Регулирование трансакционных издержек в зерновом подкомплексе Северо-Казахстанской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Быков, Александр Александрович

• Быков, Александр Александрович
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Быков, Александр Александрович

ВВЕДЕНИЕ

1 ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЗЕРНОВОМ ПОДКОМПЛЕКСЕ

1.1 Понятие и классификация трансакционных издержек

1.2 Трансакции рыночных агентов в зерновом подкомплексе

1.3 Методы измерения и анализа трансакционных издержек

2 АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЗЕРНОВОМ ПОДКОМПЛЕКСЕ СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Зональные особенности развития зернового подкомплекса Северо-Казахстанской области

2.2 Анализ влияния структуры и динамики трансакционных издержек

на развитие зернового подкомплекса Северо-Казахстанской области

2.3 Проблемно-ориентированный анализ сложившихся взаимоотношений

в зерновом подкомплексе Северо-Казахстанской области

3 ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЗЕРНОВОМ ПОДКОМПЛЕКСЕ

3.1 Регулирование трансакционных издержек в рамках кластерной политики развития регионального агропромышленного комплекса

3.2 Организационный механизм регулирования трансакционных

издержек

3.3 Резервы снижения трансакционных издержек за счет современных биржевых инструментов

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование трансакционных издержек в зерновом подкомплексе Северо-Казахстанской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Усложнение экономических отношений, усиление, наряду с технологическими факторами, значимости институциональных факторов экономического развития обуславливает необходимость учета трансакционных издержек и оценки их влияния на воспроизводственный процесс. При этом следует принимать во внимание, что основная часть трансакционных издержек носит скрытый характер, и не отражается в документах финансово-хозяйственной деятельности предприятия, затрудняя их количественную оценку. Поэтому существенным резервом снижения себестоимости продукции является оптимизация и регулирование трансакционных издержек, что в комплексе с эффективным управлением является одним из ключевых факторов конкурентоспособности предприятия. Но если оптимизация материальных затрат лежит в области технологии производства, то оптимизация трансакционных затрат лежит в плоскости институциональных изменений.

Сельскохозяйственным организациям необходим комплекс мер, инструменты для регулирования трансакционных издержек, что позволит значительно повысить эффективность работы, как отдельных предприятий, так и аграрного сектора в целом. Этим и обусловлена актуальность проведенного исследования.

Разработанность проблемы. Основы теории и методологии трансакционных издержек изложены в работах зарубежных экономистов: А. Алчиан, Й. Барцель, Дж. Бьюкенен, Т. Веблен, Дж. Гелбрейт, Г. Демсец, Дж. Джоунс, Дж. Коммонс, Р. Коуз, Л. Ларуш, А. Марис, У. Меклинг, К. Менар, П. Милгром, Г. Мюрдаль, У. Николсон, Д. Норт, Э. Де Сото, Дж. Стиглер, Дж. Уоллис, О. Уи-льямсон, С. Хилл, С. Чанг, Т. Эггертссон, К. Эрроу и др. Среди отечественных экономистов заслуживают внимания работы С. Авдашевой, А. Аузана, С. Ау-куционека, С. Барсуковой, А. Бутыркина, Р. Капелюшникова, В. Кокорева, А. Ляско, С. Малахова, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Радаева, В.

Тамбовцева, А. Шаститко, М. Юдкевич и др.

Проблемой регулирования трансакционных издержек в АПК занимались Е.А. Асташова, Х.С. Жангоразов, В. Онегина, О. Пантелеева, В.Ф. Стукач, О.В. Шумакова. Вопросы измерения трансакционных издержек аграрного сектора в системе рыночных институтов АПК рассматривались в трудах A.B. Гордеева, Г.М. Гриценко, Б.С. Кошелева, И.В. Щетининой и др.

Исследованию трансакционных издержек в аграрном секторе не уделялось особого внимания, не смотря на достаточную разработанность общей теории в мировой практике. Специально не анализировалась структура, особенности, влияние трансакционных издержек на функционирование зернового подкомплекса Республики Казахстан с учетом его региональной специфики, не изучались резервы их сокращения, недооценивалось значение разработки концепции регулирования трансакционных издержек предприятий данной сферы. В работе рассмотрены обозначенные проблемы и предложено их возможное решение.

Недостаточная изученность вопросов регулирования трансакционных издержек в зерновом подкомплексе и актуальность выбранной проблемы предопределяют теоретическую и практическую значимость темы исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по регулированию трансакционных издержек в зерновом подкомплексе.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи: изучить научные основы регулирования трансакционных издержек в АПК, систематизировать сложившиеся точки зрения по вопросу их формирования и регулирования;

оценить структуру и ресурсный потенциал предприятий зернового подкомплекса, провести анализ сложившегося уровня трансакционных издержек и выявить факторы и проблемы развития отрасли, влияющие на их размер;

- разработать предложения по регулированию трансакционных издержек в зерновом подкомплексе в рамках кластерной политики;

- обосновать концептуальные положения, направленные на формирование механизма регулирования трансакционных издержек в зерновом подкомплексе.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются экономические и организационно-управленческие процессы функционирования предприятий зернового подкомплекса, связанные с формированием и регулированием трансакционных издержек.

Предмет исследования составляют принципы, условия, факторы, влияющие на процесс формирования трансакционных издержек в зерновом подкомплексе.

Объект наблюдения - сельскохозяйственные предприятия СевероКазахстанской области, организации рыночной инфраструктуры, органы государственного управления сельским хозяйством и другие организации зернового подкомплекса.

Теоретической и методологической основой исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных учёных по рассматриваемой теме, законодательные акты и методические материалы, регулирующие процесс формирования издержек в зерновом

производстве и управления ими.

В процессе исследования трансакционных издержек в зерновом подкомплексе Северо-Казахстанской области были использованы монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, экспертный методы исследования, конъюнктурного изучения, методы комплексной оценки, системного и

факторного анализа и др.

Информационная база исследования представлена данными официальной статистики Республики Казахстан и Северо-Казахстанской области, годовые отчеты и документация сельскохозяйственных предприятий, справочные и

нормативные материалы, научные статьи из тематических сборников и периодической печати, информация из сети Internet, сведения, полученные в ходе самостоятельного изучения рассматриваемых проблем.

Научная новизна заключается в обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций по регулированию трансакционных издержек в зерновом подкомплексе Северо-Казахстанской области. В этой связи элементами научной новизны, выносимыми на защиту, являются следующие положения диссертационной работы:

уточнены научные положения по регулированию трансакционных издержек в рамках проблемно-ориентированного подхода, включающие создание институтов, обеспечивающих снижение издержек на осуществление трансакций между контрагентами (саморегулируемые организации, кредитно-финансовая и логистическая инфраструктура, электронные торги, система обеспечения измерения качественных параметров и сертификации);

выявлены закономерности формирования трансакционных издержек в организациях зернового подкомплекса и обоснована зависимость их величины от территориальной удаленности хозяйств от предприятий инфраструктуры; наличия элеваторов, транспортной сети и перерабатывающих организаций; предпочтительных каналов движения зерна и продуктов его переработки; уровня рыночных барьеров; наличия саморегулируемых структур в системе зернового производства; роста значения крупных организаций в вопросах координации хозяйственной деятельности, способствующей снижению трансакционных издержек;

обоснованы состав и структура зернового кластера, обеспечивающего мониторинг и оптимизацию трансакционных издержек его участников, включающего в себя развитие форм, методов и механизмов использования современных биржевых инструментов;

разработаны методические положения по созданию комплексного механизма регулирования трансакционных издержек зернового подкомплекса, ба-

зирующегося на развитии рыночной инфраструктуры, институтов правового регулирования, систем информационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных предприятий; создании организаций саморегулирования; повышении управляемости поведения субъектов хозяйствования; стандартизации методов измерения, учета и отчетности; выборе способов реализации продукции; поддержке специфических рынков и мерах государственного регулирования, направленных на снижение трансакционных издержек.

Проблема рассматривается в рамках Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 гг. и Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.

Научные результаты и полученные в процессе исследования выводы и предложения представляют собой предмет защиты диссертационной работы.

На защиту выносятся следующие положения научной новизны:

1. Научные положения по формированию механизма регулирования трансакционных издержек в зерновой отрасли.

2. Методика оценки трансакционных издержек хозяйствующих субъектов при различных масштабах производства в рамках их функционирования на агропродовольственном рынке.

3. Формы и методы регулирования трансакционных издержек в рамках зернового кластера.

4. Организационно-экономический механизм регулирования трансакционных издержек в зерновом подкомплексе.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении анализа трансакционных затрат предприятий применительно к зерновому подкомплексу и дополнении современных подходов к регулированию трансакционных издержек.

Теоретические выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке профилированных спецкурсов и проблемных лекций.

Практическая значимость исследования состоит в решении экономически и социально значимой задачи повышения эффективности производственно-коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов зернового подкомплекса за счет оптимизации уровня трансакционных издержек, что приведет к сокращению общих издержек и повышению конкурентоспособности продукции.

Результаты исследования могут быть использованы правительством при разработке государственной экономической политики, подготовке нормативно-правовых актов, определении приоритетных направлений развития агропродо-вольственного рынка Северного Казахстана; региональными органами управления для создания рыночных условий взаимодействия хозяйствующих субъектов и определения направлений повышения эффективности зернового производства. Применение субъектами агропродовольственного рынка предложенного механизма управления оптимизацией распределения доходов позволит значительно сократить размер трансакционных издержек и увеличить выручку.

Апробация и реализация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Омского государственного аграрного университета им. П.А. Столыпина. Автором выполнены научно-исследовательские разработки в рамках научного направления по теме «Управление трансакционными издержками в АПК» (номер государственной регистрации 0120.0 509875).

Основные научные положения, выводы и рекомендации диссертации доложены на международных, всероссийских научно-практических конференциях и научно-техническом форуме: г. Омск, ОмГАУ, ноябрь 2008 г., февраль 2009 г.; г. Тула, март 2010 г.; г. Новосибирск, Россельхозакадемия, апрель 2010 г.; г. Махачкала, «Дагестанская ГСХ», ноябрь 2010 г.; г. Днепропетровск, ДДАУ, март 2011 г.; г. Москва, РУДН, апрель 2011 г.; г. Волгоград, май 2011 г.; г. Кокшетау, Кок-шетауский государственный университет им. Ш. Валиханова, апрель 2011 г.; г. Омск, ОМЭИ, март 2010 г. В рамках проведенного исследования организациям

зернового подкомплекса Северо-Казахстанской области (ТОО «Асылхан-Агро», ТОО «Аксуатский элеватор», ТОО «Тайынша-Агро», ТОО «ДГ Технолоджи», КХ «Яфарова Н.Р.», КХ «Сюникаев Н.Н.») предложен механизм взаимоотношения с субъектами рынка в рамках кластера, направленный на оптимизацию трансакци-онных затрат.

Результаты исследования получили одобрение и приняты к внедрению в ГУ «Управление сельского хозяйства Северо-Казахстанской области», используются сельскохозяйственными предприятиями региона и в учебном процессе СКГУ им. М. Козыбаева.

Область исследования. Основные положения диссертации соответствуют: п. 1.2.37. «Институциональные преобразования в АПК», 1.2.42. «Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве» специальности 08.00.05. Паспорта научных специальностей (экономические науки).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 научных работ общим объемом 4,2 п. л., в том числе 2 работы в изданиях, рекомендованных ВАК, объемом 1,32 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Объем диссертации составляет 193 страницы компьютерного текста, включает 25 таблиц, 22 рисунка, 30 приложений. Список литературы состоит из 168 наименований.

1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК В ЗЕРНОВОМ

ПОДКОМПЛЕКСЕ

1.1 Понятие и классификация трансакционных издержек

Теория трансакционных издержек является ядром широкого круга научных направлений, объединенных названием «неоинституционализм» [84, с. 9]. Её развитие приходится на 1960-1980-е гг. Проблематика трансакционных издержек зарождалась в трудах таких крупных экономистов, как Р. Коуз, К. Эр-роу, Д. Норт, О. Уильямсон [58, 87, 132, 149]. Исследованию трансакционных издержек посвятили свои работы многие зарубежные ученые: А. Алчиан, И. Барцель, Дж. Бьюкенен, Т. Веблен, Г. Демсец, Дж. Коммонс, А. Марис, У. Мек-линг, К. Менар, П. Милгром, Г. Мюрдаль, У. Николсон, Д. Норт, Э. Де Сото, Дж. Стиглер, Дж. Уоллис, О. Уильямсон, С. Хилл, С. Чанг, Т. Эггертссон, К. Эрроу. Среди российских экономистов следует выделить С. Авдашеву, А. Ау-зана, С. Аукуционека, Р. Капелюшникова, В. Кокорева, А. Ляско, С. Малахова, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Радаева, В. Тамбовцева, А. Шастит-ко, М. Юдкевича и др.

Лауреат Нобелевской премии Рональд Коуз в своей статье «Природа фирмы» определил трансакционные издержки как «издержки использования механизма цен», «издержки осуществления трансакций обмена на открытом рынке», «рыночные издержки» [58, с. 22, 25], то есть издержки, которые возникают при использовании рыночного ценового механизма. В дальнейшем это понятие приобрело более широкий смысл и стало обозначать любые виды издержек, сопровождающих взаимодействие экономических агентов независимо от того, где оно протекает - на рынке или внутри организаций, поскольку деловое сотрудничество в рамках иерархических структур (таких как фирмы) также не свободно от трений и потерь.

В экономической литературе широкое распространение получило определение К. Далмана, согласно которому трансакционные издержки включают издержки сбора и обработки информации, проведения переговоров и принятия решений, контроля за соблюдением контрактов и принуждения к их выполнению [154].

Категория трансакционных издержек непосредственно связана с «трансакциями». Внимание экономической теории на трансакциях сосредоточено в трудах Дж. Коммонса и Р. Коуза [152, 153]. В рамках нашей работы под трансакцией мы будем понимать «любой трансферт прав пользования товарами и/или услугами между технологически разделяемыми единицами» [78, с. 118]. Это позволяет принимать во внимание трансакции внутри организаций, на рынке, и в рамках иных соглашений, при которых передача прав не связана с трансфертом прав собственности.

Дж. Коммонс выделил три основных вида трансакций:

1. Трансакция сделки - фактическое отчуждение и присвоение прав собственности и свобод. Её отличительным признаком является не производство, а передача товара из рук в руки. В трансакции сделки соблюдаются условия симметричности отношений между контрагентами и обоюдного согласия сторон, основанного на экономическом интересе каждой из них.

2. Трансакция управления - рыночная сделка, в которой ключевыми являются отношения управления и подчинения. При таком взаимодействии между людьми право принимать решение принадлежит только одной стороне. Отношения между контрагентами являются асимметричными.

3. Трансакция рационирования - сделка, для которой характерна асимметричность правового положения сторон, а место управляющей стороны занимает коллективный орган, выполняющий функцию спецификации прав. Согласно институциональному подходу трансакция выступает в роли базовой единицы анализа [132, с. 607]. По мнению О. Уильямсона, трансакции различаются по трем главным признакам - степени их специфичности, повторяемо-

сти и неопределенности [168]. Чем более общий, краткосрочный и однозначный характер носит сделка, тем больше оснований либо вообще обходиться без ее юридического оформления, либо ограничиваться составлением простейших контрактов. Напротив, чем более специальный, повторяющийся и неопределенный характер она имеет, тем выше трансакционные издержки и тем сильнее стимулы к установлению долговременных отношений между участниками.

Особое значение О. Уильямсон придает первому из трех выделенных им факторов [49]. Общий ресурс представляет интерес для множества пользователей и его цена мало зависит от того, где он используется. В отличии от этого специальный ресурс приспособлен к условиям конкретной сделки и вне ее не имеет большой ценности. Специальным может быть как физический капитал (оборудование), так и человеческий (знания и навыки). Специфичность ресурса может вызываться его местоположением, а также предназначенностью для единственного покупателя при отсутствии спроса со стороны кого-либо еще. Позднее как тип специфических инвестиций были рассмотрены торговые марки. В связи с ситуациями взаимной зависимости активов, возникающей по мере развертывания технологических процессов, появился такой компонент как специфичность во времени [78, с. 131].

Выделенные признаки О. Уильямсон использовал для объяснения величины издержек, возникающих при совершении конкретной сделки:

ТС = /(и, АЯ), (1)

где ТС - трансакционные издержки;

II - степень неопределенности внешней среды;

Б - частота совершения сделки;

АС - степень специфичности активов.

Передача товаров, услуг, имущественных прав, которая осуществляется между физическими и юридическими лицами, представляет собой трансакцию. Внутренние трансакции имеют место, когда обмен происходит в рамках одного предприятия. Если обменные процессы выходят за рамки организации, то воз-

никают внешние трансакции, например, сделки с поставщиками или клиентами на рынке.

Издержки, которые возникают в процессе налаживания и осуществления подобных обменных соглашений между экономическими субъектами, являются трансакционными. Чтобы сделка могла состояться, необходимо собрать информацию о покупателях (продавцах), ценах и качестве товаров и услуг, договориться об условиях, проконтролировать добросовестность ее выполнения партнерами. Если сделка не состоялась, то важно добиться компенсации расходов. Поэтому совершение сделок может требовать значительных затрат и сопровождаться серьезными потерями.

Представителями теории трансакционных издержек делается два допущения относительно человеческого поведения: первое касается ограниченной рациональности экономических агентов, второе - их оппортунистического поведения. Ограниченная рациональность означает обладание агентами весьма посредственных способностей к поиску, обработке и адекватному использованию доступной информации, что в итоге приводит к использованию ими лишь части релевантной информации и достижению заданного уровня удовлетворения, а не его максимизация [164, с. 6]. «Стремление к рациональности означает ориентацию на экономическое использование ограниченных ресурсов, а признание ограниченности познавательных способностей служит стимулом к исследованию институтов» [131, с. 41]. Принятие указанного допущения приводит к следующим последствиям: неопределенность приобретает эндогенный характер, создаются стимулы к кооперации, порождает склонность к оппортунизму.

Анализ последствий ограниченной рациональности приводит ко второму допущению - оппортунистическому поведению агентов. Согласно О. Уильям-сону оппортунизм представляет собой «следование своим интересам, в том числе обманным путем, включая сюда такие явные формы обмана, как ложь, воровство, мошенничество, но едва ли ограничиваясь ими. Намного чаще оп-

портунизм подразумевает более тонкие формы обмана, которые могут принимать активную и пассивную форму, проявляться ex ante и ex post» [131, с. 43]. В общем случае оппортунизм означает предоставление неполной или искаженной информации. Совмещение оппортунистического поведения с такими внешними факторами, как неопределенности и рыночные структуры (например, трудности в поисках адекватной замены партнеру), дает эффект «информационного сотрясения» и обусловливает необходимость в сложных организациях и институтах, которые становятся основным источником трансакционных издержек [78, с. 125].

Благодаря этим предпосылкам О. Уильямсон обосновал центральный вопрос теории трансакционных издержек - «производить или покупать». Фирма отказывается от приобретения товара в пользу собственного производства данного товара, когда издержки производства ниже издержек приобретения на рынке и когда фирма не уверена, что условия контракта покупки будут соблюдены продавцом [72, с. 91].

В рамках современной экономической теории трансакционные издержки получили множество трактовок. Их понимание варьируется от узких определений, связывающих данные издержки с отдельными видами экономической деятельности, до широких, подчеркивающих институциональную природу данного явления [72, с. 90]. Обобщив данные изученных информационных источников, представим широко распространенные определения трансакционных издержек в таблице 1.

В отечественных исследованиях под трансакционными издержками понимаются «затраты ресурсов (денег, времени, труда и т.п.), необходимые для отчуждения и присвоения прав собственности и свобод, принятых в обществе» [37, с. 58; 125, с. 61]. Издержки производства делятся на трансформационные, связанные с изменением или воспроизводством физических характеристик благ, и трансакционные, отражающие изменение или воспроизводство «правовых» характеристик. «По мере развития человеческой цивилизации совокупные

трансакционные издержки занимают все большую долю в общих затратах, которые несет экономическая система в целом, и вытесняют обычные, трансформационные затраты. Но на единицу товара, услуги или сделки объем трансак-ционных издержек имеет тенденцию к сокращению» [85, с. 307]. Российскими экономистами трансакционные издержки рассматриваются и как один из барьеров входа на рынки, и как один из факторов развития теневой экономики [20, 46, 74, 93, 108, 135, 148]. В. Кокорев выдвинул гипотезу об их росте в переходный период от плана к рынку [56]. В соответствии с этим представляет интерес идея Ф. Хайека о том, что в свободном обществе информация распространяется быстрее, чем в административно-регулируемом, и, следовательно, рынок имеет решающее преимущество перед государственным регулированием с точки зрения экономии на трансакционных издержках. Выигрывает не то общество, которое производит больше продукции с меньшими затратами сырья и материалов, а то, которое производит продукцию с меньшими удельными затратами трансакционных издержек [21, с. 80].

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Быков, Александр Александрович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Диссертационное исследование дает основание сделать следующие выводы и дать рекомендации практического характера по регулированию трансак-ционных издержек в зерновом подкомплексе.

1. Трансакционные издержки возникают в связи с обеспечением координации между экономическими агентами и разрешением распределительных конфликтов. Определить конкретные причины возникновения и роста трансак-ционных издержек, а затем наметить пути устранения причин, вызывающих удорожание в системе взаимоотношений рыночных контрагентов, позволяет проблемно - ориентированный анализ.

2. В современных условиях между сельскохозяйственными производителями зерна и организациями, осуществляющими заготовку, переработку и сбыт готовой продукции, недостаточно развиты хозяйственно-экономические связи; отсутствует баланс экономических интересов. Зерновой подкомплекс требует совершенствования интеграционных процессов, способствующих повышению эффективности производства зерна и продуктов его переработки. Реализация региональной кластерной политики позволит сельскохозяйственным организациям получить доступ к информационным, финансовым, технологическим, инновационным и трудовым ресурсам, обеспечивающим оптимизацию трансак-ционных издержек, экономический рост и повышение конкурентоспособности зернового подкомплекса.

3. В Северо-Казахстанской области 30-35% объема валового продукта формируется сельскохозяйственной отраслью. В период с 2006 по 2010 гг. наблюдается тенденция стабильного увеличения посевных площадей под зерновыми культурами, которые выросли на 22,1% и составили 3901 тыс. га. Проведенные расчеты индекса конкурентоспособности агропромышленного производства областей Республики Казахстан показали, что в исследуемом периоде наиболее конкурентоспособной по агропромышленному производству является

Северо-Казахстанская область, где индекс конкурентоспособности составил 0,61, против 0,44 среднереспубликанского. Следовательно, развитие агропромышленного сектора и создание на его базе кластера можно считать одним из ведущих направлений региональной экономической политики СевероКазахстанской области.

4. Проведенные исследования показали, что трансакционные издержки в зерновом подкомплексе достаточно высоки. В 2010 г. на их долю приходится 20 - 34% всех затрат, что влияет на развитие и финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей наряду с такими факторами как качество продукции, урожайность, цена. На величину трансакционных издержек напрямую влияет развитость рыночной инфраструктуры, размер и расположение хозяйства (удаленность от элеваторов, XI111, железной дороги, автомобильных магистралей). Крупные организации имеют доступ к рыночной информации, опыт взаимодействия с контрагентами, контролируют экономические и правовые последствия принятых решений относительно цены и времени совершения сделок, обеспечивая тем самым более низкий уровень трансакционных издержек (18,8 - 25,6%).

5. Проблемно-ориентированный анализ сложившихся взаимоотношений в зерновом подкомплексе Северо-Казахстанской области позволил выявить проблемы, способствующие росту трансакционных издержек, и сгруппировать их в проблемные области: организационно-экономические, правовые, административные, политические и социально-культурные. Выявленные проблемы носят системный характер и их устранение или сглаживание должно послужить мощным стимулом развития зернового подкомплекса и повышения эффективности функционирования всех входящих в него структур.

6. Предложенная концепция зернового кластера ориентирована на достижение конечных целей, содействующих устранению выявленных проблем и неопределенностей в зерновом подкомплексе. Кластер позволит объединить в единую систему производство, переработку и реализацию продукции на уровне области; упростить процесс согласования интересов и взаимодействия между партнерами по всей технологической цепочке; стабилизировать хозяйственные связи за счет упрощения взаиморасчетов между организациями; усилить экономическое влияние участников объединения на развитие сырьевых зон производства зерна и его переработку. Это будет способствовать сокращению тран-сакционных издержек, улучшению финансового положения и повышению конкурентоспособности участников. За счет взаимодействия в рамках кластера величина трансакционных издержек сельскохозяйственных организаций сократится в среднем на 22-33%. В 2010 г. трансакционные издержки предприятий в зерновом подкомплексе Северо-Казахстанской области составили 384051,41 тыс. тенге. Возможная величина их сокращения составит 84491-126737 тыс. тенге. Для согласования мероприятий по реализации политики сокращения трансакционных издержек в рамках кластера целесообразно создание экспертной комиссии по мониторингу и снижению трансакционных издержек в зерновом подкомплексе при ГУ «Управление сельского хозяйства СевероКазахстанской области».

7. В настоящее время в Республике Казахстан действует 8 товарных бирж. Оборот по зерну за 2010 г. в секции сельскохозяйственной продукции составил 2,5 млн. т зерна, или 55 млрд. тенге. Используя инструменты электронной биржевой торговли, организации зернового подкомпекса могут решить ряд выявленных проблем и сократить трансакционные издержки путем оптимизации коммерческих отношений между участниками, сокращения времени на поиск партнеров, организации сделок, снижения издержек оппортунистического поведения и пр. Применение современных методов ведения биржевой торговли, позволит производителям в среднем сократить трансакционные издержки на 10-15 %, что означает увеличение прибыли на 50-100 %. При реализации зерна через 6 месяцев после уборки урожая экономический эффект возрастает до 3468-6459 тыс. тенге с каждой тысячи тонн. Эффект экономии на издержках возрастает во времени, так как он усиливается эффектом экономии на масштабе производства.

8. Предложенный механизм оптимизации трансакционных издержек в зерновом подкомплексе предусматривает следующие направления: во внешней среде - совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности, применение экономически оправданных способов реализации продукции, развитие рыночной инфраструктуры, институциональной среды и специфических рынков, информатизации экономических агентов, создание организаций саморегулирования; повышение управляемости поведения субъектов хозяйствования; во внутренней среде - применение новшеств в технологиях, развитие маркетингового подхода к организации деятельности, совершенствование управления производством, обеспечение качества товаров и услуг. Его использование позволит сократить трансакционные издержки на 25-30%. Исследованиями обоснованы меры государственного регулирования развития зернового подкомплекса Северо-Казахстанской области, обеспечивающие оптимизацию трансакционных издержек.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Быков, Александр Александрович, 2012 год

Список

дилерских и сервисных-центров - основных поставщиков сельскохозяйственной техники и запасных частей в Северо-Казахстанскую область

№ п/ п Наименование сервис-центра Ф.И.О. руководи теля Должность Место расположения Вид деятельности

1 2 3 4 5 6

1 ТОО "Евразия ГРУПП" (Официальны й дистрибьютор фирмы Джон-Дир в Республике Казахстан) Глокке Сергей Георгиевич Генераль ный менеджер г. Кокшетау Реализация зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, тракторов, посевных комплексов, почвообрабатывающих орудий, опрыскивателей и т.д. фирмы Джон-Дир. Предпродажное и сервисное обслуживание, поставка запасных частей. Обучение механизаторов.

Никитич Николай Михайлович Менеджер по продажам вСКО г. Петропавловск, ул.Я.Гашека, 27

Колмаков Сергей Васильевич Главный сервисный инженер по СКО

2 СКОФ АО "КазАгро Финанс" (Государствен ная лизинговая компания) Сугурбаев Канат Ганатович Директор г. Петропавловск, ул. Казахстанской Правды, 66 Предоставление в лизинг сельскохозяйственной техники,оборудования для животноводства и переработки с/х продукции производства стран ближнего и дальнего зарубежья.

3 ТОО "СТ Arpo" Исмуканов Серик Тынысбекович Региональ ный менеджер по СКО г. Петропавловск, ул. Казахстанской Правды, 66 Реализация зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, тракторов, посевных комплексов, почвообрабатывающих орудий, машин для заготовки кормов производства западных фирм Клаас, Хорш, Лемкен, Моррис, опрыскиватели Саммерс, и т.д. Предпродажное и сервисное обслуживание, поставка запасных частей. Обучение механизаторов.

продолжение таблицы приложения 16

1 2 3 4 5 6

4 СКОФ АО "Агромаш Холдинг" Жаргаков Еркин Темиргалиевич Директор СКОФ в г.Петропав ловске г. Петропавловск, ул. Г.Мусрепова, 52 Реализация зерноуборочных комбайнов Красноярского комбайнового зовада, тракторов Харьковского, Волгоградского тракторного завода", зерноочистительных машин "Воронешсельмаш", валковых жаток "МакДон", лущильники ЛДГ-15, 20 и т.д. Предпродажное и сервисное обслуживание, поставка запасных. Обучение механизаторов.

Скочилов Игорь Аркадьевич Начальник отдела продаж

Сеильханов Руслан Мирасович Директор Новоиши мского филиала Район Г. Мусрепова с. Новоишимка, ул .Гаражная,3

5 ТОО "Агротекника" Шутанов Ахметулла Иргушаевич Региональ ный менеджер по СКО г. Петропавловск, ул. Казахстанской Правды, 66 Реализация посевных комплексов Флексикойл, опрыскивателей Кейс, тракторов Кейс, НьюХоланд, зерноуборочных комбайнов НьюХолланд и т.д. Предпродажное и сервисное обслуживание, поставка запасных частей.

6 Филиал ООО "КЗ "Ростсельмаш м Хасенов Руслан Жоламанович Региональ ный представи тель по СКО г. Петропавловск, ул.Казахстанской правды, 66 Реализация комбайнов российского производства ОАО "Ростсельмаш" (Вектор 410 РСМ-101, Акрос, Дон-1500Б, Дон-680М,Нива-Эффект), тракторов "Бюлер", опрыскивателей прицепных ПС-850, самоходных 8Х-275, кормоуборочной техники марки "Клевер (пресс-подборщики, косилки и т.д.), а также запасных частей. Предпродажное и сервисное обслуживание.

Французов Владимир Алексеевич Директор сервис-центра ТОО "Энерго снаб" Район Г. Мусрепова с. Новоишимка (территория ТОО "Атамекен-Астык")

Заяц Николай Иванович Директор сервис-центра "Кокшетау- Сервис" (СП "АГРО сервис") г.Кокшетау

продолжение таблицы приложения 16

1 2 3 4 5 6

7 ТОО "МТЗКазСерв ис" Исаев Касым Жанайдарович Региональ ный менеджер по СКО г. Петропав ловск, ул.Я.Гашека, 27 Поставка тракторов Минского тракторного завода. Предпродажное и сервисное обслуживание.

8 ТОО "СП АГРОсервис" (Официальны й дилер по продаже) Добрынина Виктория Директор г. Петропавловск ул. Я. Гашека, 26 Реализация комбайнов российского производства ОАО "Ростсельмаш" (Вектор РСМ-101, ДОН-1500Б, Дон-680,Нива-Эффект), а также запасных частей. Предпродажное и сервисное обслуживание.

9 ТОО "Вираж" Идоятов Жумагали Зуфарович Директор г.Петропав ловск, ул.Жамбыла Жабаева, 304 Поставка тракторов Минского тракторного завода и МТЗ сборки завода "Сем АЗ" Казахстан. Предпродажное и сервисное обслуживание.

10 ТОО "Есильагро техника" Исаев Курман Белялович Директор г. Петропав ловск, ул.Я.Гашека, 27 Реализация зерновых сеялок АО "Лидаропроммаш" (Республика Беларусь), запасных частей, узлов и агрегатов к с/х технике.

Садвокасов Болат Ганиевет Директор г. Петропав ловск, ул .Жумабаева, 10247 Предоставление в лизинг сельскохозяйственной техники, оборудования для животноводства и переработки с/х продукции производства стран ближнего и дальнего зарубежья.

11 АО "БТА Опх лизинг" Маликов Сагдат Хазиевич Зам. директора

Памятка по сдаче зерна на хранение хлебоприёмным предприятиям

Во время уборки урожая между хлебоприемными предприятиями и сдатчиками зерна возникают спорные вопросы. Производителям зерна необходимо знать отдельные положения нормативных документов законодательства Республики Казахстан о зерне, которые позволят им защитить свои интересы.

В этом году за каждым хлебоприемным предприятиям закреплены зерновые инспекторы, которые будут вести постоянный контроль за приёмкой зерна.

При сдаче зерна на хлебоприемные предприятия сельхозтоваропроизводителям требуется обязательно заключить типовой договор на хранение зерна, утверждённый постановлением Правительства Республики Казахстан. ХПП не имеют права изменять эти нормы или включать пункты, которые противоречат им, так как договор на хранение является типовым публичным.

Зерновые инспекторы должны вести контроль за соответствием заключаемых договоров на хранение зерна утверждённой типовой форме. Просматривать правильность оформления договоров, чтобы все данные Приложения 1 к договору заполнялись, особое внимание обратить на то, чтобы проставлялись стандарт и качественные показатели, до которых должно быть доведено зерно.

Согласно одному из условий типового договора ХПП обязаны осуществлять определение качества зерна при его приёмке в соответствии со стандартом, указанным: сдатчиком зерна (п/п 2 п. 1 гл. 2).

Сдатчик зерна может выбрать стандарт СТРК 1046-2001 или ГОСТ 9353-90. Между названными стандартами имеются различия в нормах определителей классов, поэтому при установлении классности пшеницы будут применяться нормы показателей качества зерна того стандарта, который будет указан в договоре.

По СТРК 1046-2001 в 1 и 2 классах допускается показатель стекловидности не менее 50 %, в ГОСТе 9353-90 - не менее 60 %.

Натура по СТРК 1046-2001 в 3 классе должна быть не менее 700 г/л, по ГОСТу 9353-0 - не менее 710 г/л.

По ГОСТу 9353-90 в 4 классе проросших зёрен, которые относятся к зерновой примеси, требуется не более 3 %, по СТРК 1046-2001 в этом лее классе допускается проросших зерен не более 4%. По ГОСТу 9353-90, если в партии пшеницы процент проросших зёрен превышает 5, она относится к неклассной. В СТРК-1046-2001 в пятом классе допускается содержание проросших зёрен в пределах зерновой примеси — 15 %.

ХПП не должно отказываться от приёмки сырого зерна, так как при обследовании они подтвердили свою готовность к приёмке зерна. Некоторые ХПП ссылаются на ограничительную норму по влажности— 19 %, установленную в Таблице 5 ГОСТа-9353-90. Ограничительные кондиции имели отношение к зерну, которое сдавалось в советское время в государственные ресурсы. В настоящее время ХПП являются складом общего пользования, поэтому в стандарте СТРК-1046-2001 ограничительной нормы по влажности не предусмотрено.

В Приложении 1 к договору на хранение зерна должны быть проставлены показатели качества, до которых будет доводиться зерно но влажности, сорной и зерновой примеси, В последующем эти показатели будут применяться при расчёте зачтённого физического веса и количества отгружаемого зерна при отклонении фактического качества зерна по влажности, сорной и зерновой примеси. Данные показатели норм не должны навязываться ХПП и проставляются в договоре с учётом пожелания сдатчика зерна. Многие ХПП практикуют установление единых норм, например, по зерновой примеси 3 %. В государственном закупе зерна прошлого года показатель зерновой примеси требовался 4,5%, другими фирмами — не более 5 %. Поэтому

сельхозтоваропроизводителю невыгодно, когда ХПП сразу при выведении зачтённого физического веса по зерновой примеси снимает вес зерна до 3%.

Согласно подпункту 13 пункта 1 главы 2 типового договора ХПП обязаны произвести возврат зерноотходов сдатчику зерна. Если ХПП снимает большой процент зерновой примеси, как правило, отходы должны быть ценными.

Сельхозтоваропроизводители имеют право присутствовать при взвешивании, приёмке и отпуске зерна (п/п 3 п. 4 гл. 2), осуществлять осмотр места хранения зерна и отбирать пробы (п/п 4 п 4 гл 2), получать информацию о наличии, движении принадлежащего ему зерна и данные учёта зерна по лицевому счёту (п/п 6 п. 4 гл. 2).

Услуга по приемке зерна включает в себя определение качества зерна. Поэтому сдатчик зерна при желании имеет право присутствовать в лаборатории при проведении анализов зерна.

По типовому договору ХПП обязано не позднее десяти календарных дней с момента регистрации письменной заявки владельца зерна в обмен на зерновую расписку начать отпуск зерна (п/п 6 п. 1 гл. 2). Исключением могут быть лишь случаи, когда на ХПП введено временное управление, либо не погашен долг по залоговому свидетельству или же имеется задолженность по оплате за услуги.

В случае отгрузки зерна с показателями качества зерна по влажности, сорной и зерновой примеси, не соответствующими показателям, указанным в договоре на хранение, по соглашению сторон может быть произведена натуральная скидка или надбавка к зачтённому физическому весу с учётом фактического качества. Расчёт осуществляется в порядке, установленном в пункте 36 Правил количественно-качественного учёта зерна.

Отказ в выдаче зерна ХПП является грубым нарушением, за которое зерновой инспектор имеет право составить протокол о наложении административного штрафа в размере от 100 до 300 МРП. Также это может являться основанием для приостановления действия лицензии. Если факт невыдачи зерна на ХПП будет неоднократным, то возможно ведение временного управления.

В тех случаях, если владелец зерна за услуги по хранению желает произвести оплату соответствующим количеством зерна, цена зерна не должна устанавливаться ХПП самостоятельно, а определяется обеими сторонами (п. 3 гл. 3 типового договора).

Если пункты типового договора будут систематически не исполняться ХПП, то согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 28 Закона РК «О зерне» областное территориальное управление МСХ РК имеет право внести в Министерство сельского хозяйства РК предложение по введению временного управления.

Согласно подпункту 1 пункта 1 главы 2 типового договора ХПП обязано выдать зерновые расписки на принятое зерно в срок не более 3 дней с момента подачи заявки владельцем зерна, в количестве и объёме, указанных в заявке. Данный порядок также установлен в Правилах выдачи, обращения и погашения зерновых расписок (ПВОиПЗР). Сдатчик зерна самостоятельно определяет сроки формирования партии зерна, после чего пишет заявку, которая должна быть зарегистрирована ХПП в день её подачи.

При заполнении бланка зерновой расписки исправления не допускаются. Все данные, которые предусмотрены в пункте 6 ПВОиПЗР, должны быть правильно заполнены. Выданная зерновая расписка подписывается только тем лицом, которое уполномочено подписывать зерновые расписки.

На каждом ХПП согласно утверждённой форме обязательно должен вестись реестр зерновых расписок. В графе 5 реестра зерновых расписок должны быть проставлены номер и дата договора хранения. При продаже зерна и передаче прав по зерновой расписке одновременно к лицу, купившему зерно (индоссату), передаются права и обязанности по соответствующему договору хранения (пункт 1 глава 7 типового договора). В течение десяти календарных дней индоссат должен уведомить ХПП о принятии прав по зерновой расписке.

Зерновым инспекторам нужно проверять, чтобы на весь сданный объём зерна на ХПП были выданы зерновые расписки. Если сельхозтоваропроизводитель не подаёт заявку на выписку зерновой расписки, то необходимо ему разъяснить, что отсутствие ценной

бумаги в случае возникновения каких-либо разногласий затрудняет защиту прав владельца зерна. Так как согласно законодательству зерновые инспекторы могут принять меры к ХПП, если нарушены права держателей зерновых расписок, то есть у лиц, имеющих на руках зерновые расписки.

ХПП должны соблюдать порядок оформления и учёта операций с зерном., установленный в Правилах ведения количественно-качественного учёта зерна (Правила ККУ). За нарушения ХПП Правил ККУ зерновой инспектор имеет право составить протокол на наложение административного штрафа (ст. 309-1-2, ст. 309-1-4 АК РК).

Зерно, поступающее на ХПП, должно взвешиваться только на поверенных весах (п. 3 Правил ККУ).

Определение качества зерна производится специалистами лаборатории ХПП в соответствии со стандартами, указанными в договоре на хранение зерна (п. 8 Правил ККУ). То есть ХПП обязательно должны соблюдать государственные стандарты при определении качества зерна, которые предусмотрены в разделе 8 «Методы контроля» СТРК 1046-2001 и в разделе 4 «Методы определения качества» ГОСТ-9353-90.

Особое внимание следует обратить на соблюдение следующих положений стандартов:

Пункта 4.2 ГОСТа 13586.1 «Методы определения количества и качества клейковины в пшенице», в котором установлено, что: «округление результатов определения количества клейковины при внесении их в документы о качестве производят следующим образом: если цифра, следующая за установленным пределом точности, равна или больше 5, то предшествующую цифру увеличивают на единицу, если цифра меньше 5, то её отбрасывают». Если показатель клейковины при проведении анализа получился 22,5 %, то согласно стандарту окончательный результат содержания клейковины будет 23 %. В документах о качестве и в зерновой расписке содержание клейковины проставляют с точностью до 1,0 %.

Если зерно поступает влажное, то ХПП согласно пункту 13 ГОСТа 10840 «Методы определения натуры» требуется обязательно производить надбавку к натурному весу зерна, за каждый процент влажности выше нормы, установленной договором, окончательный результат показателя натуры должен увеличиваться на 5 г/л.

Лаборатории ХПП должны обеспечить строгую сохранность средних проб в жестяной, пластмассовой или стеклянной таре, гарантирующей неизменность качества в специально оборудованных помещениях для хранения образцов. Масса средней пробы должна быть 2+0,1 кг. Согласно ГОСТу 13586.3 «Правила приёмки и методы отбора проб» средние пробы хранят в течение одних суток, следующих за сутками, в течение которых проводились анализы среднесуточных проб.

Несоблюдение специалистами лабораторий методов анализов, предусмотренных стандартами, является искажением показателей качества зерна и несоблюдением Правил ККУ, за что на ХПП может быть наложен штраф от 50 до 600 МРП (п. 309-1-2, п. 309-1-4 АК).

Результаты анализа пробы зерна оформляются карточкой анализа. Правилами ККУ карточке анализа придан статус документа о качестве наряду с сертификатом качества зерна.

ХПП не должны задерживать выдачу полученных результатов анализа зерна и согласно пункту 11 Правил ККУ уже на вторые сутки после приёмки зерна выдать сдатчику реестр с качественными показателями зерна.

Реестр накладных на принятое зерно должен быть правильно оформлен. Результаты лабораторного анализа во II разделе реестра должны соответствовать данным анализных карточек, журнала регистрации анализов и заверены подписью заведующего ПТЛ. В разделе III реестра расчёт зачтённого физического веса должен быть рассчитан по утверждённой формуле. В разделе IV следует проверить правильность расчёта стоимости услуг по приёмке, сушке и очистке зерна. Расценки хлебоприёмных предприятий, занимающих доминирующее положение, не должны превышать размер, установленный антимонопольным органом (п/п 1 п. 2 ст. 19 Закона РК «О зерне»).

Если владелец зерна не согласен с данными анализа ХПП, ему необходимо своевременно, пока средняя проба от спорной партии зерна необезличена, обратиться с заявлением в специально созданную районным территориальным управлением МСХ РК комиссию по разрешению спорных вопросов. Затем опечатанная проба направляется в аккредитованную лабораторию по экспертизе качества зерна. На основании проведённых испытаний по всем показателям качества зерна или по одному из спорных показателей комиссией выдаётся заключение по испытаниям, которое является окончательным.

При подтверждении факта занижения качества зерна зерновой инспектор составляет протокол об административном нарушении и выдаёт предписание о принятии зерна с качественными показателями независимой экспертизы.

Зерновой инспектор при проверке ХПП проверяет правильность ведения книги количественно-качественного учёта зерна. На каждом ХПП руководителем должно быть определено должностное лицо, которое отвечает за ведение книги количественно-качественного учёта зерна и за сохранность отчётов с приложенными первичными документами (п. 42 Правил ККУ).

Лицевые счета в книге количественно-качественного учёта зерна должны вестись на каждого владельца зерна, по владельцам — на каждую культуру, класс зерна и год урожая, на семена — по культурам, сортам, категориям и классам (п. 41 Правил ККУ).

Все записи в лицевых счетах производятся на основании правильно составленных и подписанных документов, отражающих приходные и расходные операции товарно-транспортных накладных, железнодорожных накладных, накладных на перемещение, актов на очистку, сушку зерна, приказов на отгрузку, актов-расчётов, актов на уничтожение негодных отходов и других, а также документов о качестве — сертификатов качества зерна или карточек анализа зерна.

Если книга количественно-качественного учета ведётся на компьютере, то листы, отражающие движение зерна за день, должны распечатываться, подписываться счетным работником, материально-ответственным лицом и нумероваться. После окончания операций по каждой партии зерна лицевые счета переплетают и хранят на общих основаниях (п. 50 Правил ККУ).

При перемещении зерна с одного ХПП на другое также могут возникнуть разногласия по качеству зерна. Следует обратить внимание на то, что если при проведении анализа ХПП полученные расхождения в качестве не превышают допустимых отклонений, то получателю следует оприходовать зерно согласно качественным показателям, указанным в документе о качестве предприятия-отправителя (п/и 1 п. 48 Правил ККУ).

ХПП начинает предъявлять рекламацию в том случае, если при анализе качества зерна выявлены расхождения сверх норм допустимых отклонений с данными сертификата качества зерна или карточки анализа зерна, выданного по месту отгрузки зерна.

Порядок разрешения разногласий изложен в пункте 64 Правил ККУ:

• телеграммой в течение 24 часов вызывается представитель отправителя;

• производится отбор проб (не менее 4 килограммов) с участием представителей отправителя, получателя и государственного зернового инспектора с оформлением акта отбора;

• спорная партия зерна разгружается в свободное хранилище и не смешивается с другими партиями зерна;

• составляются акт выгрузки зерна и акт осмотра хранилища, подписанные представителями получателя и государственным зерновым инспектором;

• хранилище опечатывается государственным зерновым инспектором.

Указанные условия должны быть обязательно соблюдены. В случаях если не

соблюдено хотя бы одно условие из перечисленных, а также если отобрать пробу от спорной партии зерна не представилось возможным, претензия получателя к сертификату качества зерна или карточке анализа зерна — отправителя отклоняется.

Из отобранной пробы выделяются две пробы массой не менее 2 килограммов каждая. Одна проба в сопровождении акта отбора, карточки анализа зерна ГП'Л ХПП-получателя и документа о качестве выданного по месту отгрузки зерна представляется в

аккредитованную лабораторию. Вторая проба хранится у государственного зернового инспектора до полного рассмотрения разногласий.

Испытания в независимой аккредитованной лаборатории проводятся при непосредственном участии государственного зернового инспектора.

Оплату услуг по независимой оценке качества производит получатель. В случае непризнания документа о качестве, выданного по месту отгрузки зерна, отправитель возмещает расходы на проведение экспертизы качества зерна.

По результатам испытаний лаборатория по экспертизе качества зерна выдает протокол испытаний, на основании которого областное территориальное управление .МСХ РК принимает решение о признании или непризнании документа сертификата качества зерна или карточки анализа, выданного по месту отгрузки зерна.

Если расхождения в качестве между полученными результатами и показателями качества опротестовываемого документа о качестве не превышают допустимых стандартом норм, правильность этого документа подтверждается протоколом испытаний лаборатории по экспертизе качества зерна и записью на обороте документа, сделанной государственным зерновым инспектором. Запись заверяется печатью.

Если расхождения в качестве между полученными результатами испытаний и показателями качества опротестовываемого документа о качестве превышают допустимые стандартом нормы, то на основании решения областного территориального управления МСХ РК лабораторией, проводившей независимую оценку качества, производятся оформление и выдача получателю зерна нового сертификата качества зерна.

Областное территориальное управление МСХ РК извещает руководителя лаборатории по экспертизе качества зерна, выдавшей непризнанный сертификат качества зерна, о несоответствии фактических показателей качества данным, указанным в сертификате.

ХПП-получатель составляет в четырех экземплярах акт-рекламацию по расхождениям в качестве зерна, согласно установленной форме, регистрирует его в журнале и в месячный срок направляет отправителю претензию с приложением акта-рекламации и копии вновь выданного сертификата качества зерна.

Второй экземпляр акта-рекламации направляется хлебоприемному предприятию, отгрузившему спорную партию зерна, которое регистрирует полученные акты-рекламации в журнале регистрации и в двухнедельный срок со дня поступления претензии рассматривает ее.

Третий экземпляр акта-рекламации направляется получателю зерна.

Четвертый экземпляр — в областное территориальное управление по месту отправления зерна для проверки исправлений по качеству в книге количественно-качественного учета хлебоприемного предприятия, отгрузившего зерно.

В случае если разногласие по качеству не устранено в вышеуказанном порядке, спор надлежит решать в судебном порядке.

На каждом хлебоприемном предприятии должны быть расклеены информационные листы с телефонами доверия районных территориальных управлений МСХ РК. Сельхозтоваропроизводителям и другим владельцам зерна в случае возникновения спорных вопросов по правильности расчётов, определению качества зерна, выдачи зерновых расписок и других вопросов необходимо обращаться с заявлениями в специально созданные комиссии по разрешению спорных вопросов.

Стандартные требования к качеству поставляемой пшеницы

Наименовани Пшеница 1 Пшеница 2 Пшеница 3 Пшеница 4 Пшеница 5

е показателя класса класса класса класса класса

Состояние, В здоровом, В здоровом, В здоровом, В здоровом, В здоровом,

цвет, запах негреющемся негреющемся негреющемся негреющемся негреющемся

состоянии, со состоянии, со состоянии, со состоянии, со состоянии, со

свойственным свойственным свойственным свойственным свойственным

цветом, цветом, цветом, цветом, цветом, запахом,

запахом, без запахом, без запахом, без запахом, без без

* зараженности. Урожай зараженности. Урожай зараженности. Урожай зараженности. Урожай зараженности. Урожай

текущего текущего текущего текущего текущего

маркетингового маркетингового маркетингового маркетингового маркетингового

года года года года года

Натура, г/л, не 750 730 730 710 Не

менее ограничивается

Массовая доля 28 25 23 18 Не

сырой ограничивается

клеиковины,

%, не менее

Влажность, %, 14,0 14,0 14,0 14,0 14,0

не более

Массовая доля Не

белка, % на ограничивается

сухое 13,5 12,5 12,0 11,5

вещество, не

менее

Число Не ограничивается

падения, с, не менее 200 200 200 80

Сорная примесь, %, не 2,0 2,0 2,0 5,0 5

более

Зерновая примесь, %, не 5,0 5,0 5,0 15,0 15

более

Остальные качественные показатели в пределах норм, установленны хСТ РК 10462008 для поставляемой пшеницы первого класса в пределах норм, установленны хСТРК 10462008 для поставляемой пшеницы второго класса в пределах норм, установленны хСТ РК 10462008 для поставляемой пшеницы третьего класса в пределах норм, установленны хСТ РК 10462008 для поставляемой пшеницы четвертого класса в пределах норм, установленных СТ РК 10462008 для поставляемой пшеницы пятого класса