Регулирование занятости сельского населения в Венгерской Республике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Долмань, Ференц

• Долмань, Ференц
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Долмань, Ференц

Введение

Глава 1. Формирование рынка труда и проблемы занятости в экономике Венгрии

1.1. Понятие рынка труда, занятости и безработицы

1.2. Международные аспекты безработицы и разрешение ее проблем

1.3. Проявление и характерные черты безработицы в экономике Венгрии

Глава 2. Сельское хозяйство Венгрии в период крупного производства и в период общественно-экономических преобразований

2.1. Сельскохозяйственное производство Венгрии до 1990 года

2.2. Условия производства после реорганизации сельскохозяйственного сектора

Глава 3. Решение проблемы занятости и безработицы в регионе Венгрии

3.1. Природные и экономические условия центрального региона и района Гёдёллё

3.2. Безработица и особенности ее проявления в данном микрорегионе

3.3. Основные направления решения вопросов занятости и

• безработицы в исследуемом районе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование занятости сельского населения в Венгерской Республике»

Безработица - это общественное и вместе с тем закономерное явление, возникшее в ходе развития капитализма, как сопутствующий признак, присущий данной общественно-экономической формации. Представители буржуазной экономической науки всегда считали и поныне считают ее органической частью рыночного хозяйства. Господствующая идеология периода социалистического хозяйствования полностью исключала из своего философского воззрения такое явление как безработица. Монополия государственной и ликвидация всех форм частной собственности приводила к вынужденному наему людей на работу в общественном производстве, возводя право на труд в узаконенные рамки. В результате этого постепенно формировалась система всеобщего обязательного труда, обеспечивающая полную занятость трудоспособного населения.

При переходе страны к рыночной модели экономического развития одной из наиболее сложных проблем является формирование рынка труда. Формирующийся рынок труда имеет сложную структуру, в рамках которой происходит углубление его сегментации по ряду критериев: по формам собственности, фондоемкости и трудоемкости производства (различные темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям технологии производства, квалификации занятых ранее сложившимся формам организации труда и т.д.

Осуществление экономических преобразований и переход к рыночных отношениям, характеризующихся формированием рынка труда и его функционированием, сопровождается неизбежными и сложными социальными явлениями, одним из которых является безработица.

Вызванный разрывом экономических связей, приватизацией, конверсионными процессами спад производства приводит к высвобождению излишней рабочей силы и вызывает обострение предложения на формирующемся рынке труда всех социально-демографических групп и возрастно-половых структур населения. В особо трудном положении в данный момент оказывается молодежь, т.е. та возрастная группа, которая находится на стадии трудового и социального самоопределения и отличается рядом специфических признаков (отсутствие уровня профессиональной квалификации, соответствующего спросу на рынке труда, достаточного опыта в работе и т.д.), в результате чего одна из первых попадает в категорию безработных.

Формирование и функционирование рынка груда, рынка рабочей силы со всей остротой отразились и на аграрном секторе экономики страны, вызвав существенные обострения проблем безработицы и трудоустройства сельского населения, о чем свидетельствует сложившаяся демографическая ситуация, возрастная структура работников сельского хозяйства, резкое сокращение коллективных форм собственности, а также сформировавшаяся к настоящему времени инфраструктура на селе

Уровень безработицы в стране значительно различается по ее регионам. Складывающийся в каждом из регионов свой естественный уровень безработицы обуславливается его географическим расположением и размерами, отраслевой структурой производства, инфраструктурой, а также в целом темпами экономического развития как промышленного так и аграрного сектора страны. Региональная дифференциация высвобождения кадров с особой остротой проявляется в наиболее экономически слаборазвитых, главным образом восточных районах страны, где уровень безработицы в 1992 году достигал 20%. Накопившиеся за предшествующие десятилетия в экономически-производственном комплексе противоречия объясняются также несоответствием профессионально-квалифицированного состава работающих требованиям экономики районов. Все это указывает на то, что действенное сбалансирование рынка труда в регионах чрезвычайно сложная проблема, отдельные стороны которой находятся в мног остороннем и противоречивом взаимодействии.

На фоне кризисных явлений в обществе диспропорции на рынке труда, появление безработных приводят к обострению социальной напряженности и ставят под сомнение успех проведения экономических реформ. Безработица ведет к снижению национального дохода и уровня жизни, усложняет и без того крайне трудную задачу стимулирования экономического развития и сокращения бедности. Безработица увеличивает дефициты государственных бюджетов и макроэкономическую нестабильность, ведет к снижению капиталовложений в производство, образование, профессиональное обучение и социальную помощь

Формирование рынка труда при переходе к рыночной экономике тесно связано с преобразованием структуры общественного производства и занятости населения. Существенную роль в формировании рынка труда, оптимизации занятости населения, становления новых трудовых отношений играют субъекты данного рынка (работодатели, наемные работники, государство) каждый из которых реализует при этом свои собственные интересы.

В этих условиях роль государства сводится к регулирующей функции и заключается в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу со стороны работодателей и предложение трудоспособного населения, причем не только по количеству работников и их качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макро- и микроуровнях.

Новые акценты в государственной политике на рынке труда предполагают утверждение комплексного подхода к решению этой сложной общественно-экономической проблемы. Складывающаяся ситуация на рынке труда диктует необходимость разработки концепции государственной политики занятости и механизма ее реализации, включая сюда прогнозирование направлений его развития.

В решении всех этих чрезвычайно сложных но, по своей неотложности, несомненно, актуальных проблем решающая роль отводится созданной в стране государственной службе занятости. Важное значение в современных \словия\ приобретает взаимодейс твие региональных служб ишяюегп предприятий и организаций с учреждениями образовательной сферы в области профессионального обучения молодежи, профессионального переобучения и переподготовки лиц зрелых возрастов.

Такая работа невозможна без создания информационной базы, отражающей как изменение спроса и предложения на рабочую силу в профессиональном аспекте, так и учет формирующегося кадрового потенциала, соответствующего потребностям рынка труда

Меры, принятые прав;?.; ельс гвом по переходу к рыночным отношениям, пока не дули каких-либо ощутимых положительных результатов. Продолжают снижаться объемы производства, высокими темпами развивается инфляция, резко падает уровень жизни населения, происходит все увеличивающийся рост открытой безработицы.

Обострение ситуации в сфере труда в определенной мере обусловлено и тем, что переход от централизованной плановой экономики к рыночной не имеет под собой соответствующей теоретической базы.

В последние годы в связи с изменением социально-экономических условий жизни общества, появлением рыночных отношений во всех сферах экономики, в том числе - рынка труда, со стороны многих исследователей были сделаны попытки рассмотреть проблемы безработицы и занятости с позиций формирующегося рынка, обособив их как самостоятельные. Вместе с тем ряд важных аспектов исследуемых проблем, обусловленных их новизной и непродолжительностью периода, прошедшего с начала проводимых преобразований все еще недостаточно изучен и обобщен.

В виду обширности сложности проблем безработицы и занятости изучение и изложение их в данной работе сужено до возрастно-половой структуры населения регионального рынка труда и ограничено рамками начального периода становления рынка отношений в стране.

По мнению автора рассмотрение вопросов безработицы и занятости, а также существующих концепций в отношении деятельности государства и общественных организаций, в той или иной степени направленных на решение этих вопросов на данном этапе становления рыночной экономики в странс и дальнейшем должно быть сфокусировано на соответствующие проблемы в различных возрастно-половых группах населения, заостряя отдельное внимание на промышленном и аграрном секторе, с учетом региональных особенностей страны Малоразработанность, острота, противоречивость рассматриваемой проблемы - все это в совокупности и обусловило выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является изучение объективных особенностей возникновения безработицы в условиях перехода к рыночной экономике в одном из микрорегионов страны, влияние отдельных факторов данного периода на становление рынка труда и определение путей эффективного регулирования занятости населения.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

-на основе изучения статистических данных выявить и проанализировать численность зарегистрированных безработных и определить специфику ее проявления в условиях формирующегося рынка труда исследуемого региона;

- дать критическую оценку сложившейся безработицы в регионе, в зависимости от возрастно-половой структуры населения и характера труда (физического и нефизического) с учетом социально-экономических факторов;

-на основе проведении общего анализа безработицы среди трудоспособного населения и его специфической группы - молодежи, выявить факторы и противоречия, оказывающие влияние на становление рынка труда в регионе;

-исследовать проблемы и функционирование рынка труда, влияющие на изменение уровня безработицы и занятости населения в городских условиях и сельской местности;

-раскрыть направления и разработать предложения по изменению характера и форм переподготовки безработного населения;

-определить основные положения расширения возможностей пс увеличению занятости и использования рабочей силы на селе;

-дать оценку результативности деятельности Бюро службы занятости изучаемого микрорегиона и изложить мнение, касающееся улучшения его работы.

Ввиду новизны темы во всех ее аспектах дальнейшей целью данной работы являлось:

-приведение в систему основных понятий, наиболее часто встречающихся в отечественной и зарубежной специальной литературе;

-провести общий анализ истории возникновения явления безработицы в развитых странах и странах Средней Восточной Европы, в том числе и Венгрии;

-показать характерные черты системы средств борьбы с безработицей в развитых странах и Венгерской Республике.

Объект исследования.

В качестве объекта исследования выступают явления, характеризующиеся возникновением отношений в сферах производства, распределения обмена и потребления рабочей силы в условиях становления и формирования рыночной экономики.

Явления безработицы и занятости рассматриваются на примере ( микрорегиона - г.Гёдёллё и относящихся к нему районных населенных пунктов - столичной области Пешт, входящей в Центральный регион Венгерской Республики.

Методы исследования.

В работе применялись различные методы исследования: экономическо-статистический, монографический, расчетноматематический, абстрактно-логический.

При выполнении диссертации использованы данные месячных и годовых отчетов Бюро службы занятости области Пешт, материалы 1 Центрального статистического Управления, работы научноисследовательского института экономики и информатики сельского хозяйства, а также фактические и статистические данные, имеющиеся в научной литературе и периодической печати. Значительная часть материалов собрана автором в сельских муниципальных органах

Научная новизна исследования.

Научная новизна исследования заключается в проведении комплексного анализа региональных тенденций формирования рынка % труда, в выявлении причинно-следственных связей между составляющими рынка труда и его отдельными секторами и внешними факторами, а также узловых проблем его становления наиболее важные моменты, характеризующие новизну исследования и изложенные в рекомендациях, представленных в местное Бюро службы занятости населения и сельское муниципальные органы:

Выявлен и систематизирован уровень и характер, а также динамика безработицы в микрорегионе в зависимости от возрастно-половой структуры населения с целью своевременного прогнозирования рынка труда, определения направлений его развития и выработки концепций по повышению уровня занятости населения.

Рассмотрены с оциально-экономические пред и ос ы.нки возникновения безработицы и выделены осооен н ости переходного периода как этапа преобразований отношений рынка груда

3. Дана оценка реальной ситуации региональной политики занятости экономически активного населения и его специфической группы молодежи,

4. Предложены основные элемент механизма управления занятость!'.- экономически активного населения, включающие как преобразование имеющихся, так и создание новых структур. способных на основе взаимовыгодного сотрудничества заниматься вопросами подготовки, переподготовки и использования рабочей силы, а также разработкой направлений совершенствования профессионально-квалификационного уровня трудоспособного населения.

5. Определены возможные альтернативные варианты взаимодействия государственных структур, работодателей и работников о сфере трудовых отношений с целью активного воздействия на позитивные тенденции развития рынка труда.

6. Разработаны рекомендации по перераспределению и использованию высвобождаемой из сельскохозяйственного производства рабочей силы на селе в условиях перехода к рыночным отношениям.

7. В качестве индикатора при прогнозировании, разработки региональных программ и создании регулирующего механизма по движению экономически активного населения в сфере занятости впервые разработана и предложена территориальным органам власти классификация микрорегиональной дифференциации населенных пунктов по признакам: степень удаленности их от столичного города Будапешт, как определяющего фактора в потенциальном обеспечении рабочими местами; наличие и условия общественного транспортного сообщения с Будапештом и другими городами Центрального региона страны, играющего немаловажную роль сточки зрения мобильности населения.

8. На основе анализа на данном этапе деятельности местного Бюро службы занятости определены и рекомендованы возможные направления его деятельности, а также сделаны осторожные попытки в разработке основных элементов механизма активного воздействия региональных служб занятости на позитивные тенденции развития рынка труда.

9. Собраны, осмыслены и приведены специфические термины, которыми определяется ряд существенных явлений, свойственных современной системе рыночной политики, отсутствовавшие в ранее существовавшей системе социалистического хозяйствования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что автором на первых этапах становления рыночной экономики в принципиально отличных условиях управления разработаны в региональном аспекте конкретные предложения по снижению уровня безработицы, регулированию занятости и рынка труда, а также изложено мнение и намечены возможные направления по совершенствованию деятельности государственной службы занятости, Это позволит в разных регионах страны выявить специфику, возможные альтернативы формирования рынка труда и осуществить своевременное его прогнозирование, включающее в себя предвидение новых проблем и тенденций развития сферы занятости населения.

Материалы исследования могут быть использованы в научно-исследовательских работах, в преподавании предметов экономики труда, в разработке программ занятости как на региональном так и локальном уровнях.

Апробаци я

Основные результаты исследований докладывались на научных конференциях и симпозиумах различных уровней: на научной конференции «Оценка положения реорганизации сельского хозяйства и провинции» (УАН г.Гёдёллё, 1993 ); на IV Международном симпозиуме «Наука и экономика в сельском хозяйстве (Институт сельского хозяйства УАН - г.Дьёндьёш, 1994); на V Международном симпозиуме «Экономика и рыночная конкуренция в сельском хозяйстве» (Институт сельского хозяйства У ГШ г.Дьёндьёш, 1996); на международной юбилейной научной конференции факультета экономических наук УАН «Новые условия и приспособляемость сельскохозяйственных предприятий» (г.Гёдёллё, 1997); на международном симпозиуме «Взаимосвязь между организацией труда и руководством в развитии провинции» (г.Дебрецен, 1997).

Отдельные результаты исследований опубликованы в журнале Magyar Mezogazdasag (1996.1.) («Венгерское сельское хозяйство» 1, 1996).

В марте 1998 года автором был сделан доклад на VI Международном симпозиуме «Сельское хозяйство и развитие сельской местности - по теме «Новые аспекты проблемы занятости на селе».

Сданы в печать статьи. «Исследование вопросов безработицы и занятости населения в провинциях Венгрии» (г.Москва, 1997 ).

Основные положения диссертации в виде рекомендаций по улучшению работы местного бюро службы были представлены в Областное Бюро службы занятости и в 26 сельских муниципалитетов центрального региона страны.

Отдельные результаты исследований, носящие научно-методический характер, используются в учебной литературе и преподавательской деятельности к Университете аграрных наук.

По теме исследования было опубликовано 11 работ.