Российско-белорусское Союзное государство: органы публичной власти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Антоненко, Алексей Петрович

• Антоненко, Алексей Петрович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Антоненко, Алексей Петрович

Введение.

Глава 1. Путь Российской Федерации и Республики Беларусь к Союзному государству.

1.1. Этапы и особенности российско-белорусского воссоединения.

1.2. Органы Сообщества России и Белоруссии.

1.3. Органы Союза Беларуси и России.

1.4. Проблемы федерации, конфедерации и Союзного государства.

Глава 2. Государственное устройство Союзного государства России и Белоруссии.

2.1. Парламент Союзного государства.

2.2. Высший Государственный Совет Союзного государства.

2.3. Совет Министров Союзного государства.

2.4. Суд Союзного государства.

2.5. Счетная Палата Союзного государства.

Глава 3. Проблемы реализации Договора о создании Союзного государства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Российско-белорусское Союзное государство: органы публичной власти»

Двадцатый век отмечен в истории России гигантскими потрясениями, сопровождавшимися разрушением основ ее государственности, сменявшимися длительными, сложными периодами «собирания земель» и государственным возрождением. Процессы эти происходили ранее и протекают теперь в различных формах, одну из которых представляет Союзное государство. Практическая работа по его строительству, особенно после подписания 8 декабря 1999 г. Договора о создании Союзного государства, поставила правовую науку перед необходимостью исследовать ряд правовых проблем, получивших в меняющихся общественно-исторических условиях особую актуальность.

Одно из ключевых мест среди таковых проблем занимает проблема формы Союзного государства, с решением которой связан вопрос о конституционно-правовых основах союзно-государственного строя, то есть, о системообразующих принципах, определяющих организацию, функционирование и взаимодействие органов Союзного государства между собой, с органами государств-участников, с обществом.

Одним из препятствий исполнения Договора остается вопрос о возможности сохранения в рамках Союзного государства государственного статуса за его участниками, актуализировавший и переведший в плоскость практического проблему суверенитета и двух его доктрин. В контексте ее решения лежит ответ на вопрос правового обретения Союзным государством и его органами предметов их ведения.

Современное состояние процесса воссоединения, его результаты, являющиеся одним из объективных критериев оценки правильности выбранных концепций, форм, принципов и способов воссоединения, выдвинуло в число первоочередных задачу научного осмысления проблемы создания в Союзном государстве функциональной системы органов. От ее решения во многом зависит функциональность и жизнеспособность создаваемого государства. Ее правильное решение требует учета особенностей союзной формы государственности, правовая составляющая которых сегодня не достаточно изучена.

Этим объясняется практический интерес к вопросам системы, структуры, организации работы, компетенции органов Союзного государства, их взаимодействия между собой и с органами власти государств-участников.

Таким образом, исследование факторов, влияющих на формирование функциональной системы органов Союзного государства, а также разработка основополагающих подходов к их изучению представляются весьма своевременными и актуальными.

Результаты настоящего научного исследования создают предпосылки для разработки единой теоретической конституционно-правовой концепции союзной государственности и ее институционального аппарата. В настоящее время исследование факторов, влияющих на формирование системы органов Союзного государства и их функциональность, является важным элементом ' не только для теории конституционного права, но и для практики осуществляемого Россией и Белоруссией строительства более совершенной модели Союзного государства.

Степень научной разработанности темы исследовании. На уровне специального диссертационного исследования указанная тема разрабатывается впервые. Научной основой ее послужили посвященные разработке общих вопросов теории и практики государства, органов государственной власти, организации их взаимодействия и управления, государственного строительства труды таких российских ученых -государствоведов как: А. Г. Аганбегян, С. А. Авакьяп, А.С. Автопомов, С.С. Алексеев, В.Г. Афанасьев, С.Н. Бабурин, М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Г. Еллинек, Н.М. Коркунов, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукьянова, А.А. Мишин, B.C. Нерсесянц, Г.В. Осипов, В.А. Симонов, А.Г. Чернявский, Б.Н. Чичерин, В.В. Лобанов, а также белорусских ученых: Ю.П. Бровки, Л.П. Козика, B.C.

Снапковского, С.С. Шухно, чьи научные интересы затрагивают проблематику строительства Союзного государства.

Общетеоретической основой исследования послужили работы А.С. Автономова, С.Н. Бабурина, МБ. Баглая, Н.А. Бердяева, Б.Н. Габричидзе, Г.В.Ф. Гегеля, Г. Еллинека, И.И. Климина, Л.ГТ. Козика, А.Н. Кокотова, В.В. Лобанова, B.C. Нерсесянца, А.Е. Семак, В.А. Четвернина.

Вопросам создания Союзного государства посвящен ряд монографических трудов и диссертационных исследований, в которых детальному научному анализу подвергались преимущественно экономические, политические, теоретико-правовые аспекты проблемы и исторические перспективы Союзного государства. Исследовались также отдельные конституционно-правовые вопросы организационной системы Союзного государства, компетенции его органов, - преимущественно на основе анализа текста Договора о создании Союзного государства.

Характеризуя степень изученности проблемы необходимо отметить, что, несмотря на внимание к ней отечественной и белорусской науки, целенаправленных исследований органов Союзного государства на предмет их функциональности и эффективности, взаимодействия как единой системы, соответствия особенностям союзной формы государственности, пе предпринималось. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования и углубленной научной разработки вопросов строительства и функционирования органов публичной власти Союзного государства.

Приведенными причинами обусловлен выбор объекта диссертационного исследования, которым являются общественные отношения в сфере взаимодействия Российской Федерации и Республики Беларусь по созданию эффективного Союзного государства.

Предметом исследования явилась обусловливающая функциональность и эффективность работы публичных органов Союзного государства степень соответствия принципов их формирования, структурной организации, порядка распределения полномочий и организации взаимодействия особенностям союзной формы государства и общим задачам, стоящим перед органами государственной власти. При этом особое внимание уделяется вопросам обоснования правовой формы Союзного государства, ее особенностей, обоснованию места и роли Союзного государства как равноправного участника складывающихся новых государственно-правовых отношений.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения правовой сущности союзных государств, норм Договора о создании Союзного государства и принятых в соответствии с ним актов Союзного государства, анализа и обобщения опыта их применения исследовать систему органов публичной власти Союзного государства и выработать предложения по их организационному и функциональному совершенствованию.

Для достижения поставленной цели решаются следующие теоретические задачи.

1. На основе общих философских представлений об этапах развития социально-политических явлений исследовать современное состояние российско-белорусских отношений, характеризующее степень соответствия задаче построения Союзного государства избранных для этого принципов и методов.

2. Исследовать союзно-государственную форму организации власти, ее признаки и особенности как самостоятельную разновидность государства.

3. Выявить на основе анализа и сравнения достоинства и недостатки союзно-государственного правового регулирования вопросов организации деятельности Союзного государства, структурной организации, формирования, функционирования, компетенции его представительных, исполнительных, судебных и контролирующих органов.

4. Исследовать конституционно-правовой механизм обретения Союзным государством предметов государственного ведения и перераспределения полномочий между органами Союзного государства и его государств-участников.

5. Сформулировать предложения по совершенствованию структуры и деятельности органов Союзного государства.

Методологической основой диссертации является диалектический метод познания, позволяющий рассматривать процессы и явления в развитии и взаимосвязи. В соответствии с поставленными целями и задачами диссертант использовал сравнительный и системно-структурный подходы к анализу изучаемой проблемы, которые предполагают восприятие предмета исследования как целостной системы. Для реализации этих подходов были использованы общенаучные и специальные методы исследования: метод теоретического анализа, обобщения и синтеза, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, формально-догматический.

Научная новизна исследования.

Диссертация является одним из первых комплексных конституционно-правовых исследований российско-белорусского воссоединения в постсоветский период, в частности, проблем формирования и функционирования органов Союзного государства.

Впервые в российской юридической науке выделены и проведен анализ основных составляющих процесса воссоединения: политической, экономической и социальной. Дано оригинальное авторское объяснение причины торможения и нестабильности процесса создания Союзного государства, заключающейся в порождающем противоречия несоответствии уровней развития между названными составляющими процесса.

Предлагается авторская интерпретация социально-волевой обусловленности создания Союзного государства как процесса воссоединения не государств, а, прежде всего, народов.

Проведено философско-правовое исследование категории «суверенитет», на основании чего: а) предложено обоснование тождественности суверенитетов и сделан вывод о всеобщности категории «суверенитет»; б) сформулировано понимание суверенитета как формы индивидуальной свободы, обусловленной государственной формой самоорганизации народа.

Основываясь на понимании суверенитета как свойстве народа и всеобщности суверенитета как философской категории, сформулировано представление о Союзном государстве как о модели совместной реализации суверенитета и права на самоопределение образующего Союзное государство титульного этноса и этнически родственными ему социально-этническими общностями, проживающими в границах Союзного государства, но не относящими себя к его титульному этносу.

Исследованы конституционно-правовые и технико-юридические препятствия реализации модельных законодательных актов Парламентского Собрания Сообщества России и Белоруссии, законодательных рекомендаций Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Достигнутая форма единства России и Белоруссии не только не отвечает интеграционным ожиданиям и намерениям народов обоих государств, но и не соответствует закрепленной в Договоре 1999 г форме единого Союзного государства. Стратегические цели воссоединения и взаимные обязательства по Договору требуют полноценной государственной формы воссоединения.

2. Суверенитет представляет собой одну из форм реализации индивидуальной человеческой свободы в условиях государственной организации народа. Именно индивидуальная свобода социально самоорганизующихся людей выступает по отношению к суверенитету необходимым условием и предпосылкой его возникновения и сохранения. Прекращение суверенитета может быть обусловлено только исчезновением народа, но не воссоединением народов в едином государстве.

3. Обязательной предпосылкой строительства Союзного государства является правовое формирование его субстанциональной составляющей, для чего необходимо провести в России и Белоруссии референдум и утвердить на основании его результатов Акт о воссоединении российского и белорусского народов. Названный Акт необходимо включить в виде преамбулы в текст будущей Конституции Союзного государства.

4. В едином государстве недопустимо организовывать деятельность его органов на основе международно-правового принципа суверенного равенства. Названный принцип соответствует своему, особенному объекту регулирования. Отличия в целях и объектах межгосударственного и внутригосударственного регулирования объясняет непригодность принципа суверенного равенства для регулирования последних. Отношения суверенного равенства между субъектами единого государства несовместимы с государственной формой их единства и должны быть заменены отношениями равноправия.

5. Порядок формирования органов Союзного государства из должностных лиц государств-участников, дополненный принципом принятия решений единогласно (в Высшем Государственном Совете и Совете Министров) и принципа квалифицированного большинства (в Парламенте и Суде Союзного государства), не позволяют добиться эффективной работы органов Союзного государства. Необходимо: а) обеспечить равноправное представительство в органах Союзного государства его должностных лиц, не имеющих прочной правовой связи с государствами-участниками; б) закрепить принцип принятия решений большинством голосов, дополнив его правом судебной проверки принимаемых актов на их соответствие основополагающим актам о Союзном государстве.

6. Задача создания функциональной системы органов Союзного государства требует учредить должность Президента Союзного государства, кандидатура которого утверждалась бы 3А голосов депутатов каждой из палат Парламента по представлению Высшего Государственного Совета, а при повторном отклонении предложенной кандидатуры, - Президент избирался бы на альтернативной основе простым большинством голосов на совместном заседании обеих палат из кандидатов, выдвинутых Высшим Государственным Советом и Парламентом.

7. Соблюдение общественного интереса, заключающегося в независимом отправлении депутатами своих полномочий, можно обеспечить: а) дополнением закрепленных в Договоре 1999 г. принципов избирательного права принципом равного активного и пассивного избирательного права; б) проведением выборов нижней палаты Парламента в соответствии с единым избирательным законом; в) отказом от квот представительства в нижней Палате для государств-участников. Верхнюю палату формировать из представителей регионов государств-участников путем выборов, проводимых парламентами государств-участников.

8. Возложить на Президента Союзного государства обязанности Председателя Совета Министров Союзного государства, предоставив ему право формировать состав Правительства, за исключением заместителей Председателя Правительства, должности которых должны замещаться главами правительств государств-участников.

9. Основа судебной системы Союзного государства может быть сформирована из судебных систем государств-участников, поскольку последние построены на близких структурно-организационных принципах и действуют в соответствии с достаточно унифицированным процессуальным законодательством. Суд Союзного государства представляется состоящим из четырех коллегий (Конституционной, Арбитражной, Гражданской, Уголовной и Военной). Суд должен обладать статусом высшей судебной инстанции по спорам (обращениям), вытекающим из предметов исключительного ведения Союзного государства, предметов его совместного ведения с государствами-участниками, спорам о подлежащем применению в суде законодательстве, спорам о соответствии актов Союзного государства основополагающим актам о Союзном государстве.

Теоретическая н практическая значимость работы. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что оно глубже развивает представления о формах государственной организации общества, социально-волевых механизмах возникновения государств путем объединения народов, о суверенитете, что может быть использовано в научно-исследовательской деятельности, связанной с исследованием названных проблем.

Областью практического применения содержащихся в работе положений, выводов и рекомендаций может стать деятельность, связанная с совершенствованием системы органов Союзного государства, их внутренней организации, взаимодействия между собой и с органами государств-участников, а также совершенствование российского законодательства.

Положения и выводы настоящего исследования могут быть использованы также в учебном процессе при изучении курса конституционного права и специальных курсов, посвященных проблемам российско-белорусского воссоединения.

Апробация и реализация результатов исследования

Работа подготовлена на кафедре конституционного и муниципального права Российского государственного торгово-экономического университета, где была обсуждена, одобрена и рекомендована к защите. Основные положения диссертации нашли отражение в пяти опубликованных научных работах диссертанта с общим количеством три печатных листа, выступлениях на научно-практических конференциях «Васильевские чтения: национальные традиции в экономике, торговле, политике, культуре», проходивших в 2005-2006 годах в Российском государственном торгово-экономическом университете.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав (включающих в себя десять параграфов), заключения, списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Антоненко, Алексей Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное научное исследование позволяет сделать определенные выводы о состоянии процесса российско-белорусского воссоединения, объяснить некоторые его особенности

1. Основными причинами кризиса, в котором находится процесс российско-белорусского воссоединения, представляются, во-первых, отставание в развитии экономической и социальной составляющих процесса от политической; во-вторых, фактическое отстранение народов России и Белоруссии от участия в процессе воссоединения и его бюрократизация, с одной стороны, и истощение бюрократического потенциала развития, с другой. В результате, действительная воля общества искажается доминирующими в процессе воссоединения субъективными представлениями и целями политических элит двух государств, которые все чаще демонстрируют неспособность найти решения проблем союзного государственного строительства.

2. Вместе с тем, объективных причин, препятствующих сегодня воссоединению народов России и Белоруссии, нет.

3. Правовой предпосылкой российско-белорусского воссоединения должен стать Акт о воссоединении российского и белорусского народов. Воля народов к воссоединению должна быть выражена на референдумах, а Акт о воссоединении - стать составной частью будущей Конституции Союзного государства.

4. Наличие основных элементов государства - субстанционального (единого народа) и территориального, позволяет сформировать институциональный элемент и осуществить воссоединение народов в Союзном государстве как, возможно, промежуточной форме их государственности, позволяющей оптимально учесть политико-правовые особенности воссоединения.

5. В настоящее время представляется неперспективной концентрация сил на подписании Конституционного Акта Союзного государства, поскольку в сложившихся условиях несовпадения моделей и векторов развития экономических, политических, социальных, правовых систем государств-участников он не позволит решить важнейшую проблему обеспечения функциональности Союзного государства. В этой связи можно рекомендовать перейти к тактике принятия Конституционных законов, регламентирующих отдельные вопросы строительства Союзного государства.

Основываясь на изложенных выводах, а также на проведенном исследовании состояния и функциональности органов Союзного государства, можно выйти со следующими предложениями по их совершенствованию: а). В основу внутригосударственных отношений в Союзном государстве должен быть положен принцип равноправия, который необходимо отразить в Конституционном Акте. Отношения суверенного равенства, определенные в Договоре одним из базовых принципов строительства Союзного государства, несовместимы с государственной формой воссоединения. б). Демократический и правовой характер создаваемого Союзного государства, задача повышения его функциональности требуют отказаться от концентрации власти в одном органе - Высшем Государственном Совете. Необходимо создать систему, обеспечивающую взаимодействие и баланс сил между органами публичной власти Союзного государства. При этом Парламент, как единственный орган, формируемый непосредственно народом, должен обрести значительные полномочия, позволяющие ему выступать гарантом целостности и функциональности Союзного государства. в). Союзное государство должно занять в системе политико-правовых отношений государств-участников место равноправного партнера, присутствие которого обеспечит представительство и защиту общесоюзных интересов, их баланс с национальными интересами государств-участников. г). С этой целью следует учредить должность Президента Союзного государства, ввести его в состав ВГС и возложить на Президента обязанности Главы Правительства Союзного государства. Кроме того, необходимо перейти от формирования Правительства и Парламента путем назначения в их состав высших должностных лиц государств-участников к выборному порядку замещения депутатских мандатов в Парламенте, и назначению министров Главой Правительства Союзного государства. д). Расширить полномочия Председателя ВГС, предоставив ему право самостоятельно принимать решения по вопросам компетенции ВГС, императивно сформулировав требование о ротации его должности и положение о последующем утверждении ВГС решений Председателя. е). Сформировать Суд Союзного государства, который должен стать гарантом соблюдения принципа равноправия в отношениях между его субъектами. С этой целью Суду Союзного государства следует придать статус высшей судебной инстанции по делам, вытекающим из предметов совместного и исключительного ведения Союзного государства, спорам о праве, правомерности отказа от подписания актов Союзного государства и их толковании.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Антоненко, Алексей Петрович, 2007 год

1. Правовые акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации и Федеральные законы

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. -1993. 25 декабря. № 197; СЗ РФ,- 1996. - № 3. - Ст. 152; № 7. - Ст. 676; 2001. - № 24. - Ст. 2421; 2003. - № 30. - Ст. 3051.

4. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : Федеральный закон от 18.05.2005 г. №51-ФЗ//СЗРФ от 23.05.2005, №21, ст. 1919.

5. Акты Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Правительства РФ.

6. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 08.06.2004 г. № 729 // СЗ РФ. 2004. - № 24. - Ст. 2395.

7. О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12.12.1991 г. № 2014-1// Ведомости СНД и ВС РФ.-1991.- №51.-Ст. 1798 (Постановление).

8. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 г. №370-3 // НРГТА Республики Беларусь. 2000. - № 25. - 2/145; № 64. - 2/181; 2003. - № 8. - 2/932.

9. Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 г. № 139-3 //НРПА Республики Беларусь. 2006. -№ 107.

10. О международных договорах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23.10.1991 г. № 1979-XII Закон Республики Беларусь от 23.10.1991 г. № 1979-XII // НРПА Республики Беларусь, 2001.- № 2/302; 2004. -№ 180. - 2/1080.

11. О гидрометеорологической деятельности от 10.05.1999 г.: Закон Республики Беларусь № 256-3 // НРПА Республики Беларусь. 1999. - № 37. - 2/31.

12. О финансово-промышленных группах: Закон Республики Беларусь от 04.06.1999 г., № 265-3 // НРПА Республики Беларусь. 1999. - № 45. - 2/40.

13. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 09.02.2000г .№ 369-3 //НРПА Республики Беларусь. 2000.- № 18. -2/144; 2004.-№ 189. -2/1089; 2006. -№6.-2/1177.

14. Акты Президента Республики Беларусь, Парламента, Совета Министров и Министерств Республики Беларусь.

15. Правила аудиторской деятельности: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 07.02.2001 г. № 9 // НРПА Республики Беларусь. 2001. - № 26.-8/5001.

16. Положение о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 г. № 1592 // НРПА Республики Беларусь. 2001г., № 106. - 5/9345; 2003. -№ 32, 5/12118; 2004. -№ 142.-5/14786.

17. Международные правовые акты

18. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (Москва, 02.04.1996г.) // СЗ РФ от 18.11.1996г., № 47, ст. 5300.

19. Договор о Союзе Беларуси и России (Москва, 02.04.1997 г.) // СЗ РФ от 28.07.1997 г., № 30, ст. 3596.

20. Договор о создании Союзного государства (Москва, 08.12.1999г.)// СЗ РФ от 14.02.2000г., №7, ст. 786.

21. Устав Союза Беларуси и России (Москва, 23.05.1997 г.)// СЗ РФ, 1997г., № 30, ст. 3596

22. Статут Высшего Совета Сообщества Беларуси и России. Утвержден Решением № 8 Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 26.06.1996.

23. Всеобщая декларация прав человека. // Народная газета, №249. 1998.

24. Соглашение о Межпарламентской Ассамблее государств Содружества Независимых Государств. Ратифицировано Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 15 декабря 1992 г. №2045-ХН // Ведомости Верховного Совета

25. Республики Беларусь. 1992. - № 35. - Ст. 561.

26. Программе модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 1996-1998 годы, Санкт-Петербург, 02.11.1996 г./ Постановление № 8-6 Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружество Независимых Государств.

27. Основные направления деятельности Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России. Одобрены 24 октября 1996 г. II сессией Парламентского Собрания Беларуси и России. www.projects.innovbusiness.ru/pravo/DocumShowDocumID48062.html

28. Проект Договора о создании Союзного государства // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, № 2, 1999.4. Правовые акты СССР

29. Конституции СССР и законы СССР.

30. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. Утверждена Постановлением II Съезда Советов СССР от 31 января 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. - № 2, ст. 24.

31. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936г. // Известия ЦИК СССР и ВЦСПС, 1936. - 06 дек.

32. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята 7 октября 1977 г. на внеочередной VII сессии Верховного Совета СССР десятого созыва. М.: Изд-во Известия Советов народных депутатов СССР, 1988.

33. Закона Союза ССР от 30 ноября 1979 г. О Верховном Суде СССР. -http//zaki.ru/pagesnew.php?id= 1865

34. Научная и учебная литература

35. Монографии, сборники статей

36. Автономов, А.С. Проект Конституционного Акта Союзного государства России и Беларуси с пояснениями/А.С. Автономов. М.: ВГНЛ МНС России, 2004.-47 с.

37. Афанасьев, В.Г. Общество: системность, познание, управление / В.Г. Афанасьев. -М.: Политиздат, 1981.-432 с.

38. Бабурин, С.Н. Мир империи: Территория государства и мировой порядок / С.Н. Бабурин. СПб.: Издательство Р. Асланова Юридический центр Пресс,2005.-769 с.

39. Бабурин, С.Н. Через Сообщество России и Белоруссии к Союзу Беларуси и России // К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства /под ред. Г.В. Осипова и С.Н. Бабурина. М.: РАДОН-ПРЕСС, 2001.-360 с.

40. Бабурин, С.Н. Конституционный Акт Союзного государства // К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства / под ред. Г.В. Осипова и С.Н. Бабурина. М.: РАДОН - ПРЕСС, 2001. - 360 с.

41. Бабурин, С.Н. Союзное государство и его международная правосубъектность // К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства / под ред. Г.В. Осипова и С.Н. Бабурина. М.: РАДОН-ПРЕСС, 2001. - 360 с.

42. Бабурин, С.Н. Президентский фактор в российско-белорусском сближении // К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства / под ред. Г.В. Осипова и С.Н. Бабурина. М.: РАДОН-ПРЕСС, 2001. - 360 с.

43. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. -5-е изд. / М.В. Баглай. М.: Норма, 2006. - 784 с.

44. Барциц, И.Н. Конституционное право России: Учебник / И.В. Барциц, Д.С. Велиева,

45. B.И. Гавриленко и др./Под ред. Г.Н. Комковой. -М.: Юрист, 2006.-408 с.

46. Беларусь Россия : на пути к государственному единству. Материалы международной научно - практической конференции / Редкол. М.П. Кузьмич,

47. C.В. Голубев. Витебск, 1999. - 71 с.

48. Бердяев, Н. А. Философия свободы // Русская идея / Н.А. Бердяев. М.: Эксимо; СПб Мидгард, 2005. - 832 с.

49. Верховный Совет СССР / В.И. Васильев, В.К.Григорьев, П.П. Гуреев и др. / Под ред. М.П.Георгадзе, В.И.Васильева, П.П. Гуреева. М.: Известия, 1975. -416 с.

50. Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г. Органы государственной власти современной России: Учеб. пособие / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. М.: Дашков и К°, 2003. -367 с.

51. Гегель, Г. В. Ф. Философия права / Г.В.Ф. Гегель. Пер. с нем. / ред. и сост. Д.А. Керимов и B.C. Нерсесянц. - М.: Мысль, 1990. - 524 с.

52. Голованов, В.Г. Суд Союзного государства: правовые проблемы становления и развития / В.Г. Голованов. Мн.: УП Светоч, 2001. - 128 с.

53. Государственная политика Республики Беларусь в 1993 году: основные параметры/ О.Э. Загорульская, В.И. Карбалевич, Е.К. Медведев / под ред. Л.Ф. Заико. Мн.: НЦСИ Восток-Запад, 1994.- 35 с.

54. Долгополова, О.И. Организационно правовые проблемы создания и деятельности Союзного государства/ О.И. Долгополова. - Мн.: ПМЦ ПРБ в РФ, 2003. - 104 с.

55. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 752 с.

56. Забейворота, А.И., Адамович, С.М. Суд и Счетная палата Союзного государства // К единому государству: о создании российско белорусского Союзного государства / под ред. Г.В. Осиповича и С.Н. Бабурина. - М.: РАДОН-ПРЕСС, 2001. - 360 с.

57. Италия / Отв. ред. кн. Н.П. Васильев, К.Г. Холодковский. М.: Мысль,1983. -413 с. (Соврем. Монополист. Капитализм. В 8-ми кн.).

58. Кашкин, С. 10. Введение в право Европейского Союза. Учебное пособие / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков, П.А. Калиниченко и др. / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Эксимо, 2005.-368 с.

59. Климин, И.И. Беларусь и Россия: трудный путь к воссоединению / И.И. Климин. -СПб.: Центр истории и гуманитарных исследований Клио, 2001.-419 с.

60. Князев, Ю.Е. Парламент Союзного государства // К единому государству: о создании российско белорусского Союзного государства / под ред. Г.В. Осипова и Бабурина. - М.: Радон-Пресс, 2001 - 360с.

61. Козик, Л.П. Сообщество. Союз. Союзное государство 1996 2003. - Мн.: ФУАниформ, 2004.-383 с.

62. Козик, Л.П. Белорусско российский союз: опыт и перспективы / Л.П. Козик, П.А. Кохио. СНГ: реалии и перспективы.-Ми.: Изд. дом Юридический мир ВК, 2001.-303 с.

63. Кокотов, А.П. Конституционное право России. Курс лекций: Учеб. пособие / А.Н. Кокотов. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 296 с.

64. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. 3-е изд.-М.: БЕК, 2002.-592 с.

65. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юрист, 2006.-408 с.

66. Коркупов, Н.М. Русское государственное право: в 2 т. Том I: введение и общая часть. Изд. третье, переработанное / Н.М. Коркунов. С - Петербург: Типография М.М. Стасюлевича, 1899. - 623 с.

67. Котляревский, С. А. СССР и союзные республики 2-е изд. / С.А. Котляревский. -M.-JL: Госиздат, 1926. - 143 с.

68. Курс международного права. В 7 т. Т.2 / Г.В. Игнатенко, В.А. Карташкин, Б.М. Клименко и др. / Главп. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1989. - 240 с.

69. Курс международного права. В 7 т. Т. 4 / М.П. Бардин, Е.Т. Усепко, И.И. Лукашук и др. /Главн. ред. В.Н.Кудрявцев. М.: Наука, 1990.-272 с.

70. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие / В.В. Лукашук. СПб.: Питер, 2004. - 448 с.

71. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. изд. 11-е.-М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.- 512 с.

72. Мясникович, М.В. Союзное государство: создание и перспективы устойчивого развития / М.В. Мясникович. Минск: НИЭИ Мин-ва экономики Республики Беларусь, 2006. - 280 с.

73. Нерсесянц, B.C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов /

74. B.C. Нерсесянц. -М.: НОРМА-ИНФРА • М, 2002.-552 с.

75. О состоянии конституционной законности. Послание Конституционного Суда Республики Беларусь от 27.01.2005 г.//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 25.10.1999 г., № 6/66.

76. Осипов, Г.В. Союз Беларуси и России-тенденции и перспективы // Социальная политика Союзного государства и общественность / Парламент. Собр. Союза Беларуси и России / Редкол. В.А. Аксенов, и др. М.: Локус станди, 2003. - 244 с.

77. Отношения Беларуси и России: взгляд изнутри / Белорус, ин-т информ. и прогноза при Администрации президента Республики Беларусь. Мн.: Белинформпрогноз, 1996.- 11 с.

78. Пастухова, Н.Б. Союз России и Белоруссии: История, настоящее, перспективы / Н.Б. Пастухова. М.: ЗАО Книги и бизнес, 2000. - 117 с.

79. Писаревич, С.К. Формирование единого экономического пространства Союзного государства//Строительство Союзного государства: итоги, проблемы и перспективы / Материалы научно пракической конференции (г. Москва, 11 декабря 2002) / редкол.:

80. C.В. Калашников, С.К. Писаревич и др. М.: Пронат, 2002. - 132 с.

81. Сагайда, А.Э. Социально-экономические последствия распада СССР для Российской Федерации и Белоруссии // К единому государству: о создании российско -Белорусского Союзного государства/ под ред. Г.В. Осипова, С.Н. Бабурина. -М.: РАДОН-ПРЕСС, 2001. 360 с.

82. Симонов, В.А. Этнополитическая империя. СССР. РСФСР // К единому государству:о создании российско-белорусского Союзного государства / под ред. Г.В. Осипова и С.Н. Бабурина. М.: РАДОН-ПРЕСС, 2001. - 360 с.

83. Снапковский, B.C. Сценарии белорусско-российской интеграции // Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы. Материалы Второго «круглого стола» белорусских и российских ученых (Минск 26-27 января 1999 г). Ми.: БДУ, 2000. - 172 с.

84. Студнев, Д.Б. К вопросу о государственном единстве Беларуси и России // Беларусь- Россия: на пути к государственному единству. Материалы международной научно -практической конференции / редкол.: М.П.Кузьмич, С.В. Голубев. Витебск, 1999.-71 с.

85. Четвернин, В.А. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / Н.В. Варламов, В.В. Лазарев, В.В. Лапаева и др. / Под общ. ред. B.C. Нерсееянца. -М.: Норма, 2006.-832 с.

86. Чичерин, Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 1. Общее государственное право/ Б. Чичерин. М., типо-литография т-ва И.Н. Кушнерев и К0, 1894. - 481с.

87. Шухно, С.С. Создание Союзного государства. Основные принципы и механизмы.

88. Актуальные проблемы современной зарубежной политической мысли. 1991.- Вып.4.

89. Андреев А.Г., Никольский Д.В. Финансовое управление и организация государственного финансового контроля в Российской империи в XIX- начале XX в. wvvw.ach.gov.ru/about/history/1920.php.

90. Бабурин С.Н. Россия: Путь Империи www.ni-archive/2005/t0605/bab605

91. Буслейуо Т.Н. О международно правовых аспектах создания белорусско-российского Союзного государства // Весшк Беларускага дзяржаунога ушверстта. - Мн., БДУ. -2003. - Серыя 3. - № 1.-С.107.

92. Евсеенко Т.П. К вопросу о конфедерации как устойчивой форме государственного устройства // Академический юридический журнал. Иркутск, 2004. - № 2. - С. 4-9. -wwvv.izpi.ru/izpi.ru/aum.phn?a=1968u=27

93. Лоханская О.С. Объединения государств: общетеоретические и международные вопросы. www.allpravo.nl/diplorna/doc33p0/instrurn 1619/print 1621 .html

94. Селиванова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии//Белоруссия и Россия: общества и государства. Вып. 2 . - 1998.- С. 335.

95. Селиванов Е. Единение России и Беларуси: проблемы и перспективы // Власть. -2000,-№5;6. Энциклопедии к словари

96. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин / Ред. С.М. Шахрай. М.: Большая рос. энцикл., 1995. - 416 с.

97. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М.Прохоров. 2-е изд. М.: Сов. энцикл., 1983.- 1600 с.

98. Современный толковый словарь русского языка. В 3 т. / Т.Ф. Ефремова. М.: Астроль,2006. Т. 3.-С. 973.

99. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова 5-е изд.- М.: Политиздат, 1987. - 590 с.

100. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Сов. эпцикл., 1984.-415 с.

101. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. 5-е изд. - М., 2002. - 972 с.

102. Диссертации и авторефераты диссертаций

103. Батнев D.K. Становление Союзного государства Беларуси и России: конституционно-правовой анализ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.-24 с.

104. Годин Ю.Ф. Усиление интеграционного взаимодействия России и Белоруссии в условиях становления Союзного государства: дис. д-ра эконом. наук.М., 2002 270 с.

105. Качалов В.В. Проблемы становления Союзного государства Беларусь Россия как новой формы интеграции: дис. д-ра полит, наук. М., 2003. - 369 с.

106. Кирилкина И.Л. Союзное государство России и Белоруссии: Проблемы и перспективы создания: автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2004. - 26 с.

107. Лукьянова Е.А. Государственность и конституционное законодательство России: автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2003.-45 с.

108. Пастухова Н. Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовые аспекты): автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.-20 с.7. Периодические издания

109. Емельянова У. Стратегия начинается с санкций. Белорусская деловая газета. -2004 г. - № 92.

110. Зайцев А. Союзную конституцию опять отложили. Свободные новости плюс. -2006 г., № 4.

111. Коптыш А. Беларусь Россия: обречены на поиск дружбы. - Свободные новости плюс. - 2003 г., № 29.

112. Крет Д. Боевой порядок. Советская Белоруссия. - 2006 г., № 118.

113. Крылович И. Сырьевой тупик. Белорусы и рынок. - 07.11.2006г., № 43.

114. Не только товарооборот. Союз. - 2005. - № 5.

115. Неделя с Виктором Кучинским. Обозреватель. - 24.10.2003 г., № 42.

116. Пресс центр КГК Республики Беларусь. Соблюдая интересы государства // Рэспублжа. - 2005, № 19.

117. Приметы предвыборного нормотворчества. Белорусы и рынок. - 2005г., № 50.

118. Свободные новости плюс. -25.12.2003 г., № 29.

119. Свободные новости плюс. 2005 г. - № 11.

120. У большинства нет стремления к переменам.- Свободные новости плюс.- 2004 г., №45.