Роль территориальной интеграции в повышении эффективности использования ресурсного потенциала субрегиона: На примере Кулундинского субрегиона Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Химочка, Вячеслав Сергеевич

• Химочка, Вячеслав Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Химочка, Вячеслав Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы районирования и управления социально-экономическим развитием территории.

1.1. Основные положения региональной политики и базовых теорий социально-экономического развития территории.

1.2. Трансформация схемы районирования страны и проявление интеграционных процессов в регионах.

1.3.Классификация методов оценки устойчивости социально-экономических процессов и применение программного подхода к развитию территории.

ГЛАВА 2. Анализ интенсивности социально-экономических процессов в административно-территориальных образованиях Кулундинского субрегиона

Алтайского края.

2.1. Характерные тенденции социально-экономического развития администоративно-территориальных образований в условиях трансформации экономики.

2.2. Интегральная оценка уровня интенсивности социально-экономических процессов на территории Кулундинского субрегиона.

2.3. Анализ эффективности использования ресурсного потенциала и интеграционных тенденций в субрегионе.

ГЛАВА 3. Пути повышения эффективности использования ресурсного потенциала в рамках территориальной интеграции Кулундинского субрегиона.

3.1. Особенности реформирования правовой базы в области регулирования деятельности органов местного самоуправления.

3.2. Основные направления повышения эффективности использования ресурсного потенциала Кулундинского субрегиона.

3.3. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по повышению эффективности использования ресурсов Кулундинского субрегиона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль территориальной интеграции в повышении эффективности использования ресурсного потенциала субрегиона: На примере Кулундинского субрегиона Алтайского края»

Актуальность темы «Роль территориальной интеграции в повышении эффективности использования ресурсного потенциала субрегиона» обусловлена переходом России к новой политической и экономической системе, потребовавшей глубокого реформирования государственного регулирования регионального развития и института местного самоуправления.

Проблемам территориальной интеграции в условиях рыночных отношений посвящено значительное количество специальных исследований. Интеграционные процессы в современных условиях находят свое выражение как на общегосударственном уровне, в виде формирования федеральных округов и укрупнения схемы административного деления страны, так и на уровне регионов, выражаясь в создании межрегиональных ассоциаций и объединении субъектов Федерации. Главным принципом территориальной интеграции является повышение управляемости территорией и эффективности ее функционирования. Территориальная интеграция является механизмом реализации одной из задач региональной политики -социального выравнивания территорий.

Принятие на федеральном уровне таких нормативных актов, как Федеральный закон №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленных на разграничение социальных функций между государственными и муниципальными органами власти, формирование двухуровневой системы местного самоуправления (уровень поселений и районный уровень), сокращение имущественного комплекса местного уровня власти ставит под угрозу финансовую сбалансированность муниципалитетов.

В этой связи, в целях достижения сбалансированности местных бюджетов, остро возникает необходимость повышения доходов от имеющихся у муниципальных образований ресурсов путем повышения эффективности их использования. При этом, немаловажную роль в данном процессе на субрегиональном уровне должна сыграть интеграция муниципальных образований, предусматривающая оптимизацию административно-территориального деления исходя из требований нового законодательства.

В рамках данной научной работы в качестве «субрегиона» автором рассматривается однородная по природно-климатическим признакам территория, состоящая из нескольких граничащих муниципальных районов со схожей структурой хозяйствования, и являющаяся частью субъекта Федерации - Алтайского края.

Термин «субрегион» широко используется в Бюджетном кодексе Российской Федерации, определяя собой муниципальный уровень власти, представленный районами и городами, перечисленными в Уставах субъектов Федерации. В связи с этим, определение «субрегиона» в качестве группы муниципальных образований (районов и городов), на наш взгляд, является допустимым и обоснованным, так как оно не выходит за рамки муниципального уровня власти. Объединение однородных муниципальных районов в группы - субрегионы является необходимым условием для выработки предложений по повышению эффективности функционирования их экономики путем изучения позитивного опыта, свойственного данной территории и рассмотрения возможности его повсеместного распространения.

Степень научной разработанности темы исследования. Интерес к изучению вопроса территориальной интеграции и повышения эффективности использования ресурсного потенциала территории усилился в период перехода к рыночным отношениям. Рыночная экономика принципиально изменила условия, методы и принципы формирования региональной экономической политики на всех уровнях управления.

Принятие Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» усилило интерес к повышению эффективности деятельности местных органов власти, оптимизации использования их ресурсного потенциала и управляемости территорией.

Большое внимание к вопросам эффективности территориальной организации производства и экономического развития территории проявляли такие зарубежные деятели и ученые экономисты, как: А. Вебер, И. Тюнен, В. Лаунхардт, Р. Верной, X. Зиберт, Г. Мюрдаль, Ф. Перру, X. Ричардсон, П. Поотье, Ж.Р. Будвиль, Г. Камерон, С.Р. Деннисон, А.Лёш, Э. Куклински и др.

К числу отечественных регионалистов, занимавшихся вопросами районирования и административнно-территориального устройства страны в советский период относятся: Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, Г.М. Кржижановскй, Б.С. Хорев, М.К. Бандман, Н.Н. Некрасов, Э.Б. Алаев, В.В. Кистанов и др.

Различным вопросам региональной экономики на современном этапе развития России большое внимание уделяется в трудах следующих авторов-регионалистов: А.Г. Гранберг, Б.М. Штульберг, А.С. Маршалова,

B.Г. Введенский, В.Н. Лексин, А.И. Швецов, О.В. Кузнецова, Н.И. Ларина, Г.М. Гриценко, А.Я. Троцковский, В.Б. Зотов, В.Е. Селиверстова,

C.А. Суспицын, А.С. Новоселов, В.В. Котилко, Глазычев Г. В. и др.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций, к настоящему времени остается не достаточно изученным вопрос повышения эффективности функционирования отдельных территорий (регионов, субрегионов, муниципалитетов), возникает много споров вокруг формирования законодательной базы в области регулирования местного самоуправления.

Объектом исследования является часть Алтайского края -Кулундинский субрегион, как савокупность административно-территориальных образований (включает 16 сельских районов и 2 города).

Предметом исследования являются управленческие отношения, связанные с социально-экономическим развитием субрегиона в целом и отдельных его составляющих, а также с использованием ресурсного потенциала, имеющегося на территории субрегиона (земельного, гидротехнического, предпринимательского и др.).

Цель и задачи работы. Целью научной работы является изучение управленческих отношений, возникающих в рамках действующей схемы административно-территориального деления субрегиона и возможности их оптимизации для повышения эффективности использования ресурсного потенциала в условиях требований Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть многоаспектность современной региональной политики и содержание базовых теорий социально-экономического развития территорий.

2. Проанализировать принципы районирования территории, используемые в советский период и на современном этапе развития России, раскрыть содержание интеграционных процессов.

3. Систематизировать методы оценки социально-экономического развития территорий.

4. Изучить основные тенденции социально-экономического развития Кулундинского субрегиона в условиях трансформации экономики.

5. Выявить на территории исследуемого субрегиона потенциальные «полюса роста» на основе интегральной оценки уровня интенсивности социально-экономических процессов.

6. Проанализировать содержание и основные причины интеграционных процессов на территории Кулундинского субрегиона, а также их влияние на эффективность использования ресурсного потенциала.

7. Выработать предложения по повышению эффективности использования собственных ресурсов субрегиона с целью повышения финансовой сбалансированности в условиях перехода на двухуровневую структуру организации местного самоуправления.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой и информационной базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных специалистов, практических работников органов власти и управления Алтайского края, законодательные документы Российской Федерации и региона, материалы Государственных статистических органов.

В ходе решения исследовательских задач использовались концептуальные, экспериментальные и практические разработки по проблемам регионального хозяйствования. При этом применялись различные методы общесистемного, экономическо-математического и статистического анализа, апробированные в смежных областях знаний.

Научная новизна работы:

1. На основе сопоставления основных принципов районирования территории в советский период и на современном этапе развития России обоснована роль интеграционнных процессов на уровне регионов и муниципалитетов, проанализированы подходы оценки социально-экономического развития территории.

2. Выявлены потенциальные «полюса роста» на территории Кулундинского субрегиона на основе анализа социально-экономического развития и оценки уровня интенсивности социально-экономических процессов в административных районах.

3. Впервые проанализированы интеграционные процессы на территории однородной по природно-климатическим условиям части региона и сформулированы необходимые условия для повышения финансовой сбалансированности муниципальных образований в условиях перехода на двухуровневую систему местного самоуправления.

4. Разработана Программа по повышению эффективности использования собственных ресурсов Кулундинского субрегиона Алтайского края и предложен комплекс мероприятий, направленных на достижение его сбалансированности с учетом нововведений Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Трансформация основных принципов районирования территории в советский период и на современном этапе развития России обусловлена изменением задач региональной политики и необходимостью повышения эффективности функционирования регионов.

2. Проявляющиеся на исследуемой территории интеграционные процессы направлены на повышение эффективности функционирования экономических систем за счет сокращения расходов на их содержание.

3. Оптимизированная схема административно-территориального деления Кулундинского субрегиона, позволит смягчить переход к двухуровневой структуре организации местного самоуправления.

4. Пути повышения финансовой сбалансированности муниципальных образований, изложенные в форме Программы по повышению эффективного использования собственных ресурсов Кулундинского субрегиона.

Теоретическое значение. Теоретическая ценность работы состоит в том, что появляется возможность исследования новых аспектов взаимодействия элементов в социально-экономических системах. Для таких исследований разработан метод оценки уровня интенсивности социально-экономических процессов, а также комплекс индикаторов. Разработанная в диссертационной работе Программа повышения эффективности собственных ресурсов Кулундинского субрегиона может применяться в качестве методологической основы для развития других территорий.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что теоретические рекомендации и практические результаты могут быть использованы при разработке и последующей корректировке основных направлений развития субрегиональной социально-экономической системы, в частности, Кулундинского субрегиона Алтайского края. Регулирование направленной трансформации административно-территориальной структуры субрегиона с помощью доступных органам власти организационных, финансовых и экономических методов позволит повысить эффективность использования собственных ресурсов и тем самым создать предпосылки для сбалансированного развития.

Апробация. Результаты диссертационной работы апробированы в администрациях районов, входящих в состав Кулундинского субрегиона.

Публикации. Всего автором опубликовано по теме диссертации 5 научных работ общим объемом 2 печатных листа.

Структура диссертационной работы соответствует логике проведенного исследования. Она включает введение, 3 главы, содержащие 9 параграфов, заключение, список используемых источников и литературы (121 наименование) и приложение. Основной материал изложен на 126 страницах, включая 10 рисунков и 11 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Химочка, Вячеслав Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Начавшиеся с середины 80-х гг. XX в. экономические и административные реформы, связанные с переходом от директивных методов управления экономикой к индикативным оказали существенное влияние как на развитие регионов, так и на более мелкие территории - субрегионы.

Данные изменения оказали негативное воздействие на все сферы общественной деятельности: производственную, социальную, культурную и др.

Действующая схема функционирования экономики региона характеризуется значительным усилением взаимосвязанности его основных элементов и подсистем. Соответственно качественно изменились и экономические отношения как федерации с регионами, таки регионального центра с субрегионами (муниципалитетами или группами муниципалитетов). В прежней системе централизованное государственное управление осуществлялось в основном по отдельным отраслям региональной экономики (посредством союзных и республиканских министерств и ведомств). Теперь федеральный центр стремится строить отношения с регионами как целостными экономическими субъектами, все больше обращая внимание на эффективность их функционирования.

В результате изменения содержания и задач региональной политики произошло переосмысление роли административно-территориального деления страны и его влияния на эффективность функционирования отдельных территорий. Вопросам интеграции регионов стало уделяться повышенное внимание. Примером является создание в марте 2004 г. нового субъекта Российской Федерации на базе объединения Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом, а также ожидаемое в 2007 г. объединение Красноярского края с Эвенкийским и Таймырским автономными округами.

В рамках достижения цели диссертационной работы — выработки предложений по созданию механизма эффективного использования имеющихся на территории Кулундинского субрегиона ресурсов для повышения его социально-экономической сбалансированности и устойчивости развития в условиях перехода к рынку, автором было рассмотрено соотношение задач региональной политики и территориальной интеграции в советский период и на современном этапе развития России. Кроме этого, изучено влияние административно-территориального деления на сбалансированность территории и ее устойчивое развитие.

Упразднение жесткой вертикали власти, присущей плановой экономике, повлекло за собой утрату в значительной мере функционального взаимодействия и ослабление информационного обмена между органами власти различных уровней, усилило несогласованность действий между ними. Если в советское время одной из главных задач региональной политики являлось создание крупных производственных комплексов и освоение новых территорий, то на сегодня, перед региональной политикой остро стоят вопросы территориальной интеграции и формирования условий устойчивого и сбалансированного развития территорий.

Проведенный автором анализ теорий регионального роста и динамических теорий размещения, показал, что исходя из стоящих на современном этапе перед региональной экономикой задач, для повышения эффективности функционирования, как регионов, так и отдельных субрегионов необходимо проведение оптимизации структуры административно-территориального деления. Наиболее оптимальной для этих целей является использование «теории полюсов роста», предполагающей наличие в каждой таксонометрической единице одного или нескольких центров, формирующих базу для их устойчивого и сбалансированного развития в будущем.

На основе анализа основных тенденций развития Кулундинского субрегиона Алтайского края (включающего в себя 16 сельских районов и 2 города) и оценки уровня интенсивности социально-экономических процессов, вся его территория была разбита автором на 3 группы. К числу наиболее развитых относятся: Немецкий, Родинский Ключевский, Благовещенский, Михайловский, Волчихинский и Кулундинский районы.

К среднему уровню развития - Табунский, Славгородский, Завьяловский и Романовский районы.

К районам, с низким уровнем экономического развития: Бурлинский, Суетский, Хабарский, Баевский и Угловский районы.

Несмотря на однородность природно-климатических условий, в которых расположены районы Кулундинского субрегиона Алтайского края, уровень социально-экономического развития в них разный. Данное обстоятельство говорит о том, что имеющиеся на территории субрегиона ресурсы используются в разной степени эффективности. Главной причиной этому является недостаточная реализация внутри субрегиона потенциала межрайонного взаимодействия и несоответствие действующей структуры административно-территориального деления наметившимся интеграционным процессам. В течение последних десяти лет на территории Алтайского края в целом, и Кулундинского субрегиона в частности, произошло укрупнение таких государственных институтов управления, как налоговые органы, учреждения охраны окружающей среды, а также финансово-кредитных учреждений -Сберегательного банка, расчетно-кассовых центров Центрального Банка Российской Федерации.

Главным в формировании условий устойчивого и сбалансированного развития Кулундинского субрегиона в рыночной экономике должно стать:

1. Оптимизация структуры административно-территориального деления Кулундинского субрегиона.

2. Сокращение количества органов местного самоуправления, создающих административные барьеры для развития реального сектора экономики.

3. Реализации комплекса конкретных мероприятий, связанных с повышением доходов от использования имеющихся ресурсов (земельных, гидротехнических, предпринимательских, кадровых).

В целях систематизации концепции достижения устойчивости и сбалансированности субрегиона, автором разработана «Программа по повышению эффективности использования ресурсного потенциала

Кулундинского субрегиона Алтайского края», которая включает отдельные мероприятия.

Учитывая сложившуюся в крае ситуацию, характеризующуюся высокой степенью дефецитности бюджетов и отсутствием значительных внешних инвестиций, целью Программы является повышение сбалансированности экономики Кулундинского субрегиона, как совокупности муниципальных образований, за счет имеющихся на его территории ресурсов, то есть, за счет внутренних резервов.

После проведения институциональных изменений, предусмотренных первым этапом Программы, ожидается повышение управляемости субрегиона, сокращение численности аппарата управления и расходов на его содержание, а также объединение имеющихся ресурсов, что явится основной предпосылкой раскрытия «потенциала межрайонного взаимодействия». Для этого предусматривается:

1. Укрупнение имеющейся структуры муниципальных образований и создание 5-ти новых муниципальных районов (Кулундинского; Славгородского; Благовещенского, Родинского; Михайловского) на базе имеющихся 16-ти.

2. Создание двухуровневой структуры внутрирайонных муниципальных образований (поселений) и определение их полномочий.

3. Сдерживание роста численности аппарата управления на муниципальном уровне и расходов на его содержание, исходя из предлагаемой структуры административно-территориального деления субрегиона.

4. Внесение изменений в Устав Алтайского края в части административно-территориального устройства, разработка и принятие Уставов районных и внутрирайонных муниципальных образований, определение механизма бюджетного процесса, а также распределения расходных и доходных полномочий.

На основе изучения имеющегося на территории Кулундинского субрегиона позитивного опыта использования ресурсного потенциала, автором предложены следующие мероприятия, направленные на повышение сбалансированности субрегиона:

1. Создание под контролем администраций в каждом новообразованном муниципальном районе машино-технологических станций (МТС) по имеющемуся опыту Немецкого района.

2. Организация внедрения новой формы распределения земельных угодий -муниципальных аукционов по опыту Ключевского района.

3. Создание на территории субрегиона двухуровневой системы поддержки малого предпринимательства (с распределением функций между региональными и муниципальными органами власти).

4. Инвестирование средств из региональных фондов в восстановление оросительных систем субрегиона.

5. Формирование в каждом районе реестра требуемых категорий специалистов и создание на базе профессиональных лицеев центров дистанционного обучения.

Предлагаемые мероприятия по повышению эффективности использования собственных ресурсов позволят в течение 1 года с момента их реализации увеличить доходы местных бюджетов на 175-190 млн. руб., прибыль сельхозпредприятий — на 60-65 млн. руб. в год, увеличить объем производства молока на 230-260 тыс. тонн за 2-3 года, объем сбора зерновых культур - на 500-550 тыс. тонн в год, что позволит смягчить негативные процессы, проявляющиеся при переходе к двухуровневой системе организации местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Химочка, Вячеслав Сергеевич, 2006 год

1. Алаев Э.Б. Концепция «полюсов развития» в зарубежных региональных исследованиях. М., 1973. — 199 С.

2. Алтайский край. 1998-2002: Кр.стат.сб./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул,2003. - 60 С.

3. Березнев С.В. Структурно-инновационная концепция экономики региона. -2000.-313 с.

4. Бувальцева В.И. Устойчивое развитие экономики региона. 1999. -340 С.

5. Бутакова М.М. Прогнозирование в условиях рынка: Учеб. пособие. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 1999. 119 С.

6. Былов Г.В., Смирнягин С.В. Программа помощи депрессивным регионам (проект концепции) // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск 1996. - 181 С.

7. Винокуров Ю.И. Устойчивое развитие Сибирских регионов. — 2003. -176 С.

8. Витковский О.В. Политико-географические аспекты изучения промышленности капиталистических стран и его проблемы // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. 1984, вып. 5. 301 С.

9. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс / Под.ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина. М.: Финстатинформ, 1997. -220 С.

10. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов. 2-е изд. -М.: ГУ ВШЭ, 2001 - С. 61.

11. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: Экономика, 2000. - С. 225.

12. Гранберг А.Г. Региональный разрез экономической реформы // Экономика и жизнь. 1992, - N 39 - 40 С.

13. Грицай О.В., Иоффе Г.В. Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. -М.: Наука, 1991. 164 С.

14. Гриценко Г.М. Экономика АПК региона: теория и практика хозяйственного управления. Барнаул, 2001. - 276 С.

15. Данилов-Данильян Д.С. Система оптимального перспективного планирования. 1975. - 91 С.

16. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года (колл. авт. под ред. д.э.н., проф. Б.М. Штульберга) // М.: СОПС. 2002.-236 С.

17. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: изд-во Рос. акад. гос. службы, 1998.-227 С.

18. Емельянов Н.А. местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Монография. Тула: Изд.центр «ТИГИМУС», 1997. - 813 С.

19. Ефремов К.И., Георгадзе Е.И., Костылева JI.B. Методика проведения комплексной рейтинговой оценки социально-экономического развития муниципальных образований Вологодской области. // Вопросы статистики. 2002. - № 2. - С. 61-63.

20. Жарков А.С., Ганеман Е.К. О стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года // Консультант и практик. 2003. - №1. - С. 22-26.

21. Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции: материалы международной экономической конференции / Под ред. О.П. Мамченко. -Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. Вып. 3. - 212 С.

22. Зотов В.Б. Территориальное управление. 1998. - 231 С.

23. Ивченко Б.П. Управление в экономических и социальных системах. -2001.-217с.

24. Игнатьева А.В. Исследование систем управления. 2003. - 158 с.

25. Инвестиции по городам и районам Алтайского края (за счет всех источников финансирования) за январь-декабрь 2003 года: Стат. бюл./

26. Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 13 с.

27. Индикаторы, характеризующие экономические и социальные процессы в Алтайском крае: Стат. бюл. / Алтайский краевой комитет государственной статистики. — Барнаул, 2003 115 с.

28. Индикаторы, характеризующие экономические и социальные процессы в Алтайском крае: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004 -122 с.

29. Казакевич Д.М. Экономические методы в управлении. — 1992. 98 с.

30. Кистанов В.В. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР. М.: Наука, 1968. - 283 с.

31. Кистанов В.В. Региональная экономика России. М., 2002. - 341 с.

32. Ключевский район: история и современность. Барнаул: ОАО «Алтайский полиграфический комбинат», 2002. 650 с.

33. Кому на Руси жить. и как? // Московский комсомолец. 2003. - №4. С. 22-23.

34. Концепция стратегического развития России на период до 2010 г. / Под ред. В.И. Ишаева. Москва 2001, 189 с.

35. Коршунов JI.A. Регионы и объединение территорий // Консультант и практик. 2004. № 6. С. 2-6.

36. Костяев А. Стратегическое управление региональным АПК / Костяев А., Никонова Г. // АПК: экономика и управление. 2000. - №9. - С. 17-21.

37. Котилко В.В. Производственная инфраструктура. 1986. - С. 64.

38. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. - №4. С. 46-66.

39. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. — М.: Эдиториал УРСС, 2002. — 308 с.

40. Куклински Э. Региональное развитие начало поворотного этапа // Региональное развитие и сотрудничество. - 1997. - № 0. - С. 3-7.

41. Куперштох B.JL, Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион: экономика и социология. 1996. - №2. - С. 3-33.

42. Куфаев А.А. Кому многое дано, с того и спрашивается // Мелиорация и водное хозяйство. — 2001. №4. — С. 7.

43. Лавров А. Региональные экономические политики: «либеральная» и «консервативная» модели / Лавров А., Кузнецова О. // Полития. — 1997. -№1. С. 4-17.

44. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М., 1998. 177 с.

45. Лексин В., Швецов А. Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии анализа оценок // Российский экономический журнал. — 1995, №2.-С. 22-31.

46. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. - №3. - С. 20.

47. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / Лексин В.Н., Швецов А.Н. — М.: Эдиториал УРСС, 1997. — 372 с.

48. Леш А. Географическое размещение хозяйства: Пер. с англ. / Вступ. ст. и ред. Я.Г. Фейгина. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. - 455 с.

49. May В., Яновский М. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах // Вопросы экономики. 2001. -№11,- С. 1733.

50. Макушева Г.Н. стратегия развития кадрового потенциала АПК Алтайского края / Макушева Г.Н., Мочалова Л.А., Шавандина О.А. -Барнаул: Изд-во АГУ, 2002. 230 с.

51. Малое предпринимательство в Алтайском крае в 1998-2002 гг.: Стат. сб / Алт. краевой гос.ком.стат. Барнаул, 2003. - 148 с.

52. Маршалова А.С. Анализ финансово-экономических отношений в регионе. -1995.-211 с.

53. Маршалова А.С. Основы теории регионального воспроизводства. 1998.- 268 с.

54. Минакир П. Трансформация региональной экономической политики // пробл. Теории и практики упр. 2001. - №2. - С. 87-93.

55. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов. Хабаровск, 2000. - 400 с.

56. Мищенко В.В. Государственная экономическая политика России в переходный период: направления и методы реализации: Монография. -Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002. 241 с.

57. Мочалов В.М. Проблемы и перспективы рынка зерновых культур в Алтайском крае // Консультант и практик. 2004. - № 7. - С. 17-34.

58. Мошкин В. «Алтайагропромснаб» воплощает идею создания региональной машинно-технологической станции // Алтай: село и город. .- 2003. № 16. С. 13-14.

59. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1975. - 317 с.

60. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Указ Президента РФ № 440 от 01.04.96 г. // Российская газета 1996, 9 апреля.

61. О концепции региональной политики // Экономист. 1995. - №4, - С. 1923.

62. О краевой целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» Постановление Краевого Совета народных депутатов от 05.03.2004 года №46.

63. О состоянии жилищного строительства в Алтайском крае в 2003 году: Аналит. записка / Алтайский краевой комитет государственной статистики. — Барнаул, 2004. 40 с.

64. О социально-экономическом развитии Ключевского района за 2003 год // Степной маяк. 2004. №25. - С. 3-10.

65. О территориальном устройстве Алтайского края. Закон Алтайского края от 31.10.95 г. № 17-ЗС / Сборник законодательства Алтайского края № 15. Барнаул: 1995.-С. 115-128.

66. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон №131-Ф3 от 06.10.2003 г.

67. Об утверждении Плана социально-экономического развития Алтайского края на 1998-2000 годы и на период до 2005 года. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 01.04.1998 г. № 11.

68. Основные показатели деятельности малых предприятий Алтайского края за январь-сентябрь 2004 года: Стат. бюл./ Территориальный орган Росстата по Алтайскому краю (Алтайкрайстат). Барнаул, 2004. - 31 с.

69. Основные показатели деятельности малых предприятий Алтайского края за январь-декабрь 2003 года: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 35 с.

70. Основные показатели по труду работников по городам и районам края за январь-декабрь 2003 года: Стат. бюл. /Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 101 с.

71. Основные показатели работы промышленности края (полный круг) в 2003 году: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 46 с.

72. Основные показатели социально-экономического развития городов и районов Алтайского края: Стат. сб. / Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2002. - 192 с.

73. Основные показатели экономического и социального положения районов и городов Алтайского края в 1999 2003 гг. Барнаул, 2003. - 78 с.

74. Основные положения стратегии устойчивого развития России / Под ред. A.M. Шелехова. М.: 2002. - 161 с.

75. Основные положения стратегии устойчивого развития России / Под ред. A.M. Шелехова. М.: 2002. - 161 с.

76. Основные фонды отраслей экономики по Алтайскому краю за 2003 год: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. -Барнаул, 2004. 189 с.

77. Осокина Н.В. экономическая устойчивость: теоретические и практические проблемы. 2000. - 231 с.

78. О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года N 717.

79. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития: (Террит. аспект планир.). М.: Экономика, 1984. - 265 с.

80. Планирование экономического и социального развития регионов: Учеб. для вузов / Под ред. Е.Н. Матвеева, В.И. Махалова. М.: Высш.Шк., 1987. -335 с.

81. Посевные площади и фактический сбор урожая сельскохозяйственных культур./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. -Барнаул, 2004 42 с.

82. Производство промышленной продукции в натуральном выражении в Алтайском крае в 2003 году. Барнаул, 2004. - 46 с.

83. Развитие сельских поселений: (лингвист. Метод типол. Анализа социальных объектов) / Под ред. Т.Н. Заславской, И.Б. Мучника. М.: Статистика, 1977.— 295 с.

84. Разработка региональной программы преодоления депрессивности экономики Алтайского края (предварительные материалы). / ИЭиОПП СО РАН 1996. 346 с.

85. Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями Алтайского края за 2003 год: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. — 63 с.

86. Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями / Алтайский краевой комитет государственной статистики. -Барнаул, 2004. 81 с.

87. Региональная экономика: Учеб. для вузов / Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др.; ред. Морозова Т.Г. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 1998. С. 38.

88. Роговский Е.И. становление лизинга в реформируемом агропромышленном комплексе. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. -299 с.

89. Рязанова Л.А., Беляков Д.Е, Золотник С.С. Анализ и перспективы территориального социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2001 г. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 1999. № 5. С. 4-13.

90. Сельские населенные пункты Алтайского края на 1 января 2004 года: Стат.сб./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. — Барнаул, 2004. 100 с.

91. Сельские населенные пункты Алтайского края на 1 января 2004 года: Стат.сб./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. -Барнаул, 2004. 100 с.

92. Смирнягин Jl. Концепция территориальной справедливости в американской радикальной географии // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. М., 1989. Вып. 10 -Современные исследования за рубежом. С. 90-104.

93. Социально-экономические показатели бюджетов домашних хозяйств в 2002 и 2003 годах: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 48 с.

94. Социально-экономический мониторинг регионов Сибирского федерального округа за январь-декабрь 2003 года: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. — Барнаул, 2004. 66 с.

95. Социально-экономический мониторинг регионов Сибирского федерального округа за январь декабрь 2003 года: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. — Барнаул, 2004. - 66 с.

96. Социально-экономическое положение городов и районов Алтайского края. Январь-декабрь 2003 года. Стат. докл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики.- Барнаул,2004.- 112 с.

97. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года (основные этапы и приоритеты деятельности администрации края.-Барнаул, 2003.-61 с.

98. Строительство в Алтайском крае за 2003 год: Стат. бюл./Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 36 с.

99. Суспицин С.А. К оценке финансово-экономического положения регионов Сибири и РФ // Региональные аспекты экономической реформы: опыт и проблемы Сибири. Новосибирск: 1997. С. 102.

100. Суспицын С.А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации. Новосибирск, 1999. - 122 С.

101. Татаринцев Л.М. Орошение Кулундинской степи: мелиоративное состояние почв, проблема повышения урожайности // Мелиорация и водное хозяйство. 2001. - №4. С. 36.

102. Татаркин А.И., Львов Д.С. Моделирование устойчивого развития как условие повышения безопасности территории. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. 276 с.

103. Троцковский А.Я., Чертов Н.А. Экономика Алтайского края в условиях реформирования: Учебное пособие. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2001. 140 с.

104. Уровень жизни населения Алтайского края за 2003 год Аналит. зап./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. — Б., 2004 28 с.

105. Учет крестьянских хозяйств и площади предоставленной им земли на 1 января 2004 г. / Алтайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул., 2004. - 27 с.

106. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск, 1995. - Вып. 1-3. С. 27-34.

107. Финансовые результаты и состояние расчетов в крупных и средних предприятиях края в январе декабре 2003 года: Стат. бюл./ Алтайский краевой комитет государственной статистики. - Барнаул, 2003. - 104 с.

108. Хаггет П. География: синтез современных знаний.: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. - 685 с.

109. Химочка B.C., Мищенко В.В. Соотношение социальных стандартов и бюджетных расходных полномочий // Вестник филиала ВЗФЭИ. — 2003. -С. 89-92.

110. Чертов Н.А. Стратегия самодостаточного развития агропромышленного региона: Монография Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2003. - 308 с.

111. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Штульберг Б.М., Введенский В.Г. -М.: Гелиос АРВ, 2000. 206 с.

112. Энциклопедия Алтайского края: В двух томах. Барнаул: Пикет, 1997. -Т. 1.-368 с.

113. Growth Pules and Growth Centres in Regional Planning. A. Kuklinski. (ed.). Paris, The Hague, 1972. 306 pp.

114. Growth Pules and Growth Centres in Regional Planning. A. Kuklinski. (ed.). Paris, The Hague, 1972. 306 pp.

115. Marshall A. Principles of Economics. An introductory volume, 8th ed. -London, 1925.-871 pp.

116. Myrdal G. Economic Theory and Under-developed Regions. London, 1957. -167 pp.

117. New Directions in Federal Economic Development Programs // Exploration in Economic Research. 1977, Vol. 4, №3. P. 21-27.

118. Siebert H. Regional Economic Growth: Theory and Policy. Scranton, 1969.- 217 pp.

119. СХЕМА ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНИРОВАНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ1. Гальб!1. Слав1. Благовеш,енка1. Табунылунда1. Родино1. Ключиюкое

120. Рис. 1. Зональное районирование территории Алтайского края

121. А -Кулундинская зона (16 районов) Б Приобская зона (10 районов) В - Приалейская зона (7 районов) Г - Бийско-Чумышская зона (8 районов)

122. Д Приалтайская зона (8 районов) Е - Присалаирская зона (8 районов) Ж - Алтайская зона (3 района)