союза;

4.) Сравнить эффективность влияния внешних и внутренних факторов на изменения в политическом процессе, структурирование, формирование и адаптацию акторов коалиций в датской и шведской политических подсистемах регулирования предложений Европейского Союза;

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования

Теоретической и методологической основой работы выступает сетевой подход к изучению международных отношений и политических процессов. Теоретическую базу исследования составляют подходы Коалиции Взаимозависимости (Advocacy Coalitions Framework) и теории политических сетей, положения которых в достаточной мере объясняют процесс политических изменений. Внешние «пертурбации» наряду с «политико - интенциональным» учением представляют собой главные пути изменения в политической подсистеме координации вопросов

Европейского Союза в Дании и Швеции. Данные факторы легли в основу изучения коалиционного соперничества в упомянутых подсистемах.

Картина сетевой координации была бы не полной без анализа неформальных отношений. Анализ данных отношений - предмет применения теории организации и, в частности, теории социальных сетей М. Грановеттера и Р. Барта. Концепции «слабых связей» Грановеттера и «структурных пустот» Барта позволяют выявить позитивные и негативные моменты на межличностном уровне отношений между акторами в политической подсистеме.

Таким образом, как видно из всего вышеизложенного, междисциплинарный теоретический подход выступает базисом этого исследования.

Из общенаучных методов, использованных в работе над диссертацией, наиболее важным является метод сравнительного анализа. Естественно, что при исследовании двух и более объектов, метод сравнительного анализа является наиболее подходящим. Метод позволяет выявить качественные различия между системами сетевой координации в разных политических подсистемах. В контексте развития теоретических аспектов сетевого подхода метод сравнительного анализа способствует изучению отличительных особенностей коалиционных образований двух подсистем.

Для лучшего понимания процесса принятия решений по тому или иному вопросу автор был использован контент - анализ документов.

Основными специальными методологическими орудиями в данной диссертационной работе выступают метод процессуального отслеживания (process - tracing method), метод анализа конкретных ситуаций (case study) и модель причинных механизмов (трансформационной цепи). Последняя модель используется в большей мере как схема стадий происходящих изменений, тем не менее, фиксирующая и позволяющая проводить анализ.

Как отмечает Ж. Теорелль, метод анализа конкретных ситуаций (case study) «обычно помогает нам провести «более пристальное изучение процессов принятия решений и образца действия и взаимодействия»26. Использование метода анализа конкретных ситуаций (case study) помогло подтвердить сделанные в работе теоретические выводы.

Общий метод процессуального слежения (process - tracing method) предназначен для обобщения и анализа данных о причинных механизмах, процессах, событиях, действиях, ожиданиях, и других промежуточных переменных (переменная, являющаяся следствием одной и причиной другой), которые связывают предполагаемые причины явления с ожидаемыми эффектами» .

Можно выделить два типа методов процессуального слежения:

1. Процесс проверки (верификация), который включает в себя тестирование возможности соответствия наблюдаемых процессов среди промежуточных переменных предсказанными предшествующими теориями;

26 Teorell J. Methods combined: An Overview of the Argument. Unpublished manuscript, Department of Government. - Uppsala University. - (unpublished manuscript), p. 21

27 Bennet A. and Alexander G. Process Tracing in Case Study Research. - Paper presented at the MacArthur Foundation Workshop on Case Study Methods, BCSIA Harvard University, October 17 -19, 1997, pp. 5, 15

Bennet A. Where the model Frequently Meets the Road: Combining Statistical, Formal, and Case Study Methods. - Paper prepared for presentation at the 2002 APSA Conference in Boston, August 29 - September 1, 2002, p. 5

2. Процесс индукции, который включает в себя «индуктивное наблюдение отдельных причинных механизмов и эвристическое толкование этих механизмов как потенциальных гипотез для будущего тестирования». Процесс верификации здесь используется для того, чтобы исследовать механизмы, объясняющие некоторые эффекты исследований с большим количеством акторов. Процесс индукции должен использоваться для того, чтобы найти новые объяснительные переменные.

Разница между этими двумя методами заключается в том, что в основе процесса верификации лежит дедуктивная логика, которая подразумевает, что исследователь заранее специфицирует хорошо определённые альтернативные причинные пути. В основе процесса индукции лежит логика индуктивной теории развития. Действительная разница между двумя типами анализа как бы то ни было маленькая и оба типа анализа

28 ставят целью развитие теории .

В работе используются оба метода: как в случае исследования механизмов эффектов сетевых акторов (с расширением поля включённых акторов в коалиционных образованиях), так и в случае нахождения новых объяснительных переменных (прежде всего, идеалов системы мировоззрения).

Научная новизна исследования

Основные результаты исследования и научная новизна работы заключаются в следующем:

- рассмотрен процесс сетевой координации предложений Европейского Союза в двух национальных политических системах: датской и шведской;

28 Bäck H. Explaining Coalitions: Evidence and Lessons From Studying Coalition Formation in Swedish Local Government, Uppsala University, p. 133 - 134, 2003 показан сложный и многоуровневый характер происходящих изменений в процессе координации; предложена концептуальная схема для их систематизации и соотнесения с основными теориями политического процесса; выявлены основные акторы процесса сетевой координации, объединённые в различные по своей сложности коалиционные образования; показана роль данных коалиций в процессе политических изменений; число вовлечённых акторов, благодаря использованию сетевого подхода Коалиции Взаимозависимости, увеличилось в сравнении с количеством акторов, используемых при применении традиционных подходов;

- показана роль «внешних пертурбаций» в процессе политических изменений в политической подсистеме; проанализирована система мировоззрения акторов коалиций политической подсистемы регулирования вопросов ЕС в Дании и в Швеции как один из внутренних факторов влияния на изменения в подсистеме; показано влияние идеалов различных подсистем системы мировоззрения акторов коалиций на процесс политических изменений; особое внимание уделено рассмотрению роли «политико -интенционального учения» в процессе политических изменений в политической подсистеме;

- распространение «политико - интенционального» учения происходит за счёт «слабых связей» (в трактовке М. Грановеттера), которые, в свою очередь, выступают в роли неформальных отношений;

- введен в научный оборот значительный объём информации, собранной в Дании и Швеции, включая литературу и интервью, введён целый ряд новой терминологии, до сегодняшнего дня не использовавшейся российскими исследователями.

Апробация исследования

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры Сравнительной Политологии МГИМО (У) МИД России 25.11. 2009 г. Основные положения и выводы диссертации были изложены автором в докладах на международной конференции в Архангельске (XVI конференция по изучению Скандинавских стран и Финляндии, 9-12 сентября 2008 года), конференции аспирантов ВУЗов РФ в Петродворце (5-11 сентября 2007 года).

Основные положения диссертации нашли отражение в 5 публикациях автора общим объемом около 5 п. л. и были использованы автором при подготовке и проведении учебных курсов «Теории сетей» (3 курс Факультета Мировой Политики МГУ им. М. В. Ломоносова), весенний семестр 2007 учебного года.

Структура диссертации

Исследование состоит из введения, четырёх глав (включающих в общей сложности девять параграфов), заключения, библиографии, приложений и глоссария. Работа представлена на 269 страницах, включая приложения, список литературы содержит 160 названий, имена 16 интервьюированных персон.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, анализируется степень ее разработанности в научной литературе, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цель и задачи, дается характеристика теоретико-методологической основы работы, раскрывается научная новизна полученных результатов и их теоретическая и практическая значимость, приводится краткое изложение основного содержания работы.

В первой главе (Информационный поток - рефлексия взаимодействия в рамках сетевого образования) автор анализирует основные положения подхода коалиций взаимозависимости (Advocacy Coalition Framework).

В параграфе 1.1 рассматриваются и анализируются понятие политической подсистемы, отличие данного образования от понятия политической системы, на матрицах взаимодействия Эмерсона показывается различие между иерархической и неиерархической типами координации.

В параграфе 1.2 даётся определение понятию коалиционности, и анализируются «формирующаяся» и «зрелая» политические подсистемы. Далее автор рассматривает возможности появления коалиций акторов в той или иной политической подсистеме. Так как анализ информации является слабым звеном при применении подхода коалиций взаимозависимости, представляется возможным уделить специальное внимание данному элементу. Для этой цели автор предлагает модель «информационной воронки», в которой информация представлена в виде воронки, концы которой либо расширены (в этом случае актор получает широкий доступ к правдивой информации), либо ссужены (актор или коалиция акторов проигрывает из - за недостатка правдивой информации). Информационный поток регулируется коалициями, принося выгоды либо одной, либо другой стороне.

В параграфе 1.3 показывается влияние внешней среды на изменения в политической подсистеме, соответственно, во взаимодействии между акторами подсистемы, выделяются основные способы изменения в политической подсистеме.

Во второй главе (Координация предложений Европейского Союза в датской и шведской политических системах. Возможность образования коалиций при подобной координации) даётся обзор систем координации предложений ЕС в шведской и датской политических подсистемах. Выявляется возможность образования коалиций в данных подсистемах.

В третьей главе (Неформальные связи и их роль во взаимодействии коалиций акторов в датской и шведской политических подсистемах по вопросам ЕС) автор стремится рассмотреть теоретические основы концепции межличностных связей (слабых и сильных связей) акторов коалиций, анализируя подходы когнитивной психологии и социологии (Грановеттера и Барта). Анализ данных концептуальных основ нужен для рассмотрения роли неформальных связей при коалиционном взаимодействии. Далее выявляется роль «политико — интенционального» учения при анализе слабых и сильных связей, где «слабые» связи выступают как распространители «политико - интенционального» учения.

Непосредственно процесс адаптации акторов шведской и датской политических подсистем в процессе европеизации становится предметом для рассмотрения в четвёртой главе (Процесс адаптации акторов датской и шведской политических подсистем координации вопросов ЕС). Процесс адаптации представляется как сложный процесс, включающий в себя коалиционную борьбу в подсистеме, взаимодействие акторов в коалициях, влияние неформальных связей на отношения как интракоалиционные, так интеркоалиционные, влияние внешней среды на процесс принятия решений. Адаптация акторов в шведской политической подсистеме анализируется с 1995 года, года вступления страны в ЕС. Адаптация акторов в датской политической подсистеме автор рассматривает с 1993 года, года фактического существования ЕС и преобразовании Рыночной Комиссии Дании (Магкеё8и1уа^е^ в Европейскую Комиссию Дании (Еигораи1 уа§е1).

В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, делаются выводы по работе, а также выдвигается ряд практических рекомендаций.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Ермолин, Илья Васильевич

Заключение

Сетевая координация предложений Европейского Союза в датской и шведской политических подсистемах — сложный и многогранный процесс, который характеризуется широким спектром вовлечённых акторов: от государственных организаций до экспертных сообществ и независимых исследователей. При этом под политической подсистемой понимается «группа акторов, взаимодействующих друг с другом на постоянной основе в течение периода десяти или более лет для того, чтобы оказывать влияние на формулирование и имплементацию политики внутри

263 определенной политической области ». Политическая подсистема, соответственно, может обозначать сферы взаимодействия экспертных сообществ (эпистемологических сообществ), проблемных сетей и т. п., то есть всех тех образований, в которых наличествует неиерархическое распределение властного влияния, включая как частные организации, индивидуальных агентов политического процесса, так и правительственные организации, заинтересованных в разрешении обозначенной проблемы264. Следовательно, политическая система видится здесь как внешняя среда (сферы взаимодействия во внешней политике) для политических подсистем: политическая система может включать множество проблемных сфер разного характера. Политическая подсистема является основной площадкой для политических изменений.

Вовлечённость широкого спектра акторов подразумевает их равное влияние на политический процесс. В рассматриваемых в исследовании случаях влияние распространяется на координацию предложений ЕС в датской и шведской политических подсистемах. Такая широкая

263 Sabatier P.A. and Jenkins - Smith H. С. The Advocacy Coalition Framework: An Assessment, in Sabatier P.A. (ed.) Theories of the Policy Process, University of California, Davis: Westview Press,1999, p. 135

264 Sabatier P. A. An advocacy coalition framework of policy change and the role of policy-oriented learning therein // Policy Sciences, 21: 129 - 168, p. 131, 1988 вовлечённость и равнораспределяемое влияние на политический процесс можно определить как составная часть феномена сетевой координации. Расширение рамок вовлечения акторов в политический процесс позволяет говорить о новой системе влияния на политический процесс. Как в датской, так и в шведской политических подсистемах координации предложений Европейского Союза расширение рамок вовлечения привело к усилению общественного контроля на всех уровнях формулирования позиции по вопросам. В системе комитологии Дании это выражается в реализации принципа субсидиарности - увеличения степени влияния на процесс формулирования позиции на уровне специальных комитетов (speciale Udvalg) и усиления влияния заинтересованных организаций на уровне Европейской Комиссии Дании (Europaulvalget) через институт лобби. В шведской политической подсистеме данный факт выражается через совместную процедуру формулирования решений (СПФР). Заинтересованные организации вовлекаются в процедуру и влияют на процесс путём участия в группах редактирования и рекомендаций (berednings- och referensgrupper). Однако процесс вовлечения не такой интенсивный как в Дании. Отчасти данному фактору способствует относительно слабая роль Консультативного Комитета Парламента по делам ЕС (EU - namdän), что отвечает характеру формирующейся политической подсистемы. Вовлечение акторов происходит не только вертикально (полиуровневое вовлечение, между специальными комиссиями), но и горизонтально (моноуровневое вовлечение). Последнее хорошо прослеживается при рассмотрении вопросов ЕС в министерствах и ведомствах двух стран. Причём в Швеции такая моноуровневая координация включает в себя также и правительственные агентства.

Таким образом, широкое вовлечение акторов в процесс формулирования позиции по вопросам Европейского Союза с одной стороны, основывается на идеале консенсуса фундаментальной подсистемы системы мировоззрения коалиций как базисе при разрешении споров в политической подсистеме, с другой стороны, повышает легитимацию наднационального режима ЕС на всех уровнях координации.

Как было показано во второй главе, в датской политической подсистеме выделяются четыре уровня сетевой координации предложений ЕС: специальные комитеты (speciale Udvalg), комиссия ЕС (EU — Udvalg), Внешнеполитическая правительственная комиссия (Regeringens Udenrigspolitiske Udvalg), представляющие министерскую сеть акторов и, наконец, Европейская Комиссия Дании (Europaudvalget) - актор парламентской сети. Уровни координации взаимосвязаны друг с другом и взаимозависимы. Тем не менее, основным уровнем можно считать уровень специальных комитетов (special Udvalg), состоящий из 33 комитетов, специализирующихся на разных сферах деятельности. Помимо представителей различных департаментов министерств на них представлены заинтересованные организации. На уровне Внешнеполитической правительственной комиссии (Regeringens Udenrigspolitiske Udvalg) министерства представлены непосредственно министрами. Экспертные группы вовлекаются министерствами в обсуждение вопросов на всех уровнях сетевой координации. Обсуждение предложений ЕС на уровне Европейской Комиссии Дании происходит в русле партийного соперничества, т. е. здесь необходимо говорить о партийных коалициях, как бы то ни было оказывающих влияние на различные уровни мировоззрения коалиции акторов министерской сети. Данные уровни одновременно выступают как дискуссионные форумы для обсуждения вопросов ЕС и формулирования позиции по ним. Дискуссионность форумов была продемонстрирована на примерах влияния внешних и внутренних факторов (переменных) на политический процесс координации.

В отличие от системы комитологии Дании, в Швеции стержневой процедурой сетевой координации выступает СПФР (совместная процедура формулирования решений). Вспомогательными элементами этой процедуры являются внутриорганизационные консультации. Вся структура сетевой координации держится на управленческой традиции шведской политической системы, основанной на дуализме: за разработку предложений несёт ответственность министерство, за имплементацию правительственное агентство. Единственный орган, заимствованный шведской политической подсистемой из Дании - Консультативный Комитет Парламента по делам ЕС (ЕЙ - пашпёеп), который на прямую вовлекается в СПФР. Необходимо отметить, что на данном уровне координации подобно датской подсистеме существуют постоянные комитеты, но их вовлечение носит спонтанный характер. Таким образом, значительно снижаются возможности распространения принципа субсидиарности в подсистеме.

Основные политические изменения в процессе адаптации акторов политических подсистем определяются эндогенными и экзогенными переменными (факторами) и их влиянием на изменения в коалициях. Среди эндогенных переменных выделяются принятие политических решений, система мировоззрения акторов политической подсистемы регулирования предложений по ЕС и «политико — интенциональное учение». Данные эндогенные факторы оказывают различное влияние на политический процесс в подсистеме. Принятие политических решений оказывает исключительное влияние на формирование коалиций в Швеции, где на первый план выдвинулась коалиция Кабинета Премьер -Министра страны (решения 1996 и 2004 годов). В связи с упрочнением роли коалиции Кабинета Премьер — Министра обострилась и проблема «безбилетника». Проблема порождает более противоречивое развитие процессов координации и адаптации в шведской политической подсистеме: процедура игнорирования препятствует министерствам, а особенно, группам редактирования и рекомендаций (berednings- och referensgrupper) в осуществлении общественного и государственного контроля над формулированием позиции страны по наиболее важным вопросам, поступающим из Брюсселя. Политическая реформа (решение) 2004 года ещё больше укрепила почву для процедуры «игнорирования» -традиционной черты шведской политической системы и основного источника проблемы «безбилетника» - таким образом, обострив проблему «безбилетника».

Система мировоззрения политической подсистемы состоит из идеалов, которые располагаются на различных уровнях (подсистемах) системы мировоззрения. Онтологическая (фундаментальная) подсистема играет роль мировоззренческого стержня. Изменить идеалы данной подсистемы возможно только путём длительного идеологического воздействия («политико - интенционального» учения). Основными идеалами фундаментальной подсистемы мировоззрения датской политической подсистемы регулирования вопросов ЕС являются идеалы консенсуса, парламентаризма, единого национального интереса и плюрализма. Причём идеал парламентаризма выступает основой системы мировоззрения коалиции Кабинета Премьер - Министра страны. Остальные идеалы составляют мировоззренческие базисы остальных двух коалиций: МИДа Дании и Министерства Финансов. В Швеции, как и в Дании, идеал парламентаризма являет собой пример базисного идеала фундаментальной подсистемы системы мировоззрения Кабинета Премьер - Министра. В отличие от Дании, где к 1993 году система претерпевала трансформацию, формирующаяся подсистема Швеции предоставила возможность коалиции Кабинета Премьер - Министра страны с 1996 года - времени прихода к власти Й. Перссона - регулировать процессы в подсистемы с помощью принятия политических решений. К остальным идеалам, присущим коалициям датской политической подсистемы добавляется идеал преемственности и неразрывности традиции политического управления.

Политическая подсистема системы мировоззрения выступает как орудие стратегии коалиций в обеих политических подсистемах. Именно политическую. подсистему мировоззрения подход коалиций взаимозависимости считает ключевой, поскольку «здесь получили отражение основные нормативные и эмпирические обязательства внутри сферы специализации политических элит» . К данной подсистеме относятся идеалы публичности и поддержки со стороны общества, идеал политического управления и идеал адаптации (координации). Идеал публичности и поддержки со стороны общества (по сути дела речь идёт об идеале легитимации) наиболее полным образом представлен в Дании, реализуясь через принцип субсидиарности. Основной площадкой для воздействия этого идеала становятся референдумы по вопросам Европейского Союза. Референдумы способствуют формированию определённого баланса доверия и удовлетворённости тем или иным политическим решением или курсом. В свою очередь, как было показано, референдумы как формы внешних «пертурбаций» для подсистем, отражая легитимацию в балансах доверия и удовлетворённости, оказывают влияние и на изменения в коалиционной борьбе. Основным моментом как в датской, так и в шведской политических подсистемах, связанным с идеалом политического управления, следует признать процедуру выдачи

265 1Ыс1., р. 122 мандата Комиссиями Парламентов обеих стран. Процедура даёт право осуществления общественного контроля над деятельностью министерской сети акторов. Этому способствует и институт лобби заинтересованных организаций в Европейской Комиссии Дании.

К идеалам второстепенных аспектов мировоззрения относятся идеал подготовительной работы и идеал специализации. Эти идеалы являются основными точками воздействия соперничающих коалиционных образований, проводниками изменений в политической подсистеме.

Наконец, идеал согласованности совмещает в себе сразу две мировоззренческие подсистемы: политическую и второстепенных аспектов.

Последним эндогенным фактором, влияющим на процесс изменений в политической подсистеме, является «политике - интенциональное учение». «Политико - интенциональное» учение можно рассматривать как идеологию той или иной коалиции или актора, с помощью которой одна из соперничающих коалиций акторов получает возможность больше другой влиять на государственное управление и на общество. Неотъемлемой частью распространения «политико - интенционального» учения являются неформальные связи в политической подсистеме. Как было показано, неформальные отношения значительно сильнее в шведской политической подсистеме, чем в датской. Это объясняется дуализмом шведской политической системы, а также возможностью Кабинета Премьер — Министра страны искусственно регулировать информационный поток в сети. Неформальные связи автором были обозначены как «слабые связи». Они служат наиболее подходящим проводником информации внутри коалиций. Выделяются три канала распространения «политико - интенционального» учения среди акторов датской и шведской политических подсистем регулирования вопросов ЕС: идеал публичности и поддержки со стороны народа, идеал согласованности и идеал специализации. Идеал публичности и поддержки со стороны народа обеспечивает связь между акторами коалиции и общественными структурами. Этот идеал создаёт представление о степени легитимации коалиционных образований в обществе. Степень легитимации проявляется и в воздействии внешних переменных «пертурбаций». В контексте рассматриваемого идеала как проводника идеологии, был проанализирован вопрос о «структурных пустотах». «Структурные пустоты» появляются именно в Комитете ЕС Швеции. И связано это явление с объяснительным и позиционным меморандумами, которые обсуждаются на дискуссионных формах, таких как СПФР. Здесь встаёт вопрос присутствия «активных пустот» при таком консенсусном режиме. По мнению автора, «структурные пустоты» при консенсусном режиме могут быть только пассивными, поскольку, как отмечалось выше, уровень конфликта низок, в системе мировоззрения соперничающих коалиций акторов на фундаментальном (онтологическом) уровне превалируют идеалы консенсуса и единого национального интереса, объединяющие как государственные элементы политической системы, так и институты гражданского общества. Однако у акторов существует возможность активировать данные «структурные пустоты». Эта возможность возникает в связи с проблемой доверия.

Само доверие предстаёт перед нами как возможность, поскольку, несмотря на низкий уровень конфликтности, у акторов коалиции остаётся возможность использования, например, уже упоминавшихся меморандумов для распространения идеалов «политико -интенционального учения» на противоборствующие коалиции. Надо отметить, что поскольку речь идёт о роли доверия при активации «структурных пустот» в системе неформальных отношений, то акторы координации предложений шведской политической подсистемы представляются более подходящими примерами рассмотрения. Помимо обсуждения объяснительного и позиционного меморандумов на форумах, возможности активации «структурных пустот» появляются при партийных дебатах в Консультативном Комитете ЕС Швеции. Как уже отмечалось, партийная коалиционность напрямую влияет на систему мировоззрения акторов СПФР.

Среди экзогенных факторов выделяются референдумы по вопросам Европейского Союза, как следствие этого, изменения в общественном мнении (отражением данного фактора являются баланс удовлетворения и баланс доверия) и влияние других политических подсистем.

Наиболее значительным внешним фактором политических изменений в обеих политических подсистемах является референдум. Данный фактор менял расклад сил превалирования коалиций в политической подсистеме. Всё же можно видеть, что первый референдум по образованию ЕС 1993 года в Дании принёс наибольшие выгоды коалиции Кабинета Премьер -Министра, усилив позиции последнего в стратегическом планировании политики страны по вопросам Европейского Союза и коалиции Министерства Иностранных Дел по вступлению в ЕС 1994 года в Швеции. Положительные результаты референдума по ратификации Амстердамского трактата в Дании во многом стали продуктом деятельности коалиции правительства Поля Расмуссена в «противостоянии» с коалицией Министра иностранных дел Дании с 1993 по 2000 год Нильса Хельвега Петерсена (Niels Helveg Petersen) как следствие усиления коалиции в начале 90-х годов. Провал референдума 2000 года по вступлению страны в зону евро во многом зависел от стратегии коалиции министерства финансов Дании. Данный референдум был провальным. Порог политической легитимации, таким образом, до сих пор не может быть прёодолён, но он значительно снижен по сравнению с другими странами - членами ЕС.

Отклонение на референдуме 2003 года в Швеции предложенного вопроса о вступлении страны в зону действия Евро, как и в случае с Данией показывает, что разрыв между требованием и решением политической легитимации остаётся большим.

Анализ степени удовлетворённости играет роль детерминанта изменений, произошедших в 90 — е годы 20 века и первое десятилетие 21 века. Данный анализ показывает, что 1994 год оказался в этом списке на «вершине» отрицательного баланса удовлетворённости с показателем -61. Положительный баланс удовлетворённости, сложившийся к 2000 году, сформировался благодаря действиям коалиции Кабинета Премьер -Мииистра Дании, ратовавшая за принятие четырёх оговорок, позднее оформивившихся в Эдинбургские соглашения 1993 года; в этом случае, несомненно, данная коалиция выиграла от итогов референдума 1993 года.

Таким образом, референдумы 1993 года в Дании и 1994 года в Швеции дали не плохие результаты в плане установления баланса доверия к национальным демократическим институтам, регулирующим вопросы Евросоюза. Тогда как на протяжении всех 90-х годов в Дании можно проследить тенденцию более менее равного отношения доверия как к национальным акторам министерской сети, так и к национальным акторам парламентской сети (в среднем процент составляет + 38), в первом десятилетии нашего века уже на лицо снижение процента доверия к национальным акторам министерской сети, который достигает критической точки в 2004 году (- 6).

Ту же тенденцию можно разглядеть и в другой скандинавской стране -Швеции. Постоянный рост доверия к национальным парламентам и низкий уровень доверия к акторам министерской сети.

В целом балансы удовлетворённости и доверия отражают работу акторов той или иной коалиции на подготовительной стадии, причём провал или, наоборот, одобрение предложений референдумов на прямую влияло на итог соперничества коалиций. В обеих странах коалиции Кабинета Премьер - Министра оказались у руля стратегического курса управления с теми или иными оговорками.

Последний фактор влияния «внешних пертурбаций» представляет из себя влияние других политических подсистем на подсистему координации предложений ЕС. В качестве примера автор предложил проанализировать решения министерств Дании, касающиеся сферы регулирования вопросов Евросоюза.

На сегодняшний день примерно 20 - 25 % законов и распоряжений, которые были введены в Дании, происходили из Брюсселя. Однако существует большая разница в распределении процентов по сферам ответственности министерств. 95 % данных законов рассматривается в окончательном варианте в специальных комиссиях - низший уровень регулирования. Остальные регулируются последующими уровнями координациями.

Наиболее важным явлением, влияющим на процесс принятия решений по формулированию предложений Европейского Союза, следует признать секторизацию. Самая значительная секторизация происходит в вопросах о нефтяных директивах когда Министерство Энергетики в тесной координации с заинтересованными организациями (в роли которых выступают нефтяные компании) и экспертными группами проводит свою собственную линию координации, которая без изменений преодолевает функционально пересекающуюся координационную систему. Однако такая секторальная координация наталкивается на тенденцию централизации координационного процесса со стороны Кабинета Премьер - Министра и, во множестве случаев, заканчивается провалом. Секторизация в такой ситуации представляется как отражение перекрещивающихся функциональных подсистем. В Дании этот процесс пересечения более всего виден в работе специальных комиссий. При подобном перекрещивании взаимозависимость является источником либо координации, либо конфликта266. Данный случай является источником именно координации, при которой у акторов привилирует симбиотическая взаимозависимость. Политическая подсистема энергетики напрямую соприкасается и оказывает влияние на подсистему регулирования вопросов ЕС. Здесь Министерство Энергетики попыталось самостоятельно решить координационный вопрос, не входя в какую -либо коалицию в комиссиях, таким образом, осуществляя секторизацию. Кабинет Премьер - Министра вмешался в разрешение данной ситуации на консенсусной основе, доверяясь своим экспертам, которые и вынесли окончательный вердикт, отстранив Министерство Энергетики от участия в данном регулировании. Следует отметить также, что МИД Дании не сыграл большой роли в разрешении ситуации, хотя доля участия этого министерства в комиссии энергетической политики (Energipolitiske

266 Подробнее об этом см. Fenger M., KlokP. - J. Interdependency, beliefs, and coalition behavior: A contribution to the advocacy coalition framework. Policy Sciences 34: 157-170, p. 162. 2001, Более разработанный анализ взаимозависимости см. в работе: Sobeck J. Comparing Policy Process Frameworks: What Do They Tell Us About Group Membership and Participation for Policy Development? Administration & Society 2003; 35; 350. В оригинальной версии Зафанте и Сабатиер развивают данную идею о перекрещивающихся функциональных политических подсистемах. Фенгер и Клок предпочли назвать данное образование взаимозависимостями, придав несколько дополнительных черт, поскольку, по их мнению, понятие взаимозависимости имеет более общее значение. Автор следует этому названию. См.: Zafonte M., and Sabatier P. 1998. Shared Beliefs and Imposed Interdependencies as Déterminants of Ally Networks in Overlapping Subsystems. Journal of Theoretical Politics. 10(4): 473 - 505

8р0^Бта1) почти равнозначна участию Министерства Энергетики267. МИД, являясь изначально актором скептически настроенным к процессу европейской интеграции, часто пытается сократить поток информации для остальных секторальных министерств. Причина этого видится также и в том, что Министерство Иностранных Дел имеет достаточно сильную экспертную базу (которая включает в себя специалистов из всех экономических и политических сфер) и боится потерять эти экспертные команды, а вместе с ним и влияние в той же степени, в какой сделал это шведский МИД. Таким образом, МИД противостоит вмешательству в систему координации акторов других политических подсистем, а Кабинет Премьер - Министра, поддерживая симбиотическое взаимодействие с министерствами, наоборот способствует данному процессу, ослабляя МИД.

В Швеции ситуация для МИДа страны ещё хуже, но в этой стране мы можем говорить о влиянии скорее не других политических подсистем на подсистему координации предложений ЕС, а процесса принятия политических решений.

Таким образом, в разные периоды адаптации в датской и шведской политической подсистемах превалировало различное количество коалиций. В Дании, где сильное влияние на процесс адаптации оказывало и оказывает Министерство Иностранных Дел, а Кабинет Премьер -Министра играл и играет второстепенную роль (кроме стратегического планирования), мы можем говорить, по крайней мере, о существовании трёх коалиций: вокруг Министерства Иностранных Дел, Кабинета Премьер Министра и Министерства Финансов. Последняя имеет тенденцию присоединяться во время рассмотрения вопросов к коалиции

267 №с!ег§аагс1 Р. О^ашэеппдеп аГ Бел Еигораивке Шюп. Вигеаикга1ег од ¡га&иЦопег: ЕЙ -йзгтаишг^епз еГГекиуЦе! од ^Штке!. НапсЫБЬеузкокпБ Рог1ад. ЮзЬепЬауп. 2005. Р. 459

Кабинета Премьер Министра. МИД включает в себя более опытные экспертные группы, которые во многих случаях (например, иммиграционная политика) играют ключевую роль в определении результата того или иного формулирования позиции. Онтологической ценностью системы мировоззрения во всех коалициях служит консенсус, коалиционные группы представляют из себя целевые группы, для которых главной целью является распределение ролей в подсистеме. Главными внешними событиями, повлиявшими на удержание МИДом своей позиции явились референдумы ЕС. В Швеции с 1995 можно обнаружить четыре -пять коалиций. В данной системе Кабинет Премьер - Министра играет всё более важную роль в системе формулирования позиции страны по вопросам ЕС. В этой связи можно отметить постоянные попытки некоторых министров иностранных дел противопоставить свою концепцию формулирования позиции. Помимо МИДа, Кабинета Премьер - Министра и Министерства Финансов, среди коалиционных акторов необходимо отметить и Министерство Обороны страны, которое оказывает влияние на позицию страны по предложениям Брюсселя в сфере ОВПБ и политики спасительных операций.

Показатели эффективности процесса адаптации в обеих политических подсистемах зависят как от внутренних, так и внешних факторов. Исходя из проведённого анализа воздействия факторов на процесс адаптации коалиций акторов, можно выделить схожие и различные черты данного процесса в обеих политических подсистемах. Во - первых, если в датской политической подсистеме роль неформальных контактов значительно увеличилась, при этом значительно сократилась формальная письменная форма контактов, то в шведской, наоборот, небольшое сокращение степени неформальных контактов не привело к увеличению различных формальных форм.

Во - вторых, как следствие первой черты, степень неформальных отношений в шведской политической подсистеме выше, чем в датской. Это позволяет разрешать проблемы, которые возникают при координации вопросов ЕС, в короткие сроки. Однако подобная неформальная координация не позволяет избежать проблемы «безбилетника», создающей часто иллюзию идеального разрешения проблемы. В Дании подобная проблема не существует. В - третьих, необходимо отметить схожие черты и различие между комитологией датской политической подсистемы и СПФР шведской подсистемы. Комитологическая структура, как и СПФР, предполагает открытость политической системы и её консенсусный характер. Однако открытость системы СПФР не исключает наличия закрытой системы неформальных отношений. Такая система создаёт препятствие для циркулирования информационного потока среди коалиций акторов шведской подсистемы, и, наоборот, более открытая система неформальных взаимоотношений в датской политической подсистеме обеспечивает упомянутое циркулирование. Тоже самое касается и эффективности воздействия принципа субсидиарности. В -четвёртых, баланс удовлетворённости и баланс доверия выступают отражателями влияния референдумов в обеих подсистемах. Данные показатели свидетельствуют о повышении степени политической легитимации в обществе по сравнению с другими странами - членами ЕС, тем самым указывают на высокую эффективность адаптации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Ермолин, Илья Васильевич, 2009 год

1. Алексеев В.М. О формализме объектных отношений, или критика анализа социальных сетей // Социологические исследования (СОЦИС). 2002. -№2.-С. 98-10567

2. Ермолин И.В. Проблема «безбилетника» как отражение трансформации скандинавской модели либерального общества // «Мировая политика: новые проблемы и направления», сб. научных статей под ред. М. М. Лебедевой, «МГИМО Университет». - 2009. - С. 37 - 60

3. Ермолин И.В. Уровень местного самоуправления в России: информационные мосты как отражение конфликта интересов (на примере Архангельска и Архангельской области) // неопубликованная статья

4. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997

5. Сергеев В. М., Казанцев А. А. Сетевая динамика глобализации и типология «глобальных ворот» // Политические исследования (ПОЛИС), 2,стр., 2007

6. Сергеев В.М., Кузьмин A.C., Нечаев В.Д., Алексеенкова Е.С. Доверие и пространственное взаимодействие социальных сетей // ПОЛИС, 2, стр. 2007

7. Сергеев В.М., Кузьмин A.C., Алексеенкова Е.С., Казанцев A.A. Москва и Санкт-Петербург как центры притяжения социальных сетей // Политические исследования (ПОЛИС), 2, стр. 2007

8. Сморгунов Л.В. Сетевая методология исследования политики // http: //politanalysis .narod.ru/smorgunov2 .html

9. Стрежнева M.B. В сетях управления. Pro et Contra, Том 8, №2, Весна, 2003;

10. Ю.Стрежнева M.B. Сетевой компонент в институциональном устройстве Европейского Союза. Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики, том 3, № 3(9), сентябрь-декабрь 2005

11. Чураков А.Н. Анализ социальных сетей // Социологические исследования (СОЦИС). 2001. - № 1.-С. 109-121

12. Литература на датском языке

13. Blom Hansen J. Subsidiaritetsprincippet vendt pä hovedet?, EU's Strukturpolitik og Danmark, Ärhus: Magtudredningen, 2003

14. Blom Hansen J. og Gronnergärd Christensen J. Den europasiske forbindelse. - Aarhus: Magtudredningen. - 2004.

15. Branner H. Det ny Europa: international politik under forandring. -Kobenhavn: Columbus. 2002.

16. Daugbjerg C. og Just Fl. Internationalisering af landbrugsforvaltningen og nationale magtkanstellationer, Ärhus: Ärhus Universitetsforlag, 2003

17. Esmark A. At forvalte Europa den danske centraladministrations omstilling til det europasiske samarbejde. PhD dissertation, Department of Political Science, University of Copenhagen, 2002

18. Esmark A . Erhvervsministeriets europseisering // Samfundsokonomen no. 4 , pp.: 39-45, 2003

19. Europa-Kommissionen, Representation iDanmark, Danmark og EU i 30 är, Kßfbenhavn: Europa-Kommissionen, Representation i Danmark, 2003

20. Europa pä kryds og tvsers, et hsefte om den aktuelle trafikpolitik i Danmark og EU, Skovgaard O. (red.) Kjafbenhavn: Socialdemokratiet, 1997

21. Folketingets Europaulvalg Beretninger: Sämling af beretninger afgivet af Markedsudvalget og Europaulvalget i perioden 1973 til 2006, Folketingets EU Oplysning. - Kjzibenhavn. - 2006.

22. Friisberg G. Politik, dansk politik i en EU-ramme. Kjabenhavn: Columbus. 2003

23. Gronlund M. Den danske forvaltning af EU anliggender. - Specialeopgave ved 0konomisk Institut, Kjabenhavns Universitet. 1994

24. Gronnegard Christensen J. Centraiadministrationen: organisation og politisk placering. Samfiindsvidenskabligt Forlag. Kßbenhavn. 1980

25. Grannergârd Christensen J., Germer P. og Pedersen Th. Àbenhed, offentlighed og deltagelse i den danske EU beslutningsproces. - Raport til Rädet for Europeeisk politik. 1994

26. Jensen H. Europa udvalget - et ulvalg i Folketing. - Arhus: Universitetsforlag. 2003

27. Kelstrup M. Danmarks suveraenitet og kunsten at begä sig politisk i EU. -Kjabenhavn: Dansk Institut for Internationale Studier (DUS). 2006

28. Kühle E. Forandringer og dilemmaer, Danmarkshistorien efter 1973. -Kjabenhavn: Gyldendal Uddannelse, 2001

29. Liberaliseringen af energiforsyningen iEU og Danmark, Geertsen U. og S. Dyck-Madsen (red.), udgivet af: Det 0kologiske Râd, EnergiDebat, Europas Milja -KjEfbenhavn: Det 0kologiske Râd. 2003

30. Moller O. Det danske EF beslutningsproces i praksis // Nordisk Administrativt Tidsskrift, vol. 63, № 3, 1983. P. 252

31. Nedergaard P. Organiseringen af Den Europœiske Union. Bureaukrater og institutioner: EU forvaltningens effektivitet og legitimitet. - Kjabenhavn: Handelshojskolens Forlag i samarbejde med CORE. 1994

32. Nedergaard P. Organiseringen af Den Europaeiske Union. Bureaukrater og institutioner: EU forvaltningens effektivitet og legitimitet. - Kjabenhavn: Handelshojskolens Forlag. 2005

33. Pedersen O. K. Transnationalisering og parlamentarisk styreform Syv demokratiske udfordringer, I O. K. Pedersen, (ed.), EU i forvaltningen. Broenfra Slotsholmen til Bruxelles, Kjabenhavn: Jurist og 0konomforbundets Forlag. 2002, pp. 315-338.

34. Pedersen О. K. og Olsen Т. V. Den Europaeiske skrue: Demokratisk dynamik i Danmark og Sverige. Kßfbenhavn: Jurist og 0konomforbundets Forlag. 2008

35. Retningslinier for den danske EU beslutningsproeedure / Kebenhavn: Udenrigsministeriet, p. 7, januar 2006

36. Sädan lovgiver EU efter udvidelsen med 10 nye lande //smätryk № 7/ Maj 2005

37. Tygesen К. E. Den danske EF beslutningsproces, i Hägerup N. J. og Thune Ch. (red.) Folketing og udenrigspolitiden, Kßbenhavn: Jurist og 0konomforbudets Forlag, p. 62, 1986

38. Udenrigskommissionen Udenrigspolitikken mod är 2000, Betsenkning No. 1209, Kobenhavn, 199038. Äben hvidbog om demokrati i Danmark og EU, ansv. red.: Meyer N. I., haefte 2, EU-demokratiet til eftersyn, Frederiksberg : Solidarisk Alternativ, 1996

39. Литература на шведском языке

40. Danielsson L. EU-nämnden fick full information frän mötet i Nice // Dagens Nyheter, November 4th, p.A4. 2001

41. Ehn P. Maktens administratorer: Ledande svenska statstjanstemans och Politikers syn pä tjanstemannarollen i ett forandringsperspektiv. Stockholm: PhD dissertation at the Department of Political Science, 1998

42. Halvarson A., Lundmark K. och Staberg U. Sveriges statsskick: fakta och perspektiv. Stockholm: Almqvist and Wiksell. 1999

43. Hegeland H. Den svenska riksdagen och EU, in K.M. Johansson (ed.) Sverige i EU. Stockholm: SNS Forlag. 1999

44. Hegeland H. Nationell EU-parlamentarism: Riksdagens arbete med EU-frägorna. Stockholm: SNS Forlag. 2006

45. Hegeland H. Rigsdagen, Europeiska Unionen och demokratin: en Studie av riksdagens arbete med EU frägor. - Malmö: Liber AB. 1999

46. Jacobsson В., Sundström G. Frän hemvävd tili invävd: europeiseringen av svensk förvaltning och politik. Malmö: Liber AB. 2006

47. Jacobsson В., Sundström G. Invävd i Europa : en undersökning av den svenska statsförvaltningens EU-arbete. Stockholm: Hjalmarson & Högberg. 2004

48. Landahl J. Ett effektivare regeringskansli: förslag tili ätgärder. Stockholm: Regeringskansliet. 2003

49. Persson, T. Normer eller nytta? Om de politiska drivkrafterna bakom Regeringskansliets departementsindelning. Uppsala: Acta Universitatis Upsaliensis. 2003

50. Persson Th. Regeringskansliets omvandling: frän forhandlingsorganisation tili stabsorganisation? Stockholm: Hjalmarson & Högberg. 2004

51. Prime Minister's Office Regeringskansliets samordning av EU-frägor: rapport frän en särskild arbetsgrupp. Stockholm: Regeringskansliet. 1997

52. Ruin, O. Sveriges statsminister och EU. Ett halvär i centrum. Stockholm: Hjalmarson & Högberg. 2002

53. Statskontoret 2000:20A Den svenska forvaltningsmodellen i EU-arbetet, Stockholm: Statskontoret, pp. 30 36, 2000

54. Sundström, G. Att tala med en röst: En Studie av hur EU-medlemskapet päverkar samordningen inom regeringskansliet. Stockholm: SCORE. 1999

55. UD PM Cirkulär med riktlinjer för EU - arbetet i Regeringskansliet. -Stockholm: Utrikesdepartementet. 1999

56. Литература на английском языке

57. Abromeit, Н. Democracy in Europe: Legitimizing politics in a non-state polity. Oxford: Berghahn Books, 1998

58. Almond, G.A. and Verba S. The Civic Culture: Political Culture and Democracy in Five Nations. Boston, MA: Little, Brown & Company. 1965

59. Argyris, C. and Schon D.A. Organizational learning: a theory of action perspective. Massachusetts: Addison-Wesley Publishing Company, 1978

60. Barker, L.M. Learning and behavior Biological, Psychological and Sociocultural Perspectives. - New Jersey: Prentice Hall, 1997

61. Baumgartner, F. and Jones, B. Agendas and Instability in American Politics. -Chicago: Chicago University Press, 1993

62. Bednar J. Is Full Compliance Possible?: Conditions for Shirking with Imperfect Monitoring and Continuous Action Spaces // Journal of Theoretical Politics, 18; 347,2006

63. Bennet A. and Alexander G. Process Tracing in Case Study Research. Paper presented at the MacArthur Foundation Workshop on Case Study Methods, BCSIA Harvard University, October 17 19, 1997, pp. 5, 15

64. Bennet A. Where the model Frequently Meets the Road: Combining Statistical, Formal, and Case Study Methods. Paper prepared for presentation at the 2002 APSA Conference in Boston, August 29 September 1,2002

65. Benz, A. Path-dependent institutions and strategic veto players: National parliaments in the European Union // West European Politics, 27(5): 875-900, 2004

66. Bourdieu P. and Wacquant L., J., D. An Invitation to Reflexive Sociology. -Chicago, IL: University of Chicago Press, 1992

67. Brady, D. Critical Elections and Congressional Policy Making. Stanford: Stanford University Press, 1988

68. Burnham, W. D. Critical Elections and the Mainsprings of American Politics. -New York: WW. Norton, 1970

69. Burt R. The social capital of structural holes, in New Directions in Economic Sociology, ed. by M. Guillen, R. Collins, England P. and Meyer M. N. - Y.: Russel Sage Foundation, 2001

70. Burt R. Structural holes versus Network closure as Social Capital, in Social Capital: Theory and Research, ed. by N. Lin, K. Cook and S. R. Burt, Aldine de Gruyter, 2001

71. Bäck H. Explaining Coalitions: Evidence and Lessons From Studying Coalition Formation in Swedish Local Government, Uppsala University, 2003 pp. 133 134

72. Coleman J. S. Foundations of Social Theory, Cambridge, MA: Harvard University Press, 1990

73. Damgaard, E. and N0rgaard A. S. The European Union and Danish Parliamentary Democracy. Pp. 33-58. in Delegation and Accountability in European Integration, T. Bergman and E. Damgaard (eds.). London: Frank Cass. 2000

74. Deutsch, K.W. The Nerves of Government Models of political communication and Control. - New York / London: The Free Press, 1966

75. Dowding K. Model or Metaphor: A Critical Review of the Policy Network Approach // Political Studies, XLIII, pp. 138 139, 1995

76. Egeberg M. Transcending Intergovernmentalism Identity and Role Perceptions of National Officials in EU decision Making // Journal of European Public Policy, no. 6, pp. 456 - 474, 1999

77. Emarson R.M. Power Dependence Relations // American Sociological Review, 27, pp. 31-41, 1962.

78. Ermolin I. "The free rider problem" as a reflection on transformation of Swedish model of liberal political system // European Politics and Society: Studies of Young Russian Scholars

79. Volume 1. The first Summer School in Znamenka, September 2007, November 2009

80. Esmark A. Tracing the national mandate: administrative Europeanization made in Denmark //Public Administration, Vol. 86, No. 1, pp.: 243-257, 2008

81. Fauconnier G. and Turner M. The way We think, Conceptual Blending and the Mind's Hidden Complexities, New York: Basic Books, 2002

82. Fenger M., Klok P. J. Interdependency, beliefs, and coalition behavior: A contribution to the advocacy coalition framework // Policy Sciences 34: 157170, 2001.

83. Finlay W. and Coverdill J. E. The search game: Organizational Conflicts and the Use of Headhunters // Sociological Quarterly, 40: 11 30, 1999

84. Fukuyama F. Trust. The Social Virtues and the Creation of Prosperity. New York: The Free Press, 1999

85. Fukuyama, F. (1999) Social Capital and Civil Society. URL (consulted Jan. 2005):htlp://ww\v.imf.org/extemal/pubs/ft/seminar/1999/refonns/fiikuvama.htm#6

86. Glasbergen P., Learning tot manage the environment. In: Lafferty, W.M. and J.Meadowcroft (eds.), Democracy and the environment Problems and prospects. - Edward Elgar, Chelterham, pp. 175-193, 1996

87. Goldstein J. and Keohane R. O. Ideas and Foreign Policy: Beliefs, Institutions, and Political Change.- London: Cornell University Press, 1993

88. Granovetter M. The Strength of Weak Ties // The American Journal of Sociology, Vol. 78,No. 6. (May 1973), pp. 1360 1380.

89. Granovetter M. The Strength of weak ties: a network theory revisited // Sociological Theory, Vol. 1, pp. 201 233, 1983

90. Gustavsson, J. The Politics of Foreign Policy Change: Explaining the Swedish Reorientation on EC Membership. Lund: Lund University Press, 1998

91. Haythornthwaite C. Strong, Weak, and Latent Ties and the Impact of New Media // The Information Society, 18, pp. 385-401, 2002

92. Hann A. Sharpening up Sabatier: Belief Systems and Public Policy // Politics, 15 (1) 19-26,1995

93. Harary F., Norman R., and Cartwright D. Structural models. N. - Y.: Wiley, 1965

94. Hardin R. Trustworthiness // Ethics 107, pp. 26-42, 1996

95. Heclo H. Social Policy in Britain and Sweden. New Haven: Yale University Press, 1974

96. Hedstróm P. and Swedberg R. Social mechanisms: An introductory Essay, In Social mechanisms: An analytical approach to social theory, Hedstrom, P. and Swedberg R. (eds.) Cambridge: Cambridge University Press, 1998

97. Hilgard, E.R. and Bower G.H., Theories of learning. New Jersey: Prentice-Hall, INC., 1975

98. Holmberg, E. and Stjernquist N. The constitution of Sweden: The fundamental laws and the Riksdag act. Stockholm: The Swedish Riksdag, 2000

99. Ishida K. and Ohta T. On Mathematical Comparison between Hierarchy and Network with a Classification of Coordination Structure // Computational & Mathematical Organization Theory, 7, p. 317, 2001

100. Jack S. L. The Role, Use and Activation of Strong and Weak Network Ties: A Qualitative Analysis // Journal of Management Studies, 42:6 September 2005

101. Jacobsson B., Sundstrom G. Governing state agencies: transformations in the Swedish administrative model. Stockholm: SNS Forlag, 2007

102. John Chen P. The Advocacy Coalition Framework and Governance Compared: Thesis of the degree of Doctor of Philosophy of the Australian National University. Melbourne, 2000

103. Jordan A.G., Maloney and McLaughlin A. Assumptions about the role of groups in the policy process: the British policy community approach // British Interest Group Project Working Papers, 4, Aberdeen, Aberdeen University Press, 1992

104. Jordan A.G., Maloney P. and McLaughlin A. Policy -making in agriculture: "primary" policy or specialist policy communities // British Interest Group Project Working Papers, 5, Aberdeen University Press, 1992

105. Jordan A.G., Maloney P. and McLaughlin A. Characterizing agricultural policy making. - MS, 1993

106. Kassim, H. Conclusion: The National Coordination of EU Policy: Confronting the Challenge, pp. 235-265 in H. Kassim, B. G. Peters & V. Wright (eds.) The National Coordination of EU Policy. The Domestic Level. Oxford: Oxford University Press, 2000.

107. Kavanaugh A. L., Reese D. D., Carroll J. M. and Rosson M. B. Weak Ties in Networked Communities // The Information Society, 21, P. 119-131, 2005

108. Keeler, J. Opening the window for reform: mandates, crises, and extraordinary policymaking // Comparative Political Studies 25(4), pp. 433-86, 1993

109. Khodyakov D. Trust as a Process: A Three-Dimensional Approach // Sociology. 2007; 41

110. Kingdon, J. Agendas, Alternatives, and Public Policies. Harlow: Longman, 1995

111. Larsen J.B., Vrangbaek K., and Traulsen J.M. Advocacy Coalitions and Pharmacy Policy in Denmark // Social Science and Medicine, 63 (1), 2006, pp. 212-224

112. Larue Th. Agents in Brussels: Delegation and Democracy in the European Union, Department of Political Science, Umea University, 2006

113. Leach W., D., and Sabatier P., A. To Trust an Adversary: Integrating Rational and Psychological Models of Collaborative Policymaking, // American Political Science Review, 99, 2005, pp. 491 503

114. Lee, K.N. Compass and Gyroscope Integrating Science and Politics for the Environment, Island Press, Washington D.C, 1993

115. Lewis, J. The methods of community in EU decision-making and administrative rivalry in the Council's infrastructure // Journal of European Public Policy, 7(2), 2000, pp. 261-89

116. Lewin, K. Behavior and development as a function of the total situation. In: Carmichael L., (ed.) Manual of child psychology, 2-nd ed. New York: Wiley, 1954, p. 63

117. Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty Six Countries. - New Haven, CT: Yale University Press. 1999

118. Lubell M. Collaborative Institutions, Belief-Systems, and Perceived Policy Effectiveness // Political Research Quarterly 2003; 56; 309

119. Marsh D. and Rhodes R. A. W. (eds.) Policy networks in British Government. Oxford: Oxford University Press, 1992

120. Miller G. Managerial Dilemmas: The Political Economy of Hierarchy. New York: Cambridge University Press, 1992

121. Nohrstedt D. Crisis and Policy Reformcraft: Advocacy Coalitions and Crisis induced Change in Swedish Nuclear Energy Policy. - Uppsala University Press. 2007

122. Nohrstedt D. External shocks and policy change: Three Mile Island and Swedish nuclear energy policy // Journal of European Public Policy 12:6 December 2005, pp.: 1041-1059

123. Olson M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1965

124. Parry, G. Trust, Distrust and Consensus // British Journal of Political Science, 6,1976, pp. 129-42

125. Parsons, W. Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Cheltenham: Edward Elgar, 1995

126. Pederson O.K. and Pedersen D. The Europeanization of National Corporatism. When the State and Organizations in Denmark went to Europe together // COS rapport, № 4,Copenhagen: CBS, 1995

127. Peffley M. and Hurwitz J. A Hierarchical Model of Attitude Constraint // American Journal of Political Science, 29 (November), 1985, pp. 871 890

128. Persson Th. Explaining European Union Adjustments in Sweden's Central Administration // Scandinavian Political Studies, Vol. 30 № 2, 2007, pp. 204-228

129. Prime Minister's Office. Statement of Government Policy Presented by the Prime Minister, Mr Goran Persson, to the Swedish Riksdag on Tuesday, 22 Mars 1996. Доступно на шведском языке: http://www.regeringen.Se/sb/d/303 9/а/19816

130. Putnam R. Bowling Alone: The collapse and revival of American community. New York: Simon & Schuster, 2000

131. Report on reforming the Folketing's treatment of EU issues. Report issued by the European Affairs Committee, 10.12.2004. Доступно: wvvw.eu-oplvsningen.dk/upload/applicalion/pdf/L45978e6/euu.engelsk.pdf

132. Richardson J. J. (ed.) Policy Styles in Western Europe, Hemel Hempstead, George Allen and Unwin. 1982, pp. 32 - 45

133. Ruin, O. The duality of the Swedish central administration: Ministries and agencies in A. Farazmand (ed.) Handbook of comparative and development public administration. New York: Marcel Dekker, 1991

134. Rydgren J. Bridging different worlds? // Acta Sociologica, 48: 2, pp. 117 129, 2005

135. Sabatier P. and Jenkins Smith H. The advocacy coalition framework: an assessment, in Sabatier P. (ed.) Theories of the Policy Process. - Boulder, Colorado: Westview Press, 1999

136. Sabatier, P. and Weible Ch. The Advocacy Coalition: Innovations and Clarifications, in: Theories of the Policy Process, second edition, Paul Sabatier (Ed.). Boulder, Colorado: Westview Press, 2007

137. Sabatier P. A. and Zafonte M. Policy Knowledge, Advocacy Organizations. In Smelser N. and Bates P. (eds.) International Encyclopedia of the Social and Behavioral Sciences. Amsterdam, New - York: Elsevier, 2001, Vol. 17, pp. 11563- 11568

138. Sabatier P. A. An advocacy coalition framework of policy change and the role of policy-oriented learning therein // Policy Sciences, 21, pp. 129 168, 1988

139. Sabatier P. A. The advocacy coalition framework: revisions and relevance for Europe // Journal of European Public Policy 5:1, March 1998, pp. 98-130

140. Sabatier P. Policy change over a Decade or More, in Policy change and Learning: An Advocacy Coalition Approach, Sabatier P. (ed.). Boulder, Colorado: Westview Press, 1993

141. Schlager E. and Blomquist W. A Comparison of Three Emerging Theories of the Policy Process // Political Research Quarterly, 49, 1996

142. Schlager, E. Policy making and collective action: Defining coalitions within the advocacy coalition framework // Policy Sciences, 28, 1995, pp. 243270

143. Sergeyev V., Alekseenkova E. Integration Processes on the CIS Space. -Griffiths R.T. (ed.) Economic Integration in Post-War Europe, 2007

144. Sobeck J. Comparing Policy Process Frameworks: What Do They Tell Us About Group Membership and Participation for Policy Development? // Administration & Society, 2003; 35; 350

145. Teorell J. Methods combined: An Overview of the Argument. Unpublished manuscript, Uppsala University: Department of Government

146. The European Union and the member states: cooperation, coordination, and compromise, ed. by El. Zeff, E. B. Pirro. Boulder; London: Lynne Rienner, 2001.-VIII

147. The illusion of accountability in the European Union, ed. by S. Gustavsson, Ch. Karlsson and Th. Persson, Stockholm: SNS Forlag, 2009

148. Tilly Ch. Durable Inequality. Berkeley, CA: University of California Press, 1998, pp. 8-11, 84-86

149. Uzzi, B. Social Structures and Competition in Interfirm Networks: The Paradox of Embeddedness // Administrative Science Quarterly 42, 1997, pp. 35-67

150. Von Dosenrode, S.Z. Denmark: The Testing of a Hesitant Membership, in Hanf K. and Soetendorp B. (eds.) Adapting to European Integration: small states and the European Union, L. and N.-Y., Longman, 1998

151. Von Dosenrode, S. Z. Danish EU Policy Making, in Branner H. and Kelstrup M. (eds.) The Danish Policy Towards Europe after 1945: History, Theory and Options. - Odense, University of Southern Denmark, 2003

152. Weiss C. Research for Policy's Sake: The Enlightenment Function of Social Research // Policy Analysis. 3 (Fall): 531 545, 1977

153. Willem A., Buelens M. and H. Scarbrough The role of inter-unit coordination mechanisms in knowledge sharing: a case study of a British MNC // Journal of Information Science, 32: 6, pp. 539 561,2006

154. Wright Brown D. and Konrad A. M. Granovetter Was Right: The Importance of Weak Ties to a Contemporary Job Search // Group and Organization Management 2001: 26: 434

155. Zafonte M., and Sabatier P. Shared Beliefs and Imposed Interdependences as Determinants of Ally Networks in Overlapping Subsystems // Journal of Theoretical Politics. 10(4), 1998, pp. 473 505

156. Zartman W. I. Conflict and Resolution: Contest, Cost and Change, // Annals of the American Academy of Political and Social Science, 518, 1991, pp. 11 22

157. Литература на других языках

158. Knaap, P. van der, Lerende Overheid, intelligent beleid De lessen van beleidsevaluatie en beleidsadvisering voor de structuurfondsen van de Europese Unie, Uitgeverij Phaedrus, Den Haag, 1997

159. Muller, P. Les politiques publiques comme construction d'un rapport au monde, in A. Faure, G. Pollet et P. Warin (eds.), La construction du sens dam les politiques publiques, Paris: L'Harmattan, 1995, pp. 153-79

160. Список интервьюированных (в алфавитном порядке)

161. Йене Блом Хансен - старший научный сотрудник, Университет Орхуса (Дания)

162. Марианна Бритц старший научный сотрудник Военного Университета (Стокгольм, Швеция)

163. Оса Вифель (Àsa Viffel) советник Кабинета Премьер - Министра Швеции, младший научный сотрудник факультета политических наук, Стокгольмский университет (Швеция)

164. Сёрен ванн Дозенроде старший научный сотрудник, Университет Ольборга (Дания), факультет политических наук;

165. Мортен Келструп профессор Университета Копенгагена, Факультет политических наук, с 1987 по 1995 год - эксперт Министерства Иностранных Дел Дании

166. Ида Хейманн Ларсен сотрудник Министерства Иностранных Дел Дании

167. Торбьен Ларсен профессор Университета Стокгольма (Швеция)

168. Томас Ларуэ — эксперт, Конституционная палата Парламента Швеции

169. Ирене Дуринк Николаесен Консультант по политическим вопросам Сельскохозяйственного совета Дании (Erhvervspolitisk konsulent / Political consultant Erhvervsvilkâr / Business Affairs Landbrugsraadet / Danish Agricultural Council)

170. Йене Нильсен сотрудник Министерства.Иностранных Дел Дании

171. Уве Педерсен профессор Университета Копенгагена (Дания), старший научный сотрудник Копенгагенской бизнес - школы (Дания)

172. Томас Перссон старший научный сотрудник, Университет Упсалы (Швеция)

173. Фредерик Рейнхольд Премьер - Министр Швеции с 2004 года по настоящее время

174. Горан Сюндстрём старший научный сотрудник, факультет политических наук, Стокгольмский университет (Швеция)

175. Ханс Хегеланд Комиссия ЕС Парламента Швеции

176. Ингрид Эларен — Марклунд Глава Секретариата